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| COMISIÓN EUROPEA | EVROPSKA KOMISIJA |
| Bruselas, 25.6.2019 | Bruselj, 25.6.2019 |
| COM(2019) 299 final | COM(2019) 299 final |
| INFORME DE LA COMISIÓN | POROČILO KOMISIJE |
| AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2018 | EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU IN RAČUNSKEMU SODIŠČU Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2018 |
| Índice | Kazalo |
| PREFACIO | PREDGOVOR 3 |
| RESUMEN | POVZETEK 7 |
| INTRODUCCIÓN | UVOD 21 |
| SECCIÓN 1 EJECUCIÓN Y RESULTADOS | ODDELEK 1 – SMOTRNOST IN REZULTATI 22 |
| 1.Un presupuesto de la UE orientado a los resultados | 1.V rezultate usmerjen proračun EU 23 |
| 2.Competitividad para el crecimiento y el empleo (rúbrica 1A) | 2.Konkurenčnost za rast in delovna mesta (podrazdelek 1A) 32 |
| 3.Cohesión económica, social y territorial (rúbrica 1B) | 3.Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija (podrazdelek 1B) 68 |
| 4.Crecimiento sostenible: recursos naturales (rúbrica 2) | 4.Trajnostna rast: naravni viri (razdelek 2) 81 |
| 5.Seguridad y ciudadanía (rúbrica 3) | 5.Varnost in državljanstvo (razdelek 3) 97 |
| 6.Una Europa Global (rúbrica 4) | 6.Evropa v svetu (razdelek 4) 116 |
| 7.Instrumentos especiales | 7.Posebni instrumenti 140 |
| SECCIÓN 2 CONTROL INTERNO Y GESTIÓN FINANCIERA | ODDELEK 2 – NOTRANJA KONTROLA IN FINANČNO POSLOVODENJE 144 |
| 1.El presupuesto de la UE está bien gestionado | 1.Proračun EU se dobro upravlja 144 |
| 2.Los sistemas de control son rentables | 2.Sistemi kontrol so stroškovno učinkoviti 149 |
| 3.Las correcciones financieras y recuperaciones muestran que el ciclo de control plurianual protege el presupuesto de la UE | 3.Finančni popravki in izterjave kažejo, da večletni kontrolni cikel ščiti proračun EU 160 |
| 4.La estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión ha sido revisada | 4.Strategija Komisije za boj proti goljufijam je bila posodobljena 165 |
| 5.La dirección ofrece garantías razonables y el impacto financiero de las reservas es limitado | 5.Poslovodstvo daje razumno zagotovilo, finančni učinek pridržkov pa je omejen 168 |
| 6.Garantía derivada de la labor del Servicio de Auditoría Interna | 6.Zagotovilo, pridobljeno z delom Službe za notranjo revizijo 174 |
| 7.Resumen de las conclusiones sobre el trabajo realizado por el Comité de Seguimiento de las Auditorías | 7.Povzetek sklepov o delu Odbora za spremljanje poteka revizij 176 |
| 8.Del control externo y de la aprobación de la gestión presupuestaria: aprendizaje del pasado para mejorar el futuro | 8.Zunanja revizija in razrešnica: izboljšanje prihodnosti na podlagi preteklih izkušenj 179 |
| 9.Gestión organizativa | 9.Organizacijsko upravljanje 181 |
| ANEXOS | PRILOGE |
| PREFACIO | Predgovor |
| Tengo el placer de presentar el Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2018. El informe ofrece un resumen del rendimiento, de la gestión y la protección del presupuesto de la UE. En él se explica cómo el presupuesto de la UE respalda las prioridades políticas de la UE y se describen tanto los resultados obtenidos como el papel de la Comisión a la hora de garantizar el máximo rigor en la gestión financiera. Este informe es parte del paquete integrado de información en materia financiera y de rendición de cuentas de la Comisión. Cumple nuestras obligaciones conforme al Reglamento Financiero y es una parte fundamental de nuestro elaborado sistema de responsabilidad financiera. | Veseli me, da lahko predstavim Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2018. Poročilo vsebuje pregled smotrnosti izvrševanja, upravljanja in zaščite proračuna EU. V njem je pojasnjeno, kako se s proračunom EU podpirajo politične prednostne naloge EU, opisani pa so tudi doseženi rezultati in vloga Komisije pri zagotavljanju najvišjih standardov finančnega poslovodenja. To poročilo je del celovitega svežnja finančnih poročil in poročil o odgovornosti ki ga je pripravila Komisija. Z njim izpolnjujemo obveznosti iz finančne uredbe in je bistveni del našega visoko razvitega sistema finančne odgovornosti. |
| A pesar de su dimensión relativamente modesta, el presupuesto de la UE marca una gran diferencia para millones de europeos. Complementa los presupuestos nacionales y respalda las prioridades políticas en ámbitos en los que tiene un valor real y donde puede ofrecer resultados de la forma más eficaz. Mi principio rector consiste en que el presupuesto de la UE debe centrarse en áreas en las que pueda tener un mayor impacto que el gasto público a nivel nacional. Por ejemplo, ningún Estado miembro por sí solo puede financiar infraestructuras de gran envergadura ni proyectos de investigación que tengan la escala necesaria para competir con potencias mundiales como China o Estados Unidos. Algunos desafíos a los que se enfrenta la UE son globales. El terrorismo, la delincuencia organizada, el cambio climático, las catástrofes naturales o las epidemias no entienden de fronteras. Estos desafíos se abordan mejor a nivel paneuropeo con la ayuda del presupuesto de la UE. | Čeprav je proračun EU razmeroma skromen, prinaša velike spremembe v življenje milijonov Evropejcev. Dopolnjuje državne proračune in podpira politične prednostne naloge na področjih, na katerih ima dejansko vrednost in lahko najučinkoviteje prinese rezultate. Moje vodilno načelo je, da bi moral biti proračun EU osredotočen na področja, na katerih ima lahko večji učinek kot javna poraba na nacionalni ravni. Nobena država članica na primer ne more sama financirati velikih infrastruktur ali raziskovalnih projektov, ki so dovolj obsežni, da lahko konkurirajo svetovnim akterjem, kot so Kitajska ali Združene države Amerike. Nekateri izzivi, s katerimi se spopada EU, so svetovni. Terorizem, organizirani kriminal, podnebne spremembe, naravne nesreče ali epidemije ne poznajo meja. Te izzive je najbolje reševati na vseevropski ravni s pomočjo proračuna EU. |
| Pero el presupuesto de la UE, incluso a pesar de haber demostrado ser flexible, tiene una dimensión limitada. Por lo tanto, la toma de decisiones debe estar más informada y basarse en pruebas más que nunca, de modo que los fondos se asignen allí donde sean más necesarios. En el presente informe se describen las distintas formas en que el presupuesto de la UE contribuyó al logro de nuestros objetivos comunes en 2018. | Čeprav se je proračun EU izkazal za prožnega, pa je njegov obseg omejen. Zato mora odločanje temeljiti na več informacijah in dokazih kot kdaj koli prej, da se denar dodeli tja, kjer je najbolj potreben. V tem poročilu opisujemo številne načine, kako je proračun EU v letu 2018 prispeval k doseganju skupnih ciljev. |
| En 2018 la atención se centró en el fortalecimiento de la recuperación económica mediante la inversión en áreas clave que fomentan la creación de empleo. El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, el Mecanismo «Conectar Europa» y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos desempeñaron un papel fundamental en este proceso. Los invito a descubrir las historias que se esconden detrás de numerosas inversiones de la UE en el portal «InvestEU» (https://europa.eu/investeu). El presupuesto de la UE también supuso una gran aportación en otros ámbitos prioritarios como el enfoque integral de la UE relativo a la migración, la Unión de la Seguridad, la investigación avanzada y la acción exterior de la UE, al tiempo que también ayudó a lograr objetivos políticos transversales como la acción por el clima y la biodiversidad. | Leta 2018 je bil poudarek na krepitvi okrevanja gospodarstva z vlaganjem na ključna področja, ki spodbujajo ustvarjanje delovnih mest. Pomembno vlogo v tem procesu so igrali Evropski sklad za strateške naložbe, instrument za povezovanje Evrope ter evropski strukturni in investicijski skladi. Vabim vas, da si na portalu InvestEU preberete zgodbe o številnih naložbah EU (https://europa.eu/investeu). Proračun EU je zagotovil močno podporo tudi na drugih prednostnih področjih, kot so celoviti pristop EU k migracijam, varnostna unija, vrhunske raziskave in zunanje delovanje EU, hkrati pa je pomagal doseči medsektorske cilje politike, kot so podnebni ukrepi in biotska raznovrstnost. |
| Este informe también establece las medidas que estamos adoptando para garantizar que el presupuesto de la UE se gestione de conformidad con las normas más estrictas de buena gestión financiera. A través de este informe, la Comisión asume la responsabilidad política global de la gestión del presupuesto de la UE en 2018. | V tem poročilu so navedeni tudi ukrepi, ki jih izvajamo, da bi zagotovili upravljanje proračuna EU v skladu z najvišjimi standardi dobrega finančnega poslovodenja. Komisija s tem poročilom prevzema splošno politično odgovornost za upravljanje proračuna EU v letu 2018. |
| La Comisión supervisa detenidamente la ejecución del presupuesto de la UE sobre el terreno. Si se descubre que los Estados miembros o los beneficiarios finales han empleado los fondos de la UE de manera incorrecta, la Comisión toma medidas de inmediato para subsanar estos errores y recuperar los fondos según corresponda. La Comisión estima que, tras las correcciones y recuperaciones, el nivel de error restante correspondiente al gasto de 2018 será inferior al 1 %, bastante por debajo del umbral de importancia relativa. | Komisija pozorno spremlja izvrševanje proračuna EU na terenu. Če ugotovi, da so države članice ali končni upravičenci denar EU porabili nepravilno, takoj sprejme ukrepe za odpravo teh napak in po potrebi izterjavo sredstev. Komisija ocenjuje, da bo po popravkih in izterjavah preostala stopnja napake za odhodke v letu 2018 pod 1 %, kar je precej pod pragom pomembnosti. |
| 2018 ha supuesto una continuación del progreso muy significativo que hemos logrado en los últimos años con respecto a la gestión financiera. Los sistemas de la UE para detectar y subsanar errores y luchar contra el fraude son maduros y sólidos. Así lo ha reconocido el Tribunal de Cuentas Europeo. No bajaremos la guardia y continuaremos garantizando que el presupuesto de la UE está correctamente protegido en los próximos años. Esto es especialmente importante en el contexto de un entorno político cada vez más complicado. Informar de manera coherente y eficaz aumenta la rendición de cuentas del gasto de la UE, y no solo a efectos del puro cumplimiento de la legislación. Ayuda a colaborar con los ciudadanos y otras partes interesadas, así como a restablecer su confianza y fe en la Unión Europea. | V letu 2018 se je nadaljeval zelo velik napredek, ki smo ga v zadnjih letih dosegli na področju finančnega poslovodenja. Sistemi EU za odkrivanje in popravljanje napak ter boj proti goljufijam so zreli in zanesljivi. To je priznalo Evropsko računsko sodišče. Ostali bomo pozorni in še naprej zagotavljali, da bo proračun EU v prihodnjih letih ustrezno zaščiten. To je še posebno pomembno glede na vse težavnejše politično okolje. Z doslednim in učinkovitim poročanjem se povečuje odgovornost za porabo EU, in to ne samo za namene same pravne skladnosti. Pomaga pri sodelovanju z državljani in drugimi zainteresiranimi stranmi ter povrnitvi njihovega zaupanja in vere v Evropsko unijo. |
| 2018 también ha sido el año en el que la Comisión realizó sus propuestas para el futuro marco financiero plurianual, en mayo y junio de 2018. Se organizó una revisión exhaustiva del gasto 1 , con el fin de analizar el rendimiento de todos los programas. Mi planteamiento consistió en utilizar el valor añadido de la UE como criterio central para respaldar todo el gasto futuro, impulsando la financiación para las nuevas prioridades, modernizando los programas existentes, simplificando y optimizando dentro de lo posible y ofreciendo a la Unión un presupuesto más flexible. Considero que la Comisión ha propuesto un presupuesto moderno para una Unión que protege, empodera y vela por la seguridad, y que es equilibrado y realista. Un acuerdo oportuno sobre el marco futuro confirmaría el compromiso compartido de las instituciones de la UE para sacar el máximo partido a cada euro invertido mediante el presupuesto de la UE. | Maja in junija 2018 je Komisija tudi predložila predloge za prihodnji večletni finančni okvir. . Pripravljen je bil temeljit pregled porabe ( 1 ), v okviru katerega je bila analizirana uspešnost vseh programov. Moj pristop je, da se uporabi dodana vrednost EU kot glavno merilo, na katerem temelji vsa prihodnja poraba, s čimer se poveča financiranje za nove prednostne naloge, posodobijo obstoječi programi ter po možnosti izvedejo poenostavitve in racionalizacija, Uniji pa zagotovi prožnejši proračun. Menim, da je Komisija predlagala uravnotežen in realističen sodoben proračun za Unijo, ki varuje, opolnomoča in ščiti. Pravočasen sporazum o prihodnjem okviru bi potrdil skupno zavezanost institucij EU, da za vsak euro, vložen prek proračuna EU, zagotovijo kar najboljši izkoristek. |
| Günther H. Oettinger Comisario de Presupuesto y Recursos Humanos | Günther H. Oettinger Komisar za proračun in človeške vire |
| Resumen | POVZETEK |
| El Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE presenta la información más reciente sobre los resultados alcanzados con el presupuesto de la UE (sección 1) y el modo en que este se gestiona y protege (sección 2). | Povzetek |
| La sección 1 se estructura por rúbricas. Explica cómo los programas financieros de la UE han contribuido a las prioridades políticas de la UE. También resume los últimos resultados de evaluación sobre cómo han funcionado estos programas. | To letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU vsebuje najnovejše informacije o rezultatih, doseženih s proračunom EU (oddelek 1), ter upravljanju in zaščiti proračuna EU (oddelek 2). |
| 2018 fue el quinto año del marco financiero plurianual actual, que se extiende desde 2014 hasta 2020. Debido a la demora en la adopción del marco financiero plurianual, se produjeron retrasos al inicio del periodo. En estos momentos, los programas financieros de la UE se encuentran plenamente operativos. Ofrecen un apoyo sólido y tangible a las prioridades políticas de la UE en diferentes ámbitos. | Oddelek 1 je strukturiran glede na proračunske razdelke. V njem je pojasnjeno, kako so finančni programi EU prispevali k političnim prednostnim nalogam EU. Vsebuje tudi povzetek najnovejših rezultatov ocenjevanja uspešnosti teh programov. |
| Rúbrica 1A — Fomento del empleo, el crecimiento y la inversión | Leto 2018 je bilo peto leto sedanjega večletnega finančnega okvira, ki traja od leta 2014 do leta 2020. Zaradi poznega sprejetja večletnega finančnega okvira so se na začetku obdobja pojavile zamude. Finančni programi EU zdaj v celoti delujejo. Zagotavljajo močno in oprijemljivo podporo za politične prednostne naloge EU na različnih področjih. |
| Cuando la Comisión Juncker asumió sus funciones tras la crisis económica y financiera, prometió aumentar los niveles de empleo. Junto con los Estados miembros, ha cumplido esa promesa. Actualmente trabajan en Europa 240,7 millones de personas, una cifra no alcanzada nunca antes. De esos puestos de trabajo, más de 12 millones se han creado desde el inicio de esta Comisión. El desempleo juvenil se encuentra en su nivel más bajo desde 2008, aunque sigue siendo demasiado alto en numerosas partes de la UE. El presupuesto de la UE ha resultado decisivo en estos logros y sigue ofreciendo una fuente esencial de inversión en toda Europa. | Podrazdelek 1A – Spodbujanje ustvarjanja delovnih mest, rasti in naložb |
| Desde el principio de la Comisión Juncker se han creado más de 12 millones de puestos de trabajo. | El desempleo juvenil descendió del 24 % en 2014 al 14 % en diciembre de 2018. | Ko je Junckerjeva Komisija v času po gospodarski in finančni krizi nastopila mandat, je obljubila večjo zaposlenost. Skupaj z državami članicami je to obljubo tudi izpolnila. Delo ima rekordno število Evropejcev, saj je zaposlenega 240,7 milijona ljudi. Od tega je bilo več kot 12 milijonov delovnih mest ustvarjenih od nastopa te Komisije. Brezposelnost mladih je na najnižji ravni od leta 2008, čeprav je v številnih delih EU še vedno prevelika. Proračun EU je bil bistven za te dosežke in je še naprej ključen vir naložb po vsej Evropi. |
| La prioridad del presupuesto de la UE en 2018 fue consolidar la recuperación económica, en particular mediante el impulso adicional de la inversión. La inversión se ha recuperado significativamente gracias a más de 408 000 millones EUR ( 2 ) de inversión impulsada por el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. Este fondo, lanzado por la Comisión junto con el Grupo del Banco Europeo de Inversiones ( 3 ) en 2015, atrae la financiación privada en ámbitos como el transporte, la energía, la sanidad, las pequeñas y medianas empresas y las tecnologías de la información y la comunicación. De esta forma aumenta el impacto del presupuesto de la UE. La vida útil del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas se amplió de mediados de 2018 hasta finales de 2020 con un nuevo objetivo de inversión de 500 000 millones EUR ( 4 ). Se espera que este plan ayude a crear aproximadamente 1,4 millones de puestos de trabajo nuevos para 2020, mientras que el producto interior bruto de la UE se incrementará aproximadamente un 1,3 %. Gracias a estas inversiones, otros 11 millones de hogares disfrutan de acceso a Internet de alta velocidad, más de 4 millones de hogares utilizan energía procedente de fuentes renovables y 30 millones de europeos disfrutan de una mejor asistencia sanitaria. | Od nastopa Junckerjeve Komisije je bilo ustvarjenih več kot 12 milijonov delovnih mest. | Brezposelnost mladih se je s 24 % leta 2014 zmanjšala na 14 % decembra 2018. |
| A 31 de diciembre de 2018, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas ha movilizado más de 370 000 millones EUR en inversiones en toda Europa desde 2015, significativamente por encima del objetivo inicial de 315 000 millones EUR, y va en camino de alcanzar el objetivo incrementado de 2020 de 500 000 millones EUR. | El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas ha ayudado a financiar la construcción de medio millón de viviendas asequibles, mejorar los servicios de atención sanitaria para 30 millones de europeos, mejorar la infraestructura ferroviaria y urbana para 95 millones de pasajeros y respaldar el acceso a la financiación para más de 280 000 pequeñas y medianas empresas. | Prednostna naloga za proračun EU v letu 2018 je bila graditi na okrevanju gospodarstva, predvsem z nadaljnjim spodbujanjem naložb. Naložbe so se znatno povečale, ker je Evropski sklad za strateške naložbe omogočil za več kot 408 milijard EUR ( 2 ) naložb. Ta sklad, ki ga je Komisija skupaj s skupino Evropske investicijske banke ( 3 ) ustanovila leta 2015, privablja zasebna finančna sredstva na področjih, kot so promet, energija, zdravstveno varstvo, mala in srednja podjetja ter informacijske in komunikacijske tehnologije. Tako povečuje učinek proračuna EU. Trajanje Evropskega sklada za strateške naložbe je bilo s sredine leta 2018 podaljšano do konca leta 2020, pri čemer njegov novi naložbeni cilj znaša 500 milijard EUR ( 4 ). Ocenjuje se, da bo ta načrt do leta 2020 pomagal ustvariti 1,4 milijona novih delovnih mest, medtem ko se bo bruto domači proizvod EU po ocenah povečal za 1,3 %. Zaradi teh naložb ima dodatnih 11 milijonov gospodinjstev dostop do hitre internetne povezave, več kot 4 milijone gospodinjstev uporablja energijo iz obnovljivih virov, 30 milijonov Evropejcev pa ima korist od boljšega zdravstvenega varstva. |
| Las inversiones estratégicas también han impulsado el crecimiento económico y la competitividad mediante la financiación de infraestructuras clave en los ámbitos del transporte, la energía o las telecomunicaciones. Estas inversiones se centran en áreas en las que la UE permite lograr un mayor impacto que el gasto público a nivel nacional. El Mecanismo «Conectar Europa» desempeña una función importante en el desarrollo de dichas infraestructuras, que también prepara el terreno para una red energética de la UE que produzca menos carbono. En 2018 este mecanismo puso a disposición 1 400 millones EUR en subvenciones de la UE, que se combinarían con la financiación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y otras fuentes. | Evropski sklad za strateške naložbe je od leta 2015 do 31. decembra 2018 po vsej Evropi mobiliziral naložbe v višini več kot 370 milijard EUR, kar znatno presega prvotni cilj 315 milijard EUR, poleg tega pa je na dobri poti, da doseže višji cilj 500 milijard EUR, ki je določen za leto 2020. | Evropski sklad za strateške naložbe je pomagal financirati izgradnjo pol milijona cenovno dostopnih stanovanj, izboljšati storitve zdravstvenega varstva za 30 milijonov Evropejcev, posodobiti železniško in mestno infrastrukturo za 95 milijonov potnikov ter podpreti dostop do financiranja za več kot 280 000 malih in srednjih podjetij. |
| El Mecanismo «Conectar Europa» financia parcialmente un nuevo túnel bajo el estrecho de Fehmarn de 18 km de ancho, entre Rødby, en Dinamarca, y Puttgarden, en Alemania. El tiempo de desplazamiento en coche entre Copenhague y Hamburgo se reducirá aproximadamente una hora y dos horas para el transporte de mercancías por ferrocarril. | S financiranjem ključne prometne, energetske ali telekomunikacijske infrastrukture so strateške naložbe spodbudile tudi gospodarsko rast in konkurenčnost. Te naložbe so osredotočene na področja, na katerih EU omogoča večji učinek kot javna poraba na nacionalni ravni. Instrument za povezovanje Evrope igra pomembno vlogo pri razvoju takih infrastruktur, s katerimi se postavljajo tudi temelji za ogljično manj intenzivno energetsko omrežje EU. Leta 2018 je bilo s tem instrumentom dano na voljo 1,4 milijarde EUR nepovratnih sredstev EU, da bi se združila s financiranjem iz Evropskega sklada za strateške naložbe in drugih virov. |
| El presupuesto de la UE también está ofreciendo resultados gracias a los programas espaciales como Galileo, Copernicus y EGNOS. Ningún Estado miembro por sí solo podría haber lanzado 26 satélites en órbita, lo que había beneficiado a 500 millones ( 5 ) de usuarios en todo el mundo a finales de 2018. En 2018 se lanzaron otros cuatro nuevos satélites Galileo para supervisar mejor los océanos, la tierra y la atmósfera. Los datos y las señales espaciales de la UE están transformando nuestras vidas con servicios como la navegación mejorada, la agricultura de precisión, la vigilancia de cultivos, la respuesta a las catástrofes naturales, el salvamento de vidas en el mar, la búsqueda y el rescate de personas equipadas con balizas de socorro y la supervisión de buques y vertidos de petróleo. | Z instrumentom za povezovanje Evrope se delno financira novi predor pod 18 kilometrov široko ožino Fehmarn, ki bo povezoval Rødby na Danskem in Puttgarden v Nemčiji. Čas potovanja z avtomobilom od Københavna do Hamburga se bo skrajšal za približno eno uro, za železniški tovorni promet pa za dve uri. |
| A finales de 2018, 315 aeropuertos de casi todos los países de la UE están utilizando el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario, que permite que el aterrizaje en condiciones climáticas adversas sea más seguro y evita retrasos y desvíos de vuelos. | Proračun EU uresničuje cilje tudi prek vesoljskih programov, kot so Galileo, Copernicus in EGNOS. V orbito je bilo poslanih 26 satelitov, od česar je imelo do konca leta 2018 korist 500 milijonov ( 5 ) uporabnikov po vsem svetu; tega nobena država članica ne bi mogla doseči sama. Leta 2018 so bili izstreljeni štirje dodatni novi sateliti Galileo za boljše spremljanje oceanov, kopnega in ozračja. Signali in podatki, ki jih EU dobi iz vesolja, spreminjajo naša življenja s storitvami, kot so boljša navigacija, precizno kmetovanje, spremljanje kmetijskih rastlin, odzivanje na naravne nesreče, reševanje življenj na morju, iskanje in reševanje ljudi, opremljenih z oddajniki, ki oddajajo klice v sili, ter spremljanje plovil in razlitij nafte. |
| Desde abril de 2018, Galileo está integrado en todos los tipos de automóviles nuevos vendidos en Europa, que pueden usar el sistema de llamada de emergencia eCall. | Copernicus ha proporcionado mapas de emergencias para el 80 % de las inundaciones en Europa. Esto ayudó a los servicios nacionales de emergencias a tener una mejor visión general de la situación y a ser más eficaces durante las operaciones de rescate. | Konec leta 2018 je 315 letališč v skoraj vseh državah EU uporabljalo skupno evropsko geostacionarno navigacijsko storitev, ki povečuje varnost pristajanja v slabih vremenskih razmerah ter preprečuje zamude in preusmeritve. |
| 2018 también marcó un nuevo capítulo en cooperación europea en materia de defensa con el Fondo Europeo de Defensa. En 2018 se asignó un importe de 40 millones EUR a la investigación cooperativa en tecnologías y productos innovadores de defensa. La Comisión ha adoptado los programas bienales de trabajo para cofinanciar los proyectos de desarrollo de capacidad de defensa conjunta en 2019-2020 con una contribución de la UE de 500 millones EUR. | Od aprila 2018 je Galileo vključen v vsak nov tip avtomobila, ki se prodaja v Evropi, kjer podpira sistem za klic v sili eCall. | Copernicus je zagotovil zemljevide za ravnanje v izrednih razmerah za 80 % poplav v Evropi. Tako je nacionalnim službam za ukrepanje v sili pomagal z boljšim pregledom stanja in jim omogočil večjo učinkovitost med reševalnimi akcijami. |
| La UE invierte ( 6 ) 35 millones EUR en el proyecto de investigación Ocean2020. Este proyecto aglutina a 42 socios de 15 Estados miembros de la UE para apoyar las misiones de vigilancia marítima en el mar mediante la integración de drones y submarinos no tripulados en las operaciones de la flota. | Leta 2018 se je z Evropskim obrambnim skladom začelo tudi novo poglavje evropskega sodelovanja na področju obrambe. Leta 2018 je bilo skupnim raziskavam na področju inovativnih obrambnih tehnologij in izdelkov dodeljenih 40 milijonov EUR. Komisija je sprejela dvoletne delovne programe za sofinanciranje skupnih projektov za razvoj obrambnih zmogljivosti v obdobju 2019–2020, h katerim je EU prispevala 500 milijonov EUR. |
| Apoyo a la investigación y la innovación punteras | EU bo v raziskovalni projekt Ocean 2020 vložila ( 6 ) 35 milijonov EUR. Ta projekt združuje 42 partnerjev iz 15 držav članic EU in podpira misije za pomorski nadzor z vključitvijo dronov in podmornic brez posadke v operacije ladjevja. |
| El presupuesto de la UE continuó respaldando el compromiso de la UE de apoyar la investigación y la innovación punteras, con especial atención a la colaboración entre países, la importancia industrial y las economías de escala. Horizonte 2020, el programa marco de investigación e innovación de la UE, es el programa de financiación de la investigación transnacional más importante del mundo. También es el mayor programa de investigación e innovación de la Unión Europea, con casi 80 000 millones EUR en fondos disponibles para un periodo de siete años ( 7 ). En 2018 se lanzaron las convocatorias de propuestas por valor de 10 000 millones EUR para Horizonte 2020. | Podpora vrhunskim raziskavam in inovacijam |
| Con la financiación de Horizonte 2020, el Centro Común de Investigación ha desarrollado y gestiona el único sistema de alerta de tsunamis a nivel mundial. Puede calcular rápidamente la altura y el tiempo de desplazamiento estimados de una ola y enviar automáticamente un mensaje de alerta a través del sistema mundial de alertas y coordinación de desastres. | Proračun EU je bil še naprej osnova, na kateri je temeljila zaveza EU za podpiranje vrhunskih raziskav in inovacij, pri čemer je bil poudarek na sodelovanju med državami, pomenu za industrijo in ekonomiji obsega. Okvirni program EU za raziskave in inovacije Obzorje 2020 je največji nadnacionalni program za financiranje raziskav na svetu. Poleg tega je največji program EU za raziskave in inovacije doslej, saj bo v njegovem okviru v sedmih letih ( 7 ) na voljo skoraj 80 milijard EUR finančnih sredstev. Leta 2018 so bili v okviru Obzorja 2020 objavljeni razpisi za zbiranje predlogov v vrednosti 10 milijard EUR. |
| Horizonte 2020 proporciona un marco estratégico común para la financiación de la investigación y la innovación de la UE. Resulta clave para garantizar que la UE continúe produciendo ciencia y tecnología de categoría mundial. Ayuda a eliminar las barreras a la innovación y facilita el trabajo conjunto de los sectores público y privado a la hora de ofrecer soluciones a los principales retos sociales. El apoyo de la UE a la investigación y la innovación estimula la cooperación entre equipos de investigación de países y disciplinas distintos, algo que es vital para realizar descubrimientos revolucionarios. Esto permite a la UE dar respuesta a prioridades tales como el Acuerdo de París sobre el cambio climático ( 8 ). Horizonte 2020 ha contribuido directamente al objetivo global de impulsar el liderazgo industrial y la competitividad de Europa. Ha tenido especial éxito en el fomento de la innovación por parte de de las pequeñas y medianas empresas. Incluso se ha superado el objetivo global de participación del 20 % ( 9 ). | Skupno raziskovalno središče je s financiranjem v okviru programa Obzorje 2020 razvilo in upravlja edini sistem samodejnega opozarjanja na cunamije na svetu. Ta sistem lahko hitro izračuna ocenjeno višino valov in čas njihove poti ter samodejno pošlje opozorilo prek svetovnega sistema za opozarjanje in usklajevanje ob nesrečah ( Global Disaster Alert and Coordination System ). |
| La Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea comenzó sus operaciones en noviembre de 2018. Reunirá recursos de los países participantes y de la UE para construir en Europa una infraestructura de supercomputación y datos de primera clase y un ecosistema competitivo de innovación en las tecnologías y aplicaciones pertinentes en Europa. | Gracias a la investigación y a parte de la financiación procedente de Horizonte 2020 realizadas en 2018, una mujer de 45 años en Suecia se sometió a una cirugía para obtener una mano robótica permanente que puede utilizar diariamente. | Program Obzorje 2020 zagotavlja skupni strateški okvir za financiranje raziskav in inovacij, ki ga zagotavlja EU. Je ključen, da se zagotovi, da se bosta v EU še naprej razvijali prvovrstna znanost in tehnologija. Pomaga odpravljati ovire za inovacije ter lajša sodelovanje med javnim in zasebnim sektorjem pri zagotavljanju rešitev za velike družbene izzive. Podpora EU za raziskave in inovacije spodbuja sodelovanje med raziskovalnimi skupinami v različnih državah in med disciplinami, kar je ključno za prelomna odkritja. Evropski uniji omogoča uresničevanje prednostnih nalog, kot je Pariški sporazum o podnebnih spremembah ( 8 ). Program Obzorje 2020 je neposredno prispeval k splošnemu cilju krepitve vodilnega položaja Evrope v industriji in njene konkurenčnosti. Posebno uspešen je bil pri spodbujanju inovacij v malih in srednjih podjetjih. Splošni cilj 20-odstotne udeležbe je bil celo presežen ( 9 ). |
| Apoyo a los jóvenes europeos | Skupno podjetje za evropsko visokozmogljivostno računalništvo je začelo delovati novembra 2018. Združevalo bo sredstva EU in sodelujočih držav, da bi v Evropi vzpostavilo vrhunsko infrastrukturo za superračunalništvo in podatkovno infrastrukturo ter konkurenčen inovacijski ekosistem na področju relevantnih tehnologij in aplikacij v Evropi. | Raziskave in delno financiranje v okviru programa Obzorje 2020 so leta 2018 omogočili kirurški poseg, s katerim so 45-letni ženski na Švedskem namestili stalno robotsko roko, ki jo lahko uporablja vsak dan. |
| El presupuesto de la UE ha creado oportunidades para viajar y estudiar en el extranjero y ha ayudado a los jóvenes desempleados a encontrar trabajo o matricularse en cursos de formación para aumentar sus posibilidades de encontrar un empleo. Cada año, más de 3,5 millones de jóvenes inscritos en la Garantía Juvenil reciben una oferta de empleo, de educación, un periodo de prácticas o aprendizaje profesional. Desde 2014, en total más de 14 millones se han beneficiado de este plan. | Podpora mladim Evropejcem |
| Para los europeos, Erasmus+ es una de las principales formas de experimentar la identidad europea en toda su diversidad. En 2018 Erasmus+ permitió a unos 800 000 maestros, profesores, instructores, personal educativo y jóvenes trabajadores adquirir nuevas habilidades e impulsar su futura empleabilidad. El programa insignia demostró su flexibilidad con su apoyo para la fundación de «Universidades Europeas» y los Intercambios Virtuales Erasmus+. | S proračunom EU so bile ustvarjene priložnosti za študij in potovanja v tujino, brezposelnim mladim pa je bila zagotovljena pomoč pri iskanju dela ali vključitvi v usposabljanje, da bi se povečale njihove možnosti za zaposlitev. Vsako leto več kot 3,5 milijona mladih, vključenih v program jamstva za mlade, prejme ponudbo za zaposlitev, izobraževanje, pripravništvo ali vajeništvo. Od leta 2014 je imelo korist od tega sistema skupno več kot 14 milijonov mladih. |
| Asimismo, la Comisión lanzó una iniciativa piloto, DiscoverEU ( 10 ), que ofrece a los jóvenes de dieciocho años la oportunidad de viajar por Europa, aprender de otras culturas y explorar su identidad europea. La Comisión tiene previsto seguir desarrollando DiscoverEU y, por tanto, la ha incluido en sus propuestas para el próximo programa Erasmus. | Program Erasmus+ je eden od glavnih načinov, kako lahko Evropejci doživijo evropsko identiteto v vsej njeni raznolikosti. V letu 2018 je približno 800 000 učiteljem, predavateljem, izvajalcem usposabljanj ter pedagoškim in mladinskim delavcem omogočil pridobitev novih znanj in spretnosti v tujini ter izboljšanje njihove prihodnje zaposljivosti. Vodilni program je pokazal svojo prožnost s podporo za ustanavljanje „evropskih univerz“ in virtualne izmenjave Erasmus+. |
| El programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad ( 11 ) adoptó sus propias normas y su propio presupuesto y permitió a un gran número de jóvenes ayudar, explorar, aprender y desarrollarse a través de actividades como, entre otras, ayudar a las personas más desfavorecidas, cuidar el medioambiente o reconstruir y dar esperanza a las comunidades tras sufrir una catástrofe natural. | Poleg tega je Komisija začela izvajati pilotno pobudo DiscoverEU ( 10 ), ki 18-letnikom omogoča, da potujejo po Evropi, se učijo od drugih kultur in raziskujejo svojo evropsko identiteto. Komisija namerava pobudo DiscoverEU nadalje razviti in jo je zato vključila v predloge za naslednji program Erasmus. |
| Desde su inicio en 1987, más de 10 millones de personas han participado en Erasmus. | Entre julio y octubre de 2018, unos 15 000 jóvenes tuvieron la oportunidad de explorar Europa en tren gracias a un bono de viaje DiscoverEU. Otros 14 500 han sido seleccionados en la ronda de solicitudes de noviembre de 2018. | Program evropske solidarnostne enote ( 11 ) je dobil lastna pravila in proračun, številnim mladim pa omogočil, da pomagajo, raziskujejo, se učijo in razvijajo prek dejavnosti, kot so pomoč socialno prikrajšanim, skrb za okolje ali prinašanje upanja skupnostim po naravni nesreči in njihova obnova. |
| Para finales de diciembre de 2018, unos 100 000 jóvenes con conciencia cívica se habían inscrito para unirse al Cuerpo Europeo de Solidaridad. Casi 11 000 de estos habían apoyado a personas y comunidades necesitadas en toda Europea, principalmente a través de actividades de voluntariado. | Od začetka programa Erasmus leta 1987 je v njem sodelovalo več kot 10 milijonov ljudi. | Med julijem in oktobrom 2018 je lahko približno 15 000 mladih z vozovnico DiscoverEU z vlakom raziskovalo Evropo. Novembra 2018 je bilo v novem krogu prijav izbranih še 14 500 mladih. |
| La contribución del presupuesto de la UE para ejecutar la Garantía Juvenil ha sido sustancial, al crear oportunidades para que los jóvenes viajen y estudien en el extranjero y al ayudarlos a encontrar trabajo o a acceder a formación para aumentar sus oportunidades de encontrar un empleo. | Do konca decembra 2018 se je približno 100 000 solidarnih mladih registriralo za sodelovanje v evropski solidarnostni enoti. Od tega jih je skoraj 11 000 zagotovilo podporo posameznikom in skupnostim po vsej Evropi, ki so potrebovali pomoč, predvsem s prostovoljskimi dejavnostmi. |
| Desde su lanzamiento ( 12 ), más de 3,5 millones de jóvenes inscritos en la Garantía Juvenil han recibido una oferta de empleo, de educación continua, un periodo de prácticas o un aprendizaje profesional cada año. | Proračun EU je veliko prispeval k izvajanju jamstva za mlade, saj je mladim zagotovil priložnosti za študij in potovanje v tujini ter jim pomagal pri iskanju zaposlitve ali dostopu do usposabljanja, s katerim bi si povečali možnosti za zaposlitev. |
| Rúbrica 1B — Impulso de la creación de empleo, del crecimiento sostenible y de la innovación mediante la política de cohesión | Od začetka izvajanja ( 12 ) vsako leto več kot 3,5 milijona mladih, registriranih v okviru jamstva za mlade, prejme ponudbo za zaposlitev, nadaljnje izobraževanje, pripravništvo ali vajeništvo. |
| La política de cohesión, con un presupuesto de 352 000 millones EUR (para el periodo comprendido entre 2014 y 2020), casi un tercio del presupuesto total de la UE, tiene por objetivo reducir las disparidades y respaldar la cohesión económica, social y territorial de la UE. La poderosa contribución de esta política queda patente con la fuerte recuperación de las regiones y los Estados miembros menos desarrollados en relación con el resto de la UE en términos de productividad y producto interior bruto per cápita. Los fondos respaldan directamente la consecución de las prioridades clave de la UE y la aplicación de las recomendaciones específicas por país en el contexto del Semestre Europeo, y garantizan las condiciones de inversión necesarias mediante el seguimiento de las condiciones ex ante establecidas para los programas de 2014-2020. | Podrazdelek 1B – Spodbujanje ustvarjanja delovnih mest, trajnostne rasti in inovacij s kohezijsko politiko |
| Se espera que 1 EUR de inversiones de la política de cohesión realizadas en el periodo comprendido entre 2007 y 2013 genere 2,74 EUR de producto interior bruto adicional para 2023. Durante el mismo periodo, se crearon alrededor de 1,3 millones de empleos. | Cilj kohezijske politike, katere proračun znaša 352 milijard EUR (za obdobje 2014–2020), torej skoraj tretjino skupnega proračuna EU, je zmanjšati razlike ter podpirati ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo v EU. Velik prispevek te politike je razviden iz hitrega zmanjševanja zaostanka manj razvitih držav članic in regij za preostalim delom EU v smislu produktivnosti in bruto domačega proizvoda na prebivalca. S finančnimi sredstvi se neposredno podpirata izpolnjevanje ključnih prednostnih nalog EU in izvajanje priporočil za posamezne države v okviru evropskega semestra ter zagotavljajo potrebni pogoji za naložbe prek spremljanja predhodnih pogojev, določenih za programe za obdobje 2014–2020. |
| El presupuesto de la UE continuó apoyando a los Estados miembros y las regiones a la hora de enfrentarse a retos nuevos y persistentes, entre los que se incluyen aprovechar la globalización, luchar contra el desempleo, abordar el cambio industrial, adoptar la innovación y la digitalización, volver a formar a las personas, gestionar la migración a largo plazo y combatir el cambio climático, incluida la transición hacia una economía y un transporte que produzcan menos carbono. | Pričakuje se, da bo z vsakim eurom naložb kohezijske politike, izvedenih v obdobju 2007–2013, do leta 2023 ustvarjenega dodatnega 2,74 EUR bruto domačega proizvoda. V istem obdobju je bilo ustvarjenega približno 1,3 milijona delovnih mest. |
| La inversión de la UE en transporte se centró en la eliminación de los cuellos de botella al contribuir a la reparación y la mejora de 7 500 km de carreteras antiguas y construir 3 100 km de carreteras nuevas (proyectos seleccionados hasta finales de 2018). | S proračunom EU se je še naprej podpiralo države članice in regije pri premagovanju novih in trdovratnih izzivov, kot so izkoriščanje globalizacije, obravnavanje brezposelnosti in sprememb v industriji, sprejemanje inovacij in digitalizacije, preusposabljanje ljudi, dolgoročno upravljanje migracij ter boj proti podnebnim spremembam, vključno s prehodom na ogljično manj intenzivno gospodarstvo in promet. |
| A través de las inversiones de la política de cohesión, los edificios públicos utilizan 5,2 teravatios-hora al año menos de energía. Asimismo, 748 km de vías de metro o tranvía nuevas o mejoradas y cerca de 7 500 km de vías ferroviarias nuevas o mejoradas. | Para finales de 2017, más de 15 millones de personas se beneficiaron del apoyo del Fondo Social Europeo para encontrar mejores oportunidades de empleo y desarrollar sus capacidades, más de 1,7 millones de desempleados encontraron empleo y más de 2 millones de personas obtuvieron nuevas titulaciones. | Naložbe EU v promet so bile osredotočene na odpravljanje ozkih grl, tako da so pomagale popraviti in izboljšati 7 500 km starih cest ter zgraditi 3 100 km novih (projekti, izbrani do konca leta 2018). |
| | Zaradi naložb kohezijske politike se je poraba energije v javnih stavbah zmanjšala za 5,2 teravatne ure na leto. Poleg tega je bilo s temi naložbami na novo zgrajenih ali izboljšanih 748 km tramvajskih prog in prog podzemne železnice ter zgrajenih ali nadgrajenih skoraj 7 500 km železniških prog. | Do konca leta 2017 je več kot 15 milijonov ljudi prejelo podporo Evropskega socialnega sklada, da bi našli boljše zaposlitvene priložnosti ter razvili svoja znanja in spretnosti, več kot 1,7 milijona brezposelnih je našlo zaposlitev, več kot 2 milijona ljudi pa je pridobilo nove kvalifikacije. |
| Rúbrica 2 — El presupuesto de la UE ayuda a modernizar el sector agrario de la UE, a garantizar alimentos seguros y de alta calidad y a crear una agricultura y un desarrollo rural sostenibles | |
| La política agrícola común ha ayudado a lograr un desarrollo territorial equilibrado y a reducir la brecha de ingresos entre el sector agrario y otros sectores, así como entre Estados miembros y regiones. La política también ha ayudado a mantener la sostenibilidad de la producción alimentaria vital de la UE. Los pagos directos impulsan los ingresos y proporcionan una estabilidad relativa de los ingresos a los agricultores que se enfrentan a una volatilidad significativa de los precios y de la producción. | Razdelek 2 – Proračun EU prispeva k posodobitvi kmetijskega sektorja EU za zagotovitev varne in visokokakovostne hrane ter vzpostavitev trajnostnega kmetijstva in razvoja podeželja |
| El presupuesto de la UE proporciona los medios necesarios para lograr una agricultura resiliente, sostenible y competitiva. Unos 6,5 millones de agricultores se beneficiaron de los pagos directos con este apoyo, lo que constituyó un 38 % de sus ingresos vinculados a la agricultura. | Skupna kmetijska politika prispeva k doseganju uravnoteženega ozemeljskega razvoja in zmanjšanju dohodkovne vrzeli med kmetijskim sektorjem in drugimi sektorji ter med državami članicami in regijami. Prispeva tudi k ohranjanju trajnostnosti ključne proizvodnje hrane v EU. Neposredna plačila povečujejo dohodke in kmetom, ki se spopadajo z veliko nestanovitnostjo cen in proizvodnje, zagotavljajo relativno stabilnost dohodkov. |
| Desde 2014, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural ayudó a modernizar las explotaciones agrícolas de más de 51 400 jóvenes agricultores, contribuyó a formar más de 1 millón de participantes, apoyó la agricultura ecológica en cerca de 16 millones de hectáreas e invirtió más de 255 millones EUR en producción de energía renovable. | Proračun EU zagotavlja potrebna sredstva za odporno, trajnostno in konkurenčno kmetijstvo. Neposredna plačila je prejelo približno 6,5 milijona kmetov, pri čemer je ta podpora predstavljala 38 % njihovega kmetijskega dohodka. |
| El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca respalda una pesca y acuicultura sostenibles desde el punto de vista medioambiental, eficientes en materia de recursos, innovadoras, competitivas y basadas en el conocimientoy. Estos esfuerzos permiten que la UE continúe siendo líder internacional en gestión sostenible de los océanos. | Od leta 2014 je Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja pomagal posodobiti kmetijska gospodarstva več kot 51 400 mladih kmetov in usposobiti več kot 1 milijon udeležencev, podprl je ekološko kmetovanje na skoraj 16 milijonih hektarjev in vložil več kot 255 milijonov EUR v proizvodnjo energije iz obnovljivih virov. |
| La UE se encuentra a la vanguardia mundial en términos de políticas de sostenibilidad y cambio climático. | Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo podpira ribištvo in akvakulturo, ki sta okoljsko vzdržna, gospodarna z viri, inovativna, konkurenčna in temeljita na znanju. Zaradi teh prizadevanj EU na mednarodni ravni ohranja vodilno vlogo na področju trajnostnega upravljanja oceanov. |
| Como parte de su compromiso con la lucha contra el cambio climático, la UE ha integrado un gasto de 32 000 millones EUR en la acción por el clima en todos los programas de la UE, en particular en la política de cohesión, energía, transporte, investigación e innovación y en la política agrícola común, así como en la política de desarrollo de la UE, y ha logrado así que el presupuesto de la UE sea un motor clave de sostenibilidad. Esto representa el 20,7 % del presupuesto de 2018. La última estimación es que este será de 210 000 millones EUR (19,7 %) para todo el periodo de programación. | EU ima vodilno mesto v svetu na področju trajnostnosti in podnebnih politik |
| Entre 2014 y 2020, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión invierten 54 800 millones EUR ( 13 ) destinados a lograr los objetivos vinculados al cambio climático. Estas inversiones respaldan la transición hacia una economía baja en carbono al fomentar la producción y distribución de energía procedente de fuentes renovables, fomentar la eficiencia energética y aplicar sistemas de distribución inteligentes e investigación e innovación en tecnologías con baja emisión de carbono, así como al invertir en la adaptación al cambio climático, fomentar inversiones para abordar riesgos específicos, garantizar la resiliencia a las catástrofes y desarrollar sistemas de gestión de catástrofes. | EU je v okviru svoje zavezanosti boju proti podnebnim spremembam vključila porabo sredstev v višini 32 milijard EUR za podnebne ukrepe v vse programe EU, zlasti na področju kohezijske politike, energije, prometa, raziskav in inovacij, skupne kmetijske politike ter razvojne politike EU, zato je proračun EU ključno gonilo trajnostnosti. Navedeni znesek predstavlja 20,7 % proračuna za leto 2018. Po najnovejših ocenah bo v celotnem programskem obdobju znašal 210 milijard EUR (19,7 %). |
| Los proyectos respaldados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión permiten la renovación de viviendas para 875 000 familias que se beneficiarán de una reducción del consumo energético y la conexión de 3,3 millones de consumidores de energía adicionales a las redes inteligentes. Los proyectos también respaldaron una capacidad adicional para generar energía renovable (7 670 megavatios). | V obdobju 2014–2020 bo 54,8 milijarde EUR ( 13 ) iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada vloženih v cilje, povezane s podnebjem. Te naložbe podpirajo prehod na nizkoogljično gospodarstvo s spodbujanjem proizvodnje in distribucije energije iz obnovljivih virov ter energijske učinkovitosti, uvajanjem pametnih distribucijskih sistemov, raziskavami in inovacijami na področju nizkoogljičnih tehnologij, naložbami v prilagajanje podnebnim spremembam, spodbujanjem naložb za obravnavo posebnih tveganj, zagotavljanjem odpornosti proti nesrečam ter razvojem sistemov za obvladovanje nesreč. |
| En 2018 se asignó un total de 522 millones EUR al programa LIFE. A través de este programa, el presupuesto de la UE apoya los proyectos de conservación del medio ambiente y de la naturaleza y la acción por el clima. Esto incluye grandes inversiones en proyectos que posibilitarán una mayor reutilización de los plásticos. Convertir estos residuos en materias primas de alta calidad para la industria automovilística, de la construcción y del embalaje es una de las formas en que LIFE ofrece un apoyo práctico a los objetivos de la estrategia europea para los materiales plásticos en una economía circular. | Projekti, ki jih podpirata Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad, omogočajo obnovo stanovanjskih objektov za 875 000 družin, ki bodo tako zmanjšale porabo energije, in priključitev 3,3 milijona dodatnih uporabnikov energije na pametna omrežja. S projekti so se podprle tudi dodatne zmogljivosti za proizvodnjo energije iz obnovljivih virov (7 670 megavatov). |
| Los proyectos respaldados por el programa LIFE contribuyeron al cambio hacia una economía eficiente en materia de recursos, circular, baja en carbono y resiliente al cambio climático, así como a detener y revertir la pérdida de la biodiversidad, afrontar la degradación de los ecosistemas al mejorar la calidad del medio ambiente, incluidos el aire, el agua y el suelo, y mejorar la gobernanza medioambiental y climática a todos los niveles. | Leta 2018 je bilo programu LIFE dodeljenih skupno 522 milijonov EUR. Proračun EU prek tega programa podpira projekte za varstvo okolja in ohranjanje narave ter podnebne ukrepe. To vključuje velike naložbe v projekte, ki bodo omogočili ponovno uporabo večjih količin plastike. Spreminjanje teh odpadkov v visokokakovostne surovine za avtomobilsko, gradbeno in pakirno industrijo je eden od načinov, kako se s programom LIFE praktično podpirajo cilji iz evropske strategije za plastiko v krožnem gospodarstvu. |
| Rúbrica 3 — El presupuesto de la UE es una parte vital del enfoque integral de la UE relativo a la política migratoria | Projekti, ki se podpirajo s programom LIFE, so prispevali k prehodu na nizkoogljično krožno gospodarstvo, ki je gospodarno z viri in odporno proti podnebnim spremembam, k ustavitvi in obrnitvi trenda izgube biotske raznovrstnosti, boju proti propadanju ekosistemov z izboljšanjem kakovosti okolja, vključno z zrakom, vodo in tlemi, ter k izboljšanju okoljskega in podnebnega upravljanja na vseh ravneh. |
| El presupuesto de la UE respaldó la respuesta global europea continuada a los retos migratorios y la gestión de las fronteras exteriores de la UE. En 2018, el enfoque global de la UE con respecto a la migración continuó funcionando en todos los frentes: una cooperación más estrecha con los países asociados, fronteras exteriores mejor gestionadas, y herramientas más eficaces y operativas para proteger nuestras fronteras y gestionar la migración dentro de la UE con un espíritu de solidaridad y responsabilidad. Algunos instrumentos específicos como el Fondo de Asilo, Migración e Integración desempeñaron un papel importante para lograr respuestas inmediatas a las cuestiones migratorias junto con el apoyo específico de la política de cohesión para la integración a largo plazo de migrantes y los instrumentos externos de la UE. El trabajo en la agenda europea sobre inmigración realizó una contribución positiva para sustituir la migración insegura e incontrolada por una migración segura, ordenada y regular. | Razdelek 3 – Proračun EU je bistven del celovitega pristopa EU k migracijski politiki |
| Conforme al actual programa de reasentamiento de la UE, 20 Estados miembros han prometido reasentar a más de 50 000 personas para octubre de 2019. De estos compromisos, al cierre de 2018, ya se han materializado más de 24 000, lo que ha permitido ofrecer cobijo en la UE a sus beneficiarios. | S proračunom EU sta se podprla nadaljnji celostni evropski odziv na migracijske izzive in upravljanje zunanjih meja EU. Celoviti pristop EU k migracijam se je leta 2018 še naprej izvajal na vseh področjih, in sicer s tesnejšim sodelovanjem s partnerskimi državami, boljšim upravljanjem zunanjih meja ter učinkovitejšimi in bolj operativnimi orodji za varovanje naših meja in upravljanje migracij znotraj EU v duhu solidarnosti in odgovornosti. Namenski instrumenti, kot je Sklad za azil, migracije in vključevanje, so imeli skupaj s ciljno usmerjeno podporo v okviru kohezijske politike za dolgoročnejše vključevanje migrantov in zunanjimi instrumenti EU pomembno vlogo pri takojšnjih odzivih na migracijska vprašanja. Delo v zvezi z evropsko agendo o migracijah je pozitivno prispevalo k nadomestitvi nevarnih in nenadzorovanih migracij z varnimi, urejenimi in zakonitimi migracijami. |
| Tras el pico de llegadas a la UE de 2015, los flujos migratorios han vuelto a situarse ahora por debajo de los niveles anteriores a la crisis. | El número de personas que se introdujo de forma irregular en la UE descendió hasta las 150 100 en 2018. Es la cifra más baja en 5 años. | Desde 2015, las vías legales de inmigración a la UE aumentaron para aquellas personas necesitadas de protección internacional. Los programas de reasentamiento de la UE han ofrecido vías seguras y legales a casi 50 000 personas (a 31 de diciembre de 2018). | V okviru trenutnega programa EU za preselitev se je 20 držav članic zavezalo, da bodo do oktobra 2019 preselile več kot 50 000 oseb. Ob koncu leta 2018 je bilo uresničenih že več kot 24 000 teh zavez, na podlagi katerih je bilo osebam zagotovljeno zatočišče v EU. |
| La declaración UE-Turquía y el mecanismo para los refugiados en Turquía de 2016 continúa siendo de suma importancia para reducir los pasos irregulares y peligrosos a las islas griegas desde tierras turcas, lo que logra salvar vidas en el mar y fomentar el reasentamiento de sirios que necesitan protección internacional. La UE ha apoyado a Turquía en sus esfuerzos por proporcionar refugio y apoyo a más de 4 millones de refugiados sirios registrados. Para finales de 2018, la ayuda humanitaria había llegado a 1,5 millones de los refugiados más vulnerables a través de la Red de Seguridad Social de Emergencia («ESSN», por sus siglas en inglés), un programa red de seguridad de asistencia social, y ayudó a más de 410 000 estudiantes a asistir a la escuela (conforme al programa de transferencia monetaria condicionada para la educación). Se ha ayudado también a 600 000 niños más a integrarse en el sistema educativo turco. Gracias al mecanismo para los refugiados en Turquía, se han construido 136 escuelas nuevas, 410 000 niños refugiados ahora asisten a la escuela y 60 000 estudiantes se han unido a clases de recuperación. Ahora funcionan 178 centros sanitarios, se han respaldado 4 millones de consultas de atención sanitaria primaria y se ha vacunado a 650 000 niños refugiados ( 14 ). | Po letu 2015, ko je bilo število prihodov v EU najvišje, so se migracijski tokovi zdaj vrnili pod raven pred krizo. | Število nedovoljenih vstopov v EU se je leta 2018 zmanjšalo na 150 100. To je najmanj v petih letih. | Od leta 2015 je bilo vzpostavljenih več zakonitih migracijskih poti v EU za ljudi, ki potrebujejo mednarodno zaščito. S programi EU za preselitev so bile skoraj 50 000 ljudem (do 31. decembra 2018) zagotovljene varne in zakonite poti. |
| Al igual que ha hecho en Turquía, la UE ha aportado un volumen sustancial de ayuda humanitaria a los desplazados internos en Siria, así como a los refugiados y las comunidades de acogida en Jordania y el Líbano, además de ofrecer asistencia en Irak y en Egipto. De forma global, el Fondo fiduciario regional de la UE en respuesta a la crisis siria ayudó en 2018 a unos 2 millones de refugiados sirios y a las comunidades de acogida. | Izjava EU in Turčije iz leta 2016 in instrument za begunce v Turčiji ostajata izrednega pomena za zmanjševanje števila nedovoljenih in nevarnih prihodov iz Turčije na grške otoke, reševanje življenj na morju ter spodbujanje preseljevanja Sircev, ki potrebujejo mednarodno zaščito. EU je Turčijo podprla pri prizadevanjih za zagotovitev zatočišča in podpore več kot štirim milijonom registriranih beguncev iz Sirije. Do konca leta 2018 je humanitarna pomoč prek mreže socialne varnosti v sili, ki je program varnostne mreže socialne pomoči, dosegla 1,5 milijona najranljivejših beguncev in omogočila šolanje več kot 410 000 učencem (v okviru programa pogojnega nakazila sredstev za izobraževanje). Nadaljnjim 600 000 otrokom je bila zagotovljena pomoč pri vključevanju v turški šolski sistem. Instrument za begunce v Turčiji je omogočil izgradnjo 136 novih šol, poleg tega zaradi njega zdaj 410 000 otrok beguncev obiskuje šolo, 60 000 učencev pa je bilo vključenih v učne ure, s katerimi bodo nadoknadili izgubljeni čas izobraževanja. Zdaj deluje 178 zdravstvenih domov, zagotovljena je bila podpora za štiri milijone pregledov v okviru osnovnega zdravstvenega varstva, cepljenih pa je bilo 650 000 otrok beguncev ( 14 ). |
| Financiada con el presupuesto de la UE, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas con la ampliación de su mandato ha reforzado de forma significativa su presencia en las fronteras exteriores de la UE. El objetivo consiste en apoyar a los Estados miembros en sus actividades de gestión de fronteras y poner en práctica conjuntamente una gestión integrada de las fronteras a nivel de la UE. | EU je tako kot v Turčiji zagotovila znatno humanitarno pomoč notranje razseljenim osebam v Siriji ter beguncem in gostiteljskim skupnostim v Jordaniji in Libanonu ter pomoč v Iraku in Egiptu. Regionalni skrbniški sklad EU za odziv na krizo v Siriji je leta 2018 skupaj podprl približno 2 milijona sirskih beguncev in gostiteljskih skupnosti. |
| En 2018, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas desplegó en total en torno a 11 000 guardias de fronteras para prestar asistencia a los Estados miembros en primera línea. Esto posibilitó el rescate de 37 000 migrantes, la captura de casi 1 200 traficantes y la coordinación/organización del retorno de casi 14 000 migrantes. Asimismo, el Fondo de Asilo, Migración e Integración permitió el retorno voluntario de casi 39 500 personas ( 15 ). | Evropska agencija za mejno in obalno stražo, ki se financira iz proračuna EU in katere mandat je bil podaljšan, je precej okrepila svojo navzočnost na zunanjih mejah EU. Namen tega je zagotoviti podporo državam članicam pri njihovih dejavnostih upravljanja meja in skupaj izvajati integrirano upravljanje meja na ravni EU. |
| El presupuesto de la UE continúa ayudando a convertir la UE en un lugar más seguro en el que vivir y trabajar. | Leta 2018 je evropska mejna in obalna straža skupaj razporedila približno 11 000 mejnih policistov za pomoč najbolj izpostavljenim državam članicam. S tem je omogočila rešitev 37 000 migrantov, ujetje skoraj 1 200 tihotapcev ljudi ter uskladitev/organizacijo vrnitve skoraj 14 000 migrantov. Poleg tega je Sklad za azil, migracije in vključevanje omogočil prostovoljno vrnitev skoraj 39 500 oseb ( 15 ). |
| Las amenazas para la seguridad se han intensificado y diversificado en Europa. Se producen en forma de atentados terroristas y nuevas formas de delincuencia organizada, así como de ciberdelincuencia. Para proteger al público frente a estas amenazas, la UE ha proporcionado financiación y respaldado la cooperación, por ejemplo, para luchar contra el blanqueo de capitales, interceptar e incautar productos falsificados y combatir las campañas de desinformación. | Proračun EU še naprej prispeva k povečevanju varnosti EU za življenje in delo |
