La Unión Europea (UE) quiere ofrecer una energía fiable y asequible para toda la ciudadanía y conseguir los objetivos para 2030. Para ello, aspira a transformar su mercado de la energía, incluida la implantación de una nueva concepción del mercado de la electricidad, con el objetivo de atraer nuevas inversiones.

Por tanto, la presente Comunicación de la Comisión Europea lanza una consulta pública sobre los beneficios de una nueva configuración del mercado de la electricidad teniendo en cuenta la nueva tecnología y unas mayores inversiones.

La Comunicación enfatiza que los mercados transfronterizos a corto plazo (entre otros, los intradiarios) son fundamentales para lograr un mercado de la electricidad eficiente. Su concepción debe tener presente el sistema energético del futuro, es decir, un sistema con flujos transfronterizos a gran escala y grandes volúmenes de producción a base de energías renovables variables*. Estos responderían al rápido crecimiento de las energías renovables variables y a la necesidad de que la red eléctrica funcione de forma segura y estable.

PUNTOS CLAVE

Infraestructura

—	Es fundamental contar con una red de energía europea bien interconectada para lograr la seguridad energética y más competencia, así como para emitir señales destinadas a la inversión.

—	Los proyectos de interés común (PIC) son el principal instrumento para integrar los mercados nacionales de electricidad y para diversificar sus fuentes de energía.

Adaptación de la configuración del mercado para invertir en renovables

—	Un mercado con precios adecuados aportaría señales sobre cuándo y dónde se podría generar electricidad renovable.

—	Unos mercados a corto plazo flexibles y mejor integrados ayudarían a los productores de energía renovable a competir en igualdad de condiciones con los productores de energía tradicional, mejorando la integración de las renovables en el sistema eléctrico.

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Se puede respaldar la producción de energía renovable merced a mecanismos basados en el mercado que solventen las deficiencias del mercado, garanticen la rentabilidad y eviten compensaciones excesivas y falseamientos de las condiciones del mercado, en consonancia con las Directrices sobre ayudas estatales.

Aumento de la cooperación regional

—	La coordinación regional de las políticas nacionales es fundamental para que la UE cumpla sus objetivos para 2030, para integrar su mercado interior de la energía y para reforzar la seguridad energética.

—	Hacen falta más interconexiones, ya que el sistema existente no puede abordar los nuevos flujos de energía posibles.

—	Es esencial lograr una mayor cooperación regional entre los operadores del sistema, en concreto las funciones desempeñadas por las iniciativas en materia de cooperación en el ámbito de la seguridad regional y la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte.

—	Es necesario ampliar la red en lo que respecta a la distribución para integrar la electricidad generada a base de energías renovables de producción local.

—	Hace falta reforzar la función de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) para supervisar el funcionamiento del mercado y adoptar decisiones vinculantes sobre las iniciativas de la UE y los problemas transfronterizos.

La seguridad del suministro

Para determinar si los sistemas energéticos son adecuados, la Comisión solicita la evaluación del papel desempeñado por cada uno de los siguientes elementos:

—	las interconexiones entre las redes de los diferentes países de la UE;

—	la generación de electricidad transfronteriza;

—	la producción a base de energías renovables variables;

—	la respuesta de la demanda (es decir, los incentivos para reducir el uso durante los periodos de mayor demanda); y

—	las posibilidades de almacenamiento.

Esta evaluación podría ayudar a decidir si es necesario un mecanismo de capacidad, que supondría pagar aparte la disponibilidad de capacidad, en lugar de pagar por la electricidad suministrada. Estos pagos por la capacidad disponible están diseñados para recompensar a los proveedores de capacidad por mantener la capacidad existente o invertir en nuevas capacidades. Sin embargo, la Comisión advierte que estos mecanismos pueden ser costosos y distorsionar las condiciones de mercado.

Se podrían desarrollar normas a escala de la UE sobre la participación en los mecanismos de capacidad de los diferentes países de la UE. La Comisión recomienda que se establezca un modelo de mecanismo de capacidad de referencia que se utilizaría a escala regional, facilitando la participación transfronteriza y minimizando las distorsiones del mercado.

ANTECEDENTES

Energía: Nuevo diseño del mercado de la electricidad y un nuevo acuerdo para los consumidores —Hoja informativa—

TÉRMINOS CLAVE

* Energías renovables variables: las energías renovables (como la eólica o la solar) se obtienen a partir de fuentes naturales, por lo que sus niveles de producción pueden fluctuar.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Lanzamiento de un proceso de consulta pública sobre la nueva configuración del mercado de la energía [COM(2015) 340 final de 15.7.2015]

última actualización 23.10.2015

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