27.11.2009   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 286/41

A.

Considerando que el sector ovino y caprino está formado por empresas agrícolas tradicionales importantes en la Unión Europea que suponen el sustento de miles de productores y suministran productos de calidad excepcional, dotados de características específicas, así como subproductos, lo que demuestra su contribución socioeconómica en las zonas rurales de la Unión,

B.

Considerando que la ganadería ovina y caprina, incluida la cría de razas tradicionales, desempeña un papel clave para el medio ambiente, al mantener zonas poco fértiles y preservar los paisajes y los ecosistemas sensibles; que espacios naturales, como la dehesa, se han mantenido durante siglos gracias a la ganadería ovina y caprina; que, además, dado su comportamiento alimentario, en el que el ramoneo es importante, mantienen la biodiversidad de la flora, protegen la fauna salvaje y limpian los espacios naturales de materia vegetal seca, algo que en los países mediterráneos es un punto esencial para la prevención de incendios,

C.

Considerando que el sector del ganado ovino y caprino en la Unión, que se concentra en las zonas menos favorecidas, acusa un descenso crítico de la producción y el éxodo de los productores, así como la ausencia total de motivación que atraiga a jóvenes ganaderos de ovino y caprino hacia el sector,

D.

Considerando que la epizootia de fiebre catarral ovina que causa estragos actualmente en Europa es sumamente grave debido a su duración, su propagación, la difusión de diferentes serotipos de la enfermedad en zonas hasta ahora indemnes y las graves consecuencias socioeconómicas derivadas de las limitaciones a la circulación de los animales y al comercio,

E.

Considerando que el sector del ganado ovino y caprino en la UE se caracteriza por los bajos ingresos de los productores, la caída de la producción nacional y la disminución del consumo, sobre todo entre las jóvenes generaciones, y que está expuesto a una competencia internacional cada vez mayor en el mercado interior,

F.

Considerando que el aumento de los precios de los piensos para animales, y de los insumos de la producción en general, representa una especial amenaza para la ganadería ovina y caprina, ya que se aumentan los costes y se incrementa la presión sobre un sector que se encuentra ya al límite de su competitividad;

G.

Considerando que la situación económica actual, así como las tendencias previsibles de la demanda mundial y los precios de los productos agrícolas y de los piensos obligan a la Unión a evitar, en la medida de lo posible, la dependencia de productos ganaderos y piensos importados y a garantizar un mejor equilibrio entre esos productos y, en particular, los productos tradicionales y protegidos de la ganadería ovina y caprina de los que el mercado europeo estaba bien abastecido,

H.

Considerando que los volúmenes de producción de ovinos y caprinos en el norte y el sur de Europa son muy diferentes,

I.

Considerando que la ganadería ovina, expuesta desde siempre a diversas enfermedades conocidas, resulta también muy afectada por algunas emergentes, como la «lengua azul» o fiebre catarral ovina,

J.

Considerando que el sector del cordero en la Unión no tiene un acceso significativo al presupuesto comunitario de promoción de productos agrarios, y necesita una campaña sostenida de promoción para desarrollar las preferencias de los consumidores,

K.

Considerando que el próximo «chequeo» de la Política Agrícola Común (PAC) ofrece la oportunidad de destinar los principales instrumentos políticos y las ayudas de la PAC al sector ovino y caprino,

1.

Reconoce que es necesario y urgente que el Consejo de Ministros de Agricultura y la Comisión adopten medidas para garantizar un futuro rentable y sostenible a la producción de leche y de carne de ovino y caprino en la Unión, relanzar el consumo de estos productos, mantener y atraer a jóvenes ganaderos de ovino y caprino hacia este sector, y aboga por el mantenimiento de estas empresas agrícolas tradicionales y respetuosas con el medio ambiente, fuente de abastecimiento comunitario de productos de ganadería ovina y caprina de la Unión Europea;

2.

Toma nota de la intención de la Comisión de revisar los instrumentos de política en los que se ha demostrado que ha habido un impacto negativo; acoge con satisfacción la referencia a esta cuestión específica en el contexto de la recientemente publicada Comunicación de la Comisión Europea titulada «Preparándose para el “chequeo de la reforma de la PAC” (COM(2007) 0722)»;

3.

