COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 1.6.2022

COM(2022) 281 final

2022/0178(NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 974/98 en lo que se refiere a la introducción del euro en Croacia

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

El 1 de junio de 2022, la Comisión presentó una propuesta de Decisión del Consejo, enmarcada en el artículo 140, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Tratado»), por la que se establece que Croacia reúne las condiciones necesarias para la adopción del euro y se suprime, con efectos desde el 1 de enero de 2023, la excepción a la que estaba acogido ese Estado miembro.

Una vez adoptada, en su caso, esa Decisión, el Consejo deberá tomar las demás medidas necesarias para la introducción del euro en Croacia.

El Reglamento (CE) n.º 974/98 del Consejo, sobre la introducción del euro 1  , se aplica a la introducción inicial del euro en la primera serie de Estados miembros y en Grecia 2 . Dicho Reglamento ha sido modificado por:

- el Reglamento (CE) n.º 2169/2005, con el fin de preparar las futuras ampliaciones de la zona del euro;

- el Reglamento (CE) n.º 1647/2006, para incluir a Eslovenia (que adoptó el euro el 1 de enero de 2007);

- el Reglamento (CE) n.º 835/2007, para incluir a Chipre (que adoptó el euro el 1 de enero de 2008);

- el Reglamento (CE) n.º 836/2007, para incluir a Malta (que adoptó el euro el 1 de enero de 2008);

- el Reglamento (CE) n.º 693/2008, para incluir a Eslovaquia (que adoptó el euro el 1 de enero de 2009);

- el Reglamento (UE) n.º 670/2010, para incluir a Estonia (que adoptó el euro el 1 de enero de 2011);

- el Reglamento (CE) n.º 678/2013, para incluir a Letonia (que adoptó el euro el 1 de enero de 2014);

- el Reglamento (UE) n.º 827/2014, para incluir a Lituania (que adoptó el euro el 1 de enero de 2015).

Para que Croacia quede cubierta también por el Reglamento (CE) n.º 974/98, es necesario añadir a este una referencia a dicho Estado miembro. La presente propuesta contiene las modificaciones necesarias de ese Reglamento.

El plan nacional croata de introducción del euro señala que en este proceso se seguirá el modelo «big bang» (cambio instantáneo), es decir, que la adopción del euro como moneda de Croacia coincidirá con la introducción en Croacia de los billetes y monedas de euro.

2.RESULTADOS DE LA CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

Los desafíos a los que ha de hacer frente la política económica de los Estados miembros se debaten sistemáticamente con estos, bajo distintos conceptos, en el Comité Económico y Financiero y el Ecofin/Eurogrupo. Estos debates comprenden conversaciones informales sobre cuestiones particularmente pertinentes para la preparación del posible ingreso en la zona del euro (entre ellas, las políticas de tipos de cambio). En conferencias y seminarios, así como de forma ad hoc, tiene lugar un diálogo con los círculos académicos y otros grupos interesados.

La evolución económica en la zona del euro y en los Estados miembros se evalúa mediante los diversos procedimientos de coordinación y supervisión de las políticas económicas (en particular, al amparo del artículo 121 del Tratado), así como en el contexto del habitual seguimiento y análisis que la Comisión realiza de la evolución registrada por los diversos países, a nivel individual, y en el conjunto de la zona (proceso que comprende la elaboración de previsiones, publicaciones periódicas y aportaciones al Comité Económico y Financiero y al Ecofin/Eurogrupo). Con arreglo al principio de proporcionalidad y tal como ya se venía haciendo, no es necesaria una evaluación de impacto formal.

3.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

3.1.Base jurídica

La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 140, apartado 3, del Tratado, que permite al Consejo adoptar las restantes medidas necesarias para introducir el euro en un Estado miembro cuya excepción se haya suprimido en virtud del artículo 140, apartado 2, del Tratado.

El Consejo debe adoptar esas medidas a propuesta de la Comisión, previa consulta al BCE y por unanimidad de los Estados miembros cuya moneda sea el euro y del propio Estado miembro interesado.

3.2.Subsidiariedad y proporcionalidad

La propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

La propuesta cumple el principio de proporcionalidad ya que no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.

3.3.Elección del instrumento jurídico

Para modificar el Reglamento (CE) n.º 974/98 del Consejo, sobre la introducción del euro, el único instrumento jurídico adecuado es un reglamento.

