COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 17.6.2021

COM(2021) 328 final

2021/0159(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Grecia

{SWD(2021) 155 final}

2021/0159 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Grecia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 1 , y en particular su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto perturbador en la economía de Grecia. En 2019, el producto interior bruto per cápita a precios corrientes (PIB per cápita) de Grecia fue el 55 % de la media de la UE. Según las previsiones de la Comisión de primavera de 2021, el PIB real de Grecia descendió un 8,2 % en 2020 y se espera que disminuya en un 4,5 % acumulado en 2020 y 2021. Entre los aspectos más antiguos que tienen un impacto en los resultados económicos a medio plazo figuran, en particular, el elevado nivel de desempleo de larga duración, el bajo crecimiento de la productividad debido a la concentración de la actividad económica en sectores tradicionales y poco innovadores; además, las elevadas cargas normativas, la burocracia excesiva y un sistema judicial lento e ineficiente obstaculizan las inversiones privadas.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Grecia en el contexto del Semestre Europeo. En particular, en 2019, el Consejo recomendó a Grecia que tomara medidas en 2019 y 2020 para a) lograr una recuperación económica sostenible y tratar de compensar los desequilibrios macroeconómicos excesivos mediante la continuación y la finalización de las reformas en consonancia con los compromisos posteriores al programa contraídos en la reunión del Eurogrupo de 22 de junio de 2018 (recomendación específica por país 1 de 2019) 2 ; y b) centrar la política económica de inversión en el transporte y la logística sostenibles, la protección medioambiental, la eficiencia energética, las energías renovables y los proyectos de interconexión, las tecnologías digitales, la investigación y el desarrollo, la educación, las capacidades, la empleabilidad, la salud y la renovación de las zonas urbanas, todo ello teniendo en cuenta las disparidades regionales y la necesidad de garantizar la inclusión social (recomendación específica por país 2 de 2019). En 2020, el Consejo recomendó a Grecia que tomara medidas en 2020 y 2021 para a) adoptar todas las medidas necesarias, en consonancia con la cláusula general de salvaguardia, para combatir la pandemia, sostener la economía y respaldar la posterior recuperación de forma eficaz. Cuando las condiciones económicas lo permitan, aplicar políticas presupuestarias destinadas a lograr una situación fiscal prudente a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, al tiempo que se fomenta la inversión. Mejorar la resiliencia del sistema sanitario y garantizar un acceso adecuado y equitativo a la atención sanitaria (recomendación específica por país 1 de 2020); b) mitigar los efectos de la crisis en el empleo y sus repercusiones sociales, en particular mediante medidas tales como los regímenes de reducción del tiempo de trabajo y un apoyo a la activación efectivo (recomendación específica por país 2 de 2020); c) desplegar rápidamente medidas para proporcionar liquidez y un flujo continuo de crédito y otras formas de financiación a la economía, prestando particular atención a las pymes más afectadas por la crisis; anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada para impulsar la recuperación económica; centrar la inversión en la transición ecológica y digital, en particular en un sector del transporte y la logística seguro y sostenible, la producción y el uso limpios y eficientes de energía, las infraestructuras medioambientales, la infraestructura digital de muy alta capacidad y las capacidades digitales; mejorar la eficacia y la digitalización de la Administración Pública y promover la transformación digital de las empresas (recomendación específica por país 3 de 2020); y d) proseguir y finalizar las reformas en consonancia con los compromisos posteriores al programa asumidos en la reunión del Eurogrupo de 22 de junio de 2018, a fin de reanudar una recuperación económica sostenible tras el levantamiento gradual de las restricciones impuestas por motivo de la pandemia de COVID-19 (recomendación específica por país 4 de 2020). Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia, la Comisión considera que se han logrado avances sustanciales con respecto a las recomendaciones sobre el modo de hacer frente de forma eficaz a la pandemia, en particular, mediante la aplicación de medidas como los regímenes de reducción del tiempo de trabajo y la provisión de liquidez a las empresas afectadas, así como con respecto a la recomendación de proseguir y finalizar las reformas en consonancia con los compromisos posteriores al programa asumidos en la reunión del Eurogrupo de 22 de junio de 2018.

(3)El 2 de junio de 2021, la Comisión publicó un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo 3 en relación con Grecia. El análisis de la Comisión la llevó a concluir que Grecia está experimentando desequilibrios macroeconómicos excesivos, en particular un elevado endeudamiento público, un reequilibrio exterior incompleto y un elevado porcentaje de préstamos dudosos en un contexto de desempleo aún elevado y de bajo crecimiento potencial.

(4)[La recomendación del Consejo relativa a la política económica de la zona del euro recomendó a los Estados miembros de la zona del euro que tomaran medidas, también a través de sus planes de recuperación y resiliencia, con el fin de, entre otras cosas, garantizar una orientación política que apoye la recuperación y siga mejorando la convergencia, la resiliencia y un crecimiento sostenible e integrador. La recomendación del Consejo también recomendó reforzar los marcos institucionales nacionales, garantizar la estabilidad macrofinanciera, completar la UEM y fortalecer el papel internacional del euro.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, the recital will be removed.]

(5)El 27 de abril de 2021, Grecia presentó formalmente su plan nacional de recuperación y resiliencia a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Dicha presentación se realizó tras un proceso de consulta de las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones juveniles y otras partes interesadas pertinentes, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional. La apropiación nacional de los planes de recuperación y resiliencia es condición esencial para su ejecución con éxito y su impacto duradero a escala nacional, así como para su credibilidad a escala europea. De conformidad con el artículo 19 de dicho Reglamento, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del plan de recuperación y resiliencia, teniendo en cuenta las directrices de evaluación del anexo V de dicho Reglamento. 

(6)Los planes de recuperación y resiliencia deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido en el Reglamento (UE) 2021/241 y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo 4 con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241 (7). La aplicación de los planes de recuperación y referencia de los Estados miembros constituirán un esfuerzo coordinado de inversión y reformas en toda la Unión. Mediante la aplicación coordinada y simultánea de estas reformas e inversiones y la ejecución de proyectos transfronterizos, estas reformas e inversiones se reforzarán mutuamente entre sí y generarán efectos indirectos positivos en toda la Unión. Por esta razón, una tercera parte del impacto del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de beneficios indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares

(7)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra a), y el anexo V, sección 2.1, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia representa en gran medida (calificación A) una respuesta integral y adecuadamente equilibrada ante la situación económica y social, y contribuye así de forma adecuada a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241, teniendo en cuenta los retos específicos y la asignación financiera del Estado miembro de que se trate, así como la ayuda en forma de préstamo solicitada.

(8)El artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241 establece que el ámbito de aplicación del Mecanismo debe incluir ámbitos de actuación de importancia europea estructurados en seis pilares, a saber: a) transición ecológica; b) transformación digital; c) crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que incluya la cohesión económica, el empleo, la productividad, la competitividad, la investigación, el desarrollo y la innovación, y un mercado interior que funcione correctamente con pymes sólidas; d) cohesión social y territorial; e) salud y resiliencia económica, social e institucional, con objeto, entre otros, de aumentar la preparación y la capacidad de respuesta ante las crisis; y f) políticas para la próxima generación, la infancia y la juventud, tales como la educación y el desarrollo de capacidades. Las reformas e inversiones incluidas en el plan contribuyen a los seis pilares mencionados. Además, existe un equilibrio general entre los pilares c), d), e) y f). Por tanto, el plan representa en gran medida una respuesta integral y adecuadamente equilibrada a la situación económica y social de Grecia.

(9)Más concretamente, en lo que se refiere a la transición ecológica, el plan incluye medidas que tienen el objetivo de que Grecia avance hacia un modelo energético bajo en carbono, reduzca la emisión de gases de efecto invernadero, aumente las fuentes de energía renovable, promueva la eficiencia energética y la renovación energética de los edificios, introduzca modos de transporte sostenibles y proteja el medio natural. Las reformas e inversiones en materia de transformación digital están relacionadas con la mejora de la conectividad y la cobertura de banda ancha, la digitalización de la Administración Pública y de los sectores clave de la economía, así como con el desarrollo de infraestructuras y capacidades digitales. Para mantener un crecimiento inteligente e integrador, el plan prevé medidas para reforzar las inversiones privadas, también para las pymes, mejorar el entorno empresarial, estimular el rendimiento de la investigación, el desarrollo y la innovación, aumentar el empleo y vincular las capacidades a los puestos de trabajo, así como mejorar la eficiencia de la Administración Pública y del sistema judicial. Además, las intervenciones específicas están diseñadas para reforzar la cohesión social abordando los retos relacionados con la participación en el mercado de trabajo, el desarrollo de las capacidades y la igualdad de oportunidades, al tiempo que una serie inversiones facilitan la cohesión territorial. Asimismo, con el fin de mitigar las perturbaciones negativas y responder mejor a las crisis, el plan incluye medidas para abordar los problemas persistentes de los sistemas sanitario y de protección social (resiliencia social), fomentar la sostenibilidad de los ingresos públicos, la resiliencia del sector financiero y la diversificación de la actividad económica (resiliencia económica), así como para garantizar una Administración Pública eficiente y una gobernanza sólida (resiliencia institucional). En relación con las políticas para la próxima generación, las reformas e inversiones en todos los niveles de la educación tienen como objetivo la digitalización de los procesos y las infraestructuras, y el desarrollo de las capacidades digitales de los jóvenes, mientras que otras medidas se centran en la educación infantil y atención a la infancia.

(10)Grecia pretende promover las inversiones privadas, a través de un «mecanismo de préstamos» que debe utilizar los siguientes canales de distribución: i) instituciones financieras internacionales, a través de acuerdos operativos, ii) bancos comerciales, a través de una convocatoria abierta de selección, iii) una plataforma de capital, a través de un acuerdo de mandato, y iv) un compartimento nacional de InvestEU, a través de un convenio de contribución. Los acuerdos mencionados y la convocatoria para la selección de los bancos comerciales deben incluir disposiciones sobre los criterios de selección de las empresas que reciban apoyo respecto de cumplimiento del Reglamento (UE) 2021/241 y las Orientaciones técnicas sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» de la Comisión (2021/C58/01), exigiendo el uso de la verificación de la sostenibilidad, una lista de exclusión, comprobaciones obligatorias de cumplimiento de la legislación para las transacciones exentas de verificación de la sostenibilidad por parte de un auditor independiente, así como la selección de actividades de conformidad con lo dispuesto en la legislación medioambiental nacional y de la Unión pertinente. El compromiso de las instituciones financieras internacionales, los bancos comerciales e InvestEU de invertir fondos para apoyar las transiciones climática y digital debe llevarse a cabo utilizando la metodología de los anexos VI y VII del Reglamento (UE) 2021/241, si bien los auditores independientes deben verificar el cumplimiento del principio de no causar un perjuicio significativo y de los objetivos climáticos y digitales en virtud del Reglamento (UE) 2021/241.

Abordar todos los retos señalados en las recomendaciones específicas por país o un subgrupo importante de ellos

(11)De conformidad, con el artículo 19, apartado 3, letra b) y el anexo V, sección 2.2, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia contribuya a hacer frente de manera efectiva a la totalidad o a una parte significativa de los retos (calificación A) determinados en las correspondientes recomendaciones específicas por país, incluidos sus aspectos presupuestarios y las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 dirigidas a Grecia, o los retos señalados en otros documentos pertinentes adoptados oficialmente por la Comisión en el marco del Semestre Europeo. Con respecto a la recomendación específica por país 1 de 2019 y a la recomendación específica por país 4 de 2020, las políticas adoptadas para abordar los compromisos específicos asumidos por Grecia en el Eurogrupo en junio de 2018 seguirán siendo objeto de una supervisión reforzada.

(12)Las recomendaciones relacionadas con la respuesta de la política presupuestaria a la pandemia puede considerarse que quedan fuera del ámbito del plan de recuperación y resiliencia de Grecia. En consonancia con las disposiciones de la cláusula general de salvaguardia, y en respuesta a la pandemia de COVID-19 y a la recesión económica asociada, Grecia ha adoptado medidas presupuestarias para reforzar la capacidad de su sistema sanitario, contener la pandemia y prestar ayuda a las personas y sectores más afectados. Esta enérgica respuesta política ha amortiguado la contracción del PIB, lo que, a su vez, ha frenado el aumento del déficit y la deuda públicas 5 . 

(13)El plan incluye un conjunto amplio de reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y que contribuyen a afrontar eficazmente la totalidad o a una parte significativa de los retos económicos y sociales expuestos en las recomendaciones específicas por país que el Consejo dirigió a Grecia en el Semestre Europeo de 2019 y 2020, especialmente en los ámbitos de la calidad y la sostenibilidad de las finanzas públicas, la accesibilidad y resiliencia del sistema sanitario, las políticas activas del mercado laboral, las políticas de apoyo a las inversiones públicas y privadas en los ámbitos de la educación, las competencias y la empleabilidad, la investigación y el desarrollo, el transporte y la logística seguros y sostenibles, la producción y el uso limpios y eficientes de la energía, incluidas las energías renovables y los proyectos de interconexión, las infraestructuras ecológicas, la renovación de las zonas urbanas y la transformación digital de la Administración Pública y las empresas. El plan también incluye un número importante de medidas que abordan los retos en los ámbitos de las políticas fiscales estructurales, el bienestar social, la estabilidad financiera, los mercados de trabajo y de productos, y la modernización de la Administración Pública, siguiendo, ampliando y complementando los compromisos posteriores al programa. A medio plazo, habida cuenta de que se centra en la inversión, el empleo y las políticas de mejora de la productividad, se espera que la ejecución del plan apoye la recuperación económica y contribuya así a alcanzar una situación presupuestaria prudente y garantizar la sostenibilidad de la deuda, de acuerdo con la correspondiente recomendación específica por país (recomendación específica por país 1 de 2020). Las políticas activas del mercado de trabajo propuestas son diversas y están dirigidas a los grupos que necesitan apoyo y tienen por objetivo crear empleo y contribuir a la transición ecológica (recomendación específica por país 2 de 2020). El plan apoya que se aborden importantes retos del sistema educativo griego y prevé una considerable inversión en capacidades a través del aprendizaje permanente, con especial atención a la transformación digital en ambos segmentos educativos (recomendación específica por país 3 de 2020 y recomendación específica por país 2 de 2019). Se proponen medidas específicas para apoyar la integración social de los grupos vulnerables, incluidas las personas con discapacidad y sin hogar, los gitanos y las personas que viven en situación de pobreza extrema, así como una serie de medidas para promover la participación de las mujeres en el mercado de trabajo (recomendación específica por país 2 de 2020).

(14)El plan prevé anticipar la ejecución de los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover las inversiones privadas en sectores prioritarios, en particular aquellos que contribuyen a las transiciones digital y ecológica, con medidas relacionadas con la eficiencia energética, el transporte sostenible, la protección ambiental y la renovación de las áreas urbanas, acordes con los retos correspondientes y en consonancia con las recomendaciones específicas por país en materia de inversión pública y privada (recomendación específica por país 3 de 2020 y recomendación específica por país 2 de 2019). Además, el plan apoya que se aborden los retos relacionados con la digitalización de la Administración Pública y de las empresas (recomendación específica por país 3 de 2020 y recomendación específica por país 2 de 2019). El plan aprovecha y complementa las principales reformas estructurales iniciadas en el marco de los programas de ajuste macroeconómico para mejorar el funcionamiento general de la economía y que, en la actualidad, son objeto de seguimiento en el marco de la supervisión reforzada. El plan propone reformas ambiciosas del entorno empresarial, el mercado de trabajo y las políticas sociales, el sistema sanitario y la Administración Pública, incluidas la Administración tributaria y la justicia. Estas reformas van acompañadas de inversiones que apoyan su ejecución (recomendación específica por país 4 de 2020 y recomendación específica por país 1 de 2019).

(15)Al abordar los retos mencionados anteriormente, se espera que la ejecución del plan contribuya también a corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos que Grecia está experimentando, especialmente en lo que respecta a la elevada deuda pública, el reequilibramiento exterior incompleto y los elevados préstamos dudosos, en un contexto de alto desempleo y bajo crecimiento potencial 6 .

Contribución al potencial de crecimiento, a la creación de empleo y a la resiliencia económica, social e institucional

(16)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra c), y el anexo V, sección 2.3, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia incida muy significativamente (calificación A) a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional de Grecia, contribuyendo a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, también a través del fomento de políticas destinadas a la infancia y la juventud, y mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, reforzando así la cohesión económica, social y territorial y la convergencia en Grecia y en la Unión.