Pide al Consejo de Ministros de Agricultura y a la Comisión que destinen una ayuda financiera adicional con carácter urgente a los productores de leche y de carne de ovino y caprino de la Unión, con el fin de desarrollar un sector dinámico, autosuficiente, orientado al mercado y al consumidor de ganado ovino y caprino en la Unión; pide al Consejo de Ministros de Agricultura y a la Comisión que examinen el futuro de estos sectores como parte del «chequeo» de la PAC, mediante la aplicación de una serie de medidas que otorguen a cada Estado miembro, sin perder de vista la necesidad de evitar toda distorsión de la competencia en el mercado interior, flexibilidad para elegir entre las siguientes opciones posibles:

4.

Pide a la Comisión la introducción de un pago adicional para los ganaderos de razas raras tradicionales y regionales de ovino y caprino en regiones montañosas y otras zonas con dificultades especiales, con el fin de mantener la biodiversidad en la agricultura y preservar el ganado ovino en las zonas sensibles;

5.

Pide a la Comisión que, como parte del proceso de simplificación de la revisión del «chequeo» de la PAC, informe a los ganaderos con 14 días de antelación sobre las inspecciones de condicionalidad que se realizarán en las explotaciones;

6.

Señala que el porcentaje del precio de venta al por menor de los productos que se devuelve al productor de carne de ovino es insuficiente, y llama la atención sobre su Declaración sobre la investigación y la subsanación de un posible abuso de poder por parte de grandes supermercados que operan en la Unión (3), acoge con satisfacción la creación, por parte de la Comisión, de un Grupo de Alto Nivel sobre la competitividad en el sector agroalimentario con el fin de estudiar la situación relativa a los poderes del mercado en la distribución, y espera que los representantes del Parlamento participen plenamente en esta tarea;

7.

Pide a la Comisión que investigue la cadena de abastecimiento de carne de ovino y caprino para garantizar que los ganaderos reciben una retribución adecuada en el mercado;

8.

Pide a la Comisión que cree las condiciones para favorecer la venta directa por parte de productores y asociaciones de productores con objeto de limitar los aumentos artificiales de los precios;

9.

Señala que la producción de leche de ovino y caprino debe fomentarse en la misma medida que la producción de carne de ovino y caprino para garantizar, en particular, la perpetuidad del conjunto de la cadena de transformación de la leche y de producción de quesos cuya singularidad y calidad están ampliamente reconocidas;

10.

Pide a la Comisión y al Consejo de Ministros de Agricultura que examinen un posible mecanismo de financiación comunitaria para aplicar en toda la Unión Europea el sistema electrónico de identificación de ovinos previsto para el 31 de diciembre de 2009, ya que, aunque este sistema vaya a mejorar la rastreabilidad, la gestión de los rebaños y la lucha contra el fraude, supondrá también nuevas cargas administrativas y costes elevados para un sector que está en crisis;

11.

Pide a la Comisión que mejore su capacidad de reacción frente a las epizootias animales tan graves como la fiebre catarral ovina, que causa estragos actualmente, mediante una nueva estrategia de salud animal para la Unión, la financiación de la investigación, la indemnización de las pérdidas, los anticipos por pagos, etc.;

12.

Pide al equipo negociador de la Unión Europea ante la Organización Mundial del Comercio que reduzca la magnitud de los recortes arancelarios propuestos para la carne de ovino y garantice que la Unión pueda recurrir a la opción de considerar los productos de carne ovina como «productos sensibles»;

13.

Pide a la Comisión que revise los actuales regímenes de gestión de cuotas de importación para garantizar que el cordero producido en la Unión no esté expuesto a competencia desleal;

14.

Pide a la Comisión la introducción de un sistema de etiquetado obligatorio para regular los productos derivados del cordero en la Unión Europea, que tendrían un logotipo común de la Unión Europea bien visible para que el consumidor pueda distinguir entre los productos de la Unión y los de terceros países, y que se basaría en una serie de criterios, entre ellos un sistema de calidad para los criadores y la indicación del país de origen, asegurando que los consumidores estén plenamente informados del lugar de origen del producto; considera que el sistema debe concebirse de manera que no vaya en detrimento de los sistemas de etiquetado promocional de los Estados miembros y las regiones;

15.

Subraya que la manera más eficaz y sostenible de ayudar al sector consiste en desarrollar el mercado, informar a los consumidores, destacar las ventajas nutricionales y saludables de los productos de referencia y fomentar el consumo;

16.

