52000DC0882

VIGÉSIMO NOVENO INFORME FINANCIERO relativo a LA SECCIÓN DE GARANTÍA DEL FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLA FEOGA - EJERCICIO DE 1999 -

(presentado por la Comisión)

ÍNDICE

RESUMEN

1. Evolución de la financiación comunitaria de los mercados

1.1. Procedimiento presupuestario

1.1.1. El anteproyecto de presupuesto

1.1.2. La nota rectificativa

1.1.3. El presupuesto

1.1.4. Ejecución del presupuesto

1.1.5. Transferencias de capítulo a capítulo dentro de la subsección B1

1.1.6. Presupuestos rectificativos y suplementarios

1.1.7. Solicitud de prórroga no automática de créditos al ejercicio de 2000

1.1.8. Porcentaje de gastos de la Sección de Garantía del FEOGA en el presupuesto general de la Unión Europea

1.2. Desglose de los gastos según las características económicas

1.2.1. Restituciones

1.2.2. Intervenciones

1.2.2.1. Ayudas compensatorias

1.2.2.2. Gastos en almacenamiento

1.2.2.3. Retiradas y operaciones asimiladas

1.2.2.4. Primas orientativas

1.3. Desglose de los gastos por sectores

1.4. Desglose por Estados miembros

2. Tesorería y gestión de los créditos

2.1. El presupuesto

2.2. Gestión de los créditos

2.3. Anticipos

2.4. Reducción de anticipos

3. Actividades de control

3.1.1. Sistema Integrado de Gestión y de Control (SIGC)

3.1.2. Evolución de la normativa del SIGC en 1999

3.2. Agencias de control del aceite de oliva

3.3. Cofinanciación para reforzar los controles

4. Liquidación de cuentas

OBSERVACIONES

VIGÉSIMO NOVENO INFORME FINANCIERO

sobre la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola FEOGA - ejercicio de 1999 -

CUADRO 1

TIPOS DE CONVERSIÓN MEDIOS UTILIZADOS EN EL EJERCICIO DE 1999

(cf. anexo 16)

COMUNIDAD EUROPEA // 1 EUR

B // 40,335560

DK // 7,439393

D // 1,955406

EL // 325,175392

E // 166,380128

F // 6,557934

IRL // 0,787469

I // 1 936,155764

LUX // 40,330757

NL // 2,203658

A // 13,757502

P // 200,474899

FIN // 5,945171

S // 9,214029

UK // 0,686409

RESUMEN del VIGÉSIMO NOVENO INFORME FINANCIERO SOBRE LA SECCIÓN DE GARANTÍA DEL FEOGA

Evolución de la financiación comunitaria de los mercados

Procedimiento presupuestario

El anteproyecto de presupuesto

La Comisión adoptó el anteproyecto de presupuesto (AP) el 30 de abril de 1998. El cálculo de las necesidades de créditos en que se basó el AP de 1999 era de 40 440 millones de euros y, en consecuencia, 4 748 millones de euros por debajo del nivel de la directriz agraria (45 millones de euros).

La nota rectificativa

El 28 de octubre de 1998, la Comisión aprobó una nota rectificativa que tenía en cuenta, por una parte, la evolución desfavorable de la coyuntura agraria y, por otra, la reciente legislación agraria de la que se derivaban gastos ligeramente superiores.

La evolución desfavorable de la coyuntura agraria condujo a un aumento global de 436 millones de euros de los gastos previsibles en relación con el AP:

+ // Cereales (+ 1 007 millones de euros) La disminución de los precios mundiales provocó mayores necesidades en concepto de restituciones por exportación y almacenamiento público

+ // Azúcar (+ 236 millones de euros) Restituciones por exportación más elevadas a consecuencia de la disminución de los precios mundiales

- // Carne de ovino y caprino (- 255 millones de euros) Subida del precio medio en el mercado comunitario

- // Leche y productos lácteos (- 237 millones de euros) Producción de leche comercializada menos importante

- // Carne de vacuno (- 221 millones de euros) Menor demanda de primas por bovinos machos, parcialmente compensada con un aumento del nivel de las restituciones.

Los gastos suplementarios derivados de la reciente legislación agraria ascienden a 77 millones de euros, de los cuales 49 millones de euros se derivan de la decisión del Consejo sobre el paquete precios.