(17)La simulación realizada por los servicios de la Comisión muestra que el plan puede aumentar el PIB real de Grecia entre un 2,1 % y un 3,3 % de aquí a 2026 7 . El plan se basa en el amplio «Plan de Desarrollo de la Economía Griega», publicado en noviembre de 2020 8 , y es coherente con él. Como tal, aborda los principales obstáculos que afectan al crecimiento a largo plazo en Grecia, en particular el considerable déficit de inversiones y la necesidad de mejorar la calidad de la educación, así como la eficiencia y calidad de la Administración Pública y del sistema judicial. La aplicación de las políticas activas del mercado de trabajo previstas, el reciclaje y perfeccionamiento profesional tienen el potencial de aumentar la participación en el mercado de trabajo y el empleo, en particular el de las mujeres.

(18)Se espera que varias medidas aumenten la productividad de la economía. Algunas reformas tienen por objeto mejorar el entorno empresarial y contribuir a la facilidad para hacer negocios, lo cual se complementa con los avances en la digitalización. Se prevé la modernización de la Administración Pública y la reducción de la carga reglamentaria y administrativa, mientras que las mejoras en la Administración tributaria deben contribuir a crear un entorno fiscal más favorable al crecimiento. El plan incluye una agenda ambiciosa para mejorar la eficiencia y la calidad del sistema judicial mediante la digitalización, la revisión de la estructura del sistema judicial y los proyectos de inversión en capital físico y humano. Además, se espera que los fondos adicionales proporcionados al sector privado a través del mecanismo de préstamos induzcan la inversión privada.

(19)El plan presenta un amplio conjunto de medidas para abordar las deficiencias del mercado de trabajo y mejorar la cohesión social. Se espera que estas medidas desarrollen las capacidades de las instituciones sociales y de empleo. También se espera que la revisión del Código de Trabajo y las mejoras en la eficiencia de la Administración Pública gracias a la digitalización y un mejor seguimiento del mercado de trabajo reduzcan la vulnerabilidad frente a las crisis. Además, se espera que estas políticas contribuyan a la cohesión fomentando la participación en el mercado de trabajo, incluso para los grupos vulnerables.

(20)Se prevé que la ejecución del plan contribuya a abordar de forma efectiva un gran número de retos sociales y de empleo pertinentes para la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Para fomentar la igualdad de oportunidades y el acceso al mercado laboral, el plan prevé una nueva estrategia de aprendizaje permanente y una modernización del sistema de perfeccionamiento y reciclaje profesional. La reforma rediseñaría y modernizaría los fragmentados programas actuales, estableciendo nuevos planes de estudio vinculados a las necesidades del mercado de trabajo y un marco de evaluación para los proveedores de programas de perfeccionamiento. También se prevén inversiones para seguir mejorando la educación y la formación profesionales. Con el fin de mejorar la dinámica del mercado laboral, Grecia también tiene previsto realizar importantes inversiones en programas de perfeccionamiento y reciclaje profesional.

No causar un perjuicio significativo

(21)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra d), y el anexo V, sección 2.4, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia garantice que ninguna de las medidas de ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el plan de recuperación y resiliencia cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales (calificación A) en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo 9 (principio de «no causar un perjuicio significativo»).

(22)Para cada una de las medidas, se espera que el plan de recuperación y resiliencia garantice que no se produzca ningún perjuicio significativo a los seis objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, a saber, la mitigación del cambio climático, la adaptación al cambio climático, una utilización y protección sostenibles de los recursos hídricos y marinos, la economía circular, la prevención y el control de la contaminación y la protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas. Grecia proporcionó justificaciones de acuerdo con las orientaciones técnicas sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» de la Comisión Europea (2021/C 58/01). En caso necesario, Grecia ha propuesto la aplicación de medidas de mitigación para asegurar que se evite un perjuicio significativo, lo cual debería garantizarse a través de los respectivos hitos y objetivos.

(23)Se presta especial atención a los regímenes horizontales, incluidos aquellos para los que se solicita un préstamo, en los que los requisitos de cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo» están establecidos en el diseño de los regímenes y deben especificarse en un hito u objetivo.

Contribución a la transición ecológica, incluida la biodiversidad

(24)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra e), y el anexo V, sección 2.5, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia incluye medidas que contribuyen eficazmente y en gran medida (calificación A) a la transición ecológica, incluida la biodiversidad, o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos climáticos ascienden a un importe que representa el 37,5 % de la asignación total del plan, calculado con arreglo a la metodología del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241. De conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia es coherente con la información recogida en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2030.

(25)Se espera que las reformas e inversiones contribuyan de forma significativa al avance de los objetivos de descarbonización y transición energética de Grecia, tal y como se establece en el plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC 2030) y en la hoja de ruta hacia la neutralidad en carbono 2050, contribuyendo así respectivamente al objetivo climático de la Unión. Varias inversiones que contribuyen a la transición ecológica están integradas en planes nacionales más amplios, como la estrategia de renovación a largo plazo, la estrategia de gestión de residuos, la reforestación, la economía circular y la biodiversidad, y se espera que contribuyan a la aplicación de estas estrategias.

(26)El plan de recuperación y resiliencia contiene medidas que abordan varios retos en los ámbitos de la transición ecológica. En cuanto a las energías limpias, el plan incluye reformas e inversiones que se espera que aumenten las fuentes de energía renovable en la combinación de fuentes de energía de Grecia. Se prevén importantes inversiones que se espera que mejoren la eficiencia energética del envejecido parque de viviendas de Grecia, complementadas con acciones dirigidas a los hogares en situación de pobreza energética. Otras contribuciones climáticas y medioambientales importantes se realizan mediante medidas de apoyo a la movilidad sostenible a través de reformas e inversiones que se espera que mejoren el transporte público urbano y la infraestructura para los vehículos eléctricos. El plan incluye inversiones que se espera que apoyen la biodiversidad, a través de una reforestación cuyo objetivo es restaurar los ecosistemas forestales degradados y reforzar la protección ambiental mediante la introducción de un sistema de seguimiento de las especies y los tipos de hábitat. El plan incluye inversiones en agricultura sostenible que se espera que promuevan la innovación y protejan el medio ambiente a través de la mejora del perfil medioambiental de las explotaciones agrícolas y la mitigación de los efectos del cambio climático. Por último, el mecanismo de préstamos debe dedicarse a actividades relacionadas con el clima en un número determinado de ámbitos de intervención, como la eficiencia energética y los proyectos de demostración para el sector privado con un ahorro energético significativo o la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la capacidad de las nuevas fuentes de energía renovable (solar y eólica) y los sistemas energéticos inteligentes.

(27)En cuanto a los objetivos medioambientales definidos en el Reglamento (UE) 2020/852 10 , el plan incluye medidas de mitigación del cambio climático que se espera que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente mediante la mejora de la eficiencia energética de los edificios. El plan incluye una serie de medidas relacionadas con la adaptación al cambio climático, incluida la preparación de planes urbanos locales que se espera que faciliten la renovación urbana y logren que las ciudades sean más resilientes al clima, así como el refuerzo de las infraestructuras de mitigación de las inundaciones. Además, las medidas relativas al abastecimiento de agua y las aguas residuales urbanas están vinculadas a objetivos específicos que se espera que reduzcan los escapes de agua y el consumo de energía, contribuyendo así a un uso más sostenible de los recursos hídricos. Por último, en lo que respecta a la biodiversidad, el plan contempla una medida de reforestación que se espera que aumente la superficie cubierta de bosques en 16 500 ha utilizado principalmente especies autóctonas.

Contribución a la transición digital

(28)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra f), y el anexo V, sección 2.6, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia contiene medidas que contribuyen eficazmente y en gran medida (calificación A) a la transición digital o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos digitales ascienden a un importe que representa el 23,3 % de la asignación total del plan, calculado con arreglo a la metodología del anexo VII del Reglamento (UE) 2021/241.

(29)El plan de recuperación y resiliencia contiene medidas en el ámbito de la transición digital que abordan retos conexos y, en general, está bien alineado con los objetivos clave de la Estrategia Digital Europea y con las prioridades relacionadas con lo digital establecidas en la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021 de la Comisión. Estas medidas se refieren a la conectividad, la interoperabilidad en el diseño de los servicios públicos, la ciberseguridad, la inteligencia artificial, el desarrollo de las capacidades digitales, la disponibilidad de datos abiertos y el empoderamiento y la participación en pie de igualdad de las mujeres, las personas mayores y los grupos vulnerables en la era digital. El componente 2.1 del plan incluye inversiones para facilitar la instalación de infraestructura de fibra óptica en los edificios, el desarrollo de redes 5G que cubran las principales carreteras griegas, la instalación de cables submarinos para la interconexión de las islas griegas y con Chipre y la utilización de tecnologías y aplicaciones espaciales. Las reformas establecen el marco necesario para facilitar el cambio a conexiones rápidas de banda ancha y la transición a la tecnología 5G. Las medidas del componente 2.2 están orientadas a la transformación digital de las entidades del sector público en lo que respecta a los archivos y servicios digitales mejorados, la mejora de los procesos empresariales, una mayor interoperabilidad entre los sistemas y los datos, las estrategias y políticas de ciberseguridad y gestión de datos, así como el uso generalizado de tecnologías avanzadas, como la computación en la nube e inteligencia de datos. El componente 2.3, junto con medidas del componente 4.1, pretende impulsar la adopción de las tecnologías digitales por parte de las empresas, en particular las pymes, abordando los principales retos de la inclusión digital. Se espera que estas iniciativas permitan la creación del ecosistema empresarial digital y apoyen a las pymes en la obtención de servicios digitales, plataformas y espacios de datos y cajas registradoras y terminales de punto de venta de nueva tecnología. Junto con otras medidas de los componentes 4.1 y 4.6, se espera que las medidas del componente 2.3 contribuyan a la transición digital de la industria griega, a acelerar su transición a la Industria 4.0 y a transformar los modelos de negocio de las empresas para aumentar su competitividad y resiliencia. En el componente 3.2, el plan también incluye medidas cuyo objetivo es superar la actual brecha digital en la dimensión del capital humano, modernizando y actualizando el sistema de aprendizaje permanente y garantizando un sistema de perfeccionamiento y reciclaje profesional de los trabajadores que se corresponda con las necesidades del mercado, prestando especial atención a las capacidades digitales. Se espera que estas medidas contribuyan a reducir la brecha digital y a reforzar la alfabetización digital básica de toda la población. Por último, el mecanismo de préstamos debe dirigirse a las actividades relacionadas con lo digital en una serie de ámbitos de intervención, en particular mediante inversiones en redes de banda ancha de muy alta capacidad, inversiones destinadas a la digitalización tanto de las pymes como de las grandes empresas, inversiones en el desarrollo e implantación de tecnologías de ciberseguridad, tecnologías digitales avanzadas y otros tipos de infraestructuras de TIC.

(30)Las medidas del plan relacionadas con la transición digital parecen estar bien alineadas con las deficiencias de Grecia en el ámbito digital determinadas en el Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI). Se espera que estas medidas complementen de forma eficaz los planes e iniciativas nacionales existentes y, en general, contribuyan de manera significativa a la transformación digital de la economía y la sociedad griegas, permitiendo mejorar la competitividad y la resiliencia de la economía, al tiempo que garantizan la inclusión. Además, se espera que estas medidas aporten un cambio transformador y tengan un impacto duradero.

Impacto duradero

(31)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra g), y el anexo V, sección 2.7, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia tenga un impacto duradero en gran medida (calificación A) en Grecia.

(32)El plan comprende una serie de reformas que se espera que induzcan cambios duraderos en las políticas y que faciliten su aplicación efectiva. Las reformas orientadas a aliviar la carga administrativa para hacer negocios y mejorar la calidad de la reglamentación contribuyen a crear unas condiciones de competencia equitativas para las empresas y a desbloquear el potencial de inversión de Grecia. Para ello, las medidas de refuerzo de la vigilancia del mercado deben facilitar la aplicación efectiva de las políticas. En cuanto a la política energética, la racionalización del procedimiento de concesión de licencias para las instalaciones de fuentes de energía renovable (FER) tiene por objeto abordar el largo calendario de realización para el despliegue de estas fuentes y apoyar la transición ecológica de Grecia, al tiempo que se respeta la legislación ambiental. Las reformas del sector financiero tienen por objeto mejorar la toma de decisiones sobre los créditos y potenciar el mercado de los préstamos dudosos abordando las asimetrías en materia de información y reforzar los mercados de capitales, aumentando así la resiliencia económica de Grecia frente a futuras crisis. Se espera que importantes iniciativas para mejorar el sistema de gobernanza en todos los niveles de la Administración Pública, mediante la modernización de los procedimientos de contratación de personal y el refuerzo de los marcos nacionales de contratación pública y lucha contra la corrupción, aborden las debilidades estructurales inherentes. Importantes reformas relativas al sistema de justicia tienen como objetivo modernizar el sistema y aumentar su calidad y eficiencia, entre otras cosas mediante la revisión de la estructura, la digitalización y el perfeccionamiento de los jueces y los secretarios judiciales.

(33)Las inversiones incluidas en el plan pretenden abordar las causas primeras de los principales retos determinados y, desde el punto de vista financiero y presupuestario, parecen sostenibles. Se prevé un gran número de inversiones en infraestructura digital para la Administración Pública, tanto a nivel central como municipal. Se espera que estas inversiones, junto con un programa global de simplificación de los procesos, induzcan un cambio estructural permanente en el funcionamiento de la Administración y aborden el bajo nivel actual de los servicios públicos digitales, tanto para los ciudadanos como para las empresas. Asimismo, se espera que las importantes inversiones digitales en la Administración tributaria contribuyan a la lucha contra el fraude fiscal y el contrabando y reduzcan la carga administrativa de los contribuyentes. La introducción de procesos y herramientas digitales en el sistema de justicia, junto con la formación de los jueces y el personal judicial, favorece un mejor funcionamiento del poder judicial. Se espera que las inversiones en educación, bienestar social, atención sanitaria y servicios de empleo, así como el perfeccionamiento y reciclaje profesional de los trabajadores, haciendo hincapié en las capacidades ecológicas y digitales, aseguren la resiliencia y mejoren la calidad de estos servicios esenciales, de forma inclusiva y sostenible. Asimismo, se prevén inversiones significativas para facilitar la consecución de los objetivos a largo plazo de las políticas medioambientales y de descarbonización, en particular la renovación de la eficiencia energética de los edificios, proyectos estratégicos de regeneración urbana ecológica, medidas de rehabilitación de tierras para las zonas afectadas por el lignito, la instalación de infraestructuras de carga para vehículos eléctricos y medidas para apoyar la reforestación y la agricultura sostenible. El impacto duradero del plan también puede intensificarse a través de sinergias entre el plan y otros programas financiados por la Unión Europea (en particular, los fondos de la política de cohesión e InvestEU), especialmente abordando de manera sustantiva los retos territoriales, profundamente arraigados, y promoviendo un desarrollo equilibrado.

Seguimiento y ejecución 

(34)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra h), y el anexo V, sección 2.8, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el plan de recuperación y resiliencia son adecuadas (calificación A) para garantizar un seguimiento y una ejecución efectivos del plan de recuperación y resiliencia, incluidos el calendario, los hitos y objetivos previstos y los indicadores correspondientes.

(35)El plan de recuperación y resiliencia presenta un sistema de control de la gestión en el que participan cuatro organismos, que son la Agencia de Coordinación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, los servicios competentes de los ministerios del ramo, los órganos de ejecución y el Comité de Auditoría Financiera (EDEL). La responsabilidad general de coordinar la ejecución y el seguimiento recae en la recientemente creada Agencia de Coordinación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que forma parte del Ministerio de Hacienda. La mayoría de los órganos de ejecución responsables de la ejecución de las medidas aún no han sido determinados. De conformidad con el artículo 20, apartado 5, letra e), del Reglamento (UE) 2021/241, Grecia debe establecer oportunamente el sistema de gestión y control antes de presentar la primera solicitud de pago a la Comisión Europea, a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 22 de dicho Reglamento. El plan ofrece una visión detallada de los procesos de seguimiento y presentación de informes previstos.

(36)Los hitos y objetivos del plan griego constituyen un sistema adecuado para el seguimiento de la ejecución del plan. En general, son lo suficientemente claros y completos para garantizar que su realización sea objeto de seguimiento y verificación. Además, los hitos y objetivos son pertinentes y aceptables, ya que su alcance refleja el objetivo general de las medidas.

(37)Los hitos y objetivos también son pertinentes para las medidas ya ejecutadas que son subvencionables según el artículo 17, apartado 2, del Reglamento. Para justificar una solicitud de reembolso se requiere el logro de estos mitos y objetivos a lo largo del tiempo.

(38)Los Estados miembros deben garantizar que el apoyo financiero en el marco del Mecanismo se comunique y reconozca conforme al artículo 34 del Reglamento (UE) 2021/241. Se podrá solicitar asistencia técnica en virtud del Instrumento de Apoyo Técnico para ayudar a los Estados miembros en la ejecución de su plan.