| El Mecanismo «Conectar Europa» estableció una plataforma de cooperación voluntaria para reforzar la preparación y la respuesta ante los ciberataques. Así, la UE está contribuyendo a lograr una solución para el conjunto de la UE a una amenaza que no respeta las fronteras nacionales. | Varnostne grožnje v Evropi so se povečale in postale bolj raznolike. Pojavljajo se v obliki terorističnih napadov in novih vrst organiziranega kriminala ter kibernetske kriminalitete. EU je za zaščito javnosti pred temi grožnjami zagotovila finančna sredstva in podprla sodelovanje, na primer za boj proti pranju denarja, prestrezanje in zaseg ponarejenih izdelkov ter boj proti dezinformacijskim kampanjam. |
| La UE ha demostrado solidaridad dentro de sus fronteras al coordinar y financiar los esfuerzos de ayuda en caso de catástrofes, apoyar a los agricultores afectados por la sequía o a los empleados afectados por una reestructuración empresarial masiva. A la luz de las dificultades a las que se enfrentaron los agricultores durante la sequía estival se proporcionaron pagos anticipados más elevados para ayudar a los agricultores a alimentar a sus animales. | V okviru instrumenta za povezovanje Evrope je bila vzpostavljena platforma za prostovoljno sodelovanje za okrepitev pripravljenosti in odzivanja na kibernetske napade. EU s tem prispeva k vseevropski rešitvi grožnje, ki ne upošteva nacionalnih meja. |
| En 2018, 4,5 millones EUR procedentes del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización ayudaron a 730 trabajadores desplazados en el sector textil portugués. | Desde 2003, la UE participó en 163 misiones oficiales y desplegó 560 expertos para proteger a personas de todo el mundo. En 2018, una operación de protección civil récord de la UE ayudó a Suecia a luchar contra los incendios: se movilizaron más de 360 bomberos, 7 aviones, 6 helicópteros y 67 vehículos. | EU je pokazala solidarnost znotraj svojih meja, in sicer z usklajevanjem in financiranjem prizadevanj za pomoč pri nesrečah ter podpiranjem kmetov, ki jih je prizadela suša, ali zaposlenih, ki jih je prizadelo množično prestrukturiranje podjetij. Zaradi težav, s katerimi so se kmetje spopadali med poletno sušo, so bila zagotovljena višja predplačila za pomoč kmetom, da so lahko zagotovili krmo za živali. |
| Rúbrica 4 — El presupuesto de la UE ha ayudado a la UE a convertirse en un actor global más fuerte | Leta 2018 je bila 730 presežnim delavcem v portugalskem sektorju oblačil zagotovljena pomoč iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v višini 4,5 milijona EUR. | Od leta 2003 je EU sodelovala v 163 uradnih misijah in napotila 560 strokovnjakov za zaščito ljudi po vsem svetu. Leta 2018 je bila z rekordno operacijo EU za civilno zaščito Švedski zagotovljena pomoč pri spopadanju z gozdnimi požari: mobiliziranih je bilo več kot 360 gasilcev, sedem letal, šest helikopterjev in 67 vozil. |
| El presupuesto de la UE permitió a la Unión mantener su atención sobre la inversión en la sostenibilidad y resiliencia de nuestros socios, en particular a través del Instrumento Europeo de Vecindad y del Instrumento de Ayuda Preadhesión. La UE está ayudando a los países vecinos a desarrollar en mayor medida instituciones democráticas estables y, al mismo tiempo, lograr una mayor prosperidad. Esto ayudó a alcanzar estabilidad en las fronteras de Europa. | Razdelek 4 – Proračun EU je Evropski uniji pomagal, da je postala močnejša svetovna akterka |
| En 2018, la UE también aportó liderazgo y apoyo en el acuerdo nuclear con Irán ( 16 ), el Acuerdo de París sobre cambio climático, los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, nuevos acuerdos comerciales con un fuerte componente de desarrollo sostenible, cooperación con la Unión Africana ( 17 ) y relaciones con las Naciones Unidas. | Proračun EU je Uniji omogočil, da se je še naprej osredotočala na naložbe v trajnostnost in odpornost naših partnerjev, zlasti z evropskim instrumentom sosedstva in instrumentom za predpristopno pomoč. EU sosednjim državam pomaga, da nadalje razvijajo stabilne demokratične institucije in hkrati postajajo uspešnejše. To je prispevalo k vzpostavitvi stabilnosti na mejah Evrope. |
| Junto con sus Estados miembros, la UE es el mayor donante de ayuda humanitaria del mundo. Esto le permite proporcionar apoyo vital en catástrofes naturales y conflictos de origen humano en todo el mundo. | Leta 2018 je EU zagotovila tudi usmerjanje in podporo v zvezi z jedrskim dogovorom z Iranom ( 16 ), Pariškim sporazumom o podnebnih spremembah, cilji trajnostnega razvoja ZN, novimi trgovinskimi sporazumi z močnim poudarkom na trajnostnem razvoju, sodelovanjem z Afriško unijo ( 17 ) ter odnosi z Združenimi narodi. |
| En 2018, se destinaron más de 1 400 millones EUR a ayuda humanitaria en más de 90 países. Una parte significativa se destinó al apoyo de las poblaciones afectadas por los conflictos en Siria y a refugiados de los países vecinos. | En 2018, otros 15 millones EUR se reservaron para ayudar a crear las condiciones necesarias para el retorno voluntario, seguro y digno de los refugiados rohingya que han huido de Myanmar/Birmania a Bangladesh ( 18 ). | EU in njene države članice so skupaj največje donatorke humanitarne pomoči na svetu. Zato lahko EU ob naravnih nesrečah in konfliktih, ki jih povzroči človek, po vsem svetu zagotavlja podporo, ki rešuje življenja. |
| Diferentes instrumentos en el ámbito de la cooperación para el desarrollo respaldan a la UE en su compromiso para lograr la agenda 2030 para el desarrollo sostenible en consonancia con el consenso europeo sobre desarrollo ( 19 ). La UE busca destinar los fondos a los países más necesitados. También propuso un cambio de paradigma en las relaciones entre la UE y África hacia la construcción de una relación verdadera y justa centrada en el interés económico mutuo y completamente en consonancia con la agenda 2063 de África ( 20 ) y las iniciativas insignia, como el área continental africana de libre comercio. | Leta 2018 je bilo več kot 1,4 milijarde EUR porabljene za humanitarno pomoč v več kot 90 državah. Znaten del teh sredstev je šel za zagotavljanje podpore prebivalstvu v Siriji, prizadetemu zaradi konflikta, in beguncem v sosednjih državah. | Leta 2018 je bilo dodatnih 15 milijonov EUR namenjenih pomoči pri vzpostavitvi potrebnih pogojev za prostovoljno, varno in dostojanstveno vrnitev beguncev, pripadnikov ljudstva Rohinga, ki so zbežali iz Mjanmara/Burme v Bangladeš ( 18 ). |
| Como parte del plan de inversiones exteriores para Europa, en 2018 el presupuesto de la UE apoyó la movilización de financiación en África y la Vecindad Europea ( 21 ). A este fin, el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible se utiliza para atraer más inversiones privadas. En 2018, la Comisión firmó el primer acuerdo de garantía (Instrumento de Riesgo Compartido NASIRA). Se espera que este acuerdo de la UE de hasta 75 millones EUR movilice inversiones para empresarios en África subsahariana y la Vecindad Europea. Se espera que ayude a crear hasta 800 000 empleos y beneficie a aquellos que tienen dificultades para acceder a préstamos asequibles, como las personas desplazadas internamente, los refugiados, los repatriados, las mujeres y los jóvenes. | Različni instrumenti na področju razvojnega sodelovanja podpirajo EU pri njeni zavezi, da bo uresničevala agendo za trajnostni razvoj do leta 2030 v skladu z Evropskim soglasjem o razvoju ( 19 ). EU si prizadeva sredstva usmerjati v države, ki jih najbolj potrebujejo. Poleg tega je v odnosih med EU in Afriko predlagala premik paradigme k vzpostavljanju resničnega in poštenega partnerstva, ki je osredotočeno na medsebojen gospodarski interes ter v celoti skladno z afriško Agendo 2063 ( 20 ) in vodilnimi pobudami, kot je afriško celinsko območje proste trgovine. |
| La Comisión otorga máxima prioridad a garantizar que el presupuesto de la UE se gestione bien y se proteja frente a errores y fraude | Proračun EU je leta 2018 v okviru evropskega načrta za zunanje naložbe podprl mobilizacijo finančnih sredstev za Afriko in evropsko sosedstvo ( 21 ). V ta namen se uporablja Evropski sklad za trajnostni razvoj, da bi se privabilo več zasebnih naložb. Komisija je leta 2018 podpisala prvi sporazum o jamstvu (Instrument za delitev tveganja Nasira). Pričakuje se, da bo ta sporazum EU v vrednosti do 75 milijonov EUR mobiliziral naložbe za podjetnike v podsaharski Afriki in evropskem sosedstvu. Pomagal naj bi ustvariti do 800 000 delovnih mest, poleg tega pa naj bi prinesel koristi tistim, ki imajo težave pri dostopanju do ugodnih posojil, kot so notranje razseljeni ljudje, begunci, osebe v postopku vračanja, ženske in mladi. |
| La Comisión se esfuerza por alcanzar los más altos niveles de gestión financiera en términos de eficacia, eficiencia y economía. También busca garantizar que las auditorías y las verificaciones («controles») sean rentables. En esto se centra la sección 2 de este informe. | Najpomembnejša prednostna naloga Komisije je zagotoviti, da se proračun EU dobro upravlja ter je zaščiten pred napakami in goljufijami |
| La Comisión es responsable de garantizar que los fondos de la UE se destinen adecuadamente, independientemente de si estos fondos los emplean directamente los servicios de la Comisión o los socios que participan en su ejecución. El 71 % del gasto recae en las autoridades de los Estados miembros bajo gestión compartida, y el 8 % a través de entidades responsables en régimen de gestión indirecta. | Komisija si v finančnem poslovodenju prizadeva doseči najvišje standarde v smislu učinkovitosti, uspešnosti in gospodarnosti. Poskuša tudi zagotoviti, da so revizije in pregledi („kontrole“) stroškovno učinkoviti. Temu je posvečen oddelek 2 tega poročila. |
| Para cumplir sus responsabilidades, la Comisión ha puesto en marcha un modelo eficaz de garantía y rendición de cuentas, así como un sólido marco de control interno. Dentro de este marco, cuando proceda en colaboración con los Estados miembros y las entidades responsables (según sus obligaciones de proteger el presupuesto de la UE), los servicios de la Comisión adoptan medidas para evitar errores, irregularidades y fraude; y, cuando ocurren, toman medidas para subsanar la situación. Por otra parte, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude está obligada a llevar a cabo investigaciones independientes sobre el fraude y la corrupción que afectan a los fondos de la UE y a desarrollar políticas de lucha contra el fraude. | Komisija je odgovorna za zagotavljanje pravilne porabe finančnih sredstev EU, ne glede na to, ali ta sredstva neposredno izvršujejo službe Komisije ali pa jih izvršujejo izvedbeni partnerji. 71 % odhodkov izvršijo organi držav članic v okviru deljenega upravljanja, 8 % pa pooblaščeni subjekti v okviru posrednega upravljanja. |
| En 2018 también se adoptó el nuevo Reglamento Financiero, que aporta una significativa simplificación particular de las normas financieras para los beneficiarios. | Komisija je za izpolnjevanje svojih obveznosti vzpostavila učinkovit model zagotovil in odgovornosti ter zanesljiv okvir notranje kontrole. V tem okviru službe Komisije – po potrebi v sodelovanju z državami članicami in pooblaščenimi subjekti (na podlagi njihovih obveznosti varovanja proračuna EU) – sprejemajo ukrepe za preprečevanje napak, nepravilnosti in goljufij, kadar pa se te pojavijo, sprejmejo ukrepe za njihovo odpravo. Poleg tega ima Evropski urad za boj proti goljufijam pooblastila za izvajanje neodvisnih preiskav goljufij in korupcije, ki vključujejo sredstva EU, ter razvoj politik EU za boj proti goljufijam. |
| El riesgo relativo a la legalidad y la regularidad de las operaciones financieras se sitúa por debajo del 2 %. | V letu 2018 je bila sprejeta tudi nova finančna uredba, ki prinaša zlasti bistveno poenostavitev finančnih pravil za upravičence. |
| El objetivo de la Comisión para el «riesgo en el momento del pago» que afecta los ingresos y el gasto de la UE, que se estima tras haber realizado controles preventivos pero antes de aplicar las medidas correctivas, es permanecer por debajo del 2 %, lo que logró de nuevo en 2018. Con carácter general, se estima que el «riesgo en el momento del pago» es del 1,7 % del total de los gastos pertinentes de 2018. Los servicios están adoptando medidas para aquellos segmentos para los que el riesgo en el momento del pago es superior al 2 %. | Tveganje v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo finančnih transakcij je manjše od 2 % |
| La naturaleza plurianual de los programas financieros de la UE hace que sea posible corregir errores, incluso años después de haberse efectuado los pagos, hasta el cierre de los programas. Los servicios han estimado que, en general, las correcciones futuras son del 0,9 % del total de los gastos pertinentes de 2018. | Cilj Komisije glede „tveganja ob plačilu“, ki vpliva na prihodke in odhodke EU ter se oceni po izvedbi preventivnih kontrol, vendar pred uporabo popravnih ukrepov, je zagotoviti, da to tveganje ostane pod 2 %, in to ji je leta 2018 znova uspelo. Na splošno se ocenjuje, da je „tveganje ob plačilu“ znašalo 1,7 % vseh zadevnih odhodkov iz leta 2018. Službe Komisije izvajajo ukrepe za segmente, pri katerih je tveganje ob plačilu večje od 2 %. |
| Durante 2018, la Comisión recuperó eficazmente 3 200 millones EUR. Estas correcciones y recuperaciones financieras son medidas preventivas y correctivas esenciales que protegen el presupuesto de la UE. | Zaradi večletne narave finančnih programov EU je mogoče napake popraviti celo več let po izvedbi plačil, dokler se programi ne zaključijo. Po ocenah služb Komisije skupni prihodnji popravki znašajo 0,9 % vseh zadevnih odhodkov iz leta 2018. |
| El objetivo de la Comisión relativo a la gestión del presupuesto de la UE es garantizar que, una vez un programa está cerrado y todas las verificaciones se hayan realizado, el «riesgo en el momento del cierre» restante es muy bajo. En general, la Comisión estima que este es solo del 0,8 % del total de los gastos pertinentes de 2018, es decir, por debajo del 1 %. | Komisija je v letu 2018 učinkovito izterjala 3,2 milijarde EUR. Ti finančni popravki in izterjave so bistveni preventivni in popravni ukrepi, ki ščitijo proračun EU. |
| Por segundo año consecutivo, en 2018 el Tribunal de Cuentas Europeo emitió una opinión con reservas más que una opinión negativa sobre la legalidad y la regularidad de los pagos conforme al presupuesto de la UE de 2017. Esto confirma que se ha logrado un avance significativo y que constituye el visto bueno relativo a una parte sustancial del presupuesto de la UE. | Cilj Komisije pri upravljanju proračuna EU je zagotoviti, da je po zaključku programa in izvedbi vseh preverjanj preostalo „tveganje ob zaključku“ zelo majhno. Komisija na splošno ocenjuje, da to tveganje znaša samo 0,8 % vseh zadevnih odhodkov iz leta 2018 – torej manj kot 1 %. |
| Avance en la lucha contra el fraude | Evropsko računsko sodišče je leta 2018 glede zakonitosti in pravilnosti plačil iz proračuna EU za leto 2017 drugo leto zapored dalo mnenje s pridržki in ne negativnega mnenja. To potrjuje, da je bil dosežen velik napredek, in pomeni pozitivno mnenje glede velikega dela proračuna EU. |
| La Comisión cuenta con una línea firme y prolongada de tolerancia cero en materia de fraude. La estrategia revisada y reforzada de lucha contra el fraude de la Comisión establece un marco político para la prevención, la detección, la investigación y la respuesta ante el fraude y contribuye al buen funcionamiento de los servicios de la Comisión a la hora de proteger los intereses financieros de la UE. La estrategia revisada de lucha contra el fraude ayudará a garantizar que los servicios de la Comisión se encuentren completamente preparados para la aplicación del marco financiero plurianual 2021-2027. | Krepitev boja proti goljufijam |
| La nueva estrategia tiene en cuenta desarrollos importantes de la legislación en materia de lucha contra el fraude de la UE (como el establecimiento de la Fiscalía Europea), así como hallazgos recientes del Tribunal de Cuentas Europeo relativos a la gestión del riesgo del fraude en el gasto de la UE. La adopción de la estrategia revisada mejorará en mayor medida la lucha contra el fraude. | Komisija se že dolgo odločno zavzema za ničelno toleranco do goljufij. Revidirana in okrepljena strategija Komisije na področju boja proti goljufijam zagotavlja zanesljiv okvir politike za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje goljufij in odzivanje nanje ter prispeva k dobremu delovanju služb Komisije pri varovanju finančnih interesov EU. Revidirana strategija na področju boja proti goljufijam bo pomagala zagotoviti, da bodo službe Komisije v celoti pripravljene na izvajanje večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027. |
| Las propuestas de los nuevos programas financieros también han estado sujetas a la protección contra el fraude por parte de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. El nuevo Reglamento Financiero de 2018 ha reforzado el tratamiento de los conflictos de intereses, y la Comisión ha realizado propuestas importantes para proteger el presupuesto de la UE frente a deficiencias generalizadas en el Estado de Derecho en los Estados miembros, incluido el condicionamiento de la continuación de los pagos de la UE para el respeto de los principios del Estado de Derecho. Se ha mejorado aún más el sistema de exclusión y detección precoz. Estas medidas protegerán el presupuesto de la UE de manera incluso más eficaz en los próximos años. | V novi strategiji se upoštevajo pomembne spremembe zakonodaje EU na področju boja proti goljufijam (kot je ustanovitev Evropskega javnega tožilstva) in najnovejše ugotovitve Evropskega računskega sodišča o obvladovanju tveganja goljufije pri porabi EU. Zaradi sprejetja revidirane strategije se bo boj proti goljufijam še izboljšal. |
| La gestión ofrece garantías razonables y la Comisión asume la responsabilidad política de la gestión del presupuesto de la UE | Evropski urad za boj proti goljufijam je preveril tudi neprepustnost novih finančnih programov za goljufije. Z novo finančno uredbo iz leta 2018 je bila okrepljena obravnava nasprotij interesov, Komisija pa je pripravila pomembne predloge za zaščito proračuna EU pred splošnimi pomanjkljivostmi pravne države v državah članicah, vključno s pogojevanjem nadaljevanja plačil EU s spoštovanjem načel pravne države. Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev je bil še izboljšan. Ti ukrepi bodo v prihodnjih letih še učinkoviteje ščitili proračun EU. |
| Según los elementos constitutivos de las garantías que respaldan su declaración, todos los ordenadores delegados proporcionaron garantías razonables de que 1) la información contenida en su informe anual de actividad ofrece una imagen fiel y verdadera, 2) los recursos asignados a sus actividades se han utilizado para su fin previsto y 3) los procedimientos de control adoptados proporcionan las garantías necesarias relativas a la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes (de ser necesario, matizadas con reservas para una completa transparencia y medidas adicionales). | Poslovodstvo daje razumno zagotovilo, Komisija pa prevzema politično odgovornost za upravljanje proračuna EU |
| Se realizaron 40 reservas, dos más que el año anterior. Para cada reserva existe un plan de acción para abordar las deficiencias subyacentes y mitigar los riesgos relacionados. La mitad de las reservas guarda relación con los programas heredados para 2007-2013 y tiene un impacto financiero muy limitado. | Vsi odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil so na podlagi elementov za oblikovanje zagotovil, ki podpirajo njihovo izjavo, dali razumno zagotovilo, da (1) informacije v njihovih letnih poročilih o dejavnostih predstavljajo resnično in pošteno sliko, (2) da so bili viri, dodeljeni njihovim dejavnostim, uporabljeni za predvideni namen ter (3) da vzpostavljeni kontrolni postopki zagotavljajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij – za katere so bili po potrebi izrečeni pridržki glede popolne preglednosti in nadaljnjih ukrepov. |
| Según las declaraciones de garantía realizadas por los ordenadores delegados de la Comisión, el Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política por la gestión del presupuesto de la UE. | Izrečenih je bilo 40 pridržkov, tj. dva več kot lani. Za vsak pridržek je vzpostavljen akcijski načrt za odpravo osnovnih pomanjkljivosti in zmanjšanje z njimi povezanih tveganj. Polovica pridržkov se nanaša na pretekle programe za obdobje 2007–2013 in ima zelo omejen finančni učinek. |
| Un nuevo presupuesto a largo plazo para una UE que proteja, empodere y vele por la seguridad | Kolegij komisarjev na podlagi izjav o zanesljivosti, ki jih predložijo odredbodajalci Komisije na podlagi prenosa pooblastil, prevzema politično odgovornost za upravljanje proračuna EU. |
| En paralelo al trabajo de aplicación del presupuesto, 2018 también fue el año en que se inició el proceso hacia un nuevo marco financiero plurianual para la Unión Europea. En mayo de 2018, la Comisión presentó sus propuestas de un nuevo y moderno presupuesto a largo plazo para la UE, que abarca el periodo comprendido entre 2021 y 2027. | Nov dolgoročni proračun za EU, ki varuje, opolnomoča in ščiti |
| Las propuestas están diseñadas para cumplir las prioridades políticas acordadas por los líderes en Bratislava y Roma. Conforme a estas propuestas, la financiación se incrementaría en una variedad de ámbitos esenciales para el futuro de Europa, incluida la respuesta europea coordinada a los desafíos de migración, la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada, la transformación digital, la acción por el clima, los programas para los jóvenes y la investigación e innovación, al tiempo que se garantiza que las políticas tradicionales que respaldan el objetivo clave de solidaridad de la Unión se modernizan y mantienen un nivel significativo de financiación, para todos los Estados miembros y regiones en materia de la política de cohesión. | Vzporedno z delom za izvrševanje proračuna se je leta 2018 začel tudi postopek v zvezi z novim večletnim finančnim okvirom za Evropsko unijo. Komisija je maja 2018 predstavila predloge za nov, sodoben dolgoročni proračun za EU, ki zajema obdobje 2021–2027. |
| Las propuestas de la Comisión se basan en una revisión del gasto, una evaluación integral de la experiencia adquirida de los programas actuales y anteriores. Eso posibilitó que la Comisión propusiera características de modernización esenciales: | Predlogi so oblikovani tako, da izpolnjujejo politične prednostne naloge, o katerih so se voditelji dogovorili v Bratislavi in Rimu. Na podlagi teh predlogov bi se povečalo financiranje na različnih področjih, ki so ključna za prihodnost Evrope, vključno z usklajenim evropskim odgovorom na migracijske izzive, bojem proti terorizmu in organiziranemu kriminalu, digitalizacijo, podnebnimi ukrepi, programi za mlade ter raziskavami in inovacijami, hkrati pa bi se zagotovilo, da se tradicionalne politike, ki podpirajo ključni cilj Unije glede solidarnosti, posodobijo in ohranijo smiselno raven financiranja, in sicer za vse države članice in regije, kar zadeva kohezijsko politiko. |
| ·El especial énfasis en el valor añadido europeo y la necesidad de prestar un apoyo adecuado a prioridades nuevas y apremiantes como la investigación y la innovación, la economía digital, la juventud, la gestión de la migración y las fronteras, la seguridad, la defensa y la acción exterior, así como el mayor hincapié en la sostenibilidad, lo que incluye un objetivo de integración de la dimensión climática más ambicioso; | Predlogi Komisije temeljijo na pregledu porabe, ki je celovita ocena izkušenj, pridobljenih v sedanjih in preteklih programih. Na podlagi tega je lahko Komisija predlagala bistvene posodobitve: |
| ·la estructura racionalizada y más transparente del futuro presupuesto; | ·velik poudarek na evropski dodani vrednosti in potreba po zagotavljanju ustrezne podpore novim in nujnim prednostnim nalogam, kot so raziskave in inovacije, digitalno gospodarstvo, mladi, migracije in upravljanje meja, varnost, obramba in zunanje delovanje, ter večji poudarek na trajnostnosti, vključno z ambicioznejšim ciljem za vključevanje podnebnih ukrepov; |
| ·la drástica reducción del número de programas y la creación de nuevos programas integrados en ámbitos como la inversión en las personas, el mercado único, las inversiones estratégicas, los derechos y valores y las acciones exteriores, y la mayor atención a las sinergias entre instrumentos; | ·racionalizirana in preglednejša struktura prihodnjega proračuna; |
| ·la simplificación de las normas de financiación para reducir los trámites burocráticos que han de cumplir los beneficiarios y las autoridades de gestión, y el mayor énfasis en las prestaciones y los resultados y | ·radikalno zmanjšanje števila programov in oblikovanje novih integriranih programov na področjih, kot so naložbe v ljudi, enotni trg, strateške naložbe, pravice in vrednote in zunanje delovanje, ter večji poudarek na sinergijah med instrumenti; |
| ·un presupuesto más flexible que permita reaccionar con celeridad en un mundo en rápida transformación. | ·poenostavitev pravil financiranja za zmanjšanje birokracije za upravičence in organe upravljanja ter večji poudarek na smotrnosti in rezultatih ter |
| El Eurogrupo alcanzó un acuerdo sobre las características de un instrumento presupuestario para la convergencia y la competitividad para la zona del euro. Esto fomentará la cohesión en el seno de la Unión al reforzar la resiliencia de la Unión Económica y Monetaria. Está también ampliamente reconocido que el nuevo mecanismo destinado a garantizar que las deficiencias generalizadas del Estado de Derecho no pongan en peligro el presupuesto será una característica esencial del acuerdo sobre el futuro marco financiero plurianual. También ha progresado el trabajo sobre las propuestas de la Comisión para modernizar el lado de los ingresos del presupuesto de la UE. Garantizar un acuerdo sobre el marco futuro es una gran prioridad para los próximos meses, al tiempo que se sigue trabajando en maximizar la contribución de los programas financieros actuales a la prosperidad y la seguridad de la UE. | ·prožnejši proračun za naglo odzivanje v hitro spreminjajočem se svetu. |
| Refuerzo del gobierno corporativo de la Comisión | Euroskupina je dosegla dogovor o značilnostih proračunskega instrumenta za konvergenco in konkurenčnost v euroobmočju. To bo spodbudilo kohezijo znotraj Unije z okrepitvijo odpornosti ekonomske in monetarne unije. Prav tako je široko sprejeto, da bo novi mehanizem, ki bo preprečeval, da bi splošne pomanjkljivosti v zvezi s pravno državo ogrožale proračun, bistvena značilnost dogovora o prihodnjem večletnem finančnem okviru. Napredovalo je tudi delo v zvezi s predlogi Komisije za posodobitev prihodkovne strani proračuna EU. Zagotovitev dogovora o prihodnjem okviru je pomembna prednostna naloga za prihodnje mesece, hkrati pa si je treba še naprej prizadevati za povečanje prispevka sedanjih finančnih programov k blaginji in varnosti EU. |
| En noviembre de 2018, la Comisión adoptó una serie de medidas específicas para reforzar el gobierno corporativo. Esta reforma refuerza el modelo consolidado y eficaz de responsabilidad financiera de la Comisión, según una división clara de la responsabilidad entre los niveles político, corporativo y departamental. El núcleo de esta reforma es una racionalización de los órganos de gobierno corporativo bajo la autoridad general del Consejo de Administración sénior, presidido por el secretario general. El Consejo de Administración proporcionará supervisión y orientación estratégica en ámbitos que incluyen la asignación de recursos humanos, la gestión del riesgo, la planificación y programación estratégica, la protección de datos, la seguridad y la continuidad de la actividad, la comunicación corporativa y la política de lucha contra el fraude. Esta reforma también simplifica la gobernanza sobre la tecnología de la información y el panorama de la seguridad, refuerza la gestión del riesgo corporativo y aclara la función del Comité de Seguimiento de las Auditorías. | Krepitev korporativnega upravljanja Komisije |
| INFORME ANUAL | Komisija je novembra 2018 sprejela sklop ciljno usmerjenih ukrepov za krepitev korporativnega upravljanja. Ta reforma krepi dobro uveljavljen in učinkovit model finančne odgovornosti Komisije, ki temelji na jasni delitvi odgovornosti med politično in korporativno ravnjo ter ravnjo služb Komisije. V središču te reforme je racionalizacija organov za korporativno upravljanje, ki so na splošno podrejeni internemu upravnemu odboru, ki je višji organ in mu predseduje generalni sekretar. Interni upravni odbor bo zagotavljal nadzor in strateško usmerjanje na področjih, kot so razporejanje človeških virov, obvladovanje tveganja, strateško načrtovanje in priprava programov, varstvo podatkov, varnost in neprekinjenost poslovanja, korporativno komuniciranje in politika na področju boja proti goljufijam. Ta reforma tudi poenostavlja upravljanje informacijske tehnologije in varnostno okolje, krepi obvladovanje korporativnih tveganj in pojasnjuje vlogo Odbora za spremljanje poteka revizij. |
| DE GESTIÓN Y RENDIMIENTO | LETNO POROČILO |
| PARA 2018 | O UPRAVLJANJU IN |
| Introducción | SMOTRNOSTI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA ZA LETO 2018 |
| El presente Informe anual de gestión y rendimiento para 2018 supone la aportación esencial de la Comisión al procedimiento de aprobación de la gestión anual ( 22 ) por el que el Parlamento Europeo y el Consejo examinan la ejecución del presupuesto de la UE. La Comisión atribuye una gran importancia a garantizar que el presupuesto de la UE se gestione de manera responsable y correcta, así como a trabajar con todas las partes implicadas para asegurar que se logran resultados tangibles sobre el terreno. | Uvod |
| El informe presenta un resumen de la última información sobre la ejecución del presupuesto. También contiene información detallada sobre cuestiones relacionadas con la gestión y la protección del presupuesto de la UE. Consta de las dos secciones principales siguientes. | Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2018 je glavni prispevek Komisije k letnemu postopku razrešnice ( 22 ), s katerim Evropski parlament in Svet podrobno proučita izvrševanje proračuna EU. Komisija pripisuje velik pomen zagotavljanju odgovornega in pravilnega upravljanja proračuna EU ter sodelovanju z vsemi udeleženimi stranmi, da bi se na terenu dosegli oprijemljivi rezultati. |
| La sección 1 describe, con ejemplos, cómo el presupuesto de la UE respalda las prioridades políticas de la UE. Proporciona los últimos datos disponibles sobre los resultados alcanzados hasta finales de 2018. El informe se basa en la información de los informes anuales de actividad de 2018 elaborados por todos los servicios de la Comisión y otras fuentes tales como las declaraciones programáticas, los informes de evaluación, estudios y los informes de aplicación de los programas de la UE. La pregunta central de esta sección es si se está utilizando el presupuesto de la UE de la mejor forma posible para ofrecer resultados tangibles a todos los europeos. La Comisión no puede garantizar esto por sí sola; se trata de una responsabilidad compartida con los Estados miembros, las regiones, las organizaciones no gubernamentales, los beneficiarios y todas las partes implicadas en la ejecución del presupuesto de la UE. Esta sección incluye la evaluación ( 23 ) de la situación financiera de la UE según los resultados alcanzados. Se puede consultar información adicional sobre la ejecución en las declaraciones programáticas y el resumen de la ejecución de los programas publicado por la Comisión junto con el proyecto de presupuesto anual. | Poročilo vsebuje pregled najnovejših informacij o smotrnosti izvrševanja proračuna. Vsebuje tudi podrobno poročilo o vprašanjih, povezanih z upravljanjem in zaščito proračuna EU. Razdeljeno je na naslednja dva glavna oddelka. |
| La sección 2 informa sobre la evolución en torno al control interno, la gestión financiera y la protección del presupuesto de la UE. Esta sección también se basa en los informes anuales de actividad elaborados por cada uno de los servicios de la Comisión, donde se describen detalladamente el entorno de control interno y las cuestiones conexas. Cuando surgieron problemas en el transcurso del año, el informe describe el modo en que los servicios de la Comisión los han abordado. Esta sección resume la información sobre: | V oddelku 1 je s primeri opisano, kako se s proračunom EU podpirajo politične prednostne naloge EU. Vsebuje najnovejše razpoložljive podatke o rezultatih, doseženih do konca leta 2018. Poročanje temelji na informacijah iz letnih poročil o dejavnostih za leto 2018, ki so jih pripravile vse službe Komisije, ter drugih virov, kot so poročila o programih, ocenjevalna poročila, študije in poročila o izvajanju programov EU. Osrednje vprašanje, na katero se nanaša ta oddelek, je, ali se proračun EU uporablja na najboljši možni način, da prinaša oprijemljive rezultate za vse Evropejce. Komisija tega ne more zagotoviti sama – odgovornost za to si deli z državami članicami, regijami, nevladnimi organizacijami, upravičenci in vsemi, ki sodelujejo pri izvrševanju proračuna EU. Ta oddelek vključuje oceno ( 23 ) financ EU na podlagi doseženih rezultatov. Dodatne informacije o smotrnosti izvrševanja so na voljo v izjavah o programih in pregledu uspešnosti programov, ki ga je Komisija objavila skupaj z osnutkom letnega proračuna. |
| ·la gestión de los riesgos de legalidad y regularidad; | V oddelku 2 so predstavljene spremembe na področju notranje kontrole, finančnega poslovodenja in zaščite proračuna EU. Tudi ta oddelek temelji na letnih poročilih o dejavnostih vsake od služb Komisije, v katerih so podrobno opisani okolje notranje kontrole in povezane težave. Če so bile med letom ugotovljene težave, je v poročilu opisano, kako so jih službe Komisije obravnavale. V tem oddelku so povzete informacije o: |
| ·la gestión de la rentabilidad de los controles y la revisión de las estrategias de lucha contra el fraude; | ·obvladovanju tveganj glede zakonitosti in pravilnosti; |
| ·la protección del presupuesto de la UE y | ·upravljanju stroškovne učinkovitosti kontrol in reviziji strategij na področju boja proti goljufijam; |
| ·la garantía de gestión proporcionada al Colegio de Comisarios. | ·zaščiti proračuna EU in |
| La garantía de gestión recibida de todos los servicios y la garantía obtenida a través de auditorías internas constituyen la base de la conclusión general del informe. Esta conclusión permite que la Comisión, al adoptar el informe, asuma la responsabilidad política general por la gestión del presupuesto de la UE de 2018. | ·zagotovilih poslovodstva za kolegij komisarjev. |
| El Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2018 es parte del paquete integrado más amplio de información en materia financiera y de rendición de cuentas ( 24 ). Esto también incluye las cuentas anuales ( 25 ), una previsión a largo plazo de los flujos de salida y entrada ( 26 ) que cubre los próximos 5 años, el informe sobre auditorías internas ( 27 ) y el informe sobre el seguimiento ( 28 ) de la aprobación de la gestión. | Zagotovilo poslovodstva, ki ga predložijo vse službe, in zagotovilo, pridobljeno z notranjim revizijskim delom, sta osnova za splošni sklep v tem poročilu. Ta sklep Komisiji omogoča, da s sprejetjem poročila v celoti prevzame politično odgovornost za upravljanje proračuna EU za leto 2018. |
| Sección 1 Ejecución y resultados | Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2018 je del širšega svežnja celovitih finančnih poročil in poročil o odgovornosti ( 24 ). Ta sveženj vključuje tudi letni zaključni račun ( 25 ), dolgoročno napoved prihodnjih prilivov in odlivov ( 26 ), ki zajema naslednjih pet let, poročilo o notranjih revizijah ( 27 ) in poročilo o nadaljnjem ukrepanju ( 28 ) po razrešnici. |
| Generar valor añadido a partir de cada euro empleado es de importancia clave para la Comisión. El presidente Juncker marcó el ritmo al comienzo de su mandato: «No basta con asignar fondos con la debida prudencia. Tendremos que hacer más con menos. Tenemos que sacar el mejor partido posible del presupuesto y gastar el dinero de manera inteligente. […] Los ciudadanos quieren que logremos resultados. También quieren saber cómo gastamos el dinero de los contribuyentes». ( 29 ) | Oddelek 1 Smotrnost in rezultati |
| El presupuesto de la UE se centra en ámbitos en los que la puesta en común de recursos para abordar retos comunes puede dar resultados para todos los europeos que no podrían conseguir de manera tan eficiente o eficaz los Estados miembros por sí solos. Esto se aplica en ámbitos tan diversos como las infraestructuras transfronterizas, la gestión de las fronteras exteriores, los proyectos espaciales de gran envergadura y la investigación paneuropea. Prestar especial atención al valor añadido de la UE es un aspecto central de las propuestas de la Comisión del marco financiero plurianual 2021-2027. | Ustvarjanje dodane vrednosti z vsakim porabljenim eurom je ključnega pomena za Komisijo. Predsednik Juncker je na začetku mandata svoje prepričanje opisal z besedami: „Ni dovolj, da sredstva samo modro dodelimo. Z manj sredstvi bomo morali doseči več. S proračunom bomo morali doseči kar največ in denar pametno porabiti. […] Ljudje želijo, da dosegamo rezultate. Prav tako želijo vedeti, kako porabljamo davkoplačevalski denar“ ( 29 ) |
| Esta sección comienza con un resumen del presupuesto de la UE y su marco de ejecución. A esto le sigue un resumen de cómo el presupuesto actual y futuro a largo plazo contribuye a la agenda política para la UE establecida por los líderes en Bratislava, Roma y Sibiu, así como a las prioridades internacionales tales como los objetivos climáticos y los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. | Proračun EU se osredotoča na področja, na katerih lahko združevanje virov za spopadanje s skupnimi izzivi za vse Evropejce prinese rezultate, ki jih države članice same ne bi mogle doseči tako uspešno ali učinkovito. Gre za različna področja, kot so čezmejna infrastruktura, upravljanje zunanjih meja, obsežni vesoljski projekti in vseevropske raziskave. Osredotočenost na dodano vrednost EU je v središču predlogov Komisije za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027. |
| A continuación, la sección presenta la información más reciente sobre los resultados logrados con el presupuesto de la UE hasta finales de 2018. Esta información se estructura en torno a las rúbricas del actual marco financiero plurianual. El informe también describe la manera en que estos programas contribuyen a las prioridades políticas de la Comisión Juncker. El tipo de datos de los que se informa depende del nivel de madurez de los programas, oscilando desde los datos iniciales hasta los resultados del gasto en la primera parte de este periodo. Las evaluaciones finales sobre el impacto de los programas todavía no se encuentran disponibles, por lo que la información definitiva sobre la ejecución no se podrá facilitar hasta más adelante. El informe abarca ámbitos en los que la ejecución no ha cumplido las expectativas o en los que se han identificado deficiencias en el diseño del programa mediante las evaluaciones y el trabajo de auditoría. Esta información se utiliza para informar las decisiones de ejecución sobre los actuales programas financieros y para informar a los legisladores a la hora de configurar el futuro presupuesto a largo plazo. | Na začetku tega oddelka je podan pregled proračuna EU in njegovega okvira smotrnosti izvrševanja. Sledi mu povzetek o tem, kako sedanji in prihodnji dolgoročni proračun prispeva k političnemu programu za EU, ki so ga voditelji določili v Bratislavi, Rimu in Sibiuu, ter k mednarodnim prednostnim nalogam, kot so podnebni cilji in cilji trajnostnega razvoja ZN. |
| Un presupuesto de la UE orientado a los resultados | Nato so predstavljene najnovejše informacije o rezultatih, doseženih s proračunom EU do konca leta 2018. Struktura teh informacij je skladna z razdelki veljavnega večletnega finančnega okvira. V poročilu je opisano tudi, kako ti programi prispevajo k političnim prednostnim nalogam Junckerjeve Komisije. Vrsta podatkov v poročilu je odvisna od stopnje zrelosti programov, obsegajo pa vse od vhodnih podatkov do rezultatov porabe od začetka tega obdobja. Končne ocene učinkov programov še niso na voljo, zato bo dokončno poročanje o uspešnosti mogoče šele pozneje. V poročilu so zajeta področja, na katerih je uspešnost zaostajala za pričakovanji ali na katerih so bile z ocenami in revizijami ugotovljene pomanjkljivosti v zasnovi programov. Te informacije se uporabljajo kot podlaga za izvedbene sklepe o sedanjih finančnih programih in za zakonodajalce, ki oblikujejo prihodnji dolgoročni proračun. |
| El presupuesto de la UE | V rezultate usmerjen proračun EU |
| El presupuesto de la UE es un instrumento clave en la ejecución de las políticas y prioridades europeas. A diferencia de los presupuestos nacionales, el presupuesto de la UE se centra principalmente en apoyar las inversiones estratégicas de medio a largo plazo y en utilizar su impulso para catalizar la inversión de otras fuentes públicas y privadas. Complementa los presupuestos nacionales para abordar retos comunes a los que se enfrentan los Estados miembros y ayuda a crear oportunidades para la UE en su conjunto. Los programas financieros de la UE están gestionados, en algunos casos, directamente por la Comisión, por ejemplo, en el ámbito de la investigación, o junto con los Estados miembros (gestión compartida), como en el caso de la política de cohesión. Unos dos tercios del presupuesto de la UE se gestionan mediante la gestión compartida. | Proračun EU |
| La UE utiliza instrumentos financieros innovadores como una vía inteligente para desplegar recursos presupuestarios de la UE. Los instrumentos financieros innovadores atraen financiación de otros inversores públicos o privados para proyectos económicamente viables en ámbitos en los que existen deficiencias del mercado o carencias de inversión. Algunos ejemplos son los sectores con elevado crecimiento económico o actividades empresariales innovadoras. El hecho de que la UE invierta capital riesgo en un determinado fondo o cubra parte del riesgo asociado con un determinado tipo de proyectos puede tranquilizar a otros inversores y animarlos a invertir junto con la UE. El mecanismo de garantía de préstamos y el instrumento de capital para el crecimiento conforme al programa para la competitividad de empresas y pequeñas y medianas empresas son los principales ejemplos de dichos instrumentos financieros. Los instrumentos financieros también se emplean conforme a otros programas de la UE, como Horizonte 2020, el programa de la UE para el empleo y la innovación social, el programa Europa Creativa, el Mecanismo «Conectar Europa» y conforme a los programas de política exterior de la UE. | Proračun EU je ključni instrument za izvajanje evropskih politik in prednostnih nalog. V nasprotju z državnimi proračuni je osredotočen predvsem na podporo strateškim naložbam v srednje- do dolgoročnem obdobju in uporabo svojega učinka vzvoda za spodbujanje naložb iz drugih javnih in zasebnih virov. Dopolnjuje nacionalne proračune za reševanje skupnih izzivov, s katerimi se spopadajo države članice, in ustvarja priložnosti za EU kot celoto. Finančne programe EU v nekaterih primerih neposredno upravlja Komisija, na primer na področju raziskav, ali pa jih upravlja skupaj z državami članicami (deljeno upravljanje), na primer na področju kohezijske politike. Približno dve tretjini proračuna EU se upravljata z deljenim upravljanjem. |
| El marco de rendimiento para el presupuesto de la UE | EU uporablja inovativne finančne instrumente kot pameten način uporabe proračunskih sredstev EU. Inovativni finančni instrumenti privabljajo finančna sredstva drugih javnih ali zasebnih vlagateljev za gospodarsko uspešne projekte na področjih, na katerih trg ne deluje ali na katerih obstajajo naložbene vrzeli. Med primeri so sektorji z visoko gospodarsko rastjo in inovativne poslovne dejavnosti. Dejstvo, da EU vloži tvegani kapital v neki sklad ali krije del tveganja, povezanega z določeno vrsto projektov, lahko pomiri druge vlagatelje in jih spodbudi, da vlagajo skupaj z EU. Prvovrstna primera takih finančnih instrumentov sta jamstvena shema za posojila in kapitalska shema za rast v okviru programa za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja. Finančni instrumenti se uporabljajo tudi v okviru drugih programov EU, kot so Obzorje 2020, Program EU za zaposlovanje in socialne inovacije, program Ustvarjalna Evropa in instrument za povezovanje Evrope, ter v okviru programov zunanje politike EU. |
| Un marco de rendimiento sólido para el presupuesto de la UE es un requisito previo para que los programas de la UE estén orientados a los resultados y sean bien gestionados. Para el marco financiero plurianual 2014-2020, se han incluido los marcos de rendimiento como nueva característica obligatoria en la base jurídica de todos los programas financieros. Esto ha dado lugar a una mayor atención a los resultados en la totalidad del presupuesto. Estos marcos implican el establecimiento de objetivos e indicadores claros y mensurables, así como de mecanismos necesarios de seguimiento, presentación de informes y evaluación. | Okvir smotrnosti izvrševanja za proračun EU |
| Los indicadores en estos marcos, junto con otras fuentes de información de rendimiento cualitativa y cuantitativa como las evaluaciones, ofrecen una base sólida para evaluar el rendimiento de los programas y con ello avanzar hacia los objetivos acordados. También ayudan a anticipar y resolver problemas en la ejecución de los programas cuando estos surgen. | Zanesljiv okvir smotrnosti izvrševanja za proračun EU je temeljni pogoj za programe EU, ki so usmerjeni v rezultate in se dobro upravljajo. Za večletni finančni okvir 2014–2020 so bili okviri smotrnosti izvrševanja kot nov obvezni element vključeni v pravno podlago vseh finančnih programov. Posledica tega je večja osredotočenost proračuna na rezultate. Zaradi teh okvirov je treba določiti jasne in merljive cilje in kazalnike ter potrebne ureditve za spremljanje, poročanje in vrednotenje. |
| Durante los primeros años de ejecución de un programa, la información sobre el rendimiento se basa en los insumos (es decir, la asignación financiera a un programa concreto) y, gradualmente, en los resultados (es decir, los resultados directos de un programa determinado). Este tipo de información ofrece una buena indicación inicial de cómo y dónde se está gastando el presupuesto de la UE. Conforme se aplica un programa, estará disponible la información sobre los resultados y, en menor medida, el impacto del gasto a largo plazo. | Kazalniki v teh okvirih skupaj z drugimi viri kvalitativnih in kvantitativnih informacij o uspešnosti, kot so ocene, zagotavljajo trdno podlago za ocenjevanje uspešnosti programov in s tem napredka pri uresničevanju dogovorjenih ciljev. V pomoč so tudi pri predvidevanju težav pri izvajanju programov in njihovem reševanju, ko se pojavijo. |
| Para lograr que los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos estén más orientados al rendimiento, se ha previsto un mecanismo con una reserva de rendimiento. Esta reserva se estrenará en 2019 para los programas que hubieran alcanzado sus hitos predeterminados para finales de 2018. En el caso de los programas y las prioridades que no hubieran logrado sus hitos, los recursos se reasignarán a otras prioridades. | V prvih letih izvajanja programa informacije o uspešnosti temeljijo na vložkih (tj. finančnih sredstvih, dodeljenih posameznemu programu), pozneje pa postopno na realizacijah (tj. neposrednih rezultatih določenega projekta). Tovrstne informacije so dober prvi znak tega, kako in kje se porabljajo proračunska sredstva EU. Ko se program izvaja, bodo dane na voljo informacije o rezultatih in deloma o dolgoročnejšem učinku porabe. |
| Además del marco de rendimiento, las auditorías realizadas por auditores internos y externos también ayudan a mejorar el rendimiento de los programas, así como la eficiencia y eficacia de las operaciones, los sistemas de gestión y los procedimientos de los organismos e instituciones que gestionan los fondos de la UE. El trabajo de auditoría también ha ayudado a la Comisión a mejorar la calidad de sus informes de rendimiento. Las recientes recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo han dado lugar a una información más equilibrada en los informes anuales de actividad, con mayor atención sobre los retos encontrados, así como a un mayor énfasis sobre la fiabilidad y la calidad de los datos y explicaciones más claras de cómo se han empleado los datos sobre el rendimiento para su mejora. | Da bi se evropski strukturni in investicijski skladi (skladi ESI) bolj usmerili v uspešnost, je bil predviden mehanizem z rezervo za uspešnost. Ta rezerva bo sproščena leta 2019 in bo namenjena programom, ki so do konca leta 2018 dosegli predhodno opredeljene mejnike. V primeru programov in prednostnih nalog, ki mejnikov niso dosegli, bodo sredstva prerazporejena na druge prednostne naloge. |
| Propuestas de un presupuesto nuevo, moderno y centrado a largo plazo, fuertemente orientado hacia las prioridades políticas | Pri izboljševanju uspešnosti programov ter učinkovitosti in uspešnosti operacij, sistemov upravljanja ter postopkov organov in institucij, ki upravljajo finančna sredstva EU, so poleg okvira smotrnosti izvrševanja v pomoč tudi revizije, ki jih opravijo notranji in zunanji revizorji. Revizijsko delo je Komisiji tudi pomagalo izboljšati kakovost poročanja o smotrnosti izvrševanja. Zaradi najnovejših priporočil Evropskega računskega sodišča je poročanje v letnih poročilih o dejavnostih bolj uravnoteženo, pri čemer je več pozornosti namenjene izzivom, ki so se pojavili, večji je poudarek na zanesljivosti in kakovosti podatkov, na voljo pa so tudi jasnejša pojasnila o tem, kako se podatki o smotrnosti uporabljajo za izboljšanje smotrnosti. |
| Los servicios de la Comisión llevaron a cabo una revisión integral del gasto del presupuesto de la UE en 2017 y 2018 que establecía las pruebas y la base analítica de las propuestas de la Comisión para el futuro marco financiero plurianual y los programas sectoriales complementarios. La revisión se diseñó para identificar las características de los programas actuales que han demostrado su valor y deberían repetirse o amplificarse en los futuros programas financieros. También identificó ámbitos en los que era necesaria una reforma para sacar el máximo provecho del potencial del presupuesto de la UE. Eran los siguientes: i) centrarse en el valor añadido de la UE; ii) optimizar el presupuesto y aprovechar las sinergias entre programas; iii) simplificación y gestión financiera sólida; iv) flexibilidad y la capacidad de dar respuesta a las crisis; v) atención especial al rendimiento; vi) coherencia con los principales valores y objetivos políticos. | Predlogi za nov, sodoben in osredotočen dolgoročni proračun, ki je tesno povezan s političnimi prednostnimi nalogami |
| En estas propuestas, la Comisión centró su atención cada vez más en el valor añadido europeo del gasto de la UE. Las propuestas también incluyen medidas para mejorar el marco de rendimiento general, por ejemplo al optimizar el número de programas y mejorar la forma en que funcionan conjuntamente, y así crear más flexibilidad y utilizar un número menor de indicadores de mayor calidad para supervisar e informar sobre el rendimiento de los programas. | Službe Komisije so v letih 2017 in 2018 opravile celovit pregled porabe proračuna EU, pri čemer so opredelile dokaze in analitično podporo za predloge Komisije za prihodnji večletni finančni okvir in spremljajoče sektorske programe. Namen pregleda je bil opredeliti značilnosti sedanjih programov, ki so se izkazale za uspešne in bi jih bilo treba v prihodnjih finančnih programih ponoviti ali okrepiti. V okviru pregleda so bila opredeljena tudi področja, na katerih je bila potrebna reforma, da bi se v celoti izkoristil potencial proračuna EU. Ta področja so bila: (i) osredotočenost na dodano vrednost EU, (ii) racionalizacija proračuna in izkoriščanje sinergij med programi, (iii) poenostavitev in dobro finančno poslovodenje, (iv) prožnost in zmožnost odzivanja na krize, (v) osredotočenost na uspešnost ter (vi) skladnost z glavnimi političnimi cilji in vrednotami. |
| El presupuesto de la UE refleja las prioridades de la UE acordadas de común acuerdo y muestra cómo pueden cumplirse. La agenda política establecida por los líderes en Bratislava y Roma es la hoja de ruta para el futuro presupuesto a largo plazo, que propuso la Comisión ( 30 ) en mayo de 2018 y que abarca el periodo comprendido entre 2021 y 2027. | V teh predlogih se je Komisija vse bolj osredotočala na evropsko dodano vrednost porabe EU. Predlogi vključujejo tudi ukrepe za izboljšanje splošnega okvira smotrnosti izvrševanja, na primer z racionalizacijo števila programov in izboljšanjem njihovega skupnega delovanja, povečanjem prožnosti ter uporabo manjšega števila bolj kakovostnih kazalnikov za spremljanje uspešnosti programov in poročanje o njej. |
| Las propuestas modernizan el presupuesto al proporcionar un impulso significativo a la financiación en diferentes áreas estratégicas clave. Desde la innovación hasta la economía digital, desde la formación y el empleo para los jóvenes hasta la acción por el clima y el medio ambiente, desde la migración y la gestión de fronteras hasta la seguridad, la defensa y la acción exterior, el presupuesto invertirá donde realmente hace falta. | Proračun EU odraža skupno dogovorjene prednostne naloge EU in kaže, kako jih je mogoče uresničiti. Politični program, ki so ga voditelji določili v Bratislavi in Rimu, je načrt za prihodnji dolgoročni proračun, ki ga je Komisija predlagala ( 30 ) maja 2018 in zajema obdobje 2021–2027. |
| El próximo presupuesto a largo plazo también debería ser más sencillo y transparente para que las partes interesadas puedan sacarle el máximo partido. Así lo han pedido el Parlamento Europeo y el Consejo, además de los pequeños y grandes beneficiarios, y la Comisión ha escuchado estas demandas y ha propuesto una simplificación radical del presupuesto. | S predlogi je proračun posodobljen, pri čemer je zagotovljeno bistveno povečanje financiranja na več ključnih strateških področjih. Od inovacij do digitalnega gospodarstva, od usposabljanja in zaposlovanja mladih do podnebnih ukrepov in okolja, od migracij in upravljanja meja do varnosti, obrambe in zunanjih ukrepov: proračun bo vlagal tja, kjer je to najbolj potrebno. |
| Las características clave del próximo presupuesto de la UE son: | Naslednji dolgoročni proračun bi moral biti tudi preprostejši in preglednejši, da ga bodo lahko zainteresirane strani kar najbolje izkoristile. K temu so pozvali Evropski parlament in Svet ter majhni in veliki upravičenci, Komisija pa jim je prisluhnila in predlagala korenito poenostavljen proračun. |
| Más financiación para ámbitos prioritarios | Un nuevo mecanismo para proteger el presupuesto de la UE de los riesgos financieros relacionados con el Estado de Derecho | Un fuerte énfasis en el valor añadido europeo y en el rendimiento | Menos burocracia para los beneficiarios | Un presupuesto más flexible y ágil con una arquitectura más clara y más simple | Ključne značilnosti naslednjega proračuna EU so: |
| El presupuesto de la UE y la Estrategia Europa 2020 | več finančnih sredstev za prednostna področja | nov mehanizem za zaščito proračuna EU pred finančnimi tveganji, povezanimi s pravno državo | močna osredotočenost na evropsko dodano vrednost in smotrnost | manj birokracije za upravičence | bolj prilagodljiv in prožnejši proračun z jasnejšo in vitkejšo strukturo |
| El actual presupuesto a largo plazo contribuye a la Estrategia Europa 2020 para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Los objetivos son una responsabilidad compartida entre la UE y sus Estados miembros y su consecución requiere la combinación de múltiples herramientas políticas, incluidos los presupuestos nacionales y de la UE. | Proračun EU in strategija Evropa 2020 |
| La Comisión utiliza nueve indicadores para supervisar los objetivos principales de Europa 2020 ( 31 ). La información sobre los progresos se actualiza periódicamente y se publica en el sitio web de Eurostat. El cuadro siguiente presenta los últimos datos disponibles sobre estos indicadores. | Sedanji dolgoročni proračun prispeva k uresničevanju strategije Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo rast. Cilji so skupna odgovornost EU in držav članic, za njihovo uresničitev pa je potrebna kombinacija več orodij politike, vključno s proračunom EU in državnimi proračuni. |
| Los Estados miembros están avanzando hacia las metas que se fijaron hace nueve años en la estrategia Europa 2020. En términos globales, la UE se está aproximando a sus objetivos en materia de educación, energía, clima y empleo. Catorce Estados miembros han alcanzado ya sus objetivos nacionales en cuanto a la disminución del abandono escolar prematuro y al aumento de la proporción de titulados universitarios en la población. Once Estados miembros ya han logrado una cuota de energía renovable que se corresponde con su objetivo nacional para 2020. Suponiendo que se mantenga la tendencia actual, la consecución del objetivo de la UE de un 75 % de empleo en 2020 avanza a buen ritmo, y siete Estados miembros ya han alcanzado sus objetivos nacionales, lo que representa un logro destacable habida cuenta del grave impacto de la crisis en el empleo. No obstante, el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social alcanzó su cota máxima en 2012, pero desde entonces ha disminuido hasta situarse aproximadamente en los niveles anteriores a la crisis. Como resultado, es improbable conseguir el objetivo en 2020. Del mismo modo, el objetivo de invertir el 3 % del valor del PIB en investigación y desarrollo está lejos y requerirá grandes esfuerzos para cumplirlo. | Komisija za spremljanje krovnih ciljev strategije Evropa 2020 uporablja devet kazalnikov ( 31 ). Informacije o napredku se redno posodabljajo in objavljajo na spletišču Eurostata. V preglednici v nadaljevanju so predstavljeni najnovejši razpoložljivi podatki o teh kazalnikih. |
| La contribución a Europa 2020 no debería circunscribirse a los límites de un único programa. Debería entenderse como una contribución reforzada mutuamente del presupuesto de la UE en su conjunto. En términos generales, se calcula que en 2018 el 59 % de los compromisos del presupuesto de la UE estuvieron vinculados a la Estrategia Europa 2020. | Države članice napredujejo pri uresničevanju ciljev, ki so jih pred devetimi leti določile v strategiji Evropa 2020. Na splošno se EU približuje svojim ciljem na področju izobraževanja, energije, podnebja in zaposlovanja. Štirinajst držav članic je že doseglo svoje nacionalne cilje glede zajezitve zgodnjega opuščanja šolanja in povečanja deleža prebivalstva s terciarno izobrazbo. Enajst držav članic je že doseglo delež energije iz obnovljivih virov, ki ustreza njihovemu nacionalnemu cilju za leto 2020. Če se bo sedanji trend nadaljeval, dobro kaže tudi za uresničitev cilja EU za 75-odstotno stopnjo zaposlenosti do leta 2020, sedem držav članic pa je svoje nacionalne cilje že doseglo. To je izreden dosežek glede na hude posledice, ki jih je imela kriza za zaposlovanje. Število oseb, ki jim grozi revščina ali socialna izključenost, je bilo največje leta 2012, od takrat pa se je zmanjšalo približno na raven pred krizo. Zato ni verjetno, da bo cilj leta 2020 dosežen. Cilj, da se v raziskave in razvoj vloži 3 % bruto domačega proizvoda, je prav tako daleč od uresničitve, zato bo potrebnega še veliko truda. |