La nota rectificativa establecía pues las necesidades en 40 953 millones de euros, lo que sobrepasa el AP en 513 millones de euros. En el capítulo B0-40 "Créditos provisionales" se consignó un importe de 105 millones de euros.

El presupuesto

El 24 de noviembre 2000, tuvo lugar una concertación entre el Consejo y el Parlamento Europeo, basada en las propuestas formuladas por la Comisión en esta fecha. Los resultados fueron los siguientes:

Se aprobó la nota rectificativa, pero compensando el aumento propuesto de 513 millones de euros con reducciones específicas de un importe equivalente en el sector de los cereales. Esta reducción supone un ahorro derivado de una subida significativa de los precios mundiales de los cereales registrada posteriormente al establecimiento de la nota rectificativa.

Se aumentaron en 20 millones de euros los créditos para las medidas agroambientales (inscritos en la reserva B0-40), tomando este importe de la partida de la depreciación de las existencias de cereales.

Transferencia por un importe de 80 millones de euros al capítulo B0-40, tomando este importe de los sectores de las frutas y hortalizas así como de los productos lácteos.

Los créditos de la Sección de Garantía del FEOGA aprobados el 17 de diciembre 1998 por el Presidente del Parlamento Europeo se elevan a 40 440 millones de euros (incluidos 205 millones de euros del capítulo B0-40).

Ejecución del presupuesto

La ejecución de los créditos de las Sección de Garantía del FEOGA para el ejercicio de 1999 se establece en 39 540,8 millones de euros, es decir, el 97,8 % de los créditos consignados en la rúbrica B1 del presupuesto. Los gastos se sitúan 899,2 millones de euros por debajo de los créditos iniciales.

Para calcular los gastos indicados se han tenido en cuenta las reducciones de los anticipos (reducciones de los reembolsos mensuales) decididas por la Comisión con respecto a los Estados miembros. Estos gastos están en alza ya que en 1998 ascendieron a 38 748 millones de euros (aumento del 2%).

Transferencias de capítulo a capítulo dentro de la subsección B1

Durante el ejercicio de 1999 se procedió en dos ocasiones a transferencias de capítulo a capítulo dentro de la Sección de Garantía del FEOGA.

La primera transferencia n° 46/99 fue propuesta por la Autoridad Presupuestaria tras la interrupción de verano. Era necesaria para reforzar los capítulos:

B1-14 - // Plantas textiles y gusanos de seda (+60 millones de euros

B1-22 - // Carne de ovino y caprino (+120 millones de euros)

B1-23 - // Carne de porcino, huevos y aves de corral (+50 millones de euros).

El volumen total de créditos afectados ascendió a 230 millones de euros, es decir, el 0,6% de los créditos de la Sección de Garantía del FEOGA.

La segunda transferencia nº 73/99 fue propuesta a la Autoridad Presupuestaria durante el mes de diciembre de 1999, teniendo en cuenta la ejecución de los gastos durante el ejercicio. Se trataba de una transferencia de un importe de 339,3 millones de euros, destinada básicamente a reforzar los créditos de los siguientes capítulos:

B1-11 - // Azúcar (+180 millones de euros

B1-31 - // Programas alimentarios (+55 millones de euros).

Las necesidades suplementarias de créditos en los demás sectores fueron menos importantes.

Presupuestos rectificativos y suplementarios

La normativa financiera prevé la posibilidad de someter a la Autoridad Presupuestaria modificaciones del presupuesto inicial en el marco de un presupuesto rectificativo y suplementario (PRS). En el ejercicio de 1999 se recurrió a esta posibilidad, y de acuerdo con las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria la Comisión propuso el PRS 4/99 que traspasó 200 millones de euros de los créditos de la Sección de Garantía del FEOGA para reforzar otras partes del presupuesto. El margen entre los créditos consignados en el presupuesto y la ejecución previsible al final del ejercicio es suficiente para poder deducir este importe sin que ello repercuta en la financiación de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA. El PRS ha permitido financiar, entre otras cosas, algunas medidas de ayuda a la reconstrucción de Kosovo.

Además, en el curso del diálogo tripartito del 7 de septiembre que precedió la adopción del PRS 4/99, la Comisión sugirió a las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria un PRS 5/99 para cubrir sus necesidades suplementarias, mediante el traspaso de un importe suplementario de 202 millones de euros de los créditos de la Sección de Garantía del FEOGA.