Pide a la Comisión el aumento del actual presupuesto anual de la Unión para la promoción alimentaria, que asciende a 45 millones de euros para el año 2008, que garantice una reserva para la financiación de la carne de ovino de la Unión, así como la modificación, simplificación y racionalización de las normas que rigen el funcionamiento del presupuesto a fin de que los productos derivados del cordero tengan mayor acceso al presupuesto;

17.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que pongan de relieve el papel esencial que desempeña la ganadería ovina en la valorización económica y sostenible de las zonas más problemáticas y en el ordenamiento del territorio, y que fomenten el establecimiento de nuevos agricultores con carácter prioritario en este sector;

18.

Pide a la Comisión que coordine las campañas de promoción de la carne y los productos ovinos y caprinos con Indicación Geográfica Protegida (IGP) y Denominación de Origen Protegida(DOP), destinadas a los Estados miembros afectados, con el fin de maximizar el consumo;

19.

Insta a la Comisión a que lleve a cabo, con carácter general y a escala de la Unión, una campaña de comunicación destinada al conjunto de los consumidores y apoyada en acciones novedosas, que podrían ir desde la difusión, en los puntos de venta, de las distintas preparaciones para el consumo, hasta campañas protagonizadas por reputados chefs europeos, subrayando la calidad del producto y dando a conocer sus posibilidades culinarias;

20.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen programas que motiven a los productores a crear asociaciones de productores y de comercialización, a la comercialización directa, y a la producción y etiquetado de productos cárnicos y lácteos de ovino y caprino de especial calidad (por ejemplo, productos ecológicos o especialidades regionales);

21.

Invita a la Comisión a que facilite ayuda para la apertura de mercados de exportación de carne y despojos de ovino de la Unión en aquellos países en los que actualmente se aplican restricciones innecesarias;

22.

Pide a la Comisión que incluya al ganado ovino y caprino en el segundo Programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2008-2013) (4), con el fin de promover los beneficios para la salud de los consumidores y el aporte proteico de la carne de ovino y caprino, especialmente entre los jóvenes, que no son grandes consumidores de productos de ovino y caprino, y que lleve a cabo una campaña de información activa en los Estados miembros acerca de la carne de ovino y caprino y los productos derivados;

23.

Pide a la Comisión que apoye la investigación y el desarrollo en el sector de los «pequeños rumiantes», concentrándose tanto en la innovación técnica para las explotaciones agrarias como en la innovación de productos relativos al cordero, tales como el queso, la lana y las pieles, conocidos como el «quinto cuarto», dado que en la actualidad su rentabilidad es insignificante;

24.

Advierte sobre la desaparición de las profesiones de ganadero de ovinos, pastor, ordeñador y esquilador, y pide a la Comisión que incluya, en la estrategia para este sector, acciones de comunicación dirigidas al público e intercambios de profesionales entre los centros docentes, así como programas de movilidad entre los Estados miembros para profesionales y alumnos de enseñanza agraria;

25.

Señala que es necesario mejorar la disponibilidad de medicamentos y productos veterinarios para el sector ovino y caprino de la Unión, mediante la ayuda a la investigación farmacéutica y la simplificación de las autorizaciones de comercialización;

26.

Insta a la Comisión, también en relación con la fiebre catarral ovina o enfermedad de la lengua azul, que, en caso de aparición de epizootias, impulse la investigación de las causas y las posibilidades de combatir dichas epizootias, desarrolle una estrategia de lucha eficaz, coordine los esfuerzos de los Estados miembros, fomente el desarrollo de vacunas, desarrolle una estrategia eficiente de vacunación y apoye económicamente la vacunación de los animales; exige que se supriman cuanto antes del catálogo de medidas aquellas legalmente prescritas para combatir una epizootia, pero que con el tiempo han demostrado ser ineficaces;

27.

Pide a la Comisión que presente propuestas sobre la transparencia de los precios en el sector, con el fin de facilitar información a los consumidores y productores sobre los precios de los productos;

28.

Pide a la Comisión y a la Presidencia del Consejo que sigan de cerca la evolución del sector ovino y caprino en la UE y que garanticen que se informa regularmente al Parlamento de los cambios políticos que se realicen;

29.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.