| Objetivos de Europa 2020 para la UE | Datos de 2010 | Últimos datos disponibles | En 2020, en función de las tendencias recientes | Prispevek k strategiji Evropa 2020 se ne bi smel ocenjevati znotraj omejitev posameznega programa. Obravnavati bi ga bilo treba kot skupni prispevek proračuna EU kot celote. Na splošno se ocenjuje, da je bilo 59 % proračunskih obveznosti EU v letu 2018 povezanih s strategijo Evropa 2020. |
| 1. Aumentar la tasa de empleo de la población de 20-64 años como mínimo hasta el 75 % | 68,6 % | 73,5 % (tercer trimestre de 2018) | Es probable que se alcance el objetivo | Cilji strategije Evropa 2020 za EU | Podatki za leto 2010 | Najnovejši razpoložljivi podatki | Leta 2020 na podlagi nedavnih trendov |
| 2. Aumentar la inversión pública y privada combinada en investigación y desarrollo hasta el 3 % del PIB | 1,93 % | 2,07 % (2017) | No es probable que se alcance el objetivo | 1. Zvišanje stopnje zaposlenosti prebivalstva med 20. in 64. letom starosti na vsaj 75 % | 68,6 % | 73,5 % (3. četrtletje 2018) | Cilj bo verjetno dosežen. |
| 3a. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos un 20 % respecto de los niveles de 1990 | Reducción del 14,2 % | Reducción del 22 % | Es probable que se alcance el objetivo | 2. Povečanje skupnih javnih in zasebnih naložb v raziskave in razvoj na 3 % bruto domačega proizvoda | 1,93 % | 2,07 % (2017) | Cilj verjetno ne bo dosežen. |
| 3b. Aumentar hasta el 20 % la parte que representan las energías renovables en el consumo de energía final | 12,5 % | 17,5 % (2017) | Es probable que se alcance el objetivo | 3a. Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov za vsaj 20 % v primerjavi z letom 1990 | Zmanjšanje za 14,2 % | Zmanjšanje za 22 % | Cilj bo verjetno dosežen. |
| 3c. Avanzar hacia un objetivo del 20 % de la eficiencia energética ( 32 ) | 11,8 % (distancia respecto del objetivo 2020 para el consumo de energía primaria) | 5,3 % (2017) | Es probable que se alcance el objetivo | 3b. Povečanje deleža energije iz obnovljivih virov v končni porabi energije na 20 % | 12,5 % | 17,5 % (2017) | Cilj bo verjetno dosežen. |
| 4 a. Reducir la tasa de abandono prematuro de la educación y formación (18-24 años de edad) por debajo del 10 % | 13,9 % | 10,6 % (2017) | Es probable que se alcance el objetivo | 3c. Približevanje cilju glede povečanja energijske učinkovitosti za 20 %( 32 ) | 11,8 % (oddaljenost od cilja glede porabe primarne energije za leto 2020) | 5,3 % (2017) | Cilj bo verjetno dosežen. |
| 4b. Aumentar como mínimo hasta el 40 % la proporción de población de edad comprendida entre 30 y 34 años que ha finalizado la educación superior | 33,8 % | 39,9 % (2017) | Es probable que se alcance el objetivo | 4 a. Zmanjšanje deleža oseb, ki zgodaj opustijo izobraževanje in usposabljanje (med 18. in 24. letom starosti), na manj kot 10 % | 13,9 % | 10,6 % (2017) | Cilj bo verjetno dosežen. |
| 5. Sacar al menos a 20 millones de personas del riesgo de pobreza y exclusión social | Aumento de 1,4 millones (respecto del año de referencia 2008) | Disminución de 5,2 millones (respecto del año de referencia 2008) en 2017 | No es probable que se alcance el objetivo | 4b. Povečanje deleža prebivalstva med 30. in 34. letom starosti, ki je končalo terciarno izobraževanje, na vsaj 40 % | 33,8 % | 39,9 % (2017) | Cilj bo verjetno dosežen. |
| Cuadro: Avances hacia los objetivos de Europa 2020. | 5. Zmanjšanje števila ljudi, ki jim grozita revščina in socialna izključenost, za vsaj 20 milijonov | Povečanje za 1,4 milijona (v primerjavi z izhodiščnim letom 2008) | Zmanjšanje za 5,2 milijona leta 2017 (v primerjavi z izhodiščnim letom 2008) | Cilj verjetno ne bo dosežen. |
| Fuente: COM(2019) 150 final de 27 de febrero de 2019. | Preglednica: Napredek pri doseganju ciljev iz strategije Evropa 2020. |
| Gasto transversal en acción por el clima y biodiversidad | Vir: COM(2019) 150 final z dne 27. februarja 2019. |
| El presupuesto de la UE es también una herramienta importante para alcanzar objetivos políticos transversales tales como la acción por el clima y la biodiversidad. Para responder a los retos y las necesidades de inversión relacionados con el cambio climático, la UE ha decidido que invertirá en actuaciones relacionadas con el cambio climático al menos el 20 % de su presupuesto para 2014-2020 (hasta 200 000 millones EUR en todo el periodo). Este enfoque se denomina «integración de la lucha contra el cambio climático». Para lograr este resultado, se están integrando medidas de mitigación y adaptación en todos los principales programas de gasto de la UE, en particular el desarrollo regional y el Fondo de Cohesión, la energía, el transporte, la investigación e innovación, la política agrícola común y la política de desarrollo de la UE. Las estimaciones de los gastos relacionados con el clima se supervisan anualmente con los «marcadores climáticos de la UE» adaptados a partir de los «marcadores de Río» de la OCDE. En 2018, la cantidad superó los 32 000 millones EUR, el 20,7 % ( 33 ) del presupuesto de 2018. El importe acumulado total para la integración de la lucha contra el cambio climático superó los 141 000 millones EUR para finales de 2018. La última estimación ( 34 ) es que este será de 210 000 millones EUR (19,7 %) para todo el periodo de programación. | Medsektorska poraba za podnebne ukrepe in biotsko raznovrstnost |
| Gráfico: Integración de la acción climática en 2018. Todos los importes en millones EUR. | Proračun EU je tudi pomembno orodje za doseganje medsektorskih ciljev politik, kot so podnebni ukrepi in biotska raznovrstnost. EU je sklenila, da bi bilo treba za odziv na izzive in potrebe po naložbah, povezane s podnebnimi spremembami, vsaj 20 % proračuna za obdobje 2014–2020 nameniti ukrepom, povezanim s podnebnimi spremembami, kar v celotnem obdobju znaša skoraj 200 milijard EUR. Ta pristop se imenuje „vključevanje podnebnih ukrepov“. Za doseganje tega rezultata se blažilni in prilagoditveni ukrepi vključujejo v vse glavne programe porabe EU, zlasti v regionalni razvoj in Kohezijski sklad, energijo, promet, raziskave in inovacije, skupno kmetijsko politiko ter razvojno politiko EU. Ocene odhodkov, povezanih s podnebjem, se spremljajo na letni ravni s „podnebnimi označevalci EU“, prirejenimi iz „označevalcev Rio“ Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj. Leta 2018 so ti odhodki znašali več kot 32 milijard EUR ali 20,7 % ( 33 ) proračuna za leto 2018. Skupni kumulativni znesek za vključevanje podnebnih ukrepov je ob koncu leta 2018 znašal več kot 141 milijard EUR. Po najnovejših ocenah ( 34 ) bo v celotnem programskem obdobju dosegel 210 milijard EUR (19,7 %). |
| Fuente: Comisión Europea. | Diagram: Vključevanje podnebnih ukrepov v letu 2018. Vsi zneski v diagramu so v milijonih EUR. |
| La UE también está realizando un esfuerzo concertado para apoyar la biodiversidad. El gasto relacionado superó los 13 000 millones EUR, el 8,5 % ( 35 ) del presupuesto de 2018. Estos fondos están destinados a limitar y revertir la pérdida de biodiversidad en la UE, con una contribución importante a los objetivos de crecimiento sostenible de Europa 2020. | Vir: Evropska komisija. |
| El presupuesto de la UE y los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas | EU si tudi usklajeno prizadeva za podporo biotski raznovrstnosti. S tem povezani odhodki so znašali več kot 13 milijard EUR ali 8,5 % ( 35 ) proračuna za leto 2018. Namen teh sredstev je omejiti in obrniti trend izgube biotske raznovrstnosti v EU, kar bi pomembno prispevalo k ciljem trajnostne rasti iz strategije Evropa 2020. |
| Los objetivos de desarrollo sostenible son el plan para lograr un futuro mejor y más sostenible para todos. Abordan los desafíos generales a los que nos enfrentamos, incluidos los relacionados con la pobreza, la desigualdad, el clima, el deterioro medioambiental, la prosperidad, la paz y la justicia. Las Naciones Unidas adoptaron estos objetivos en septiembre de 2015 como parte de su agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Esta agenda dio un nuevo impulso a los esfuerzos globales para lograr un desarrollo sostenible. | Proračun EU in cilji trajnostnega razvoja ZN |
| La UE ha desempeñado un papel importante en la configuración de la agenda 2030, a través de consultas públicas, el diálogo con sus socios y una investigación exhaustiva. La UE se ha comprometido a desempeñar un papel activo para maximizar los avances hacia los objetivos de desarrollo sostenible, tal como describe en su Comunicación ( 36 ) sobre las «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible». Los objetivos de desarrollo sostenible están firmemente arraigados en los tratados europeos e incorporados en todos sus programas, políticas sectoriales e iniciativas. | Cilji trajnostnega razvoja so načrt za doseganje boljše in bolj trajnostne prihodnosti za vse. Obravnavajo svetovne izzive, s katerimi se spopadamo, vključno s tistimi, ki so povezani z revščino, neenakostjo, podnebjem, degradacijo okolja, blaginjo, mirom in pravico. ZN so te cilje septembra 2015 sprejeli kot del svoje agende za trajnostni razvoj do leta 2030. Ta agenda je dala nov zagon svetovnim prizadevanjem za doseganje trajnostnega razvoja. |
| A través de sus instrumentos normativos y regulatorios la UE prosigue cada año sus esfuerzos por lograr los objetivos de desarrollo sostenible y desempeña un papel clave a la hora de apoyar, coordinar y complementar las políticas de los Estados miembros, también en el plano financiero a través del presupuesto de la UE. | EU je pomembno sodelovala pri oblikovanju Agende 2030 z javnimi posvetovanji, dialogom s partnerji in poglobljenimi raziskavami. Odločena je, da bo dejavno prispevala k maksimiranju napredka pri uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja, kot je povzela v sporočilu ( 36 ) z naslovom „Novi ukrepi za trajnostno prihodnost Evrope“. Cilji trajnostnega razvoja so trdno zasidrani v evropske pogodbe in vključeni v vse programe, sektorske politike in pobude. |
| Las declaraciones programáticas de 2018 hicieron hincapié en particular en las iniciativas más recientes e importantes que contribuyen a lograr los objetivos de desarrollo sostenible, aunque a menudo de forma indirecta y no cuantificable. Estos elementos se ofrecen a efectos informativos y no constituyen la información oficial sobre la contribución del presupuesto de la UE a los objetivos de desarrollo sostenible. Puesto que los objetivos están interconectados, muchas acciones de la UE pueden contribuir a varios de ellos. | EU z instrumenti politike in regulativnimi instrumenti vsako leto nadaljuje svoja prizadevanja za uresničevanje ciljev trajnostnega razvoja ter ima ključno vlogo pri podpiranju, usklajevanju in dopolnjevanju politik držav članic, prek proračuna EU tudi v finančnem smislu. |
| Presupuesto de la UE para 2018 | V poročilih o programih za leto 2018 so poudarjene zlasti najnovejše in najpomembnejše pobude, ki prispevajo k uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja, čeprav je ta prispevek pogosto posreden in ga ni mogoče izmeriti. Ti elementi so navedeni informativno; ne gre za uradno poročanje o prispevku iz proračuna EU k uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja. Ker so ti cilji med seboj povezani, lahko številni ukrepi EU prispevajo k uresničevanju več ciljev. |
| 2018 fue el quinto año de ejecución del marco financiero plurianual 2014-2020. Se formularon dos prioridades específicas para el presupuesto de 2018. El primero era una respuesta a escala europea a los nuevos retos derivados de la compleja situación geopolítica, que van desde la gestión de la migración a la protección de las fronteras exteriores de la UE y la seguridad de sus ciudadanos. El otro era la inversión estratégica y el crecimiento sostenible, para contribuir a la cohesión económica y crear empleo, en particular para los jóvenes. ( 37 ) Puede consultarse información más detallada sobre los progresos de los programas sobre indicadores y objetivos específicos en el resumen del rendimiento de los programas ( 38 ), que es un extracto de las declaraciones programáticas adjuntas al proyecto de presupuesto. | Proračun EU za leto 2018 |
| Cuadro: El presupuesto de la UE de 2018, créditos de compromiso, por rúbrica. Todos los importes en millones EUR. | Leto 2018 je bilo peto leto izvajanja večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020. Za proračun za leto 2018 sta bili oblikovani dve posebni prednostni nalogi. Prva je evropski odziv na nove izzive, ki izhajajo iz kompleksnega geopolitičnega okolja in segajo od upravljanja migracij do varovanja zunanjih meja EU in varnosti njenih državljanov. Druga prednostna naloga so strateške naložbe in trajnostna rast za podporo gospodarski koheziji in ustvarjanje delovnih mest, zlasti za mlade. ( 37 ) Podrobnejše informacije o napredku, ki so ga programi dosegli pri posebnih kazalnikih in ciljih, so na voljo v pregledu uspešnosti programov ( 38 ), ki je izvleček iz izjav o programih, priloženih osnutku proračuna. |
| Fuente: Comisión Europea. | Diagram: Proračun EU za leto 2018, odobritve za prevzem obveznosti, po razdelkih. Vsi zneski so v milijonih EUR. |
| En 2018, el importe total de compromisos ejecutados a partir del presupuesto de la UE, incluidos los presupuestos rectificativos, ascendió a 160 000 millones EUR ( 39 ). En torno a la mitad de este importe (el 50 % o 77 500 millones EUR) se destinó a la rúbrica 1 «Crecimiento inteligente e integrador» dividido entre la rúbrica 1A «Competitividad para el crecimiento y el empleo» (28 %) y la rúbrica 1B «Cohesión económica, social y territorial» (72 %). La rúbrica 2 «Crecimiento sostenible: recursos naturales» fue el segundo ámbito de mayor relevancia del presupuesto con 58 800 millones EUR, lo que representa el 37 %. 3 500 millones EUR se asignaron a la rúbrica 3 «Seguridad y ciudadanía», incluidos al refuerzo de las fronteras exteriores de la UE y a las soluciones para abordar la crisis de los refugiados y la migración irregular. Otros 10 400 millones EUR se asignaron a acciones fuera de la UE y 9 500 millones EUR a la administración de las instituciones de la UE. | Vir: Evropska komisija. |
| En 2018 se adoptaron seis proyectos de presupuestos rectificativos. Aparte de las modificaciones normativas en los ingresos, se aprobaron dos proyectos de presupuestos rectificativos para la movilización del Fondo Europeo de Solidaridad. Este informe describe los numerosos ejemplos en los que este fondo apoya a los países de la UE azotados por catástrofes naturales y los ayuda a recuperarse rápidamente. | Skupni znesek obveznosti, poravnanih iz proračuna EU, vključno s spremembami proračuna, je leta 2018 znašal 160 milijard EUR ( 39 ). Približno polovica tega zneska (50 % ali 77,5 milijarde EUR) je bila dodeljena razdelku 1 „Pametna in vključujoča rast“ ter razdeljena med podrazdelkoma 1A „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ (28 %) in 1B „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ (72 %). Razdelek 2 „Trajnostna rast: naravni viri“ je bil z 58,8 milijarde EUR oziroma 37 % drugo največje področje proračuna. Razdelku 3 „Varnost in državljanstvo“ je bilo dodeljenih 3,5 milijarde EUR, med drugim za utrjevanje zunanjih meja EU ter spopadanje z begunsko krizo in nedovoljenimi migracijami. 10,4 milijarde EUR je bilo namenjenih ukrepom zunaj EU, 9,5 milijarde EUR pa je bilo porabljenih za upravljanje institucij EU. |
| Fueron necesarios otros ajustes para la contribución del presupuesto de la UE al mecanismo para los refugiados en Turquía. Esto incluyó la cancelación de la reserva vinculada al apoyo a Turquía a partir del Instrumento de Ayuda Preadhesión y el refuerzo del Instrumento Europeo de Vecindad para financiar acciones adicionales, por ejemplo vinculadas a la ruta migratoria del Mediterráneo central. | Leta 2018 je bilo sprejetih šest predlogov spremembe proračuna. Poleg standardnih prilagoditev na strani prihodkov sta bila sprejeta dva predloga spremembe proračuna za mobilizacijo Solidarnostnega sklada Evropske unije. V tem poročilu so opisani številni primeri, kako ta sklad podpira države EU, ki jih prizadenejo naravne nesreče, in jim pomaga hitro okrevati. |
| El presupuesto de la UE ayuda hacer realidad las prioridades políticas. Por lo tanto, la UE está destinando fondos allí donde existen necesidades. El presupuesto de la UE de 2018, un presupuesto para todos, generó más empleos, más crecimiento y más inversiones. | Potrebne so bile nadaljnje prilagoditve za prispevek proračuna EU k instrumentu za begunce v Turčiji. Med njimi sta bili ukinitev rezerve, povezane s podporo Turčiji iz instrumenta za predpristopno pomoč, in okrepitev evropskega instrumenta sosedstva za financiranje dodatnih ukrepov, na primer v zvezi z osrednjesredozemsko migracijsko potjo. |
| Lista de programas que abarca este informe | Proračun EU prispeva k uresničevanju političnih prednostnih nalog. Zato EU denar usmerja tja, kjer je potreben. Proračun EU za leto 2018, ki je bil proračun za vse, je ustvaril več delovnih mest, večjo rast in več naložb. |
| Horizonte 2020 | Seznam programov, zajetih v tem poročilu |
| Euratom | Obzorje 2020 |
| ITER (Reactor termonuclear experimental internacional, «ITER», por sus siglas en inglés). | Euratom |
| Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas | ITER |
| Mecanismo «Conectar Europa» | Evropski sklad za strateške naložbe |
| Competitividad de las empresas y pequeñas y medianas empresas | Instrument za povezovanje Evrope |
| ERASMUS+ | Konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja |
| Cuerpo Europeo de Solidaridad | ERASMUS+ |
| Programa para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) | Evropska solidarnostna enota |
| Espacio (Copernicus, Galileo y el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario) | Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) |
| Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa | Vesolje (Copernicus, Galileo in skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev) |
| Aduana 2020 | Evropski program za razvoj obrambne industrije |
| Fiscalis 2020 | Carina 2020 |
| Hércules III | Fiscalis 2020 |
| Pericles 2020 | Herkul III |
| Sistema de información contra el fraude (). | Pericles 2020 |
| ISA2 — Soluciones de interoperabilidad y marcos comunes para las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos europeos | Informacijski sistem za boj proti goljufijam |
| Programa estadístico europeo | ISA2 — Interoperabilnostne rešitve in skupni okviri za evropske javne uprave, podjetja in državljane |
| Programas de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en Bulgaria, Eslovaquia y Lituania | Evropski statistični program |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | Programi pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn v Bolgariji, na Slovaškem in v Litvi |
| Fondo Social Europeo | Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad |
| Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas | Evropski socialni sklad |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural | Evropski kmetijski jamstveni sklad |
| Fondo Europeo Marítimo y de Pesca | Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja |
| Organizaciones regionales de ordenación pesquera y acuerdos de pesca | Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo |
| LIFE: Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima | Regionalne organizacije za upravljanje ribištva in sporazumi o ribištvu |
| Fondo de Asilo, Migración e Integración | LIFE – program za okolje in podnebne ukrepe |
| Fondo de Seguridad Interior | Sklad za azil, migracije in vključevanje |
| El Programa de sanidad | Sklad za notranjo varnost |
| Alimentos y piensos | Program na področju zdravja |
| Programa de consumidores | Hrana in krma |
| Europa Creativa | Program za potrošnike |
| Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía | Ustvarjalna Evropa |
| Programa de Justicia | Program za pravice, enakost in državljanstvo |
| Programa Europa con los Ciudadanos | Program za pravosodje |
| Mecanismo de Protección Civil de la UE | Program Evropa za državljane |
| Instrumento de Ayuda de Preadhesión | EU Civil Protection Mechanism |
| Instrumento Europeo de Vecindad | Instrument za predpristopno pomoč |
| Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | Evropski instrument sosedstva |
| Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | Instrument razvojnega sodelovanja |
| Programa de ayuda humanitaria de la UE | Evropski sklad za trajnostni razvoj (EFSD) |
| Iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE | Program EU za humanitarno pomoč |
| Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos | Pobuda Prostovoljci EU za humanitarno pomoč |
| Política exterior y de seguridad común | Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice |
| Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz | Skupna zunanja in varnostna politika |
| Instrumento de Colaboración para la cooperación con terceros países | Instrument za prispevanje k stabilnosti in miru |
| Cooperación con Groenlandia | Instrument partnerstva za sodelovanje s tretjimi državami |
| Instrumento de ayuda financiera para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota | Sodelovanje z Grenlandijo |
| Instrumento de cooperación en materia de seguridad nuclear | Instrument finančne podpore za spodbujanje gospodarskega razvoja turške skupnosti na Cipru |
| Mecanismo para los refugiados en Turquía | Instrument za sodelovanje na področju jedrske varnosti |
| Fondo de Garantía para acciones exteriores | Instrument za begunce v Turčiji |
| Mecanismo de Protección Civil de la UE | Jamstveni sklad za zunanje ukrepe |
| Reserva para Ayudas de Emergencia | Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
| Instrumento de Flexibilidad | Rezerva za nujno pomoč |
| Fondo de Solidaridad de la UE | Instrument prilagodljivosti |
| Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización | EU Solidarity Fund |
| Competitividad para el crecimiento y el empleo (rúbrica 1A) | Solidarnostni sklad Evropske unije |
| Cuando el presidente Juncker estableció sus directrices políticas al inicio de su mandato dijo que su primera prioridad como Presidente de la Comisión sería reforzar la competitividad de Europa y estimular la inversión para la generación de empleo. La Comisión ha cumplido su promesa de conseguir que más personas logren un empleo. El número de europeos con empleo alcanzó unos niveles sin precedentes, con 12,4 millones de nuevos puestos de trabajo creados desde 2014, una disminución del desempleo hasta el 6,8 % y un desempleo juvenil (14 %) situado en el nivel de 2008. La inversión casi ha vuelto a los niveles anteriores a la crisis y la hacienda pública ha mejorado en términos de deuda y de niveles de déficit. | Konkurenčnost za rast in delovna mesta (podrazdelek 1A) |
| El presupuesto de la UE ha resultado decisivo en estos logros y es una fuente esencial de inversión en toda Europa. En 2018 se asignaron 22 000 millones EUR a los programas de competitividad para el crecimiento y el empleo (compromisos de la rúbrica 1A), lo que representa casi el 14 % del gasto total del presupuesto anual. | Ko je predsednik Juncker na začetku svojega mandata določil politične usmeritve, je dejal: „Moja prva prednostna naloga v vlogi predsednika Komisije bo okrepiti evropsko konkurenčnost in spodbuditi naložbe zaradi ustvarjanja delovnih mest.“ Komisija je izpolnila obljubo, da bo pomagala več ljudem dobiti delo. Delo ima rekordno število Evropejcev, saj je bilo od leta 2014 ustvarjenega 12,4 milijona novih delovnih mest, brezposelnost se je zmanjšala na 6,8 %, brezposelnost mladih (14 %) pa vrnila na raven iz leta 2008. Naložbe so skoraj dosegle ravni pred krizo, javne finance v smislu ravni dolga in primanjkljaja pa so se izboljšale. |
| Este informe aborda primero los programas para investigación e innovación (programa marco de Horizonte 2020, Euratom e ITER). A esto le siguen los programas destinados a abordar inversiones estratégicas (Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, el Mecanismo «Conectar Europa» para desarrollar redes transeuropeas en transporte, energía y el sector digital) y los programas que respaldan el mercado único (competitividad, lucha contra el fraude, coordinación fiscal). El programa Erasmus+ de educación, formación, juventud y deporte posibilitó que unos 600 000 jóvenes y 190 000 miembros del personal de instituciones educativas y organizaciones juveniles participaran en actividades de aprendizaje. | Proračun EU je imel ključno vlogo pri teh dosežkih in je pomemben vir naložb po vsej Evropi. Za programe za konkurenčnost za rast in delovna mesta je bilo leta 2018 dodeljenih 22 milijard EUR (obveznosti v podrazdelku 1A), kar je skoraj 14 % vseh letnih proračunskih odhodkov. |
| Gráfico: Principales programas financiados en 2018 conforme a la rúbrica 1A, Competitividad para el crecimiento y el empleo. Todos los importes en millones EUR. La categoría «otros programas» incluye, entre otros, seguridad nuclear y desmantelamiento, aduanas, Fiscalis y lucha contra el fraude, proyectos energéticos para ayudar a la recuperación económica (PERE), agencias descentralizadas, otras acciones y programas, proyectos piloto y acciones preparatorias, acciones financiadas conforme a prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión. | V tem poročilu so najprej obravnavani programi za raziskave in inovacije (okvirni program Obzorje 2020, Euratom in ITER). Sledijo jim programi, usmerjeni v strateške naložbe (Evropski sklad za strateške naložbe, instrument za povezovanje Evrope za razvoj vseevropskih omrežij v prometnem, energetskem in digitalnem sektorju), ter programi, ki podpirajo enotni trg (konkurenčnost, boj proti goljufijam, fiskalno usklajevanje). S programom Erasmus+ za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport se je približno 600 000 mladim in 190 000 članom osebja izobraževalnih ustanov in mladinskih organizacij omogočilo sodelovanje v učnih dejavnostih. |
| Fuente: Comisión Europea. | Diagram: Glavni programi, ki so se leta 2018 financirali v okviru podrazdelka 1A „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“. Vsi zneski so v milijonih EUR. Kategorija „Drugi programi“ med drugim zajema jedrsko varnost in razgradnjo, carino, program Fiscalis in boj proti goljufijam, projekte na področju energije za podporo oživitvi gospodarstva, decentralizirane agencije, druge ukrepe in programe, pilotne projekte in pripravljalne ukrepe ter ukrepe, financirane v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, podeljenih Komisiji. |
| La prosperidad futura de Europa depende de las decisiones de inversión tomadas ahora. A la vista del próximo marco financiero plurianual, la Comisión ha propuesto intensificar la inversión en ámbitos clave como la investigación, la infraestructura estratégica y la transformación digital. | Vir: Evropska komisija. |
| Los programas de esta rúbrica contribuyen principalmente a las prioridades de la Comisión Juncker de «empleo, crecimiento e inversión», «mercado único digital», «Unión de la Energía y clima» y «una unión económica y monetaria más justa y más profunda». Mejorar la competitividad e impulsar el empleo y el crecimiento sostenibles son elementos clave de los debates sobre la agenda estratégica para el futuro. | Prihodnja blaginja Evrope je odvisna od naložbenih odločitev, ki jih sprejemamo danes. Komisija je glede naslednjega večletnega finančnega okvira predlagala povečanje naložb na ključnih področjih, kot so raziskave, strateška infrastruktura in digitalizacija. |
| Horizonte 2020 | Programi v sklopu tega podrazdelka prispevajo zlasti k prednostnim nalogam Junckerjeve Komisije za „delovna mesta, rast in naložbe“, „enotni digitalni trg“, „energetsko unijo in podnebje“ ter „bolj poglobljeno in pravičnejšo ekonomsko in monetarno unijo“. V središču razprav o strateški agendi za prihodnost so izboljšanje konkurenčnosti, povečanje števila trajnostnih delovnih mest in spodbujanje rasti. |
| Objetivos del programa | Obzorje 2020 |
| Horizonte 2020, el programa marco de investigación e innovación de la UE, es el programa de financiación de la investigación transnacional más importante del mundo. También es el mayor programa de investigación e innovación de la Unión Europea, con casi 80 000 millones EUR en fondos disponibles para un periodo de siete años (de 2014 a 2020). Asimismo, Horizonte 2020 ha recabado aproximadamente 13 000 millones EUR de fondos privados y ha movilizado 29 600 millones EUR a través de la financiación de la deuda. | Cilji programa |
| El programa desempeña un papel central a la hora de proporcionar un marco estratégico común para la financiación de la investigación y la innovación de la UE. Su objetivo es garantizar que Europa produce ciencia y tecnología de categoría mundial, eliminar barreras a la innovación y facilitar que los sectores público y privado trabajen juntos para encontrar soluciones a los principales retos a los que se enfrenta nuestra sociedad. El apoyo de la UE a la investigación y la innovación crea valor añadido al estimular la cooperación entre equipos de investigación de países y disciplinas distintos, algo que es vital para realizar descubrimientos revolucionarios. Esto permite a la UE dar respuesta a prioridades tales como el Acuerdo de París sobre el cambio climático. | Okvirni program EU za raziskave in inovacije Obzorje 2020 je največji nadnacionalni program za financiranje raziskav na svetu. Je tudi največji program EU za raziskave in inovacije doslej, saj bo v njegovem okviru v sedmih letih (2014–2020) na voljo skoraj 80 milijard EUR finančnih sredstev. Poleg tega je program Obzorje 2020 mobiliziral približno 13 milijard EUR zasebnih naložb, z dolžniškim financiranjem pa 29,6 milijarde EUR. |
| El objetivo general de este programa es construir una sociedad y una economía basadas en el conocimiento y en la innovación en toda Europa al tiempo que se contribuye al desarrollo sostenible. Los objetivos específicos son los siguientes: | Program ima osrednjo vlogo pri zagotavljanju skupnega strateškega okvira za financiranje raziskav in inovacij v EU. Njegov cilj je zagotoviti, da v Evropi nastajata prvovrstna znanost in tehnologija, odpraviti ovire za inovacije ter olajšati sodelovanje med javnim in zasebnim sektorjem pri zagotavljanju rešitev za velike izzive, s katerimi se spopada naša družba. S podporo EU za raziskave in inovacije se ustvarja dodana vrednost, saj se spodbuja sodelovanje med raziskovalnimi skupinami v različnih državah in med disciplinami, kar je ključno za prelomna odkritja. Evropski uniji omogoča izpolnjevanje prednostnih nalog, kot je Pariški sporazum o podnebnih spremembah. |
| Generar excelencia científica y ampliar la participación | Impulsar el liderazgo industrial de Europa | Splošni cilj tega programa je po vsej EU vzpostaviti družbo in gospodarstvo, ki temeljita na znanju in inovacijah, obenem pa prispevati k trajnostnemu razvoju. Posebni cilji so naslednji. |
| Afrontar los retos sociales | Fomentar la ciencia con y para la sociedad | Ustvarjanje odlične znanstvene baze in povečevanje udeležbe | Spodbujanje vodilnega položaja Evrope v industriji |
| Aplicación y últimos logros | Spoprijemanje z družbenimi izzivi | Spodbujanje znanosti z družbo in za njo |
| Para finales de 2018 se habían cerrado 679 convocatorias de propuestas de Horizonte 2020. Los beneficiarios respondieron de forma masiva a dichas convocatorias y presentaron casi 192 000 propuestas admisibles, en las que se solicitó un total de contribución financiera de la UE de 290 000 millones EUR. De todas ellas, se seleccionaron 23 250 propuestas para recibir financiación, de modo que el porcentaje de éxito general de las propuestas completas subvencionables en los cinco primeros años fue del 12 %. A finales de diciembre de 2018 se habían firmado en total 21 599 acuerdos de subvención, con una asignación presupuestaria de 39 000 millones EUR en fondos de la UE. Se espera que esta asignación aumente incluso más, ya que algunas de las subvenciones de las convocatorias de 2018 se firmarán en 2019. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Se han descubierto nuevos planetas | Se han logrado grandes avances en el tratamiento del cáncer | Se dispone de 1,6 millones de dosis de la vacuna del Ébola | Se ha desarrollado una batería que es 100 veces más potente que la normal | Se están sometiendo a prueba nuevas técnicas para almacenar la energía mediante el uso de pilas de combustible de hidrógeno | Do konca leta 2018 se je v okviru programa Obzorje 2020 končalo 679 razpisov za zbiranje predlogov. Nanje se je odzvalo ogromno upravičencev, ki so predložili skoraj 192 000 upravičenih predlogov, za katere se je zahteval finančni prispevek EU v skupni vrednosti 290 milijard EUR. Od tega je bilo za financiranje izbranih 23 250 predlogov, tako da je skupna stopnja uspešnosti upravičenih popolnih predlogov v prvih petih letih znašala 12 %. Do konca decembra 2018 je bilo podpisanih 21 599 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, dodeljena proračunska sredstva EU pa so znašala 39 milijard EUR. Pričakuje se, da se bodo ta dodeljena sredstva še povečala, saj bodo nekateri sporazumi o nepovratnih sredstvih iz razpisov iz leta 2018 podpisani leta 2019. |
| El impacto del programa depende en última instancia de la difusión y del aprovechamiento de los datos y resultados de investigación e innovación. Por eso, el programa de trabajo se ha ajustado aún más para aumentar la disponibilidad de dichos datos y resultados. También se han introducido en 2018 iniciativas para impulsar las innovaciones comerciables, particularmente la introducción del proyecto piloto del Consejo Europeo de Innovación, con un presupuesto de 2 700 millones EUR. | Odkriti so bili novi planeti | Na področju zdravljenja raka je bil dosežen velik napredek | Zdaj je na voljo 1,6 milijona odmerkov cepiva proti eboli | Razvit je bil akumulator, ki je stokrat zmogljivejši od običajnega | V naših mestih se preskušajo nove tehnike za shranjevanje energije, ki temeljijo na vodikovih gorivnih celicah |
| Miles de proyectos de Horizonte 2020 han tenido un impacto tangible directo | Tecnologías cuánticas | Las tecnologías cuánticas emplean las propiedades de los efectos cuánticos — la interacción de moléculas, átomos e incluso partículas más pequeñas conocidas como objetos cuánticos — para crear aplicaciones prácticas en numerosos ámbitos diferentes. El Quantum Flagship se lanzó en octubre de 2018. Se trata de una de las iniciativas de investigación y desarrollo a largo plazo y a gran escala más ambiciosas de la Comisión Europea en la que participan más de 5 000 investigadores. Su objetivo es situar la investigación de Europa a la vanguardia de la segunda revolución cuántica y arrancar una industria europea competitiva en tecnologías cuánticas, y así aportar avances transformadores a la ciencia, la industria y la sociedad. | Tecnologías espaciales | Las tecnologías, los datos y los servicios espaciales se han vuelto indispensables para la vida cotidiana de los europeos y para que Europa persiga sus intereses estratégicos. Los satélites pequeños y ligeros son cruciales para mejorar la conectividad basada en el espacio, los servicios de Internet y la formación de imágenes de la Tierra y su posicionamiento. Por este motivo, la UE lanzó un premio de 10 millones EUR para una solución innovadora y comercialmente viable que ofrece servicios de lanzamiento de bajo coste para satélites ligeros. El premio contribuirá a lograr los objetivos de la Estrategia Espacial para Europa de la Comisión, cuyo fin es reforzar la autonomía de Europa al acceder al espacio y fomentar el desarrollo de mercados comerciales para servicios de lanzamiento de bajo coste. | Soluciones europeas de transporte público | Para 2050, dos tercios de la población mundial vivirán en ciudades. La contaminación del tráfico rodado es un gran problema en numerosas ciudades, pero eliminar sin más los vehículos de pasajeros resulta imposible. | Los vehículos sin conductor cambiarán nuestras vidas, tal como lo hicieron los trenes de vapor y los automóviles antes que ellos. AVENUE es un proyecto financiado por la UE conforme a Horizonte 2020 que se inició el 1 de mayo de 2018. El proyecto AVENUE demuestra el potencial económico, medioambiental y social de los vehículos autónomos— tanto para las empresas como para el transporte público de desplazamiento diario — al tiempo que evalúa la seguridad del comportamiento vial de los vehículos. | | Foto: © Unión Europea | En algunas ciudades de Europa se está ensayando una alternativa sin carbono que consiste en una flota de autobuses impulsados por una pila de combustible de hidrógeno. Son como los autobuses normales pero están impulsados por electricidad generada mediante tecnología de pilas de combustible desarrollada por la industria con el apoyo de la UE. Estas pilas solo necesitan hidrógeno y aire y emiten vapor de agua inocuo. | La empresa común de pilas de combustible e hidrógeno ha asignado importantes recursos al perfeccionamiento del proceso de electrólisis, y el resultado ha sido que Europa ahora es líder mundial en la tecnología clave, la membrana de intercambio protónico. Ahora se están estableciendo emplazamientos ecológicos de producción de hidrógeno en toda Europa. | En Gotemburgo (Suecia), los socios del proyecto demostraron la viabilidad y el potencial de una parada de autobús «de interior», que brinda un interior acogedor y un refugio en caso de inclemencias meteorológicas. Esto significa que un destino específico como una biblioteca, un hospital o un centro comercial en el futuro podría funcionar como parada de autobús. Los cambios revolucionarios en el diseño, el funcionamiento y el mantenimiento de los autobuses modificará drásticamente la forma en que utilizamos el transporte público. | Primera imagen de un agujero negro | La UE apoyó varios años de investigación y una cooperación internacional sin precedentes de científicos para formar parte del Consorcio Telescopio del Horizonte de Sucesos. Pudieron obtener la primera imagen de un agujero negro con el uso de las observaciones del Telescopio del Horizonte de Sucesos. La imagen muestra un anillo brillante formado cuando la luz se curva en la gravedad intensa alrededor de un agujero negro que es 6 500 millones de veces más masivo que el Sol. Esta imagen que se persigue desde hace tiempo proporciona la prueba más sólida hasta la fecha de la existencia de agujeros negros supermasivos y abre una nueva ventana al estudio de los agujeros negros, sus horizontes de eventos y la gravedad. | | Foto: © Event Horizon Telescope (EHT) Collaboration | Licensed under Creative Commons Attribution (CC-BY), 2018 | Učinek programa je na koncu odvisen od razširjanja in izkoriščanja podatkov in rezultatov raziskav in inovacij. Zato je bil delovni program nadalje prilagojen, da bi se povečala razpoložljivost takih podatkov in rezultatov. Leta 2018 so bile uvedene tudi pobude za spodbujanje inovacij, ki jih je mogoče tržiti, med katerimi je treba omeniti zlasti uvedbo pilotnega projekta Evropskega sveta za inovacije s proračunom v višini 2,7 milijarde EUR. |
| Evaluación y estudio | Na tisoče projektov v okviru programa Obzorje 2020 ima neposreden oprijemljiv učinek | Kvantne tehnologije | Kvantne tehnologije uporabljajo lastnosti kvantnih učinkov – medsebojno učinkovanje molekul, atomov in celo manjših delcev, t. i. kvantnih delcev – za praktično uporabo na številnih različnih področjih. Oktobra 2018 se je začela izvajati „kvantna pobuda“, ki je ena od najbolj ambicioznih dolgoročnih in obsežnih pobud Evropske komisije za raziskave in inovacije, pri njej pa sodeluje več kot 5 000 raziskovalcev. Njen cilj je zagotoviti vodilni položaj evropskih raziskav v drugi kvantni revoluciji in spodbuditi konkurenčno evropsko industrijo na področju kvantnih tehnologij, s čimer bi se znanosti, industriji in družbi zagotovil napredek, ki bi pomenil pravo preobrazbo. | Vesoljska tehnologija | Vesoljska tehnologija, podatki in storitve so postali nepogrešljivi v vsakdanjem življenju Evropejcev in pri uresničevanju evropskih strateških interesov. Majhni lahki sateliti so ključni za izboljšanje povezljivosti, internetnih storitev, posnetkov Zemlje in določanja položaja, ki temeljijo na vesoljski tehnologiji. Zato je EU razpisala nagrado v višini 10 milijonov EUR za inovativno in tržno donosno rešitev, ki bi ponujala nizkocenovne storitve izstrelitve za lahke satelite. Nagrada bo prispevala k uresničevanju ciljev vesoljske strategije Komisije za Evropo , katere cilj je okrepiti neodvisnost Evrope pri dostopu do vesolja in spodbujati razvoj komercialnih trgov za nizkocenovne storitve izstrelitve. | Rešitve za evropski javni prevoz | Do leta 2050 bosta dve tretjini svetovnega prebivalstva živeli v mestih. Onesnaževanje zaradi cestnega prometa je velika težava v številnih mestih, vendar pa potniških vozil ni mogoče v celoti odpraviti. | Vozila brez voznika nam bodo spremenila življenje, tako kot so ga nekoč parni vlaki in avtomobili z lastnim pogonom. AVENUE je projekt v okviru programa Obzorje 2020, ki ga financira EU in se je začel 1. maja 2018. Z njim se kaže ekonomski, okoljski in družbeni potencial avtonomnih vozil za podjetja in uporabnike javnega prevoza, hkrati pa se ocenjuje varnost vedenja vozil v cestnem prometu. | | Fotografija: © Evropska unija | Eden od brezogljičnih pristopov, ki se preskuša v mestih po Evropi, je vozni park avtobusov s pogonom na vodikove gorivne celice. Ti avtobusi so taki kot običajni avtobusi, le da jih poganja električna energija, ki se proizvaja z uporabo tehnologije gorivnih celic, ki jo je razvila industrija s podporo EU. Te celice potrebujejo le vodik in zrak ter izpuščajo neškodljive vodne hlape. | Skupno podjetje za gorivne celice in vodik je veliko sredstev namenilo izpopolnitvi procesa elektrolize, zato je Evropa zdaj vodilna na svetu na področju ključne tehnologije, tj. membrane za izmenjavo protonov. Zdaj se po vsej Evropi postavljajo objekti za zeleno proizvodnjo vodika. | V Göteborgu na Švedskem so projektni partnerji pokazali izvedljivost in potencial „notranje“ avtobusne postaje, ki ima prijetno notranjost in zagotavlja zaščito pred vremenskimi vplivi. To pomeni, da bi lahko določen namembni kraj, kot je knjižnica, bolnišnica ali nakupovalno središče, v prihodnosti deloval kot avtobusna postaja. Z revolucionarnimi spremembami v oblikovanju, delovanju in vzdrževanju avtobusov se bo bistveno spremenil način uporabe javnega prevoza. | Prva fotografija črne luknje | EU je v okviru konzorcija Event Horizon Telescope podprla večletne raziskave in mednarodno sodelovanje znanstvenikov, kakršnega še ni bilo. Znanstvenikom je z opazovanji s teleskopom Event Horizon Telescope uspelo posneti prvo fotografijo črne luknje. Na sliki je svetel obroč, ki ga ustvarjajo žarki svetlobe, ki so ukrivljeni zaradi močne gravitacijske sile okoli črne luknje, katere masa je 6,5-milijardkrat večja od Sončeve. Ta dolgo želena fotografija je doslej najboljši dokaz o obstoju supermasivnih črnih lukenj in odpira nove možnosti za proučevanje črnih lukenj, njihovih dogodkovnih obzorij in gravitacije. | | Fotografija: © kolaboracija Event Horizon Telescope (EHT) Objava v skladu s Creative Commons Licence (CC-BY), 2018 |
| La evaluación intermedia de 2017 ( 40 ) puso de manifiesto que Horizonte 2020 es un programa de financiación de gran relevancia y muy atractivo. No obstante, este atractivo y esta importancia continuada han originado un exceso de la demanda a gran escala. La evaluación determinó una tasa de éxito de solo el 11,6 % en comparación con el 18,5 % de su predecesor, el Séptimo Programa Marco. Serían necesarios 62 400 millones EUR para poder financiar todas las propuestas que, tras una evaluación independiente, se consideraba que superaban el riguroso umbral de calidad. El coste de oportunidad en términos del derroche de recursos para los solicitantes que presentaron proyectos de alta calidad pero sin éxito se estima en 636 millones EUR al año ( 41 ). | Ocenjevanje in vrednotenje |
| La evaluación intermedia también sugirió que el programa podría simplificarse más. El Tribunal de Cuentas Europeo reconoció en su Informe Especial n.º 28/2018 ( 42 ) que Horizonte 2020 ha logrado un gran progreso en términos de simplificación en comparación con el Séptimo Programa Marco. La carga administrativa sobre quienes solicitan y gestionan subvenciones de investigación se ha reducido, y se han incorporado otras sugerencias de simplificación en la nueva propuesta del programa Horizonte Europa. La simplificación de las normas de financiación conforme al nuevo marco financiero plurianual es la principal característica de la nueva generación de programas. Por ejemplo, la «financiación a tanto alzado» permitiría el pago según el logro de los objetivos acordados en lugar de conforme a los costes subvencionables. Esta simplificación logrará que la administración sea más ligera y reducirá el riesgo de error. Este método se probó en convocatorias piloto en 2018 y las pruebas continuarán en 2019. | V vmesni oceni iz leta 2017 ( 40 ) je bilo poudarjeno, da je Obzorje 2020 zelo privlačen in ustrezen program za financiranje raziskav. Zaradi te privlačnosti in nadaljnje ustreznosti pa je vlog veliko preveč. V okviru ocene je bilo ugotovljeno, da je stopnja uspešnosti vlog le 11,6-odstotna, medtem ko je pri predhodniku programa, tj. sedmem okvirnem programu, znašala 18,5 %. Za financiranje vseh predlogov, ki so na podlagi neodvisne ocene presegli strogi prag kakovosti, bi bilo potrebne dodatne 62,4 milijarde EUR. Oportunitetni stroški v smislu zapravljanja sredstev kandidatov, ki predložijo zelo kakovostne, vendar neuspešne projekte, so ocenjeni na 636 milijonov EUR na leto ( 41 ). |
| En 2018 la Comisión propuso un paquete de políticas para el futuro programa marco de investigación e innovación, denominado Horizonte Europa ( 43 ). Este ayudará a Europa a permanecer a la vanguardia de la investigación y la innovación a nivel mundial. Tal y como se destacó en el informe ( 44 ) del Grupo de Alto Nivel, presidido por Pascal Lamy, la inversión en investigación permitirá a la UE competir con otras economías desarrolladas y emergentes, garantizar un futuro próspero para sus ciudadanos y conservar su modelo social único. Al estar construido sobre el éxito de Horizonte 2020, el nuevo programa continuará fomentando la excelencia en investigación y reforzando la atención sobre la innovación, por ejemplo a través del desarrollo de prototipos, activos tangibles, conocimiento y transferencia de la tecnología. | V vmesni oceni je bila predlagana tudi dodatna poenostavitev programa. Evropsko računsko sodišče je v Posebnem poročilu št. 28/2018 ( 42 ) potrdilo, da je bil pri poenostavitvi programa Obzorje 2020 dosežen velik napredek v primerjavi s sedmim okvirnim programom. Upravno breme za tiste, ki zaprosijo za nepovratna sredstva za raziskave in jih upravljajo, se je zmanjšalo, v predlog novega programa Obzorje Evropa pa so bili vključeni dodatni predlogi poenostavitev. Poenostavitev pravil financiranja v okviru novega večletnega finančnega okvira je glavna značilnost nove generacije programov. S „pavšalnim financiranjem“ bi se na primer omogočila plačila na podlagi doseganja dogovorjenih ciljev in ne na podlagi upravičenih stroškov. S to poenostavitvijo bo upravljanje postalo lažje, tveganje napak pa se bo zmanjšalo. Ta metoda je bila preskušena v pilotnih razpisih, objavljenih leta 2018, preskušanje pa se bo nadaljevalo v letu 2019. |
| Un nuevo Consejo Europeo de la Innovación ofrecerá una ventanilla única para los innovadores disruptivos y de alto potencial, con el objetivo de poner a Europa a la vanguardia de la innovación creadora de mercados. | Komisija je leta 2018 predlagala paket ukrepov za prihodnji okvirni program za raziskave in inovacije, imenovan Obzorje Evropa ( 43 ). Evropi bo pomagal ohraniti vodilno vlogo na področju raziskav in inovacij v svetu. Kot je bilo poudarjeno v poročilu ( 44 ) skupine na visoki ravni, ki ji predseduje Pascal Lamy, bodo naložbe v raziskave Evropski uniji omogočile, da konkurira drugim razvitim gospodarstvom in gospodarstvom v vzponu, zagotovi uspešno prihodnost za svoje državljane in ohrani svoj edinstveni socialni model. Na podlagi uspeha programa Obzorje 2020 bo novi program še naprej spodbujal raziskovalno odličnost in krepil osredotočenost na inovacije, na primer z razvojem prototipov, neopredmetenih sredstev, znanja in prenosa tehnologij. |
| Euratom | Nov Evropski svet za inovacije bo prelomnim inovatorjem z velikim potencialom zagotovil sistem „vse na enem mestu“, da bi Evropa lahko zavzela vodilni položaj na področju inovacij, ki ustvarjajo nove trge. |
| Objetivos del programa | Euratom |
| La tecnología nuclear y de las radiaciones ionizantes sigue desempeñando un papel importante, tanto si guarda relación con la energía y contribuye a la seguridad del suministro, del uso de la radiación en las aplicaciones médicas e industriales como con la gestión del combustible gastado y los residuos radiactivos. El uso seguro de estas tecnologías es de suma importancia y los programas de investigación ayudan a mantener los más altos estándares de seguridad y salvaguardias en este campo. El programa Euratom ( 45 ) también se centra en el desarrollo de la energía de fusión, una fuente de energía potencialmente inagotable y respetuosa con el medio ambiente. | Cilji programa |
| El programa funciona a través de la financiación de «acción indirecta» a terceros y a través de acciones «directas» llevadas a cabo por el Centro Común de Investigación de la Comisión. | Jedrska tehnologija in tehnologija ionizirajočega sevanja imata še naprej pomembno vlogo, na primer pri energiji in prispevanju k varni oskrbi z njo, uporabi sevanja v medicini in industriji ali ravnanju z izrabljenim gorivom in radioaktivnimi odpadki. Varna in zanesljiva uporaba teh tehnologij je izredno pomembna, raziskovalni programi pa prispevajo k ohranjanju najvišjih standardov glede varnosti, zanesljivosti in zaščitnih ukrepov na tem področju. Program Euratoma ( 45 ) je osredotočen tudi na razvoj fuzijske energije, ki je potencialno neizčrpen in podnebju prijazen vir energije. |
| Aplicación y últimos logros | Program deluje s financiranjem „posrednih ukrepov“ tretjih oseb in z „neposrednimi“ ukrepi, ki jih izvaja Skupno raziskovalno središče Komisije. |
| La mayoría de los proyectos de fisión seleccionados se incluyen en los ámbitos de la seguridad nuclear (41 %), las infraestructuras de investigación (22 %), la gestión de residuos (15 %) y la protección contra la radiación (13 %). | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| El desarrollo de un superconductor de alta temperatura ganó el Premio a la innovación en el ámbito de la investigación de la fusión Euratom 2016. Ahora puede fabricarse en una longitud de siete metros. También se ha probado en frío a temperatura de nitrógeno líquido y alta corriente, es decir, bajo condiciones de fusión. | Večina izbranih projektov na področju fisije se nanaša na jedrsko varnost (41 %), raziskovalne infrastrukture (22 %), ravnanje z odpadki (15 %) in varstvo pred sevanjem (13 %). |
| El Centro Común de Investigación ha estado contribuyendo a la Collaborative International Evaluated Library Organisation, una iniciativa que tiene por objetivo la normalización mundial de los datos nucleares evaluados para lograr evaluaciones de seguridad armonizadas en la energía nuclear. | Za razvoj visokotemperaturnega superprevodnika je bila podeljena nagrada Euratom za inovacije na področju fuzije za leto 2016. Zdaj je mogoče izdelati sedem metrov dolge superprevodnike. Na superprevodniku so bili opravljeni tudi preskusi pri temperaturi tekočega dušika in visokem toku, tj. v pogojih za proces fuzije. |
| Evaluación y estudio | Skupno raziskovalno središče prispeva k pobudi Collaborative International Evaluated Library Organisation, katere cilj je standardizacija ovrednotenih jedrskih podatkov na svetovni ravni za usklajene ocene varnosti na področju jedrske energije. |
| La evaluación intermedia de 2017 ( 46 ) muestra que una parte clave del valor añadido europeo de las acciones indirectas de Euratom es la capacidad de la UE para movilizar un conjunto más amplio de excelencia, experiencia y aspectos pluridisciplinarios en la investigación nuclear de lo que los Estados miembros podrían de manera individual. A través de la investigación y la innovación cooperativas, el programa Euratom también posibilita un planteamiento a escala europea relativo a la mejora de la seguridad nuclear y la protección contra la radiación en todos los ámbitos de aplicación. Esto complementa las directivas de Euratom sobre seguridad nuclear, gestión de residuos radiactivos y normas básicas de seguridad e implica un progreso científico y tecnológico demostrable en todos los ámbitos que no habría sido posible sin un enfoque paneuropeo colaborativo. El programa Euratom también permite una coordinación más amplia de la educación y la formación en toda Europa, el uso de las infraestructuras de investigación y la cooperación internacional. Esto beneficia especialmente a los Estados miembros más pequeños que pueden aprovechar las economías de escala que ofrece el efecto de agrupación en toda Europa. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| El trabajo preparatorio para el futuro Programa de Investigación y Formación de Euratom incluyó dos estudios de evaluación, dos grupos de expertos de alto nivel que prestaron asistencia a la Comisión, una consulta pública con los interesados y aportaciones a la evaluación del impacto de Horizonte Europa ( 47 ). Para abordar las deficiencias del programa identificadas en la evaluación, se ha simplificado la propuesta del nuevo programa Euratom (mediante, por ejemplo, una reducción del número de objetivos de catorce a cuatro), y se aprovecharán mejor las sinergias con Horizonte Europa (por ejemplo, en investigación sanitaria y las acciones Marie Skłodowska-Curie). | Vmesna ocena iz leta 2017 ( 46 ) kaže, da je ključni del evropske dodane vrednosti posrednih ukrepov Euratoma sposobnost EU, da spodbudi širše združevanje odličnosti, strokovnega znanja in večdisciplinarnosti v jedrskih raziskavah, kot bi ga lahko posamezne države članice. Program Euratoma s sodelovanjem pri raziskavah in inovacijah omogoča tudi vseevropski pristop k izboljšanju jedrske varnosti in varstva pred sevanjem na vseh področjih uporabe. To dopolnjuje direktive Euratoma o jedrski varnosti, ravnanju z radioaktivnimi odpadki in temeljnih varnostnih standardih ter vključuje nedvoumen znanstveni in tehnološki napredek na vseh področjih, ki brez skupnega vseevropskega pristopa ne bi bil mogoč. Program Euratoma omogoča tudi precej širše usklajevanje izobraževanja in usposabljanja po vsej Evropi, uporabo raziskovalnih infrastruktur in mednarodno sodelovanje. To je ugodno zlasti za manjše države članice, ki lahko izkoristijo ekonomijo obsega, ki jo omogoča vseevropski združevalni učinek. |
| ITER (Reactor termonuclear experimental internacional, «ITER», por sus siglas en inglés). | Priprave za prihodnji program Euratoma za raziskave in usposabljanje so vključevale dve ocenjevalni študiji, dve strokovni skupini na visoki ravni, ki sta pomagali Komisiji, javno posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in prispevke k oceni učinka programa Obzorje Evropa ( 47 ). V odziv na pomanjkljivosti programa, opredeljene v oceni, je bil predlog za novi program Euratoma poenostavljen (na primer z zmanjšanjem števila ciljev s 14 na štiri), sinergije s programom Obzorje Evropa pa bodo bolje izkoriščene (npr. pri zdravstvenih raziskavah in ukrepih Marie Skłodowske-Curie). |
| Objetivos del programa | ITER |
| En la actualidad el ITER es uno de los proyectos en el ámbito de la energía más ambiciosos del mundo. El proyecto contó con la colaboración de siete partes: la UE, China, India, Japón, Corea, Rusia y Estados Unidos. El objetivo es construir y gestionar un reactor de fusión experimental que se utilizará para explorar y demostrar la viabilidad científica y tecnológica del uso de la fusión como fuente de energía ( 48 ). El ITER no producirá electricidad, ya que su objetivo es más de naturaleza experimental: resolver cuestiones críticas de naturaleza científica y técnica para llevar la fusión al punto en el que puedan diseñarse aplicaciones industriales. Se espera que el ITER sea el primer dispositivo de fusión en el mundo que genere más energía de la que se le introduce y, por lo tanto, sea la prueba de principio que abra el camino para el siguiente paso: una planta de fusión de demostración ( 49 ). | Cilji programa |
| Aplicación y últimos logros ( 50 ) | ITER je danes eden od najbolj ambicioznih projektov na področju energije na svetu. Nastal je s sodelovanjem sedmih strani: EU, Kitajske, Indije, Japonske, Koreje, Rusije in Združenih držav Amerike. Cilj je izgradnja in delovanje eksperimentalnega fuzijskega reaktorja, ki se bo uporabljal za proučevanje in dokazovanje znanstvenih in tehnoloških možnosti za uporabo fuzije kot vira energije ( 48 ). ITER ne bo proizvajal električne energije, saj je njegov namen bolj eksperimentalen, tj. reševanje bistvenih znanstvenih in tehničnih vprašanj, da bi na področju fuzije prišli do točke, ko je mogoče načrtovati uporabo v industriji. Pričakuje se, da bo reaktor ITER prva naprava za fuzijo na svetu, ki bo proizvedla več energije, kot je bo porabila, s čimer bo potrdil koncept in omogočil naslednji korak, tj. demonstracijsko fuzijsko elektrarno ( 49 ). |
| La construcción de ITER comenzó en 2007. La UE es responsable del 45 % de la construcción. En su desarrollo han participado las industrias de la alta tecnología y de la ingeniería civil avanzada. Hasta la fecha, se han concedido más de 700 contratos y subvenciones a empresas, incluidas pequeñas y medianas empresas, en 24 países, por un valor de casi 5 000 millones EUR. | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 50 ) |
| Actualmente la construcción está progresando de forma visible y constante in situ, y a noviembre de 2018 se ha ejecutado un 60 %. El blindaje biológico (bioshield) del edificio Tokamak se ha completado y el andamiaje se retiró en febrero de 2018. En su base la construcción de la corona, un componente vital bajo la responsabilidad de Euratom, se completó en agosto según lo programado. En el mismo mes se instalaron tres tanques de drenaje suministrados por Estados Unidos y cuatro tanques desgasificadores suministrados por China. Se ha completado más del 80 % del primer sector de la cámara de vacío, que se encuentra en construcción en Corea. Rusia ha completado su producción de un conductor de campo poloidal para el sistema magnético del ITER, mientras que India casi ha finalizado la fabricación del cilindro inferior del criostato y la base in situ en Cadarache. La fabricación de los arrollamientos de las bobinas de campo toroidal, así como el ensayo en frío y la inserción en carcasas fabricadas con precisión, se encuentran muy avanzados en Europa y Japón. En general, se están realizando avances importantes para todos los componentes, sistemas y estructuras principales del ITER ( 51 ). | Gradnja reaktorja ITER se je začela leta 2007. EU je odgovorna za kritje 45 % stroškov gradnje. Pri razvoju reaktorja sodelujejo visokotehnološki in napredni gradbeni sektorji. Do danes je bilo podjetjem iz 24 držav, vključno z malimi in srednjimi podjetji, oddanih več kot 700 naročil in nepovratnih sredstev v skupni vrednosti skoraj 5 milijard EUR. |