Cálculo de los costes

(39)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra i), y el anexo V, sección 2.9, del Reglamento (UE) 2021/241, la justificación proporcionada en el plan sobre el importe de los costes totales estimados del plan es en una medida moderada (calificación B) razonable y verosímil y está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

(40)Se proporcionó un desglose detallado del coste por medida, con una metodología de cálculo de costes que varía según las medidas y en la que predomina el planteamiento ascendente. Para la gran mayoría de las medidas, los costes se consideran razonables, plausibles, con una buena relación coste-eficacia y proporcionados. El importe del coste total estimado del plan de recuperación y resiliencia también guarda proporción con las repercusiones sociales y económicas esperadas de las medidas previstas y las justificaciones proporcionadas para la evaluación de los costes son, en general, suficientes. En un número limitado de evaluaciones de costes, estos superaron en una medida moderada el rango de costes establecido mediante proyectos comparables. Un consultor externo llevó a cabo la evaluación de los costes y el Consejo Nacional de Productividad de Grecia la aprobó. Por último, el coste total estimado del plan de recuperación y resiliencia está en consonancia con el principio de coste-eficacia y es proporcional a las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

Protección de los intereses financieros

(41)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), y el anexo V, sección 2.10, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el plan de recuperación y resiliencia son adecuadas (calificación A) para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos proporcionados en el marco de dicho Reglamento, y se espera que las disposiciones eviten de manera eficaz la doble financiación procedente del Reglamento y de otros programas de la Unión. Esto se entiende sin perjuicio de la aplicación de otros instrumentos y herramientas para promover y hacer cumplir la legislación de la UE, en particular para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses, y para proteger las finanzas de la Unión de acuerdo con el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo.

(42)Se establece un hito adicional que requiere el establecimiento del mandato legal del Comité de Auditoría Financiera y la organización de los sistemas de control y auditoría de la gestión para: a) garantizar la recogida de datos y el seguimiento de la consecución de los hitos y objetivos; b) permitir la preparación de las declaraciones de gestión y del resumen de auditoría, así como de las solicitudes de pago; y c) establecer los procedimientos necesarios para recopilar y almacenar los datos de los beneficiarios, contratistas, subcontratistas y beneficiarios efectivos, de conformidad con el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 para la primera solicitud de pago antes del 30 de septiembre de 2021. Debe realizarse un informe de auditoría específico sobre el sistema. El informe debe analizar las deficiencias encontradas y las medidas correctoras adoptadas o previstas.

(43)El sistema de control y auditoría desarrollado por Grecia está diseñado de forma coherente para cumplir los requisitos del Reglamento (UE) 2021/241. El sistema de control interno se basa en estructuras y procesos sólidos: las funciones y responsabilidades de los agentes para los controles y las auditorías son claras, las funciones de control pertinentes están debidamente separadas y se garantiza la independencia de los agentes que realizan las auditorías. El Comité de Auditoría Financiera lleva a cabo auditorías para comprobar si los órganos de ejecución que deben encargarse de la gestión y ejecución de los proyectos aprobados aplican procedimientos para prevenir, detectar y corregir el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses a la hora de utilizar los fondos proporcionados en el marco del Reglamento (UE) 2021/241, incluidas las disposiciones destinadas a evitar la doble financiación procedente de otros programas de la Unión, así como el cumplimiento de las normas aplicables. Cada órgano de ejecución se clasifica en función de su riesgo intrínseco y de control, y el Comité de Auditoría Financiera establece sus prioridades de auditoría en función del orden de riesgo. La doble financiación en el marco del Reglamento (UE) 2021/241 y de otros programas de la Unión se evita mediante varios niveles de control. Los auditores certificados independientes deben auditar los órganos de ejecución responsables de la ejecución y la gestión de las inversiones y reformas. La Agencia de Coordinación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se encarga de la coordinación y el seguimiento globales del plan de recuperación y resiliencia y constituye el punto de contacto único entre las autoridades griegas y la Comisión. La Agencia de Coordinación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia debe presentar las solicitudes de pago a la Comisión con carácter semestral, una vez verificado el cumplimiento de los hitos y objetivos a través del Sistema de Información de Gestión del MRR, junto con la declaración de gestión y el resumen de las auditorías realizadas por el Comité de Auditoría Financiera. Se prevé que los agentes responsables de los controles deberán estar habilitados legalmente y contar con la capacidad administrativa necesaria para ejercer sus funciones y tareas previstas.

(44)Grecia ha indicado que se está desarrollando una herramienta informática para la gestión y la presentación de informes sobre los hitos y objetivos a fin de cumplir los requisitos específicos de gestión y presentación de informes descritos en el plan. De conformidad con el artículo 20, apartado 5, letra e), del Reglamento (UE) 2021/241, Grecia debe aplicar esta medida para cumplir lo dispuesto en el artículo 22 de dicho Reglamento.

Coherencia del plan

(45)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra k), y el anexo V, sección 2.11, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan incluye en gran medida (calificación A) medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión pública que constituyen actuaciones coherentes.

(46)Las reformas e inversiones presentadas en el plan griego de recuperación y resiliencia son complementarias entre sí. Se basan en una estrategia integral de crecimiento, lo cual garantiza su coherencia para contribuir a un desarrollo económico inteligente, integrador y sostenible de cara al futuro. Los cuatro pilares principales del plan, i) transición ecológica, ii) transformación digital, iii) empleo, capacidades y cohesión social, y iv) inversión privada y transformación de la economía, están muy interrelacionados y se refuerzan mutuamente. Incluyen medidas relacionadas con la transformación digital, que son elementos clave para la transición ecológica y circular de la economía griega. Del mismo modo, se espera que la inclusión de criterios relacionados con el clima y la sostenibilidad del pilar de la transición ecológica refuerce la implantación de tecnologías digitales y facilite la ejecución del pilar digital. Se espera que las inversiones estratégicas en proyectos digitales multinacionales y en tecnologías emergentes ayuden a conseguir escala e interoperabilidad. Se espera que el tercer pilar garantice que las transiciones digital y ecológica sean justas para toda la sociedad griega, dando prioridad a la creación de puestos de trabajo sostenibles, la mejora del sistema educativo y de las capacidades, y la prestación de servicios sanitarios y sociales de gran calidad y eficaces. El cuarto pilar tiene el objetivo de movilizar la inversión privada y pública con el fin de impulsar la competitividad, apoyar la productividad y el crecimiento a largo plazo y crear nuevos puestos de trabajo, al tiempo que establece los marcos institucionales que se espera que permitan la materialización de las transiciones digital y ecológica en Grecia.

Igualdad

(47)El plan incluye una serie de medidas que se espera que contribuyan a abordar los retos en el ámbito de la igualdad de género y la igualdad de oportunidades para todos. Entre ellas figuran las reformas e inversiones específicas en los ámbitos del empleo, las capacidades, la salud y la cohesión social. Entre los beneficiarios se encuentran los desempleados de larga duración, las personas con discapacidad y sin hogar, las personas de origen étnico minoritario, los migrantes y los solicitantes de asilo, así como las personas que viven en situación de pobreza extrema. Además, el plan pretende promover la sensibilización sobre la diversidad en los sectores privado y público y reforzar los mecanismos de seguimiento. En cuanto a la igualdad de género, el plan incluye una serie de medidas para promover la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, entre otras cosas, mediante subvenciones al empleo y programas de perfeccionamiento, así como mediante la ampliación de los servicios de educación y atención a la primera infancia. Además, otras medidas que no están explícitamente destinadas a la promoción de la igualdad de oportunidades, incluyen un aspecto relativo a la igualdad. Durante la fase de ejecución del plan, debe garantizarse la recopilación de datos desglosados por género y origen étnico para poder evaluar y seguir mejor las cuestiones de igualdad.

Autoevaluación de la seguridad

(48)El plan incluye una autoevaluación de la seguridad para las inversiones en capacidades digitales y conectividad. Por lo que respecta a las inversiones en conectividad y, en particular, en las redes 5G, el plan identifica los problemas de seguridad pertinentes y los riesgos conexos y determina las medidas de mitigación que han de adoptarse para cada uno de ellos sobre la base de los criterios objetivos comunes incluidos en la caja de herramientas de la UE para la ciberseguridad de las redes 5G.

Proyectos transfronterizos y multinacionales

(49)El plan incluye varios proyectos transfronterizos y multinacionales, principalmente en el marco del pilar digital. Hay proyectos de inversión con una dimensión digital, como la inversión «Corredores 5G», que también se espera que apoyen el corredor transfronterizo Tesalónica-Sofía-Belgrado y la inversión «Pequeños satélites», que se espera que garantice la interoperabilidad con la iniciativa de la infraestructura europea de comunicación cuántica (EuroQCI) 11 . Además, se espera que el proyecto de inversión «Cables de fibra submarinos» apoye la instalación de cables de fibra submarinos para interconectar la Grecia continental con sus islas y con Chipre. El plan también incluye la inversión en un nuevo sistema de informático de alto rendimiento para mejorar el sistema existente de las infraestructuras nacionales de investigación y tecnología y su interconexión con los superordenadores EuroHPC; y la creación de un centro nacional de operaciones de ciberseguridad y su trabajo en red con centros similares de otros Estados miembros. El plan incluye, además, un marco de los servicios de la infraestructura europea de datos comunes, a saber, el suministro de infraestructura y servicios centrales de computación en la nube.

Proceso de consulta

(50)El plan incluye una sección específica para describir el proceso de consulta que tuvo lugar antes de la presentación del plan a la Comisión. Además, el plan enumera las partes interesadas que participaron en la consulta entre julio de 2020 y abril de 2021 y que hicieron aportaciones para su elaboración, entre ellas representantes de las autoridades locales y regionales, la industria y otras asociaciones económicas, las ONG y los principales interlocutores sociales. Asimismo, el plan cita ejemplos de recomendaciones de reformas e inversiones que se tuvieron en cuenta para su preparación. Con vistas a asegurar la apropiación por parte de los agentes pertinentes, es crucial lograr la participación de todas las autoridades locales y las partes interesadas afectadas, incluidos los interlocutores sociales, durante la ejecución de las inversiones y reformas incluidas en el plan.

Evaluación positiva

(51)A raíz de la evaluación positiva de la Comisión relativa al plan de recuperación y resiliencia de Grecia, con la conclusión de que el plan cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con su artículo 20, apartado 2, la presente Decisión debe establecer las reformas y los proyectos de inversión necesarios para la ejecución del plan, los hitos, objetivos e indicadores pertinentes, así como el importe puesto a disposición por la Unión para la ejecución del plan en forma de ayudas financieras no reembolsables y ayudas en forma de préstamos.

Contribución financiera

(52)El coste total estimado del plan de recuperación y resiliencia de Grecia es de 31 164 331 515 EUR. Dado que el plan de recuperación y resiliencia cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 20, apartado 2 y, además, dado que el importe de los costes totales estimados del plan de recuperación y resiliencia es superior a la contribución financiera máxima disponible para Grecia, la contribución financiera asignada al plan de recuperación y resiliencia de Grecia debe ser igual al importe total de la contribución financiera disponible para Grecia.

(53)De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, el cálculo de la contribución financiera máxima para Grecia debe actualizarse a más tardar el 30 de junio de 2022. Como consecuencia de ello, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, de dicho Reglamento, ahora debe ponerse a disposición de Grecia un importe para constituir un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. En caso necesario, a raíz de la actualización de la contribución financiera máxima, el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe modificar la presente Decisión para incluir la contribución financiera máxima actualizada sin demora indebida.

(54)Además, con el fin de contribuir a la realización de reformas e inversiones adicionales, Grecia ha solicitado ayudas en forma de préstamo. El volumen máximo del préstamo solicitado por Grecia es inferior al 6,8 % de su renta nacional bruta de 2019 a precios corrientes. El importe de los costes totales estimados del plan de recuperación y resiliencia es superior a los importes combinados de la contribución financiera disponible para Grecia y las ayudas solicitadas en forma de préstamo.

(55)Las ayudas que han de otorgarse se financian con cargo a los empréstitos de la Comisión en nombre de la Unión sobre la base del artículo 5 de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo 12 . El apoyo se abonará en tramos una vez que Grecia haya cumplido de forma satisfactoria los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del plan de recuperación y resiliencia.

(56)Grecia ha solicitado una prefinanciación del 13 % de la contribución financiera y del 13 % de las ayudas en forma de préstamo. Dicho importe debe ponerse a disposición de Grecia a reserva de la entrada en vigor y de conformidad con el acuerdo de financiación previsto en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241 y el acuerdo de préstamo previsto en el artículo 15, apartado 2, de dicho Reglamento.

(57)La presente Decisión debe entenderse sin perjuicio del resultado de cualquier procedimiento relativo a la concesión de fondos de la Unión en el marco de cualquier otro programa de la Unión distinto del Reglamento (UE) 2021/241 o de los procedimientos relativos a las distorsiones del funcionamiento del mercado interior que puedan incoarse, en particular en virtud de los artículos 107 y 108 del Tratado. No exime a los Estados miembros de la obligación de notificar a la Comisión los posibles casos de ayudas estatales con arreglo al artículo 108 del Tratado.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
Aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia

Queda aprobada la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Grecia sobre la base de los criterios establecidos en el artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) 2021/241. En el anexo de la presente Decisión se establecen las reformas y los proyectos de inversión en el marco del plan de recuperación y resiliencia, las disposiciones adoptadas para el seguimiento y la ejecución del plan de recuperación y resiliencia y su correspondiente calendario, incluidos los hitos y objetivos pertinentes y los hitos y objetivos adicionales en relación con el pago del préstamo, los indicadores pertinentes en relación con el cumplimiento de los hitos y objetivos previstos, y las disposiciones adoptadas para facilitar a la Comisión el pleno acceso a los correspondientes datos subyacentes.

Artículo 2
Contribución financiera

1.La Unión deberá poner a disposición de Grecia una contribución financiera en forma de ayuda no reembolsable por importe de 17 769 942 602 EUR 13 . Un importe de 13 515 279 418 EUR está disponible para ser objeto de un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. A reserva de la actualización prevista en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, que calcula un importe para Grecia igual o superior a dicho importe, está disponible un importe adicional de 4 254 663 184 EUR para ser objeto de un compromiso jurídico desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023.

2.La Comisión pondrá a disposición de Grecia la contribución financiera de la Unión en tramos de conformidad con el anexo. En concepto de pago de prefinanciación, se desembolsará un importe de 2 310 092 538 EUR, equivalente al 13 % de la contribución financiera. La Comisión podrá desembolsar la prefinanciación y los tramos en una o varias cuotas. La cuantía de las cuotas dependerá de la disponibilidad de financiación.

3.La prefinanciación se desembolsará a reserva de la entrada en vigor del acuerdo de financiación previsto en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241 y de conformidad con dicho acuerdo. La prefinanciación se liquidará mediante el pago de los tramos.

4.El desembolso de los tramos de conformidad con el acuerdo de financiación estará supeditado a la disponibilidad de fondos y a una decisión de la Comisión, adoptada de conformidad con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/241, en la que se acredite que Grecia ha cumplido satisfactoriamente los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del plan de recuperación y resiliencia. A reserva de la entrada en vigor de los compromisos jurídicos a que se refiere el apartado 1, para poder optar al pago, los hitos y objetivos deberán alcanzarse a más tardar el 31 de agosto de 2026.

Artículo 3
Ayudas en forma de préstamo

1.La Unión deberá poner a disposición de Grecia un préstamo por un importe máximo de 12 727 538 920 EUR.

2.La Comisión pondrá a disposición de Grecia las ayudas en forma de préstamo en tramos de conformidad con el anexo. Se desembolsará, en concepto de pago de prefinanciación, un importe de 1 654 580 060 EUR, equivalente al 13 % del préstamo. La Comisión podrá desembolsar la prefinanciación y los tramos en una o varias cuotas. La cuantía de las cuotas dependerá de la disponibilidad de financiación.

3.La prefinanciación se desembolsará a reserva de la entrada en vigor del acuerdo de préstamo previsto en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241 y de conformidad con dicho acuerdo. La prefinanciación se liquidará mediante el pago de los tramos.

4.El desembolso de los tramos de conformidad con el acuerdo de préstamo estará supeditado a la disponibilidad de fondos y a una decisión de la Comisión, adoptada de conformidad con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/241, en la que se acredite que Grecia ha cumplido satisfactoriamente los hitos y objetivos adicionales que deban realizarse con cargo al préstamo y determinados en relación con la ejecución del plan de recuperación y resiliencia. Para poder optar al pago, los hitos y objetivos adicionales que deban realizarse con cargo al préstamo deberán alcanzarse a más tardar el 31 de agosto de 2026.

