COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 12.9.2022

COM(2022) 449 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

15.º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO SOBRE EL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA





EJERCICIO FINANCIERO DE 2021

{SWD(2022) 281 final}

Índice

1.PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO

1.1.    Proyecto de presupuesto inicial para 2021 y nota rectificativa 1/2021    

1.2.    Aprobación del presupuesto de 2021    

1.3.    Ingresos afectados al FEAGA    

2.TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS

2.1.    Gestión de los créditos    

2.1.1.    Créditos disponibles en el ejercicio de 2021    

2.1.2.    Ejecución de los créditos disponibles para el ejercicio de 2021    

2.1.3.    Ejecución presupuestaria de los créditos aprobados: gastos de gestión directa efectuados por la Comisión    

2.2.    Pagos mensuales    

2.2.1.    Pagos mensuales a los Estados miembros en el marco de la gestión compartida    

2.2.1.1. Pagos mensuales a cuenta para gastos    

2.2.1.2.    Decisiones sobre pagos mensuales    

3.EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2021

3.1.    Utilización de los créditos del FEAGA    

3.2.    Comentarios sobre la ejecución presupuestaria    

3.2.1.    Artículo 08 02 03: Gastos relacionados con el mercado que no entran en los planes estratégicos de la PAC    

3.2.1.1.    Introducción    

3.2.1.2.    Partida 08 02 03 01: POSEI e islas menores del mar Egeo (excluidos los pagos directos)    

3.2.1.3.    Partida 08 02 03 02: Promoción de productos agrícolas. Programas simples    

3.2.1.4.    Partida 08 02 03 04: Programas escolares    

3.2.1.5.    Partida 08 02 03 05: Aceite de oliva    

3.2.1.6.    Partida 08 02 03 06: Frutas y hortalizas    

3.2.1.7.    Partida 08 02 03 07: Vino    

3.2.1.8.    Partida 08 02 03 08: Apicultura    

3.2.1.9.    Partida 08 02 03 10: Medidas de almacenamiento público y privado    

3.2.2.    Artículo 08 02 05: Pagos directos que no entran en los planes estratégicos de la PAC    

3.2.2.1.    Partida 08 02 05 01: POSEI e islas menores del mar Egeo (pagos directos)    

3.2.2.2.    Partida 08 02 05 02: Régimen de pago único por superficie (RPUS)    

3.2.2.3.    Partida 08 02 05 03: Pago redistributivo    

3.2.2.4.    Partida 08 02 05 04: Régimen de pago básico (RPB)    

3.2.2.5.    Partida 08 02 05 05: Pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente    

3.2.2.6.    Partida 08 02 05 07: Pago para jóvenes agricultores    

3.2.2.7.    Partida 08 02 05 08: Pago específico al cultivo del algodón    

3.2.2.8.    Partida 08 02 05 09: Régimen de ayuda asociada voluntaria    

3.2.2.9.    Partida 08 02 05 10: Régimen de pequeños agricultores    

3.2.2.10.     Partida 08 02 05 11: Reserva para crisis en el sector agrícola    

3.2.2.11.     Partida 08 02 05 12: Reembolso de los pagos directos en relación con la disciplina financiera    

3.2.3.    Artículo 08 02 06: Estrategia política, coordinación y auditoría    

3.2.3.1    Partida 08 02 06 01: Correcciones financieras en favor de los Estados miembros a raíz de las decisiones sobre liquidación de cuentas    

3.2.3.2    Partida 08 02 06 02: Resolución de litigios    

3.2.3.3.    Partida 08 02 06 03: FEAGA: asistencia técnica operativa    

3.2.4.    Artículo 08 02 99: Finalización de programas y actividades anteriores    

3.2.4.1.    Partida 08 02 99 01: Finalización de las medidas anteriores incluidas en el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA): gestión compartida    

4.EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS AL FEAGA

Anexos (véase documento aparte):

1.PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO 1

1.1.Proyecto de presupuesto inicial para 2021 y nota rectificativa 1/2021

El proyecto de presupuesto inicial para 2021 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 27 de julio de 2020. Los créditos de compromiso propuestos para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) ascendían a 40 179,1 millones EUR. El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto para 2021 el 28 de septiembre de 2020, aumentando los créditos de compromiso para el FEAGA en 164,3 millones EUR. El Parlamento Europeo adoptó su posición el 12 de noviembre de 2020, aumentando los créditos de compromiso para el FEAGA en 262,9 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto.