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tiene repercusiones para el presupuesto de la Unión.

5.COMENTARIO SOBRE LOS ARTÍCULOS

5.1.Artículo 1

De conformidad con el artículo 1, letra a), y el artículo 1 bis del Reglamento (CE) n.º 974/98, el cuadro que figura en el anexo de ese Reglamento enumera los Estados miembros participantes e indica para cada uno de ellos la fecha de adopción del euro, la fecha de introducción del efectivo en euros y, en su caso, el período de «desaparición gradual».

Por disposición del artículo 1, letra i), de dicho Reglamento, ese período solo puede aplicarse a los Estados miembros en los que coincidan en un mismo día la fecha de adopción del euro y la de introducción del efectivo. Esto no ocurrió en el caso de los once Estados miembros que adoptaron el euro el 1 de enero de 1999 ni de Grecia, que adoptó el euro el 1 de enero de 2001.

La fecha de adopción del euro y la fecha de introducción del efectivo en euros coincidieron en Eslovenia, Chipre, Malta, Eslovaquia, Estonia, Letonia y Lituania (1 de enero de 2007 en el caso de Eslovenia, 1 de enero de 2008 en el de Chipre y Malta, 1 de enero de 2009 en el de Eslovaquia, 1 de enero de 2011 en el de Estonia y 1 de enero de 2014 en el de Letonia y 1 de enero de 2015 en el de Lituania), pero estos países optaron por no disponer de un período de «desaparición gradual».

El plan nacional croata de introducción del euro fija igualmente la misma fecha para la adopción del euro y la introducción del efectivo en euros (1 de enero de 2023), y Croacia ha optado por no disfrutar de un período de «desaparición gradual».

El artículo 1 dispone modificar el anexo del Reglamento (CE) n.º 974/98 para que Croacia y los datos correspondientes a este Estado miembro se añadan por el orden protocolario que le corresponde al cuadro que figura en ese anexo.

5.2.Artículo 2

Este artículo fija en el 1 de enero de 2023 la fecha de entrada en vigor del Reglamento. Con ello se garantiza que el inicio de la aplicación de este coincida con las fechas previstas en los otros actos del Consejo relativos a la adopción del euro por Croacia, es decir, la fecha en la que se suprime la excepción de este Estado miembro y la fecha de entrada en vigor del tipo de conversión de la kuna.

2022/0178 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 974/98 en lo que se refiere a la introducción del euro en Croacia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 140, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Visto el dictamen del Banco Central Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1)El Reglamento (CE) n.º 974/98 del Consejo 3 dispuso que el euro sustituyera a las monedas de aquellos Estados miembros que, en el momento de iniciarse la tercera fase de la unión económica y monetaria, cumplieran las condiciones necesarias para la adopción del euro.

(2)Según el artículo 5 del Acta de Adhesión de 2012, Croacia es un Estado miembro acogido a una excepción en los términos del artículo 139, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»).

(3)De conformidad con la Decisión 2022/.../UE del Consejo, de ... de ... de 2022, sobre la adopción del euro por Croacia el 1 de enero de 2023 4 , Croacia cumple las condiciones necesarias para dicha adopción, y la excepción a la que está acogido el Estado miembro debe suprimirse con efectos desde esa misma fecha.

(4)La introducción del euro en Croacia exige aplicar a ese Estado miembro las disposiciones que establece en esta materia el Reglamento (CE) n.º 974/98.

(5)El plan nacional croata de introducción del euro dispone que los billetes y monedas de euro tengan curso legal en Croacia desde el mismo día en que el Estado miembro introduzca el euro como moneda propia. Por consiguiente, tanto la fecha de adopción del euro como la de introducción del efectivo en euros será el 1 de enero de 2023, sin que se aplique en este caso ningún período de «desaparición gradual»

(6)Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.º 974/98 en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El anexo del Reglamento (CE) n.º 974/98 queda modificado insertándose la línea siguiente en el cuadro entre las entradas correspondientes a Francia e Irlanda:

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2023.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

(1)    DO L 139 de 11.5.1998, p. 1.

(2)    Véase el Reglamento (CE) n.° 2596/2000 del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.° 974/98 del Consejo, sobre la introducción del euro (DO L 300 de 29.11.2000, p. 2).

(3)    Reglamento (CE) n.º 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducción del euro (DO L 139 de 11.5.1998, p. 1).

(4)    DO L […] de […], p. […].