Solicitud de prórroga no automática de créditos al ejercicio de 2000

A principios del año civil de 2000, la Comisión propuso a la Autoridad Presupuestaria una prórroga no automática de créditos del ejercicio de 1999. La Comisión puede proponer a la Autoridad presupuestaria una prórroga (no automática) de los créditos no comprometidos al final del ejercicio cuando los créditos previstos para las líneas correspondientes en el presupuesto del ejercicio siguiente no permiten atender las necesidades.

La Comisión solicitó una prórroga de créditos para atender la necesidad adicional del ejercicio de 2000 resultante del retraso en el pago del primer tramo anual de las ayudas agromonetarias por parte de Italia en 1999 (130 millones de euros). En el presupuesto de 2000 está previsto solamente un importe de 101 millones de euros de los créditos correspondientes a los pagos del segundo tramo. Debido al retraso en el pago del primero, es probable que el segundo se abone también más tarde de lo previsto inicialmente, es decir, durante el ejercicio de 2001. Por tanto, se solicitará una prórroga de créditos por un importe de 29 millones de euros.

Además, la Comisión solicitó una prórroga de créditos por un importe aproximado de 4 millones de euros para operaciones de control relacionadas con la medida de ayuda alimentaria a Rusia. Las operaciones de seguimiento, control, evaluación y auditoría correspondientes a las cantidades movilizadas durante el ejercicio de 1999 deben proseguir en el de 2000 para garantizar que la medida se lleve a cabo correctamente. Dado que en el presupuesto de 2000 no hay ningún crédito previsto para ello, es necesario proponer a la Autoridad Presupuestaria una prórroga de los créditos.

Porcentaje de gastos de la Sección de Garantía del FEOGA en el presupuesto general de la Unión Europea.

En 1999 el porcentaje de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA en el presupuesto general de la Unión Europea es del 49,9% (véanse los gráficos 1A y 1B), valor que no difiere del de los años anteriores.

Desglose de los gastos según las características económicas

Si se analiza el total de los gastos de 1999, es decir, 39 540,8 millones de euros, se observa que los gastos de restituciones por exportación ascendieron a 5 572,8 millones de euros (14,1%) y los de intervención a 33 968,0 millones de euros (85,9%) (véase el anexo 5). El año pasado, en el presupuesto de 1998, con un importe de 38 748,1 millones de euros, los gastos de restituciones alcanzaban los 4 826,4 millones de euros (12,5%) y los de intervención 33 921,8 millones de euros (85,4%).

Restituciones (anexo 5)

Se ha interrumpido la disminución de los gastos correspondientes a las restituciones, observada durante varios años.

Intervenciones (anexo 6)

Con arreglo al apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) nº 729/70, se clasifican en intervenciones (33 968,0 millones de euros en 1999) no sólo las ayudas al almacenamiento (1 568,3 millones de euros en 1999, es decir, el 4,6% del total de los gastos de intervención), las retiradas (346,2 millones de euros, es decir, el 1,0%), sino también las ayudas compensatorias (31 923,8 millones de euros, es decir, el 94,0%) y las primas orientativas (154,3 millones de euros, es decir, el 0,5%) (véase anexo 6).

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

1.1.1.1. Ayudas compensatorias

Las ayudas compensatorias siguen siendo la forma de intervención más importante (anexo 7).

Bajo esta rúbrica se agrupan las ayudas que se otorgan a la producción (que agrupa las ayudas por hectárea, las retiradas, la prima por bovinos machos y vacas nodrizas, instauradas o reforzadas por la reforma de la PAC), la transformación, la comercialización, la retirada de tierras y las ayudas a la renta.

1.1.1.2. Gastos en almacenamiento

Los gastos de intervención en lo que respecta el almacenamiento (anexo 6) ascendieron a 1 568,3 millones de euros, es decir, el 4,6% del total de las intervenciones (ejercicio de 1994: 4,4%, ejercicio de 1995: 1,3%, ejercicio de 1996: 4,3%, ejercicio de 1997: 4,6% y ejercicio de 1998: 5,2%). Este tipo de intervención cubre los gastos de almacenamiento, tanto público como privado (los detalles de los gastos figuran en el anexo 10a).