El 13 de noviembre de 2020, la Comisión publicó la nota rectificativa n.º 1 al proyecto de presupuesto para 2021 mediante la cual las necesidades en materia de compromisos se incrementaron en 222,2 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto. Sin embargo, estas necesidades adicionales fueron parcialmente compensadas por el aumento de 33,3 millones EUR de los ingresos afectados que se preveía que estuvieran disponibles en 2021. En consecuencia, los créditos de compromiso solicitados para el FEAGA en la nota rectificativa aumentaron en 188,9 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto.

El Comité de Conciliación, compuesto por miembros del Parlamento Europeo y del Consejo, no alcanzó un acuerdo sobre un texto conjunto en el plazo de veintiún días mencionado en el artículo 314, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

1.2.Aprobación del presupuesto de 2021

La Comisión aprobó un segundo proyecto de presupuesto para 2021 el 10 de diciembre de 2020. El presupuesto de 2021 fue declarado aprobado por el Consejo y el Parlamento Europeo el 14 y 18 de diciembre de 2020, respectivamente. El importe total de los créditos de compromiso del presupuesto para el FEAGA ascendía a 40 368,0 millones EUR y sus créditos de pago a 40 353,7 millones EUR.

La diferencia entre los créditos de compromiso y los créditos de pago se debe a la utilización de créditos diferenciados en el caso de determinadas medidas que la Comisión ejecuta directamente. Tales medidas tienen principalmente por objeto la promoción de productos agrícolas y la asistencia técnica operativa.

En concreto, el destino de los 40 368,0 millones EUR aprobados como créditos de compromiso del FEAGA para el ámbito político 08 (Agricultura y Política Marítima) fue el siguiente: 2 618,1 millones EUR para gastos relacionados con el mercado que no entran en los planes estratégicos de la política agrícola común (PAC) del artículo 08 02 03; 37 431,7 millones EUR para los pagos directos que no entran en los planes estratégicos de la PAC del capítulo 08 02 05; y 307,3 millones EUR para la estrategia política, la coordinación y la auditoría del capítulo 08 02 06.

En el anexo 1 se ofrecen más detalles.

1.3.Ingresos afectados al FEAGA 2

De conformidad con el artículo 43 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 sobre la financiación de la política agrícola común, los ingresos derivados tanto de correcciones financieras efectuadas en el marco de las decisiones de liquidación de cuentas o de conformidad, como de irregularidades y de la tasa láctea, son ingresos afectados destinados a la financiación de los gastos del FEAGA. Según esas disposiciones, los ingresos afectados pueden utilizarse para financiar cualquier gasto del FEAGA. En caso de que una parte de dichos ingresos no se utilice, se traslada automáticamente al ejercicio presupuestario siguiente.

Cuando se elaboró el presupuesto de 2021, el importe total de los ingresos afectados que se preveía recaudar en el ejercicio presupuestario de 2021 se estimó en 619 millones EUR. Se estimó que no se trasladarían ingresos afectados del ejercicio presupuestario de 2020 al de 2021.

La estimación de los ingresos afectados se tuvo en cuenta para las necesidades de financiación del régimen de pago básico cuando la Autoridad Presupuestaria aprobó el presupuesto de 2021.

Con respecto a dicho régimen (pagos directos), la suma de los créditos aprobados por la Autoridad Presupuestaria y la estimación de los ingresos afectados corresponde a una necesidad total estimada de 14 791 millones EUR.

2.TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS 

2.1.Gestión de los créditos 

2.1.1.Créditos disponibles en el ejercicio de 2021 

2.1.2.Ejecución de los créditos disponibles para el ejercicio de 2021

(1)    Importes comprometidos. Créditos de compromiso y de pago menos los ingresos afectados de 615 736 140,23 EUR (véanse el punto 4 y el anexo 3-I) recibidos para gestión compartida: 39 996 564 463,18 EUR.

Para el ejercicio de 2021, el importe real de los créditos de compromiso utilizados ascendió a 40 776 543 062,0 EUR, mientras que para los créditos de pago dicho importe se elevó a 40 702 589 650,5 EUR. En la sección 3.2, se ofrecen más detalles acerca de la ejecución de los créditos de gestión compartida.

