27.7.2012   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 225/211

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acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión Europea (Comisión) de elaborar una propuesta de Reglamento relativo a unas orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicaciones;

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destaca que las prioridades expuestas en el documento –redes de muy alta velocidad, servicios públicos transfronterizos, acceso a la información del sector público y servicios multilingües, seguridad y protección y servicios energéticos inteligentes– constituyen todas ellas ámbitos en los que las ciudades y regiones son a la vez partes interesadas, proveedores y beneficiarios;

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reconoce la importancia de las redes transeuropeas de telecomunicaciones para la competitividad internacional de la UE y el desarrollo sostenible, y destaca que se debe intensificar el intercambio de experiencias y las mejores prácticas entre los Estados miembros y otras regiones del mundo;

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señala el potencial del nuevo marco financiero para contribuir significativamente a la reducción de la fractura digital, así como a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, y satisfacer algunas necesidades importantes de los ciudadanos europeos en materia social, cultural y económica;

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subraya que la seguridad y la rapidez de las comunicaciones electrónicas, complementadas por unos servicios móviles e inalámbricos eficaces, son fundamentales para potenciar la competitividad de las regiones y la accesibilidad y la igualdad entre los ciudadanos y recuerda que, independientemente de su lugar de residencia, se debe garantizar a todos los ciudadanos un buen funcionamiento de las infraestructuras relacionadas con la sociedad de la información.

Ponente

Alin Adrian NICA (RO/ALDE), Alcalde de Dudeștii Noi

Texto de referencia

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a unas orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicaciones y por el que se deroga la Decisión no 1336/97/CE

COM(2011) 657 final

1.

acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión Europea (Comisión) de elaborar una propuesta de Reglamento relativo a unas orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicaciones;

2.

destaca que las prioridades expuestas en el documento –redes de muy alta velocidad, servicios públicos transfronterizos, acceso a la información del sector público y servicios multilingües, seguridad y protección y servicios energéticos inteligentes– constituyen todas ellas ámbitos en los que las ciudades y regiones son a la vez partes interesadas, proveedores y beneficiarios;

3.

toma nota del papel esencial de los entes locales y regionales para fomentar un diálogo con conocimiento de causa con la opinión pública, abordar desde la proximidad las preocupaciones de los ciudadanos y facilitar la colaboración entre los usuarios y fabricantes de innovaciones de TIC en las diferentes áreas de los gobiernos y administraciones públicas;

4.

subraya la importancia de las redes transeuropeas de telecomunicaciones para fines tanto comerciales como no comerciales, y de invertir en investigación para apoyar actividades específicas y el desarrollo de futuras aplicaciones a fin de aumentar el valor del sector de las telecomunicaciones;

5.

reconoce la importancia de las redes transeuropeas de telecomunicaciones para la competitividad internacional de la UE y el desarrollo sostenible, y destaca que se debe intensificar el intercambio de experiencias y las mejores prácticas entre los Estados miembros y otras regiones del mundo;

6.

insiste en la importancia de la infraestructura necesaria para tratar la gran cantidad de datos que utilizarán las redes de telecomunicaciones y pide que se impulse la inversión pública y privada en las zonas rurales y de baja densidad de población, así como en las regiones ultraperiféricas;

7.

considera que deben establecerse requisitos de seguridad en todos los niveles a fin de ofrecer un grado óptimo de privacidad y protección de los datos personales, además de evitar el rastreo no autorizado de informaciones y perfiles personales como preferencias de consumo, problemas médicos, historiales clínicos, etc.;

8.

valora positivamente la idea de la Comisión Europea de reflexionar sobre un nuevo modelo de precios que permita reducir los precios de acceso al cobre a fin de facilitar la transición del cobre a las redes de fibra óptica. Es importante que las redes estén abiertas a distintos operadores;

9.

señala el potencial del nuevo marco financiero para contribuir significativamente a la reducción de la fractura digital, así como a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, y satisfacer algunas necesidades importantes de los ciudadanos europeos en materia social, cultural y económica;

10.

reafirma la importancia de las sinergias entre el Programa Marco, los Fondos Estructurales y las políticas nacionales en relación con los objetivos más amplios de competitividad y cohesión de la UE;

11.

considera imperativo encontrar soluciones en materia de regulación y procedimientos a las medidas financieras encaminadas a favorecer una mayor utilización de las infraestructuras ya existentes con capacidad para albergar las redes de banda ancha para reducir los costes sociales, económicos y medioambientales;

12.

apoya la propuesta de la Comisión de crear un grupo de expertos de alto nivel encargado del desarrollo de una estrategia de redes transeuropeas de telecomunicaciones y pide a la Comisión que le mantenga informado desde el primer momento sobre las actividades relacionadas con dicho grupo, incluidos sus análisis y recomendaciones políticas.

13.

reconoce que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que sustentan una sociedad de la información abierta a todos, deberían satisfacer las necesidades de todos lo miembros de la sociedad, incluidas las personas con riesgo de exclusión social;

14.

reafirma que la Comisión y los Estados miembros deberían tomar las medidas necesarias para garantizar que los entes locales y regionales participen de manera plena y eficaz en la gobernanza de las iniciativas relacionadas con las TIC (1);

15.

propone que se aproveche plenamente el potencial europeo en materia de desarrollo de los servicios TIC en los sectores público y privado y utilizar así las TIC como medio para mejorar los servicios prestados por los entes locales y regionales en ámbitos como la salud, la educación, la contratación pública, la seguridad y los servicios sociales;

16.