De un total de 1 568,3 millones de euros, los gastos de almacenamiento privado ascendieron a 562,2 millones de euros y los de almacenamiento público alcanzaron los 1 006,2 millones de euros.

Las ayudas al almacenamiento privado afectan sobre todo al sector del azúcar (342,8 millones de euros), pero los gastos en este sector están cubiertos por el cobro de cotizaciones de almacenamiento a los fabricantes de azúcar (véase anexo 13). Le siguen los gastos de almacenamiento de productos lácteos (114,4 millones de euros) y los de productos vitivinícolas/alcohol (41,3 millones de euros).

1.1.1.3. Retiradas y operaciones asimiladas

Las retiradas y operaciones asimiladas (346,2 millones de euros) sólo afectan a un número limitado de sectores: 247,7 millones de euros en productos vitivinícolas (destilación), 90,6 millones de euros en frutas y hortalizas, y 7,9 millones de euros en los productos pesqueros. En el total de las intervenciones, representan un porcentaje del 1,0%, frente a un 1,2% en el ejercicio de 1998.

1.1.1.4. Primas orientativas

Las primas orientativas (154,3 millones de euros) sólo afectan a los sectores del tabaco (93,7 millones de euros), frutas y hortalizas (29,7 millones de euros), otras medidas en favor de los productos animales (16,4 millones de euros), productos vitivinícolas (9,0 millones de euros) y productos lácteos (5,6 millones de euros). Representan el 0,5% del total de las intervenciones, frente a un 0,4 % en el ejercicio de 1998.

Desglose de los gastos por sectores (anexos 4 y 21b)

Los gastos en productos vegetales (capítulos 10 à 18) son un 0,8% inferiores a las dotaciones presupuestarias. Esta desviación relativamente débil es el resultado de evoluciones distintas. En el caso del azúcar y las plantas textiles los gastos fueron superiores a los créditos, básicamente debido al deterioro de los precios mundiales. En cambio, los gastos en los demás productos fueron inferiores a las dotaciones presupuestarias. Para el aceite de oliva, el nivel de ejecución se explica por los retrasos en los pagos y la reducción de los anticipos en Grecia. En el sector de las frutas y hortalizas las menores retiradas (coliflores, melocotones, naranjas, manzanas) y los gastos menos elevados en la ayuda al plátano explican la infrautilización de los créditos. La buena situación del mercado del vino y un menor éxito de los programas de arranque originaron un ahorro en este sector. Para el tabaco un cambio de la normativa relativa al calendario de pago de las primas explica los gastos inferiores a los créditos.

Se registró un considerable ahorro en el caso de los productos animales (capítulos 20 a 26) de unos 226 millones de euros. La recuperación de consumo de carne de vacuno permitió un ahorro. En cambio, se registraron gastos suplementarios en los sectores de la carne de ovino y carne de porcino, ya que la situación en el mercado interior caracterizada por precios inferiores a los previstos originó un rebasamiento de los créditos. Para la leche los gastos se estabilizaron al nivel más bajo desde inicios del decenio de los ochenta, gracias a ingresos de 498 millones de euros en concepto de tasa suplementaria que permitieron financiar un gasto superior al previsto en concepto de medidas de comercialización y de almacenamiento.

En las medidas anexas (capítulos 30 a 39) también se registraron menores gastos (216,6 millones de euros). De ellos, algo menos de la mitad se debe a los ingresos suplementarios de la liquidación de cuentas. Por último, en cuanto a las ayudas agromonetarias, el Reino Unido recurrió parcialmente a sus derechos e Italia pagó con retraso las ayudas.

Para las medidas de acompañamiento (capítulo 50), los gastos fueron prácticamente iguales a los créditos.

Todo ello resultó en una infraejecución global de 899,2 millones de euros lo que equivale a aproximadamente 2,2% de los créditos del presupuesto. Debe señalarse que casi la mitad del gasto (432 millones de euros) se debe a la reducción de los anticipos a los Estados miembros. El gráfico 2 refleja el desglose en los demás sectores.

Desglose por Estados miembros (gráfico 3)

Con 9 348,3 millones de euros, equivalentes a más del 23% de los gastos, Francia sigue siendo el principal beneficiario de la financiación de la Sección de Garantía del FEOGA. Le siguen, a una distancia considerable, Alemania, (5 727,7 millones de euros), España (5 231,1 millones de euros), Italia (4 656,4 millones de euros) y el Reino Unido (3 922,2 millones de euros).