2.1.3.Ejecución presupuestaria de los créditos aprobados: gastos de gestión directa efectuados por la Comisión 

Los créditos de compromiso disponibles para gastos de gestión directa en el presupuesto de 2021 ascendían a 170,0 millones EUR. En 2021 se comprometió un importe de 164,2 millones EUR. El saldo de dichos créditos, de 5,8 millones EUR, se canceló.

La mayoría de los créditos del FEAGA correspondientes a gastos de gestión directa efectuados por la Comisión son créditos disociados.

El traslado automático a 2022, que solo afecta a los créditos no disociados, asciende a 0,4 millones EUR.

2.2.Pagos mensuales 

2.2.1.Pagos mensuales a los Estados miembros en el marco de la gestión compartida

2.2.1.1. Pagos mensuales a cuenta para gastos

El artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 dispone que «la Comisión efectuará pagos mensuales por los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados durante el mes de referencia». Los pagos mensuales se han de abonar al Estado miembro a más tardar el tercer día hábil del segundo mes siguiente a aquel en que se hayan efectuado los gastos.

Los pagos mensuales son un reintegro de los gastos netos (previa deducción de los ingresos) que ya se han efectuado y se encuentran disponibles sobre la base de las declaraciones mensuales enviadas por los Estados miembros 3 . La contabilización mensual de los gastos y los ingresos está sujeta a comprobaciones y correcciones a partir de estas declaraciones. Además, estos pagos pasan a ser definitivos tras realizar la Comisión las comprobaciones oportunas en el marco del procedimiento de liquidación de cuentas.

El sistema de pagos mensuales se aplica a los pagos efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2020 y el 15 de octubre de 2021.

El importe total de los pagos mensuales decididos fue de 40 499,6 millones EUR para todo el ejercicio. Teniendo en cuenta los importes recuperados de las decisiones de liquidación y de reembolso de importes suspendidos previamente, se han pagado realmente a los Estados miembros 39 998,8 millones EUR.

2.2.1.2.Decisiones sobre pagos mensuales

La Comisión adoptó una decisión de pago con respecto a cada uno de los doce períodos del ejercicio. Además, en diciembre se adoptó una decisión complementaria para ajustar el gasto total imputable al ejercicio.

3.EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2021

3.1.Utilización de los créditos del FEAGA

La ejecución de los créditos del FEAGA ascendió a 40 776,5 millones EUR 4 . Este gasto fue financiado por los créditos presupuestarios iniciales, utilizando el importe total de los ingresos afectados al FEAGA y una transferencia del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) al FEAGA. De los ingresos afectados al FEAGA, se utilizó íntegramente un importe de 55,5 millones EUR trasladados de 2020, mientras que, de los 615,7 millones EUR de ingresos afectados recaudados en 2021, se ejecutaron 613,6 millones EUR. En el capítulo 08 02, el gasto del FEAGA ascendió a 2 599,6 millones EUR para medidas de mercado y a 37 878,8 millones EUR para pagos directos.

Para más información sobre la ejecución presupuestaria de cada ámbito político, véase el anexo 2.

En el anexo 4, figura desglosada, por artículo y por Estado miembro, el gasto correspondiente a medidas de mercado, pagos directos y auditoría de los gastos agrarios.

3.2.Comentarios sobre la ejecución presupuestaria

A continuación, se presentan unas breves observaciones sobre la ejecución de los créditos y sobre la utilización de los ingresos afectados, basadas en los datos que figuran en los anexos 2, 3-I y 3-II. Las líneas presupuestarias con un porcentaje de ejecución muy próximo a los importes presupuestados no se describen en esta sección.

3.2.1.Artículo 08 02 03: Gastos relacionados con el mercado que no entran en los planes estratégicos de la PAC

3.2.1.1.    Introducción

La ejecución total (en créditos de compromiso) de este artículo ascendió a 2 599,6 millones EUR y se financió casi exclusivamente mediante los créditos aprobados. En las partidas en que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de otras partidas presupuestarias. En el caso de las medidas de mercado, en las que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles resultantes se transfirieron a otras líneas presupuestarias dentro del FEAGA para cubrir los gastos adicionales según las necesidades.

Las medidas relacionadas con las medidas de apoyo al mercado cubrieron en particular los sectores de las frutas y hortalizas y el vitivinícola, pero también ámbitos como el Programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad (POSEI) e islas menores del mar Egeo (excluidos los pagos directos), la promoción, la apicultura y los programas escolares.