Artículo 4
Destinatario de la Decisión

El destinatario de la presente Decisión es la República Helénica.

Hecho en Bruselas, el

(1)    DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(2)    Estos compromisos políticos se refieren a las reformas estructurales iniciadas en el marco de los programas de ajuste macroeconómico para mejorar el funcionamiento de la economía griega y su calendario llega hasta mediados de 2022. Son objeto de seguimiento en el marco de la supervisión reforzada y de los exámenes trimestrales de los progresos realizados y se centran en particular en los ámbitos de i) las políticas fiscales y fiscales-estructurales, ii) el bienestar social, iii) la estabilidad financiera, iv) los mercados de trabajo y de productos, v) la Corporación Helénica de Activos y Participaciones y la privatización, y vi) la modernización de la Administración Pública.

(3)    Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

(4)    Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 23).

(5)    Recomendación de Recomendación del Consejo por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2021 de Grecia, COM(2021) 508 final.

(6)    Estos desequilibrios macroeconómicos se refieren a las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 en 2019 y 2020.

(7)    Estas simulaciones reflejan el impacto global de NextGenerationEU, que también incluye financiación para ReactEU, y un aumento de la financiación para Horizonte, InvestEU, el FTJ, Desarrollo Rural y RescEU. No incluyen el posible impacto de las reformas estructurales, que puede ser sustancial.

(8)    El Plan se publicó (en EL) y está disponible en el sitio web del Gobierno: https://government.gov.gr/wp-content/uploads/2020/11/growth_plan_2020-11-23_1021.pdf.

(9)    Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(10)    Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(11)    Véase https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/quantum .

(12)    DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(13)    Esta cantidad corresponde a la asignación financiera tras la deducción de la parte proporcional correspondiente a Grecia de los gastos del artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, calculada de conformidad con la metodología del artículo 11 de dicho Reglamento.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 17.6.2021

COM(2021) 328 final

ANEXO

de la

Propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Grecia

{SWD(2021) 155 final}

ANEXO

SECCIÓN 1: REFORMAS E INVERSIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA

1.Descripción de las reformas e inversiones

A. COMPONENTE 1.1: POWER UP

Este componente del plan de recuperación y resiliencia griego se centra en reformas e inversiones para aumentar el peso de las fuentes de energía renovables en el sistema eléctrico y facilitar el proceso de descarbonización de Grecia. Las reformas simplificarán las normas de concesión de licencias para la inversión en energías renovables, harán que el mercado de la electricidad sea más eficiente y garantizarán la sostenibilidad financiera de los sistemas de apoyo. El componente también incluye inversiones clave en redes para completar la interconexión con las islas Cícladas y hacer que la distribución de electricidad sea más respetuosa con el medio ambiente y capaz de absorber una mayor cuota de energía renovable. Los sistemas de almacenamiento también apoyarán la descarbonización de la economía mediante la acumulación de excedentes de electricidad renovable. También se apoyará la rehabilitación del suelo en las zonas utilizadas actualmente como minas de lignito, como paso del proceso de transición justa en los territorios más afectados por la eliminación progresiva del lignito. El componente está en consonancia con el Plan Nacional de Energía y Clima (PNIEC) y apoya el seguimiento de las recomendaciones específicas por país sobre inversión pública y privada (recomendación específica por país n.º 3 de 2020 y recomendación específica por país n.º 2 de 2019). Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

A.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión: Apoyo a la instalación de sistemas de almacenamiento para mejorar la penetración de las energías renovables (ID de la medida: 16926)

La inversión proporciona subvenciones públicas para la instalación de una capacidad de almacenamiento de energía de hasta 1 380 MW en el sistema eléctrico. Estas inversiones permitirán la integración en el sistema de la nueva capacidad de FER necesaria para la consecución de los objetivos de los planes nacionales integrados de energía y clima. Además, esta acción también aliviará la congestión de la red, aumentará la flexibilidad del sistema eléctrico y la liquidez del mercado de balance, mejorará la adecuación del sistema, permitirá la eficiencia energética, fomentará la transparencia en la formación de los precios de la electricidad y reducirá los costes de la energía. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Acciones de revitalización de los territorios más afectados (territorios en transición justa) (ID de la medida: 16871)

La inversión consiste en subvenciones para financiar la rehabilitación de tierras en las zonas de antiguas minas de lignito en Macedonia Occidental y Megalopolis. La medida abordará las zonas de transición justa, con intervenciones medioambientales y económicas, como la rehabilitación del suelo, el redesarrollo y la ejecución de intervenciones relativas a la restauración del paisaje y el medio ambiente, los reajustes en los usos del suelo y la creación de receptores organizados de actividades. La ejecución de esta inversión será gestionada por una entidad instrumental creada por Grecia. La entidad con cometido especial se convertirá en el nuevo propietario legítimo y promotor de tierras de las zonas geográficas transferidas. El vehículo especial del proyecto será responsable de la financiación y de la ejecución de las obras de saneamiento, restauración, rehabilitación y mejora. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Intervenciones para la interconexión eléctrica de las islas y la mejora de la red eléctrica (ID de la medida: 16870)

La inversión incluye la interconexión eléctrica de las Islas Cícladas (fase D), una línea aérea que conecta Corinto del Centro de Voltaje Extra Alta (EHVC) y Koumoundouros (EHVC) y proyectos de acompañamiento. Los proyectos impulsarán la seguridad del sistema energético, aumentando al mismo tiempo el potencial de generación de electricidad a partir de fuentes de energía renovables en las islas y el Peloponeso. Reducirán los costes de la energía, lo que dará lugar a nuevas inversiones y empleos en los sectores de gran consumo energético de la economía. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Mejora de la red de gestores de redes griegas de distribución de electricidad (HEDNO) con el fin de aumentar la resiliencia y proteger el medio ambiente (ID de la medida: 16901)

La inversión consiste en el subsuelo y la reorientación de la red de distribución de electricidad en asentamientos de especial importancia desde el punto de vista cultural o turístico, así como en centros urbanos, dando prioridad a las zonas en las que la infraestructura es vulnerable a condiciones meteorológicas extremas. Mejorará la resiliencia de la red de distribución y contribuirá a la protección del medio ambiente. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Mejora de la red aérea Hellenic Electricity Distribution Network (HEDNO) para la mejora de la red de distribución de electricidad en zonas forestales (ID de la medida: 16900)

La inversión consiste en la sustitución de conductores desnudos en la red aérea de distribución de electricidad (con uno cubierto o un cable torcido), la instalación de cubiertas aislantes y la puesta a tierra o reubicación de la red de distribución de electricidad que pasa por zonas forestales. El proyecto mejorará la resiliencia y fiabilidad de la red (indicadores de calidad energética SAIDI, SAIFI) y protegerá mejor el medio ambiente (bosques, fauna silvestre). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Aumento de la capacidad instalada en las subestaciones de alta tensión/media tensión del operador de la red griega de distribución de electricidad (HEDNO) para la conexión de nuevas fuentes de energía renovables (ID de la medida: 16899)

La inversión aumentará la capacidad de las subestaciones existentes de la red para hacer frente a la congestión de la red de distribución que actualmente impiden nuevas inversiones en energías renovables. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Reestructuración y mejora de los ingresos de la cuenta de las fuentes de energía renovables — producción combinada de calor y electricidad (RES-CHP) (ID de la medida: 16865)

La reforma consiste en: a) la reestructuración de la estructura de remuneración existente para los productores de FER, mediante la creación de nuevas unidades de FER (encargadas después del 1 de enero de 2021) de una nueva cuenta de cogeneración FER que sustituya a la actual, complementada por nuevos mecanismos que garanticen la viabilidad financiera tanto de las cuentas existentes como de las nuevas cuentas de cogeneración FER; y b) la introducción de un sistema de garantías de origen, de un «derecho Covid-19» extraordinario para los productores y proveedores de FER y de un «impuesto sobre el carbono» permanente sobre el gasóleo. Las medidas garantizarán la viabilidad de la capacidad instalada de FER existente y facilitarán la financiación de nuevos proyectos en este sector, ya que cualquier entrada o salida inesperada que tenga un impacto negativo en la cuenta o cuentas de FER se abordará mediante las tasas reglamentarias que se repercutirán a los clientes. La aplicación de la reforma, incluido un aumento de 3 gigavatios en la capacidad de producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables, se completará a más tardar el 30 de junio de 2025.

Reforma: Racionalizar el funcionamiento eficiente del nuevo modelo de mercado de la electricidad y el desarrollo de nuevas centrales FER para alcanzar los objetivos de los planes nacionales de energía y clima mediante la aplicación de un mecanismo de seguimiento, la participación de la respuesta de la demanda y una amplia reforma del procedimiento de concesión de licencias para nuevas fuentes de energía renovables (ID de la medida: 16860)

La reforma consiste en racionalizar el marco de concesión de licencias para las fuentes de energía renovables, incluida la simplificación y digitalización de los procedimientos, unos plazos de respuesta administrativa breves y vinculantes y procedimientos de rendición de cuentas en caso de retrasos innecesarios, la reducción de la documentación y los procedimientos necesarios, así como un nuevo marco específico para las instalaciones de FER mar adentro. El objetivo es acelerar la duplicación de la capacidad instalada de las fuentes de energía renovables con vistas a la eliminación progresiva del lignito en Grecia.

Por último, la reforma también establecerá un sistema de supervisión del mercado para la autoridad reguladora nacional (RAE) y la participación de la respuesta de la demanda (gestión de la demanda) en el mercado de balance.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2022.

A.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión principal 1: Intervenciones para la interconexión eléctrica de las islas y la mejora de la red eléctrica

Reforma clave 1: Reestructuración y mejora de los ingresos de la cuenta de la electricidad FER — Racionalizar el funcionamiento eficiente del nuevo modelo de mercado de la electricidad y el desarrollo de nuevas centrales FER para alcanzar los objetivos de los planes nacionales de energía y clima mediante la aplicación de un mecanismo de seguimiento, la participación de la respuesta de la demanda y una amplia reforma del procedimiento de concesión de licencias para nuevas FER.

Grupo 1: Power Up

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Apoyo a la instalación de sistemas de almacenamiento para mejorar la penetración de las FER (ID: 16926)

●    Acciones de revitalización de los territorios más afectados (territorios en transición justa) (ID: 16871)

●    Mejoras de la red HEDNO destinadas a mejorar la resiliencia y proteger el medio ambiente (ID: 16901)

●    Mejora de la red aérea de HEDNO en zonas forestales (ID: 16900)

●    Aumento de la capacidad instalada en las subestaciones HV/MV de Hellenic Electricity Distribution Network Operator (HEDNO) para la nueva conexión de FER (ID: 16899)

B. COMPONENTE 1,2: RENOVACIÓN

El componente renovado del plan de recuperación y resiliencia griego en el marco del pilar ecológico aumentará la eficiencia energética, mejorará el crecimiento económico, creará oportunidades de empleo y promoverá la resiliencia social. Comprende reformas e inversiones específicas para reducir las emisiones de CO 2, el apoyo a la consecución de la «neutralidad» climática de las zonas urbanas y el aumento de la resiliencia climática de las ciudades y su parque inmobiliario. El componente ofrece incentivos para la renovación de edificios y la mejora de la energía, que serán decisivos para la regeneración de las zonas urbanas y la mitigación de la pobreza energética, y contribuirán a la consecución de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Energía y Clima (PNIEC) de Grecia. El componente apoya la respuesta a la Recomendación específica por país n.º 3 de 2020 y a la recomendación específica por país n.º 2 de 2019, sobre la inversión pública y privada. Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

B.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma: Plan de acción contra la pobreza energética (ID de la medida: 16920)

La reforma consiste en la adopción de un plan de acción para abordar el reto de la pobreza energética. En 2019, aproximadamente el 18 % de la población total era incapaz de calentar sus hogares, frente a aproximadamente el 34 % en el subconjunto de la población económicamente vulnerable (Eurostat, sondeo EU-SILC). La estrategia esbozará medidas políticas específicas para mejorar la eficiencia energética de los edificios residenciales entre los hogares económicamente vulnerables. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el jueves, 30 de septiembre de 2021.

Inversión: Renovación energética en edificios residenciales (ID de la medida: 16872)

La inversión mejorará la eficiencia energética de los edificios residenciales. Incluye renovaciones que generarán un ahorro significativo de energía primaria, contribuyendo así a los objetivos pertinentes de los planes nacionales integrados de energía y clima. Mejorará la digitalización del consumo final de energía a través de sistemas de gestión energética y promoverá el despliegue de infraestructuras de electromovilidad, como las estaciones de recarga para vehículos eléctricos. También proporcionará fondos destinados a las residencias en situación de pobreza energética, estableciendo así un vínculo con la reforma destinada a preparar un plan de acción contra la pobreza energética. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida exige que los operadores económicos que realizan las obras de construcción garanticen que al menos el 70 % (en peso) de los residuos no peligrosos de la construcción y demolición (excluido el material natural incluido en la categoría 17 05 04 de la lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, por la que se sustituye la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con el artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos de conformidad con el artículo 1, apartado 4, de la Directiva 91/689/CEE del Consejo sobre residuos peligrosos (notificada con el número de documento C (2000) 1147) generados en la obra se prepararán para la reutilización, el reciclado y la valorización de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir a otros materiales, de conformidad con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de la construcción y demolición de la UE. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Intervenciones en zonas residenciales y en el parque inmobiliario (ID de la medida: 16873)

Esta inversión comprende: 1) las intervenciones de adaptación al cambio climático y mitigación del mismo en 16 zonas urbanas y costeras, como la protección de los hitos urbanos de importancia significativa y la promoción de la neutralidad climática de las ciudades; 2) la regeneración de la antigua zona industrial de Votanikos/Elaionas, en el corazón de Atenas; 3) la mejora de un fondo marino para que sea accesible para ciclistas y peatones a lo largo de la costa de Atenas (Atenas Riviera); y 4) Otras intervenciones estratégicas seleccionadas a través de una convocatoria abierta a los municipios que promoverán la adaptación al cambio climático y contribuirán al ahorro de energía primaria y a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida exige que los operadores económicos que realizan las obras de construcción garanticen que al menos el 70 % (en peso) de los residuos no peligrosos de la construcción y demolición (excluido el material natural incluido en la categoría 17 05 04 de la lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, por la que se sustituye la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con el artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos de conformidad con el artículo 1, apartado 4, de la Directiva 91/689/CEE del Consejo sobre residuos peligrosos (notificada con el número de documento C (2000) 1147) generados en la obra se prepararán para la reutilización, el reciclado y la valorización de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir a otros materiales, de conformidad con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de la construcción y demolición de la UE. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Energía y emprendimiento (ID de la medida: 16874)

La inversión proporciona apoyo financiero a las empresas privadas para la renovación eficiente desde el punto de vista energético de sus edificios y procesos. Incluye dos subprogramas: a) renovaciones de eficiencia energética en los sectores terciario y secundario para empresas medianas, grandes y muy grandes, y b) instalación de equipos energéticamente eficientes en empresas muy pequeñas. Mediante la instalación de equipos y sistemas eficientes desde el punto de vista energético para la conservación de energía en la producción, el almacenamiento, la distribución de productos y el funcionamiento de las empresas, esta medida contribuye a aumentar la eficiencia energética de los edificios y procesos en consonancia con los objetivos establecidos en el PNEC y a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Con el fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las convocatorias de proyectos excluirán la siguiente lista de actividades: i) las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 1 ; ii) las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 2 ; iii) Las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 3 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 4 ; y iv) las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente. La inversión también cumplirá las directrices técnicas sobre daños no significativos con referencia a los principios de la economía circular sobre el reciclado de residuos de la construcción y de conformidad con la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (2010/31/UE). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Mejora energética de los edificios del sector público (ID de la medida: 16876)

Esta inversión incluye la renovación de edificios del sector público con vistas a aumentar su eficiencia energética mediante la participación de las empresas de ahorro energético (ESE). La inversión también incluye la mejora de la energía de las infraestructuras de alumbrado público. Esta inversión contribuye a cumplir los objetivos de eficiencia energética adoptados en el plan nacional integrado de energía y clima y a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida exige que los operadores económicos que realizan las obras de construcción garanticen que al menos el 70 % (en peso) de los residuos no peligrosos de la construcción y demolición (excluido el material natural incluido en la categoría 17 05 04 de la lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, por la que se sustituye la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con el artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos de conformidad con el artículo 1, apartado 4, de la Directiva 91/689/CEE del Consejo sobre residuos peligrosos (notificada con el número de documento C (2000) 1147) generados en la obra se prepararán para la reutilización, el reciclado y la valorización de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir a otros materiales, de conformidad con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de la construcción y demolición de la UE. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Desarrollo de infraestructuras y restauración de edificios en antiguos bienes inmuebles en Tatoi (ID de la medida: 16875)

La inversión incluye la renovación de edificios y la mejora de sus redes de eficiencia energética e infraestructuras en el parque de Tatoi, así como la creación de itinerarios peatonales y en bicicleta en sus proximidades. El proyecto proporcionará a los habitantes del Ática una zona verde, renovada y de libre acceso para el ocio, así como un nuevo hito para que los turistas puedan visitar. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida exige que los operadores económicos que realizan las obras de construcción garanticen que al menos el 70 % (en peso) de los residuos no peligrosos de la construcción y demolición (excluido el material natural incluido en la categoría 17 05 04 de la lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, por la que se sustituye la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con el artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos de conformidad con el artículo 1, apartado 4, de la Directiva 91/689/CEE del Consejo sobre residuos peligrosos [notificada con el número de documento C (2000) 1147] generados en la obra se prepararán para la reutilización, el reciclado y la valorización de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir a otros materiales, de conformidad con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de la construcción y demolición de la UE. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Centro Olímpico Athletic de Atenas (ID de la medida: 16932)

Esta inversión en el Centro Olímpico Athletic de Atenas ampliará su vida útil, restablecerá su imagen, reducirá sus costes de funcionamiento y energía y garantizará su sostenibilidad financiera convirtiéndola en un atletismo urbano moderno y dinámico y un destino de ocio, con vistas a la transferencia del Centro a la Sociedad Helénica de Activos y Participaciones. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida exige que los operadores económicos que realizan las obras de construcción garanticen que al menos el 70 % (en peso) de los residuos no peligrosos de la construcción y demolición (excluido el material natural incluido en la categoría 17 05 04 de la lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, por la que se sustituye la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con el artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos de conformidad con el artículo 1, apartado 4, de la Directiva 91/689/CEE del Consejo sobre residuos peligrosos (notificada con el número de documento C (2000) 1147) generados en la obra se prepararán para la reutilización, el reciclado y la valorización de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir a otros materiales, de conformidad con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de la construcción y demolición de la UE. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el domingo, 30 de junio de 2024.