En su quinto año de pertenencia a la Unión Europea (cuarto ejercicio en el que les corresponde la totalidad de la financiación), Austria percibió 839 millones de euros (843 en 1998), Finlandia 559,7 (576 en 1998) y Suecia 734,8 (770 en 1998).

En el anexo 2b se recogen los gastos por capítulos y por Estados miembros (síntesis del anexo 2), y en el anexo 21a los antecedentes desde 1984 (en cantidades absolutas y en porcentajes).

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2. Tesorería y gestión de los créditos

El presupuesto

El presupuesto del ejercicio de 1999, que se aprobó el 17 de diciembre de 1998, preveía un importe de 40 940 millones de euros en concepto de créditos para la Sección de Garantía del FEOGA, incluidos 205 millones de euros consignados en el capítulo B0-40 "Créditos y provisiones" y 500 millones de euros consignados en la reserva monetaria.

El presupuesto rectificativo y suplementario nº 4/99, aprobado el 16 de septiembre de 1999 traspasó un importe de 200 millones de euros de los créditos de la Sección de Garantía del FEOGA a reforzar otras partes del presupuesto. Los traspasos se efectuaron de los créditos del capítulo B0-40 "Créditos y provisiones" - 105 millones de euros - y del capítulo B1-37 "Liquidación de ejercicios anteriores" - 95 millones de euros.

El presupuesto rectificativo y suplementario nº 5/99, aprobado el 18 de noviembre de 1999 traspasó un importe de 202 millones de euros de los créditos de la Sección de Garantía del FEOGA a reforzar otras partes del presupuesto. Los traspasos se efectuaron de los créditos del capítulo B0-40 "Créditos y provisiones" - 100 millones de euros, del capitulo B1-12 "Aceite de oliva" - 30 millones de euros, del capítulo B1-15 "Frutas y hortalizas" - 30 millones de euros, y del capítulo B1-21 "Carne de vacuno" - 42 millones de euros.

Gestión de los créditos

La gestión de los créditos puede resumirse como sigue:

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) incluidos los créditos inscritos en B0-40 y la reserva monetaria.

Anticipos

En el ejercicio de 1999, la Comisión aprobó trece decisiones relativas a anticipos, doce ordinarios y uno complementario, con el fin de adaptar los anticipos concedidos al total de gastos del ejercicio.

2.1. Reducción de anticipos

En aplicación del artículo 13 de la Decisión 94/729/CE del Consejo, relativa a la disciplina presupuestaria que autoriza a la Comisión reducir o suspender temporalmente los anticipos mensuales a los Estados miembros en caso de que las declaraciones de gastos o los datos comunicados por éstos no permitan a la Comisión comprobar que el compromiso de los fondos se ajusta a las normas comunitarias aplicables, la Comisión decidió reducir los anticipos por un importe de - 462,3 millones de euros. Las correcciones fueron las siguientes:

* - 337,1 millones de euros por no recaudar la tasa láctea suplementaria de las campañas 1997/98 y 1998/99 en especial en España, Grecia e Italia,

* - 110,97 millones de euros a causa de los problemas observados en la aplicación del sistema integrado en Grecia y Portugal y en los controles por parte de Grecia,

* - 15,98 millones de euros debido a los gastos pagados por encima de los límites máximos y fuera de los plazos reglamentarios,

* + 2,1 millones de euros debido a la restitución de las recaudaciones de la tasa láctea suplementaria correspondiente a las campañas de 1994/95, 1995/96, 1996/97 ya cobradas por el FEOGA durante la reducción de los anticipos de los ejercicios anteriores,

* - 0,37 millones de euros por diversos errores contables.

ACTIVIDADES DE CONTROL

Sistema Integrado de Gestión y de Control (SIGC)

Paralelamente a la reforma de la PAC de 1992, se introdujo el sistema integrado de gestión y de control (SIGC) para disponer de instrumentos eficaces para afrontar el mayor riesgo de irregularidades y fraudes asociados al número creciente de pagos directos.

El SIGC consiste básicamente en sistemas alfanuméricos de identificación de los animales y de las tierras cultivables, que permiten efectuar controles cruzados informáticos y evitar, por ejemplo, que la misma parcela o el mismo animal sean objeto de varias solicitudes. El SIGC prevé un sistema de sanciones proporcionales que puede llegar hasta un rechazo total de la solicitud.