propone la creación de un observatorio para la instalación y difusión de las redes de nueva generación en el territorio europeo, que ejercería funciones de recopilación y registro de información y datos estadísticos sobre las obras públicas que pueden utilizarse, de manera parcial o total, en la instalación de estas redes de nueva generación. Igualmente, asumiría la gestión de un banco de datos para supervisar dichas obras públicas y poner en marcha un catastro europeo de las redes de telecomunicación, se ocuparía de promover las actividades de carácter técnico y normativo e investigaría y llevaría a cabo estudios para la adquisición y divulgación de la documentación técnica y de los datos correspondientes;

17.

recuerda que las asociaciones público-privadas que reciben financiación de la UE entre entes locales y regionales y pymes que desarrollan TIC en el sector de los servicios públicos de TIC pueden constituir una base excelente para desarrollar competencias y conocimientos locales en toda la UE (2);

18.

propone que se recurra a las asociaciones público-privadas para suministrar servicios de banda ancha, en especial en las zonas rurales, y evitar así que quede excluida la inversión privada;

19.

recuerda que, para la digitalización, es esencial que las instituciones públicas de los ámbitos local y regional cuenten con unas capacidades internas adecuadas y con unos recursos financieros sostenibles. Las asociaciones público-privadas y el desarrollo de mercados de aprendizaje electrónico ofrecen ciertamente alternativas para financiar la digitalización de contenidos. La información del sector público puede generar sus propias fuentes de ingresos, que ayudarían en la creación de datos y en el trabajo de informatización. Además son importantes las redes y las comunidades interactivas, porque permiten rebajar costes, por ejemplo con el desarrollo de programas de código abierto (3);

20.

pide a la Comisión que se esfuerce especialmente por elaborar una política de no discriminación y por reducir las diferencias entre los operadores históricos y los nuevos operadores, sobre todo en sus iniciativas para mejorar la rentabilidad comercial de la banda ancha de alta velocidad en Europa;

21.

señala que la aplicación del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) no debería hacerse en detrimento de los objetivos de la política de cohesión, que llevar a la práctica las medidas propuestas no debería acarrear ningún aumento de la burocracia ni de la carga administrativa, y que debería disponerse de más información y aclaraciones sobre la utilización de los nuevos instrumentos financieros y su efecto multiplicador, al igual que debería examinarse su eficacia. La obligación de la disciplina presupuestaria, la prohibición del endeudamiento y la claridad presupuestaria no pueden eludirse. La responsabilidad de la Unión debe seguir limitándose a la contribución inicial y no deben generarse pasivos contingentes;

22.

insta a que las regiones den un giro importante a la utilización de los Fondos Estructurales, sobre todo para fomentar la demanda de investigación e innovación, impulsando una innovación abierta y orientada hacia el usuario como un potencial regional (4);

23.

recuerda que los entes territoriales desempeñan un papel clave para garantizar un acceso equitativo y a un precio razonable a la alta velocidad en aquellas regiones en las que los mecanismos de mercado son insuficientes para lograrlo por sí solos, llevando a cabo proyectos piloto para salvar las desigualdades de accesibilidad electrónica y optando por un nuevo enfoque que permita centrar en el ciudadano los servicios públicos en línea (5);

24.

reitera que la financiación y otras medidas de apoyo deben favorecer la aplicación del acceso abierto a las redes de banda ancha que se basen en un arquitectura de red horizontal y destaca la necesidad de contar con un modelo empresarial que separe el acceso físico a la red de la prestación del servicio (6);

25.

subraya que la seguridad y la rapidez de las comunicaciones electrónicas, complementadas por unos servicios móviles e inalámbricos eficaces, son fundamentales para potenciar la competitividad de las regiones y la accesibilidad y la igualdad entre los ciudadanos y recuerda que, independientemente de su lugar de residencia, se debe garantizar a todos los ciudadanos un buen funcionamiento de las infraestructuras relacionadas con la sociedad de la información (7);

26.

pide que se preste mayor atención a las actividades de sensibilización en los niveles regional y local y al fomento de la actualización y mejora de las infraestructuras, elementos estos necesarios para el desarrollo y aplicación de las redes transeuropeas de telecomunicaciones;

27.

señala que es necesario efectuar inversiones públicas en las infraestructuras de red de retroceso, que aseguran las conexiones entre los nodos de red en las ciudades de pequeño y mediano tamaño o en los municipios rurales y actúan como catalizador de inversiones encaminadas a mejorar la red de acceso;

28.

destaca que el acceso a servicios de banda ancha de alta calidad a precios razonables puede aumentar la disponibilidad y la calidad de los servicios proveídos por los entes locales y regionales y facilitar la comercialización de los productos (8);

29.

reitera la importancia y la necesidad de unas normas y prácticas comunes que rijan la reutilización y la explotación de la información del sector público para garantizar que se aplicarán las mismas condiciones básicas a todos los agentes del mercado europeo de la información, que las condiciones para reutilizar la información sean más transparentes y que se eliminen las distorsiones del mercado interior (9);

30.

insiste en que podría desarrollarse todo el potencial de la reutilización de la información del sector público con una mayor participación de los entes locales y regionales, que podrían contribuir de forma significativa a fomentar la reutilización de la información del sector público para incrementar la competitividad y crear empleos (10);

31.

insta a los entes locales y regionales a que participen en una amplia cooperación destinada a mejorar la interoperabilidad de la administración pública y la eficacia de la prestación de servicios públicos (11);

32.

recuerda que, en el ámbito de la cooperación internacional, la relevancia de las regiones se manifiesta a través de las condiciones marco de apoyo, tanto programáticas como estructurales y legislativas, de sus políticas de investigación;

33.

considera que las medidas planteadas en la propuesta de Reglamento, tal como figuran en el documento, no afectan a primera vista a ninguna cuestión que pudiera incidir directamente en el problema del respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.