Reforma: Preparación de planes urbanos en aplicación de la reforma de la política urbana (ID de la medida: 16879)

Esta reforma consta de cinco acciones: a) la elaboración de planes urbanos locales (que abarquen municipios o unidades municipales), b) la preparación de planes urbanos especiales (planes que pueden abarcar zonas pertenecientes a más de un municipio), c) la definición de las zonas de transferencia de derechos de desarrollo, d) la finalización de la delimitación de los asentamientos, (5) abordando cuestiones de uso del suelo relacionadas con el reconocimiento del acceso (municipal) por carretera. La reforma abordará las deficiencias y lagunas en la zonificación y el uso del suelo con vistas a promover una actividad económica sostenible y proteger el medio ambiente. Los planes urbanos locales incluirán un capítulo específico sobre medidas relativas al cambio climático y prevención y gestión de los riesgos relacionados con el clima. En general, se elaborarán planes urbanos locales para 700 municipios o unidades municipales; se elaborarán cinco planes urbanísticos especiales, se definirán zonas de transferencia de derechos de desarrollo en 50 unidades municipales, la delimitación de los asentamientos se determinará en 50 unidades municipales y las carreteras municipales se determinarán en 120 unidades municipales. En total, las medidas se llevarán a cabo en al menos 750 municipios.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el miércoles, 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Establecimiento de una nueva ordenación del espacio marítimo (ID de la medida: 16891).

La reforma aborda la creación de la estrategia nacional de ordenación del medio marino y los planes de ordenación marítima. La reforma abordará el desarrollo sostenible en las zonas marítimas y costeras, protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente marino y la biodiversidad. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el miércoles, 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Establecimiento de un nuevo marco especial de ordenación territorial para las energías renovables, la industria, el turismo y la acuicultura (ID de la medida: 16894). La aplicación de la reforma se completará a más tardar el miércoles, 31 de diciembre de 2025.

La reforma establece nuevos marcos territoriales especiales para las energías renovables, la industria, el turismo y la acuicultura, a fin de promover la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la protección de la biodiversidad, el crecimiento económico y la creación de empleo.

B.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables 

Inversión principal 2: Renovación energética de edificios residenciales

Reforma clave 2: Planes urbanos

Grupo 2: Renovación energética de empresas y edificios públicos

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Energía y emprendimiento (ID: 16874)

●    ● Mejora energética de los edificios del sector público y de la infraestructura energética de las entidades públicas (ID: 16876)

●    ● Plan de acción contra la pobreza energética (ID: 16920)

Grupo 3: Intervenciones en zonas residenciales y en el parque inmobiliario

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Intervenciones en zonas residenciales y en el parque inmobiliario (ID: 16873)

●    Desarrollo de infraestructuras y restauración de edificios en antiguos bienes inmuebles en Tatoi (ID: 16875)

●    ● Centro atlético olímpico de Atenas (ID: 16932)

B. COMPONENTE 1.3: RECARGA Y REFUGIO

El componente de recarga y refugio del plan de recuperación y resiliencia griego incluye reformas e inversiones específicas para aumentar la movilidad sostenible, mejorar el crecimiento económico, crear oportunidades de empleo y promover la resiliencia social. Las medidas incluidas en este componente están vinculadas a la estrategia nacional de movilidad sostenible, apoyando así la aplicación del Plan Nacional de Energía y Clima (PNEC). También contribuirán a la transición ecológica mediante la prestación de apoyo a las empresas que lleven a cabo operaciones relacionadas con la economía hipocarbónica y la resiliencia frente al cambio climático. El componente incluye además reformas para apoyar la instalación de infraestructuras de movilidad electrónica y la revisión de los servicios públicos de transporte urbano y regional de pasajeros. El componente también incluye inversiones para apoyar el desarrollo de la capacidad de producción de suministros relacionados con la electromovilidad y la sustitución de autobuses y taxis por vehículos eléctricos con batería.

El componente apoya la respuesta a la Recomendación específica por país n.º 3 de 2020 y a la recomendación específica por país n.º 2 de 2019, sobre la inversión pública y privada. Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

C.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión: Produc-E Green (ID de la medida: 16831)

Esta inversión consiste en dos proyectos que tienen por objeto contribuir a la economía hipocarbónica y a la resiliencia frente al cambio climático. El primer proyecto se centra en el lado de la oferta de la movilidad electrónica. Prestará apoyo al desarrollo de más de 10 emplazamientos con departamentos de I + D para productos o servicios innovadores, como el reciclado de baterías de automóviles eléctricos mediante la reutilización de materias primas como el litio y el cobalto o el diseño de vehículos eléctricos y puntos de carga de alta potencia o periódica. A fin de garantizar que la medida cumple las directrices técnicas sobre daños no significativos (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las convocatorias de proyectos excluirán la siguiente lista de actividades: i) las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 5 ; ii) las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 6 ; iii) Las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 7 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 8 ; y iv) las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

El segundo proyecto prestará apoyo al desarrollo de la primera instalación de almacenamiento de CO 2 en Grecia. La instalación de captura y almacenamiento de carbono está diseñada para proporcionar un almacenamiento a largo plazo para el CO 2 capturado por los emisores locales (hasta una distancia de 150 km) y llegará a la instalación por tubería, mientras que el CO 2 capturado en emplazamientos remotos llegará por buque y entrará en una instalación de almacenamiento tampón. La capacidad de la instalación de captura y almacenamiento de carbono deberá tener inicialmente un índice de inyección de CO 2 de un millón de toneladas anuales y una capacidad de al menos 25 años. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la instalación de captura y almacenamiento de carbono funcionará sin recurrir a ninguna actividad comercial de extracción o recuperación de petróleo (puede ser necesaria alguna extracción de petróleo o gas por razones de seguridad o técnicas. Además, la captura y almacenamiento de carbono también cumplirá el requisito de que no habrá aplicaciones tecnológicas, ni ningún tipo de instalaciones y equipos diseñados para una aplicación mejorada de recuperación de petróleo (EOR) ni para aumentar la producción de petróleo. Se velará por que cualquier posible extracción de petróleo o gas se limite a las necesidades indispensables de gestionar la presión y garantizar la seguridad de los emplazamientos de almacenamiento, y que dicha extracción solo se realice si es indispensable para garantizar el almacenamiento seguro del CO 2. El CO 2 junto con el petróleo o gas que pueda extraerse se separará y se alimentará para su almacenamiento permanente.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Marco para la instalación y el funcionamiento de la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos (ID de la medida: 16281)

La reforma establecerá un marco reglamentario global para la instalación y el funcionamiento de los puntos de recarga para vehículos eléctricos. Esto permitirá a Grecia avanzar hacia el cumplimiento del objetivo del plan nacional integrado de energía y clima de alcanzar una cuota del 30 % de vehículos eléctricos en el mercado nacional para 2030. A finales de 2022, el Ministerio de Medio Ambiente y Energía adoptará al menos 300 planes presentados por las autoridades locales para la instalación de puntos de recarga de vehículos eléctricos de acceso público. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el sábado, 31 de diciembre de 2022.

Inversión: Electromovilidad (ID de la medida: 16924)

La inversión aborda la movilidad electrónica en consonancia con los objetivos del plan nacional integrado de energía y clima y abarca: 1) apoyo a la instalación de puntos de recarga accesibles al público en lugares urbanos y suburbanos clave y puntos de interés (como aeropuertos, autopistas, puertos y zonas de estacionamiento); 2) la sustitución de los autobuses antiguos por otros 220 nuevos; 3) incentivos para la sustitución de los taxis más antiguos por 2 000 vehículos eléctricos con batería; 4) una reforma de la legislación sobre obligaciones de servicio público para las empresas de autobuses, en consonancia con el acervo actual de la UE, que permita a las empresas de autobuses fuera de Atenas y Salónica invertir de forma segura en vehículos de transporte público eléctricos; y 5) la realización de un estudio de viabilidad para crear una Agencia de Transporte Electrónico que garantice una planificación y coordinación adecuadas entre las infraestructuras de transporte y energía, los gobiernos regionales y locales y otras partes interesadas del sector privado y de la investigación. El componente de inversión que sustituye a autobuses y vehículos antiguos se ajustará a las directrices técnicas sobre daños no significativos (2021/C58/01), con especial referencia al desguace de vehículos/autobuses más antiguos que llevará a cabo una instalación de tratamiento autorizada, de conformidad con la Directiva relativa a los vehículos al final de su vida útil (2000/53/CE). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma clave 3: Marco para la instalación y el funcionamiento de la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos

Grupo 4: Electromovilidad

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Producto- E Green (ID: 16831)

●    Electromovilidad (ID: 16924)

B. COMPONENTE 1.4: USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS, RESILIENCIA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Este componente del plan de recuperación y resiliencia griego tiene por objeto promover la transición ecológica. Incluye reformas e inversiones específicas para mejorar la protección y restauración del medio ambiente natural, incluida la protección de la biodiversidad, mejorar las infraestructuras medioambientales y recuperar las pérdidas en la cobertura forestal. Además, incluye una reforma de la gestión de residuos que incluye, en particular, la creación de un regulador nacional de residuos para apoyar la transición hacia una economía circular basada en la prevención, la reutilización y el reciclado de residuos. Además, establece una Autoridad Nacional de Regulación del Agua, con el fin de mejorar la sostenibilidad de las operaciones e inversiones en el sector de los servicios de agua. La aplicación de las reformas e inversiones incluidas en el componente aumentará la eficiencia en el uso de los recursos naturales y promoverá la protección frente a los riesgos e impactos medioambientales tanto para la sociedad como para la economía. El componente incluye también inversiones para mejorar el suministro de agua potable y el suministro de alcantarillado, así como para prevenir y mitigar los retos medioambientales derivados del cambio climático.

El componente apoya la respuesta a la Recomendación específica por país n.º 3 de 2020 y a la recomendación específica por país n.º 2 de 2019, sobre la inversión pública y privada. Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

D.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión: Proyectos de suministro de agua (ID de la medida: 16898)

La inversión consiste en obras de suministro de agua en zonas de Grecia occidental y en las islas de Lesbos y Corfú. El objetivo de la inversión es satisfacer las elevadas necesidades de suministro de agua durante los meses de verano y abordar los problemas de fuga. Los sistemas construidos deberán cumplir, por término medio, un índice de pérdida de infraestructura (ILI) inferior o igual a 1,5. La medida exige que todas las obras cumplan los siguientes principios: I) se aplicarán todas las medidas de mitigación técnicamente viables y pertinentes desde el punto de vista ecológico para reducir los efectos adversos en el agua y en los hábitats y especies pertinentes; II) en el caso de un embalse de nueva construcción, garantizar que no ocasione deterioro ni comprometa la consecución de un buen estado de las masas de agua pertinentes y conectadas. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, para cada subinversión, se garantizará el pleno cumplimiento de los requisitos de la Directiva marco sobre el agua (Directiva 2000/60/CE) antes del inicio de las obras de construcción. Además, la medida está sujeta a una evaluación de impacto ambiental (EIA) con arreglo a la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE y la Directiva 92/43/CEE, incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Plan nacional de reforestación e inversión emblemática de Parnitha (ID de la medida: 16849)

Esta inversión consta de dos partes. En primer lugar, la restauración de 16 500 hectáreas de ecosistemas forestales degradados en Grecia. El proyecto abarcará tanto estudios de reforestación como su ejecución. En segundo lugar, un proyecto emblemático para el monte Parnitha, al norte de Atenas, que deberá restaurar su entorno natural, protegerlo mejor de los incendios forestales, mejorar el acceso al mismo y reconstruir instalaciones abandonadas para usos leves. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Infraestructuras de gestión de aguas residuales urbanas y lodos procedentes del tratamiento de aguas residuales (ID de la medida: 16846)

La inversión reducirá la contaminación al medio ambiente natural y artificial derivada del tratamiento de las aguas residuales mediante la construcción de nuevas infraestructuras y la modernización de las existentes. Consta de tres subproyectos: a) construcción de 37 nuevas infraestructuras de red de alcantarillado e instalaciones de tratamiento de aguas residuales; b) mejora, ampliación y modernización de 11 plantas de tratamiento de aguas residuales y reutilización del agua tratada; y c) construcción de 16 infraestructuras de gestión de lodos de depuradora. La parte de la inversión relativa a la rehabilitación y modernización de 11 EDAR cumplirá el requisito de renovación del sistema de aguas residuales de primera a extremo para reducir el consumo medio de energía en al menos un 10 % gracias únicamente a medidas de eficiencia energética y no a cambios materiales o de carga. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida está sujeta a una evaluación de impacto ambiental (EIA) con arreglo a la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE y la Directiva 92/43/CEE, incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Inversiones en la red nacional de irrigación a través de regímenes de asociación público-privada (ID de la medida: 16285)

La inversión es un programa holístico para la mejora y modernización del marco nacional agroambiental, de mejora de las tierras y de rehabilitación. Estas inversiones reforzarán la resiliencia y la competitividad del sector agrícola, impulsarán el suministro y la calidad del agua disponible, racionalizarán el consumo de agua, atenuarán los riesgos de salinización y desertificación, y abordarán la conservación y la protección de la biodiversidad y los hábitats naturales. Esta medida también incluye una reforma del marco institucional, organizativo y operativo de las redes de riego colectivo. La medida exige que todas las obras cumplan los siguientes principios: I) se aplicarán todas las medidas de adaptación al cambio climático técnicamente viables y pertinentes desde el punto de vista ecológico, así como la mitigación de los posibles efectos adversos sobre el agua y los hábitats y especies pertinentes cuando parezcan necesarias medidas adicionales; II) en el caso de un embalse de nueva construcción, garantizar que no ocasione deterioro ni comprometa la consecución de un buen estado de las masas de agua pertinentes y conectadas. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, para cada subinversión, se garantizará el pleno cumplimiento de los requisitos de la legislación de la UE, incluida la Directiva marco sobre el agua, antes, durante y después del inicio de las obras de construcción. Además, la medida está sujeta a una evaluación de impacto ambiental (EIA) con arreglo a la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE y la Directiva 92/43/CEE, incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Suministro de agua potable e infraestructuras de ahorro (ID de la medida: 16850)