En el contexto de las medidas excepcionales adoptadas en virtud de este capítulo para ayudar a los productores a hacer frente a la crisis de la COVID-19, la Comisión adoptó medidas centradas en el sector vitivinícola 5 y en el de las frutas y hortalizas 6 .

Para más información sobre las transferencias realizadas, véase el anexo 2.

3.2.1.2.Partida 08 02 03 01: POSEI e islas menores del mar Egeo (excluidos los pagos directos) 

Se presupuestaron créditos por valor de 224,0 millones EUR en la partida presupuestaria 08 02 03 01. Se transfirieron 3,0 millones EUR de esta partida presupuestaria.

3.2.1.3.Partida 08 02 03 02: Promoción de productos agrícolas. Programas simples

La infrautilización de 22,5 millones EUR con respecto a las necesidades presupuestadas se debió fundamentalmente a la pandemia de COVID-19. El importe fue transferido para cubrir las necesidades de otras partidas presupuestarias del FEAGA.

3.2.1.4.Partida 08 02 03 04: Programas escolares

El gasto efectuado en el ámbito de los programas escolares ascendió a 156,2 millones EUR en comparación con las necesidades presupuestadas de 205 millones EUR. La diferencia (48,8 millones EUR) se transfirió para cubrir otros gastos del FEAGA. Esta menor utilización refleja las repercusiones derivadas de la pandemia de COVID-19 para la ejecución de estos programas.

3.2.1.5.Partida 08 02 03 05: Aceite de oliva

Se presupuestaron créditos por valor de 43,0 millones EUR para los programas del aceite de oliva. El gasto efectuado en esta partida presupuestaria ascendió a 57,6 millones EUR. La diferencia (14,6 millones EUR) se ha transferido de otras partidas presupuestarias dentro del mismo artículo. Cabe atribuir el consumo excesivo a una mayor demanda de anticipos, así como a los pagos pendientes declarados por un Estado miembro a raíz de la resolución de un tribunal nacional sobre la ejecución de un programa de trabajo anual previo.

3.2.1.6.Partida 08 02 03 06: Frutas y hortalizas 

El gasto efectuado por los Estados miembros en esta partida presupuestaria ascendió a 891,4 millones EUR. Además de los créditos aprobados por valor de 867,0 millones EUR, se transfirieron 24,4 millones EUR de otras líneas presupuestarias del FEAGA para cubrir las necesidades.

3.2.1.7.Partida 08 02 03 07: Vino

El presupuesto preveía créditos disponibles por un total de 1 026,0 millones EUR para cubrir las necesidades estimadas de todas las medidas en este sector. Se realizó una transferencia de 3,8 millones EUR para cubrir la ejecución total que ascendió a 1 029,8 millones EUR. En lo que respecta a las medidas relacionadas con la COVID-19, en el sector vitivinícola se gastaron en total 72,6 millones EUR (destilación de crisis: 42,81 millones EUR, almacenamiento de crisis: 20,99 millones EUR, seguro de cosecha: 8,79 millones EUR).

3.2.1.8.Partida 08 02 03 08: Apicultura

Para la apicultura se presupuestaron créditos por valor de 59,0 millones EUR, de los que se gastaron 46,6 millones EUR. La diferencia (– 12,4 millones EUR) se ha transferido dentro del mismo artículo.

3.2.1.9.Partida 08 02 03 10: Medidas de almacenamiento público y privado

Se ha rebasado el importe presupuestado de 9 millones EUR en 25,3 millones EUR. La diferencia se ha transferido de dentro del mismo artículo. Corresponde principalmente a las ayudas al almacenamiento privado de aceite de oliva adoptadas en 2019, para las que en el ejercicio presupuestario de 2021 los Estados miembros declararon pagos pendientes por un total de 28,1 millones EUR.