| El ITER es un proyecto internacional pionero, tecnológicamente complejo y a gran escala y, como tal, se ha enfrentado a importantes desafíos que han supuesto un aumento de costes y demoras. Sin embargo, los avances realizados en 2018 confirmaron la solidez de las medidas adoptadas para abordar estas cuestiones ( 52 ). | Gradnja na kraju samem zdaj vidno in stalno napreduje; do novembra 2018 je bilo zgrajenih 60 % objekta. Biološki ščit stavbe Tokamak je dokončan, februarja 2018 pa je bil odstranjen njegov gradbeni oder. Avgusta je bil po načrtu dokončan venec ob vznožju reaktorja, ki je ključni sestavni del, za katerega je odgovoren Euratom. Istega meseca so bili nameščeni trije zbiralniki drenažne vode, ki so jih zagotovile Združene države Amerike, in štiri razbremenilne tlačne posode, ki jih je zagotovila Kitajska. Dokončanih je več kot 80 % prvega sektorja vakuumske posode, ki ga izdelujejo v Koreji. Rusija je dokončala tuljavo za poloidno polje za magnetni sistem ITER, Indija pa bo kmalu dokončala spodnji cilinder in podnožje kriostata na kraju samem v Cadaracheju. Proizvodnja tuljav za toroidno polje ter preskušanje pri nizkih temperaturah in vstavitev v natančno izdelana ohišja v Evropi in na Japonskem dobro napredujejo. Na splošno je bil pri vsakem pomembnem sestavnem delu, sistemu in strukturi ITER dosežen znaten napredek ( 51 ). |
| Evaluación y estudio | ITER je tehnološko zapleten in obsežen mednarodni projekt, ki je prvi te vrste in se kot tak spopada z velikimi izzivi, zaradi katerih so se zvišali stroški in nastale zamude. Vendar je napredek, dosežen leta 2018, potrdil zanesljivost ukrepov, sprejetih za reševanje teh težav ( 52 ). |
| La evaluación del ITER finalizada recientemente ( 53 ) subrayó una mejora en la gestión del proyecto. En primer lugar, la agencia europea a cargo de la contribución de la UE al ITER («Fusión para la Energía» o «F4E», por sus siglas en inglés) mejoró sus prácticas de control y supervisión. Ahora se supervisa de cerca una serie de indicadores clave de rendimiento que medían el progreso y la rentabilidad del proyecto ( 54 ). En segundo lugar, el llamado «enfoque por etapas» es una de las partes más cruciales del giro radical de la gestión, ya que divide el trabajo en cuatro etapas, cada una de ellas destinada a lograr un objetivo clave. Durante cada etapa del proyecto, solo se llevan a cabo las actividades que son críticas para lograr el objetivo de dicha etapa ( 55 ). | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Conforme al próximo marco financiero plurianual, la UE continuará apoyando al ITER a través de la F4E, con el fin de garantizar que el desembolso de fondos se basa en el rendimiento y en los resultados reales sobre el terreno. | V nedavni oceni projekta ITER ( 53 ) je bilo poudarjeno izboljšanje vodenja projekta. Prvič, evropska agencija, odgovorna za prispevek EU k projektu ITER (Fusion for Energy ali F4E), je izboljšala svoje prakse nadzora in spremljanja. Zdaj se pozorno spremlja več ključnih kazalnikov uspešnosti, s katerimi se merita napredek in stroškovna učinkovitost projekta ( 54 ). Drugič, tako imenovani postopni pristop je eden najpomembnejših delov spremembe načrta upravljanja, saj delo deli na štiri faze, od katerih vsaka vodi do ključnega cilja. Med vsako fazo projekta se izvajajo samo dejavnosti, ključne za doseganje cilja zadevne faze ( 55 ). |
| Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas | EU bo v naslednjem večletnem finančnem okviru še naprej podpirala projekt ITER prek F4E, pri čemer bo zagotovila, da bo izplačevanje finančnih sredstev temeljilo na uspešnosti in dejanskih rezultatih na terenu. |
| Objetivos del programa | Evropski sklad za strateške naložbe |
| El Plan de Inversiones para Europa, también conocido como «el Plan Juncker», lanzado por el presidente Jean-Claude Juncker en 2015, fue una respuesta clave a la crisis económica y financiera y a su impacto negativo sobre el nivel de inversiones en la UE. El plan continuó siendo una de las principales prioridades para la Comisión en 2018. Se compone de tres pilares. El primero es el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, que constituye una garantía de la UE para atraer la inversión privada. El segundo es el Centro Europeo de Asesoramiento a la Inversión y el Portal Europeo de Proyectos de Inversión, que proporcionan asistencia técnica y una mayor visibilidad de las oportunidades de inversión. Y el tercer pilar está destinado a mejorar el entorno empresarial mediante la eliminación de las barreras normativas para invertir en toda la UE. | Cilji programa |
| El objetivo del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, también conocido como «el Fondo Juncker», es movilizar, para 2020, 500 000 millones EUR ( 56 ) de inversión pública y privada adicional en ámbitos estratégicos como infraestructura, investigación e innovación, educación, energía renovable y eficiencia energética, medio ambiente y financiación de riesgos para pequeñas y medianas empresas. Esto se consigue mediante una garantía presupuestaria de la UE al Grupo del Banco Europeo de Inversiones, que le permite aumentar la financiación de los proyectos con un perfil de mayor riesgo. El fondo respalda las inversiones que impulsan el crecimiento, sobre todo en los siguientes ámbitos: | Naložbeni načrt za Evropo, ki je znan tudi kot „Junckerjev načrt“ in ga je predsednik Jean-Claude Juncker predstavil leta 2015, je bil ključen odziv na gospodarsko in finančno krizo ter njen negativni vpliv na raven naložb v EU. Načrt je leta 2018 ostal ena od glavnih prednostnih nalog Komisije. Sestavljajo ga trije stebri: Evropski sklad za strateške naložbe zagotavlja jamstvo EU za mobilizacijo zasebnih naložb; Evropsko svetovalno vozlišče za naložbe in Evropski portal naložbenih projektov zagotavljata tehnično pomoč in večjo prepoznavnost naložbenih priložnosti. Tretji steber pa je namenjen izboljšanju poslovnega okolja z odpravo regulativnih ovir za naložbe v vsej EU. |
| Gráfico: inversión por sector a 15 de mayo de 2019. | Cilj Evropskega sklada za strateške naložbe, ki je znan tudi kot „Junckerjev sklad“, je, da se do leta 2020 ( 56 ) na strateških področjih, kot so infrastruktura, raziskave in inovacije, izobraževanje, energija iz obnovljivih virov in energetska učinkovitost, okolje ter tvegani kapital za mala in srednja podjetja, mobilizirajo dodatne javne in zasebne naložbe v višini 500 milijard EUR. V ta namen se skupini Evropske investicijske banke zagotavlja proračunsko jamstvo EU, ki ji omogoča povečanje financiranja projektov z večjim profilom tveganja. Sklad podpira naložbe, ki spodbujajo rast, zlasti na naslednjih področjih: |
| Fuente: European Investment Bank Group – http://www.eib.org/efsi/ | Diagram: Naložbe po sektorjih 15. maja 2019. |
| Aplicación y últimos logros | Vir: skupina Evropske investicijske banke – http://www.eib.org/efsi/ . |
| Para finales de 2018, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas había apoyado con éxito proyectos innovadores y estratégicos y había ayudado a movilizar más de 370 000 millones EUR ( 57 ) de inversión pública y privada. Esto ya representa casi el 75 % del objetivo para 2020. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| En el marco de infraestructura e innovación, el Banco Europeo de Inversiones ha aprobado 514 proyectos por un valor de inversión de alrededor de 244 300 millones EUR, con financiación del Banco Europeo de Inversiones garantizada por el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas que se espera que alcance los 52 900 millones EUR. | Do konca leta 2018 je Evropski sklad za strateške naložbe uspešno podpiral inovativne in strateške projekte ter pomagal mobilizirati več kot 370 milijard EUR ( 57 ) zasebnih in javnih naložb. To že predstavlja skoraj 75 % ciljnega zneska za leto 2020. |
| En el marco de las pequeñas y medianas empresas, el Fondo Europeo de Inversiones ha aprobado 517 operaciones por un valor total de inversión de 131 200 millones EUR. Se espera que se beneficien unas 858 000 sociedades de pequeña y mediana capitalización de todos los Estados miembros. De las 1 031 operaciones aprobadas, 869 se firmaron en todos los Estados miembros. El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas se encuentra bien encaminado para lograr sus objetivos. | Evropska investicijska banka je za del za infrastrukturo in inovacije odobrila 514 projektov z vrednostjo naložb približno 244,3 milijarde EUR, njeno financiranje pa je podprto z jamstvom Evropskega sklada za strateške naložbe, ki naj bi znašalo 52,9 milijarde EUR. |
| El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas tuvo un efecto multiplicador global de 13,5 ( 58 ) de 2018, lo que significa que cada 1 EUR del presupuesto de la UE impulsa 14,96 EUR de inversión adicional (cálculo para el fondo en su conjunto). | Za del za mala in srednja podjetja je Evropski investicijski sklad odobril 517 projektov s skupno vrednostjo naložb 131,2 milijarde EUR. Od tega naj bi imelo korist približno 858 000 podjetij z majhno ali srednje veliko tržno kapitalizacijo iz vseh držav članic. Pogodbe za 869 od 1 031 odobrenih projektov so bile že podpisane, in to v vseh državah članicah. Evropski sklad za strateške naložbe je na dobri poti k uresničitvi svojih ciljev. |
| El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas también ha desempeñado un papel importante a la hora de canalizar las inversiones hacia el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la UE. Un tercio del total de las inversiones del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas apoya a pequeñas y medianas empresas; el 25 % para investigación y desarrollo; el 18 % respalda proyectos energéticos; el 11 % para proyectos digitales; el 7 % para proyectos de transporte; el 4 % para infraestructura social y el 4 % para medioambiente y eficiencia de recursos ( 59 ). | Evropski sklad za strateške naložbe je imel leta 2018 13,5-kratni skupni multiplikacijski učinek ( 58 ), kar pomeni, da vsak euro iz proračuna EU spodbudi 14,96 EUR dodatnih naložb (izračun za sklad kot celoto). |
| Nuevas instalaciones para pacientes en Polonia ( 60 ). | Evropski sklad za strateške naložbe je imel pomembno vlogo tudi pri usmerjanju naložb v doseganje strateških ciljev EU. Tretjina naložb iz Evropskega sklada za strateške naložbe je namenjena malim in srednjim podjetjem, 25 % raziskavam in razvoju, 18 % projektom na področju energije, 11 % digitalnim projektom, 7 % projektom na področju prometa, 4 % socialni infrastrukturi ter 4 % varstvu okolja in učinkoviti rabi virov ( 59 ). |
| A menudo los hospitales carecen de fondos para invertir en mejorar su nivel de atención sanitaria. La región de Kuyavia-Pomerania fue la primera de Polonia en pedir un préstamo para un proyecto del sector público en el marco del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. Con la combinación de un préstamo del Banco Europeo de Inversiones de 57 millones EUR con fondos de su propio presupuesto y otra financiación de la UE, la región está ampliando el hospital Toruń’s Rydygier. Con especial atención a la investigación y a la tecnología moderna, este proyecto proporcionará a los residentes una amplia gama de tratamientos y acceso a los últimos procedimientos médicos. El número de camas para los pacientes se duplicará y pasará de 551 a 1 059. La superficie aumentará de 20 000 m2 a más de 50 000 m2, y se crearán 57 000 m2 de zonas verdes. El hospital logrará ahorrar gracias a una mayor eficacia de la administración y a la introducción de medidas respetuosas con el medio ambiente y de ahorro energético. Las nuevas partes del hospital se abrirán a los pacientes en 2019. | Zagotavljanje novih storitev za bolnike na Poljskem ( 60 ) |
| Mejora de las redes energéticas en Italia ( 61 ) | Bolnišnice pogosto nimajo finančnih sredstev za vlaganje v izboljšanje standarda zdravstvenega varstva. Kujavsko-Pomorjansko vojvodstvo je bilo prvo na Poljskem, ki je dobilo posojilo Evropskega sklada za strateške naložbe za projekt javnega sektorja. Regija s posojilom Evropske investicijske banke v višini 57 milijonov EUR ter denarjem iz lastnega proračuna in drugih virov financiranja EU razširja bolnišnico Rydygier v mestu Toruń. Ta projekt, ki se osredotoča na raziskave in sodobno tehnologijo, bo varovancem zagotovil celo vrsto zdravljenj in dostop do najnovejših medicinskih postopkov. Število bolnišničnih postelj se bo podvojilo s 551 na 1 059. Površina se bo povečala z 20 000 m2 na več kot 50 000 m2, urejenih pa bo tudi 57 000 m2 zelenih površin. Bolnišnici bo uspelo ustvariti prihranke z izboljšanjem učinkovitosti uprave ter uvedbo okolju prijaznih ukrepov za prihranke energije. Novi deli bolnišnice bodo za bolnike odprti leta 2019. |
| El Banco Europeo de Inversiones ha concedido un préstamo a Dolomiti Energia por valor de 100 millones EUR para renovar y desarrollar sus redes de distribución de gas y electricidad. La financiación consolidará y mantendrá centrales hidroeléctricas situadas en la provincia de Trento (norte de Italia), donde opera Dolomiti Energia, que cuenta con 1 400 empleados. | Nadgradnja energetskih omrežij v Italiji ( 61 ) |
| Connecting Europe Broadband Fund ( 62 ) la banda ancha alcanza las zonas menos pobladas de la UE ( 63 ) | Evropska investicijska banka je skupini Dolomiti Energia posodila 100 milijonov EUR za prenovo in razvoj omrežij za distribucijo plina in električne energije. Financiranje bo namenjeno posodobitvi in vzdrževanju hidroelektrarn v pokrajini Trento v severni Italiji, kjer posluje skupina Dolomiti Energia, ki ima 1 400 zaposlenih. |
| El Connecting Europe Broadband Fund es la primera plataforma de inversión que invierte en infraestructura de banda ancha conforme al Plan Juncker. El fondo combina financiación del Banco Europeo de Inversiones, del Mecanismo «Conectar Europa», de bancos de fomento nacionales y de inversores privados. El nuevo fondo para la banda ancha ayudará a la UE a cumplir el objetivo de que todos los hogares europeos cuenten con acceso a conexiones de Internet de 30 Mbps para 2020 y de que todos los centros educativos, centros de transporte, principales proveedores de servicios públicos y empresas con un fuerte componente digital tengan acceso a conexiones de Internet de 1 Gbps para 2025 (objetivos de la sociedad europea del Gigabit). Esto responde a la creciente demanda de financiación de proyectos de banda ancha de menor escala y con mayor riesgo en toda Europa, que actualmente no tienen acceso a los fondos de la UE. El objetivo del fondo es recaudar 500 millones EUR para la inversión en banda ancha para 2020, y se espera que desbloquee inversiones totales por un valor de entre 1 000 y 1 700 millones EUR. El primer proyecto del fondo se firmó en enero de 2019 para desplegar fibra al hogar («FTTH», por sus siglas en inglés) de alta calidad, una red de acceso abierto para los hogares, las empresas y la administración pública en las áreas rurales de las regiones de Primorje-Gorski Kotar e Istria (Croacia) para cubrir más de 135 000 ubicaciones. | Sklad za širokopasovno povezovanje Evrope ( 62 ): širokopasovne povezave so dosegle manj naseljena območja EU ( 63 ) |
| Evaluación y estudio | Sklad za širokopasovno povezovanje Evrope je prva naložbena platforma za naložbe v širokopasovno infrastrukturo v okviru Junckerjevega načrta. Združuje finančna sredstva Evropske investicijske banke, instrumenta za povezovanje Evrope, nacionalnih spodbujevalnih bank in zasebnih vlagateljev. Novi Sklad za širokopasovno povezovanje bo EU pomagal izpolniti cilj, da morajo imeti vsa evropska gospodinjstva do leta 2020 dostop do internetne povezave s hitrostjo 30 megabitov na sekundo, do leta 2025 pa morajo imeti vse šole, prometna vozlišča, glavni ponudniki javnih storitev in digitalno intenzivna podjetja dostop do internetne povezave s hitrostjo 1 gigabit na sekundo (cilji za evropsko gigabitno družbo). Sklad je odgovor na vse večje povpraševanje po financiranju manjših in bolj tveganih širokopasovnih projektov po Evropi, ki trenutno nimajo dostopa do sredstev EU. Njegov cilj je do leta 2020 zbrati 500 milijonov EUR za naložbe v širokopasovna omrežja, predvidoma pa naj bi sprostil skupno 1,0–1,7 milijarde EUR naložb. Januarja 2019 je bila podpisana pogodba za prvi projekt sklada, v okviru katerega bo uvedeno visokokakovostno odprto omrežje „optike do doma“ (FTTH) za zasebne in poslovne uporabnike ter javno upravo na več kot 135 000 lokacijah na podeželskih območjih Primorsko-goranske županije in Istre (Hrvaška). |
| Las pruebas obtenidas de la evaluación de 2018 sugieren un claro valor añadido en términos del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas que responde a las necesidades de inversión no cubiertas y que respalda la necesidad de inversión anticíclica. Desde el punto de vista político, el fondo ha logrado desplazar el debate de la austeridad a las medidas de apoyo a la inversión. Según las operaciones hasta finales de 2017, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas ha respaldado más de 750 000 empleos, con la cifra que no hará sino aumentar hasta 1,4 millones de empleos para 2020. Ha aumentado el producto interior bruto en la UE un 0,6 % y se prevé que continúe aumentando el producto interior bruto de la UE un 1,3 % para 2020. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Si bien la imagen global ha mejorado a nivel macroeconómico, en términos de la escala del déficit de financiación y de las condiciones de financiación (especialmente para pequeñas y medianas empresas), siguen existiendo necesidades de inversión sustanciales y apremiantes. Las pruebas obtenidas de la evaluación sugieren que todavía se observan deficiencias de mercado persistentes que frenan la inversión en diferentes ámbitos políticos. La reciente aceleración de la inversión en la UE todavía no ha logrado aumentar los índices de inversión hasta promedios históricos. Asimismo, será necesario seguir trabajando más allá de 2020 para que la inversión vuelva a su tendencia sostenible a largo plazo con una especial atención a las prioridades políticas de la UE actuales y emergentes. | Dokazi iz ocene, opravljene leta 2018, kažejo jasno dodano vrednost v smislu odziva Evropskega sklada za strateške naložbe na neizpolnjene potrebe po naložbah in njegove podpore potrebi po proticikličnih naložbah. S političnega vidika je skladu uspelo razpravo preusmeriti z varčevanja na ukrepe za podporo naložbam. Na podlagi projektov do konca leta 2017 je Evropski sklad za strateške naložbe podprl več kot 750 000 delovnih mest, ta številka pa naj bi se do leta 2020 povečala na 1,4 milijona delovnih mest. V EU je za 0,6 % povečal bruto domači proizvod, do leta 2020 pa naj bi ga še za 1,3 %. |
| Entre las deficiencias destacadas en la evaluación de 2018 se encuentra la necesidad de prestar mayor atención a los objetivos de la UE relativos al clima a largo plazo. Esto se está abordando con la ampliación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en 2018. Un mínimo del 40 % del marco de infraestructura e innovación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas debería contribuir a la acción por el clima en consonancia con el Acuerdo de París. Asimismo, la Comisión ha utilizado su representación en los órganos de gobierno del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones y en los comités directivos de estos instrumentos para garantizar que el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones respeten escrupulosamente los objetivos políticos de la UE a la hora de ejecutar instrumentos financieros, incluido el apoyo para el emprendimiento social, la lucha contra el desempleo juvenil, la lucha contra el cambio climático, la lucha contra la evasión fiscal y el fomento de las buenas normas de gobernanza internacionales en materia fiscal. | Čeprav se je splošno stanje na makro ravni v smislu obsega vrzeli v financiranju in pogojev financiranja (zlasti za mala in srednja podjetja) izboljšalo, še vedno obstajajo velike in nujne potrebe po naložbah. Dokazi iz ocene kažejo, da so na različnih področjih politike še vedno opazne trdovratne tržne vrzeli, ki zavirajo naložbe. Kljub nedavni pospešitvi naložb v EU se naložbene stopnje še niso zvišale na pretekla povprečja. Poleg tega se bodo morala prizadevanja nadaljevati tudi po letu 2020, da bi naložbe spet dosegle dolgoročni vzdržni trend, poseben poudarek pa bo moral biti na sedanjih in nastajajočih prednostnih nalogah politike EU. |
| En el pasado, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas respaldó únicamente un número limitado de proyectos transfronterizos que generalmente presentan una clara dimensión de valor añadido para la UE. Garantizar una amplia cobertura geográfica en toda la UE continúa siendo importante, un aspecto que ha mejorado durante los años de funcionamiento del fondo. En términos de coherencia, todavía queda margen para mejorar la complementariedad y el apoyo mutuo entre los tres pilares del fondo, así como para mitigar los posibles riesgos de competencia entre el fondo y otros instrumentos financieros de la UE. | Med pomanjkljivostmi, izpostavljenimi v oceni iz leta 2018, je potreba po večji osredotočenosti na dolgoročne podnebne cilje EU. Ta potreba je bila obravnavana ob podaljšanju trajanja Evropskega sklada za strateške naložbe leta 2018. Vsaj 40 % dela za infrastrukturo in naložbe v okviru navedenega sklada bi moralo prispevati k podnebnim ukrepom v skladu s cilji Pariškega sporazuma. Poleg tega je Komisija izkoristila svoje predstavništvo pri upravnih organih Evropske investicijske banke in Evropskega investicijskega sklada ter pri usmerjevalnih odborih teh instrumentov, da bi se zagotovilo, da Evropska investicijska banka in Evropski investicijski sklad pri izvajanju finančnih instrumentov v celoti upoštevata cilje politike EU, vključno s podporo socialnemu podjetništvu, bojem proti brezposelnosti mladih, podnebnim spremembam in izogibanju davkom ter spodbujanjem mednarodnih standardov dobrega davčnega upravljanja. |
| En enero de 2019 el Tribunal de Cuentas Europeo publicó un informe especial (N.º 03/2019) sobre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. Aunque la conclusión general de la auditoría es que el fondo ha sido eficaz al conseguir financiación para respaldar inversión adicional sustancial en la UE, el Tribunal también manifestó algunas inquietudes. Entre ellas se incluyen si algunas operaciones del fondo han sustituido a otras operaciones del Banco Europeo de Inversiones e instrumentos financieros de la UE y si una parte del apoyo del fondo se destinó a proyectos que podrían haberse financiado con otras fuentes, aunque en términos diferentes. El Tribunal también destacó la constante necesidad de garantizar un reparto geográfico equilibrado de la inversión respaldada por el fondo. | Evropski sklad za strateške naložbe je v preteklosti podprl le omejeno število čezmejnih projektov, ki običajno prinašajo visoko dodano vrednost EU. Zagotavljanje velike geografske pokritosti v vsej EU je še naprej pomembno in se je v letih delovanja sklada izboljšalo. Kar zadeva skladnost, je mogoče še izboljšati dopolnjevanje treh stebrov sklada in vzajemno podporo med njimi ter zmanjšati morebitna tveganja za konkurenco med skladom in drugimi finančnimi instrumenti EU. |
| Conforme al paquete del marco financiero plurianual y a la construcción sobre el éxito del Plan Juncker y del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, la Comisión ha propuesto una nueva iniciativa para movilizar la inversión pública y privada para el periodo comprendido entre 2021 y 2027, el programa InvestEU. El nuevo programa ha introducido cambios que abordan las cuestiones planteadas por el Tribunal de Cuentas Europeo para lograr que la financiación de la UE para proyectos de inversión sea más simple, más eficaz y más flexible. El programa InvestEU también debe centrarse en abordar las carencias de inversión sustanciales en áreas clave del futuro a través de una garantía presupuestaria de la UE de 38 000 millones EUR. De este modo, impulsará la creación de empleo y apoyará la inversión y la innovación en la UE en mayor medida. Se espera que movilice aproximadamente 650 000 millones EUR de inversión pública y privada en toda la UE para finales de 2027 y brinde apoyo a través de cuatro marcos políticos: infraestructura sostenible, investigación, innovación y digitalización, pequeñas y medianas empresas (PYME) y habilidades e inversión sociales. | Evropsko računsko sodišče je januarja 2019 objavilo posebno poročilo (št. 3/2019) o Evropskem skladu za strateške naložbe. Čeprav je splošni zaključek revizije, da je sklad učinkovito zbiral finančna sredstva za podporo znatnim dodatnim naložbam v EU, je sodišče izrazilo tudi nekaj pomislekov. Med njimi sta vprašanji, ali so nekatere dejavnosti sklada nadomestile druge dejavnosti Evropske investicijske banke in finančne instrumente EU ter ali je bil del podpore sklada dodeljen projektom, ki bi jih bilo mogoče financirati iz drugih virov, čeprav pod drugačnimi pogoji. Sodišče je poudarilo tudi nadaljnjo potrebo po geografsko uravnoteženi porazdelitvi naložb, ki jih podpira sklad. |
| Mecanismo «Conectar Europa» | Komisija je v okviru svežnja za večletni finančni okvir ter ob upoštevanju uspešnosti Junckerjevega načrta in Evropskega sklada za strateške naložbe predlagala novo pobudo za mobilizacijo zasebnih in javnih naložb za obdobje 2021–2027 – program InvestEU. Z novim programom so bile uvedene spremembe, s katerimi se obravnavajo težave, na katere je opozorilo Evropsko računsko sodišče, da bi financiranje EU za naložbene projekte v Evropi postalo enostavnejše, učinkovitejše in prožnejše. Program InvestEU je osredotočen na odpravo prihodnjih velikih naložbenih vrzeli na ključnih področjih s proračunskim jamstvom EU v višini 38 milijard EUR. Tako bo dodatno spodbujal ustvarjanje delovnih mest ter podpiral naložbe in inovacije v EU. Pričakuje se, da bo do konca leta 2027 mobiliziral približno 650 milijard EUR zasebnih in javnih naložb po vsej EU ter zagotovil podporo s štirimi sklopi politike, tj. trajnostno infrastrukturo, raziskavami, inovacijami in digitalizacijo, malimi in srednjimi podjetji, socialnimi naložbami ter znanji in spretnostmi. |
| Objetivos del programa | Instrument za povezovanje Evrope |
| Para estimular la creación de empleo e impulsar los índices de crecimiento, la UE necesita una infraestructura actualizada de alto rendimiento para ayudar a conectar e integrar la UE y todas sus regiones en los sectores del transporte, de las telecomunicaciones y de la energía. Estas conexiones son fundamentales para la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales. | Cilji programa |
| Así, el Mecanismo «Conectar Europa» apoya la inversión en transporte, energía e infraestructura digital a través del desarrollo de redes transeuropeas. Estas redes facilitan las conexiones transfronterizas y la interoperabilidad, fomentan una mayor cohesión económica, social y territorial y contribuyen a una economía social de mercado más competitiva. | Za spodbujanje ustvarjanja delovnih mest ter zvišanje stopenj rasti potrebuje EU sodobno in visokozmogljivo infrastrukturo, ki bo prispevala k povezovanju in združevanju Unije in vseh njenih regij na področju prometa, telekomunikacij in energetike. Takšne povezave so ključne za prosto gibanje oseb ter prosti pretok blaga, kapitala in storitev. |
| Los objetivos específicos del Mecanismo «Conectar Europa» son los siguientes: | Zato instrument za povezovanje Evrope z razvojem vseevropskih omrežij podpira naložbe v prometno, energetsko in digitalno infrastrukturo. Ta omrežja omogočajo čezmejne povezave in interoperabilnost, spodbujajo večjo ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo ter prispevajo k bolj konkurenčnemu socialnemu tržnemu gospodarstvu. |
| Mecanismo «Conectar Europa» — Transporte | ·Eliminar los cuellos de botella, mejorar la interoperabilidad del transporte, realizar conexiones donde no existan y, en particular, mejorar los tramos transfronterizos. | ·Garantizar unos sistemas de transporte sostenibles y eficientes a largo plazo, con objeto de prepararse para los futuros flujos de transporte previstos, así como de hacer posible la descarbonización de todos los modos de transporte mediante la transición a tecnologías hipocarbónicas innovadoras y eficientes en el uso de la energía, al tiempo que se optimiza la seguridad. | ·Optimizar la integración y la interconexión de los modos de transporte y reforzar la interoperabilidad de los servicios de transporte, garantizando al mismo tiempo la accesibilidad de las infraestructuras de transporte. | Mecanismo «Conectar Europa» — Energía | ·Aumentar la competitividad fomentando una mayor integración del mercado interior de la energía y la interoperabilidad transfronteriza de las redes de electricidad y gas. | ·Aumentar la seguridad del abastecimiento energético de la UE. | ·Contribuir al desarrollo sostenible y a la protección del medio ambiente, entre otros medios, integrando la energía de fuentes renovables en la red de transporte y a través del desarrollo de redes de energía y redes de dióxido de carbono inteligentes. | Mecanismo «Conectar Europa» - Telecomunicaciones | ·Contribuir a la interoperabilidad, la conectividad, el despliegue sostenible, la gestión y el mantenimiento evolutivo de las infraestructuras de servicios digitales transeuropeas, así como a la coordinación a nivel europeo. | ·Contribuir a la eficiencia en el flujo de las inversiones públicas y privadas para fomentar el despliegue y la modernización de las redes de banda ancha con el fin de contribuir a la consecución de los objetivos en materia de banda ancha de la Agenda Digital para Europa. | Posebni cilji instrumenta za povezovanje Evrope so: |
| Aplicación y últimos logros | Instrument za povezovanje Evrope – promet | ·Odpravljanje ozkih grl, izboljšanje interoperabilnosti železniškega sistema, vzpostavitev manjkajočih povezav, zlasti pa izboljšanje čezmejnih odsekov. | ·Dolgoročno zagotavljanje trajnostnih in učinkovitih prometnih sistemov zaradi priprave na pričakovane prihodnje prometne tokove in omogočanja dekarbonizacije vseh načinov prevoza s prehodom na inovativne nizkoogljične in energijsko učinkovite prometne tehnologije ob zagotavljanju čim večje možne varnosti. | ·Optimiziranje združevanja in medsebojne povezave načinov prevoza ter izboljšanje interoperabilnosti prevoznih storitev ob hkratnem zagotavljanju dostopnosti prometne infrastrukture. | Instrument za povezovanje Evrope – energetika | ·Povečanje konkurenčnosti s spodbujanjem nadaljnjega povezovanja notranjega energetskega trga ter čezmejne interoperabilnosti elektroenergetskih in plinskih omrežij. | ·Izboljšanje zanesljivosti oskrbe EU z energijo. | ·Prispevanje k trajnostnemu razvoju in varstvu okolja, med drugim z vključevanjem energije iz obnovljivih virov v prenosno omrežje ter razvojem pametnih energetskih omrežij in omrežij za transport ogljikovega dioksida. | Instrument za povezovanje Evrope — telekomunikacije | ·Prispevanje k interoperabilnosti, povezljivosti, trajnostni uporabi, delovanju in razvojnemu vzdrževanju vseevropske infrastrukture za digitalne storitve ter usklajevanje na evropski ravni. | ·Prispevanje k učinkovitemu toku zasebnih in javnih naložb, ki spodbujajo vzpostavitev in posodabljanje širokopasovnih omrežij ter tako prispevajo k doseganju ciljev glede širokopasovnih povezav iz Evropske digitalne agende. |
| El Mecanismo «Conectar Europa» proporciona apoyo para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte que completa las conexiones transfronterizas, realizando conexiones donde no existen y eliminando los obstáculos. Entre 2014 y 2018 se seleccionaron 688 proyectos para su financiación conforme a la línea de transporte del Mecanismo «Conectar Europa», facilitando fondos de la UE por valor de 22 800 millones EUR que impulsaron un volumen de inversión de 48 000 millones EUR. En 2018 el Mecanismo «Conectar Europa» proporcionó fondos por valor de 1 700 millones EUR que impulsaron una inversión global de casi 7 000 millones EUR para 88 proyectos de transporte centrados en las Redes Transeuropeas (RTE). Asimismo, se lanzó una convocatoria específica para movilizar fondos a favor de la seguridad del transporte, la digitalización y la multimodalidad con fondos disponibles por valor 450 millones EUR. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| La línea de telecomunicaciones del Mecanismo «Conectar Europa» posibilita la interoperabilidad al desplegar un ecosistema de infraestructuras de servicios digitales transfronterizas fiables que son esenciales para desencadenar la transformación digital de los Estados miembros. En términos de conectividad, el Mecanismo «Conectar Europa» estimula la inversión para desplegar y modernizar las redes de banda ancha y brinda conectividad inalámbrica local de alta calidad en las comunidades locales (Wifi4EU). Las infraestructuras de servicios digitales facilitan la interacción transfronteriza entre las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos en una amplia gama de ámbitos como la ciberseguridad, los datos abiertos y la sanidad electrónica. El programa de trabajo para 2018 apoyó el despliegue, la gestión y el mantenimiento evolutivo de 16 infraestructuras digitales, construyendo sobre la inversión realizada en años anteriores. Asimismo, se añadieron tres nuevos elementos constitutivos al ecosistema del Mecanismo «Conectar Europa», en concreto eArchiving, el Context Broker y la Infraestructura de Pruebas para los datos masivos ( 64 ). | Instrument za povezovanje Evrope podpira razvoj vseevropskega prometnega omrežja za dokončanje čezmejnih povezav, vzpostavitev manjkajočih povezav in odpravo ozkih grl. Med letoma 2014 in 2018 je bilo v okviru prometnega sklopa instrumenta za povezovanje Evrope za financiranje izbranih 688 projektov, pri čemer jim je bilo zagotovljene 22,8 milijarde EUR finančnih sredstev EU, ki so spodbudila naložbe v vrednosti 48 milijard EUR. Leta 2018 je instrument za povezovanje Evrope zagotovil 1,7 milijarde EUR finančnih sredstev, s katerimi je spodbudil naložbe v skupni vrednosti skoraj 7 milijard EUR za 88 projektov na področju prometa, osredotočenih na vseevropska omrežja (TEN). Poleg tega je bil objavljen poseben razpis za mobilizacijo finančnih sredstev za varnost v prometu, digitalizacijo in multimodalnost, v okviru katerega je bilo danih na voljo 450 milijonov EUR finančnih sredstev. |
| El elemento constitutivo de identificación electrónica aborda el desafío del reconocimiento transfronterizo de documentos de identificación electrónicos expedidos a nivel nacional. Una vez que se despliegue en un Estado miembro, el reconocimiento mutuo de dichos documentos de identificación nacionales es posible entre los Estados miembros participantes. Esto significa que, por ejemplo, un ciudadano de la UE podrá acceder a un servicio público de otro Estado miembro con su propio medio de identificación nacional. En 2018 el Mecanismo «Conectar Europa» está financiando un proyecto ambicioso que sienta las bases para el uso real de los documentos de identificación electrónicos en los Países Bajos, lo que permite que los ciudadanos de la UE demuestren su identidad electrónicamente con sus documentos expedidos a nivel nacional al tratar de acceder a más de 200 servicios públicos en 90 municipios. La solución ya se encuentra disponible para los titulares de documentos de identificación electrónicos procedentes de Austria, Alemania y Bélgica y debería ampliarse progresivamente a otros países ( 65 ). | Telekomunikacijski sklop instrumenta za povezovanje Evrope omogoča interoperabilnost z vzpostavitvijo ekosistema infrastruktur za čezmejne digitalne storitve, ki so vredne zaupanja in bistvene za začetek digitalizacije držav članic. Kar zadeva povezljivost, instrument za povezovanje Evrope spodbuja naložbe za uvedbo in posodobitev širokopasovnih omrežij ter zagotavlja visokokakovostno lokalno brezžično povezljivost v lokalnih skupnostih (Wifi4EU). Infrastrukture za digitalne storitve olajšujejo čezmejno sodelovanje med javnimi upravami, podjetji in državljani na številnih področjih, kot so kibernetska varnost, odprti podatki in e-zdravje. Z delovnim programom za leto 2018 so bili podprti uvedba, delovanje in razvojno vzdrževanje 16 digitalnih infrastruktur, ki so temeljili na naložbah iz prejšnjih let. Poleg tega so bili instrumentu za povezovanje Evrope dodani trije novi gradniki, in sicer e-arhiviranje, vmesnik Context Broker in preskusna infrastruktura za masovne podatke ( 64 ). |
| En 2018 finalizó la convocatoria de financiación combinada de transporte del Mecanismo «Conectar Europa» 2017 que adoptó un enfoque innovador, poniendo a disposición un presupuesto indicativo total de 1 400 millones EUR de subvenciones de la UE, que se combinará con la financiación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, del Banco Europeo de Inversiones, de los bancos de fomento nacionales o de inversores del sector privado. Más de 250 millones EUR de financiación combinada se destinarán a fomentar combustibles alternativos en transporte. Entre estos proyectos se incluyen: | Z gradnikom e-identifikacija se obravnava izziv čezmejnega priznanja nacionalnih elektronskih identifikacijskih dokumentov. Ko se ta gradnik začne uporabljati v državi članici, omogoči vzajemno priznavanje takih nacionalnih identifikacijskih dokumentov med sodelujočimi državami članicami. To pomeni, da bo lahko na primer državljan EU s svojim nacionalnim identifikacijskim dokumentom dostopal do javne storitve druge države članice. Leta 2018 se je z instrumentom za povezovanje Evrope financiral ambiciozen projekt, s katerim se polagajo temelji za dejansko uporabo elektronskih identifikacijskih dokumentov na Nizozemskem, s čimer se državljanom EU omogoča, da z nacionalnimi dokumenti elektronsko izkažejo svojo istovetnost pri dostopanju do več kot 200 javnih storitev v 90 občinah. Ta rešitev je trenutno na voljo imetnikom avstrijskih, nemških in belgijskih elektronskih identifikacijskih dokumentov ter naj bi se postopoma razširila na dokumente drugih držav ( 65 ). |
| ·La ecologización de la conexión de transporte marítimo entre el puerto de Swinoujscie en Polonia y el puerto de Ystad en Suecia; | Leta 2018 je bil zaključen kombinirani razpis na področju prometa v okviru instrumenta za povezovanje Evrope iz leta 2017, s katerim je bil dan na voljo okvirni proračun v višini 1,40 milijarde EUR v obliki nepovratnih sredstev EU, ki bodo združena s financiranjem iz Evropskega sklada za strateške naložbe, Evropske investicijske banke, nacionalnih spodbujevalnih bank ali zasebnih vlagateljev. Več kot 250 milijonov EUR finančnih sredstev za sofinanciranje bo namenjenih spodbujanju uporabe alternativnih goriv v prometu. Med temi projekti so: |
| ·el despliegue de infraestructura de transporte pública de hidrógeno en Dinamarca, Letonia y el Reino Unido; | ·okolju prijaznejša pomorska povezava med pristaniščem Świnoujście na Poljskem in pristaniščem Ystad na Švedskem; |
| ·la construcción de una red de estaciones de gas natural biolicuado en carreteras que conecten el sur de España y el este de Polonia a través de Bélgica, Alemania, Francia y Países Bajos; | ·uvedba infrastrukture za javni prevoz na vodik na Danskem, v Latviji in Združenem kraljestvu; |
| ·la electrificación de las rutas de autobuses urbanas y regionales en Croacia, Italia, Eslovenia y Eslovaquia ( 66 ). | ·vzpostavitev mreže postaj za utekočinjeni zemeljski plin in bioplin na cestah, ki prek Belgije, Nemčije, Francije in Nizozemske povezujejo južno Španijo in vzhodno Poljsko; |
| Conforme a la convocatoria de financiación combinada, se seleccionó el proyecto para la red de servicios de cero emisiones de transporte público que conecta Ámsterdam y el Aeropuerto de Ámsterdam-Schiphol. Esto contribuirá a incrementar la multimodalidad y, en consecuencia, a la transición de los combustibles fósiles a combustibles alternativos en los nodos urbanos de la Red Transeuropea de Transporte alrededor de Ámsterdam (Mar del Norte-Báltico, Mar del Norte-Mediterráneo y Rin – Alpino). | ·elektrifikacija mestnih in regionalnih avtobusnih prog na Hrvaškem, v Italiji, Sloveniji in na Slovaškem ( 66 ). |
| Los programas de trabajo plurianuales para la línea de la energía del Mecanismo «Conectar Europa» entre 2014 y 2018 han dado lugar a un total de 3 400 millones EUR asignados a 122 acciones que contribuyen a 91 proyectos de interés común ( 67 ). | V okviru kombiniranega razpisa je bil izbran projekt za storitveno mrežo za javni prevoz brez emisij med Amsterdamom in amsterdamskim letališčem Schiphol. Prispeval bo k povečanju multimodalnosti in posledično k prehodu s fosilnih na alternativna goriva v mestnih vozliščih vseevropskega prometnega omrežja okoli Amsterdama (koridorji Severno morje–Baltik, Severno morje–Sredozemlje in Ren–Alpe). |
| En 2018 se firmó la adjudicación para SuedOstLink, uno de los proyectos de infraestructuras energéticas más importantes de Alemania. El proyecto consiste en 580 km de cables de alta tensión totalmente subterráneos. Esta línea eléctrica creará la conexión que urge establecer entre la energía eólica generada en el norte de Alemania y los centros de consumo del sur del país. De este modo, se garantizará una mayor integración de las energías renovables y se potenciará el intercambio transfronterizo de energía con los Estados miembros de la UE vecinos. | Rezultat večletnih delovnih programov za energetski sklop instrumenta za povezovanje Evrope za obdobje 2014–2018 je bila dodelitev skupno 3,4 milijarde EUR 122 ukrepom, ki so prispevali k 91 projektom skupnega interesa ( 67 ). |
| Se ha asignado también una subvención de 27 millones EUR para respaldar la construcción de una nueva línea eléctrica interior de 400 kV entre Cernavoda y Stalpu en Rumanía, que contribuirá a aumentar la capacidad de interconexión entre Bulgaria y Rumanía y a integrar la energía eólica procedente de la costa del mar Negro. | Leta 2018 je bil podpisan sporazum o dodelitvi sredstev projektu SuedOstLink, ki je eden od največjih nemških projektov na področju energetske infrastrukture. V okviru projekta bo napeljanih 580 kilometrov visokonapetostnih kablov, ki bodo v celoti položeni pod zemljo. S tem električnim vodom bo ustvarjena nujno potrebna povezava med obrati za proizvodnjo vetrne energije na severu Nemčije in središči porabe na jugu države. Tako bo zagotovljeno boljše vključevanje energije iz obnovljivih virov in okrepljena čezmejna izmenjava energije s sosednjimi državami članicami EU. |
| Asimismo, se firmó un acuerdo de subvención para respaldar la introducción del gas natural en Chipre a través del proyecto CyprusGas2EU (apoyo de la UE de 101 millones EUR), que pondrá fin al actual aislamiento energético de Chipre, aportando diversificación a una región en la que principalmente domina una única fuente de abastecimiento y ayudando a reducir la contaminación atmosférica y las emisiones al posibilitar el cambio del fuelóleo pesado al gas para la producción de energía. También mejorarán la seguridad energética y la competitividad de los precios ( 68 ).. | Dodeljena so bila tudi nepovratna sredstva v višini 27 milijonov EUR za podporo izgradnji novega 400-kilovoltnega notranjega električnega voda med mestom Cernavodă in naseljem Stalpu v Romuniji, ki bo prispeval k povečanju zmogljivosti energetske povezave med Bolgarijo in Romunijo ter vključevanju vetrne energije z obale Črnega morja. |
| En 2018 se adjudicó una subvención de 578 millones EUR, la mayor subvención energética del Mecanismo «Conectar Europa», para respaldar la construcción de la interconexión Francia-España por el Golfo de Vizcaya. La nueva conexión eléctrica permitirá una mayor integración de la península ibérica en el mercado interior de la electricidad. El proyecto, con un tramo submarino de 280 km de longitud, incorpora soluciones tecnológicas innovadoras sobre la configuración de la ruta a lo largo de la fosa de Capbreton y el tramo terrestre francés, que se encuentra totalmente bajo tierra. Este nuevo enlace prácticamente duplicará la capacidad de interconexión entre ambos países, que pasará de 2 800 MW a 5 000 MW y aproximará a España al objetivo de interconexión del 10 %, frente a su nivel actual del 6 %. Este salto permitirá una mejor incorporación de las energías renovables, por lo que contribuirá a la transición a una energía limpia y a la política vinculada de la UE. | Poleg tega je bil podpisan sporazum o dodelitvi nepovratnih sredstev za podporo uvedbi zemeljskega plina na Cipru v okviru projekta CyprusGas2EU (podpora EU v višini 101 milijona EUR), s katerim bo odpravljena sedanja energetska osamitev Cipra, prinesel bo diverzifikacijo v regijo, v kateri večinoma prevladuje en sam vir oskrbe, in prispeval k zmanjšanju onesnaževanja zraka in emisij, saj bo v proizvodnji električne energije omogočil prehod s težkega kurilnega olja na plin. Izboljšal bo tudi energetsko varnost in cenovno konkurenčnost ( 68 ). |
| La iniciativa WiFi4EU fue anunciada por el presidente Juncker en 2016 como parte de la estrategia de mercado único digital, un marco que incluye nuevas medidas para satisfacer las crecientes necesidades de conectividad de Europa e impulsar su competitividad. El objetivo de la iniciativa WiFi4EU es proporcionar acceso a Internet de alta calidad en toda la UE a residentes y visitantes a través de puntos de acceso wifi gratuitos ubicados en espacios públicos como parques, plazas, edificios administrativos, bibliotecas y centros de salud. Los vales por valor de 15 000 EUR cada uno financiados por la Comisión Europea se adjudicarán para respaldar a casi 9 000 municipios en toda la UE, Noruega e Islandia para la instalación de los puntos de acceso wifi en estos centros de vida pública, utilizando los servicios de las empresas de instalación de wifi ( 69 ). | Leta 2018 je bilo 578 milijonov EUR nepovratnih sredstev, kar je doslej največji znesek nepovratnih sredstev v okviru energetskega sklopa instrumenta za povezovanje Evrope, dodeljenih kot podpora izgradnji energetske povezave med Francijo in Španijo čez Biskajski zaliv. Z novo elektroenergetsko povezavo bo Iberski polotok bolje vključen v notranji trg z električno energijo. Projekt, v okviru katerega bo zgrajen 280 km dolg odsek pod morjem, vključuje tehnološko inovativne rešitve za projektiranje poti čez Capbretonski kanjon in francoskega kopenskega odseka, ki bo v celoti pod zemljo. S to novo povezavo se bo zmogljivost energetskih povezav med obema državama skoraj podvojila, in sicer z 2 800 megavatov na 5 000 megavatov, s čimer se bo Španija približala cilju 10-odstotne energetske povezanosti; trenutno je ta 6-odstotna. Takšno povečanje bo omogočilo večje vključevanje energije iz obnovljivih virov, kar bo zelo prispevalo k prehodu na čisto energijo in s tem povezani politiki EU. |
| La primera convocatoria de solicitudes de WiFi4EU se produjo en noviembre de 2018, con más de 13 000 municipios de toda Europa que presentaron sus solicitudes y 2 800 vales concedidos ( 70 ). | Predsednik Juncker je leta 2016 napovedal pobudo WiFi4EU kot del strategije za enotni digitalni trg, ki je okvir, ki vključuje nove ukrepe za izpolnitev vse večjih potreb Evropejcev po povezljivosti in povečanje konkurenčnosti Evrope. Cilj pobude WiFi4EU je državljanom in obiskovalcem zagotoviti dostop do interneta visoke kakovosti po vsej EU prek brezplačnih dostopnih točk Wi-Fi na javnih mestih, kot so parki, trgi, javne uprave, knjižnice in zdravstveni domovi. Za podporo skoraj 9 000 občinam po vsej EU, na Norveškem in Islandiji pri namestitvi dostopnih točk Wi-Fi v teh središčih javnega življenja, bodo dodeljeni boni v vrednosti 15 000 EUR, ki jih financira Evropska komisija, pri čemer bodo občine uporabile storitve podjetij za namestitev brezžičnih omrežij ( 69 ). |
| Evaluación y estudio | Prvo povabilo k oddaji prijav v okviru pobude WiFi4EU je bilo objavljeno novembra 2018; prijave je predložilo več kot 13 000 občin iz cele Evrope, dodeljenih pa je bilo 2 800 bonov ( 70 ). |
| La evaluación del Mecanismo «Conectar Europa» ( 71 ) determinó que aunar el transporte, la energía y las telecomunicaciones bajo un marco de financiación común ha permitido economías de escala a nivel de programa, con una única agencia ejecutiva y procedimientos comunes. Sin embargo, a nivel de proyecto, el Mecanismo «Conectar Europa» no consiguió de forma suficiente aportar las sinergias previstas. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Los resultados de la evaluación se utilizaron para la propuesta del próximo Mecanismo «Conectar Europa» añadiendo especial énfasis sobre la simplificación, una mejor flexibilidad y una mejor supervisión del rendimiento ( 72 ). | V oceni instrumenta za povezovanje Evrope ( 71 ) je bilo ugotovljeno, da je združitev sektorjev prometa, energetike in telekomunikacij v skupnem okviru financiranja omogočila ekonomijo obsega na ravni programov z eno samo izvajalsko agencijo in skupnimi postopki. Na ravni projektov pa instrument za povezovanje Evrope ni bil dovolj uspešen pri zagotovitvi pričakovanih sinergij. |
| Los futuros desafíos para la economía de la UE vinculada a los objetivos de descarbonización y digitalización implicarán una mayor convergencia de los sectores del transporte, de la energía y digital. Entre los ámbitos en que hay sinergias cabe citar la movilidad conectada y autónoma, la movilidad limpia basada en combustibles alternativos, el almacenamiento de energía y las redes inteligentes. La propuesta del Mecanismo «Conectar Europa» tras 2020 ( 73 ) busca aumentar estas sinergias: con objeto de promover proyectos que engloben más de un sector, los incentivos incluirán la posibilidad de aplicar el porcentaje de cofinanciación más elevado de los sectores de que se trate. Además, cada sector podrá aceptar como costes subvencionables elementos accesorios de otro sector, como, por ejemplo, la producción de energía renovable en un proyecto de transporte. Para incentivar y dar prioridad a las propuestas intersectoriales, la dimensión de la sinergia de una acción propuesta se evaluará con arreglo a los criterios de adjudicación. Las sinergias se aplicarán mediante programas de trabajo conjuntos y financiación conjunta que afecten a los tres sectores. Se prevé que determinadas actividades que se realizan actualmente conforme al Mecanismo «Conectar Europa» para las telecomunicaciones se llevarán a cabo en el contexto del nuevo programa Europa Digital. | Ugotovitve iz ocene so se upoštevale pri pripravi predloga za naslednji instrument za povezovanje Evrope, pri čemer so dodale poseben poudarek na poenostavitvi, večji prožnosti in boljšem spremljanju uspešnosti ( 72 ). |
| Competitividad de las empresas y pequeñas y medianas empresas | Zaradi prihodnjih izzivov za gospodarstvo EU, povezanih s cilji glede razogljičenja in digitalizacije, bo potrebna vse večja konvergenca prometnega, energetskega in digitalnega sektorja. Med primeri področij sinergij so povezana in avtonomna mobilnost, čista mobilnost na podlagi alternativnih goriv, shranjevanje energije in pametna omrežja. Namen predloga za instrument za povezovanje Evrope za obdobje po letu 2020 ( 73 ) je povečanje teh sinergij; za spodbujanje projektov, ki obsegajo več kot en sektor, bodo spodbude vključevale možnost uporabe najvišje stopnje sofinanciranja zadevnih sektorjev. Poleg tega bo lahko vsak sektor kot upravičene stroške sprejel pomožne elemente, ki se nanašajo na drug sektor, na primer proizvodnjo energije iz obnovljivih virov v okviru projekta na področju prometa. Za spodbujanje in prednostno razvrstitev medsektorskih predlogov bo vidik sinergij predlaganega ukrepa ocenjen v skladu z merili za dodelitev. Sinergije se bodo izvajale prek skupnih delovnih programov in skupnega financiranja zadevnih treh sektorjev. Predvideno je, da se bodo nekatere dejavnosti, ki se v okviru instrumenta za povezovanje Evrope trenutno izvajajo za telekomunikacije, nadaljevale v okviru novega programa za digitalno Evropo. |
| Objetivos del programa | Konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja |
| El Programa para la Competitividad de las empresas y pequeñas y medianas empresas abarca acciones para respaldar a las pequeñas empresas con subvenciones, instrumentos financieros y servicios de apoyo. | Cilji programa |
| Fuente: Comisión Europea | Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja obsega ukrepe za podporo malim podjetjem prek nepovratnih sredstev, finančnih instrumentov in podpornih storitev. |
| El programa está mejorando el acceso a la financiación para las pequeñas y medianas empresas a través de dos instrumentos financieros, el mecanismo de garantía de préstamos y el instrumento de capital para el crecimiento. Ambos instrumentos los gestiona el Fondo Europeo de Inversiones y facilitan el acceso a préstamos y financiación de capital para las pequeñas empresas con más riesgo, que de otro modo no habrían podido obtener la financiación que necesitan. | Pomoč evropskim podjetjem pri uresničevanju njihovega celotnega potenciala |
| Aplicación y últimos logros | 2014–2020 |
| Desde 2015, como parte del Plan de Inversiones para Europa, las oportunidades de financiación conforme al mecanismo de garantía de préstamos se han incrementado con el apoyo del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. La distribución anticipada inicial se convirtió en 2017 en un complemento permanente del presupuesto del mecanismo de garantía de préstamos por importe de 550 millones EUR del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. Esto permitió poner mucha más financiación a disposición de empresas más pequeñas y con más riesgo en 2018, incluidas las empresas emergentes, que encontraban mayores dificultades para acceder a la financiación debido a su supuesto riesgo más elevado o a una falta de garantías suficientes. En el transcurso de 2018, el Fondo Europeo de Inversiones firmó 36 acuerdos para garantías de préstamos por un volumen total de 387 millones EUR, de los cuales 33 acuerdos obtuvieron el respaldo conjunto del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y del mecanismo de garantía de préstamos ( 74 ). Estos acuerdos, juntos con los que se firmaron en años anteriores, permitieron a más de 381 000 pequeñas empresas recibir más de 20 000 millones EUR de apoyo financiero para finales de septiembre de 2018. | 2,4 milijarde |
| La firma de acuerdos para el instrumento de capital para el crecimiento llevó más tiempo, ya que el capital conlleva unos procesos de diligencia debida y recaudación de fondos más complejos. A finales de 2018, el Fondo Europeo de Inversiones había invertido en catorce fondos a través del instrumento de capital para el crecimiento por un importe total de 163,5 millones EUR ( 75 ). De estos, cinco fueron fondos de varias etapas combinados con el instrumento de capital en fase temprana de InnovFin (InnovFin Equity Facility for Early Stage) ( 76 ) establecido conforme a Horizonte 2020. | EUR |
| La Red Europea para las Empresas ayuda a las pequeñas empresas europeas a internacionalizarse a través de servicios de asesoramiento y mediante la búsqueda de socios empresariales, tecnológicos y de innovación en el extranjero. Los servicios de redes están disponibles para pequeñas empresas en la UE y países asociados al programa a través de 607 organizaciones intermediarias. En 2018 los servicios de redes ayudaron a unas 250 000 pequeñas y medianas empresas a desarrollar sus actividades empresariales fuera de su país de origen y facilitaron alrededor de 75 000 reuniones de cooperación empresarial entre pequeñas empresas, lo que dio lugar a 2 611 acuerdos de asociación internacionales firmados entre ellas ( 77 ). Los servicios de apoyo de asesoramiento de redes renovados ayudaron a 1 796 pequeñas y medianas empresas a mejorar su competitividad e innovación en 2018. Se pusieron en marcha los asesores en expansión de la Red Europea para las Empresas, según lo establecido en la iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión de la Comisión ( 78 ) con la ejecución de una acción específica que abarcó 56 regiones de la UE, ayudando a las expansiones a superar sus barreras para crecer. Se ha preparado una nueva visión estratégica para la Red Europea para las Empresas para garantizar que continúa prestando servicios que abordan las necesidades futuras de las pequeñas empresas. | Dostop |
| Las pequeñas empresas valoran la red y su apoyo: el 89 % de las pequeñas y medianas empresas espera que su situación de mercado mejore gracias a este apoyo. Asimismo, casi una de cada dos siente que su competitividad mejorará gracias a las mejoras en innovación logradas con ayuda de la red. Casi 6 de cada 10 estimaron que los servicios de la red las ayudarán a conservar o crear empleos. | do trgov |
| El programa Erasmus para Jóvenes Emprendedores mantiene convocatorias de propuestas anuales. En 2018, el programa Erasmus para Jóvenes Emprendedores ya había alcanzado el nivel de 7 000 intercambios entre emprendedores nuevos y experimentados en toda Europa desde el inicio del programa ( 79 ). Para probar la ampliación geográfica de Erasmus para Jóvenes Emprendedores a nuevos destinos fuera de Europa, en abril de 2018 comenzó la ejecución del proyecto piloto Erasmus para Jóvenes Emprendedores Global de 24 meses. | Izboljšanje poslovnih pogojev |
| El Programa para la Competitividad de las empresas y para las pequeñas y medianas empresas también contribuye a mejorar las condiciones marco para la competitividad de las empresas de la UE de diferentes formas. En el contexto de la iniciativa internacional «cluster go», el programa posibilitó el establecimiento de 25 asociaciones de agrupaciones empresariales de la UE en 2018, con apoyo a 134 agrupaciones empresariales en Europa para internacionalizarse en beneficio de sus pequeñas y medianas empresas ( 80 ). Esta iniciativa anima a las agrupaciones empresariales y pequeñas empresas participantes a acceder a cadenas de valor mundiales y a encontrar socios estratégicos más allá de Europa. En 2018 se establecieron nueve asociaciones de agrupaciones empresariales estratégicas europeas a efectos de una especialización inteligente y de inversiones. Estas asociaciones reúnen a 57 agrupaciones empresariales en toda Europa y alcanzan a más de 6 000 pequeñas y medianas empresas. | Mala in srednja podjetja predstavljajo 99 % vseh podjetij |
| La plataforma europea de colaboración de agrupaciones empresariales (European Cluster Collaboration Platform) ( 81 ) se ha convertido en un centro líder que facilita la colaboración entre las agrupaciones empresariales a nivel mundial y de la UE. Reúne a más de 930 organizaciones de agrupaciones empresariales y consigue llegar a unas 100 000 pequeñas empresas. Al haber facilitado más de 1 100 reuniones internacionales para el establecimiento de contactos entre agrupaciones empresariales en 2018 en las que participó la plataforma europea de colaboración de agrupaciones empresariales, se ha convertido en un instrumento clave de la UE para respaldar la internacionalización de dichas empresas. | Podjetništvo |
| Evaluación y estudio | Dostop |