La inversión tiene por objeto mejorar la disponibilidad y la calidad del agua potable y reducir las fugas y los riesgos para la salud pública relacionados con las infraestructuras hídricas. La inversión consta de cuatro subproyectos: a) construcción de nuevas infraestructuras de suministro de agua en siete zonas y tres plantas desalinizadoras, b) establecimiento de sistemas de telemetría y control remoto para la detección de fugas en las redes de suministro de agua, c) adquisición de higrómetros digitales y d) otras medidas de ahorro de agua. La inversión cumplirá los requisitos siguientes: i) para que el sistema de nueva construcción tenga un índice medio de pérdida de infraestructura (ILI) inferior o igual a 1,5, y ii) para que la actividad de renovación reduzca las fugas en más del 20 %, y iii) para que las unidades desalinizadoras estén conectadas a fuentes de energía renovables. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida está sujeta a una evaluación de impacto ambiental (EIA) con arreglo a la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE y la Directiva 92/43/CEE, incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Medios aéreos para la gestión de crisis (ID de la medida: 16911)

La inversión incluye la entrega de medios aéreos adquiridos y la modernización de aeronaves existentes utilizadas para la protección civil, como helicópteros para uso médico, transporte y despliegue de infraestructuras de emergencia, drones para la vigilancia aérea y aeronaves para la extinción de incendios. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, todas las aeronaves con fines especiales serán los activos de «mejor clase». La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Proyectos de mitigación de inundaciones (ID de la medida: 16882)

La inversión incluye intervenciones que reducen los riesgos de inundación, proporcionan agua para regadío en zonas que se enfrentan a sequías durante el verano y mejoran la eficiencia de la gestión de las aguas superficiales en varias zonas de Grecia. La medida exige que todas las obras cumplan los siguientes principios: I) se aplicarán todas las medidas de mitigación técnicamente viables y pertinentes desde el punto de vista ecológico para reducir los efectos adversos en el agua y en los hábitats y especies pertinentes; II) en el caso de un embalse de nueva construcción, garantizar que no ocasione deterioro ni comprometa la consecución de un buen estado de las masas de agua pertinentes y conectadas. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, para cada subinversión, se garantizará el pleno cumplimiento de los requisitos de la Directiva marco sobre el agua (Directiva 2000/60/CE) antes, durante y después del inicio de las obras de construcción. Además, la medida está sujeta a una evaluación de impacto ambiental (EIA) con arreglo a la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE y la Directiva 92/43/CEE, incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Equipo de extinción de incendios forestales, prevención y respuesta (ID de la medida: 16912)

La inversión incluye la entrega de equipos de extinción de incendios forestales, prevención y respuesta; el desarrollo de proyectos de prevención para las autoridades regionales y locales; y apoyo a las organizaciones de voluntariado de la Secretaría General de Protección Civil. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: La protección de la biodiversidad como motor del crecimiento sostenible (ID de la medida: 16851)

La inversión consiste en los siguientes proyectos: a) el establecimiento de una red nacional de senderos y senderos, b) la mejora de la protección del medio ambiente mediante la aplicación de un sistema nacional de vigilancia permanente de especies y tipos de hábitats, c) el establecimiento de un sistema nacional de vigilancia de las zonas protegidas, d) la introducción de aplicaciones multimedia, bioclimáticas y la mejora energética de las instalaciones inmobiliarias de las unidades de gestión de zonas protegidas, e) la modernización de los centros de información de las zonas protegidas de las zonas protegidas, f) la creación de una plataforma local de información sobre las zonas protegidas. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Infraestructura — Establecimiento de una gestión nacional estratégica del riesgo de catástrofes (ID de la medida: 16909)

La inversión incluye la mejora y el suministro de equipos digitales para los edificios de la Secretaría General de Protección Civil, y el desarrollo de la administración móvil y los centros de gestión in situ, como el control de la vigilancia aérea y los equipos de telecomunicaciones. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Sistema de seguimiento y gestión (ID de la medida: 16910)

La inversión consiste en el suministro de infraestructura digital para la Secretaría General de Protección Civil, como un sistema de vigilancia GPS, y un sistema de alerta rápida, sistemas de detección y extinción de incendios y estaciones de comunicación de emergencia. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Aplicación de los centros regionales de protección civil (PEKEPP) a través de regímenes de CPP (ID de la medida: 16283)

Construcción de 13 Centros Regionales de Protección Civil a través de asociaciones público-privadas. El objetivo de la inversión es garantizar una gestión oportuna y eficaz de los riesgos y las crisis a nivel regional. Los edificios de nueva construcción deberán cumplir una demanda de energía primaria (PED) que sea al menos un 20 % inferior al requisito de EECN (edificio de consumo de energía casi nulo, directivas nacionales). Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre daños significativos (2021/C58/01). En particular, la medida exige que los operadores económicos que realizan las obras de construcción garanticen que al menos el 70 % (en peso) de los residuos no peligrosos de la construcción y demolición (excluido el material natural incluido en la categoría 17 05 04 de la lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, por la que se sustituye la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con el artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos de conformidad con el artículo 1, apartado 4, de la Directiva 91/689/CEE del Consejo sobre residuos peligrosos (notificada con el número de documento C (2000) 1147) generados en la obra se prepararán para la reutilización, el reciclado y la valorización de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir a otros materiales, de conformidad con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de la construcción y demolición de la UE. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Reforma: Ley de gestión de residuos para la aplicación del vertido y reciclado sostenibles (ID de la medida: 16772)

Esta reforma incluye una revisión de la legislación vigente en materia de gestión de residuos con vistas a facilitar la transición hacia una economía circular. En particular, la reforma introducirá incentivos para que los municipios alcancen unos índices de reciclado más elevados, apliquen la recogida separada de biorresiduos para finales de 2022 y de metales, papel, vidrio y plástico, amplíen el sistema de «responsabilidad del productor», mejoren el funcionamiento de las instalaciones de clasificación de residuos y simplifiquen la legislación en torno a los puntos verdes. La reforma apoyará la consecución de los objetivos de aumentar al 60 % los índices de reutilización y reciclado de los residuos sólidos urbanos y reducir el porcentaje de vertidos al 10 % para 2030. La autoridad reguladora nacional de residuos que se creará en el contexto de esta reforma será responsable, entre otras cosas, de garantizar la solidez de la política de precios, la supervisión de la aplicación de la gestión de residuos en todo el país y la supervisión del correcto funcionamiento de los servicios regionales y locales de gestión de residuos. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el viernes, 30 de junio de 2023.

Reforma: Creación de una nueva autoridad reguladora del agua y las aguas residuales (ID de la medida: 16979)

La reforma establecerá un único organismo, la Autoridad Nacional de Regulación del Agua (NWRA), responsable de la aplicación de la política de gestión racional de los recursos hídricos elaborada por el Ministerio de Medio Ambiente y Energía. Se espera que la nueva Autoridad refuerce el marco institucional y supervise el sector, incluida la racionalización de la política de tarifas del agua en consonancia con el principio de «quien contamina paga» y garantizando la sostenibilidad de los servicios relacionados con el agua en Grecia. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el domingo, 31 de diciembre de 2023.

D.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma clave 4: Gestión de residuos y reforma del agua para un uso sostenible de los recursos

Grupo 5: Plan Nacional de Reforestación y Protección de la Biodiversidad

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Plan nacional de reforestación e inversión emblemática de Parnitha (ID: 16849)

●    La protección de la biodiversidad como motor del crecimiento sostenible (ID: 16851)

Grupo 6: Infraestructuras de aguas residuales y, ahorro de agua

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    ● Infraestructuras urbanas de gestión de aguas residuales y lodos (ID: 16846)

●    Infraestructuras de suministro de agua potable y ahorro (ID: 16850)

●    ● Proyecto de protección contra inundaciones (ID: 16882)

●    ● Proyectos de suministro de agua (ID: 16898)

Grupo 7: Proyectos de protección civil

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Medios aéreos para la gestión de crisis (ID: 16911)

●    Desarrollo de un sistema innovador de seguimiento y gestión (ID: 16910)

●    Establecimiento de una gestión nacional estratégica del riesgo de catástrofes (ID: 16909)

●    Equipo de extinción de incendios forestales, prevención y respuesta (ID: 16912)

●    Aplicación de los centros regionales de protección civil (PEKEPP) a través de sistemas de CPP (ID: 16283)

B. COMPONENTE 2.1: CONECTAR

Este componente del plan griego de recuperación y resiliencia contiene medidas destinadas a fomentar y facilitar el despliegue generalizado de redes de muy alta capacidad, incluidas la 5G y la fibra, en consonancia con los objetivos de conectividad 2025 5G y Gigabit de la UE, y el desarrollo de una constelación de satélites pequeños. Las inversiones incluidas en este componente se refieren a la instalación de infraestructuras de fibra óptica en edificios, el desarrollo de redes 5G que cubren las principales autopistas griegas, el despliegue de cables de fibra submarinos para conectar Grecia continental con las islas griegas y Chipre y la utilización de tecnologías y aplicaciones espaciales mediante el desarrollo de una constelación de pequeños satélites que apoyará servicios de conectividad seguros junto con aplicaciones polivalentes para la observación de la Tierra. Las reformas incluidas en este componente establecen un marco para facilitar el paso a conexiones de banda ancha rápidas y la transición a la tecnología 5G.

Todas las inversiones y reformas propuestas abordan los retos derivados de la creciente necesidad de conectividad y de observación y vigilancia de la Tierra. Las medidas apoyan la recomendación específica por país sobre inversión pública y privada (Recomendación específica por país n.º 3 2020), en la que se pide a Grecia que centre la inversión en la transición digital y, en particular, en la infraestructura digital de muy alta capacidad. También responden eficazmente a la transición digital o a los retos que se derivan de ella, ya que se espera que contribuyan significativamente a mejorar la conectividad de muy alta velocidad en Grecia. Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

E.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión: Small-satélites (identificación de la medida: 16855)

La inversión se refiere al desarrollo de una constelación de pequeños satélites que apoyará los servicios de conectividad, así como aplicaciones de observación de la Tierra en los ámbitos de la cartografía, el transporte marítimo, la agricultura de precisión, la ordenación del territorio y otros. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Transición a la tecnología 5G, facilitando el desarrollo de servicios remotos innovadores (ID de la medida: 16844)

La reforma sentará las bases para la transición a la tecnología 5G. La primera fase de la reforma se centra en la aplicación del marco reglamentario y legislativo, en particular utilizando el 25 % de los ingresos procedentes de las subastas 5G multibanda para apoyar el innovador fondo Phaistos, que invierte en empresas y proyectos que ofrecen productos y servicios 5G. La segunda fase incluirá un proceso para identificar nuevas oportunidades y riesgos en el desarrollo de redes 5G, la racionalización de los procedimientos y la evaluación de los requisitos y riesgos en aplicaciones económicas específicas (como el transporte). La aplicación de la reforma se completará a más tardar el lunes, 30 de septiembre de 2024.

Inversión: Corredores 5G — Desarrollo de redes 5G que cubrirán todas las autopistas griegas que forman parte de las redes transeuropeas de transporte (ID de la medida: 16834)

La inversión incluye el desarrollo de infraestructuras de la red 5G a lo largo de las principales autopistas griegas que forman parte de las redes transeuropeas de transporte con el fin de satisfacer las necesidades de movilidad conectada y autónoma. Se espera que la ejecución de la inversión comience el 31 de diciembre de 2021 y concluya el 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Transición a conexiones de banda ancha rápidas — Transición a las conexiones de banda ancha de 100/200 Mbps (ultrarrápidas) y refuerzo de la demanda de banda ancha ultrarrápida (ID de la medida: 16857)

Esta reforma consiste en el diseño y la aplicación de un plan de acción para la transición a las conexiones de banda ancha de 100/200 Mbps (ultrarrápidas) mediante la instalación de fibra óptica y el equipo de acompañamiento en los edificios, así como cables submarinos en el caso de las islas griegas, lo que permite una mayor cobertura de las conexiones de red de velocidad ultrarrápida. El plan incluirá acciones, actividades previas, calendarios, así como cualquier cambio necesario en el marco legislativo y reglamentario existente para acompañar y supervisar la transición hacia conexiones de banda ancha ultrarrápidas. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el domingo, 30 de junio de 2024.

Inversión: Cables de fibra submarinos (ID de la medida: 16962)

La inversión consiste en el despliegue de cables submarinos modernos de fibra que conectarán Grecia continental con sus islas y con Chipre. Su objetivo es eliminar un obstáculo importante a la disponibilidad de servicios de banda ancha de alta velocidad para los usuarios finales, tanto a través de redes fijas como móviles, y mejorar la capacidad y la resiliencia de la infraestructura de retorno en apoyo de la 5G. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Infraestructura óptica de fibra óptica en edificios (ID de la medida: 16818)

La inversión promueve la instalación de la infraestructura de fibra óptica en edificios residenciales y comerciales y la conexión de los usuarios finales con redes de muy alta capacidad (VHCN) sobre la base de un sistema de subvención a la demanda (vales) que subvencionará a) los costes del cableado interno y b) las tarifas de conexión (la tarifa única de creación de servicios de banda ancha). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

E.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Grupo 8: Conectividad

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Transición a la tecnología 5G, facilitando el desarrollo de servicios remotos innovadores. (ID: 16844)

●    Paso a conexiones de banda ancha rápidas — Transición a las conexiones de banda ancha de 100/200 Mbps (ultrarrápidas) y refuerzo de la demanda de banda ancha ultrarrápida (ID: 16857)

●    Infraestructuras de fibra óptica en edificios (ID: 16818)

●    Corredores 5G — Desarrollar redes 5G que cubran todas las autopistas griegas que forman parte de las redes transeuropeas de transporte (ID: 16834)

●    Pequeños satélites (ID: 16855)

●    Cables de fibra submarinos (ID: 16962)

B. COMPONENTE 2.2: MODERNIZACIÓN

El componente «Modernise» del plan griego de recuperación y resiliencia tiene por objeto modernizar la administración pública mejorando su modelo operativo y logrando la prestación de servicios de alta calidad a los ciudadanos y las empresas. Acelerar los esfuerzos para mejorar el rendimiento digital de la administración pública actuará como catalizador para alcanzar este objetivo. Objetivo de reformas e inversiones: a) la transformación digital de las organizaciones del sector público, incluida la digitalización de los archivos y la mejora de los servicios digitales; b) mejoras de los procesos empresariales seguidas de la incorporación de sistemas informáticos modernos; una mayor interoperabilidad entre sistemas y datos; D) estrategias y políticas de amplio alcance en materia de ciberseguridad y gobernanza de datos; así como e) un mayor uso de tecnologías avanzadas, como la computación en nube, la inteligencia artificial y los macrodatos.