3.2.2.Artículo 08 02 05: Pagos directos que no entran en los planes estratégicos de la PAC

El ejercicio de 2021 fue el sexto año de ejecución de la reforma de 2013 de la PAC. El gasto total de este artículo presupuestario ascendió a 37 878,8 millones EUR. Esto incluye 428,3 millones EUR 7 pagados para el reembolso de los pagos directos a los agricultores en relación con la disciplina financiera, financiada con 475,0 millones EUR prorrogados de 2020 (para más información, véase el punto 3.2.2.11). El resto de los pagos efectuados (37 450,5 millones EUR) fue financiado mediante créditos aprobados (36 781,4 millones EUR) e ingresos afectados (669,1 millones EUR). Este último importe se utilizó principalmente para cubrir parte de los gastos del régimen de pago básico (para más información, véase el punto 3.2.2.4). Los créditos totales no utilizados ascendieron a 693,9 millones EUR, de los cuales 686,4 millones EUR se han trasladado al ejercicio 2022 para su reembolso a los beneficiarios por parte de los Estados miembros. Esta cantidad incluía 487,6 millones EUR de la reserva de crisis no utilizada.

Los principales regímenes financiados en este artículo son el régimen de pago único por superficie (RPUS), el régimen de pago básico (RPB), el pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, y el régimen de ayuda asociada voluntaria. La mayor parte de las ayudas correspondientes a los regímenes de este artículo presupuestario se abonan con independencia de la producción (pagos directos disociados). Todas están supeditadas al respeto de la condicionalidad.

3.2.2.1.    Partida 08 02 05 01: POSEI e islas menores del mar Egeo (pagos directos)

La ejecución de la partida POSEI e islas menores del mar Egeo (pagos directos) alcanzó el 100,1 % de las necesidades presupuestarias (431,0 millones EUR). Las necesidades imprevistas se cubrieron mediante transferencias de otras partidas dentro del mismo artículo.

3.2.2.2.Partida 08 02 05 02: Régimen de pago único por superficie (RPUS)

En lo que atañe al RPUS, los créditos del presupuesto ascendieron a 4 406,0 millones EUR y los Estados miembros efectuaron pagos por un total de 4 362,5 millones EUR. Esto supone una ejecución presupuestaria del 99,0 %. El importe restante, 43,5 millones EUR, se transfirió a otras partidas presupuestarias dentro del mismo artículo.

3.2.2.3.Partida 08 02 05 03: Pago redistributivo 

Las necesidades presupuestarias correspondientes al pago redistributivo ascendieron a 1 610,0 millones EUR y los Estados miembros declararon unos gastos de 1 597,7 millones EUR o el 99,2 % de las necesidades presupuestadas. Se han transferido 12,3 millones EUR a partidas presupuestarias dentro del mismo artículo.

3.2.2.4.Partida 08 02 05 04: Régimen de pago básico (RPB)

En lo que atañe al RPB, las necesidades presupuestarias se estimaron en 14 791,0 millones EUR. Para cubrirlas, la Autoridad Presupuestaria aprobó créditos por valor de 14 172.0 millones EUR después de tener en cuenta los 619,0 millones EUR de ingresos afectados a este régimen. Los gastos declarados por los Estados miembros en relación con este régimen ascendieron a 14 812,4 millones EUR, lo que corresponde al 100,1 % de las necesidades estimadas. Las necesidades adicionales, 21,4 millones EUR, se cubrieron mediante transferencias de otras partidas presupuestarias y otros artículos.

3.2.2.5.Partida 08 02 05 05: Pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente

Los créditos aprobados en el presupuesto respecto al pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, la llamada ecologización, ascendieron a 10 778,0 millones EUR, mientras que los gastos efectuados por los Estados miembros se situaron en 10 775,7 millones EUR, lo que representa un porcentaje de ejecución del 99,8 %.

3.2.2.6.Partida 08 02 05 07: Pago para jóvenes agricultores

En cuanto al pago para jóvenes agricultores, en el presupuesto se estimaron unas necesidades por valor de 574,0 millones EUR. El gasto ascendió a 484,0 millones EUR, o el 84,3 % de las necesidades presupuestadas. El excedente se transfirió a otras partidas presupuestarias dentro del mismo artículo.

3.2.2.7.Partida 08 02 05 08: Pago específico al cultivo del algodón

En cuanto al pago específico al cultivo del algodón, en el presupuesto se estimaron unas necesidades por valor de 242,0 millones. El gasto ascendió a 240,8 millones EUR, es decir, el 99,5 % del importe presupuestado.

3.2.2.8.Partida 08 02 05 09: Régimen de ayuda asociada voluntaria

Para esta partida presupuestaria se estimaron unas necesidades por valor de 4 019,0 millones EUR en el presupuesto. El gasto ascendió a 4 015,0 millones EUR, es decir, el 99,9 % de las necesidades.