| Un estudio que evaluó el Programa para la Competitividad de las empresas y para las pequeñas y medianas empresas ( 82 ) determinó una sólida armonización entre el programa y las necesidades cambiantes de las pequeñas empresas de Europa y una gran importancia para el público en general, al estar centrado en el fomento de las oportunidades laborales y la creación de empleo. La dimensión europea constituye el núcleo del programa y es fundamental para la mayoría de las acciones. El programa ha establecido con éxito los elementos constitutivos para lograr los resultados previstos. La fortaleza del programa reside en el uso de organizaciones intermediarias (intermediarios financieros, miembros de la Red Europea para las Empresas, organizaciones intermediarias para Erasmus para Jóvenes Emprendedores y organizaciones de agrupaciones empresariales). El programa utiliza la proximidad de estos intermediarios locales con respecto a las pequeñas empresas y facilita la integración de los servicios del programa con los servicios que prestan estos intermediarios nacionales y regionales. Los comentarios de los beneficiarios generalmente son positivos y una amplia mayoría afirma que su participación le reporta una buena rentabilidad. La dimensión europea es el valor añadido del programa. | do financiranja |
| El estudio realizó propuestas para mejorar las deficiencias de rendimiento del programa: la fragmentación del presupuesto en numerosas acciones pequeñas debería reducirse para mejorar la eficacia y la rentabilidad; la disponibilidad de los datos de control debería proporcionarse a nivel central para guiar la ejecución estratégicamente. No existen solapamientos importantes de las actividades del programa con otras iniciativas políticas, ni a nivel de la UE ni a nivel nacional o regional. No obstante, para algunas acciones, podrían mejorarse las sinergias y la complementariedad con otras acciones nacionales, regionales y de la UE. | Mala in srednja podjetja zagotovijo 85 % vseh novih delovnih mest |
| El estudio se utilizó para la elaboración de las propuestas de los programas sucesores para el marco financiero plurianual posterior a 2020. El Programa para la Competitividad de las empresas y para las pequeñas y medianas empresas (salvo los instrumentos financieros) se integrará en un nuevo programa denominado el programa sobre el mercado único ( 83 ). El nuevo programa apoyará tipos específicos de acciones en los ámbitos de la mejora de la competitividad, especialmente de pequeñas y medianas empresas, la normalización, la protección de los consumidores, la lucha contra el blanqueo de capitales, la competencia, la información financiera y auditoría, las medidas veterinarias y fitosanitarias junto con la cadena alimentaria y las estadísticas europeas. Los instrumentos financieros del programa se integrarán en un nuevo fondo denominado InvestEU, con la financiación de la UE en forma de deuda y capital bajo el mismo techo. | Vir: Evropska komisija |
| ERASMUS+ | Program z dvema finančnima instrumentoma, tj. jamstveno shemo za posojila in kapitalsko shemo za rast, izboljšuje dostop malih in srednjih podjetij do financiranja. Instrumenta, ki ju upravlja Evropski investicijski sklad, lajšata dostop do posojil in financiranja lastniškega kapitala za bolj tvegana mala podjetja, ki sicer ne bi mogla dobiti financiranja, ki ga potrebujejo. |
| Objetivos del programa | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Erasmus+ es el programa insignia de la UE para respaldar y reforzar la educación, la formación, la juventud y el deporte en Europa. Durante tres décadas, Erasmus+ y sus predecesores han ofrecido oportunidades de movilidad a jóvenes, estudiantes, adultos y alumnos de educación y formación profesionales para estudiar, formarse, adquirir experiencia y realizar voluntariado en el extranjero, en Europa o más allá. El programa Erasmus+ desempeña un papel importante en el apoyo a la cooperación entre universidades, centros educativos, centros de formación profesional, organizaciones juveniles y deportivas, así como a las oportunidades de aprendizaje para los futuros profesores y el desarrollo profesional de profesores y responsables de centros de enseñanza. El programa fomenta la movilidad de los alumnos y del personal de educación y formación profesionales, así como del personal del sector de la educación para adultos, al tiempo que respalda la internacionalización a través de asociaciones estratégicas, promoviendo las prioridades establecidas en las conclusiones de Riga sobre educación y formación profesionales y la agenda europea para el aprendizaje de adultos. | Od leta 2015 so bile možnosti financiranja v okviru jamstvene sheme za posojila kot del naložbenega načrta za Evropo povečane s podporo Evropskega sklada za strateške naložbe. Prvotno financiranje v začetni fazi je bilo leta 2017 spremenjeno v stalno povečevanje proračuna jamstvene sheme za posojila za 550 milijonov EUR iz Evropskega sklada za strateške naložbe. Zato je bilo mogoče leta 2018 bolj tveganim in manjšim podjetjem, vključno z zagonskimi podjetji, ki imajo zaradi zaznanega večjega tveganja ali nezadostnega zavarovanja največje težave pri dostopu do financiranja, dati na voljo veliko več financiranja. V letu 2018 je Evropski investicijski sklad podpisal 36 sporazumov za jamstva za posojila v skupni višini 387 milijonov EUR, od katerih sta 33 sporazumov skupaj podprla Evropski sklad za strateške naložbe in jamstvena shema za posojila ( 74 ). Zaradi teh sporazumov in sporazumov, podpisanih v predhodnih letih, je lahko do konca septembra 2018 več kot 381 000 malih podjetij prejelo več kot 20 milijard EUR finančne podpore. |
| Apoyo a la educación y la formación | ·Trabajar en pos de un Espacio Europeo de Educación para 2025. | ·Mejorar el nivel de competencias y habilidades clave para dar más cohesión a la sociedad, en particular a través de la movilidad educativa y la cooperación con el mundo laboral. | ·Impulsar las mejoras de la calidad, la innovación, la excelencia y la internacionalización de las instituciones de educación y formación. | ·Estimular el desarrollo de políticas innovadoras, el diálogo político y la ejecución de políticas, así como el intercambio de conocimiento en los ámbitos de la educación, la formación y la juventud. | ·Concienciar sobre la importancia del ámbito del aprendizaje permanente. | ·Apoyar la dimensión internacional de la educación y la formación. | ·Enseñar y aprender idiomas. | ·Fomentar la enseñanza y la investigación con respecto a la integración europea a través de las actividades Jean Monnet. | Podpisovanje sporazumov za kapitalsko shemo za rast je trajalo dlje, ker so zaradi lastniškega kapitala potrebni kompleksnejši skrbni pregledi in bolj zapleteni postopki zbiranja sredstev. Konec leta 2018 je Evropski investicijski sklad v okviru kapitalske sheme za rast v 14 skladov vložil sredstva v skupni višini 163,5 milijona EUR ( 75 ). Med njimi je bilo pet večstopenjskih skladov, povezanih s kapitalskim instrumentom InnovFin za zgodnjo fazo razvoja ( 76 ), vzpostavljenim v okviru programa Obzorje 2020. |
| Juventud | ·Mejorar el nivel de competencias y habilidades clave de los jóvenes, especialmente a través de mayores oportunidades de movilidad educativa no formal. | ·Mejorar la cooperación entre las organizaciones del ámbito de la juventud. | ·Apoyar la dimensión internacional de las actividades juveniles y el papel de los jóvenes trabajadores y las organizaciones juveniles. | Evropska podjetniška mreža s svetovalnimi storitvami ter iskanjem tujih poslovnih in tehnoloških partnerjev in partnerjev za inovacije malim evropskim podjetjem pomaga pri internacionalizaciji. Storitve mreže so prek 607 posredniških organizacij na voljo manjšim podjetjem v EU in državah, ki sodelujejo v programu. Leta 2018 so storitve mreže po ocenah približno 250 000 malim in srednjim podjetjem pomagale razviti poslovne dejavnosti zunaj domače države in olajšale približno 75 000 sestankov o poslovnem sodelovanju med malimi podjetji, na podlagi katerih je bilo med njimi podpisanih 2 611 mednarodnih sporazumov o partnerstvu ( 77 ). Leta 2018 so prenovljene storitve mreže za svetovalno podporo 1 796 malim in srednjim podjetjem pomagale izboljšati njihovo konkurenčnost in inovativnost. V okviru evropske podjetniške mreže so začeli delovati svetovalci za razširitev poslovanja, kot je določeno v pobudi Komisije za zagon in razširitev podjetij ( 78 ), pri čemer izvajanje posebnega ukrepa zajema 56 regij EU in razširitvenim podjetjem pomaga premagovati ovire za rast. Pripravljena je bila nova strateška vizija za evropsko podjetniško mrežo, da bo še naprej zagotavljala storitve, s katerimi se obravnavajo prihodnje potrebe malih podjetij. |
| Deporte | ·Abordar las amenazas transfronterizas relativas a la integridad del deporte. | ·Apoyar la buena gobernanza en el deporte y las carreras duales de los atletas. | ·Fomentar las actividades voluntarias en el deporte. | Mala podjetja cenijo mrežo in njeno podporo: 89 % malih in srednjih podjetij pričakuje, da se bo njihov položaj na trgu zaradi te podpore izboljšal. Poleg tega skoraj vsako drugo tako podjetje meni, da se bo zaradi izboljšanj na področju inovacij, doseženih s pomočjo mreže, njegova konkurenčnost izboljšala. Skoraj šest od desetih podjetij ocenjuje, da jim bodo storitve mreže pomagale ohraniti ali ustvariti delovna mesta. |
| Aplicación y últimos logros | V okviru programa Erasmus za mlade podjetnike so organizirani letni razpisi za zbiranje predlogov. Program je od svojega začetka do leta 2018 že dosegel 7 000 izmenjav med novimi in izkušenimi podjetniki po vsej Evropi ( 79 ). Aprila 2018 se je začelo izvajanje 24-mesečnega pilotnega projekta Erasmus for Young Entrepreneurs Global (Svetovni Erasmus za mlade podjetnike), da bi se preskusila geografska razširitev programa Erasmus za mlade podjetnike na nove destinacije zunaj Evrope. |
| En 2018 se hizó hincapié, en todas las medidas del programa, en actividades que respaldasen la inclusión social y la igualdad en la educación, la formación, la juventud y el deporte, en consonancia con la Declaración de París sobre la promoción de la ciudadanía y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación mediante la educación, y con el Plan de Acción para la integración de nacionales de países terceros. | Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja prav tako na številne načine prispeva k izboljšanju okvirnih pogojev za konkurenčnost podjetij EU. V okviru pobude „Clusters Go International“ (internacionalizacija evropskih grozdov) je program leta 2018 omogočil vzpostavitev 25 partnerstev grozdov EU, s čimer je podprl internacionalizacijo 134 grozdov v Evropi v korist njihovih malih in srednjih podjetij ( 80 ). Ta pobuda spodbuja sodelujoče grozde in mala podjetja k dostopu do svetovnih vrednostnih verig in iskanju strateških partnerjev zunaj Evrope. Leta 2018 je bilo vzpostavljenih devet evropskih strateških partnerstev grozdov za pametno specializacijo in naložbe. Ta partnerstva združujejo 57 grozdov iz vse Evrope ter pomagajo več kot 6 000 malim in srednjim podjetjem. |
| En 2018 ERASMUS+ demostró su flexibilidad a la hora de abordar prioridades políticas específicas mediante diferentes acciones. | Evropska platforma za sodelovanje grozdov ( 81 ) se je razvila v vodilno vozlišče za lajšanje sodelovanja grozdov na ravni EU in svetovni ravni. Združuje več kot 930 organizacij grozdov in pomaga približno 100 000 malim podjetjem. Evropska platforma za sodelovanje grozdov je leta 2018 omogočila več kot 1 100 mednarodnih srečanj za povezovanje med grozdi, pri katerih je tudi sodelovala, zato je postala ključni instrument EU za podporo internacionalizaciji takih podjetij. |
| 800 000 | 320 000 | 13 000 | 47 000 | 55 000 | 172 000 | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Personas se beneficiaron de una experiencia de formación, laboral o de voluntariado en el extranjero en 2018 (10 millones desde el lanzamiento del programa) | Participantes en movilidad para estudiantes de educación superior en 2018 | Participantes en movilidad con fines laborales (diciembre de 2018) | Usuarios de la plataforma electrónica para el aprendizaje permanente (diciembre de 2018) | Descargas de la aplicación móvil Erasmus+ (diciembre de 2018) | Participantes en movilidad con fines de formación profesional y educativa en 2018 | V študiji o oceni Programa za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja ( 82 ) je bilo ugotovljeno, da je program tesno usklajen z razvijajočimi se potrebami malih podjetij v Evropi in zelo pomemben za javnost, ker se osredotoča na spodbujanje zaposlitvenih možnosti in ustvarjanje rasti. Evropska razsežnost je v središču programa in ključna za večino ukrepov. Program je uspešno postavil temelje za doseganje pričakovanih rezultatov. Njegova prednost je uporaba posredniških organizacij (finančnih posrednikov, članov evropske podjetniške mreže, posredniških organizacij za program Erasmus za mlade podjetnike in organizacij grozdov). Program izkorišča dejstvo, da so ti lokalni posredniki blizu malih podjetij, in olajšuje povezovanje svojih storitev s storitvami, ki jih zagotavljajo ti nacionalni in regionalni posredniki. Povratne informacije upravičencev so na splošno pozitivne, pri čemer jih velika večina poroča o dobrem razmerju med stroški in koristmi sodelovanja. Evropska razsežnost je dodana vrednost programa. |
| En el ámbito de la educación superior, en 2018 se otorgó prioridad a la mejora de la calidad y la importancia del conocimiento y de las habilidades de los estudiantes, al mejor uso de las tecnologías de la información y la comunicación, la mejora de la inclusión de los sistemas de educación superior y la mejora de los vínculos entre las instituciones de educación superior y los empleadores o las empresas sociales. En 2018 se produjeron más de 320 000 experiencias de movilidad de estudiantes de educación superior. | Študija vsebuje predloge za odpravo pomanjkljivosti v uspešnosti programa: zmanjšati bi bilo treba razdrobljenost proračuna na številne majhne ukrepe, da bi se izboljšali stroškovna in splošna učinkovitost, centralno pa bilo treba zagotoviti razpoložljivost podatkov o spremljanju za strateško usmerjanje izvajanja. Na ravni EU ter nacionalni in regionalni ravni ni večjih prekrivanj med dejavnostmi programa in drugimi pobudami politike. Vendar bi bilo mogoče pri nekaterih ukrepih izboljšati sinergije in dopolnjevanje z drugimi ukrepi EU ter nacionalnimi in regionalnimi ukrepi. |
| En el ámbito de la educación en centros escolares, se otorgó prioridad al fortalecimiento de los perfiles de las profesiones docentes, fomentando la adquisición de competencias clave, por ejemplo, al abordar el bajo rendimiento en las competencias básicas de matemáticas, ciencia y alfabetización y respaldar las aulas multilingües. En 2018 el acceso al programa Erasmus+ para los centros educativos se facilitó mediante la introducción de una nueva forma de asociaciones de intercambio escolar en el programa. Como resultado, el número de proyectos adjudicados en el sector aumentó un 40 %. Los profesores también pueden unirse a la comunidad eTwinning y realizar proyectos colaborativos con clases en otros países para aprovechar oportunidades de desarrollo profesional en línea y de manera presencial y obtener un reconocimiento por su trabajo. Desde que sus inicios en 2005, eTwinning cuenta con 640 000 usuarios y 218 000 centros educativos. En 2018 se registraron 103 000 usuarios nuevos y se lanzaron 14 000 proyectos. | Študija je bila uporabljena za pripravo predlogov za naslednike programov za večletni finančni okvir za obdobje po letu 2020. Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (razen finančnih instrumentov) bo vključen v nov program, imenovan program za enotni trg ( 83 ). Novi program bo podpiral posebne vrste ukrepov na področju boljše konkurenčnosti, zlasti malih in srednjih podjetij, standardizacije, varstva potrošnikov, preprečevanja pranja denarja, konkurence, finančnega poročanja in revizije, veterinarskih in fitosanitarnih ukrepov vzdolž prehranske verige ter evropske statistike. Finančni instrumenti iz programa bodo vključeni v nov sklad, imenovan InvestEU, v katerem bo združeno financiranje EU v obliki dolžniškega in lastniškega kapitala. |
| Con respecto a la formación y la educación profesionales, Erasmus+ respalda el desarrollo de asociaciones entre empresas y centros educativos destinadas a fomentar el aprendizaje con fines laborales en todas sus formas, con especial atención a la formación, así como el desarrollo de titulaciones y planes de estudio conjuntos que respondan a las necesidades de cualificaciones actuales y futuras de cada sector. La movilidad de larga duración (entre 3 y 12 meses) de los participantes admisibles se ha fomentado con la introducción de la actividad ErasmusPro ( 84 ) en el programa Erasmus+ a partir de 2018. Como consecuencia, dicha movilidad aumentó más del 60 % (promedio de 8 000 por año en el periodo comprendido entre 2014 y 2017 y casi 13 000 en 2018). | ERASMUS+ |
| En lo que se refiere a la inclusión social y a la justicia, Erasmus+ apoya acciones destinadas a prevenir la radicalización violenta y a fomentar los valores democráticos, los derechos fundamentales, el entendimiento intercultural y la ciudadanía activa, así como a fomentar la inclusión de los alumnos desfavorecidos, incluidas las personas de origen inmigrante, al que tiempo se previenen y combaten las prácticas discriminatorias. La línea de deporte ha continuado respaldando iniciativas para abordar las amenazas transfronterizas relativas a la integridad del deporte, como el dopaje, el amaño de los partidos y la violencia, así como a todo tipo de intolerancia y discriminación. Ha fomentado la buena gobernanza en el deporte y las carreras duales de los atletas y las actividades voluntarias en el deporte, junto con la inclusión social, incluidos los refugiados y los migrantes. | Cilji programa |
| Asimismo, en el ámbito de la educación para adultos, en 2018 se otorgó prioridad a la mejora y la ampliación de la oferta de oportunidades de aprendizaje de alta calidad adaptadas a las necesidades de los adultos poco cualificados o con escasa formación a título individual, para que pudieran adquirir habilidades de alfabetización, numéricas y digitales, también mediante la validación de las competencias adquiridas a través del aprendizaje informal y no formal. Ampliar y desarrollar la competencia de los formadores se destaca también como una prioridad dentro de este sector. | Erasmus+ je vodilni program EU za podpiranje in krepitev izobraževanja, usposabljanja, mladine in športa v Evropi. Erasmus+ in njegovi predhodniki že tri desetletja zagotavljajo priložnosti za mobilnost za mlade, študente, dijake poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter odrasle, da lahko študirajo, se usposabljajo, pridobivajo izkušnje in sodelujejo v prostovoljskih dejavnostih v tujini, in sicer v Evropi ali drugje. Program Erasmus+ ima pomembno vlogo pri podpiranju sodelovanja med univerzami, šolami, ponudniki poklicnega izobraževanja, mladinskimi in športnimi organizacijami ter podpiranju priložnosti za učenje za prihodnje učitelje in strokovnega razvoja učiteljev in vodstvenih delavcev šol. Spodbuja mobilnost dijakov in osebja poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter osebja v sektorju izobraževanja odraslih, hkrati pa podpira internacionalizacijo prek strateških partnerstev, s čimer nadaljuje delo v zvezi s prednostnimi nalogami, določenimi v sklepih iz Rige o poklicnem izobraževanju in usposabljanju ter evropskem programu za izobraževanje odraslih. |
| Aprendizaje de adultos: la plataforma electrónica para el aprendizaje de adultos en Europa, con más de 47 000 usuarios registrados (más el 38 % en un año), mostró un aumento significativo de usuarios en 2018. Esta plataforma es una comunidad de miembros multilingüe y abierta de profesionales del aprendizaje de adultos, incluidos los educadores y formadores de adultos, el personal de orientación y apoyo, los investigadores y profesores universitarios y los responsables políticos. | Podpiranje izobraževanja in usposabljanja | ·Prizadevanje za oblikovanje evropskega izobraževalnega prostora do leta 2025. | ·Izboljšanje ravni ključnih kompetenc, znanj in spretnosti za bolj kohezivno družbo, zlasti z učno mobilnostjo in sodelovanjem s svetom dela. | ·Spodbujanje izboljšanja kakovosti, inovativne odličnosti ter internacionalizacije izobraževalnih institucij in institucij za usposabljanje. | ·Spodbujanje razvoja inovativnih politik, političnega dialoga in izvajanja politik ter izmenjava znanja na področju izobraževanja, usposabljanja in mladine. | ·Ozaveščanje o pomenu prostora vseživljenjskega učenja. | ·Podpiranje mednarodne razsežnosti izobraževanja in usposabljanja. | ·Poučevanje in učenje jezikov. | ·Spodbujanje poučevanja in raziskav na področju evropskega povezovanja prek dejavnosti programa Jeana Monneta. |
| Con respecto a la dimensión internacional, Erasmus+ continuó brindando oportunidades de movilidad para el personal de educación superior, estudiantes, jóvenes y jóvenes trabajadores entre Europa y el resto del mundo, con especial hincapié en el apoyo a un mayor desarrollo de la región vecina europea (Balcanes Occidentales, Asociación Oriental ( 85 ) y el sur del Mediterráneo). El 18 de enero de 2018 la Comisión adoptó el Plan de Acción de Educación Digital ( 86 ), que cubre los ámbitos de la educación formal con acciones específicas para la educación en centros escolares, la educación y la formación profesionales y la educación superior. El plan identifica tres prioridades para garantizar que las tecnologías digitales se utilizan expresamente para innovar y mejorar la enseñanza y el aprendizaje. Las 11 acciones del plan incluyen el apoyo a la banda ancha de gran capacidad en todas las escuelas, la creación de una plataforma a escala europea para la educación superior digital y una mejor cooperación y la provisión de programas de formación sobre habilidades digitales y empresariales y sobre la concienciación con respecto a la seguridad en línea. | Mladina | ·Izboljšanje ravni ključnih kompetenc, znanj in spretnosti mladih, zlasti z zagotavljanjem več priložnosti za neformalno učno mobilnost. | ·Okrepljeno sodelovanje med organizacijami na področju mladine. | ·Podpiranje mednarodne razsežnosti mladinskih dejavnosti ter vloge mladinskih delavcev in organizacij. |
| La aplicación móvil Erasmus+ continuó utilizándose como una ventanilla única digital que guía a los participantes y a los jóvenes interesados a encontrar todo lo que necesitan saber sobre oportunidades para irse al extranjero con Erasmus+. La aplicación proporciona información, consejos, notificaciones y otros servicios para ayudar a facilitar la organización de sus periodos de movilidad. La aplicación fue descargada e instalada casi 30 000 veces durante 2018, con un número total de descargas desde su lanzamiento (mediados de 2017) superior a 55 000. También se ha empezado a analizar cómo mejorar y ampliar la variedad de servicios en línea para los estudiantes que se acogen a un periodo de movilidad transfronteriza de aprendizaje, incluida la posible mejora de la aplicación como parte de un punto de entrada único en línea más amplio para los servicios destinados a los estudiantes en movilidad. | Šport | ·Spopadanje s čezmejnimi dejavniki, ki ogrožajo integriteto športa. | ·Podpiranje dobrega upravljanja v športu in dvojnih poklicnih poti športnikov. | ·Spodbujanje prostovoljnih dejavnosti v športu. |
| La iniciativa «figuras inspiradoras» ( 87 ), una red de figuras inspiradoras positivas que apoyan la prevención de la radicalización que conduce al extremismo violento, la ponen en marcha en mayor medida las agencias nacionales Erasmus+ participantes. Con las primeras actividades experimentales iniciadas en 2017, la iniciativa adoptó una dimensión más amplia durante el transcurso de 2018 (por ejemplo, la exitosa inauguración de la iniciativa «figuras inspiradoras» en Italia en marzo de 2018). Además de esta iniciativa llevada a cabo por las agencias nacionales Erasmus+, la Comisión está fomentando el enfoque de las figuras inspiradoras a través de una convocatoria de propuestas de inclusión social de Erasmus+. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| El objetivo de la creatividad y del pensamiento crítico en la iniciativa de educación superior, lanzada a principios de 2018, es crear un prototipo a nivel internacional y probar una herramienta de evaluación para ayudar al personal académico a desarrollar y evaluar las habilidades de pensamiento creativo y crítico de sus estudiantes. A través de Erasmus+ la Comisión está financiando la primera fase de este proyecto, que consiste en involucrar al personal de educación superior en actividades destinadas a hacer operativos la creatividad y el pensamiento crítico y a recopilar ejemplos de tareas pedagógicas y del trabajo de los alumnos para ejemplificar el modo en que los estudiantes pueden demostrar estas habilidades en diferentes entornos. | Leta 2018 je bil pri vseh ukrepih programa poudarek na dejavnostih, ki podpirajo socialno vključevanje in pravičnost v izobraževanju in usposabljanju ter med mladino in v športu v skladu s Pariško deklaracijo o spodbujanju državljanstva in skupnih vrednot svobode, strpnosti in nediskriminacije z izobraževanjem ter v skladu z akcijskim načrtom Komisije za vključevanje državljanov tretjih držav. |
| Evaluación y estudio | Program ERASMUS+ je leta 2018 dokazal prožnost pri obravnavanju posebnih prednostnih nalog politike z različnimi ukrepi. |
| La evaluación intermedia del programa Erasmus+ 2014-2020 ( 88 ), en la que se evaluaron los avances en la ejecución del programa y la repercusión a largo plazo de sus programas predecesores, puso de manifiesto que el actual programa Erasmus+ ofrece un conjunto único de resultados en el ámbito de la educación, la formación, la juventud y el deporte, y que está muy bien valorado por las partes interesadas y el público en general. Destacó el alto valor añadido europeo de Erasmus+ y sus programas predecesores. La evaluación también destacó los efectos positivos de la naturaleza integrada del programa que cubre el aprendizaje en todos sus contextos. | 800 000 | 320 000 | 13 000 | 47 000 | 55 000 | 172 000 |
| En la evaluación se detectaron algunos ámbitos susceptibles de mejora, en particular: en lo que respecta a la pertinencia, la evaluación indicó la necesidad de que Erasmus+ llegara a aquellas personas que cuentan con menos oportunidades, de que facilitase la participación de pequeñas organizaciones para que el programa resultase más inclusivo y de que reforzase las medidas para fomentar el entendimiento de la integración europea y el sentimiento de pertenencia a Europa, especialmente entre las generaciones más jóvenes; en lo que respecta a la eficacia, Erasmus+ debería reforzar el volumen de actividades en los sectores que registran los mejores resultados, pero que hasta la fecha han recibido una financiación relativamente menor, como son los sectores de la escuela, la formación profesional y la juventud, lo que contribuirá también a reforzar la dimensión inclusiva del programa; y en términos de eficiencia, Erasmus+ debería simplificar más los procedimientos de solicitud e información para reducir la carga administrativa sobre los beneficiarios, y debería optimizar en mayor medida sus procedimientos en línea. | ljudi je imelo leta 2018 korist od učenja, dela ali prostovoljstva v tujini (od začetka programa 10 milijonov) | udeležencev v programih mobilnosti visokošolskih študentov leta 2018 | udeležencev v programih poklicne mobilnosti (december 2018) | uporabnikov elektronske platforme za vseživljenjsko učenje (december 2018) | prenosov mobilne aplikacije Erasmus+ (december 2018) | udeležencev v programih mobilnosti v poklicnem izobraževanju in usposabljanju leta 2018 |
| El Tribunal de Cuentas, en su informe especial ( 89 ) sobre la movilidad en Erasmus+, también concluyó que este programa es una reconocida marca de éxito de la UE. Erasmus+ desempeña un papel clave en el desarrollo de la movilidad educativa en el extranjero y logra un efecto positivo sobre las actitudes de los participantes con respecto a la UE. El Tribunal identificó el innovador Mecanismo de Garantía de Préstamos a Estudiantes como un ámbito de mejora y también recomendó mejorar la cobertura de los objetivos del programa mediante indicadores. | Na področju visokošolskega izobraževanja je bila leta 2018 prednost dana izboljšanju kakovosti in ustreznosti znanja in spretnosti študentov, boljši uporabi informacijske in komunikacijske tehnologije (IKT), zagotavljanju, da so sistemi visokošolskega izobraževanja bolj vključujoči, ter boljšim povezavam med visokošolskimi institucijami in delodajalci ali socialnimi podjetji. Leta 2018 je v izmenjavah sodelovalo več kot 320 000 visokošolskih študentov. |
| La Comisión tuvo en cuenta estas sugerencias de mejora en la propuesta del programa sucesor Erasmus: el programa de la Unión para la educación, la formación, la juventud y el deporte ( 90 ) en el contexto del marco financiero plurianual 2021-2027. El nuevo programa se centrará en particular en reforzar la movilidad y los intercambios para todas las categorías de alumnos, con un aumento de los esfuerzos para llegar a alumnos que cuenten con menos oportunidades y con un aumento de las oportunidades de cooperación, también para las pequeñas organizaciones. El nuevo programa tratará de racionalizar y volver a centrarse en determinadas acciones existentes. Por ejemplo, algunas acciones se centrarán específicamente en actividades que promueven el desarrollo de las competencias en campos orientados al futuro; otras tendrán por objeto promover la innovación en la educación, la formación, la juventud y el deporte; las actividades Jean Monnet volverán a recibir atención parcialmente para dirigirse a grupos de alumnos más amplios; las acciones en el sector del aprendizaje para adultos se verán reforzadas. Al mismo tiempo, el programa propuesto refuerza la dimensión inclusiva del programa, al adaptar determinadas acciones existentes e introducir nuevas medidas (tales como la movilidad grupal y de corta duración, así como la cooperación virtual). | Na področju šolskega izobraževanja je bila prednost dana krepitvi profilov učiteljskih poklicev in spodbujanju pridobivanja ključnih kompetenc, na primer z obravnavanjem slabih rezultatov pri preverjanju osnovnega znanja matematike, znanosti in pismenosti ter podpiranjem večjezičnih razredov. Dostop do programa Erasmus+ za šole je bil leta 2018 olajšan z vključitvijo nove oblike partnerstev za izmenjave med šolami v program. Zato se je v sektorju število projektov, ki so jim bila dodeljena sredstva, povečalo za 40 %. Učitelji se lahko tudi pridružijo skupnosti e-Twinning za izvajanje projektov sodelovanja z razredi v drugih državah, da bi izkoristili priložnosti za strokovni razvoj prek spleta in osebnih stikov ter dobili priznanje za svoje delo. Skupnosti e-Twinning se je od njene vzpostavitve leta 2005 pridružilo 640 000 uporabnikov in 218 000 šol. Leta 2018 se je registriralo 103 000 novih uporabnikov in začelo izvajati 14 000 projektov. |
| Cada euro que invertimos en Erasmus+ es una inversión para el futuro; el futuro de una persona joven y de nuestra idea de Europa. No puedo imaginar que haya nada más digno de inversión que estos líderes del mañana. | «Treinta años de intercambios en el extranjero en el marco de “Erasmus”: la Comisión lanza una aplicación móvil con motivo del aniversario» — http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1574_es.htm | Kar zadeva poklicno izobraževanje in usposabljanje, Erasmus+ podpira razvoj partnerstev med podjetji in izobraževalnimi institucijami, namenjenih spodbujanju vseh oblik učenja na delovnem mestu, s posebnim poudarkom na vajeništvu ter razvoj skupnih kvalifikacij in učnih načrtov, v katerih se upoštevajo sedanje in prihodnje potrebe po znanjih in spretnostih v sektorjih. Z uvedbo dejavnosti ErasmusPro ( 84 ) v program Erasmus+ leta 2018 se je spodbujala dolgoročna mobilnost (od tri do 12 mesecev) upravičenih udeležencev. Zato se je takšna mobilnost povečala za več kot 60 % (povprečje v obdobju 2014–2017 je znašalo 8 000 udeležencev na leto, leta 2018 pa skoraj 13 000). |
| Cuerpo Europeo de Solidaridad | Kar zadeva socialno vključevanje in pravičnost, Erasmus+ podpira ukrepe, namenjene preprečevanju nasilne radikalizacije in spodbujanju demokratičnih vrednot, temeljnih pravic, medkulturnega razumevanja in aktivnega državljanstva ter vključevanja prikrajšanih učencev, vključno z osebami s priseljenskim ozadjem, ob hkratnem preprečevanju diskriminatornih praks in boju proti njim. Sklop za šport je še naprej podpiral pobude za spopadanje s čezmejnimi dejavniki, ki ogrožajo integriteto športa, kot so uživanje prepovedanih poživil, vnaprejšnji dogovori o rezultatih tekmovanj in nasilje ter vse oblike nestrpnosti in diskriminacije. Spodbujal je dobro upravljanje v športu, dvojne poklicne poti športnikov in prostovoljne dejavnosti v športu ter socialno vključevanje, tudi beguncev in migrantov. |
| Objetivos del programa | Poleg tega je bila na področju izobraževanja odraslih leta 2018 prednost dana izboljšanju in razširitvi nabora priložnosti za visokokakovostno učenje, prilagojenih potrebam posameznih nizkokvalificiranih ali nizko usposobljenih odraslih, tako da ti izboljšajo bralno in matematično pismenosti ali pridobijo digitalne spretnosti in znanja, in to tudi s potrjevanjem spretnosti in znanj, pridobljenih s priložnostnim in neformalnim učenjem. Kot prednostna naloga za ta sektor sta poudarjena tudi razširitev in razvoj kompetenc izobraževalcev. |
| El presidente Juncker anunció el Cuerpo Europeo de Solidaridad en su discurso sobre el estado de la Unión de 2016. El Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrece a los jóvenes de entre 18 y 30 años la posibilidad de participar en una amplia gama de actividades solidarias en toda la UE, con el objetivo de crear 100 000 oportunidades para finales de 2020. Desde diciembre de 2016 y hasta la adopción del reglamento del Cuerpo Europeo de Solidaridad ( 91 ), se movilizaron ocho programas diferentes para dar a los jóvenes la oportunidad de participar en una variedad de actividades solidarias destinadas a abordar situaciones difíciles en toda la UE. La participación no solo beneficia al desarrollo personal de los jóvenes, a su implicación activa en la sociedad y a su empleabilidad, sino que también ayuda a las organizaciones no gubernamentales, a los organismos públicos y a las empresas en sus esfuerzos por hacer frente a los desafíos sociales y de otro tipo. Aparte de ofrecer voluntariado, prácticas y empleo, el Cuerpo Europeo de Solidaridad también ofrece a los participantes la oportunidad de crear sus propios proyectos de solidaridad o de llevar a cabo acciones de voluntariado en grupo. | Izobraževanje odraslih: število uporabnikov elektronske platforme za izobraževanje odraslih v Evropi se je leta 2018 bistveno povečalo; zdaj je registriranih uporabnikov več kot 47 000 (povečanje za 38 % v enem letu). Ta platforma je večjezična skupnost z odprtim članstvom, ki jo sestavljajo strokovni delavci iz sektorja izobraževanja odraslih, vključno z izobraževalci odraslih in izvajalci usposabljanja odraslih, osebjem za usmerjanje in podporo, raziskovalci in akademskim osebjem, ter oblikovalci politik. |
| El Cuerpo Europeo de Solidaridad tiene por objetivo reforzar la participación de los jóvenes y las organizaciones en actividades solidarias. El Cuerpo constituye un medio para contribuir a reforzar la cohesión, la solidaridad y la democracia en Europa y en el extranjero, así como para hacer frente a los desafíos sociales y humanitarios sobre el terreno, con un empeño especial por promover la inclusión social. | V zvezi z mednarodno razsežnostjo je Erasmus+ še naprej zagotavljal priložnosti za mobilnost za visokošolsko osebje, študente, mlade in mladinske delavce med Evropo in ostalimi deli sveta, pri čemer je bil poseben poudarek na podpori nadaljnjemu razvoju regije evropskega sosedstva (Zahodni Balkan, vzhodno partnerstvo ( 85 ) in južno Sredozemlje). Komisija je 18. januarja 2018 sprejela akcijski načrt za digitalno izobraževanje ( 86 ), ki za področja formalnega izobraževanja določa posebne ukrepe za šolo, poklicno izobraževanje in usposabljanje ter visokošolsko izobraževanje. V načrtu so opredeljene tri prednostne naloge za zagotovitev namenske rabe digitalne tehnologije inovacije ter izboljšanje poučevanja in učenja. Med 11 ukrepi načrta so podpora visokozmogljivim širokopasovnim povezavam v vseh šolah, vzpostavitev evropske platforme za digitalno visoko šolstvo in okrepljeno sodelovanje ter zagotavljanje programov usposabljanja o digitalnih in podjetniških znanjih in spretnostih ter ozaveščanju o varnosti na spletu. |
| Promover la solidaridad como valor, a través del voluntariado, mejorando la participación de los jóvenes y de las organizaciones. | Mobilna aplikacija Erasmus+ je še naprej delovala kot digitalna enotna vstopna točka, ki usmerja udeležence in zainteresirane mlade, da lahko najdejo vse, kar morajo vedeti o priložnostih za odhod v tujino v okviru programa Erasmus+. Aplikacija jim zagotavlja informacije, nasvete, obvestila in druge storitve, s čimer jim olajša organizacijo njihovih obdobij mobilnosti. Aplikacija je bila v letu 2018 prenesena in nameščena skoraj 30 000-krat, s čimer se je skupno število prenosov od njene uvedbe (sredi leta 2017) povečalo na več kot 55 000. Začele so se tudi razprave o tem, kako izboljšati in razširiti nabor spletnih storitev za študente, ki začenjajo obdobje čezmejne učne mobilnosti, vključno z morebitno razširitvijo aplikacije kot dela obsežnejše spletne enotne vstopne točke za storitve za mobilne študente. |
| Contribuir a reforzar la cohesión, la solidaridad, la democracia y la ciudadanía en Europa. | Nacionalne agencije, ki sodelujejo v programu Erasmus+, so nadalje uvedle pobudo „mreža vzornikov“ ( 87 ). To je mreža pozitivnih vzornikov, ki podpirajo preprečevanje radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem. Po prvih pilotnih dejavnostih, ki so se začele leta 2017, je pobuda v letu 2018 dobila večjo razsežnost (npr. uspešen dogodek ob otvoritvi pobude „mreža vzornikov“ v Italiji marca 2018). Poleg te pobude, ki jo izvajajo nacionalne agencije Erasmus+, Komisija spodbuja pristop z vzorniki tudi prek razpisa za zbiranje predlogov za socialno vključevanje v okviru programa Erasmus+. |
| Dar respuesta a los retos sociales y reforzar las comunidades, con un esfuerzo particular por fomentar la inclusión social. | Cilj pobude za ustvarjalnost in kritično mišljenje v visokošolskem izobraževanju, ki se je začela izvajati na začetku leta 2018, je na mednarodni ravni oblikovati prototip orodja za ocenjevanje in ga preskusiti ter s tem fakultetam pomagati razvijati in ocenjevati veščine njihovih študentov, kot sta ustvarjalnost in kritično mišljenje. Komisija prek programa Erasmus+ financira prvo fazo tega projekta, ki obsega vključitev visokošolskega osebja v operacionalizacijo ustvarjalnosti in kritičnega mišljenja ter zbiranje primerov pedagoških nalog in dela študentov za ponazoritev, kako lahko študenti dokažejo te veščine v različnih okoljih. |
| Aplicación y últimos logros | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Desde diciembre de 2016, la Comisión se ha centrado en el diseño y el desarrollo del Cuerpo Europeo de Solidaridad, así como en el fomento y la difusión para llegar a posibles participantes. | Vmesna ocena programa Erasmus+ za obdobje 2014–2020 ( 88 ), s katero sta se ocenila napredek pri izvajanju programa in dolgoročni učinek njegovih predhodnih programov, je pokazala, da sedanji program Erasmus+ zagotavlja edinstven nabor rezultatov na področju izobraževanja, usposabljanja, mladine in športa ter je med zainteresiranimi stranmi in v javnosti zelo cenjen. V oceni je bila poudarjena velika evropska dodana vrednost programa Erasmus+ in predhodnih programov. Poleg tega so podarjeni pozitivni učinki celovitosti programa, ki pokriva učenje v vseh njegovih okvirih. |
| Se alcanzaron varios hitos clave para finales de 2018, entre los que se incluyen los siguientes: | V oceni so se pokazala nekatera področja, na katerih so potrebne izboljšave. Kar zadeva relevantnost, se je v oceni pokazala potreba, da Erasmus+ bolj pomaga posameznikom, ki imajo manj možnosti, spodbuja sodelovanje manjših organizacij, da bi program postal bolj vključujoč, in okrepi ukrepe za spodbujanje razumevanja evropskega povezovanja in občutka pripadnosti Evropi, zlasti med mlajšimi generacijami. Kar zadeva uspešnost, bi moral Erasmus+ povečati obseg dejavnosti na področjih, ki kažejo največjo smotrnost, vendar so do zdaj prejemala sorazmerno manj sredstev, na primer šole, poklicno izobraževanje in usposabljanje ter mladina, to pa bo prispevalo tudi h krepitvi vključujoče narave programa. Kar zadeva učinkovitost, bi moral Erasmus+ nadalje poenostaviti postopke prijave in poročanja, da bi zmanjšal upravno breme za upravičence, ter dodatno optimizirati spletne postopke. |
| ·Se adoptó el reglamento ( 92 ) por el que se establece el Cuerpo Europeo de Solidaridad, que brindó al Cuerpo su propia base jurídica, con lo que se facilitó la aplicación del programa y se proporcionó un presupuesto autónomo. | Računsko sodišče je v posebnem poročilu ( 89 ) o mobilnosti v okviru programa Erasmus+ prav tako ugotovilo, da je program dobro znana in uspešna znamka EU. Erasmus+ ima ključno vlogo pri omogočanju učne mobilnosti v tujini in pozitivno vpliva na odnos udeležencev do EU. Sodišče je inovativno jamstveno shemo za študentska posojila opredelilo kot področje, na katerem so potrebne izboljšave, in priporočilo tudi boljšo pokritost ciljev programa s kazalniki. |
| ·La primera convocatoria de propuestas del Cuerpo en 2018 resultó un éxito, con más de 1 400 solicitudes recibidas por las organizaciones que acogen o respaldan actividades de solidaridad. De estas solicitudes, 255 propuestas procedieron de grupos de jóvenes registrados en el portal del Cuerpo para ejecutar proyectos de solidaridad. En total, las actividades propuestas pudieron ofrecer hasta 13 000oportunidades para los jóvenes. | Komisija je te predloge za izboljšave upoštevala pri predlaganem nasledniku programa, imenovanem Erasmus: program EU za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport ( 90 ), v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027. Novi program bo osredotočen zlasti na povečanje mobilnosti in izmenjav za vse kategorije učencev, prizadevanj za pomoč učencem, ki imajo manj možnosti, ter priložnosti za sodelovanje, tudi za manjše organizacije. Cilj novega programa bo racionalizirati in preusmeriti nekatere obstoječe ukrepe. Nekateri ukrepi bodo na primer posebej usmerjeni v dejavnosti, ki spodbujajo razvoj kompetenc na področjih, usmerjenih v prihodnost; drugi bodo namenjeni spodbujanju inovacij na področju izobraževanja, usposabljanja, mladine in športa; dejavnosti Jeana Monneta bodo delno preusmerjene v širše skupine učencev, ukrepi v sektorju izobraževanja odraslih pa bodo okrepljeni. Hkrati predlagani program krepi vključujočo razsežnost programa s prilagoditvijo nekaterih obstoječih ukrepov in uvedbo novih (na primer kratkoročna in skupinska mobilnost ter virtualno sodelovanje). |
| ·Al cierre de 2018, desde el inicio del programa, más de 10 000 jóvenes ya habían iniciado sus actividades, y el número de jóvenes registrados en el portal ( 93 ) había superado los 96 000, síntoma de la elevada demanda que probablemente ayude a cubrir todas las oportunidades que ofrece el programa. | Vsak euro, ki ga vložimo v program Erasmus+, je naložba v prihodnost – v prihodnost mladih in v prihodnost naše evropske ideje. Po mojem mnenju ni ničesar vrednejše naše naložbe kot ti prihodnji voditelji. | „Trideseta obletnica programa izmenjav Erasmus v tujini: Komisija predstavlja mobilno aplikacijo“, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1574_sl.htm . |
| Foto: © Unión Europea | Géraldine Maitreyi Gupta es una de las decenas de miles de jóvenes europeos que han hecho voluntariado para el Cuerpo Europeo de Solidaridad. El Cuerpo recibió el Premio «Innovación en Política» en la categoría «Civilización», concedido por el Instituto de Innovación en Política de Viena (Austria), el 17 de noviembre de 2018. | Evropska solidarnostna enota |
| Evaluación y estudio | Cilji programa |
| La evaluación ex ante del Cuerpo ( 94 ) indicó la necesidad de que la UE abordara estos desafíos conforme a un Cuerpo Europeo de Solidaridad ampliado. En concreto, dada la confusión inicial entre los posibles participantes sobre la función del Cuerpo, con respecto a los programas subyacentes y las diferencias y la coherencia con respecto a la iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE». | Predsednik Juncker je evropsko solidarnostno enoto napovedal v govoru o stanju Unije leta 2016. Evropska solidarnostna enota daje mladim od 18. do 30. leta starosti priložnost, da se udeležijo številnih solidarnostnih dejavnosti po vsej EU; njen cilj je, da bi bilo do konca leta 2020 ustvarjenih 100 000 takih priložnosti. Od decembra 2016 do sprejetja uredbe o evropski solidarnostni enoti ( 91 ) je bilo mobiliziranih osem različnih programov, da bi se mladim omogočilo sodelovanje pri različnih solidarnostnih dejavnostih, s katerimi se obravnavajo težke razmere po vsej EU. Sodelovanje koristi ne samo mladim pri njihovem osebnem razvoju, aktivnem sodelovanju v družbi in zaposljivosti, temveč pomaga tudi nevladnim organizacijam, javnim organom in podjetjem pri prizadevanjih za spopadanje z družbenimi in drugimi izzivi. Poleg prostovoljstva, pripravništev in zaposlitev evropska solidarnostna enota udeležencem omogoča tudi, da pripravijo lastne solidarnostne projekte ali se prijavijo kot skupina prostovoljcev. |
| Para el próximo presupuesto de la UE 2021-2027, la Comisión presentó su propuesta de un nuevo programa para el Cuerpo Europeo de Solidaridad ( 95 ), con el objetivo de ampliar las oportunidades que ofrece. El nuevo programa creará al menos 350 000 oportunidades para que los jóvenes puedan apoyar a comunidades necesitadas entre 2021 y 2027 mediante colocaciones de voluntariado, prácticas y empleo. Por este motivo la Comisión propuso reservar 1 300 millones EUR en siete años conforme al próximo presupuesto de la UE a largo plazo. | Cilj evropske solidarnostne enote je okrepiti udejstvovanje mladih in organizacij v solidarnostnih dejavnostih. Evropska solidarnostna enota lahko pomaga pri krepitvi kohezije, solidarnosti in demokracije v Evropi in širše ter reševanju družbenih in humanitarnih izzivov na terenu s posebnim poudarkom na spodbujanju socialnega vključevanja. |
| La propuesta tiene sus raíces en los logros conseguidos por el Cuerpo en sus primeros años de existencia y en ella se consolidan aún más los esfuerzos por tener un único punto de entrada para los jóvenes que están dispuestos a comprometerse mostrando su solidaridad. En concreto, el Cuerpo también incluirá también las actividades de voluntariado para apoyar actividades y operaciones de ayuda humanitaria en países que no pertenecen a la Unión. Este programa europeo de ayuda humanitaria bien establecido hasta ahora ha funcionado con el nombre de «Voluntarios de Ayuda de la UE». | Spodbujanje solidarnosti kot vrednote s prostovoljstvom; okrepitev udejstvovanja mladih in organizacij. |
| Programa para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) | Prispevanje h krepitvi kohezije, solidarnosti, demokracije in državljanstva v Evropi. |
| Objetivos del programa | Odzivanje na družbene izzive in krepitev skupnosti s posebnim poudarkom na spodbujanju socialne vključenosti. |
| El Programa para el Empleo y la Innovación Social fomenta empleo sostenible de alta calidad y garantiza una protección social adecuada y decente que ayuda a combatir la exclusión social y la pobreza, así como a mejorar las condiciones laborales. Se basa en tres ejes: apoyo para la modernización de las políticas sociales y de empleo (Progress), movilidad profesional (Servicios europeos de empleo: «EURES», por sus siglas en inglés) y acceso a la microfinanciación y al emprendimiento social. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| El programa pretende alcanzar los siguientes objetivos específicos: | Komisija je od decembra 2016 osredotočena na oblikovanje in razvoj evropske solidarnostne enote ter doseganje morebitnih udeležencev in promoviranje enote med njimi. |
| Para contribuir a los logros de: | Do konca leta 2018 je bilo doseženih več ključnih mejnikov, vključno z naslednjimi: |
| Aplicación y últimos logros ( 96 ) | ·Sprejeta je bila uredba ( 92 ) o vzpostavitvi evropske solidarnostne enote, ki enoti zagotavlja lastno pravno podlago, lajša izvajanje programa in zagotavlja samostojen proračun. |
| En 2018 el programa financió 39 proyectos a través de siete convocatorias de propuestas con un presupuesto de 33 millones EUR. Respaldó estudios y acciones sobre la movilidad laboral, los proyectos de intercambio electrónico de información de la Seguridad Social, la cooperación mejorada entre los servicios públicos de empleo europeos y otras organizaciones a través de la red EURES, así como el despliegue de programas de movilidad específicos («Tu primer trabajo EURES»). Asimismo, continuó la aplicación de la garantía de empleo e innovación social y, para finales de 2018, se habían firmado 76 operaciones de microfinanciación y 25 operaciones de emprendimiento social en 29 países por un importe total de 179 millones EUR. Se prevé que estas operaciones liberen más de 2 000 millones EUR de financiación para microempresas y empresas sociales. | ·Prvi razpis enote za zbiranje predlogov leta 2018 je bil uspešen, saj so organizacije, ki gostijo ali podpirajo solidarnostne dejavnosti, prejele več kot 1 400 predlogov. Od tega so 255 predlogov predložile skupine mladih, na portalu enote registrirane za izvajanje solidarnostnih projektov. Predlagane dejavnosti bi lahko skupaj zagotovile do 13 000 priložnosti za mlade. |
| a) En el eje Progress, en 2018 se continuaron desarrollando las experiencias de cooperación administrativa a otro Estados miembros de la UE y se siguió fomentando la cooperación administrativa entre autoridades de inspección e interlocutores sociales en el ámbito del desplazamiento de trabajadores. | ·Od začetka programa do konca leta 2018 je dejavnosti začelo že več kot 10 000 mladih, število mladih, registriranih na portalu ( 93 ), pa je presegalo 96 000, kar kaže veliko povpraševanje, ki bo verjetno pomagalo zapolniti vse priložnosti, ki jih ponuja program. |
| El proyecto «EU Post lab» centró su atención en los sectores de la construcción de Austria, Bélgica, Bulgaria, Alemania, Italia, Polonia, Portugal, Rumanía, España y Turquía. El proyecto identificó cómo la cooperación entre las autoridades de inspección y los interlocutores sociales puede generar datos e información importantes, que pueden registrarse adecuadamente y compartirse a nivel nacional y transnacional con vistas a reducir la carga administrativa sobre los empleadores al tiempo que se mejora la protección de los derechos de los trabajadores. | Fotografija: © Evropska unija | Géraldine Maitreyi Gupta je ena od desettisočev mladih Evropejcev, ki so se javili v evropsko solidarnostno enoto. Enota je 17. novembra 2018 na Dunaju (Avstrija) prejela nagrado za inovacije v politiki v kategoriji „Civilizacija“, ki jo podeljuje Inštitut za inovacije v politiki. |
| En innovación social, el apoyo se centró en el acceso a la protección social, pero también en estrategias innovadoras de equilibro entre la vida laboral y la familiar para facilitar la conciliación de las responsabilidades profesionales y las de dispensar cuidados. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| b) En el eje EURES, debido a la mejora del contexto del mercado laboral en los Estados miembros, el uso del portal de movilidad laboral EURES ha disminuido desde 2017, aunque todavía sigue siendo importante (0,9 millones de visitas al mes en 2018). En 2017, hubo 8 512 colocaciones laborales tras consultar con los solicitantes de empleo como resultado de la acción preparatoria «Tu primer trabajo EURES» y programas de movilidad específicos (y 1 204 colocaciones adicionales en los seis primeros meses de 2018). Según los últimos datos proporcionados por el cuadro de indicadores del mercado único, de media, la cantidad de ofertas de empleo nacionales compartidas en EURES en 2017 fue del 59 %. | Predhodna ocena enote ( 94 ) je pokazala, da mora EU te izzive obravnavati v okviru razširjene evropske solidarnostne enote. Glede na začetno zmedo med morebitnimi udeleženci v zvezi z vlogo enote bi bilo treba obravnavati zlasti vprašanja glede temeljnih programov ter razlik in skladnosti med enoto in pobudo Prostovoljci EU za humanitarno pomoč. |
| «Tu primer trabajo EURES» es un programa de movilidad laboral de la UE que ayuda a los jóvenes de entre 18 y 35 años a encontrar una oportunidad de empleo, prácticas o formación en otro país de la UE, Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza, así como a los empleadores a encontrar personal cualificado. Su objetivo es emparejar jóvenes solicitantes de empleo con ofertas de trabajo remunerado en toda Europa. | Komisija je za naslednji proračun EU za obdobje 2021–2027 predstavila predlog za nov program evropske solidarnostne enote ( 95 ), katerega cilj je razširiti priložnosti, ki jih ponuja. Novi program bo v obdobju 2021–2027 prek prostovoljstva, pripravništev in zaposlitev ustvaril najmanj 350 000 priložnosti za mlade, da pomagajo skupnostim, ki potrebujejo pomoč. Zato je Komisija predlagala, naj se v naslednjem dolgoročnem proračunu EU za sedem let rezervirajo sredstva v višini 1,3 milijarde EUR. |
| 2017 | 2018 | Variación | Predlog temelji na dosežkih enote v prvih letih obstoja in nadalje krepi prizadevanja, da se mladim, ki so pripravljeni izkazati solidarnost, zagotovi enotna vstopna točka. V pobudo bodo vključene tudi prostovoljske dejavnosti, ki podpirajo dejavnosti in operacije na področju humanitarne pomoči v državah, ki niso članice EU. Ta dobro uveljavljeni program EU za humanitarno pomoč je doslej deloval pod imenom Prostovoljci EU za humanitarno pomoč. |
| Número de solicitantes de empleo registrados en la página web de EURES | 287 850 | 337 991 | ▲ 17 % | Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) |
| Número de empleadores registrados en la página web de EURES | 10 726 | 13 231 | ▲ 23 % | Cilji programa |
| c) En el eje microfinanciación y emprendimiento social, para finales de 2018 se habían firmado 101 operaciones (76 de microfinanciación y 25 de emprendimiento social) en 29 países por un importe total de 178,6 millones EUR (129,2 millones EUR para microfinanciación y 49,4 millones EUR para emprendimiento social). A finales de 2016 el presupuesto de 56 millones EUR para microfinanciación del programa inicial de la UE para el empleo y la innovación social se había consumido por completo. Como consecuencia, esto dio lugar a un complemento de 100 millones EUR procedentes del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en diciembre de 2017, que se aumentó a su vez con un complemento adicional de 200 millones EUR procedentes del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas 2.0 en diciembre de 2018. En vista de ello, el presupuesto total inicial de la UE reservado para el programa de la UE para el instrumento de garantía de empleo e innovación social durante el periodo comprendido entre 2014 y 2020 ha aumentado de 96 millones EUR a 396 millones EUR tanto para microfinanciación como para emprendimiento social. Las operaciones realizadas por el Fondo Europeo de Inversiones a finales de diciembre de 2018 sugieren un efecto de palanca previsto de contribución de la UE de entre 5,5 y 30,4, con un valor de palanca medio estimado de 12. Este efecto de palanca representa más del doble del efecto de palanca mínimo establecido en el acuerdo de delegación y sugiere importantes beneficios en términos de eficacia (mejores resultados en comparación con los previstos inicialmente) y de aumento de eficiencia (mayor efecto de palanca y uso más eficiente de la contribución de la UE). | Program za zaposlovanje in socialne inovacije spodbuja visokokakovostna in trajnostna delovna mesta, pri čemer zagotavlja ustrezno in dostojno socialno zaščito, preprečuje socialno izključenost in revščino ter izboljšuje delovne pogoje. Temelji na treh sklopih: podpori posodobitvi zaposlitvenih in socialnih politik (Progress), mobilnosti delavcev (Evropske službe za zaposlovanje: EURES) ter dostopu do mikrofinanciranja in socialnem podjetništvu. |
| Evaluación y estudio ( 97 ) | Cilj programa je doseči naslednje posebne cilje: |
| Los resultados de la evaluación intermedia confirman que los objetivos generales y específicos del programa de la UE para el empleo y la innovación social continúan siendo relevantes, en particular a la luz del actual y complicado contexto socioeconómico caracterizado por las secuelas de la crisis financiera y económica. | Namen je prispevati k temu, da se dosežejo: |
| El programa ha logrado buenos resultados, aunque a pequeña escala dada la limitación de sus recursos. Por ejemplo, la ampliación de proyectos se ve obstaculizada por la falta de un seguimiento adecuado para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 96 ) |
| Aunque los tres ejes (Progress, EURES y microfinanciación y emprendimiento social) parecen funcionar de forma independiente, se han identificado algunas áreas que podrían dar lugar a una mayor eficacia («sinergias»). Por ejemplo, podrían mencionarse las sinergias entre los diferentes proyectos de Progress pero también entre proyectos relacionados con los ejes de Progress y de microfinanciación/emprendimiento social. | Leta 2018 je bilo v okviru programa prek sedmih razpisov za zbiranje predlogov s proračunom v višini 33 milijonov EUR financiranih 39 projektov. Program je podprl študije in ukrepe na področju mobilnosti delovne sile, projekte za elektronsko izmenjavo informacij o socialni varnosti, okrepljeno sodelovanje med evropskimi javnimi zavodi za zaposlovanje in drugimi organizacijami prek mreže EURES ter uvedbo ciljno usmerjenih programov mobilnosti („Tvoja prva zaposlitev EURES“). Poleg tega se je nadaljevalo izvajanje jamstvenega instrumenta za zaposlovanje in socialne inovacije, tako da je bilo do konca leta 2018 v 29 državah podpisanih 76 poslov na področju mikrofinanciranja in 25 poslov na področju socialnega podjetništva v skupni vrednosti 179 milijonov EUR. Pričakuje se, da se bo s temi posli sprostilo financiranje za mikro- in socialna podjetja v skupni vrednosti več kot 2 milijardi EUR. |
| La evaluación intermedia destacó diferentes formas de mejorar la ejecución del programa para el empleo y la innovación social, especialmente a través de una mayor flexibilidad y una especial atención a los grupos que necesitan apoyo específico, la simplificación de los procedimientos, una mejor coherencia interna y enlaces con otros fondos. | (a) V okviru sklopa Progress so se leta 2018 še naprej pridobivale izkušnje z upravnim sodelovanjem z drugo državo članico EU ter spodbujanjem upravnega sodelovanja med inšpekcijskimi organi in socialnimi partnerji na področju napotitve delavcev na delo. |
| A este fin, en la propuesta del próximo programa financiero plurianual de la Comisión, el programa actual para el empleo y la innovación social está integrado en el Fondo Social Europeo Plus, con el fin de abordar la fragmentación de los fondos y el potencial limitado de mejora. Asimismo, los instrumentos financieros que actualmente se financian conforme al tercer eje se fusionarán en el futuro programa InvestEU, incluida una «ventana social» mejorada. | Projekt „EU Post Lab“ je bil osredotočen na gradbeni sektor v Avstriji, Belgiji, Bolgariji, Nemčiji, Italiji, Poljski, Portugalski, Romuniji, Španiji in Turčiji. V projektu je bilo opredeljeno, kako je mogoče s sodelovanjem med inšpekcijskimi organi in socialnimi partnerji pridobiti ustrezne podatke in informacije, ki jih je mogoče ustrezno evidentirati in deliti na nacionalni in nadnacionalni ravni, da bi se zmanjšalo upravno breme za delodajalce ter hkrati izboljšalo varstvo pravic delavcev. |