El componente tiene por objeto abordar el reto de modernizar y digitalizar la administración pública, al tiempo que se racionalizan y simplifican sus procesos y procedimientos clave. Apoya el seguimiento de la Recomendación específica por país sobre inversión pública y privada (recomendaciones específicas por país 3 2020 y 2 2019) mediante la mejora de la eficacia y la digitalización de la administración pública. Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

F.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma: Hacia unos servicios de la administración pública orientados al cliente mediante la simplificación y la mejora de los procesos, la mejora de los sistemas y el cumplimiento de las estrategias y políticas europeas (medida ID 16929)

El objetivo de la reforma es la prestación de servicios orientados al usuario a los ciudadanos y las empresas griegos y la mejora del funcionamiento interno de la administración pública griega. La reforma consiste en la aplicación de una estrategia a medio plazo para la reducción de la carga administrativa y la creación de servicios centrados en el cliente en la administración pública y en la mejora de los procesos, la mejora de los sistemas y el cumplimiento de las estrategias y políticas europeas, hasta 1) la adopción de cambios normativos para establecer una amplia base reguladora para la interconexión e interoperabilidad de registros y servicios para el intercambio de datos entre las organizaciones públicas nacionales, en consonancia con el nuevo marco europeo de interoperabilidad; y 2) aplicación del Programa Nacional de Simplificación de Procesos, incluida la creación del registro nacional de procedimientos y la creación completa del Observatorio para el seguimiento del impacto de la reglamentación y del Registro Nacional de Procedimientos («Diavlos»). La reforma incluirá la culminación de la simplificación/digitalización de: los procesos de evaluación de impacto, la solicitud de ciudadanía, la creación de empresas individuales, la simplificación de los procedimientos relativos a los «acontecimientos vitales» de los ciudadanos, incluido el nacimiento, el fallecimiento y el divorcio, la simplificación de los procedimientos judiciales relacionados con los abogados, las resoluciones judiciales, las firmas digitales, los certificados expedidos por los tribunales, la renovación del permiso de conducción y el funcionamiento de Myfoto.gov.gr, y la circulación electrónica de documentos en la administración pública. Las prioridades clave de reforma también incluirán los procedimientos de contratación pública, los requisitos de creación de empresas para todos los tipos de empresas y los procesos posteriores al registro, las solicitudes de seguridad social y fiscal y otros procesos de burocracia relacionada con el empleo, planificación, pago y seguimiento de la gestión financiera. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el miércoles, 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Digitalización de archivos y servicios conexos (medida ID 16778)

La inversión consiste en la digitalización de archivos clave en diversos sectores (justicia, sanidad, archivos generales del Estado, planificación urbana, expropiaciones, catastro, inmigración y asilo, asuntos marítimos) y en la integración en los sistemas informáticos pertinentes, así como en la aplicación piloto del almacenamiento seguro de archivos del sector público y del sector público «más amplio» (un total de nueve subproyectos). En concreto, dichos subproyectos incluirán la aplicación de la digitalización y otras acciones necesarias en relación con los siguientes archivos: 1) 300 000 000 registros físicos (A3/A4 encuadernadas y sin encuadernar, incluidos los OCR y el proceso de anonimización) del sistema judicial, 2) 190 000 000 exámenes de imágenes de diversos tamaños (rayos X, Axial, Magnetic C Camera, Cardiográficos) del sistema de salud pública, 3) 55 000 000 páginas físicas (A4/A3 encuadernadas y sin encuadernar) de los archivos de inmigración general del Estado (30 000 000 A3/A4 páginas para agencias centrales y locales y 25 000 000 A2/A1/A0 para agencias centrales); 4) 61 500 000 páginas (A4 encuadernadas y sin encuadernar) del sistema de inmigración y asilo, 5) 17 000 000 páginas físicas (A0, A1, A3) de expropiaciones, 6) 387 200 000 archivos de impresión de imágenes y geocodificación de archivos (digitalización de 217 200 000 registros físicos/documentos de diversos tamaños y creación de metadatos y geocodificación para 170 000 000 archivos) de agencias de planificación urbana, 7) 600 000 000 (A0/A1/A3) títulos de propiedad y los documentos correspondientes en las oficinas hipotecarias del catastro, 8) 7 000 000 registros físicos de empresas de transporte marítimo (A4/A3 encuadernadas y sin encuadernar) (registro de buques, archivos de empresas, expedientes personales de gente de mar, otros expedientes marítimos), y 9) aplicación piloto del modelo de conservación de archivos para el almacenamiento seguro de aproximadamente 65 000 000 expedientes (Α5/Α4/Α3/Α2/Α1/Α0) en otros archivos del sector público. Se trata de una inversión clave para una administración pública más eficiente. Su objetivo es reducir el coste temporal de la prestación de servicios al público por parte de la administración pública, mientras que se espera que un mejor acceso a los archivos dé lugar también a importantes ahorros de costes y a la liberación de recursos. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: CRM para las administraciones públicas (medida ID 16810)

La inversión se refiere al diseño, desarrollo, aplicación y funcionamiento de un sistema integrado para gestionar todo el ciclo de vida de la relación de la administración pública con los ciudadanos y las empresas. El proyecto mejorará la capacidad existente de la administración pública para supervisar sus interacciones y transacciones con los ciudadanos y las empresas. El sistema utilizará la información recopilada por los ciudadanos y las empresas para personalizar el enfoque y promover un mayor nivel de servicios. La inversión incluirá: a) servicios de integración e interoperabilidad mediante la adopción de metodologías modernas de diseño y desarrollo de software, b) acceso a servicios de apoyo, que es un conjunto de herramientas para el desarrollo de nuevas aplicaciones basadas en tecnología de código bajo c) una plataforma de gestión de relaciones con los clientes (CRM), que recogerá y gestionará todos los datos de los usuarios de los servicios de telecomunicación, así como el centro de contacto, con independencia del servicio iniciador; d) un sistema de gestión del consenso de los ciudadanos para acceder a los servicios electrónicos, servicios de centros de contacto, a través de los cuales se presta el servicio a ciudadanos y empresas mediante el uso de canales tradicionales, como los centros de llamadas, pero también utilizando canales modernos, como formularios web, redes sociales, aplicaciones de mensajería, aplicaciones teleconferencias, e) Mejorar la plataforma digital de la PIC y su conexión con el sistema unificado de gestión de casos de ciudadanos, centro de llamadas y gov.gr f) Simplificación y mejora de los procesos y servicios relacionados con la presencia física de los clientes con la ampliación de la infraestructura existente de myKEPLive y su integración con un sistema para programar citas de presencia física. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Inversión: Mayor modernización de las ventanillas únicas de la administración pública (medida ID 16780)

La inversión consiste en una mayor modernización de los Centros de Servicios al Ciudadano (PIC), mediante la mejora de sus infraestructuras y periféricos, y la instalación de nuevos equipos de teleconferencias y nuevas aplicaciones compatibles con el lugar de trabajo moderno digital (sistemas de evaluación, aplicaciones móviles, máquinas automáticas de billetes, gestión de colas y sistemas de notificación inteligentes). La inversión incluirá: a) la mejora de los equipos tecnológicos existentes, b) la gestión moderna de colas y sistemas inteligentes de notificación c) sistemas de evaluación de clientes (ciudadanos). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Inversión: Nuevo sistema de contratación pública (medida ID 16736)

La inversión se refiere al rediseño y la aplicación de un nuevo sistema informático para la contratación pública. La inversión consiste en la digitalización e integración de todo el ciclo de vida empresarial y funcional de la contratación pública, la mejora de los servicios de interoperabilidad, la integración de técnicas y herramientas avanzadas de contratación pública como servicios digitales (e-Shops and emarketplaces), y el apoyo a las TIC para la Autoridad Central de Contratación Sanitaria Nacional (EKAPY). La inversión incluirá: a) el rediseño y enriquecimiento del portal www.eprocurement.gov.gr ; los subsistemas de complementos y personalizaciones extensos utilizados en las licitaciones; la reforma, reorganización y enriquecimiento del Registro Electrónico Central de Contratación Pública (KIMDIS), la modernización y ampliación de los sistemas de extracción de datos estadísticos y su posterior tratamiento estadístico; D) la configuración y aplicación de las ampliaciones del Sistema Electrónico de Contratación Pública (ESIDIS) para apoyar nuevas estrategias y procesos empresariales en el ámbito de la contratación pública por medios electrónicos; las mejoras de los servicios de interoperabilidad ya implantados y la aplicación de otros nuevos para el intercambio de datos; servicios de interoperabilidad electrónica con gov.gr, AC y organizaciones bancarias para integrar las posibilidades de firma digital de documentos electrónicos y otros datos utilizando el sistema y garantizando el «no repudio»; la implantación de un mecanismo de cifrado de datos almacenado en las bases de datos del sistema para evitar acciones malintencionadas de los administradores de ESIDIS y G-Cloud; un nuevo estudio de seguridad y adiciones o cambios en el sistema para aumentar su seguridad, certificación e intervenciones para mejorar la seguridad del sistema con el fin de ser certificado mediante una evaluación de seguridad independiente; I) la mejora y reactivación del sistema de planificación de la contratación pública para un apoyo más amplio a la contratación pública y los procedimientos centralizados de contratación mediante catálogos electrónicos; j) la adición de solicitudes de ayuda a los operadores económicos: enriquecimiento de las solicitudes de búsqueda de ofertas, datos históricos y estadísticos de su participación en procesos de contratación, enriquecimiento de subsistemas de información y comunicación de proveedores y poderes adjudicadores, sistema de expedición de billetes para formular preguntas y notificación de cuestiones, resolución o herramienta de asistencia técnica; la adición de capacidades de asistente virtual para que cualquier interesado pueda formular preguntas en lenguaje natural; la adición de un sistema electrónico de archivo de archivos (ESIDIS — KIMDIS) que cumpla las disposiciones del marco jurídico para los ficheros electrónicos; la producción de material de formación y acciones publicitarias; n) servicios de apoyo técnico y de seguimiento de proyectos; un estudio que evalúe las posibilidades y la eficacia de las herramientas de contratación electrónica existentes y su selección o actualización o sustitución por otras nuevas y más eficientes; P) Modelling de información sobre edificios (BIM); c) apoyo a las TIC para la Autoridad Nacional Centralizada de Contratación Sanitaria (EKAPY). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Transformación digital del Ministerio de Asuntos Exteriores (medida ID 16742)

La inversión tiene por objeto modernizar el Ministerio de Asuntos Exteriores mediante una mayor digitalización de sus operaciones e infraestructuras informáticas. La inversión consistirá en: la normalización de los procesos de la AM, que garantizará la viabilidad de la planificación estratégica y operativa y, por consiguiente, su éxito; contribuir a una mayor promoción del ámbito de trabajo del MAE y al mejor uso posible de sus recursos adaptándolos a sus objetivos perseguidos; c) garantizar el acceso directo a la información, en el plazo más breve posible, incorporando apoyo semántico a la búsqueda, sobre la base de herramientas de inteligencia artificial de última generación; crear una base de datos de archivo y un centro de información accesibles e importantes para la eficacia de las tareas administrativas y cubrir los requisitos del Ministerio de Asuntos Exteriores para que pueda ejercer de manera más eficiente la diplomacia pública y económica, e) mejorar la infraestructura criptológica de seguridad informática y de telecomunicaciones del Ministerio de Asuntos Exteriores, en el marco de su transformación digital. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

Inversión: Programas de mejora de las capacidades digitales para reclutas (medida ID 16826)

La inversión integra un programa de formación y certificación de competencias digitales en el servicio militar obligatorio. El objetivo será aprovechar el tiempo de servicio de los reclutas para transmitir las competencias digitales necesarias en las fuerzas armadas y en el mercado laboral actuales. La ejecución de esta inversión se llevará a cabo mediante la mejora y ampliación de la plataforma de la Academia Digital de Ciudadanos e incluirá: a) Acceso personalizado de reclutas al portal de formación, que deberá contar con mecanismos sólidos de ciberseguridad y disuasión de ciberataques, junto con una arquitectura mejorada de protección de datos personales; b) configuración de la cartera electrónica (cartera electrónica) del conscript en el que se reflejará su perfil educativo junto con sus cualificaciones existentes; c) Desarrollo y configuración de programas de formación en competencias digitales d) Desarrollo y uso de una herramienta de autoevaluación e) 50 000 tabletas que se adquirirán y suministrarán para reclutar marcos de competencias digitales durante el proceso de formación a distancia. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

Inversión: Transformación digital de la Organización Nacional de Turismo griega (medida ID 16791)

Las inversiones consisten en desarrollar las capacidades digitales de la Organización Nacional de Turismo griega, a saber, un mapa digital del turismo, un registro digital de los activos culturales de Grecia y un sistema innovador que proporciona a los turistas y ciudadanos información utilizando tecnología de inteligencia artificial de segunda generación. La inversión incluirá a) el desarrollo de una plataforma (mapa de turismo digital) en la que el visitante podrá informarse sobre las características especiales de un producto turístico de una ciudad o isla, de modo que el visitante potencial gracias a esta plataforma reciba una fuente importante de información relacionada con las experiencias e intereses que prefieran, b)la creación de herramientas de promoción tales como aplicaciones digitales, sitios web y actividades de promoción y un repositorio que también funcionará como biblioteca, que permita a los destinos y a sus principales interesados aplicar estrategias de promoción bien diseñadas y sostenibles; c) el desarrollo de un sistema innovador de información turística, con quioscos de información con pantallas táctiles en los principales centros, así como mapas con capas históricas, geográficas y culturales, incluidos todos los bienes y actividades culturales, facilitados de fácil acceso, desde la aplicación móvil. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2025.

Reforma: Estrategia y políticas de ciberseguridad para el sector público y servicios avanzados de seguridad para infraestructuras críticas nacionales (medida ID 16823)

La reforma se refiere al desarrollo y la aplicación de una estrategia de ciberseguridad y de un conjunto de políticas de ciberseguridad, cuyo objetivo es aumentar la fiabilidad y la seguridad de los sistemas y datos o la información del sector público y mejorar la confianza de los ciudadanos en su interacción con el sector público. Además, la reforma incluye la puesta en marcha del Centro Nacional de Operaciones de Ciberseguridad (SOC), así como la prestación de servicios de seguridad avanzados (SOC y DDoS) en las infraestructuras críticas G-Cloud, con el objetivo de mejorar sistemática y continuamente la seguridad y limitar las amenazas a la ciberseguridad para las infraestructuras centrales del sector público y los sistemas de información que operan a través de él. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Inversión: Interoperabilidad y desarrollo de servicios web (medida ID 16779)

La inversión consiste en el desarrollo de una infraestructura central de interoperabilidad para la gestión integrada de los servicios y el desarrollo y suministro de interfaces a la administración pública, que facilitará el intercambio de información entre las agencias gubernamentales y la prestación de servicios interactivos en línea. La inversión incluirá a) la implantación de servicios de internet y su documentación, b) la integración de servicios en gov.gr c) definición y realización de las pruebas de control requeridas d) Operación piloto de los servicios web e) transferencia de servicios web a la producción (ejecución final después de la fase piloto) f) apoyo a los nuevos servicios web. La ejecución de la inversión se completará a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Reforma: Interconexión e interoperabilidad de registros, sistemas y servicios para el intercambio de datos entre organismos públicos nacionales (medida ID 16782)

La reforma tiene por objeto desarrollar un marco y una hoja de ruta globales para la interconexión y la interoperabilidad de los registros y servicios para el intercambio de datos entre organismos públicos, en consonancia con el nuevo Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF). La reforma facilitará la prestación de servicios públicos digitales interoperables, personalizados y de fácil uso a los ciudadanos y las empresas. La reforma introducirá cambios organizativos, procedimentales y legislativos a) adaptar el actual marco nacional de interoperabilidad griego (eGIF) a la versión actual del Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF), b) conectar las fuentes de datos nacionales, regionales y locales y las infraestructuras digitales pertinentes al sistema europeo de intercambio de pruebas basado en el principio de una vez, establecido por el Reglamento sobre el portal digital único, y c) revisar y analizar sistemas y datos para abordar la digitalización de certificados y documentos oficiales. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Inversión: Estudios de clasificación de datos para los sistemas de información del sector público (medida ID 16965)

La inversión tiene por objeto definir el modelo para los estudios de clasificación de datos relativos a los sistemas de información del sector público instalados en la Nube del Sector Público (G-Cloud), gestionados por la Secretaría General de Sistemas de Información para la Administración Pública (GSISPA). La inversión consiste en el diseño y la normalización de estudios de clasificación de datos de sistemas de información centrales y la realización de 220 estudios respectivos para la totalidad de los sistemas y aplicaciones centrales de información ya instalados del sector público. La plantilla también será utilizada por todos los futuros sistemas de información antes de su instalación en G-Cloud. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el martes, 31 de diciembre de 2024.