3.2.2.9.Partida 08 02 05 10: Régimen de pequeños agricultores

En cuanto al régimen de pequeños agricultores, se estimaron unas necesidades por valor de 707,1 millones EUR en el presupuesto. El gasto ascendió a 726,3 millones EUR, es decir, el 102,7 % de las necesidades. Las necesidades adicionales, 19,2 millones EUR, se cubrieron principalmente mediante ingresos afectados.

3.2.2.10. Partida 08 02 05 11: Reserva para crisis en el sector agrícola

Los créditos de este artículo se destinan a cubrir los gastos de las medidas que deben adoptarse para hacer frente a grandes crisis que afecten a la producción o distribución agrícolas. La reserva de crisis se establece aplicando, al inicio de cada año, una reducción a los pagos directos mediante el mecanismo de disciplina financiera de conformidad con los artículos 25 y 26 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 1307/2013 8 . En 2021, la reserva de crisis de 487,6 millones EUR no se utilizó y el importe correspondiente se trasladó a 2022 para el reembolso a los beneficiarios.

3.2.2.11. Partida 08 02 05 12: Reembolso de los pagos directos en relación con la disciplina financiera 

La Autoridad Presupuestaria no afectó créditos a este artículo. Este artículo responde al propósito de recaudar los créditos aprobados no comprometidos de la reserva de crisis no utilizados prorrogados para financiar el reembolso de la disciplina financiera aplicada a los pagos directos 9 .

Cada año, según proceda, la Comisión adopta un Reglamento de Ejecución que establece los importes que cada Estado miembro debe reembolsar a los agricultores y, de conformidad con la frase introductoria del artículo 12, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, determina que los gastos relacionados con ese reembolso solo podrán optar a la financiación de la Unión si los importes se han abonado a los beneficiarios antes del 16 de octubre del ejercicio financiero al que se hayan prorrogado los créditos. De la cantidad de 475,0 millones EUR correspondiente a la disciplina financiera aplicada durante el ejercicio de 2020, la cual se trasladó al presupuesto de 2021 para reembolso, los Estados miembros reembolsaron 428,3 millones EUR. Se reembolsó un importe de 41,4 millones EUR al Reino Unido por separado. Para el año 2021, el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/2091 de la Comisión 10 establece el importe del reembolso en 686,4 millones EUR (para la Europa de los Veintisiete).

En el ejercicio de 2021, se aplicó la disciplina financiera tanto para constituir una reserva para crisis de 487,6 millones como para garantizar que el saldo neto del FEAGA no sea deficitario. Por tanto, se estableció en un importe considerablemente más elevado que el de la reserva para crisis.

3.2.3.Artículo 08 02 06: Estrategia política, coordinación y auditoría

3.2.3.1Partida 08 02 06 01: Correcciones financieras en favor de los Estados miembros a raíz de las decisiones sobre liquidación de cuentas 

Esta partida también incluye los gastos para financiar posibles correcciones contables y de conformidad en favor de los Estados miembros.

Las correcciones en favor de los Estados miembros tras la liquidación de cuentas y la liquidación de conformidad de las cuentas ascendieron a 228,3 millones EUR, es decir, 4,8 millones EUR por debajo del importe presupuestado de 233,1 millones EUR.

3.2.3.2Partida 08 02 06 02: Resolución de litigios

Los créditos de esta partida se destinan a cubrir los gastos que puedan imputar los tribunales a la Comisión, incluidos los gastos en concepto de daños y perjuicios e intereses. Se ejecutó un importe de 0,3 millones EUR y en el presupuesto de 2021 no se preveía ningún crédito. La necesidad se cubrió mediante transferencia.

3.2.3.3.Partida 08 02 06 03: FEAGA: asistencia técnica operativa

Esta partida financia, entre otras cosas, acciones en el marco de la Red de Información Contable Agrícola (RICA), los sistemas informáticos, la reestructuración de las encuestas, ferias y publicaciones agrícolas informativas sobre la PAC, en particular acciones de comunicación institucional, así como los costes correspondientes a la adquisición de imágenes de satélite para ayudar a los Estados miembros a controlar y supervisar las solicitudes de ayuda. Los créditos comprometidos ascendieron a 63,3 millones EUR, aunque el importe de los créditos presupuestados ascendía a 74,2 millones EUR. La diferencia con el importe presupuestado (10,9 millones EUR) se transfirió en parte al margen del artículo, quedando en parte sin consumir en esta línea presupuestaria.