| Espacio (Copernicus, Galileo y el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario) | Na področju socialnih inovacij je bila podpora osredotočena na dostop do socialne zaščite, pa tudi na inovativne strategije za usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja, da bi se omogočila vzpostavitev ravnovesja med poklicnimi obveznostmi in skrbjo za družino. |
| Objetivos | (b) V okviru sklopa EURES se je uporaba portala EURES za zaposlitveno mobilnost od leta 2017 zaradi boljših razmer na trgu dela v državah članicah zmanjšala, vendar je še vedno pomembna (0,9 milijona obiskov na mesec leta 2018). Leta 2017 je bilo zaradi pripravljalnih ukrepov v okviru pobude „Tvoja prva zaposlitev EURES“ in ciljno usmerjenih programov mobilnosti po razgovorih z iskalci zaposlitve zaposlenih 8 512 oseb (in dodatne 1 204 osebe v prvih šestih mesecih leta 2018). Glede na najnovejše podatke iz pregleda enotnega trga EU je bilo leta 2017 na portalu EURES v povprečju objavljenih 59 % prostih delovnih mest v državah članicah. |
| La política espacial de la UE apoya muchas otras políticas y prioridades estratégicas de la UE. Por ejemplo, desempeña un papel crucial a la hora de afrontar eficazmente los retos que presentan el cambio climático, el desarrollo sostenible, el control de las fronteras, la vigilancia marítima y la seguridad de los ciudadanos. | „Tvoja prva zaposlitev EURES“ je program EU za zaposlitveno mobilnost, ki mladim med 18. in 35. letom starosti pomaga poiskati priložnosti za zaposlitev, pripravništvo ali vajeništvo v drugi državi EU, na Norveškem, Islandiji, v Lihtenštajnu ali Švici, delodajalcem pa pomaga najti kvalificirano delovno silo. Njegov namen je za mlade iskalce zaposlitve najti ustrezne ponudbe za plačano delo po vsej Evropi. |
| Copernicus es el sistema europeo para vigilar la Tierra. Ofrece seis servicios gratuitos a la UE, instituciones nacionales y regionales y al sector privado, en concreto: la supervisión de la atmósfera, del entorno marino, del entorno terrestre y del cambio climático, así como la gestión de emergencias y actividades de seguridad ( 98 ). Copernicus ofrece información basada en un sistema de satélites y una estructura in situ ( 99 ). La información que proporciona Copernicus puede utilizarse para una amplia variedad de aplicaciones en diferentes ámbitos, incluidos la gestión del espacio urbano, el desarrollo sostenible y la protección medioambiental, la planificación regional y local, la agricultura, silvicultura y pesca, la salud, la protección civil, la infraestructura, el transporte y la movilidad y el turismo. Por ejemplo, el servicio de Copernicus para el cambio climático proporciona información sobre el clima del pasado, del presente y del futuro, así como herramientas para permitir la mitigación del cambio climático y estrategias de adaptación adoptadas por los responsables políticos y las empresas. | 2017 | 2018 | Sprememba |
| Galileo es el sistema mundial de navegación por satélite propio de la UE, que proporciona servicios seguros de posicionamiento, navegación y temporización. Galileo se utiliza en teléfonos móviles y navegación de automóviles, así como en aplicaciones críticas como la sincronización de redes eléctricas o de telecomunicaciones. | Število iskalcev zaposlitve, registriranih na spletišču EURES | 287 850 | 337 991 | ▲ 17 % |
| El sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (también conocido como EGNOS, por sus siglas en inglés) es un sistema regional de navegación por satélite ( 100 ). El sistema brinda servicios de navegación seguros a los usuarios tanto de la aviación como del sector marítimo y terrestre en Europa. Más del 80 % de los agricultores europeos que utilizan la navegación por satélite para la orientación de tractores para fumigar y cosechar los cultivos confían en él. | Število delodajalcev, registriranih na spletišču EURES | 10 726 | 13 231 | ▲ 23 % |
| Panorama general del sector espacial de la UE | (c) V okviru sklopa za mikrofinanciranje in socialno podjetništvo je bila do konca leta 2018 v 29 državah podpisana 101 pogodba za posle (76 za mikrofinanciranje in 25 za socialno podjetništvo) v skupni vrednosti 178,6 milijona EUR (129,2 milijona EUR za mikrofinanciranje in 49,4 milijona EUR za socialno podjetništvo). Pred koncem leta 2016 je bil proračun v višini 56 milijonov EUR za mikrofinanciranje v okviru prvotnega Programa EU za zaposlovanje in socialne inovacije v celoti porabljen. Zato so bila decembra 2017 iz Evropskega sklada za strateške naložbe zagotovljena dodatna sredstva v višini 100 milijonov EUR, ki so bila decembra 2018 nadalje dopolnjena z dodatnimi 200 milijoni EUR iz Evropskega sklada za strateške naložbe 2.0. Glede na to se je prvotni skupni proračun EU, namenjen jamstvenemu instrumentu Programa EU za zaposlovanje in socialne inovacije za obdobje 2014–2020, povečal s 96 milijonov EUR na 396 milijonov EUR za mikrofinanciranje in socialno podjetništvo. Transakcije Evropskega investicijskega sklada ob koncu decembra 2018 kažejo, da znaša pričakovani učinek finančnega vzvoda prispevka EU med 5,5 in 30,4, ocenjena povprečna vrednost učinka vzvoda pa 12. Ta učinek finančnega vzvoda znaša več kot dvakrat toliko kot minimalni učinek finančnega vzvoda, določen v sporazumu o prenosu pooblastil, ter kaže pomembne koristi v smislu uspešnosti (boljši rezultati v primerjavi s prvotno predvidenimi) in povečanja učinkovitosti (večji učinek finančnega vzvoda in učinkovitejša uporaba prispevka EU). |
| La tecnología, los datos y los servicios espaciales son ya indispensables para la vida de las personas y desempeñan una función estratégica esencial para Europa. Europa cuenta con una industria espacial líder en el mundo. | Ocenjevanje in vrednotenje ( 97 ) |
| En 2018 el sector espacial emplea a más de 231 000 personas. | El valor del sector se calculó entre 53 000 y 62 000 millones EUR en 2017, el segundo más elevado del mundo. | Un tercio de los satélites del mundo se fabrican en Europa. | El sector sigue mejorando la familia de lanzadores europeos con la próxima generación de Ariane 6 y Vega C. | Ugotovitve vmesne ocene potrjujejo, da so splošni in posebni cilji Programa EU za zaposlovanje in socialne inovacije še vedno ustrezni, zlasti glede na sedanje težavne socialno-ekonomske razmere, za katere so značilne posledice finančne in gospodarske krize. |
| Los datos espaciales de la UE están transformando nuestras vidas con servicios tales como: | Program je dosegel kakovostne rezultate, vendar v majhnem obsegu, ker so bili njegovi viri omejeni. Povečanje obsega projektov je na primer omejeno, ker ni ustreznih nadaljnjih ukrepov za zagotovitev njihove dolgoročne trajnostnosti. |
| Respuesta ante las catástrofes naturales: En 2017, los mapas Copernicus que mostraban el alcance y la magnitud de los daños ayudaron a los equipos de salvamento en incendios forestales (Italia, España, Grecia, Portugal), terremotos (México), huracanes (países afectados por Harvey, Irma y María) e inundaciones (Irlanda, Alemania), entre otros. | Seguimiento de los vertidos de petróleo: La Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) utiliza los datos de Copernicus para la localización de buques y la vigilancia de los vertidos de hidrocarburos. | Čeprav se zdi, da trije sklopi (Progress, EURES ter Mikrofinanciranje in socialno podjetništvo) delujejo neodvisno, so bila opredeljena nekatera področja, na katerih bi bilo mogoče povečati učinkovitost („sinergije“). Omenili bi lahko na primer sinergije med različnimi projekti v okviru sklopa Progress, pa tudi med projekti, povezanimi s sklopoma Progress in Mikrofinanciranje in socialno podjetništvo. |
| Aterrizaje de aviones: para finales de 2018, 315 aeropuertos en casi todos los países de la UE están utilizando EGNOS, logrando que el aterrizaje sea más seguro y, por lo tanto, evitando retrasos y desvíos de vuelos. | V vmesni oceni je bilo poudarjenih več načinov za izboljšanje izvajanja Programa za zaposlovanje in socialne inovacije, zlasti večja prožnost, usmeritev v ciljne skupine, ki potrebujejo posebno podporo, poenostavitev postopkov, boljša notranja skladnost in povezave z drugimi skladi. |
| Salvar vidas en el mar: Copernicus brinda apoyo a las misiones de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en el Mediterráneo, ayudando a localizar embarcaciones inseguras y rescatando a personas. Galileo, que puede utilizarse en los buques mercantes de todo el mundo, aporta una mayor precisión y un posicionamiento más resiliente que permiten una navegación más segura. | Seguridad vial: Desde abril de 2018, Galileo está integrado en todos los tipos de automóviles nuevos vendidos en Europa, lo que permite asistir al sistema de respuesta ante emergencias eCall. A partir de 2019, estará integrado en tacógrafos digitales de camiones para garantizar que se respetan las normas relativas al tiempo de conducción y para mejorar la seguridad vial. | V ta namen je sedanji Program za zaposlovanje in socialne inovacije v predlogu Komisije za naslednji večletni finančni okvir vključen v Evropski socialni sklad plus, da bi se obravnavala razdrobljenost skladov in omejen potencial za nadgradnjo. Tudi finančni instrumenti, ki se trenutno financirajo v okviru tretjega sklopa, bodo združeni v prihodnjem programu InvestEU, ki vključuje okrepljeni „socialni razdelek“. |
| Búsqueda y salvamento: Un servicio de Galileo que reduce el tiempo necesario para detectar a una persona provista de una baliza de socorro a menos de 10 minutos en diversos lugares, inclusive en el mar, en las montañas y los desiertos, o en las zonas urbanas. Envía una confirmación de que la ayuda está en camino. | Agricultura: El 80 % de los agricultores que utilizan la navegación por satélite para una agricultura de precisión son usuarios de EGNOS. Los datos de Copernicus se emplean para la supervisión de los cultivos y la previsión de los rendimientos agrícolas. | Vesolje (Copernicus, Galileo in skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev) |
| Aplicación y últimos logros | Cilji |
| La aplicación global del programa Copernicus se encuentra en consonancia con el progreso previsto, con siete satélites en órbita y en funcionamiento, lo que permite el funcionamiento de seis servicios de Copernicus. El último satélite lanzado fue el Sentinel 3B en abril de 2018. | Vesoljska politika EU podpira številne druge politike in strateške prednostne naloge EU. Ključno vlogo ima na primer pri učinkovitem spopadanju z izzivi, ki jih pomenijo podnebne spremembe, trajnostni razvoj, nadzor meje, pomorski nadzor in varnost državljanov. |
| El servicio de Cambio Climático de Copernicus ha avanzado a su fase operativa en el verano de 2018. Se ha convertido en un importante y reconocido recurso de información sobre el clima para los organismos internacionales. El servicio de Gestión de Emergencias de Copernicus se activó más de 86 veces para ayudar a las autoridades en relación con catástrofes, como incendios forestales, tormentas, inundaciones y erupciones volcánicas, terremotos y hundimiento del terreno ( 101 ). | Copernicus je evropski sistem za spremljanje Zemlje. Institucijam EU, nacionalnim in regionalnim institucijam ter zasebnemu sektorju zagotavlja šest brezplačnih storitev, in sicer spremljanje ozračja, morskega okolja, zemljišč in podnebnih sprememb ter obvladovanje izrednih razmer in varnost ( 98 ). Copernicus zagotavlja informacije na podlagi sistema satelitov in infrastrukture in situ ( 99 ). Te informacije se lahko uporabljajo za najrazličnejše namene na različnih področjih, vključno z upravljanjem urbanih območij, trajnostnim razvojem in varstvom okolja, regionalnim in lokalnim načrtovanjem, kmetijstvom, gozdarstvom in ribištvom, zdravjem, civilno zaščito, infrastrukturo, prevozom in mobilnostjo ter turizmom. Storitev programa Copernicus za spremljanje podnebnih sprememb na primer zagotavlja informacije o preteklem, sedanjem in prihodnjem podnebju ter orodja, ki oblikovalcem politike in podjetjem omogočajo pripravo strategij za blažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje. |
| Los servicios de acceso a información y datos se lanzaron en junio de 2018 y permitieron una mejor adopción de los datos de Copernicus, lo que se tradujo en un número de usuarios registrados superior a 200 000. Asimismo, se han firmado más acuerdos de cooperación con organizaciones y («terceros») países no integrados en la UE, entre los que se incluyen la Unión Africana, Brasil, Chile, Colombia, India, Serbia y Ucrania, para fomentar la adopción de Copernicus a nivel mundial ( 102 ). | Galileo je globalni satelitski navigacijski sistem EU, ki zagotavlja varne storitve določanja položaja, navigacijske storitve in storitve določanja točnega časa. Uporablja se v mobilnih telefonih in avtomobilskih navigacijskih sistemih ter za ključne namene, kot je usklajevanje električnih ali telekomunikacijskih omrežij. |
| Galileo se encuentra operativo desde 2016 y desde entonces ha prestado servicios de manera continuada. En paralelo, el despliegue de la infraestructura espacial de Galileo se encuentra en curso. En julio de 2018 se lanzaron con éxito cuatro satélites que aumentaron el número total de satélites en el espacio hasta 26. Para garantizar el control independiente de los servicios de Galileo, el centro de referencia de Galileo comenzó a funcionar en Noordwijk (Países Bajos). El servicio comercial de alta precisión (el llamado servicio de alta precisión) ofrecerá una precisión de posicionamiento de 20 cm y se proporcionará de forma gratuita ( 103 ). Este nivel de precisión es fundamental para el desarrollo de tecnologías emergentes tales como los automóviles conectados automatizados. La aceptación comercial de Galileo y del sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario registró un auge en 2018 con más de 500 millones de dispositivos compatibles con Galileo en el mercado a 31 de diciembre de 2018. La innovación continúa, con 714 millones de dispositivos compatibles con Galileo ya para mediados de 2019. | Skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev (znana tudi kot EGNOS) je regionalni satelitski navigacijski sistem ( 100 ). Sistem uporabnikom v zračnem in pomorskem prometu ter na kopnem v Evropi zagotavlja navigacijske storitve za varovanje življenja. Nanj se zanaša več kot 80 % evropskih kmetov, ki pri škropljenju in spravilu pridelkov uporabljajo satelitsko navigacijo za usmerjanje traktorjev. |
| Es importante destacar que en noviembre de 2018 Galileo se convirtió en el primer sistema de navegación por satélite mundial no estadounidense en ser permitido en Estados Unidos. El uso de Galileo de la UE en combinación con el sistema de posicionamiento global («GPS», por sus siglas en inglés) de Estados Unidos abrirá el mercado estadounidense para Galileo y mejorará la experiencia de usuario en Estados Unidos gracias a una mejor disponibilidad, fiabilidad y resiliencia de estos servicios de posicionamiento, navegación y temporización. | Na kratko o vesoljskem sektorju EU |
| Galileo está ayudando a salvar vidas. El servicio de búsqueda y salvamento de Galileo reduce drásticamente el tiempo necesario para detectar las balizas de emergencia de hasta tres horas a solo diez minutos. Como la localización de las balizas de socorro también se determina con mayor precisión, los náufragos y los montañeros perdidos podrán ser rescatados con mayor rapidez ( 104 ) | Vesoljska tehnologija, podatki in storitve so postali nepogrešljivi v življenju ljudi in imajo za Evropo bistveno strateško vlogo. Evropska vesoljska industrija je vodilna v svetovnem merilu. |
| Evaluación y estudio | V vesoljskem sektorju je bilo leta 2018 več kot 231 000 zaposlenih. | Vrednost sektorja je bila leta 2017 ocenjena na 53–62 milijard EUR, s čimer se uvršča na drugo mesto na svetu. | Tretjina satelitov na svetu je izdelana v Evropi. | Sektor nadaljuje nadgradnjo družine evropskih nosilnih raket z naslednjo generacijo nosilnih raket Ariane 6 in Vega C. |
| La evaluación intermedia de Copernicus confirmó que el programa está cumpliendo sus objetivos. Sin embargo, aunque los datos recopilados son de buena calidad, la evaluación mostró la necesidad de mejorar la distribución y el acceso a los datos con el objetivo de aumentar la aceptación de los usuarios ( 105 ). El lanzamiento de los servicios de acceso a información y datos en junio de 2018 y la ampliación de diferentes actividades para maximizar el uso de las aplicaciones de Copernicus (también mediante la firma de acuerdos de cooperación internacional) están destinados a abordar los desafíos de acceso a los datos y de aceptación de los usuarios. | Vesoljski podatki EU spreminjajo naše življenje s storitvami, kot so: |
| Galileo y el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario avanzan a buen ritmo en el cumplimiento de sus objetivos según la evaluación intermedia ( 106 ). Sin embargo, la evaluación identificó algunas cuestiones de ineficacia relacionadas con la gobernanza, dado el número de partes implicadas y debido a las diferencias en las estructuras de gobernanza y en la organización del trabajo entre el despliegue y la explotación. La evaluación también identificó una ineficacia vinculada a la gobernanza de la seguridad. | Odzivanje na naravne nesreče: leta 2017 so karte programa Copernicus, ki prikazujejo obseg in intenzivnost škode, pomagale reševalnim ekipam, ki so se spopadale z gozdnimi požari (Italija, Španija, Grčija, Portugalska), potresi (Mehika), orkani (države, ki so jih prizadeli orkani Harvey, Irma in Maria) in poplavami (Irska, Nemčija) ter drugimi nesrečami. | Spremljanje razlitij nafte: Evropska agencija za pomorsko varnost (EMSA) uporablja podatke programa Copernicus za spremljanje razlitij nafte in plovil. |
| La propuesta de reglamento del programa espacial de la UE para el marco financiero plurianual posterior a 2020 pretende abordar estas cuestiones de gobernanza ( 107 ) al aclarar las relaciones entre las diferentes partes implicadas y la función de cada una (es decir, principalmente los Estados miembros, la Comisión y la Agencia Espacial Europea [AEE]) y establecer un sistema unificado de gobernanza para todos los componentes de este programa. La legislación acentúa el papel de la anterior agencia del sistema global de navegación por satélite («GNSS», por sus siglas en inglés) europeo al ampliar el alcance de sus funciones con respecto a la acreditación de seguridad para incluir todos los componentes del programa espacial de la UE y las actividades de actualización de mercado. El nuevo reglamento también especifica y normaliza el marco de seguridad para el programa espacial de la UE. | Pristajanje letal: konec leta 2018 je 315 letališč v skoraj vseh državah EU uporabljalo storitev EGNOS, zaradi katere je pristajanje varnejše ter ki posledično preprečuje zamude in preusmeritve. |
| Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa | Reševanje življenj na morju: program Copernicus podpira misije Evropske agencije za mejno in obalno stražo v Sredozemlju, tako da pomaga odkrivati neprimerna plovila in reševati ljudi. Galileo se lahko uporablja na vseh trgovskih plovilih po vsem svetu, pri čemer jim z natančnejšim in odpornejšim določanjem položaja zagotavlja varnejšo plovbo. | Varnost v cestnem prometu: od aprila 2018 je Galileo vključen v vsak nov tip avtomobila, ki se prodaja v Evropi, in podpira sistem za klic v sili eCall, od leta 2019 pa bo vključen v digitalne tahografe tovornjakov, da bi se zagotovilo spoštovanje pravil o času vožnje in izboljšala varnost v cestnem prometu. |
| Seguiré trabajando en los próximos meses para que el Fondo Europeo de Defensa y la Cooperación Estructurada Permanente en materia de Defensa sean plenamente operativos. | Presidente Jean-Claude Juncker, estado de la Unión de 2018 | Iskanje in reševanje: storitev sistema Galileo, ki skrajšuje čas, potreben za odkritje osebe, ki ima pri sebi javljalnik v sili in se lahko nahaja na različnih lokacijah, tudi na morju, v gorah, puščavah in na urbanih območjih, na manj kot 10 minut. Storitev osebi pošlje potrditev, da prihaja pomoč. | Kmetijstvo: 80 % kmetov, ki uporabljajo satelitsko navigacijo za precizno kmetovanje, uporablja storitev EGNOS, podatki programa Copernicus pa se uporabljajo za spremljanje kmetijskih rastlin in napovedovanje letine. |
| Objetivos del programa | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| En un mundo cada vez más inestable y en el que las amenazas transfronterizas para nuestra seguridad van en aumento, ningún país puede arreglárselas solo. De ahí que la Comisión Juncker esté realizando un esfuerzo sin precedentes por proteger y defender a los europeos. La Unión Europea no puede sustituir los esfuerzos de los Estados miembros en el ámbito de la defensa, pero puede fomentar su colaboración en el desarrollo y la adquisición de las tecnologías y los equipos necesarios para hacer frente a los desafíos comunes en materia de seguridad y de defensa. | Izvajanje programa Copernicus na splošno napreduje po pričakovanjih, saj je v orbiti sedem delujočih satelitov, ki omogočajo delovanje šestih storitev programa Copernicus. Nazadnje je bil izstreljen satelit Sentinel 3B, in sicer aprila 2018. |
| El 18 de julio de 2018 se adoptó el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa conforme al presupuesto de la UE para 2019 y 2020. Este respalda la competitividad y la capacidad de innovación de la industria de defensa de la UE, concretamente en el desarrollo de prototipos, equipo de defensa y tecnología mediante la cofinanciación procedente del presupuesto de la UE. La Comisión aplica el programa directamente. | Storitev programa Copernicus za spremljanje podnebnih sprememb je poleti 2018 prešla v operativno fazo. Za mednarodne organe je postala pomemben in priznan vir informacij o podnebju. Storitev programa Copernicus za ravnanje v izrednih razmerah je bila aktivirana več kot 86-krat, da bi organom pomagala ob nesrečah, kot so požari v naravi, nevihte, poplave, vulkanski izbruhi, potresi in pogrezanje tal ( 101 ). |
| El Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa ayuda a crear un enfoque colaborativo entre las industrias de defensa en los Estados miembros. La contribución financiera de la UE desbloquea proyectos de desarrollo que de otro modo no habrían tenido lugar debido a las elevadas necesidades de financiación o a los elevados riesgos tecnológicos que conllevan. El programa es un factor clave que ayuda a lograr proyectos adicionales colaborativos de desarrollo de capacidades en ámbitos clave de defensa. | Storitve dostopa do podatkov in informacij so se začele izvajati junija 2018, kar je omogočilo boljšo uporabo podatkov programa Copernicus, zaradi česar se je število registriranih uporabnikov povečalo na več kot 200 000. Poleg tega je bilo podpisanih več sporazumov o sodelovanju z državami, ki niso članice EU („tretje države“), in organizacijami, vključno z Afriško unijo, Brazilijo, Čilom, Kolumbijo, Indijo, Srbijo in Ukrajino, ter za spodbujanje uporabe podatkov programa Copernicus na svetovni ravni ( 102 ). |
| Los Estados miembros pueden, por ejemplo, invertir conjuntamente en desarrollar tecnología de drones o comunicación por satélite, o pueden comprar helicópteros al por mayor para reducir los costes. Solo tendrán cabida los proyectos colaborativos, y una proporción del presupuesto global estará reservado para proyectos que impliquen una participación transfronteriza de las pequeñas y medianas empresas. | Galileo deluje od leta 2016 in od takrat stalno zagotavlja storitve. Vzporedno s tem se vzpostavlja vesoljska infrastruktura programa Galileo. Julija 2018 so bili uspešno izstreljeni štirje sateliti, s čimer se je skupno število satelitov v vesolju povečalo na 26. Za zagotavljanje neodvisnega spremljanja storitev programa Galileo je v Noordwijku (Nizozemska) začel delovati referenčni center Galileo. Zelo natančna komercialna storitev bo omogočala določitev položaja na 20 cm natančno in bo brezplačna ( 103 ). Ta stopnja natančnosti je ključna za razvoj nastajajočih tehnologij, kot so avtomatizirani povezani avtomobili. Uveljavljanje Galilea in skupne evropske geostacionarne navigacijske storitve na trgu se je leta 2018 močno povečalo, tako da je bilo 31. decembra 2018 na trgu že več kot 500 milijonov naprav, ki omogočajo uporabo sistema Galileo. Inovacije se nadaljujejo in sredi maja 2019 je bilo takih že 714 milijonov naprav. |
| La cooperación europea en materia de defensa tiene una repercusión económica favorable. Existen motivos de peso que avalan el valor añadido europeo de un Fondo Europeo de Defensa. | Pomembno je, da je Galileo novembra 2018 postal prvi neameriški globalni satelitski navigacijski sistem, ki se lahko uporablja v Združenih državah Amerike. Z uporabo sistema Galileo EU skupaj z globalnim pozicionirnim sistemom (GPS) Združenih držav Amerike se bo sistemu Galileo odprl trg Združenih držav, izkušnja ameriških potrošnikov pa se bo izboljšala zaradi boljše razpoložljivosti, zanesljivosti in odpornosti teh storitev za določanje položaja in točnega časa ter navigacijskih storitev. |
| ·Se estima que la falta de cooperación entre los Estados miembros en el ámbito de la defensa cuesta entre 25 000 y 100 000 millones EUR cada año. | Galileo pomaga reševati življenja. Čas zaznavanja oddajnikov, ki oddajajo klice v sili, se s storitvijo iskanja in reševanja sistema Galileo drastično skrajša z do treh ur na samo deset minut. Ker je položaj oddajnika, ki oddaja klic v sili, določen natančneje, je mogoče ljudi, izgubljene na morju ali v gorah, rešiti hitreje ( 104 ). |
| ·Podrían ahorrarse 600 millones EUR al año si los ejércitos europeos compartieran vehículos de infantería y 500 millones EUR al año si contaran con un sistema de certificación para la munición. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| ·Existen 178 tipos de sistemas de armas en Europa y 30 en Estados Unidos. | Vmesna ocena programa Copernicus je potrdila, da program dosega svoje cilje. Čeprav so zbrani podatki kakovostni, pa je ocena pokazala, da je treba izboljšati distribucijo podatkov in dostop do njih, da bi se povečala uporaba med uporabniki ( 105 ). Namen začetka izvajanja storitev dostopa do podatkov in informacij junija 2018 ter razširitve različnih dejavnosti za povečanje uporabe aplikacij programa Copernicus (tudi s podpisom sporazumov o mednarodnem sodelovanju) je reševanje izzivov dostopa do podatkov in uporabe med uporabniki. |
| ·Existen 20 tipos diferentes de aviones de caza en Europa y 6 en Estados Unidos. | Kot je pokazala vmesna ocena ( 106 ), Galileo in skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev dobro napredujeta pri uresničevanju ciljev. V oceni pa je bilo ugotovljenih tudi nekaj težav z neučinkovitostjo, povezanih z upravljanjem, ki so posledica števila vpletenih akterjev ter razlik v strukturah upravljanja in organizaciji dela med uvedbo in uporabo. Poleg tega je bilo ugotovljeno, da je upravljanje varnosti neučinkovito. |
| ·Existen 17 sistemas diferentes de carros de combate en Europa y 1 en Estados Unidos. | Predlog uredbe o vesoljskem programu EU za večletni finančni okvir za obdobje po letu 2020 je namenjen obravnavi teh pomislekov glede upravljanja ( 107 ) s pojasnitvijo odnosov med različnimi zainteresiranimi stranmi in vlog vsake od njih (tj. zlasti držav članic, Komisije in Evropske vesoljske agencije (ESA)) ter vzpostavitvijo enotnega sistema upravljanja za vse sestavne dele tega programa. Zakonodaja krepi vlogo nekdanje Agencije za evropski Globalni navigacijski satelitski sistem (GNSS), tako da razširja njene naloge v zvezi z varnostno akreditacijo z vključitvijo vseh komponent vesoljskega programa EU in dejavnosti tržnega posodabljanja. Nova uredba tudi določa in standardizira varnostni okvir za vesoljski program EU. |
| ·En Europa, existen más tipos de helicópteros que gobiernos que los compran. | Evropski program za razvoj obrambne industrije |
| Unión Europea | Estados Unidos | Tudi v naslednjih mesecih si bom še naprej dan in noč prizadeval, da bosta Evropski obrambni sklad in stalno strukturno sodelovanje na področju obrambe postala v celoti operativna. | Predsednik Jean-Claude Juncker, govor o stanju v Uniji v letu 2018 |
| Gasto en defensa | Cilji programa |
| Importe total | 227 000 millones EUR | 545 000 millones EUR | V svetu, ki ga zaznamujejo vse večja nestabilnost in čezmejne grožnje varnosti, države ne morejo biti uspešne same. Zato si Junckerjeva Komisija bolj kot kadar koli prej prizadeva Evropejcem zagotoviti zaščito in varstvo. Evropska unija ne more nadomestiti prizadevanj držav članic na področju obrambe, lahko pa spodbuja njihovo sodelovanje pri razvoju in nabavi tehnologij in opreme, ki so potrebne za reševanje skupnih izzivov na področju varnosti in obrambe. |
| % del producto interior bruto | 1,34 | 3,3 | V okviru proračuna EU za leti 2019 in 2020 je bil 18. julija 2018 sprejet evropski program za razvoj obrambne industrije. Ta s sofinanciranjem iz proračuna EU podpira konkurenčnost in inovacijsko zmogljivost obrambne industrije EU, zlasti na področju razvoja prototipov, obrambne opreme in tehnologije. Program neposredno izvaja Komisija. |
| Inversión por soldado | 27 639 EUR | 108 322 EUR | Evropski program za razvoj obrambne industrije prispeva k oblikovanju pristopa na podlagi sodelovanja med obrambnimi industrijami držav članic. Finančni prispevek EU omogoča razvojne projekte, ki jih sicer ne bi bilo mogoče izvesti zaradi velikih potreb po financiranju ali povezanih tehnoloških tveganj. Program omogoča dodatne skupne projekte za razvoj zmogljivosti na ključnih področjih obrambe. |
| Duplicación de los sistemas en uso | Države članice lahko na primer skupaj vlagajo v razvoj tehnologije dronov ali satelitske komunikacije ali pa si s skupnim nakupom velike količine helikopterjev znižajo stroške. Upravičeni bodo samo skupni projekti, del celotnega proračuna pa bo namenjen projektom, ki vključujejo čezmejno sodelovanje malih in srednjih podjetij. |
| Número de tipos de sistemas de armas para las categorías que abarca el estudio | 178 | 30 | Evropsko sodelovanje na področju obrambe je ekonomsko smiselno. Obstajajo prepričljivi argumenti, da bo Evropski obrambni sklad prinesel evropsko dodano vrednost. |
| Carros de combate medios | 17 | 1 | ·Pomanjkanje sodelovanja med državami članicami na področju obrambe naj bi po ocenah stalo med 25 in 100 milijardami EUR na leto. |
| Destructores/fragatas | 29 | 4 | ·Če bi evropske vojske souporabljale pehotna vozila, bi bilo mogoče prihraniti 600 milijonov EUR na leto, če bi imele enotni sistem certifikacije za strelivo, pa bi bilo mogoče prihraniti 500 milijonov EUR. |
| Aviones de caza | 20 | 6 | ·V Evropi je 178 vrst orožnih sistemov, v Združenih državah pa 30. |
| Fuente: OTAN, Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) e Instituto Internacional de Estocolmo de Investigaciones para la Paz (SIPRI): Munich Security Report 2017. | ·V Evropi je 20 različnih vrst lovskih letal, v Združenih državah pa šest. |
| Evaluación y estudio | ·V Evropi je 17 različnih sistemov bojnih tankov, v Združenih državah pa eden. |
| La cooperación en el ámbito de la investigación en materia de defensa ya se está materializando. Entre los primeros acuerdos de subvención con cargo al presupuesto de la UE de 2017 se encuentra el proyecto de investigación Ocean2020, que reunió a 42 socios de 15 Estados miembros de la UE y apoya misiones de vigilancia marítima, integrando drones y submarinos no tripulados en las operaciones de la flota. | ·V Evropi je več vrst helikopterjev, kot je vlad, ki jih kupujejo. |
| Una evaluación ex ante ( 108 ) que acompaña a la propuesta del Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa concluyó que la industria europea de defensa se enfrenta a importantes desafíos vinculados a una baja inversión en los proyectos de desarrollo de capacidades, la fragmentación y una falta de cooperación. La evaluación ex ante hizo hincapié en la necesidad de una iniciativa de la UE que apoye la competitividad y la capacidad de innovación de la base tecnológica e industrial de la defensa europea. Esto reforzará la autonomía estratégica europea y reducirá las dependencias en relación con las capacidades de defensa clave. Mostró que la cooperación es una manera eficaz de lograr este punto, ya que es probable que a largo plazo ningún Estado miembro europeo pueda permitirse mantener una base industrial de defensa de amplia gama y sus correspondientes capacidades de defensa por sí solo. La UE puede realizar una importante contribución. El Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa aportará un importante valor añadido al incentivar la colaboración y desbloquear proyectos adicionales de desarrollo de capacidades. | Evropska unija | Združene države Amerike |
| Sobre la base de los programas actuales, en concreto del Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa y de la Acción Preparatoria para la Investigación en Defensa, en junio de 2018 la Comisión propuso un Fondo Europeo de Defensa completamente desarrollado por valor de 13 000 millones EUR conforme al próximo presupuesto a largo plazo de la UE para cubrir tanto la línea de investigación como la de desarrollo de capacidades. El fondo apoyará proyectos de defensa competitivos y colaborativos a lo largo de todo el ciclo de la investigación y el desarrollo para conseguir un mayor impacto. La UE financiará directamente los costes totales durante la fase de investigación, en particular mediante subvenciones. Después de esta fase, el fondo complementará la inversión de los Estados miembros mediante la cofinanciación de hasta el 20 % de los costes para el desarrollo de prototipos y hasta el 80 % de las actividades de certificación y de ensayo correspondientes. La UE no financiará la fase de adquisición, pero la Comisión puede ofrecer apoyo práctico a los Estados miembros que deseen adquirir productos y tecnología conjuntamente. | Obrambni izdatki |
| Aduana 2020 | Skupni znesek | 227 milijard EUR | 545 milijard EUR |
| El territorio de la unión aduanera de la UE se rige por normas y procedimientos comunes establecidos en el código aduanero de la Unión ( 109 ). Estos exigen una ejecución y aplicación adecuadas y uniformes en toda la UE. Asimismo, la política aduanera y las administraciones aduaneras necesitan adaptarse constantemente a las realidades del comercio actual y a las herramientas de comunicación modernas. | Odstotek bruto domačega proizvoda | 1,34 | 3,3 |
| Aduana 2020 es un programa para facilitar y mejorar la cooperación entre las administraciones aduaneras nacionales. Esta cooperación contribuye a mejorar la capacidad administrativa de las autoridades aduaneras y refuerza la competitividad de las empresas europeas, por ejemplo, mediante la reducción de los costes de cumplimiento y la carga administrativa. Esta cooperación también aumenta la seguridad y protege a los ciudadanos y el medioambiente. | Naložbe na vojaka | 27 639 EUR | 108 322 EUR |
| El código aduanero de la Unión es un hito en la modernización de las aduanas de la UE, y el programa de acción de Aduana 2020 de la UE es indispensable para respaldar su aplicación. | Podvajanje sistemov v uporabi |
| La red de intercambio clave es la red de comunicación común de alta fiabilidad que comparten los ámbitos aduanero y fiscal. Se compone de 112 portales de Internet en 49 sitios ubicados en 33 países diferentes. A lo largo de los años de las iteraciones del programa de aduanas, ha existido un aumento constante del número y del volumen de los datos intercambiados. Solo en 2017 se intercambiaron casi 4 800 millones de mensajes con un volumen de 5,5 terabytes. Se produjeron más de 11,2 millones de movimientos de tránsito a través del nuevo sistema de tránsito informatizado, con una media de movimientos efectuados por día hábil superior a 44 000. Se registraron 5,1 millones de operaciones de exportaciones indirectas en el sistema de control de las exportaciones y se presentaron unos 48 millones de declaraciones sumarias de entrada en la UE a través del sistema de control de las importaciones. No siempre resulta fácil medir el alcance del programa, ya que miles de funcionarios y empresas utilizan los sistemas de la tecnología de la información respaldados por Aduana 2020 sin conocer su procedencia. | Število vrst orožnih sistemov za kategorije, zajete v študiji | 178 | 30 |
| El programa también respaldó un gran número de diferentes tipos de acción conjunta. Hubo 16 864 reuniones de grupos de proyecto, 1 897 talleres, 1 106 visitas de trabajo, 947 seminarios, 203 acciones conjuntas de comunicación, 180 acciones de capacitación y apoyo y 72 actividades de supervisión organizadas en todos los países participantes en los primeros cuatro años de funcionamiento del programa. | Glavni bojni tanki | 17 | 1 |
| En 2018 la Comisión llevó a cabo una evaluación intermedia del programa Aduana 2020 ( 110 ) que confirmó que el programa está funcionando bien, es necesario y añade valor. La mayoría de las acciones conjuntas, los sistemas de información europeos y la formación del programa ayudan directamente a las administraciones aduaneras a prepararse para la moderna unión aduanera que presenta un funcionamiento eficaz. | Rušilci/fregate | 29 | 4 |
| Los sistemas de información europeos reúnen una gran cantidad de recursos pero ofrecen una serie de beneficios en todos los ámbitos de las actividades aduaneras. Entre los beneficios se incluyen la armonización de los procedimientos aduaneros, una aplicación uniforme de la ley sobre aduanas, el intercambio de información y la generación de economías de escala, sobre todo a través de los sistemas centralizados. Están interconectados y son interoperables y se utilizan ampliamente en las operaciones aduaneras cotidianas. Se determinó que su importancia para lograr la modernización de las aduanas hacia un entorno sin soporte papel es inestimable y la arquitectura informática en su conjunto incomparable e imposible de reproducir a nivel nacional. | Lovska letala | 20 | 6 |
| El programa Aduana 2020 fomenta la cooperación y crea confianza entre las administraciones aduaneras y sus funcionarios. Las actividades formativas también facilitan el consenso, la armonización de las interpretaciones de las disposiciones en materia de aduanas, la normalización de la terminología y, finalmente, una mayor uniformidad en la aplicación del Derecho de la UE en todos los Estados miembros. | Vir: NATO, Mednarodni inštitut za strateške študije, Mednarodni mirovni raziskovalni inštitut v Stockholmu (SIPRI), Münchensko varnostno poročilo (Munich Security Report) iz leta 2017. |
| No obstante, la evaluación intermedia del programa identificó un margen de mejora en determinados ámbitos, como la simplificación del Marco de evaluación del rendimiento o el aumento de la interoperabilidad de algunos sistemas informáticos. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| La Comisión propuso continuar el programa posterior a 2020. La cooperación aduanera y el desarrollo de capacidades se agruparían en torno a acciones de desarrollo de competencias humanas y de creación de redes humanas, por una parte, y a acciones de desarrollo de capacidad informática, por otra. Como en el caso de la iteración actual del programa, la gran mayoría del presupuesto propuesto se destinará a acciones de desarrollo de capacidad informática, lo que dará continuidad al enfoque basado en un modelo de arquitectura informática en el que los sistemas electrónicos europeos sean fruto de una combinación de componentes comunes y nacionales. Se ha otorgado prioridad a este modelo frente a la arquitectura completamente centralizada, con cierta flexibilidad de los Estados miembros para diseñar las aplicaciones finales nacionales, teniendo en cuenta sus preferencias, requisitos y restricciones. | Sodelovanje na področju obrambnih raziskav že poteka. Prvi sporazumi EU o dodelitvi nepovratnih sredstev v okviru proračuna za leto 2017 so vključevali raziskovalni projekt Ocean 2020, ki združuje 42 partnerjev iz 15 držav članic EU in podpira misije za pomorski nadzor ter bo v ta namen v operacije ladjevja vključil drone in podmornice brez posadke. |
| Fiscalis 2020 | V predhodni oceni ( 108 ), priloženi predlogu evropskega programa za razvoj obrambne industrije, je bilo ugotovljeno, da se evropska obrambna industrija spopada z velikimi izzivi, povezanimi z majhnimi naložbami v projekte za razvoj zmogljivosti, razdrobljenostjo in pomanjkanjem sodelovanja. Poudarjena je bila potreba po pobudi EU, ki bi podprla konkurenčnost in inovacijsko zmogljivost tehnološke in industrijske baze evropske obrambe. Takšna pobuda bo okrepila evropsko strateško avtonomijo in zmanjšala odvisnost v zvezi s ključnimi obrambnimi zmogljivostmi. Predhodna ocena je pokazala, da je sodelovanje učinkovit način za doseganje tega cilja, saj verjetno nobena evropska država članica ne more sama dolgoročno vzdrževati celovite baze obrambne industrije in ustreznih obrambnih zmogljivosti. EU lahko veliko prispeva. Evropski program za razvoj obrambne industrije bo s spodbujanjem sodelovanja in sprostitvijo možnosti za dodatne projekte za razvoj zmogljivosti prinesel znatno dodano vrednost. |
| El programa Fiscalis 2020 es una de las medidas clave para respaldar la aplicación de la política tributaria de la Unión Europea. Brinda un marco para mejorar el funcionamiento adecuado de los sistemas tributarios en el mercado único a través de una mejor cooperación entre los países participantes, sus autoridades tributarias y sus funcionarios fiscales. Los países participantes se componen de los Estados miembros de la UE y los países que negocian su adhesión a la UE («países candidatos») y los países candidatos potenciales ( 111 ). Debido al diseño y a los objetivos del programa, la gran mayoría de la financiación se destina al desarrollo y al funcionamiento de los sistemas informáticos (en torno al 75 %), seguidos por la organización de la acción, los estudios y las actividades de formación conjuntos. | Komisija je junija 2018 na podlagi sedanjih programov, in sicer evropskega programa za razvoj obrambne industrije in pripravljalnega ukrepa o raziskavah na področju obrambe, predlagala polno razvit Evropski obrambni sklad s sredstvi v višini 13 milijard EUR v okviru naslednjega dolgoročnega proračuna EU, ki bodo namenjena sklopoma za raziskave in razvoj zmogljivosti. Sklad bo podpiral konkurenčne in skupne obrambne projekte skozi celotni cikel raziskav in razvoja ter s tem dosegel večji učinek. EU bo neposredno financirala skupne stroške v raziskovalni fazi, zlasti z nepovratnimi sredstvi. Po navedeni fazi bo sklad dopolnjeval naložbe držav članic s sofinanciranjem do 20 % stroškov za razvoj prototipa in do 80 % za certificiranje in preizkušanje. EU ne bo financirala faze nakupa, vendar lahko Komisija državam članicam, ki želijo skupaj naročiti izdelke in tehnologijo, zagotovi praktično podporo. |
| La Comisión llevó a cabo la evaluación intermedia del programa Fiscalis 2020 durante el transcurso de 2018 y evaluó sus logros durante los cuatro primeros años de funcionamiento ( 112 ).. | Carina 2020 |
| Confirmó que el programa está funcionando bien, es necesario y añade valor. Fiscalis 2020 ha desempeñado un papel integral en el refuerzo de la cooperación entre las autoridades tributarias de los Estados miembros de la UE y otros países participantes, a través de sus tres tipos principales de actividades (acciones conjuntas, sistemas de información europeos y formación). El programa ha proporcionado el marco y los medios tecnológicos necesarios para trabajar conjuntamente y compartir información, y así ha contribuido a la aplicación del derecho tributario de la UE y a la lucha contra la evasión fiscal, el fraude y la planificación fiscal agresiva en una Europa con cada vez mayor movilidad. Las contribuciones fueron más pronunciadas en los ámbitos de la lucha contra el fraude y la evasión fiscales en las áreas del impuesto sobre el valor añadido y de los impuestos especiales (para la tecnología de la información como la miniventanilla única, los formularios electrónicos y el VIES en la red). | Za ozemlje carinske unije EU se uporabljajo skupna pravila in postopki iz carinskega zakonika EU ( 109 ). Z njimi se zahtevata pravilno in enotno izvajanje in uporaba po vsej EU. Poleg tega se morajo carinska politika in carinske uprave stalno prilagajati razmeram v sodobni trgovini in sodobnim komunikacijskim orodjem. |
| Los sistemas de la información que respalda el programa Fiscalis se han traducido en un ahorro, aunque difícil de cuantificar, sustancial para las administraciones que consiste en un gasto reducido en tecnología de la información y recursos humanos. Los sistemas desarrollados centralmente son más baratos en lo que se refiere a su desarrollo y aplicación que 28 sistemas nacionales individuales. También evitan costes relacionados con la interoperabilidad entre países. Cuando los sistemas se dividen entre componentes de la UE y nacionales, el programa garantiza la interconectividad y la coexistencia eficaz. | Carina 2020 je program za olajšanje in krepitev sodelovanja med nacionalnimi carinskimi upravami. To sodelovanje prispeva k povečevanju upravne zmogljivosti carinskih organov in krepitvi konkurenčnosti evropskih podjetij, na primer z znižanjem stroškov izpolnjevanja obveznosti in zmanjšanjem upravnega bremena. S sodelovanjem se povečujeta tudi varnost in zaščita ter varujejo državljani in okolje. |
| En términos de funcionalidad, los principales sistemas de información europeos como el sistema de circulación y control de impuestos especiales y la miniventanilla única también han sido calificados por diferentes entrevistados como «revolucionarios» en sus ámbitos, con capacidad para ofrecer posibilidades completamente nuevas de control, intercambio de información y prevención del fraude. Entre los beneficios secundarios se incluyen nuevas oportunidades para el análisis de datos masivos para, por ejemplo, la gestión del riesgo de cumplimiento. Se espera que la ampliación de la miniventanilla única en el próximo programa (para cubrir los productos físicos) genere especialmente grandes beneficios para la recaudación fiscal y la facilitación del comercio. | Carinski zakonik EU je mejnik pri posodabljanju carine EU, akcijski program EU Carina 2020 pa je nujno potreben kot podpora njegovemu izvajanju. |
| Hércules III | Zelo zanesljivo skupno komunikacijsko omrežje, ki je skupno področjema carine in davkov, je ključno omrežje za izmenjavo. Sestavlja ga 112 internetnih prehodov na 49 lokacijah v 33 različnih državah. V letih izvajanja različic carinskega programa sta se število in obseg izmenjanih podatkov stalno povečevala. Samo v letu 2017 je bilo izmenjane skoraj 4,8 milijarde sporočil s skupno velikostjo 5,5 terabajta (TB). Prek novega računalniškega tranzitnega sistema je bilo opravljenih več kot 11,2 milijona tranzitov, pri čemer jih je bilo na delovni dan povprečno več kot 44 000. V sistemu kontrole izvoza je bilo evidentiranih 5,1 milijona posrednih izvozov, prek sistema kontrole uvoza pa je bilo v EU vloženih približno 48 milijonov vstopnih skupnih deklaracij. Dosega programa ni vedno enostavno izmeriti, saj sisteme informacijske tehnologije (IT), ki jih podpira Carina 2020, uporablja na tisoče uradnikov in podjetij, ne da bi se zavedali, od kod prihajajo. |
| Hércules III es un programa ( 113 ) que ayuda a los países de la UE a combatir las irregularidades, el fraude y la corrupción que afectan al presupuesto de la UE. El objetivo del programa es proteger los intereses financieros de la UE y, como resultado, proteger el dinero de los contribuyentes y mejorar la competitividad de la economía de la UE. El programa también financia proyectos prácticos, como la compra de escáneres de rayos X, perros rastreadores y otro equipo de detección e investigación por parte de las autoridades nacionales para erradicar el contrabando y otras actividades delictivas. | S programom so se podprli tudi številni raznovrstni skupni ukrepi. V prvih štirih letih izvajanja programa je bilo v vseh sodelujočih državah organiziranih 16 864 srečanj projektnih skupin, 1 897 delavnic, 1 106 delovnih obiskov, 947 seminarjev, 203 skupni ukrepi obveščanja, 180 ukrepov za krepitev zmogljivosti in podporo ter 72 dejavnosti spremljanja. |
| Un campo clave es la lucha contra el contrabando de tabaco, que sigue siendo una de las principales preocupaciones y que supone pérdidas anuales estimadas de al menos 10 000 millones EUR para los presupuestos nacionales y de la UE. La ayuda para financiar escáneres de rayos X y otro equipo técnico en puertos y aeropuertos, por ejemplo, tiene como objetivo impulsar la capacidad de las autoridades nacionales para luchar contra el contrabando. Hércules III también financia el intercambio de buenas prácticas sobre cuestiones como la prevención de la corrupción en procesos de contratación pública. Otra faceta es la formación sobre la lucha contra el fraude, incluida la formación orientada a impulsar y actualizar las habilidades analíticas y forenses digitales del personal encargado del cumplimiento de la ley. | Komisija je leta 2018 opravila vmesno oceno programa Carina 2020 ( 110 ), ki je potrdila, da program dobro deluje, je potreben in prinaša dodano vrednost. Večina skupnih ukrepov programa, usposabljanje in evropski informacijski sistemi neposredno pomagajo carinskim upravam pri pripravah na sodobno, dobro delujočo carinsko unijo. |
| La evaluación intermedia de la Comisión ( 114 ) demostró que el programa Hércules III ha cumplido ampliamente su misión. La evaluación reveló la eficiencia y la efectividad generales del programa tanto para las acciones de formación como para las actividades de asistencia técnica. Las partes implicadas comunicaron que el programa se ha aplicado de manera eficaz al tiempo que aborda con eficacia las necesidades de los Estados miembros. | Za evropske informacijske sisteme je potrebnih veliko sredstev, vendar prinašajo celo vrsto koristi na vseh področjih carinskih dejavnosti. Med temi koristmi so uskladitev carinskih postopkov, enotno izvajanje carinske zakonodaje, izmenjava informacij in doseganje ekonomije obsega, zlasti prek centraliziranih sistemov. Ti sistemi so medsebojno povezani in interoperabilni ter se zelo pogosto uporabljajo pri vsakodnevnih carinskih postopkih. Pri posodabljanju carine za vzpostavitev brezpapirnega okolja so neprecenljivi, arhitektura IT kot celota pa je brez primere in je na nacionalni ravni ni mogoče posnemati. |
| La introducción de la presentación y la tramitación electrónicas de las solicitudes de subvenciones es un desarrollo importante que ha reducido considerablemente el tiempo de notificación del resultado del procedimiento de evaluación a los solicitantes. | Program Carina 2020 spodbuja sodelovanje in krepi zaupanje med carinskimi upravami in njihovimi uradniki. Dejavnosti usposabljanja so prav tako prispevale k skupnemu razumevanju, uskladitvi razlag carinskih določb, standardizaciji terminologije in nazadnje k večji enotnosti pri uporabi zakonodaje EU v državah članicah. |
| El objetivo del nuevo programa de la UE de lucha contra el fraude (2021-2027) es dar continuidad al apoyo a los Estados miembros en su lucha contra el fraude, las irregularidades y la corrupción que afectan al presupuesto de la UE, así como reforzarlo. | V vmesni oceni programa so bile kljub temu opredeljene nekatere možnosti za izboljšave na nekaterih področjih, kot sta poenostavitev okvira za merjenje uspešnosti ali povečanje interoperabilnosti nekaterih sistemov IT. |
| Pericles 2020 | Komisija je predlagala nadaljevanje programa po letu 2020. Carinsko sodelovanje in gradnja zmogljivosti bi bila po eni strani osredotočena na ukrepe za mreženje ljudi in izboljševanje njihove usposobljenosti, po drugi strani pa na ukrepe za krepitev zmogljivosti na področju informacijske tehnologije. Kot pri sedanji različici programa bo velika večina predlaganega proračuna porabljena za krepitev zmogljivosti na področju IT, s čimer se bo nadaljeval pristop, ki temelji na modelu arhitekture IT, v katerem so evropski elektronski sistemi sestavljeni iz kombinacije skupnih in nacionalnih komponent. Ta model je bil deležen večje podpore kot popolnoma centralizirana arhitektura, državam članicam pa omogoča določeno prožnost pri oblikovanju aplikacij na nacionalni ravni ter upošteva njihove preference, zahteve in omejitve. |
| Pericles 2020 financia intercambios de personal, seminarios, formación y estudios para las autoridades judiciales y encargadas del cumplimiento de la ley, bancos y otras partes implicadas en la prevención y la lucha contra falsificación de billetes y monedas de euro. Las acciones pueden tener lugar dentro de la zona del euro, en países de la UE fuera de la zona del euro y en terceros países que representen un eje de falsificación. La financiación se emplea para: i) proporcionar subvenciones a las autoridades nacionales competentes (ANC) interesadas en aplicar acciones («acciones aplicadas por las ANC) y ii) financiar las acciones aplicadas directamente por la Comisión Europea («acciones directas»). Las distribuciones anuales varían, pero en torno al 70 % del presupuesto anual se asigna normalmente a las acciones aplicadas por las autoridades nacionales competentes (ANC) y el 30 % a acciones directas. | Fiscalis 2020 |
| En 2018, el programa financió once proyectos; ocho procedieron de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros de la zona del euro, mientras que tres fueron iniciativas de la Comisión. | Program Fiscalis 2020 je eden od ključnih ukrepov za podporo izvajanju davčne politike Evropske unije. S krepitvijo sodelovanja med sodelujočimi državami, njihovimi davčnimi organi in uradniki zagotavlja okvir za izboljšanje ustreznega delovanja sistemov obdavčitve na enotnem trgu. Med sodelujočimi državami so države članice EU, države, ki se pogajajo o pridružitvi EU („države kandidatke“), in potencialne države kandidatke ( 111 ). Zaradi zasnove in ciljev programa bo velika večina finančnih sredstev (približno 75 %) namenjena razvoju in delovanju sistemov IT, sledi pa jima organizacija skupnih ukrepov, študij in dejavnosti usposabljanja. |
| Sistema de información contra el fraude ( 115 ). | Komisija je v letu 2018 opravila vmesno oceno programa Fiscalis 2020, pri čemer je ocenila njegove dosežke v prvih štirih letih delovanja ( 112 ). |
| El sistema de información contra el fraude establece y financia una serie de aplicaciones de tecnología de la información contra el fraude gestionadas por la Comisión Europea. Estas garantizan el intercambio puntual y seguro de información sobre el fraude entre las administraciones nacionales y de la UE competentes. Abarca dos grandes ámbitos: la asistencia mutua en aduanas y la gestión de irregularidades. El sistema está respaldado por un portal, que es una infraestructura única y común para la prestación de estos servicios a más de 8 000 usuarios finales registrados en más de 1 200 servicios competentes de los Estados miembros, terceros países socios, organizaciones internacionales, los servicios de la Comisión y otras instituciones de la UE. El portal permite realizar importantes economías de escala y beneficios mutuos en el desarrollo, el mantenimiento y el funcionamiento de una amplia y variada gama de servicios y herramientas informáticas. | Potrdila je, da program dobro deluje, je potreben in prinaša dodano vrednost. Fiscalis 2020 ima s tremi glavnimi vrstami dejavnosti (skupni ukrepi, evropski informacijski sistemi in usposabljanje) ključno vlogo pri krepitvi sodelovanja med davčnimi organi v državah članicah EU in drugih sodelujočih državah. Zagotovil je okvir in tehnološka sredstva, potrebna za sodelovanje in izmenjavo informacij, s čimer je prispeval k izvajanju davčne zakonodaje EU ter boju proti davčnim utajam, davčnim goljufijam in agresivnemu davčnemu načrtovanju v vse bolj mobilni Evropi. Ta prispevek je bil najbolj izrazit na področju boja proti davčnim goljufijam/utajam v zvezi z davkom na dodano vrednost in trošarinami (za informacijsko tehnologijo, kot so mini sistem „vse na enem mestu“, elektronski obrazci ali aplikacija VIES na spletu). |
| El sistema de información contra el fraude también incluye un sistema para gestionar las irregularidades. Prestó asistencia a la Comisión Europea y a los Estados miembros en la lucha contra el fraude aduanero y la administración de la parte del gasto del presupuesto de la UE. | Informacijski sistemi, podprti v okviru programa Fiscalis, so omogočili znatne – čeprav težko količinsko določljive – prihranke stroškov za nacionalne uprave v obliki znižanja izdatkov za informacijsko tehnologijo in človeške vire. Ceneje je razviti in izvajati sisteme, razvite na osrednji ravni, kot pa 28 posameznih nacionalnih sistemov. Poleg tega pri njih ni stroškov, povezanih z interoperabilnostjo med državami. Če so sistemi razdeljeni na komponente EU in nacionalne komponente, program zagotavlja medsebojno povezljivost in učinkovit soobstoj. |
| Por ejemplo, en 2018, el sistema de información contra el fraude respaldó actividades de asistencia mutua, incluidas las operaciones aduaneras conjuntas organizadas conjuntamente por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Misión de asistencia fronteriza de la UE en la frontera entre la República de Moldavia y Ucrania, u organizadas por los Estados miembros o la Europol con el apoyo de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Durante todo 2018 se organizaron conjuntamente o se respaldaron conforme al sistema cinco operaciones aduaneras conjuntas. Los módulos del sistema se utilizaron para el intercambio seguro de información en estas operaciones aduaneras conjuntas. El número de casos de fraude aduanero activos para los que existe información disponible en las bases de datos de asistencia mutua del sistema en 2018 fue de 18 340, un aumento de 2 016 casos en comparación con el año anterior. Conforme al próximo marco financiero plurianual, el sistema de información contra el fraude estará integrado en el futuro programa de lucha contra el fraude. | Kar zadeva funkcionalnost, je več udeležencev pogovorov velike evropske informacijske sisteme, kot sta sistem za gibanje in nadzor trošarinskega blaga ter mini sistem „vse na enem mestu“, označilo za „revolucionarne“ na zadevnem področju, saj prinašajo popolnoma nove možnosti za spremljanje, izmenjavo informacij in preprečevanje goljufij. Med sekundarnimi koristmi so nove priložnosti za analizo masovnih podatkov, na primer za obvladovanje tveganja skladnosti. Pričakuje se, da bodo z razširitvijo mini sistema „vse na enem mestu“ v okviru naslednjega programa (za zajetje fizičnih izdelkov) nastale posebno velike koristi za pobiranje davkov in olajševanje trgovine. |
| El futuro programa reforzará y optimizará el apoyo existente de la Unión a los esfuerzos para proteger los intereses financieros de la UE y para la asistencia administrativa mutua en cuestiones aduaneras, así como para aprovechar sinergias y crear flexibilidad entre diferentes acciones existentes ( 116 ). | Herkul III |
| ISA2 — Soluciones de interoperabilidad y marcos comunes para las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos europeos | Herkul III je program ( 113 ), ki državam EU pomaga pri preprečevanju nepravilnosti, goljufij in korupcije, ki škodujejo proračunu EU. Cilj programa je zaščititi finančne interese EU ter s tem zaščititi davkoplačevalski denar in povečati konkurenčnost gospodarstva EU. V okviru programa se financirajo tudi praktični projekti, kot je nakup rentgenskih skenerjev, psov slednikov in druge opreme za odkrivanje in preiskovanje, ki jo nacionalni organi uporabljajo za odpravo tihotapljenja in drugih kaznivih dejavnosti. |