Inversión: Centro de Interoperabilidad de próxima generación (KED) (medida ID 16964)

La inversión tiene por objeto modernizar el Centro de Interoperabilidad de la Secretaría General de Sistemas de Información para la Administración Pública (GSISPA) con el fin de lograr una interoperabilidad entre instituciones e intersistemas con alta disponibilidad. La inversión consiste en a) un estudio de viabilidad y seguridad; b) el suministro y la instalación de las licencias necesarias para la base de datos y la plataforma de aplicación híbrida en la nube; c) el diseño y la puesta en marcha del Centro de Interoperabilidad de próxima generación (KED); d) la implantación de nuevos servicios web en el Centro de Interoperabilidad de NexGeneración (KED). La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

Inversión: Registros electrónicos (medida ID 16824)

La inversión consiste en el establecimiento de la interoperabilidad y las interfaces entre los registros existentes de los organismos de la administración pública central, así como en la recopilación y ampliación de registros con el fin de lograr gradualmente un funcionamiento fluido y adecuado de los servicios públicos digitales, utilizando registros interconectados y actualizados que contengan entradas de datos limpias. A tal fin, la inversión facilitará la recogida y ampliación de los registros existentes, en una fuente central, con el fin de lograr gradualmente un funcionamiento fluido y adecuado de los servicios públicos digitales. Esto incluirá: a) los datos en un solo lugar: los registros serán accesibles a través de una interfaz y podrán consultarse b) datos actualizados: todos los datos de los registros estarán actualizados y listos para su uso. Se accederá a cada registro a través de una API. c) datos limpios: al final del proyecto, los datos de los registros deberán estar limpios al mejor nivel posible, y se establecerán procedimientos y políticas para los datos limpios d) registros vinculados: se garantizará la interoperabilidad. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Registro de turismo e-MHTE (medida ID 16785)

La inversión consiste en el desarrollo de una plataforma de registro digital para las empresas turísticas (e-MHTE), cuyo objetivo es interactuar con otros registros públicos y sistemas informáticos. Todos los datos y funciones del registro existente (MΗTE) se transferirán a la nueva plataforma para ofrecer mejores y mejores servicios, la expedición de nuevas licencias de explotación y la renovación de las existentes. La inversión también implica la digitalización del archivo (1 875 000 expedientes de la División de Ordenación Territorial e Infraestructuras), incluido el metaetiquetado y el almacenamiento. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

Reforma: Incorporación de nuevas tecnologías y tendencias hacia los servicios avanzados de la administración pública, aumento de la eficiencia y la eficacia, y reducción de los costes de funcionamiento, mejora y mantenimiento de los sistemas (medida ID 16928)

La reforma consiste en desarrollar un marco holístico destinado a aportar avances tecnológicos (computación en nube, inteligencia empresarial, inteligencia artificial — IA, aprendizaje automático, tecnología de registros distribuidos — TRD) a la administración pública a efectos de la recopilación, el tratamiento, la presentación y el almacenamiento eficientes de datos, facilitando así servicios digitales mejorados, una toma de decisiones adecuada y un funcionamiento y mantenimiento eficientes de los sistemas y las infraestructuras. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el miércoles, 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Ciudades inteligentes (medida ID 16854)

La inversión tiene por objeto transformar gradualmente 11 ciudades griegas en «ciudades inteligentes» mediante el desarrollo de nuevas infraestructuras, plataformas digitales y sistemas informáticos. Las soluciones de ciudades inteligentes permitirán a las ciudades utilizar la tecnología, la información y los datos abiertos para mejorar las infraestructuras urbanas y los servicios electrónicos, pero también para impulsar el crecimiento económico impulsado por la comunidad. La inversión también tiene por objeto apoyar la aparición de modelos municipales de ciudades inteligentes para el resto de los municipios, en la lógica de los planes de aplicación. La medida constará de dos subproyectos: 1) la iniciativa de inversión en ciudades inteligentes griegas que invierte en las 11 ciudades, de las cuales cuatro ya han sido seleccionadas (Atenas, Salónica, Pireo y Trikala) y otras siete se seleccionarán sobre la base de propuestas elaboradas por las ciudades. 2) un mecanismo de apoyo para la aplicación y el seguimiento del rendimiento de la iniciativa. El subproyecto 1 exigirá a los beneficiarios que preparen un plan de ejecución detallado, junto con una estrategia y un plan de acción para ciudades inteligentes de diez años, que estarán vinculados a objetivos estratégicos locales, regionales y nacionales. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Suministro de infraestructura y servicios de computación en nube central (medida ID 16853)

La inversión pretende mejorar el funcionamiento de las instituciones clave del Ministerio de Gobernanza Digital, a saber, GSISPA e IDIKA SA, mediante el despliegue de infraestructuras y servicios de computación en nube (de conformidad con la Ley 4727/2020) siguiendo las mejores prácticas internacionales para la aplicación de la infraestructura y los servicios públicos en nube (G-Cloud). El proyecto tendrá por objeto crear una infraestructura híbrida en nube moderna, compuesta por dos arrendatarios: Una para G-Cloud y otra para la «H-Cloud». Cada inquilino tendrá el componente de nube privada y el componente de nube pública en un entorno unificado de gestión y prestación de servicios. La ejecución de la inversión se completará a más tardar el 30 de junio de 2024.

Los centros de datos del proveedor de servicios en nube deberán cumplir el «Código de Conducta Europeo sobre la Eficiencia Energética del Centro de Datos». El requisito está en consonancia con el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, al apoyar la transición ecológica y contribuir a la consecución de los objetivos climáticos de la Unión para 2030 establecidos en el artículo 2, apartado 11, modificado por el artículo 10 de la Ley del Clima de la UE, y al cumplimiento del objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050 y de la transición digital, contribuyendo así a la convergencia económica y social ascendente, restaurando y promoviendo el crecimiento sostenible y la integración de las economías de la Unión.

Inversión: Mejora de la infraestructura y los servicios de computación en nube de las infraestructuras nacionales de investigación y tecnología (GRNET) (medida ID 16955)

La inversión consiste en mejorar las infraestructuras y los servicios de GRNET mediante: a) la mejora de sus programas informáticos y servicios de computación en nube, dirigidos principalmente a miembros de la comunidad investigadora y académica, b) la ampliación y modernización del sistema nacional de informática de alto rendimiento ARIS — fase B, y c) el arrendamiento de infraestructuras de fibra óptica. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Los centros de datos deberán cumplir el «Código de Conducta Europeo sobre la Eficiencia Energética del Centro de Datos». El requisito está en consonancia con el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, al apoyar la transición ecológica y contribuir a la consecución de los objetivos climáticos de la Unión para 2030 establecidos en el artículo 2, apartado 11, modificado por el artículo 10 de la Ley del Clima de la UE, y al cumplimiento del objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050 y de la transición digital, contribuyendo así a la convergencia económica y social ascendente, restaurando y promoviendo el crecimiento sostenible y la integración de las economías de la Unión.

Inversión: Mejora de la continuidad de las actividades del sector público (medida ID 16287)

La inversión consiste en el diseño y la aplicación de todas las medidas necesarias para garantizar la continuidad de las actividades en toda la administración pública, permitiendo así a los empleados de cualquier agencia del sector público realizar su trabajo de forma remota y segura. Incluye el suministro de la infraestructura necesaria para los dispositivos corporativos (Laptops) y la red (VPN) y la expansión de los servicios G-en nube. La inversión estudiará inicialmente las necesidades en todo el sector público y establecerá un plan de continuidad de las actividades no solo para el grupo indicativo de funcionarios públicos que se cubrirá durante la ejecución de este proyecto (estimado en 71 500), sino también para todos los funcionarios públicos (aproximadamente 550 000). De acuerdo con el plan de continuidad de las actividades, la inversión garantizará el cumplimiento de los requisitos previos para la continuidad de las actividades en toda la Administración Pública. Estos requisitos previos incluyen a) la existencia de un dispositivo corporativo, en el que se instalen sistemas operativos actualizados y programas actualizados de protección del virus; b) acceso a la conexión a internet a través de un proveedor de servicios de Internet; c) conexión de red privada virtual (VPN) a través de la red SYZEFXIS d) utilizando una conexión VPN, un acceso seguro a los datos y aplicaciones de las agencias públicas que sean necesarios para que el empleado trabaje a distancia, y, si esto no es posible, se desarrollará soluciones alternativas e) apoyo técnico. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Expansión de Syzefksis II (medida ID 16956)

La inversión consiste en la ampliación de la Red Nacional del Sector Público (SYZEFXIS II) para prestar un conjunto de servicios de telecomunicaciones mejorados a todas las administraciones públicas, la creación de una red del sector público (expansión) para prestar un conjunto de servicios de telecomunicaciones mejorados a organismos de las administraciones públicas durante tres años consecutivos y, más concretamente, la cobertura de aproximadamente 34 000 edificios, así como servicios de telecomunicaciones inalámbricas. Incluirá la ampliación de la Red Nacional de Administración Pública existente «SYZEFXIS», que actualmente solo cubre 4 500 puntos de presencia de organismos. Como tales, todos los organismos públicos deberán haber mejorado los servicios de telecomunicaciones con un aumento de las velocidades de acceso a internet, ofreciendo así mejores conexiones a los ciudadanos. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Reforma: Estrategia de gobernanza de datos y políticas para el sector público (medida ID 16827)

La reforma se refiere a: a) el desarrollo de la estrategia y las políticas gubernamentales de gobernanza de los datos en nube, y b) el establecimiento del marco, la infraestructura, la capacidad y las capacidades para la gobernanza de los datos públicos, la política de datos abiertos y reutilizables y la prestación de servicios pertinentes al sector público y privado. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el miércoles, 31 de diciembre de 2025.

Inversión: BI Central — Análisis de datos (medida ID 16842)

La inversión tiene por objeto permitir que la administración pública maximice el valor que obtiene de sus datos mediante la aplicación de una plataforma central de inteligencia empresarial — Data Analytics Platform. La plataforma permitirá a los organismos de la administración pública extraer, integrar e interpretar los datos de cualquier fuente y utilizarlos para analizar la información que afecte a sus operaciones y flujos de trabajo, facilitando así la toma de decisiones. Esto se logrará a través de: a) la identificación de indicadores clave de rendimiento; b) la creación de un diccionario de datos; c) la creación de un marco de gobernanza de datos; d) el diseño de un plan arquitectónico adecuado, un enfoque arquitectónico, unos módulos y puntos de integración; e) la configuración de un almacén de datos; f) la integración con el sistema de información administrativa; g) el desarrollo de los informes de inteligencia y análisis empresarial necesarios h) el apoyo técnico. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión: Sistema central de gestión de documentos (medida ID 16738)

La inversión consiste en la aplicación de un sistema central de gestión de documentos que recogerá, almacenará y recuperará documentos en papel y electrónicos. Este sistema facilitará la interoperabilidad entre las organizaciones del sector público y acelerará la tramitación de los casos y solicitudes de servicios de ciudadanos y empresas. La inversión incluye a) el suministro de otras 20 000 firmas digitales remotas aprobadas, b) el desarrollo de aplicaciones para la interoperabilidad, la creación de un código QR o ID único que se incluirá en los documentos c) el desarrollo de subsistemas para cubrir las necesidades de la administración pública para firmar documentos con firmas digitales d) servicios de apoyo (incluidos los servicios para el desarrollo de estudios), servicios de formación y servicios de asistencia. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

F.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión principal 3: Digitalización de archivos y servicios conexos

Reforma clave 5: Hacia unos servicios de la administración pública orientados al cliente mediante la simplificación y la mejora de los procesos — Interconexión e interoperabilidad de registros, sistemas y servicios

Grupo 9: Iniciativas relacionadas con la mejora de los servicios digitales seguros y orientados al «cliente» utilizando sistemas informáticos interoperables y políticas de datos abiertos

Las medidas incluidas en este grupo son las siguientes:

●    Gestión de las relaciones con los clientes de las administraciones públicas (ID: 16810)

●    Una mayor modernización de las ventanillas únicas de la administración pública (ID: 16780)

●    Nuevo sistema de contratación pública (ID: 16736)

●    Transformación digital del Ministerio de Asuntos Exteriores (ID: 16742)

●    Programas de mejora de las competencias digitales para reclutas (ID: 16826)

●    Transformación digital de la Organización Nacional de Turismo griega (ID: 16791)

●    Estrategia y políticas de ciberseguridad para el sector público y Establecimiento de un Centro Nacional de Operaciones de Ciberseguridad (ID: 16823)

●    Interoperabilidad y desarrollo de servicios web (ID: 16779)

●    Estudios de clasificación de datos para los sistemas de información del sector público (ID: 16965)

●    Centro de Interoperabilidad de próxima generación (KED) (ID: 16964)

●    Registros electrónicos (ID: 16824)

●    Prestación de servicios avanzados de seguridad en la infraestructura crítica G-Cloud (ID: 16823)

●    Registro de turismo e-MHTE (ID: 16785)

●    Sistema central de gestión de documentos (ID: 16738)

Grupo 10: Iniciativas relacionadas con la incorporación de nuevas tecnologías a la transición digital y la modernización de la administración pública

●Incorporación de nuevas tecnologías y tendencias hacia los servicios avanzados de la administración pública, aumento de la eficiencia y la eficacia, y reducción de los costes de funcionamiento, mejora y mantenimiento de los sistemas (ID: 16928)

●Ciudades inteligentes (ID: 16854)

●Suministro de infraestructura y servicio central de computación en nube (ID: 16853)

●Mejora de la infraestructura y los servicios de computación en nube de las infraestructuras nacionales de investigación y tecnología (GRNET) (ID: 16955)

●Mejora de la continuidad de las actividades del sector público (ID: 16287)

●Expansión de Syzefksis II (ID: 16956)

●Estrategia de gobernanza de datos y políticas para el sector público (ID: 16827)

●BI Central — Análisis de datos (ID: 16842)

G. COMPONENTE 2.3: DIGITALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS

Este componente de la recuperación y resiliencia griegas se refiere a la aportación de capital a pequeñas y medianas empresas griegas para financiar la inversión en tecnologías digitales y la adquisición de servicios asociados. Su objetivo es abordar los bajos niveles actuales de madurez digital entre ellos, en particular debido a las escasas competencias digitales, al tiempo que fomenta la productividad y el desarrollo de empresas innovadoras. Al mismo tiempo, se espera que ayude a estas empresas a adaptarse a los nuevos retos y aprovechar las tendencias empresariales emergentes. En particular, el componente prevé el establecimiento de un mercado único digital al que tendrán acceso tanto los proveedores de estos productos como los servicios. El fomento del uso de los pagos y las ventas electrónicos, la mejora de los registros de efectivo y el ecosistema POS y la creación de plataformas de datos industriales son objetivos clave de este componente. Además, el componente ofrece incentivos fiscales que ayudan a crear un ecosistema empresarial digital propicio a la transformación digital de las pequeñas y medianas empresas. También se prevé un mecanismo de apoyo central para las pequeñas y medianas empresas, que facilite la oferta de programas de formación y sensibilización para que puedan aprovechar al máximo las herramientas y servicios ofrecidos a través del mercado digital.

Se espera que las medidas respondan a la transición digital y a los retos que se derivan de ella, ya que se espera que contribuyan a la adopción de tecnologías digitales y a la mejora de las capacidades digitales de las pequeñas y medianas empresas en Grecia. Además, también se espera que las medidas faciliten un crecimiento inteligente y sostenible estimulando aún más la inversión privada, contribuyendo así a abordar la Recomendación específica por país sobre la inversión pública y privada (REP 3 2020). Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las Directrices técnicas sobre el daño no significativo (2021/C58/01).

G.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma: Establecimiento de un ecosistema empresarial digital e introducción de incentivos fiscales para facilitar la transformación digital de las pymes (medida ID 16973)

La reforma tiene por objeto crear un ecosistema empresarial digital que promueva la transformación digital de las pymes. En concreto, se compone de: a) crear un mercado digital para el suministro y la adquisición de servicios y herramientas digitales avanzados adaptados a la transformación digital de las pymes, y aumentar la sensibilización digital de los ejecutivos empresariales, b) fomentar directamente las inversiones en tecnologías digitales modernas, utilizando incentivos fiscales sobre activos materiales e inmateriales, con el fin de cambiar el entorno empresarial y c) modernizar los registros de caja y el ecosistema de puntos de venta. A fin de garantizar que la medida cumple la directriz técnica sobre el daño no significativo (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad para los incentivos fiscales excluirán la siguiente lista de actividades: i) las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 9 ; ii) las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 10 ; iii) Las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 11 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 12 ; y iv) las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. Los criterios de admisibilidad exigirán además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

Los criterios de selección/admisibilidad también se orientarán a incentivar las inversiones en transformación digital, a saber, la adquisición de productos y servicios relacionados con el pago electrónico, las ventas electrónicas y las aplicaciones de facturación electrónica, herramientas de publicidad digital, sistemas de teletrabajo, análisis empresarial, mejora de las capacidades digitales, servicios de copia de seguridad y recuperación en caso de catástrofe, inteligencia artificial, internet de las cosas, soluciones integradas para servicios sin contacto, sistemas de ciberseguridad, infraestructuras y servicios en la nube, plantillas y programas informáticos de plataformas de datos industriales, registros de efectivo y mejora del ecosistema POS. La aplicación de la reforma se completará a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

Inversión: Transformación digital de las pymes (medida ID 16706)

La inversión se refiere al desarrollo y suministro de herramientas digitales adecuadas (productos y servicios) a las pymes griegas en los ámbitos de a) los pagos y ventas electrónicos, b) las plataformas de datos industriales y c) los registros de efectivo y la mejora del ecosistema POS. Esto se logrará mediante el establecimiento de un mecanismo central de apoyo a las pymes que facilite la oferta de programas de formación y sensibilización, de modo que puedan aprovechar al máximo las herramientas y servicios ofrecidos a través del mercado digital, con el fin último de apoyar la transformación digital de las pymes griegas, así como de aumentar la transparencia y la competencia sana a través de Next-Gen POS y cajas registradoras. La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el lunes, 30 de junio de 2025.

A fin de garantizar que la medida cumple las directrices técnicas sobre daños no significativos (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las convocatorias de proyectos excluirán la siguiente lista de actividades: i) las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 13 ; ii) las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 14 ; iii) Las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 15 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 16 ; y iv) las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

Los criterios de selección/admisibilidad también se centrarán en las tecnologías y servicios siguientes, a saber, el pago electrónico, las ventas electrónicas y las aplicaciones de facturación electrónica, las herramientas de publicidad digital, los sistemas de teletrabajo, el análisis empresarial, la mejora de las capacidades digitales, los servicios de copia de seguridad y recuperación en caso de catástrofe, la inteligencia artificial, el internet de las cosas, el suministro de soluciones integradas para el servicio sin contacto, los sistemas de ciberseguridad, las infraestructuras y los servicios en la nube, las plantillas y los programas informáticos de plataformas de datos industriales, los registros de efectivo y la mejora del ecosistema de los ecosistemas.

G.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Inversión principal 4: Transformación digital de las pymes