El SIGC cubre los sectores de los grandes cultivos y de las tierras en barbecho, las superficies forrajeras, el arroz, las leguminosas de grano, las primas para animales y los pagos directos previstos en relación con las cuotas lácteas.

La Dirección General de Agricultura asegura el seguimiento de la instalación del SICG con numerosas visitas de apoyo y control en los Estados miembros. Sus servicios de liquidación de cuentas siguen efectuando controles en los quince Estados miembros y examinan el funcionamiento del SIGC.

Evolución de la normativa del SIGC en 1999

El Reglamento (CEE) n° 3887/92 fue modificado por los Reglamentos (CE) n° 1678/98 y 2801/1999, cuyo objetivo principal era precisar algunas obligaciones en materia de control de los animales y las superficies, fijar las disposiciones de la reforma de la política agrícola común, dar la posibilidad de establecer disposiciones nacionales que permitan la transmisión electrónica de solicitudes de ayuda en el marco del sistema integrado y fijar normas aplicables en la transferencia de las explotaciones.

En 1999 la Comisión también propuso modificaciones al Reglamento de base (CEE) n° 3508/92 del Consejo, que fueran adoptadas por el reglamento (CE) n° 1593/2000 del Consejo del 17 de julio de 2000. Dicho reglamento tiene por objeto incorporar la nueva legislación derivada de la Agenda 2000 en el SIGC y mejorar algunos aspectos del SIGC.

Agencias de control del aceite de oliva

Las cuatro Agencias de control del aceite de oliva de Italia, Grecia, España y Portugal han realizado sus tareas de control durante la campaña 1998/99 con arreglo a las previsiones de sus programas de actividades y de las previsiones aprobadas por los Estados miembros y la Comisión. No obstante, los Estados miembros, no han seguido suficientemente las propuestas de sanciones que las agencias les han comunicado.

Cofinanciación para reforzar los controles

La Comunidad participa en los gastos que efectúen los Estados miembros para la realización de nuevos programas de acción que emanan de las nuevas obligaciones comunitarias y que tienen por objeto mejorar la estructura o la eficacia de los controles de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA.

Este tercer año de aplicación confirma la importancia que los Estados miembros atribuyen a la aplicación de nuevos sistemas de control. La mayoría de los programas se refieren a la identificación y el registro de animales de la especie bovina. El gasto subvencionable programado para 1999 asciende a 15 millones de euros. En este tercer año de aplicación Dinamarca, Suecia y el Reino Unido no han presentado programas de cofinanciación.

Liquidación de cuentas

En el ejercicio financiero de 1999, la Comisión ha adoptado seis decisiones de liquidación de cuentas de la Sección de Garantía del FEOGA. Ante todo se trata de las dos decisiones 1999/187/CE y 1999/596/CE adoptadas respectivamente el 3 de febrero y el 28 de julio de 1999, sobre la liquidación de cuentas del ejercicio financiero de 1995. Las dos decisiones afectan a una corrección financiera de 557 millones de euros.

Con respecto a la liquidación contable del ejercicio financiero de la Sección de Garantía del FEOGA de 1998, el 18 de mayo de 1999 se adoptó la Decisión 1999/327/CE, que afecta a una corrección financiera de 38,2 millones de euros.

Además se adoptaron otras tres decisiones de liquidación de cuentas en el marco de la nueva liquidación de cuentas, a saber, las decisiones 1999/186/CE, 1999/350/CE, 1999/603/CE de fechas, respectivamente, 10 de marzo, 28 de mayo y 4 de septiembre de 1999, para una corrección financiera total de 205,7 millones de euros.

Los demás trabajos efectuados en 1999 consistieron esencialmente en:

- continuación del procedimiento de liquidación de cuentas de los ejercicios de 1996, 1997 y 1998, incluida la elaboración del informe de síntesis (doc. VI/10529/99),

- organización de los diálogos con todos los Estados miembros sobre los resultados de las visitas de inspección correspondientes a los ejercicios financieros incluidos en la letra c) del párrafo 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) nº 729/70,

- participación en la labor de la Comisión de Control Presupuestario, del Parlamento Europeo, en el contexto de la aprobación de la gestión de los presupuestos de 1993, 1994 y 1995,