| Las cuestiones de coordinación obstaculizan la interoperabilidad transfronteriza e intersectorial. Surgen principalmente debido a la complejidad institucional, con múltiples capas de gobernanza y diferencias entre las administraciones públicas nacionales de diferentes Estados miembros y las administraciones públicas regionales y locales en el seno de los Estados miembros. El programa ISA2 de soluciones de interoperabilidad y marcos comunes para las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos europeos apoya el desarrollo de soluciones digitales que permiten a las administraciones públicas, las empresas y al público en general beneficiarse de servicios públicos de interoperabilidad transfronteriza e intersectorial. | Ključno področje je boj proti tihotapljenju tobačnih izdelkov, ki še vedno vzbuja veliko zaskrbljenost, saj to tihotapljenje nacionalnim proračunom in proračunu EU po ocenah povzroči letne izgube v višini najmanj 10 milijard EUR. Namen pomoči pri financiranju rentgenskih skenerjev in druge tehnične opreme v pristaniščih in na letališčih je na primer povečati zmogljivosti nacionalnih organov za boj proti tihotapljenju. S programom Herkul III se financira tudi delitev dobrih praks v zvezi z vprašanji, kot je preprečevanje korupcije v postopkih za oddajo javnih naročil. Drugo področje je usposabljanje na področju boja proti goljufijam, vključno z usposabljanjem za izboljšanje in posodobitev digitalnih forenzičnih in analitičnih veščin uslužbencev organov pregona. |
| El programa es parte de un marco político más amplio relacionado con la digitalización de las administraciones públicas en la UE. Desarrolla soluciones de interoperabilidad de manera autónoma o para complementar y respaldar otras iniciativas de la UE. También fomenta y mantiene el Marco Europeo de Interoperabilidad en cooperación con los Estados miembros y la Comisión. El programa de trabajo continuo de 2018 consistió en 53 acciones, lo que supuso una evolución con respecto a la gestión de 39 acciones en su primer año de funcionamiento y de 43 acciones en 2017. El programa hasta ahora se ha aplicado de manera eficaz con un progreso de casi todas las acciones según lo previsto a finales de 2018. | Vmesna ocena Komisije ( 114 ) je pokazala, da je program Herkul III v glavnem izpolnil svoje poslanstvo. Pokazala je tudi splošno učinkovitost in uspešnost programa na področju dejavnosti usposabljanja in tehnične pomoči. Zainteresirane strani so poročale, da se je program učinkovito izvajal, hkrati pa so se z njim učinkovito izpolnjevale potrebe držav članic. |
| Los resultados preliminares de la evaluación intermedia confirman la importancia y la eficacia del programa y el hecho de que la aplicación del programa está progresando ( 117 ) El programa ha contribuido a mejorar la interoperabilidad transfronteriza en la UE. A modo de ejemplo, sirve para concienciar sobre la interoperabilidad en todos los Estados miembros de la UE y ayuda a incluir el tema en las agendas nacionales. También acerca a las personas, creando redes y ayudando a las organizaciones nacionales a reunirse con sus homólogos en diferentes países, por lo que facilita los intercambios entre los Estados miembros en el ámbito de la interoperabilidad. | Uvedba elektronske predložitve in obdelave prošenj za nepovratna sredstva pomeni pomemben napredek, s katerim se je bistveno skrajšal čas, potreben za obveščanje prosilcev o izidu postopka ocenjevanja. |
| Estos factores externos se tienen en cuenta al seleccionar nuevas acciones para los programas anuales de trabajo de ISA2. En el contexto del próximo marco financiero plurianual, a ISA2 le sucederá el programa Europa Digital, que ampliará el alcance de la intervención e impulsará las sinergias con acciones del Mecanismo «Conectar Europa» y el programa Horizonte 2020 actuales. | Cilj novega programa EU za boj proti goljufijam (2021–2027) je nadaljevati in okrepiti podporo državam članicam pri boju proti goljufijam, nepravilnostim in korupciji, ki škodijo proračunu EU. |
| Programa estadístico europeo | Pericles 2020 |
| El programa estadístico europeo según lo establecido en el Reglamento (UE) n.º 99/2013 ( 118 )proporciona el marco para el desarrollo, la producción y la difusión de las estadísticas europeas para el período comprendido entre 2013 y 2020. Las estadísticas generadas en el marco del programa son indispensables para la toma de decisiones de la UE y para la evaluación del rendimiento y del impacto de las iniciativas clave como el Plan de Inversiones para Europa, el pilar europeo de derechos sociales o la Unión de la Energía. | S programom Pericles 2020 se financirajo izmenjave osebja, seminarji, usposabljanje in študije za organe kazenskega pregona in pravosodne organe, banke in druge, ki sodelujejo pri preprečevanju ponarejanja eurobankovcev in eurokovancev ter boju proti njemu. Ukrepi se lahko izvajajo v euroobmočju, državah EU zunaj euroobmočja in tretjih državah, ki so središča ponarejanja. Finančna sredstva se uporabljajo za: (i) zagotavljanje nepovratnih sredstev pristojnim nacionalnim organom, ki želijo izvajati ukrepe („ukrepi, ki jih izvajajo pristojni nacionalni organi“), in (ii) financiranje ukrepov, ki jih neposredno izvaja Evropska komisija („neposredni ukrepi“). Po letih se razdelitve razlikujejo, vendar se običajno približno 70 % letnega proračuna dodeli ukrepom, ki jih izvajajo pristojni nacionalni organi, 30 % pa neposrednim ukrepom. |
| El programa estadístico europeo se ha diseñado para proporcionar información estadística de calidad de manera oportuna al tiempo que se mantiene un equilibrio entre los ámbitos económico, social y medioambiental. Atiende las necesidades de la amplia variedad de usuarios de las estadísticas europeas, incluidos los responsables de la toma de decisiones, investigadores, empresas y el público en general, de manera rentable sin una duplicación de esfuerzos innecesaria. | S programom se je leta 2018 financiralo enajst projektov, od katerih jih je bilo osem uvedenih na pobudo pristojnih nacionalnih organov držav članic euroobmočja, trije pa so bili pobude Komisije. |
| En 2018 se llevó a cabo una segunda evaluación intermedia del programa estadístico europeo 2013-2020, que abarca los años comprendidos entre 2015 y 2017. La evaluación indica que el programa se ejecuta de manera eficaz, que proporciona un claro valor añadido de la UE y es coherente tanto interna como externamente con otras iniciativas destinadas a elaborar estadísticas. Los resultados también muestran que el programa estadístico europeo ha contribuido y sigue contribuyendo a dar respuesta a las necesidades de los usuarios y al diseño y control de políticas, pero es preciso un mayor esfuerzo. Eurostat y el Sistema Estadístico Europeo están modernizando los procesos de elaboración de estadísticas para dar respuesta a dichas necesidades al tiempo que se aprovechan las nuevas tecnologías. Conforme al próximo marco financiero plurianual, estas actividades se integrarán en el nuevo programa sobre el mercado único, al tiempo que se conserva la independencia profesional necesaria en la presentación de las estadísticas europeas. La integración de diferentes instrumentos relacionados con el mercado único gestionados centralmente por la Comisión en un programa reducirá solapamientos, aumentará las sinergias y facilitará la comunicación y las redes con todos los diferentes grupos de partes implicadas. Dicha consolidación de actividades proporciona una mayor rentabilidad. | Informacijski sistem za boj proti goljufijam ( 115 ) |
| Programas de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en Bulgaria, Eslovaquia y Lituania | V okviru informacijskega sistema za boj proti goljufijam je določen in se financira sklop aplikacij informacijske tehnologije za boj proti goljufijam, ki ga upravlja Evropska komisija. Te aplikacije zagotavljajo pravočasno in varno izmenjavo informacij, povezanih z goljufijami, med pristojnimi nacionalnimi upravami in pristojnimi upravami EU. Sistem obsega dve pomembni področji: medsebojno pomoč pri carinskih zadevah in upravljanje nepravilnosti. Podprt je s portalom, ki je enotna in skupna infrastruktura za zagotavljanje teh storitev več kot 8 000 registriranim končnim uporabnikom v več kot 1 200 pristojnih službah iz držav članic, partnerskih tretjih držav, mednarodnih organizacij, služb Komisije in drugih institucij EU. Portal omogoča znatno ekonomijo obsega ter vzajemne koristi pri razvoju, vzdrževanju in delovanju tako obsežnega in raznolikega sklopa informacijskih storitev in orodij. |
| Bulgaria, Lituania y Eslovaquia accedieron, como parte de su adhesión a la UE, a cerrar y desmantelar una serie de centrales de reactores nucleares de primera generación (ocho unidades en tres emplazamientos diferentes: Kozloduy, Ignalina y Bohunice, respectivamente) antes del final de su vida útil prevista. Dada la carga financiera que conllevaría el proceso y reconociendo la naturaleza a largo plazo del desmantelamiento de las centrales nucleares, la UE se comprometió a prestar asistencia financiera a los tres países. | Informacijski sistem za boj proti goljufijam vključuje tudi sistem za upravljanje nepravilnosti. Evropski komisiji in državam članicam je pomagal pri boju proti carinskim goljufijam in upravljanju odhodkovnega dela proračuna EU. |
| En Bulgaria ( 119 ), el programa ha visto la puesta en marcha de importantes infraestructuras de gestión de residuos. En 2018, en concreto, entró en servicio una instalación de alto rendimiento para la reducción del volumen de los residuos radiactivos. La información de funcionamiento será de gran interés para otras organizaciones que tratan residuos radiactivos en la UE al enfrentarse a retos similares. | Leta 2018 je informacijski sistem za boj proti goljufijam na primer podpiral dejavnosti vzajemne pomoči, vključno s skupnimi carinskimi operacijami, ki sta jih skupaj organizirala Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) in misija Evropske unije za pomoč na meji med Moldavijo in Ukrajino ali pa so jih organizirale države članice ali Europol ob podpori Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF). V letu 2018 je bilo v okviru sistema soorganiziranih ali podprtih pet skupnih carinskih operacij. Moduli sistema so bili uporabljeni za varno izmenjavo informacij v teh skupnih carinskih operacijah. Leta 2018 je bilo 18 340 odprtih primerov carinskih goljufij, za katere so v podatkovnih zbirkah medsebojne pomoči v okviru sistema na voljo informacije, kar je 2016 primerov več kot v predhodnem letu. V naslednjem večletnem finančnem okviru bo informacijski sistem za boj proti goljufijam vključen v prihodnji program za boj proti goljufijam. |
| En Eslovaquia ( 120 ) se produjo un progreso significativo en 2018 especialmente con respecto a la descontaminación y al desmantelamiento tanto en edificios de turbinas y en edificios auxiliares (demolición de cuatro torres de refrigeración) como en el edificio del reactor (descontaminación de las piscinas de combustible gastado y otros depósitos). La demolición de las torres de refrigeración atrajeron gran atención del público en general y fue una demostración visible del progreso del emplazamiento hacia la limpieza. La descontaminación en el edificio del reactor ha contribuido enormemente a la reducción de la exposición a la radiación del personal afectado. | S prihodnjim programom bo okrepljena in racionalizirana obstoječa podpora Unije prizadevanjem, da bi zaščitili finančne interese EU, in za medsebojno upravno pomoč v carinskih zadevah, izkoriščale pa se bodo tudi sinergije med različnimi že obstoječimi ukrepi in omogočala njihova prožna uporaba ( 116 ). |
| En Lituania ( 121 ), un segundo reactor se vació de combustible por completo en febrero de 2018, meses antes de la fecha prevista. A la fecha dos reactores se han vaciado de combustible por completo. Para el 31 de diciembre de 2018, más del 50 % de los conjuntos de combustibles gastados se habían cargado en barriles y almacenado de forma segura, lo que significa que el nivel de peligro y de riesgo radiológico para el público en general ha disminuido de forma sustancial. | ISA2 – Interoperabilnostne rešitve in skupni okviri za evropske javne uprave, podjetja in državljane |
| Un aspecto muy importante, que también destacó la evaluación finalizada en 2018 ( 122 ), es el valor adicional que aporta el programa de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en términos de ampliación de conocimiento y experiencia. Esto ha ayudado a los tres países implicados. Por ejemplo, Eslovaquia ayudó a Bulgaria a redactar las especificaciones para la licitación en apoyo de la preparación del edificio del reactor para la descontaminación del circuito primario, tras haber completado con éxito la descontaminación de su propio circuito primario ( 123 ). El conocimiento también es importante, dado el número significativo de centrales nucleares en toda la EU que requerirá desmantelamiento en el futuro. | Težave pri usklajevanju ovirajo čezmejno in medsektorsko interoperabilnost. Nastajajo predvsem zaradi institucionalne zapletenosti, saj med nacionalnimi javnimi upravami iz različnih držav članic ter regionalnimi in lokalnimi javnimi upravami znotraj držav članic obstaja več ravni upravljanja in razlik. Program ISA2 za interoperabilnostne rešitve in skupne okvire za evropske javne uprave, podjetja in državljane podpira razvoj digitalnih rešitev, ki javnim upravam, podjetjem in javnosti omogočajo, da uporabljajo interoperabilne čezmejne in medsektorske javne storitve. |
| En su propuesta de marco financiero plurianual, la Comisión incluyó apoyo para dar continuidad a estas actividades. | Program je del širšega okvira politike, povezanega z digitalizacijo javnih uprav v EU. Interoperabilnostne rešitve razvija samostojno ali pa v podporo drugim pobudam EU in za njihovo dopolnitev. Prav tako v sodelovanju z državami članicami in Komisijo spodbuja in vzdržuje evropski interoperabilnostni okvir. Tekoči delovni program za leto 2018 je obsegal 53 ukrepov, kar pomeni povečanje glede na prvo leto delovanja, ko je upravljal 39 ukrepov, in leto 2017, ko je bilo ukrepov 43. Program se je doslej učinkovito izvajal, saj so konec leta 2018 skoraj vsi ukrepi napredovali v skladu z načrti. |
| Cohesión económica, social y territorial (rúbrica 1B) | Predhodne ugotovitve iz vmesne ocene potrjujejo ustreznost in učinkovitost programa ter dejstvo, da izvajanje programa napreduje v skladu z načrti ( 117 ). Program prispeva k povečanju čezmejne interoperabilnosti v EU. Povečuje na primer ozaveščenost o interoperabilnosti v državah članicah EU in pomaga pri vključitvi teme na nacionalne dnevne rede. Poleg tega združuje ljudi ter s tem ustvarja mreže in nacionalnim organizacijam pomaga stopiti v stik s sorodnimi organizacijami v drugih državah, s čimer olajšuje izmenjave med državami članicami na področju interoperabilnosti. |
| En 2018 se asignaron 55 500 millones EUR a los programas de la rúbrica 1B, lo que representa el 35 % del total del presupuesto de la UE para el ejercicio. Esta rúbrica abarca la iniciativa de empleo juvenil, el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas y tres fondos que trabajan conjuntamente para respaldar la cohesión en todos los Estados miembros de la UE ( 124 ). | Ti zunanji dejavniki se upoštevajo pri izbiri novih ukrepov za letne delovne programe ISA2. V okviru naslednjega večletnega finančnega okvira bo program ISA2 nasledil program za digitalno Evropo, s katerim se bodo povečali obseg ukrepov in spodbudile sinergije z ukrepi iz sedanjega instrumenta za povezovanje Evrope in programa Obzorje 2020. |
| ·El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER); | Evropski statistični program |
| ·el Fondo Social Europeo (FSE); | Evropski statistični program, kot je določen v Uredbi (EU) št. 99/2013 ( 118 ), zagotavlja okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike za obdobje 2013–2020. Statistični podatki, pripravljeni v okviru programa, so nepogrešljivi za postopek odločanja EU ter merjenje uspešnosti in vpliva ključnih pobud, kot so naložbeni načrt za Evropo, evropski steber socialnih pravic ali energetska unija. |
| ·el Fondo de Cohesión. | Evropski statistični program je namenjen pravočasnemu zagotavljanju kakovostnih statističnih informacij ob ohranjanju ravnotežja med gospodarskim, socialnim in okoljskim področjem. Z njim se potrebe širokega kroga uporabnikov evropske statistike, vključno z nosilci odločanja, raziskovalci, podjetji in javnostjo na splošno, zadovoljujejo na stroškovno učinkovit način brez nepotrebnega podvajanja prizadevanj. |
| Gráfico: Principales programas financiados en 2018 (créditos de compromiso) de la rúbrica 1B, Cohesión económica, social y territorial. La categoría «otros programas» incluye, entre otros, las regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas, la asistencia técnica, la contribución al Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), los proyectos piloto y las acciones preparatorias. | Leta 2018 je bila opravljena druga vmesna ocena evropskega statističnega programa za obdobje 2013–2020, ki je zajemala obdobje 2015–2017. Ocena kaže, da se program izvaja učinkovito, da zagotavlja jasno evropsko dodano vrednost ter je notranje in zunanje skladen z drugimi pobudami, namenjenimi pripravi statistik. Rezultati kažejo tudi, da je evropski statistični program prispeval in še naprej prispeva k zadovoljevanju potreb uporabnikov ter oblikovanju in spremljanju politik, vendar bi moral prispevati več. Eurostat in evropski statistični sistem posodabljata postopke priprave statistik, da bi ustrezali tem potrebam in da bi se hkrati izkoristile nove tehnologije. V okviru naslednjega večletnega finančnega okvira bodo te dejavnosti vključene v novi program za enotni trg, hkrati pa bo ohranjena potrebna strokovna neodvisnost pri zagotavljanju evropske statistike. Z združitvijo različnih instrumentov, povezanih z enotnim trgom, ki jih centralno upravlja Komisija, v en program se bodo zmanjšala prekrivanja, povečale sinergije ter olajšala komunikacija in mreženje z vsemi različnimi interesnimi skupinami. Takšna konsolidacija dejavnosti zagotavlja boljše razmerje med kakovostjo in ceno ter stroškovno učinkovitost. |
| Fuente: Comisión Europea. | Programi pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn v Bolgariji, na Slovaškem in v Litvi |
| La política de cohesión contribuye a la cohesión económica, social y territorial de la UE al reducir las disparidades económicas y sociales que todavía existen entre sus regiones y países. Esta política es una de las fuentes de inversión más importantes de la UE que contribuye al logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 al apoyar el crecimiento y la creación de empleo en la UE y las reformas estructurales a nivel nacional. Los fondos se complementan con el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, que impulsa la inversión pública y privada, respalda las reformas estructurales y mejora el acceso a la financiación. | Bolgarija, Litva in Slovaška so se v okviru pristopa k EU strinjale, da bodo zaprle in razgradile več jedrskih elektrarn z reaktorji prve generacije (osem enot na treh različnih lokacijah: Kozloduy, Ignalina oziroma Bohunice) pred koncem njihove predvidene obratovalne življenjske dobe. Glede na finančno breme, ki ga bo povzročil ta postopek, in ob priznavanju dolgotrajnosti razgradnje jedrskih elektrarn se je EU zavezala, da bo tem trem državam zagotovila finančno pomoč. |
| La política de cohesión respalda la realización del mercado único digital y la Unión de la Energía y, mediante la inversión en energía, medioambiente, clima y transporte sostenible, realiza una importante contribución a la transición de Europa hacia una economía baja en carbono. La política de cohesión también contribuye al desarrollo del mercado interno, al enfoque integral relativo a la política migratoria y a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Esto se logra, por ejemplo, al moderar los efectos de la pobreza y de la exclusión social de las personas que se encuentran en situaciones de privación grave y al respaldar el empleo (juvenil). | V Bolgariji ( 119 ) so v okviru programa začele delovati pomembne infrastrukture za ravnanje z odpadki. Leta 2018 je začel obratovati objekt za visokozmogljivo zmanjševanje količine radioaktivnih odpadkov. Povratne informacije o obratovanju bodo zelo zanimive za druge organizacije v EU, ki ravnajo z radioaktivnimi odpadki, saj se srečujejo s podobnimi izzivi. |
| A pesar de haberse iniciado más lentamente que en el período comprendido entre 2007 y 2013, la tasa de selección de proyectos en el periodo de programación actual se ha puesto a la par. Para diciembre de 2018, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo y la Iniciativa de Empleo Juvenil habían seleccionado más de un millón de proyectos de apoyo en toda Europa, lo que asciende a 362 000 millones EUR de la financiación total disponible para el periodo. Este nivel de selección de proyectos durante el periodo 2014-2018 es comparable al mismo plazo del periodo 2007-2013. | Na Slovaškem ( 120 ) je bil leta 2018 dosežen velik napredek, zlasti v zvezi z dekontaminacijo in razstavljanjem v turbinskih dvoranah in pomožnih objektih (rušenje štirih hladilnih stolpov) ter v reaktorski zgradbi (dekontaminacija bazenov za izrabljeno gorivo in drugih rezervoarjev). Rušenje hladilnih stolpov je pritegnilo veliko pozornost javnosti in je bilo viden prikaz napredka pri čiščenju lokacije. Dekontaminacija v reaktorski zgradbi je veliko prispevala k zmanjšanju izpostavljenosti zadevnega osebja sevanju. |
| Las inversiones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión apoyan a todas las regiones de la UE | Al proporcionarles los medios para competir con éxito en una economía globalizada | ·Los fondos de la política de cohesión han ayudado a crear 1,3 millones de empleos en la UE durante los últimos 10 años y más de 8,9 millones de personas han obtenido nuevos títulos (a). | ·Más de 43 000 empresas que cooperan con instituciones de investigación han recibido financiación. | ·Se crean más de 284 000 empleos gracias al apoyo a las pequeñas empresas. | ·90 000 empresas emergentes recibieron financiación. | Al ayudarlos a adoptar la revolución digital | ·Unos 7 800 proyectos fueron seleccionados para respaldar el mercado único digital conectado, que se corresponden con 10 300 millones EUR del total de las inversiones (UE más cofinanciación nacional). | Al invertir en educación y sanidad | ·La política de cohesión invierte en infraestructura social: | —1,8 millones de niños se beneficiaron de escuelas y guarderías nuevas o modernizadas. | —51 millones de personas tienen acceso a servicios de asistencia sanitaria mejorados. | Al conectar territorios y reducir distancias | ·Más de 2 700 km de líneas ferroviarias reconstruidas y casi 7 500 km de carreteras reconstruidas, así como 3 100 km de carreteras nuevas. | ·Ciudades como Varsovia, Sofía y Bucarest contarán con sistemas de metro modernos gracias a las inversiones de la política de cohesión. | Al proteger su entorno y utilizar los recursos de manera sensata | ·Más de 36 millones de personas en Europa están cubiertas por medidas de protección contra inundaciones. | ·18 millones de personas en Europa por medidas de protección contra incendios. | ·7 millones de hectáreas de hábitat se benefician de medidas de conservación. | ·8,5 millones de personas en Europa se benefician de un suministro de agua potable mejorado. | ·Más de 14,5 millones de personas en Europa tienen acceso a un tratamiento de aguas residuales mejorado. | ·Las acciones financiadas por el Fondo de Cohesión logran una disminución anual estimada de emisiones de gases de efecto invernadero de 9,7 millones de toneladas equivalentes de CO2 y una clasificación de consumo energético mejorada para 330 000 hogares. | V Litvi ( 121 ) je bil februarja 2018, tj. več mesecev pred rokom, popolnoma izpraznjen drugi reaktor. Zdaj sta izpraznjena dva reaktorja. Do 31. decembra 2018 je bilo več kot 50 % izrabljenih gorivnih svežnjev varno naloženih v sode in uskladiščenih, kar pomeni, da se je raven radiološke nevarnosti in tveganja za širšo javnost bistveno zmanjšala. |
| Nota: Las cifras, salvo (a), representan el impacto previsto de los proyectos de la Política de Cohesión 2014-2020 que empezaron a recibir apoyo antes del 31 de diciembre de 2018. | Dodana vrednost, ki jo program pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn prinaša v smislu pridobivanja znanja in izkušenj, je zelo pomemben vidik, ki je bil poudarjen tudi v oceni, dokončani leta 2018 ( 122 ). Te izkušnje so pomagale zadevnim trem državam. Slovaška je na primer Bolgariji pomagala pripraviti specifikacije za javni razpis, s čimer je podprla pripravo reaktorske zgradbe na dekontaminacijo primarnega kroga, potem ko je uspešno zaključila dekontaminacijo svojega primarnega kroga ( 123 ). Znanje je pomembno tudi glede na nezanemarljivo število jedrskih elektrarn v EU, ki jih bo treba v prihodnosti razgraditi. |
| Fuentes: Plataforma de datos abiertos sobre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos ( https://cohesiondata.ec.europa.eu/ ); Informe anual de actividad de 2018 de la Dirección General de Política Regional y Urbana; séptimo informe sobre la cohesión económica, social y territorial; indicador común e informes anuales de aplicación. | Komisija je v predlog za večletni finančni okvir vključila podporo za nadaljevanje teh dejavnosti. |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija (podrazdelek 1B) |
| Objetivos del programa | Za programe v podrazdelku 1B je bilo v letu 2018 dodeljene 55,5 milijarde EUR, kar je 35 % skupnega proračuna EU za navedeno leto. Ta podrazdelek zajema pobudo za zaposlovanje mladih, Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim in tri sklade, ki skupaj podpirajo kohezijo v vseh državah članicah EU ( 124 ): |
| El Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión son dos de los principales instrumentos de inversión de la UE, que logran una masa crítica de inversiones en ámbitos prioritarios de la UE. Brindan un fuerte apoyo para la aplicación de las recomendaciones específicas por país emitidas a los Estados miembros en el contexto del Semestre Europeo para la coordinación de políticas económicas. Los programas 2014-2020 fueron los primeros programas en estar explícitamente vinculados al Semestre Europeo anual. Las recomendaciones específicas por país pertinentes fueron especialmente un punto central para la programación eficaz y se reflejan en los acuerdos de asociación adoptados y los programas en curso, que actualmente proporcionan un impulso para que los Estados miembros apliquen cambios estructurales y reformas políticas a través de la inversión destinada a abordar las deficiencias estructurales y los obstáculos al crecimiento. Los fondos desempeñaron un papel importante en la lucha contra los efectos inmediatos de la crisis económica y financiera, así como en el reforzamiento del potencial estructural de las regiones de Europa a más largo plazo. Las prioridades de inversión para 2014-2020 son las siguientes: | ·Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) |
| Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación | Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a ellas | ·Evropski socialni sklad (ESS) |
| Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas | Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores | ·Kohezijski sklad. |
| Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos | Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos | Diagram: Glavni programi, financirani leta 2018 (odobritve za prevzem obveznosti) v okviru podrazdelka 1B – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija. Kategorija „Drugi programi“ med drugim vključuje najbolj oddaljene in redko poseljene regije, tehnično pomoč, prispevek za instrument za povezovanje Evrope, pilotne projekte in pripravljalne ukrepe. |
| Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales | Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral | Vir: Evropska komisija. |
| Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminación | Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente | Kohezijska politika prispeva k ekonomski, socialni in teritorialni koheziji EU z zmanjševanjem gospodarskih in socialnih razlik, ki še vedno obstajajo med njenimi regijami in državami. Ta politika je eden od najpomembnejših virov naložb EU, ki s podpiranjem rasti in ustvarjanja delovnih mest na ravni EU ter strukturnih reform na nacionalni ravni prispeva k uresničevanju ciljev strategije Evropa 2020. Finančna sredstva so dopolnjena s sredstvi iz Evropskega sklada za strateške naložbe, ki spodbuja javne in zasebne naložbe, podpira strukturne reforme in izboljšuje dostop do financiranja. |
| Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública | Kohezijska politika podpira dokončno oblikovanje enotnega digitalnega trga in energetske unije, z naložbami na področju energije, okolja, podnebja in trajnostnega prometa pa bistveno prispeva k prehodu Evrope na nizkoogljično gospodarstvo. Prispeva tudi k razvoju notranjega trga, celovitemu pristopu k migracijski politiki in izvajanju evropskega stebra socialnih pravic. Ta cilj se uresničuje na primer z blažitvijo učinkov revščine in socialne izključenosti resno prikrajšanih oseb in podpiranjem zaposlovanja (mladih). |
| Aplicación y últimos logros | Čeprav so se programi začeli počasneje kot v obdobju 2007–2013, je stopnja izbire projektov v sedanjem programskem obdobju zdaj dohitela stopnjo prejšnjega programskega obdobja. Do decembra 2018 je bilo za podporo iz Evropskega sklada za regionalni razvoj, Kohezijskega sklada, Evropskega socialnega sklada in pobude za zaposlovanje mladih izbranih več kot milijon projektov iz vse Evrope, pri čemer jim je bilo za zadevno obdobje danih na voljo skupno 362 milijard EUR finančnih sredstev. Ta stopnja izbire projektov v obdobju 2014–2018 je primerljiva z enakim časovnim okvirom obdobja 2007–2013. |
| La política de cohesión, que representa casi un tercio del presupuesto total de la UE, ha sido una fuente principal de inversión pública en numerosos Estados miembros durante y después de la crisis al proporcionar, por ejemplo, casi el 9 % del gasto público de capital general de media en la UE-28 y el 41 % ( 125 ) en los Estados miembros de la UE-13 en 2015-2017 ( 126 ). La política de cohesión también desempeña un papel clave a la hora de apoyar el logro de las prioridades de la Comisión Juncker y contribuir a la solidaridad y la unidad en Europa. Las inversiones en un país generan efectos colaterales positivos de en torno al 0,12 % del PIB ( 127 ) de los países de no cohesión. | Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad z naložbami podpirata vse regije EU, | tako da jim zagotavljata sredstva za uspeh v globaliziranem gospodarstvu | ·S sredstvi kohezijske politike se je v zadnjih desetih letih pomagalo ustvariti 1,3 milijona delovnih mest v EU, več kot 8,9 milijona ljudi pa je z njihovo pomočjo pridobilo nove kvalifikacije (a). | ·Finančna sredstva je prejelo več kot 43 000 podjetij, ki sodelujejo z raziskovalnimi ustanovami. | ·Zaradi podpore malim podjetjem je bilo ustvarjenih več kot 284 000 delovnih mest. | ·Finančna sredstva je prejelo 90 000 zagonskih podjetij. | tako da jim pomagata sprejeti digitalno revolucijo | ·Izbranih je bilo približno 7 800 projektov za podporo povezanemu enotnemu digitalnemu trgu, kar ustreza skupnim naložbam v vrednosti 10,3 milijarde EUR (sredstva EU in nacionalno sofinanciranje). | z naložbami v izobraževanje in zdravje | ·Kohezijska politika vlaga v socialno infrastrukturo: | —1,8 milijona otrok hodi v nove ali posodobljene šole in ustanove za varstvo otrok; | —51 milijonov ljudi ima dostop do izboljšanih zdravstvenih storitev. | s povezovanjem ozemelj in zmanjševanjem razdalj | ·Več kot 2 700 km obnovljenih železniških prog in skoraj 7 500 km prenovljenih cest ter 3 100 km novih cest. | ·Zaradi naložb kohezijske politike bodo imela mesta, kot so Varšava, Sofija in Bukarešta, sodobne sisteme podzemnih železnic. | z varstvom njihovega okolja in pametno uporabo virov | ·Več kot 36 milijonov ljudi v Evropi ima korist od ukrepov za zaščito pred poplavami. | ·18 milijonov ljudi v Evropi ima korist od ukrepov za varstvo pred gozdnimi požari. | ·7 milijonov hektarjev habitatov ima korist od ohranitvenih ukrepov. | ·8,5 milijona ljudi v Evropi ima korist od izboljšane oskrbe s pitno vodo. | ·Več kot 14,5 milijona ljudi v Evropi ima na voljo izboljšano čiščenje odpadnih voda. | ·Zaradi ukrepov, ki se financirajo iz Kohezijskega sklada, so po ocenah emisije toplogrednih plinov na leto manjše za 9,7 milijona ton ekvivalenta CO2, za 330 000 gospodinjstev pa se je izboljšal razred porabe energije. |
| La política de cohesión será responsable de casi 1 billón EUR adicionales del PIB para 2023. La política ha beneficiado a las economías de todos los Estados miembros de la UE, a los que ha prestado ayuda en tiempos de dificultades económicas. | Opomba: razen (a) predstavljajo podatki pričakovani učinek projektov v okviru kohezijske politike za obdobje 2014–2020, ki so začeli prejemati podporo pred 31. decembrom 2018. |
| 346 500 MILLONES EUR | Invertidos en 2007-2013 | > | Rendimiento estimado de casi 1 billón EUR de producto interior bruto adicional para 2023. | Repercusiones duraderas en todos los Estados miembros: más del 4 % en Bulgaria, Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia ( 128 ). | Viri: odprta podatkovna platforma o evropskih strukturnih in investicijskih skladih ( https://cohesiondata.ec.europa.eu/ ); letno poročilo Generalnega direktorata za regionalno in mestno politiko o dejavnostih za leto 2018; Sedmo poročilo o ekonomski, socialni in teritorialni koheziji; poročila o skupnih kazalnikih in letna poročila o izvajanju. |
| Después de cinco años del periodo de financiación 2014-2020, la aplicación de los programas de la política de cohesión continúa a plena velocidad, con 270 000 millones EUR ya asignados a proyectos en los Estados miembros para diciembre de 2018, lo que supone casi el 77 % de la asignación financiera total de los fondos. Esto representa más de 290 000 proyectos. Quedan por asignar 80 000 millones EUR a proyectos, con plena realización de la inversión para 2023 al producirse el cierre del periodo de financiación. Esto representa una mayor aceleración en comparación con los resultados registrados a finales de 2017, que se situaron en el 55 % de la financiación total asignada a proyectos. Sobre todo, esta tendencia supera ligeramente a la del último periodo de programación (línea discontinua en el siguiente gráfico) y anticipa un ritmo sostenido de aplicación en la segunda mitad del periodo de programación. | Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad |
| Gráfico: Selección de los proyectos: periodo de comparación 2007-2013 con el periodo actual. Cálculo basado en el coste total (UE más nacional) de los proyectos seleccionados. El año N se corresponde con 2007 para los programas 2007-2013 y con 2014 para los programas 2014-2020. | Cilji programa |
| Fuente: Comisión Europea. | Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad sta dva od glavnih naložbenih instrumentov EU, ki zagotavljata kritično maso naložb na prednostnih področjih EU. Močno podpirata izvajanje priporočil za posamezne države, ki se državam članicam izdajo v okviru evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih politik. Programi za obdobje 2014–2020 so bili prvi programi, izrecno povezani z letnim evropskim semestrom. Ustrezna priporočila za posamezne države so bila predvsem osrednja točka za učinkovito načrtovanje programov in so se upoštevala v sprejetih sporazumih o partnerstvu in tekočih programih, s katerimi se države članice trenutno spodbujajo k izvajanju strukturnih sprememb in reform politik z naložbami, usmerjenimi v strukturne slabosti in ozka grla, ki omejujejo rast. Sklada sta imela pomembno vlogo pri odzivanju na neposredne učinke gospodarske in finančne krize ter krepitvi dolgoročnega strukturnega potenciala evropskih regij. Naložbene prednostne naloge za obdobje 2014–2020 so naslednje. |
| Las inversiones en desarrollo e innovación han continuado avanzando a un ritmo significativo en 2018, con un buen rendimiento en la mayoría de los Estados miembros. A finales de 2018 se han seleccionado más de 50 000 proyectos específicos de investigación e innovación, lo que representa el 73 % del importe total previsto. Desde 2014, más de 15 200 investigadores se han beneficiado de una infraestructura de investigación mejorada y 7 000 empresas están cooperando con centros de investigación en toda la UE. Como resultado de los proyectos ejecutados hasta ahora, más de 3 200 nuevos productos han sido introducidos en el mercado por empresas que se han beneficiado de la financiación. | Krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij | Izboljšanje dostopa do informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT), njihove uporabe in kakovosti |
| El Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión ayudan a las empresas a aumentar su competitividad, desarrollar nuevos productos, encontrar nuevos mercados y crear nuevos empleos, con especial hincapié en la innovación y empresas de gran crecimiento y programas destinados a respaldar la capacidad de innovación de las pequeñas y medianas empresas. La amplia variedad de apoyos ofrecidos a pequeñas y medianas empresas también es esencial para lograr un mercado interior más integrado y más justo con una base industrial sólida. Para finales de 2018, aproximadamente el 88 % del importe total se ha asignado a más de 95 000 proyectos para mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. | Povečanje konkurenčnosti malih in srednjih podjetij | Podpora prehodu na nizkoogljično gospodarstvo v vseh sektorjih |
| La política de cohesión es la fuente de financiación más importante de la UE para modernizar el sistema de transporte europeo y adaptarlo a los nuevos retos. El apoyo para la red viaria y ferroviaria RTE-T desempeña un papel destacado, así como las inversiones en movilidad urbana sostenible, que lograrán que los trayectos diarios resulten más limpios, rápidos y seguros para los ciudadanos de Europa. Para finales de 2018, se brindó apoyo a unos 2 500 proyectos asignados a proyectos de infraestructura de redes. | Spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam ter preprečevanje in obvladovanje tveganj | Ohranjanje in varstvo okolja ter spodbujanje učinkovite rabe virov |
| Con el apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en 2018 se finalizó un tramo principal de la «carretera para bicicletas» entre Amberes y Bruselas. La carretera para bicicletas ofrece una alternativa segura y práctica para quienes viajan diariamente en transporte público. Constituye una respuesta sostenible a los retos de tráfico que contribuye a la descarbonización del transporte. | Foto: © Unión Europea | Spodbujanje trajnostnega prometa in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah | Spodbujanje trajnostnega in kakovostnega zaposlovanja ter podpora mobilnosti delovne sile |
| Una parte sustancial de la financiación se dedica a mejorar el entorno empresarial y a respaldar el emprendimiento. Por ejemplo, se ha brindado apoyo a más de 90 000 empresas emergentes. Un aspecto importante es facilitar el acceso a la financiación; desde el inicio del periodo de programación, se han invertido 2 700 millones EUR utilizando el efecto de palanca de los instrumentos financieros. | Spodbujanje socialnega vključevanja ter boj proti revščini in kakršni koli diskriminaciji | Vlaganje v izobraževanje, usposabljanje in poklicno usposabljanje za pridobitev znanja in spretnosti ter vseživljenjsko učenje |
| Croacia — ESIF Venture Capital Fund (Fondo de capital riesgo de los Fondos EIE) para apoyar a las empresas emergentes innovadoras | Izboljšanje institucionalne zmogljivosti javnih organov in zainteresiranih strani ter prispevanje k učinkoviti javni upravi |
| Croacia estableció el «ESIF Venture Capital Fund» en junio de 2018, el primer instrumento de capital riesgo respaldado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Gracias a los 35 millones EUR del programa operativo de competitividad y de cohesión 2014-2020, el fondo invertirá en fondos de capital riesgo dirigidos a pequeñas y medianas empresas locales con alto potencial de crecimiento, lo que les permitirá crecer y competir a nivel mundial. El ESIF Venture Capital Fund se dirigirá especialmente a las inversiones en etapas más iniciales y ofrecerá un programa de aceleración completamente desarrollado. Añade un nuevo elemento a la exitosa cartera de instrumentos de deuda respaldada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y contribuirá a desarrollar un ecosistema sólido y dinámico de empresas emergentes en el país. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Esto es un buen ejemplo de cómo la política de cohesión invierte en empleo y crecimiento, en consonancia con el Plan de Inversiones para Europa. Al menos 50 empresas en fase germinal y 15 empresas en etapa inicial recibirán apoyo esencial. También se prevé que el instrumento tenga importantes efectos indirectos en lo que se refiere a inversores informales (business angels), talleres empresariales y empresas y que constituya un importante canal que conduzca a un interés mucho más pronunciado de los fondos de capital riesgo regionales en invertir en Croacia. | Kohezijska politika, ki predstavlja skoraj tretjino skupnega proračuna EU, je bila med krizo in po njej pomemben vir javnih naložb v številnih državah članicah; v obdobju 2015–2017 je na primer v povprečju zagotovila skoraj 9 % javnofinančnih naložb v osnovna sredstva v državah članicah EU-28 in 41 % ( 125 ) v državah članicah EU-13 ( 126 ). Kohezijska politika ima tudi ključno vlogo pri podpori izpolnjevanju prednostnih nalog Junckerjeve Komisije ter prispevanju k solidarnosti in enotnosti v Evropi. Naložbe v eni državi ustvarjajo pozitivne učinke prelivanja (približno 0,12 % BDP) ( 127 ) v nekohezijskih državah. |
| También se han logrado importantes avances en el ámbito de laprotección medioambiental y del fomento de la eficiencia de los recursos, en el que se respaldaron 12 500 proyectos para finales de 2018. Aunque dichas inversiones presentan un ciclo de vida largo, ya se han logrado numerosos resultados. Millones de ciudadanos ahora se encuentran protegidos contra las catástrofes naturales, como las inundaciones y los incendios. Cientos de miles de ciudadanos se benefician de instalaciones que mejoran el abastecimiento y el tratamiento de agua. La aplicación varía entre los diferentes Estados miembros y en el seno de estos. El avance es algo más lento en el caso de los objetivos vinculados al aumento de la capacidad de reciclaje de residuos y a la rehabilitación del terreno, ya que los proyectos seleccionados hasta ahora solo abarcan una modesta fracción del objetivo previsto. Esto se debe principalmente a los prolongados procedimientos de planificación de dichos proyectos. | Kohezijska politika bo do leta 2023 ustvarila za skoraj 1 bilijon EUR dodatnega BDP. Koristila je gospodarstvom vseh držav članic EU in jih podpirala v težkih gospodarskih časih. |
| El Fondo Europeo de Desarrollo Regional es la principal herramienta de inversión para la digitalización del sector público y de las pequeñas y medianas empresas y para el despliegue de la banda ancha. Su objetivo es lograr una mayor eficiencia gracias a las soluciones de la administración electrónica y las soluciones inteligentes de energía y transporte al brindar apoyo personalizado sobre el terreno y hacer coincidir las necesidades y las oportunidades locales. Para finales de 2018, se seleccionaron unos 7 800 proyectos sobre el terreno para respaldar la consecución de un mercado único digital conectado, lo que representa un 63 % del total previsto. Si bien se ha registrado un avance importante en varios Estados miembros en 2018, algunas dificultades han ralentizado la ejecución de proyectos de banda ancha en las etapas iniciales de la aplicación en determinados países (como dificultades en la determinación de ámbitos de intervención y la selección de los beneficiarios, cuestiones relacionadas con las ayudas estatales). Como respuesta a estas dificultades, se siguen aplicando acciones específicas destinadas a mejorar la capacidad administrativa de las autoridades responsables de los programas en este ámbito. | 346,5 MILIJARDE EUR | naložb v obdobju 2007–2013 | > | Donos do leta 2023 je ocenjen na skoraj 1 bilijon EUR dodatnega bruto domačega proizvoda | Trajni učinek v vseh državah članicah: več kot 4 % v Bolgariji, na Cipru, Češkem, v Estoniji, na Madžarskem, v Latviji, Litvi, na Malti, Poljskem, v Romuniji, na Slovaškem in v Sloveniji ( 128 ). |
| Se garantizó un seguimiento adecuado del plan de acción sobre la banda ancha rural ( 129 ), con visitas a países (Bulgaria, Croacia, República Checa, Rumanía, Eslovaquia) para las que también se examinaron las solicitudes de nueva programación y se analizaron los obstáculos en la ejecución. Entre otras iniciativas, el trabajo de la red de las Oficinas de Competencia de Banda Ancha en los Estados miembros, respaldado por una instalación con sede en Bruselas, ha empezado a ofrecer resultados positivos. A través de puntos únicos de contacto dentro de los Estados miembros, esta red proporciona información o asesoramiento a cualquier autoridad pública que desee desplegar banda ancha de alta velocidad, así como a cualquier posible promotor de proyectos de banda ancha que solicite información sobre la financiación de la UE, nacional o regional disponible para la banda ancha. Se espera que todas estas acciones ayuden a mejorar el rendimiento digital de las regiones y los Estados miembros, de modo que contribuyan positivamente al logro del objetivo establecido para el indicador de impacto que registra la competitividad digital de los Estados miembros. | Pet let po začetku obdobja financiranja 2014–2020 se izvajanje programov kohezijske politike nadaljuje s polno hitrostjo, saj je bilo do decembra 2018 projektom v državah članicah dodeljenih že 270 milijard EUR, kar je skoraj 77 % vseh finančnih sredstev, dodeljenih skladoma. Gre za več kot 290 tisoč projektov. Projektom bo dodeljenih še 80 milijard EUR, vlaganje pa se bo v celoti zaključilo do leta 2023, ko se bo končalo obdobje financiranja. To pomeni dodatno pospešitev v primerjavi z rezultati, evidentiranimi konec leta 2017, ko je bilo projektom dodeljenih 55 % vseh finančnih sredstev. Še pomembneje je, da ta trend nekoliko presega tistega iz zadnjega programskega obdobja (ki je na spodnjem diagramu označen s črtkano črto), na njegovi podlagi pa se v drugi polovici programskega obdobja predvideva enakomerna hitrost izvajanja. |
| Refuerzo de la gobernanza estratégica digital en los Estados miembros en Italia | Existe una «brecha digital», o distribución desigual, en el acceso y el uso de las tecnologías de la información entre las regiones italianas (especialmente en el sur de Italia) y el resto de Europa. Italia ha adoptado una estrategia para el desarrollo digital, que pretende: garantizar la cobertura a Internet de banda ancha (de al menos 30 Mbps) a toda la población italiana, proporcionar a oficinas, edificios públicos y al 85 % de los hogares privados una conexión de muy alta velocidad (de al menos 100 Mbps) y suministrar banda ancha de alta velocidad a las zonas industriales. 2 600 millones EUR en inversiones están destinados a proyectos que respaldan el desarrollo digital en 2014-2020. | Diagram: Izbira projektov: primerjava med obdobjem 2007–2013 in sedanjim obdobjem. Izračun temelji na skupnih (EU in nacionalnih) stroških izbranih projektov. Leto N predstavlja leto 2007 pri programih za obdobje 2007–2013 in leto 2014 pri programih za obdobje 2014–2020. |
| Al lograr una unión de la energía se garantizará la seguridad, la asequibilidad y la sostenibilidad del suministro energético en Europa, al tiempo que la UE reduce su dependencia del mercado internacional y de fuentes externas de materias primas energéticas. La política de cohesión es la principal fuente de inversión de la UE para lograr la unión de la energía sobre el terreno y apoyar a las regiones y ciudades de la UE en su proceso hacia el logro de los objetivos climáticos y energéticos de 2020 y 2030 de la UE y de una transición justa desde el punto de vista social. | Vir: Evropska komisija. |
| Hungría – Apoyo para la principal central de Hungría | Naložbe v raziskave in inovacije so leta 2018 še naprej hitro napredovale, kar kaže dobro uspešnost v večini držav članic. Ob koncu leta 2018 je bilo izbranih več kot 50 000 posebnih raziskovalnih in inovacijskih projektov, kar ustreza 73 % načrtovanega skupnega zneska. Od leta 2014 je imelo več kot 15 200 raziskovalcev korist od izboljšane raziskovalne infrastrukture, 7 000 podjetij pa sodeluje z raziskovalnimi središči po vsej EU. Zaradi doslej izvedenih projektov so podjetja, ki so prejela finančna sredstva, na trg dala več kot 3 200 novih izdelkov. |
| La primera central solar del proyecto fotovoltaico 2018-2019 de MVM Group se ha construido en las proximidades de Felsőzsolca y Onga en casi 45 hectáreas, gracias a una inversión total de unos 28 millones EUR facilitados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el presupuesto nacional. La central ha comenzado a generar electricidad como la unidad con mayor capacidad instalada en Hungría (20 megavatios). La central solar de Felsőzsolca es la primera en comenzar a generar electricidad de 110 unidades solares previstas. | Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad podjetjem pomagata povečati konkurenčnost, razviti nove izdelke, najti nove trge in ustvariti nova delovna mesta, pri čemer je poseben poudarek na inovacijah in hitro rastočih podjetjih ter programih, namenjenih podpori inovacijski zmogljivosti malih in srednjih podjetij. Za ustvarjanje bolj povezanega in pravičnejšega notranjega trga s trdno industrijsko bazo je ključen tudi širok nabor podpore, ki je na voljo malim in srednjim podjetjem. Do konca leta 2018 je bilo po ocenah 88 % skupnega zneska dodeljenega več kot 95 000 projektom za izboljšanje konkurenčnosti malih in srednjih podjetij. |
| Países Bajos – Ampliación de la energía solar fotovoltaica para inquilinos en alquiler. | Kohezijska politika je največji vir financiranja EU za posodobitev evropskega prometnega sistema in njegovo prilagajanje novim izzivom. Podpora železniškemu in cestnemu omrežju TEN-T, pa tudi naložbe v trajnostno urbano mobilnost, ki bodo evropskim državljanom zagotovile čistejšo, hitrejšo in varnejšo vsakodnevno vožnjo na delo, imajo pomembno vlogo. Do konca leta 2018 je bilo podprtih približno 2 500 projektov na področju omrežne infrastrukture. |
| Este proyecto facilita la instalación a gran escala de sistemas solares fotovoltaicos en alojamientos alquilados. El consorcio de los agentes del mercado tiene por objetivo superar los obstáculos existentes al tiempo que garantiza que se da respuesta a la gran demanda de paneles solares que existe entre los inquilinos en alquiler. La cooperación integrada entre las partes del mercado experimentadas y expertas complementadas con especialistas externos facilita el despliegue a gran escala de energía solar fotovoltaica para los inquilinos en alquiler. La instalación de los sistemas solares fotovoltaicos, inicialmente en 8 500 hogares, que aumentarán hasta 30 000 hogares en los próximos años, generará numerosas oportunidades de empleo. Asimismo, las empresas responsables de la colocación e instalación de los paneles de energía fotovoltaica, los convertidores y del cableado también aumentarán. | S podporo Evropskega sklada za regionalni razvoj je bil leta 2018 dokončan velik del „kolesarske hitre ceste“ med Antwerpnom in Brusljem. Ta osebam, ki se vsak dan vozijo na delo, zagotavlja varno in priročno alternativo. Je trajnostni odziv na težave z zastoji, ki prispeva k razogljičenju prometa. | Fotografija: © Evropska unija |
| La política de cohesión también es la principal fuente de financiación de la UE para la gestión del riesgo relacionado con las catástrofes. Se han seleccionado más de 25 000 proyectos en el ámbito de la economía de bajo carbono, que se ejecutarán o ya se están ejecutando sobre el terreno. Para las inversiones destinadas a cumplir los objetivos climáticos, se han seleccionado casi 2 500 proyectos. | Velik delež finančnih sredstev je namenjen izboljšanju poslovnega okolja in podpiranju podjetništva. Podporo je prejelo na primer več kot 90 000 zagonskih podjetij. Pomemben vidik je olajšanje dostopa do financiranja; od začetka programskega obdobja je bilo z uporabo učinka finančnega vzvoda finančnih instrumentov vložene 2,7 milijarde EUR. |
| Las medidas respaldadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional están abordando las necesidades que genera el excepcional flujo migratorio hacia Europa al centrar su atención en el apoyo a la recepción y la integración eficaz de los emigrantes en situación regular y los solicitantes de asilo en el ámbito del empleo, de la inclusión social y de la educación. Una importante contribución para el logro de estos objetivos se deriva del apoyo a las pequeñas y medianas empresas, a través de las cuales los servicios de apoyo empresarial llegan a todos los posibles emprendedores, incluidos a aquellos que proceden de los grupos más vulnerables como los emigrantes, con el objetivo de construir una UE más fuerte y cohesionada. La tasa de selección de los proyectos en el ámbito de la inclusión social supera el 60 % a finales de 2018, con casi 8 000 proyectos ya seleccionados y en ejecución. | Hrvaška – sklad tveganega kapitala v okviru skladov ESI za podporo inovativnim zagonskim podjetjem |
| Evaluación y estudio | Hrvaška je junija 2018 ustanovila sklad tveganega kapitala v okviru skladov ESI, tj. prvi instrument tveganega kapitala, ki ga podpira Evropski sklad za regionalni razvoj. Sklad bo s 35 milijoni EUR, ki jih je prejel iz operativnega programa za konkurenčnost in kohezijo za obdobje 2014–2020, vlagal v sklade tveganega kapitala, namenjene lokalnim malim in srednjim podjetjem z velikim potencialom za rast, s čimer jim bo omogočil, da se razširijo in konkurirajo na svetovni ravni. Sklad tveganega kapitala v okviru skladov ESI bo usmerjen predvsem v naložbe v zgodnji fazi in bo ponujal polno razvit program pospeševanja. Uspešnemu portfelju dolžniških instrumentov, ki jih podpira Evropski sklad za regionalni razvoj, se z njim dodaja nov element, ki bo prispeval k razvoju zdravega in dinamičnega zagonskega okolja na Hrvaškem. |
| La evaluación de los programas predecesores ( 130 ) determinó que las regiones y los países de la UE se benefician de los fondos de cohesión gracias a los efectos directos (a través de la inversión) y de los efectos indirectos (a través de un mayor comercio). | To je dober primer, kako kohezijska politika v skladu z naložbenim načrtom za Evropo vlaga v delovna mesta in rast. Ključno podporo bo prejelo vsaj 50 podjetij v fazi zbiranja semenskega kapitala in 15 podjetij v zagonski fazi. Pričakuje se tudi, da bo imel instrument močne učinke prelivanja v smislu poslovnih angelov, delavnic za podjetnike in podjetij ter močno strukturo, zaradi katere se bo precej povečala zainteresiranost regionalnih skladov tveganega kapitala za naložbe na Hrvaškem. |
| La evaluación determinó que el apoyo a las pequeñas y medianas empresas tiene un elevado impacto potencial, siempre que se centre más en ayudar a las empresas dinámicas a crecer, en estrategias inteligentes de especialización y en facilitar a las regiones a impulsar la cadena económica, en lugar de intentar mantener la «antigua» economía del pasado. Asimismo, se observan contribuciones de gran valor añadido en cuestiones como la economía baja en carbono, el desarrollo urbano sostenible y la cooperación regional. Estas aportaciones se han tenido en cuenta en la propuesta de la Comisión ( 131 ) del próximo marco financiero plurianual, que mantiene la concentración temática con prioridades para respaldar la innovación, la economía digital y las pequeñas empresas, así como la economía baja en carbono y circular. | Velik napredek je bil dosežen tudi na področju varstva okolja in spodbujanja učinkovite rabe virov, na katerem je bilo do konca leta 2018 podprtih 12 500 projektov. Čeprav imajo take naložbe dolg življenjski cikel, so bili že doseženi številni rezultati. Pred naravnimi nesrečami, kot so poplave in požari, je zdaj zaščitenih na milijone državljanov. Več sto tisoč državljanov ima korist od obratov, s katerimi se izboljšujeta oskrba z vodo in čiščenje vode. Izvajanje se med državami članicami in znotraj njih razlikuje. Napredek je še vedno nekoliko počasnejši pri ciljih, povezanih s povečanjem zmogljivosti za recikliranje odpadkov in sanacijo tal, saj doslej izbrani projekti zajemajo le majhen del tistega, kar je bilo postavljeno kot ciljna vrednost. Razlog za to so predvsem dolgotrajni postopki načrtovanja takih projektov. |
| La evaluación también concluyó que la estrategia más eficaz para atraer a grandes empresas no es a través de incentivos financieros, sino mediante la mejora de las condiciones locales, como el entorno empresarial local. Las inversiones en infraestructura aeroportuaria en general han registrado un bajo rendimiento, salvo en las regiones ultraperiféricas, donde ha existido un beneficio. La propuesta del próximo marco financiero plurianual contiene una lista de actividades excluidas, como el apoyo directo a las grandes empresas, la infraestructura aeroportuaria y algunas operaciones de gestión de residuos, como los vertederos. | Evropski sklad za regionalni razvoj je glavno naložbeno orodje za digitalizacijo javnega sektorja ter malih in srednjih podjetij, pa tudi za uvajanje širokopasovnih povezav. Njegov cilj je povečati učinkovitost z zagotavljanjem prilagojene podpore na terenu ter usklajevanjem lokalnih potreb in priložnosti prek rešitev e-uprave ter pametnih energetskih in prometnih rešitev. Do konca leta 2018 je bilo v podporo doseganju povezanega enotnega digitalnega trga na terenu izbranih približno 7 800 projektov, kar ustreza 63 % načrtovanega skupnega števila. Medtem ko je bil leta 2018 v več državah članicah evidentiran opazen napredek, se je v nekaterih državah izvajanje projektov širokopasovnih povezav v zgodnjih fazah izvajanja upočasnilo zaradi nekaterih težav (kot so težave pri evidentiranju področij ukrepanja in izbiri upravičencev ter težave, povezane z državno pomočjo). V odziv nanje se na tem področju še naprej izvajajo ciljno usmerjeni ukrepi za izboljšanje upravne zmogljivosti organov, pristojnih za programe. |