3.2.4.Artículo 08 02 99: Finalización de programas y actividades anteriores

3.2.4.1.Partida 08 02 99 01: Finalización de las medidas anteriores incluidas en el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA): gestión compartida

Esta partida prevé un presupuesto para medidas anteriores de los mercados, pagos directos y desarrollo rural que aún deben finalizarse. El presupuesto preveía créditos disponibles por 6,6 millones EUR para cubrir las necesidades estimadas de todas las medidas en esta partida. El gasto ascendió a 2,9 millones EUR. La diferencia con el importe presupuestado (3,7 millones EUR) se transfirió al margen del artículo.

4.EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS AL FEAGA 

Los ingresos afectados que se trasladaron realmente de 2020 a 2021 ascendieron a 55,5 millones EUR y se destinaron en su totalidad a financiar el gasto del ejercicio presupuestario de 2021 de conformidad con el artículo 12 del Reglamento Financiero. Tal y como se indica en el anexo 3-II, este importe sufragó el gasto correspondiente al régimen de pago básico.

En el anexo 3-I, figuran los ingresos afectados recaudados en 2021, que ascendieron a 615,7 millones EUR. Su procedencia fue la siguiente:

¾el procedimiento de correcciones de la liquidación, 503 millones EUR;

¾los ingresos derivados de irregularidades, 112,7 millones EUR.

Se emplearon los siguientes importes de los ingresos afectados recaudados en 2021:

¾582,9 millones EUR en virtud del régimen de pago básico (RPB, pagos directos);

¾17,9 millones EUR para los pagos para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente (pagos directos);

¾12,9 millones EUR para los fondos operativos para las organizaciones de productores.

El saldo de los ingresos afectados recaudados en 2021 (2,1 millones EUR) se transfirió automáticamente al presupuesto de 2022.

En los anexos 3-I y 3-II, se ofrece información más detallada a este respecto.

(1)      Este procedimiento se presenta en el anexo 1.

(2)    Estos importes no están consignados en las líneas de ingresos del presupuesto (partida 6 2 0 0 para los ingresos afectados al FEAGA) con la mención «p.m.» («pro memoria»), pero se hace alusión al importe previsto en los comentarios presupuestarios relativos a este artículo.

(3)    Estas declaraciones mensuales de gastos son transmitidas por los Estados miembros en la declaración del día 12 del mes N+1.

(4)      Esta cifra incluye el reembolso de la disciplina financiera relativa a la reserva para crisis en el sector agrícola trasladada del ejercicio de 2020. Sin embargo, no incluye los 41 383 278,00 reembolsados al Reino Unido a raíz de la Decisión C(2021) 3685.

(5)      Reglamento de Ejecución (UE) 2021/1763 de la Comisión, de 6 de octubre de 2021, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/600 en lo que atañe a las excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150 para hacer frente a la crisis ocasionada por la pandemia de COVID-19 en el sector vitivinícola (DO L 355 de 7.10.2021, p. 3).

(6)      Reglamento Delegado (UE) 2021/2245 de la Comisión, de 12 de octubre de 2021, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/891 en lo relativo al cálculo del valor de la producción comercializada de las organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas (DO L 453 de 17.12.2021, p. 3).

(7)      Sin tener en cuenta 41 383 278,00 EUR reembolsados al Reino Unido a raíz de la Decisión C(2021) 3685.

(8)    DO L 347 de 20.12.2013, p. 608.

(9)      Estos créditos pueden prorrogarse, de conformidad con el artículo 12, apartado 2, párrafo primero, letra d), y el artículo 12, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 y de conformidad con el artículo 26, apartado 5, del Reglamento (UE) n.º 1306/2013. Se ponen a disposición de los Estados miembros para el reembolso a los perceptores finales que estén sujetos, en el ejercicio al que se hayan prorrogado los créditos, a la aplicación de la disciplina financiera de conformidad con el artículo 26, apartados 1 a 4, de dicho Reglamento.

(10)

   DO L 427 de 30.11.2021, p. 162. 

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 12.9.2022

COM(2022) 449 final

ANEXOS

del

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

15.º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO SOBRE EL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA









EJERCICIO FINANCIERO DE 2021

{SWD(2022) 281 final}