- dictamen del Tribunal de Cuentas sobre la decisión de "liquidación de cuentas" del ejercicio de 1995,

- declaración de garantía del Tribunal de Cuentas sobre los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA del ejercicio de 1998,

- preparación y realización de las visitas de inspección correspondientes a la liquidación de cuentas de los ejercicios financieros de 1999 y 1998 o 24 meses anteriores al envío oficial de la carta de observaciones,

- modificación del Reglamento (CEE) n° 3508/92 por el que se establece un sistema integrado de gestión y de control de determinadas ayudas comunitarias,

- seguimiento de la aplicación en los Estados miembros del Sistema de Información Geográfica (GIS) oleícola y vitivinícola,

- realización de visitas a los países candidatos a la adhesión, en el marco del SAPARD y de la revisión previa a la adhesión,

- participación activa en las interpelaciones formuladas por el Órgano de conciliación en lo que respecta a las solicitudes presentadas por los Estados miembros dentro de la liquidación de cuentas de los ejercicios de 1995, 1996 y 1998.

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Los anexos de este informe pueden consultarse en el sitio web http://europa.eu.int/comm/dg06/fin/finrep99/index_en.htm.

Existe un documento de trabajo, disponible en francés, inglés y alemán, en el que se recogen las actividades de la Sección de Garantía del FEOGA en el curso del ejercicio de 1999.

OBSERVACIONES

1. Cada año se introducen cambios en la nomenclatura presupuestaria con el fin de adaptarla a la evolución de la política agrícola común y de su financiación; por este motivo, en 1994, algunos gastos no se contabilizaron en el mismo capítulo que en 1993:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Estos cambios han llevado a una modificación de los grupos de gastos en los cuadros de síntesis que figuran a continuación (anexos 3, 4, 8 y 25b).

Por consiguiente, y para evitar interpretaciones incorrectas de series históricas, es decir, que lo que simplemente se trata de un cambio de grupo se tome por una considerable modificación del importe de los gastos de un año a otro en un sector determinado, se ha seguido el siguiente principio:

- utilizar la nomenclatura más reciente (1999 en este informe),

- volver a calcular los totales de los años anteriores según esta nomenclatura.

No obstante, esto tiene como consecuencia que algunos de los subtotales publicados en este informe son distintos de los publicados en los informes de años anteriores. Por ejemplo:

Los gastos de 1990 del Capítulo 10 "cereales y arroz" ascendían a 3 884,6 millones de euros (anexo 3 del XXIII Informe financiero, página 145). En este caso se trata del "verdadero" gasto en el sentido contable del término, de acuerdo con la nomenclatura en vigor en 1990, que agrupa los gastos de forma diferente a la nomenclatura actual.

Para permitir las comparaciones, los gastos de 1990 del Capítulo 10 "cultivos herbáceos" calculados nuevamente se elevan a 7 834,5 millones de euros en este informe (anexo 3).

Esta cifra se ha obtenido del siguiente modo:

Gastos de 1990 del antiguo capítulo 10 (cereales y arroz) 3 884,6

- gastos de 1990 de arroz - 85,1

+ gastos de 1990 de oleaginosas + 3 477,0

+ gastos de 1990 de proteaginosas + 834,8

- gastos de 1990 de forrajes desecados - 298,0

+ gastos de 1990 de retirada de tierras + 21,2

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Nuevo total de gastos de 1990 en el capítulo 10 "cultivos herbáceos": 7 834,5

El presupuesto de 1999 no introduce ningún cambio significativo en la nomenclatura presupuestaria. Las modificaciones van dirigidas principalmente a mejorar la transparencia presupuestaria.

Con este objeto, y para reflejar la imputación de los importes recuperados, las penalizaciones e intereses cobrados, las garantías ejecutadas y los importes retenidos por los Estados miembros debido a la participación del presupuesto comunitario en los costes procesales incurridos con vistas a la recuperación de importes abonados indebidamente, de ahora en adelante se incluye una estructura de recepción adecuada dentro de cada uno de los capítulos correspondientes.

2. Algunos de los totales o subtotales de los gastos en los cuadros que figuran en los anexos difieren a veces en 100 000 euros del importe obtenido aritméticamente sumando el total de las filas o columnas; esta diferencia se debe al redondeo, puesto que los totales se expresan generalmente en millones de euros mientras que los cálculos se hacen con los importes en euros.