| También se constató que los instrumentos financieros tienen el potencial de convertirse en un medio eficiente de financiar las inversiones en algunas áreas políticas, pero hubo retrasos en su ejecución y obstáculos a su uso generalizado. Estas cuestiones se abordaron en la propuesta de la Comisión de un reglamento de disposiciones comunes ( 132 ) para el período posterior a 2020, ya que proporciona flexibilidad y capacidad de dar respuesta a las futuras necesidades, por ejemplo, al permitir pequeñas transferencias de recursos sin modificación del programa operativo. Asimismo, las asignaciones del programa operativo se establecen para los cinco primeros años y, después, para los dos últimos años se asignan según una revisión. Se simplifica la aplicación de instrumentos financieros, al ajustar muchas de las disposiciones pertinentes a aquellas de las subvenciones. | Zagotovljeno je bilo ustrezno spremljanje akcijskega načrta za širokopasovne povezave na podeželju ( 129 ), vključno z obiski držav (Bolgarija, Hrvaška, Češka, Romunija in Slovaška), za katere so bile proučene tudi zahteve za ponovno načrtovanje programov in obravnavana ozka grla, ki upočasnjujejo izvajanje. Med drugimi pobudami je začelo pozitivne rezultate prinašati delo mreže kompetenčnih uradov za širokopasovne povezave v državah članicah, ki jih podpira urad v Bruslju. Ta mreža prek enotnih kontaktnih točk v državah članicah zagotavlja informacije in/ali nasvete vsem javnim organom, ki želijo uvesti visokohitrostne širokopasovne povezave, pa tudi vsem potencialnim nosilcem projektov širokopasovnih povezav, ki poizvedujejo o financiranju EU ali nacionalnem/regionalnem financiranju, ki je na voljo za širokopasovne povezave. Pričakuje se, da bodo vsi ti ukrepi pomagali izboljšati digitalno uspešnost regij in držav članic ter s tem pozitivno prispevali k doseganju ciljne vrednosti, določene za kazalnik učinka, ki kaže digitalno konkurenčnost držav članic. |
| La evaluación determinó que los sistemas de gestión, control y auditoría eran complejos. Esto generó incertidumbre administrativa y retrasos en la ejecución. Un estudio reciente ( 133 ) solicitado por la Comisión identificó costes administrativos sustanciales que se estiman al 2,2 % del total de los costes subvencionables para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al 1,8 % para el Fondo de Cohesión (la cifra global es del 4 % para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos en general). La Comisión aprovecha este conocimiento y la propuesta de los programas futuros incluye numerosas medidas para simplificar y reducir la carga administrativa. Un mayor uso de las opciones de costes simplificadas y pagos según las condiciones podría reducir de manera sustancial los costes administrativos totales. Se eliminan determinadas reglas para los grandes proyectos y las inversiones generadoras de ingresos. Asimismo, un enfoque más proporcionado con respecto a los controles y a las auditorías aportará una importante reducción del número de verificaciones y de la carga de auditoría para los programas operativos de bajo riesgo. | Krepitev digitalnega strateškega upravljanja v državah članicah: Italija | Med italijanskimi deželami (zlasti v južni Italiji) in preostankom Evrope obstaja „digitalna vrzel“ oziroma neenakomerna porazdelitev pri uporabi informacijskih tehnologij in dostopu do njih. Italija je sprejela strategijo za digitalno rast, katere namen je celotnemu italijanskemu prebivalstvu zagotoviti pokritost s širokopasovnimi internetnimi priključki (vsaj 30 Mb/s); zagotoviti zelo hitre povezave v uradih, javnih stavbah in 85 % zasebnih gospodinjstev (vsaj 100 Mb/s) ter vzpostaviti visokohitrostne širokopasovne povezave na industrijskih območjih. V obdobju 2014–2020 so projektom, ki podpirajo digitalno rast, namenjene naložbe v vrednosti 2,6 milijarde EUR. |
| El Tribunal de Cuentas Europeo comunicó ( 134 ) que la Comisión aplicó diferentes medidas con el objetivo de aumentar la atención sobre los resultados en el periodo 2014-2020. Consideró positivas las mejoras, pero también hizo hincapié en las deficiencias en la calidad del seguimiento de la información relacionada con el gasto en la política de cohesión. El Tribunal observó que la supervisión de la información sigue estando principalmente orientada a las realizaciones y recomendó que la Comisión estableciera indicadores comunes de resultados para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. En respuesta a ello, la propuesta de la Comisión ( 135 ) de los fondos para 2021-2027 mantiene y perfecciona el conjunto de indicadores comunes de realización, al tiempo que añade por primera vez un conjunto de indicadores comunes de resultados, para los marcos de rendimiento que deben establecer los Estados miembros para la supervisión, la información y la evaluación del rendimiento de los programas. La propuesta posibilitaría que se comunicasen resultados actualizados con frecuencia en la Plataforma de datos abiertos ( 136 ) y la comparación entre programas y Estados miembros, que se utilizarán para las evaluaciones de rendimiento. | Vzpostavitev energetske unije bo zagotovila varnost, cenovno dostopnost in trajnostnost oskrbe z energijo v Evropi ter hkrati zmanjšala odvisnost EU od mednarodnega trga in zunanjih virov energetskih surovin. Kohezijska politika je največji vir naložb EU, s katerimi se energetska unija uresničuje tudi v praksi, obenem pa zagotavlja podporo regijam in mestom EU na poti k doseganju ciljnih vrednosti EU na področju podnebja in energije za leti 2020 in 2030 ter uresničitvi socialno pravičnega prehoda. |
| El vínculo de los programas con el Semestre Europeo se refuerza para el periodo 2021-2027. Como parte del ciclo del Semestre Europeo 2019, la Comisión proporcionó un análisis específico por país adaptado de las necesidades de inversión y los obstáculos a las inversiones, teniendo en cuenta las disparidades regionales y territoriales pertinentes. Según estos elementos analíticos y teniendo en cuenta los objetivos de la política de cohesión, las orientaciones sobre inversión específicas por país se desarrollaron y resumieron en un anexo a los informes por país (Anexo D). Este anexo proporciona la base del diálogo entre los Estados miembros y los servicios de la Comisión a la vista de la programación de los fondos de la política de cohesión para 2021-2027. | Madžarska – podpora največji madžarski elektrarni |
| Fondo Social Europeo | V bližini mest Felsőzsolca in Onga je bila v okviru projekta skupine MVM Group na področju fotovoltaike za obdobje 2018–2019 na skoraj 45 hektarih zgrajena prva sončna elektrarna, financirana s skupnimi naložbami v višini približno 28 milijonov EUR, zagotovljenimi iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in nacionalnega proračuna. Elektrarna je začela proizvajati električno energijo kot enota z največjo inštalirano močjo na Madžarskem, tj. 20 megavatov. Sončna elektrarna Felsőzsolca je prva med 110 načrtovanimi enotami za proizvodnjo sončne energije, ki je začela proizvajati električno energijo. |
| Objetivos del programa | Nizozemska – povečanje uporabe fotovoltaične sončne energije za najemnike |
| Hacer que Europa sea cohesiva, resiliente y competitiva en el futuro significa invertir en sus ciudadanos desde ahora: en su educación y formación, habilidades y empleabilidad, y en su potencial para crear empresas e innovar, así como en su salud y en una mejor calidad de vida. Invertir en las personas y en la construcción de una Europa más justa y social ha sido una de las principales prioridades de la actual Comisión desde su comienzo. | Ta projekt lajša obsežno namestitev solarnih fotovoltaičnih sistemov na najemniška stanovanja. Konzorcij udeležencev na trgu si prizadeva odpraviti obstoječa ozka grla in hkrati zagotoviti, da je mogoče zadovoljiti veliko povpraševanje po sončnih panelih med najemniki. Povezano sodelovanje med izkušenimi in strokovnimi udeleženci na trgu, dopolnjeno s sodelovanjem zunanjih strokovnjakov, lajša obsežno uvajanje fotovoltaične sončne energije za najemnike. Zaradi nameščanja solarnih fotovoltaičnih sistemov, ki bodo na začetku nameščeni v 8 500 domovih, v naslednjih nekaj letih pa se bo ta številka povečala na 30 000, bodo ustvarjene številne možnosti za zaposlitev. Poleg tega bodo zrasla tudi podjetja, odgovorna za nameščanje in montažo fotovoltaičnih panelov, pretvornikov in kablov. |
| El Fondo Social Europeo es el principal instrumento de la Unión Europea para apoyar el empleo, ayudar a las personas a obtener mejores puestos de trabajo, garantizar oportunidades de empleo más justas para todos y apoyar el desarrollo y reciclaje de competencias. Tiene un vínculo directo con las prioridades y objetivos principales de la Estrategia Europa 2020 en términos de empleo, educación y pobreza y es una herramienta clave para cumplir con los principios y derechos consagrados en el pilar europeo de los derechos sociales. Los objetivos temáticos son los siguientes: | Kohezijska politika je tudi glavni vir financiranja EU za obvladovanje tveganja nesreč. Izbranih je bilo več kot 25 000 projektov na področju nizkoogljičnega gospodarstva, ki se bodo izvajali ali se že izvajajo na terenu. Za naložbe, usmerjene v podnebne cilje, je bilo izbranih skoraj 2 500 projektov. |
| Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral | Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminación | Z ukrepi, ki jih podpira Evropski sklad za regionalni razvoj, se obravnavajo potrebe, ki so nastale zaradi izjemnega toka migrantov v Evropo, tako da se ti ukrepi osredotočajo na podporo pri sprejemanju in učinkovitem vključevanju zakonitih migrantov in prosilcev za azil na področju zaposlovanja, socialnega vključevanja in izobraževanja. Pomemben prispevek k uresničevanju teh ciljev izhaja iz podpore malim in srednjim podjetjem, prek katere podporne storitve za podjetja dosežejo vse potencialne podjetnike, vključno s tistimi iz ranljivejših skupin, kot so migranti, da bi EU v celoti postala močnejša in bolj kohezivna. Stopnja izbire projektov na področju socialnega vključevanja je konec leta 2018 presegala 60 %, pri čemer je bilo že izbranih skoraj 8 000 projektov, ki se že izvajajo. |
| Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente | Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Abordar el desempleo juvenil, en especial en el caso de menores de 25 años que no tienen trabajo, estudios o formación. | Pri oceni predhodnih programov ( 130 ) je bilo ugotovljeno, da imajo regije in države v EU korist od kohezijskih skladov zaradi neposrednih učinkov (prek naložb) in posrednih učinkov (prek povečane trgovine). |
| Aplicación y últimos logros ( 137 ) | Pri oceni je bilo ugotovljeno, da ima podpora malim in srednjim podjetjem velik potencialni učinek, če je bolj osredotočena na pomoč dinamičnim podjetjem pri rasti, strategije pametne specializacije in spodbujanje regij, da bi se povzpele po gospodarski verigi, namesto da bi poskušale ohraniti „staro“ gospodarstvo preteklosti. Poleg tega se prispevki z visoko dodano vrednostjo kažejo na področjih, kot so nizkoogljično gospodarstvo, trajnostni razvoj mest in regionalno sodelovanje. Te povratne informacije so se upoštevale v predlogu Komisije ( 131 ) za naslednji večletni finančni okvir, v katerem se ohranja tematska osredotočenost s prednostnimi nalogami za podporo inovacijam, digitalnemu gospodarstvu in malim podjetjem ter nizkoogljičnemu in krožnemu gospodarstvu. |
| A finales de 2017, el Fondo Social Europeo y la Iniciativa de Empleo Juvenil habían apoyado 15,3 millones de personas, de las cuales 7,9 millones eran desempleados y 4,9 millones eran inactivas. Hasta el momento, los Estados miembros han declarado que 2,4 millones de jóvenes se han beneficiado de la Iniciativa de Empleo Juvenil. Entre todos los participantes, 1,4 millones trabajaban, 1,9 millones tenían una cualificación y 870 000 participantes cursaban algún tipo de estudio o formación gracias al Fondo Social Europeo o la ayuda de la Iniciativa de Empleo Juvenil | Pri oceni je bilo ugotovljeno tudi, da najučinkovitejša strategija za privabljanje velikih podjetij ne temelji na finančnih spodbudah, ampak na izboljšanju lokalnih pogojev, kot je lokalno poslovno okolje. Naložbe v letališča so bile večinoma neuspešne, razen v najbolj oddaljenih regijah, kjer pomenijo prednost. Predlog za naslednji večletni finančni okvir vsebuje seznam izključenih dejavnosti, kot je neposredna podpora velikim podjetjem, letališki infrastrukturi in nekaterim dejavnostim ravnanja z odpadki, kot so odlagališča odpadkov. |
| Las inversiones del Fondo Social Europeo y la Iniciativa de Empleo Juvenil son la principal fuente de apoyo a nivel de la UE para las reformas estructurales en los Estados miembros, especialmente en áreas relacionadas con la reforma de los servicios públicos de empleo, las medidas de activación y el desarrollo de vías integradas individualizadas para el empleo, la configuración y aplicación de la educación y formación profesional dual, las medidas de aprendizaje o la inversión en atención (infantil) destinadas a aumentar la participación femenina en el mercado laboral. | Ugotovljeno je bilo tudi, da imajo finančni instrumenti potencial, da bi lahko postali učinkovitejše sredstvo za financiranje naložb na nekaterih področjih politike, vendar so nastajale zamude pri izvajanju in se pojavljale ovire za njihovo širšo uporabo. Te težave so bile obravnavane v predlogu Komisije za uredbo o skupnih določbah ( 132 ) za obdobje po letu 2020, ki zagotavlja prožnost in odzivnost na prihodnje potrebe, na primer z omogočanjem majhnih prerazporeditev sredstev brez spreminjanja operativnega programa. Poleg tega so sredstva, dodeljena operativnim programom, določena za prvih pet let, za zadnji dve leti pa se dodelijo na podlagi pregleda. Izvajanje finančnih instrumentov je poenostavljeno, pri čemer so številne ustrezne določbe usklajene z določbami o nepovratnih sredstvih. |
| Aprovechar al máximo el Fondo Social Europeo ( 138 ) | Pri oceni je bilo ugotovljeno, da so sistemi upravljanja, nadzora in revizije zapleteni. To je povzročilo upravno negotovost in zamude pri izvajanju. V nedavni študiji ( 133 ), opravljeni na zahtevo Komisije, so bili opredeljeni znatni upravni stroški, ocenjeni na 2,2 % skupnih upravičenih stroškov za Evropski sklad za regionalni razvoj in 1,8 % za Kohezijski sklad (skupni delež za evropske strukturne in investicijske sklade na splošno je 4 %). Komisija se uči iz teh ugotovitev, zato predlog za prihodnje programe vključuje številne ukrepe za poenostavitev in zmanjšanje upravnega bremena. Z večjo uporabo možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov in plačil na podlagi pogojev bi se lahko skupni upravni stroški bistveno znižali. Nekatera pravila za velike projekte in naložbe, ki ustvarjajo prihodek, so odpravljena. Poleg tega se bo zaradi sorazmernejšega pristopa k nadzoru in revizijam za operativne programe z majhnim tveganjem zelo zmanjšalo število preverjanj in revizijsko breme. |
| Con un presupuesto de 86 400 millones EUR para 2014-2020, el Fondo Social Europeo es uno de los instrumentos clave de la UE para apoyar la aplicación de las recomendaciones específicas de cada país. Los programas operativos contribuyen directamente a promover el empleo sostenible y de alta calidad, la inclusión social, la inversión en educación y formación, y el desarrollo de capacidades institucional. La Iniciativa de Empleo Juvenil es un instrumento específico con un presupuesto de 8 800 millones de euros, la mitad de los cuales proviene del Fondo Social Europeo. La iniciativa de empleo juvenil se dirige a los jóvenes que no tienen empleo, estudios o formación, de las regiones de la UE que tienen las tasas más altas de desempleo juvenil en 2012, brindándoles oportunidades de empleo y formación. | Evropsko računsko sodišče je poročalo ( 134 ), da je Komisija izvedla različne ukrepe, namenjene povečanju osredotočenosti na rezultate v obdobju 2014–2020; pozdravilo je izboljšave, vendar je opozorilo tudi na slabosti pri kakovosti spremljanja informacij, povezanih s porabo na področju kohezijske politike. Sodišče je ugotovilo, da so informacije, pridobljene s spremljanjem, še naprej usmerjene predvsem v izložke, in priporočilo, naj Komisija določi skupne kazalnike rezultatov za Evropski sklad za regionalni razvoj. V odgovor na to je v predlogu Komisije ( 135 ) za sklade za obdobje 2021–2027 ohranjen in izboljšan skupni nabor kazalnikov izložkov, hkrati pa je prvič dodan skupni nabor kazalnikov rezultatov za okvire uspešnosti, ki jih morajo države članice določiti za spremljanje in ocenjevanje uspešnosti programov ter poročanje o njej. Predlog bi omogočil redno poročanje o najnovejših rezultatih na odprti podatkovni platformi ( 136 ) ter primerjavo med programi in državami članicami, ki se bo upoštevala pri ocenjevanju uspešnosti in vrednotenju. |
| Entre 2014 y 2017, alrededor de 15 millones de participantes se beneficiaron del Fondo Social Europeo y del apoyo a la iniciativa de empleo juvenil, incluidos casi 3 millones de personas desempleadas de larga duración (17 %). Los jóvenes menores de 25 años (el 42 % del total de participantes) y las personas con un bajo nivel de capacidades con educación primaria o secundaria de primer ciclo (el 44 % del total de participantes) son los principales grupos destinatarios de estas intervenciones. La aplicación, que experimentó una fuerte aceleración en 2017, debe continuar de forma constante en los próximos años. | Povezava programov z evropskim semestrom za obdobje 2021–2027 je okrepljena. Komisija je v okviru cikla evropskega semestra 2019 zagotovila prilagojeno analizo potreb po naložbah in ozkih grl za naložbe za posamezne države, pri čemer je upoštevala ustrezne regionalne in teritorialne razlike. Na podlagi teh analitičnih elementov in ob upoštevanju ciljev kohezijske politike so bile pripravljene smernice za naložbe za posamezne države, ki so povzete v prilogi k poročilom držav (Priloga D). Ta priloga zagotavlja podlago za dialog med državami članicami in službami Komisije glede načrtovanja skladov kohezijske politike za obdobje 2021–2027. |
| Aproximadamente 2,4 millones de personas recibieron apoyo de la Iniciativa de Empleo Juvenil entre 2014 y 2017, de los cuales: | Evropski socialni sklad |
| ·780 000 jóvenes estaban siguiendo una educación/formación, estaban en proceso de obtener una cualificación o tenían un empleo, incluso por cuenta propia, al acabar su participación; | Cilji programa |
| ·550 000 jóvenes recibieron una oferta de empleo, educación continua, aprendizaje o periodo de prácticas tras su participación. | Da bi bila Evropa v prihodnosti kohezivna, odporna in konkurenčna, je treba že danes vlagati v ljudi; v njihovo izobraževanje in usposabljanje, znanje in spretnosti, zaposljivost, pa tudi v njihov potencial za ustanavljanje podjetij in inovacije ter njihovo zdravje in življenjske razmere na splošno. Vlaganje v ljudi ter oblikovanje pravičnejše in bolj socialne Evropske unije sta že od samega začetka med glavnimi prednostnimi nalogami sedanje Komisije. |
| El hecho de que el número de participantes en el Fondo Social Europeo y la Iniciativa de Empleo juvenil se haya duplicado desde finales de 2016 indica una gran aceleración en la aplicación de proyectos en el terreno. | Evropski socialni sklad je glavni instrument EU za podpiranje delovnih mest, pomoč ljudem pri iskanju boljše zaposlitve, zagotavljanje pravičnejših zaposlitvenih priložnosti za vse ter podpiranje izpopolnjevanja in preusposabljanja. Neposredno je povezan s prednostnimi nalogami in krovnimi cilji strategije Evropa 2020 v zvezi z zaposlovanjem, izobraževanjem in revščino ter je ključno orodje za uveljavljanje načel in pravic iz evropskega stebra socialnih pravic. Tematski cilji so naslednji. |
| Los Estados miembros están redoblando sus esfuerzos de inclusión, haciendo que los servicios sean más accesibles para los jóvenes y garantizando una mejor identificación de aquellos que tienen necesidades. | Spodbujanje trajnostnega in kakovostnega zaposlovanja ter podpora mobilnosti delovne sile | Spodbujanje socialnega vključevanja ter boj proti revščini in kakršni koli diskriminaciji |
| En Finlandia, los centros de orientación para jóvenes (Ohjaamo, cuya gestión era en principio responsabilidad del Fondo Social Europeo) se han hecho permanentes y recibirán una amplia ayuda financiera, con el objetivo de un total de 10 000 jóvenes. En Alemania, se están introduciendo Agencias de Empleo Juvenil por todo el país. Chipre ha lanzado un proyecto de divulgación apoyado por el Ministerio de Educación en cooperación con el Ministerio de Trabajo y la Junta de Juventud de Chipre, con el objetivo de llegar a 4 000 personas inactivas que no tienen empleo, estudios ni formación y brindarles apoyo de activación mediante asesoramiento y formación a medida. En Croacia, se ha aplicado un sistema de mapeo de participantes admisibles desde noviembre de 2017, con el objetivo de identificar a los no registrados y sus características y así orientar mejor las medidas a este grupo. | Vlaganje v izobraževanje, usposabljanje in poklicno usposabljanje za pridobitev znanja in spretnosti ter vseživljenjsko učenje | Izboljšanje institucionalne zmogljivosti javnih organov in zainteresiranih strani ter prispevanje k učinkoviti javni upravi |
| En varios Estados miembros, el Fondo Social Europeo apoya el desarrollo de recursos y las reformas estructurales ( 139 ). Por ejemplo: | Ciljno obravnavanje brezposelnost mladih za osebe, mlajše od 25 let, ki niso zaposlene, se ne izobražujejo ali usposabljajo |
| En Letonia, el Fondo Social Europeo apoya el fortalecimiento del diálogo social. El objetivo es desarrollar un marco legal que facilite el diálogo social en diferentes sectores. | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 137 ) |
| En España, el fondo apoyó la estrategia de integración en el mercado laboral. Del mismo modo, el Fondo Social Europeo está invirtiendo recursos en apoyo del «contrato de aprendizaje» tanto en programas de formación como en el alivio de las contribuciones de seguridad social de las empresas. El contrato de aprendizaje también es una de las ofertas de la Garantía Juvenil Española, especialmente dirigida a jóvenes sin ninguna cualificación previa o con una cualificación general muy baja. | Do konca leta 2017 sta Evropski socialni sklad in pobuda za zaposlovanje mladih podprla 15,3 milijona ljudi, od katerih jih je bilo 7,9 milijona brezposelnih, 4,9 milijona pa neaktivnih. Države članice so do takrat sporočile, da je imelo od pobude za zaposlovanje mladih korist že 2,4 milijona mladih. Zaradi podpore Evropskega socialnega sklada ali pobude za zaposlovanje mladih je med vsemi udeleženci 1,4 milijona mladih našlo zaposlitev, 1,9 milijona jih je pridobilo kvalifikacije, 870 000 pa se jih je začelo izobraževati ali usposabljati. |
| En la República Checa, el Fondo Social Europeo y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional dieron un impulso considerable a la asignación para instalaciones de cuidado infantil (aproximadamente 220 millones EUR por todo el Fondo Social Europeo Checo y los Programas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, casi triplicados). La demanda de servicios en el terreno ha sido desde entonces confirmada por un interés significativo de los solicitantes. Se introdujeron cambios legislativos para ampliar los requisitos para abrir un centro de educación preescolar y permitir a los empleadores establecer guarderías. Hasta ahora, se han creado más de 9 000 plazas en guarderías. | Naložbe iz Evropskega socialnega sklada in pobude za zaposlovanje mladih so glavni vir podpore na ravni EU za strukturne reforme v državah članicah, zlasti na področjih, povezanih z reformo javnih zavodov za zaposlovanje, aktivacijskimi ukrepi, razvojem posamezniku prilagojenih integriranih poti za zaposlovanje, vzpostavitvijo in izvajanjem dvojnega sistema poklicnega izobraževanja in usposabljanja, ukrepi na področju vajeništva ali naložbami v (otroško) varstvo, katerih cilj je povečati udeležbo žensk na trgu dela. |
| En Portugal, el Fondo Social Europeo apoya la creación de recursos institucionales de interlocutores sociales en vista de su importante papel en la modernización de las políticas activas del mercado laboral y la educación y formación profesional. | Polna uporaba Evropskega socialnega sklada ( 138 ) |
| Evaluación y estudio ( 140 ) | Evropski socialni sklad, katerega proračun za obdobje 2014–2020 znaša 86,4 milijarde EUR, je eden od ključnih instrumentov EU za podporo izvajanju priporočil za posamezne države. Operativni programi neposredno prispevajo k spodbujanju trajnostnega in visokokakovostnega zaposlovanja, socialne vključenosti, naložb v izobraževanje in usposabljanje ter krepitvi institucionalne zmogljivosti. Pobuda za zaposlovanje mladih je namenski instrument s proračunom v višini 8,8 milijarde EUR, pri čemer je polovica teh sredstev iz Evropskega socialnega sklada. Usmerjena je v mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, v regijah EU, ki so imele leta 2012 najvišje stopnje brezposelnosti mladih, pri čemer jim zagotavlja možnosti za zaposlitev in usposabljanje. |
| Los Estados miembros completaron 164 evaluaciones del Fondo Social Europeo y multifondos relacionadas con el periodo 2014-2020 a mediados de 2018. Estas evaluaciones examinan tanto el proceso como la aplicación del Fondo. La Comisión lanzó cuatro evaluaciones temáticas en 2018 (sobre apoyo al empleo de los jóvenes, apoyo al empleo y la movilidad, apoyo a la educación y formación y apoyo a la inclusión social). | Od podpore Evropskega socialnega sklada in pobude za zaposlovanje mladih je imelo v obdobju 2014–2017 korist več kot 15 milijonov udeležencev, vključno s skoraj 3 milijoni dolgotrajno brezposelnih (17 %). Ključni ciljni skupini teh ukrepov so mlajši od 25 let (42 % vseh udeležencev) in nizko kvalificirani ljudje z osnovnošolsko ali nižjo srednješolsko izobrazbo (44 % vseh udeležencev). Izvajanje, ki se je leta 2017 močno pospešilo, bi se moralo v prihodnjih letih neprekinjeno nadaljevati. |
| En 2018, la Comisión preparó la evaluación de impacto y la propuesta del Fondo Social Europeo Plus 2021-2027 (FSE +). Algunas áreas clave identificadas para mejorar fueron ( 141 ) las siguientes | Podpore v okviru pobude za zaposlovanje mladih je bilo v obdobju 2014–2017 deležnih več kot 2,4 milijona mladih, in sicer |
| ·Mejor alineación de las políticas con las prioridades políticas y la gobernanza económica a nivel de la UE en el contexto del Semestre Europeo. | ·se je 780 000 mladih udeležilo izobraževanja/usposabljanja in pridobilo kvalifikacije ali pa so bili, vključno s samozaposlenimi, ob zaključku sodelovanja zaposleni; |
| ·La orientación a los resultados 2014-2020 se fortaleció, pero hasta el momento no ha demostrado ser un incentivo de rendimiento suficiente para los Estados miembros. | ·je 550 000 mladih prejelo ponudbo za zaposlitev, nadaljnje izobraževanje, vajeništvo ali pripravništvo. |
| ·A pesar de algunos avances, la gestión y la aplicación del fondo siguen siendo demasiado complejas y el cambio de una lógica basada en aportaciones a una basada en resultados, aunque ha mejorado en 2014-2020, no se ha llevado a cabo en su totalidad. | Dejstvo, da se je število udeležencev ukrepov Evropskega socialnega sklada in pobude za zaposlovanje mladih od konca leta 2016 podvojilo, kaže močno pospešitev izvajanja projektov na terenu. |
| ·La Iniciativa de Empleo Juvenil: sus procedimientos de gestión financiera (financiados a partir de dos fuentes de financiación: la Iniciativa de Empleo Juvenil y las asignaciones del Fondo Social Europeo), así como sus requisitos de información adicionales (indicadores comunes del Fondo Social Europeo y los indicadores de resultados de la Iniciativa de Empleo Juvenil) son percibidos por los beneficiarios y las autoridades de ejecución como un aumento de la carga administrativa. El enfoque para mejorar aún más debe estar relacionado con una mayor participación de los jóvenes que están más alejados de la educación, la formación y el empleo, así como para aumentar la calidad general del trabajo y las ofertas de formación financiadas por la iniciativa en el contexto de los planes de Garantía Juvenil. | Države članice krepijo prizadevanja za ozaveščanje, in sicer z zagotavljanjem večje dostopnosti storitev za mlade in boljšo opredelitvijo tistih, ki potrebujejo pomoč. |
| El 30 de mayo de 2018, la Comisión adoptó una propuesta para el Fondo Social Europeo Plus ( 142 ) Dentro del marco más amplio de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, este fondo permitirá enfocar mejor el apoyo en los desafíos identificados en el Semestre Europeo. En este contexto, el Fondo Social Europeo Plus fusionará lo siguiente: | Na Finskem so enotni svetovalni centri za mlade (Ohjaamo, ki so prvotno delovali v okviru Evropskega socialnega sklada) postali trajni in bodo prejeli obsežno finančno podporo, da bi dosegli skupno 10 000 mladih. Po Nemčiji se vzpostavljajo agencije za zaposlovanje mladih. Ciper je začel projekt ozaveščanja, ki ga podpira ministrstvo za šolstvo v sodelovanju z ministrstvom za delo in ciprskim mladinskim odborom, njegov cilj pa je pomagati 4 000 neaktivnim mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, ter jim s svetovanjem in prilagojenim usposabljanjem zagotoviti aktivacijsko podporo. Na Hrvaškem je od novembra 2017 vzpostavljen sistem evidentiranja upravičenih udeležencev, katerega namen je opredeliti neregistrirane upravičene udeležence in njihove značilnosti za boljše usmerjanje ukrepov v to skupino. |
| ·Fondo Social Europeo e Iniciativa de Empleo Juvenil | Evropski socialni sklad v številnih državah članicah podpira krepitev zmogljivosti in strukturne reforme ( 139 ). Na primer: |
| ·Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas | v Latviji Evropski socialni sklad podpira krepitev socialnega dialoga. Cilj je oblikovati pravni okvir za olajšanje socialnega dialoga v različnih sektorjih; |
| ·Programa para el Empleo y la Innovación Social de la UE | v Španiji je sklad podprl strategijo za vključevanje na trg dela. Podobno Evropski socialni sklad sredstva trenutno vlaga v podporo „pogodbam o vajeništvu“ s programi usposabljanja in zmanjševanjem prispevkov podjetij za socialno varnost. Ena od ponudb v okviru španskega jamstva za mlade je tudi pogodba o vajeništvu, ki je namenjena predvsem mladim brez predhodnih kvalifikacij ali z zelo nizko splošno ravnjo kvalifikacij; |
| ·Programa de Salud de la UE | na Češkem sta Evropski socialni sklad in Evropski sklad za regionalni razvoj zagotovila znatno povečanje sredstev, dodeljenih ustanovam za varstvo otrok (približno 220 milijonov EUR v vseh čeških programih v okviru Evropskega socialnega sklada in Evropskega sklada za regionalni razvoj, kar pomeni skoraj potrojitev sredstev). Od takrat veliko zanimanje prosilcev potrjuje povpraševanje po storitvah na terenu. Uvedene so bile zakonodajne spremembe, s katerimi so bile poostrene zahteve za odprtje ustanov za predšolsko vzgojo in izobraževanje, delodajalcem pa je bilo omogočeno ustanavljanje vrtcev. Doslej je bilo v vrtcih odprtih več kot 9 000 mest; |
| Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas | na Portugalskem Evropski socialni sklad podpira institucionalno krepitev zmogljivosti socialnih partnerjev zaradi njihove pomembne vloge pri modernizaciji aktivnih politik trga dela ter poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
| Objetivos del programa | Ocenjevanje in vrednotenje ( 140 ) |
| El Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas apoya las acciones de los Estados miembros de la UE que prestan ayuda a los más necesitados. Dicha asistencia consiste en alimentos, ropa y otros artículos esenciales de uso personal. | Države članice so do sredine leta 2018 končale 164 ocen Evropskega socialnega sklada in ocen več skladov, ki se nanašajo na obdobje 2014–2020. Pri tem so ocenile proces in izvajanje sklada. Komisija je leta 2018 začela štiri tematske ocene (o podpori zaposlovanju mladih, podpori zaposlovanju in mobilnosti, podpori izobraževanju in usposabljanju ter podpori za socialno vključevanje). |
| Este fondo tiene como objetivo aliviar las peores formas de pobreza en la UE, como la escasez de alimentos, la falta de vivienda y la pobreza infantil. Se aplica bajo una gestión compartida, con reglas simplificadas y requisitos administrativos reducidos en comparación con el Fondo Social Europeo. El Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas para 2014-2020 asciende a casi 3 800 millones EUR. | Komisija je leta 2018 pripravila oceno učinka in predlog za Evropski socialni sklad plus za obdobje 2021–2027 (ESS+). Med opredeljenimi ključnimi področji, na katerih so mogoče izboljšave ( 141 ), so bila naslednja. |
| Aplicación y últimos logros ( 143 ) | ·Boljše usklajevanje politik s prednostnimi nalogami politike na ravni EU in ekonomsko upravljanje v okviru evropskega semestra. |
| ·En 2017, el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas prestó apoyo a 12,9 millones de personas. | ·Usmerjenost v rezultate v obdobju 2014–2020 je bila okrepljena, vendar se doslej ni izkazala za zadostno spodbudo za uspešnost za države članice. |
| ·Se estima que aproximadamente la mitad de los beneficiarios finales son mujeres, el 30 % son niños de 15 años o menos y aproximadamente el 10 % son migrantes, participantes con antecedentes extranjeros o personas pertenecientes a una minoría (incluidas las comunidades marginadas, como la romaní). | ·Kljub določenemu napredku je upravljanje in izvajanje sklada še vedno preveč zapleteno, poleg tega prehod z logike, temelječe na vložkih, na logiko, temelječo na rezultatih, še ni v celoti izveden, čeprav je v obdobju 2014–2020 napredoval. |
| ·El apoyo a la inclusión social llegó a más de 36 000 personas. | ·Pobuda za zaposlovanje mladih: upravičenci in izvajalski organi menijo, da njeni postopki finančnega upravljanja (financiranje iz dveh virov finančnih sredstev – iz pobude za zaposlovanje mladih in Evropskega socialnega sklada) ter njene dodatne zahteve glede poročanja (skupni kazalniki Evropskega socialnega sklada in kazalniki rezultatov pobude za zaposlovanje mladih) povečujejo upravno breme. Pri nadaljnjih izboljšavah bi se bilo treba osredotočiti na boljše vključevanje mladih, ki so najbolj oddaljeni od izobraževanja, usposabljanja in zaposlitve, ter povečanje splošne kakovosti ponudb za zaposlitev in usposabljanje, financiranih s pobudo, v okviru programov jamstva za mlade. |
| ·Más de 1,3 millones de toneladas de alimentos se distribuyeron durante el periodo 2014-2017, y alrededor de 370 000 toneladas solo (es decir, aproximadamente el 30 %) en 2017. | Komisija je 30. maja 2018 sprejela predlog za Evropski socialni sklad plus ( 142 ). Ta bo v širšem okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov omogočil večjo osredotočenost podpore na izzive, opredeljene v evropskem semestru. Glede na to bo Evropski socialni sklad plus združil: |
| El valor monetario de la ayuda material distribuida hasta 2017 alcanzó los 19,5 millones EUR. En comparación con 2016, el valor monetario de la asistencia material básica aumentó un 25 %. | ·Evropski socialni sklad in pobudo za zaposlovanje mladih; |
| Evaluación y estudio | ·Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim; |
| Los resultados de la evaluación intermedia de 2018 ( 144 ) muestran que el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas tiene un notable efecto sobre el volumen en casi cada Estado miembro. Los alimentos, la ayuda material y las medidas de inclusión social que constituyen han supuesto un avance para las personas más desfavorecidas, incluidas aquellas que pueden quedar excluidas de la asistencia social general o que necesitan ayuda inmediata. | ·Program EU za zaposlovanje in socialne inovacije; |
| La red y el intercambio de conocimientos entre instituciones, organizaciones asociadas y servicios sociales, así como a través de diferentes organizaciones asociadas, desempeñaron un papel importante en la difusión de buenas prácticas. Este fue en particular el caso de la asistencia no financiera a las personas más desfavorecidas. | ·zdravstveni program EU. |
| La evaluación intermedia identificó una serie de puntos débiles en la aplicación del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas Las interpretaciones erróneas del marco regulatorio de la UE o de los requisitos nacionales dieron lugar a veces a: a) retrasos en la fase de inicio del programa; b) obstáculos administrativos relacionados en su mayoría con políticas de contratación nacional y con requisitos adicionales; c) largos procedimientos de documentación e instrucciones; d) procedimientos excesivos para la certificación de los destinatarios finales. | Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim |
| De manera similar, establecer una lista reducida de criterios de admisibilidad para los beneficiarios finales tiene la desventaja de excluir a aquellos que no tienen acceso al sistema social y no permite responder rápidamente a las situaciones de urgencia. | Cilji programa |
| El Tribunal de Cuentas encontró en ( 145 ) que el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas contribuye a los enfoques de los Estados miembros para aliviar la pobreza y contiene medidas innovadoras de inclusión social, pero podría estar mejor orientado a los más necesitados y podría existir más atención a la inclusión social que a la ayuda básica en alimentos y materiales. | Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim podpira ukrepe držav članic EU za zagotavljanje pomoči najbolj ogroženim. Ta pomoč vključuje hrano, oblačila in druge bistvene izdelke za osebno rabo. |
| El 30 de mayo de 2018, la Comisión propuso el Fondo Social Europeo Plus, en el que el Fondo para la Ayuda Europea a los más Desvalidos se fusionará con el Fondo Social Europeo. Esto facilitará la combinación de las disposiciones en materia de asistencia alimentaria y material con apoyo a la inclusión social y medidas activas. Ayudará a crear sinergias, fortaleciendo aún más la dimensión de inclusión social del apoyo y proporcionando un camino integrado para salir de la pobreza. También ayudará a abordar el déficit actual identificado en las evaluaciones, ya que la ausencia de un enfoque estratégico común a veces impide que los participantes vulnerables realicen una transición perfecta de los proyectos financiados por ese fondo a los proyectos del Fondo Social Europeo. | Cilj sklada je ublažiti najhujše oblike revščine v EU, kot so pomanjkanje hrane, brezdomstvo in revščina otrok. Izvaja se v okviru deljenega upravljanja, zanj pa veljajo enostavnejša pravila in manj stroge upravne zahteve kot za Evropski socialni sklad. Sredstva, dodeljena Skladu za evropsko pomoč najbolj ogroženim za obdobje 2014–2020, znašajo skoraj 3,8 milijarde EUR. |
| Crecimiento sostenible: recursos naturales (rúbrica 2) | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 143 ) |
| A través de la política agrícola común (específicamente el Fondo Europeo de Garantía Agrícola y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural) y las políticas marítima y pesquera (en particular a través del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca), el presupuesto de la UE apoyó la producción alimentaria viable, la gestión sostenible de los recursos naturales, la lucha contra el cambio climático y un desarrollo territorial equilibrado. La producción viable de alimentos impulsa el empleo, el crecimiento y la inversión, ya que una gran cantidad de trabajos en la agricultura, junto con el procesamiento de alimentos, la venta minorista de alimentos y los servicios de alimentos, dependen de ello. Promover la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima garantiza que la base para los empleos agrícolas siga siendo sostenible. El fomento de un desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales también contribuye al crecimiento, el empleo y la inversión. Cerrar la brecha digital entre las áreas urbanas y rurales es un importante facilitador para que las empresas sigan siendo competitivas en las áreas rurales. La producción de alimentos viables con altos estándares de seguridad alimentaria también desempeña un papel activo en una política comercial equilibrada y progresiva para aprovechar la globalización. La UE también desempeña un papel de liderazgo en la lucha contra los crecientes desafíos oceánicos, no solo a nivel europeo sino también a escala internacional. | ·Leta 2017 je bila podpora Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim zagotovljena za 12,9 milijona ljudi. |
| Cuadro: Principales programas financiados en 2018 con cargo a la rúbrica 2, crecimiento sostenible: recursos naturales. Todos los importes en millones EUR. La categoría «otros programas» incluye agencias descentralizadas, otras acciones y programas, proyectos piloto y acciones preparatorias, acciones financiadas conforme a prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión. | ·Po ocenah je med končnimi prejemniki pomoči približno polovica žensk, 30 % otrok, starih 15 let ali manj, in približno 10 % migrantov, oseb tujega rodu ali pripadnikov manjšin (vključno z marginaliziranimi skupnostmi, kot so Romi). |
| Fuente: Comisión Europea. | ·Podpora za socialno vključevanje je dosegla več kot 36 000 oseb. |
| En 2018 se asignaron 58 800 millones EUR a la rúbrica 2, lo que representa un 37 % del total del presupuesto de la UE para 2018. La rúbrica 2 cubre los dos pilares de la política agrícola común: el primer pilar está constituido por las medidas de apoyo al mercado y los pagos directos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía; mientras que el segundo pilar comprende las ayudas al desarrollo rural financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. Además, esta rúbrica incluye el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, la dimensión internacional de la política pesquera común [es decir, así como acciones en el ámbito del clima y del medio ambiente a través del Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE ( 146 )]. | ·V obdobju 2014–2017 je bilo skupaj razdeljenega več kot 1,3 milijona ton hrane, samo v letu 2017 pa približno 370 000 ton (tj. približno 30 %). |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | Denarna vrednost materialne podpore, razdeljene do leta 2017, je dosegla 19,5 milijona EUR. Denarna vrednost osnovne materialne pomoči se je v primerjavi z letom 2016 povečala za 25 %. |
| Objetivos del programa | Ocenjevanje in vrednotenje |
| El Fondo Europeo de Garantía Agrícola fomenta un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo, con lo que ayuda a lograr los objetivos de la política agrícola común de producción viable de alimentos, una gestión sostenible de los recursos naturales (junto a la acción por el clima) y un desarrollo territorial equilibrado. Los pagos directos brindan una protección básica de los ingresos agrícolas contra las perturbaciones específicas a las que está expuesta la agricultura (especialmente las relativas a los precios y el clima). Los principales objetivos específicos del fondo son los siguientes: | Rezultati vmesne ocene iz leta 2018 ( 144 ) kažejo, da ima Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim znaten učinek obsega v skoraj vseh državah članicah. Podprti ukrepi pomoči v hrani, materialne pomoči in socialnega vključevanja so pomembni za najbolj ogrožene, vključno s tistimi, ki bi bili sicer lahko izključeni iz redne socialne pomoči ali ki potrebujejo takojšnjo podporo. |
| Mejorar la competitividad del sector agrícola y aumentar su cuota de valor en la cadena alimentaria. | Fomentar la estabilidad del mercado. | Pomembno vlogo pri razširjanju dobrih praks sta imela mreženje in delitev znanja med institucijami, partnerskimi organizacijami in socialnimi službami ter med različnimi partnerskimi organizacijami. To je zlasti veljalo za nefinančno pomoč najbolj ogroženim osebam. |
| Mantener la estabilidad de la renta de los agricultores proporcionando ayudas directas a la renta. | Promover una agricultura más orientada al mercado, asegurando un nivel significativo de ayuda a los ingresos desconectada. | V vmesni oceni je bilo ugotovljenih več pomanjkljivosti pri izvajanju Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim. Napačne razlage regulativnega okvira EU ali nacionalnih zahtev so včasih povzročile (a) zamude v zagonski fazi programa; (b) upravne ovire, ki so večinoma povezane z nacionalnimi politikami javnega naročanja in dodatnimi zahtevami; (c) dolgotrajne postopke in navodila za dokumentiranje ter (d) zamudne postopke za potrjevanje končnih prejemnikov. |
| Contribuir a la mejora del rendimiento medioambiental de la política agrícola común. | Promover la producción agrícola local y asegurar un nivel justo de precios de productos para consumo directo y para procesamiento por parte de las industrias locales en las regiones ultraperiféricas. | Podobno ima določitev kratkega seznama meril za upravičenost končnih upravičencev to slabost, da so izključeni tisti, ki nimajo dostopa do socialnega sistema, poleg tega ne omogoča takojšnjega odziva na nujne primere. |
| Aplicación y últimos logros | Računsko sodišče je ugotovilo ( 145 ), da Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim prispeva k pristopom držav članic za zmanjševanje revščine in obsega inovativne ukrepe za socialno vključevanje, vendar bi lahko bil bolj osredotočen na tiste, ki pomoč najbolj potrebujejo, in na socialno vključevanje namesto na osnovno pomoč v hrani in materialno pomoč. |
| Pagos directos | Komisija je 30. maja 2018 predlagala Evropski socialni sklad plus, v katerem bosta združena Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim in Evropski socialni sklad. To bo omogočilo lažje kombiniranje zagotavljanja hrane/materialne pomoči ter podpore za socialno vključevanje in aktivne ukrepe. Sklad bo pomagal ustvariti sinergije ter bo s tem pri podpori dodatno okrepil razsežnost socialnega vključevanja in zagotovil integrirano pot iz revščine. Prispeval bo tudi k odpravi trenutnih pomanjkljivosti, opredeljenih v okviru ocen, saj je zaradi neobstoja skupnega strateškega pristopa včasih oviran nemoten prehod ranljivih udeležencev s projektov, ki se financirajo iz navedenega sklada, na projekte Evropskega socialnega sklada. |
| Alrededor de 6,5 millones de explotaciones, que cubren el 90 % de las tierras cultivadas, se beneficiaron de los pagos directos. En 2017 ( 147 ), esta ayuda constituyó el 38 % de sus ingresos agrícolas ( 148 ). Desde la última reforma de la política agrícola común en 2015, los pagos directos han tenido mejor orientación gracias a las diferentes «capas» de pago que abordan las necesidades particulares de jóvenes agricultores, pequeñas explotaciones, sectores específicos o regiones en dificultades, así como el medio ambiente y el clima. Estos cambios en la estructura del sistema de pagos directos, junto con las posibilidades de redistribución y limitación, han comenzado a contribuir a una distribución más equitativa de los pagos. El efecto estabilizador de los pagos directos está complementado por instrumentos de mercado, que ahora funcionan a un nivel de «red de seguridad», en lugar de dirigir frecuentemente el mercado de la UE como en otros tiempos. | Trajnostna rast: naravni viri (razdelek 2) |
| Como los pagos directos se conceden por hectárea de área admisible, existe una fuerte correlación entre la distribución de los pagos directos y la distribución de área entre los agricultores. Esto hace que las explotaciones más grandes concentren las mayores sumas de ayuda ( 149 ) y que en un gran número de beneficiarios muy pequeños refleje la alta fragmentación del sector agrícola en la UE y la contribución relativa de estos grupos agrarios a la economía del sector. Para el ejercicio fiscal 2017, casi el 50 % de los beneficiarios de pagos directos tenía menos de 5 hectáreas y cubría menos del 5 % del área total subvencionada. | Proračun EU je prek skupne kmetijske politike (zlasti Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja) ter pomorske in ribiške politike (zlasti prek Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo) podpiral vzdržno proizvodnjo hrane, trajnostno upravljanje naravnih virov, ukrepanje na področju podnebnih sprememb in uravnotežen ozemeljski razvoj. Vzdržna proizvodnja hrane prispeva k povečanju števila novih delovnih mest, rasti in naložb, saj so od nje odvisna številna delovna mesta v kmetijstvu, pa tudi predelava živil, trgovina z živili na drobno in gostinske storitve. Spodbujanje trajnostnega upravljanja naravnih virov in ukrepanja na področju podnebnih sprememb zagotavlja, da osnova za delovna mesta v kmetijstvu ostaja trajnostna. Spodbujanje uravnoteženega ozemeljskega razvoja podeželja prav tako prispeva k rasti, ustvarjanju delovnih mest in naložbam. Premostitev digitalne vrzeli med mestnimi in podeželskimi območji je pomemben dejavnik, ki podjetjem na podeželju omogoča, da ostanejo konkurenčna. Vzdržna proizvodnja hrane z visokimi standardi varnosti hrane ima prav tako dejavno vlogo pri uravnoteženi in napredni trgovinski politiki za izkoriščanje globalizacije. EU ima tudi vodilno vlogo pri reševanju vse večjih izzivov v zvezi z oceani, in to ne samo na evropski, ampak tudi na mednarodni ravni. |
| Número de explotaciones | (millones) | Tierras agrícolas gestionadas | (en millones de ha) | Apoyo directo | (en miles de millones EUR) | Diagram: Glavni programi, ki so se leta 2018 financirali v okviru razdelka 2 „Trajnostna rast: naravni viri“. Vsi zneski so v milijonih EUR. Kategorija „Drugi programi“ med drugim zajema decentralizirane agencije, druge ukrepe, pilotne projekte in pripravljalne ukrepe ter ukrepe, financirane v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, podeljenih Komisiji. |
| Pequeñas explotaciones | < 5 hectáreas | 3,19 | (49 %) | 7,4 | (5 %) | 2,3 | (6 %) | Vir: Evropska komisija. |
| Profesionales | explotaciones (familiares) | 5-250 hectáreas | 3,25 | (50 %) | 107,0 | (67 %) | 29,3 | (71 %) | Za razdelek 2 je bilo za leto 2018 dodeljene 58,8 milijarde EUR, kar je 37 % skupnega proračuna EU za leto 2018. Razdelek 2 zajema dva stebra skupne kmetijske politike: steber I obsega ukrepe za podporo trgu in neposredna plačila, ki jih financira Evropski kmetijski jamstveni sklad, steber II pa podporo za razvoj podeželja, ki jo financira Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja. Ta razdelek zajema tudi Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo, mednarodno razsežnost skupne ribiške politike ter dejavnosti na področju podnebja in okolja v okviru programa za okolje in podnebne ukrepe LIFE ( 146 ).). |
| Grandes explotaciones | > 250 hectáreas | 0,08 | (1 %) | 44,3 | (28 %) | 9,2 | (23 %) | Evropski kmetijski jamstveni sklad |
| Cuadro: Distribución de la ayuda directa de la UE a los agricultores. | Cilji programa |
| Fuente: Datos de control de CATS (campaña de 2016). | Evropski kmetijski jamstveni sklad spodbuja pametno, trajnostno in vključujočo rast, s čimer prispeva k doseganju ciljev skupne kmetijske politike, ki so vzdržna proizvodnja hrane, trajnostno upravljanje naravnih virov (z ukrepi na področju podnebnih sprememb) ter uravnotežen ozemeljski razvoj. Neposredna plačila zagotavljajo osnovno zaščito dohodkov kmetij pred posebnimi pretresi, ki jim je izpostavljeno kmetijstvo (zlasti v zvezi s cenami in vremenom). Glavni posebni cilji sklada so naslednji. |
| La reforma de la política agrícola común de 2013 permitió redistribuir los pagos directos entre los beneficiarios, especialmente a favor de las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas. Los Estados miembros deben reducir al menos un 5 % los ingresos por encima de 150 000 EUR que cualquier beneficiario obtenga del plan de pago básico o del plan de pago de área única. Incluso pueden limitar estos ingresos (nueve Estados miembros han decidido aplicar un límite a partir de 2015). Como alternativa, pueden redistribuir hasta el 30 % de su asignación nacional de pagos directos a las primeras hectáreas en cada explotación («pago redistributivo»). En 2017, nueve Estados miembros han aplicado este sistema, utilizando entre el 0,5 % y el 15 % de su gasto total para pagos directos. | Izboljšati konkurenčnost kmetijskega sektorja in izboljšati njegov vrednostni delež v prehranski verigi | Spodbujati stabilnost trga |
| Además, los Estados miembros deben reducir las diferencias entre los niveles de pago por hectárea a los beneficiarios en sus respectivos territorios (esto se conoce como «convergencia interna»). También hay una disposición para ajustar gradualmente la asignación financiera por Estado miembro para acercar los niveles promedio de pagos entre países («convergencia externa»). Por último, una cláusula activa para agricultores permite que aquellos que solo tienen una actividad agrícola marginal sean excluidos de la ayuda. | Ohranjati stabilnost dohodkov kmetov z zagotavljanjem neposredne dohodkovne podpore | Spodbujati bolj tržno usmerjeno kmetijstvo z zagotavljanjem visoke ravni nevezane dohodkovne podpore |
| A partir de la campaña de 2018, el denominado «Reglamento Ómnibus» ( 150 ) de la legislación de la UE ayuda a mejorar el funcionamiento de los sistemas de pago directo correspondientes y a simplificar su aplicación. | Prispevati h krepitvi okoljske uspešnosti skupne kmetijske politike | Spodbujati lokalno kmetijsko proizvodnjo in zagotavljati pošteno raven cen za blago za neposredno porabo in predelavo v lokalnih industrijah v najbolj oddaljenih regijah |
| Con respecto al nivel de ecologización en pagos directos, las enmiendas introducidas mediante el Reglamento Ómnibus brindan a los Estados miembros la opción de no clasificar los pastizales como «permanentes» si se labran en un plazo de 5 años para adaptarse a la diversidad de sistemas agrícolas en la UE. En 2018, ocho Estados miembros decidieron aplicar esta opción. Cierta flexibilidad adicional para los agricultores provino de exenciones simplificadas de la diversificación de cultivos o de las normas de las superficies de interés ecológico para granjas con partes sustanciales de pastizales, tierras en barbecho, cultivos de leguminosas o cultivos bajo el agua. A su vez, los nuevos tipos de superficies de interés ecológico ampliaron las opciones que los Estados miembros pueden ofrecer a los agricultores para cumplir con este requisito. En 2018, varios Estados miembros los utilizaron e incluyeron nuevos tipos en su lista de superficies de interés ecológico. En 2018, el 80 % de la superficie agrícola de la UE estaba sujeta, por lo menos, a una de las obligaciones ecológicas. Como parte de las normas enmendadas, en 2018 se aplicó por primera vez una prohibición en el uso de productos fitosanitarios en superficies de interés ecológico. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| En 2018, como en 2017, en respuesta a las consecuencias de las condiciones climáticas excepcionales en varios Estados miembros (sequía, fuertes lluvias, nevadas, heladas), la Comisión concedió exenciones a ciertas normas de ecologización (superficie de interés ecológico, diversificación de cultivos) para mejorar la situación de los agricultores afectados en esos estados. Para mitigar los efectos de la sequía en la disponibilidad de forrajes para el ganado, 11 Estados Miembros (de los 13 autorizados) aplicaron excepciones a algunos requisitos para tierras en barbecho y cultivos intermedios. Según la información recibida en la campaña de 2018, estas áreas de interés ecológico derogadas parecen haber complementado en cierta medida las áreas generales disponibles para la producción de forraje. | Neposredna plačila |
| A partir de 2018 ( 151 ), una nueva legislación de la UE ( 152 ), junto con la orientación técnica proporcionada por la Comisión, permitió a los Estados miembros aprovechar los datos de satélite disponibles gratuitamente (el programa Copernicus) para hacer un seguimiento de las áreas que solicitan recibir ayuda. Varios Estados miembros han decidido introducir «controles de seguimiento» como parte de los regímenes y/o áreas de ayuda a partir de 2019. Se espera que el enfoque de seguimiento ofrezca un gran potencial para la simplificación de tareas administrativas y relacionadas con el control, pero también para supervisar el desempeño de la política agrícola común en un sentido mucho más amplio. Este enfoque se sigue aplicando en las propuestas para la política agrícola común posterior a 2020. | Neposredna plačila je prejelo približno 6,5 milijona kmetij, ki pokrivajo 90 % obdelovanih površin. Leta 2017 ( 147 ) je ta podpora predstavljala 38 % njihovega kmetijskega dohodka ( 148 ). Od zadnje reforme skupne kmetijske politike leta 2015 so neposredna plačila bolje ciljno usmerjena zaradi različnih „slojev“ plačil, ki se nanašajo na posebne potrebe mladih kmetov, manjših kmetov in posebnih sektorjev ali regij v težavah ter okoljska in podnebna vprašanja. Te spremembe strukture sistema neposrednih plačil so skupaj z možnostmi prerazporeditve in omejitve navzgor začele prispevati k pravičnejši porazdelitvi plačil. Stabilizacijski učinek neposrednih plačil je dopolnjen s tržnimi instrumenti, ki zdaj delujejo na ravni „varnostne mreže“, namesto da bi pogosto usmerjali trg EU, kot so ga nekoč. |
| Gastos relacionados con el mercado ( 153 ) | Ker so neposredna plačila dodeljena na hektar upravičene površine, obstaja močna povezava med porazdelitvijo neposrednih plačil in porazdelitvijo zemljišč med kmeti. Posledici tega sta koncentracija največjih zneskov pomoči na večjih kmetijah ( 149 ) in veliko število zelo majhnih upravičencev, kar kažena veliko razdrobljenost kmetijskega sektorja v EU in sorazmerni prispevek teh skupin kmetij k ekonomiji sektorja. V proračunskem letu 2017 je imelo skoraj 50 % upravičencev do neposrednih plačil manj kot pet hektarjev, njihova zemljišča pa so predstavljala manj kot 5 % celotne površine, za katero je bila dodeljena podpora. |
| Después de varios años en que las medidas de apoyo al mercado en los sectores de las frutas y las hortalizas como de la ganadería han ayudado a reequilibrar las áreas afectadas, en 2018 se logró la estabilización del mercado, gracias a la cual las medidas excepcionales de retirada en el sector de frutas y hortalizas se suspendieron a mediados de año. | Število kmetij | (v milijonih) | Upravljana kmetijska zemljišča | (v milijonih hektarjev) | Neposredna podpora | (v milijardah EUR) |
| Hacia finales de 2018, el 99 % de las 380 000 toneladas de leche desnatada en polvo de las existencias públicas de intervención, constituidas durante los años 2015 a 2017, se han vendido de nuevo en el mercado ( 154 ), reflejando la mejora de la situación en el mercado de los productos lácteos. La agricultura europea demostró su resiliencia tras las recientes crisis, al encontrar mercados internos alternativos y en el extranjero (en particular en Asia y los Estados Unidos), como reflejan las estadísticas comerciales. | Majhne kmetije | < 5 hektarjev | 3,19 | (49 %) | 7,4 | (5 %) | 2,3 | (6 %) |
| Una evolución general de los precios hizo que o fueran necesarias nuevas medidas de intervención en el mercado en 2018. | (Družinske) kmetije | poklicnih kmetov | 5–250 hektarjev | 3,25 | (50 %) | 107,0 | (67 %) | 29,3 | (71 %) |
| En 2018 se adoptaron medidas de apoyo excepcionales para compensar a los agricultores en Francia e Italia por las restricciones sanitarias y veterinarias impuestas para hacer frente a la gripe aviar. | Velike kmetije | > 250 hektarjev | 0,08 | (1 %) | 44,3 | (28 %) | 9,2 | (23 %) |
| Tras varios años de debates a nivel de la UE, la Comisión adoptó una propuesta de directiva sobre prácticas comerciales abusivas. El objetivo de la directiva es proteger a los proveedores vulnerables en la cadena de suministro de alimentos, especialmente a los agricultores y pequeños procesadores, de prácticas comerciales abusivas por parte de compradores más poderosos. Al limitar el abuso del poder de mercado a lo largo de la cadena, contribuye a un mejor funcionamiento de la cadena alimentaria y aumenta la resiliencia del sector agroalimentario de la UE. | Diagram: Porazdelitev neposredne podpore EU kmetom v EU. |
| El plan de distribución en escuelas de frutas, hortalizas y leche de la UE, que reúne a los antiguos programas escolares de fruta y leche en un solo marco legal, se aplicó por primera vez durante el curso 2017/2018. En octubre de 2018, la Comisión organizó una reunión con representantes de instituciones de la UE, gobiernos nacionales y otros organismos públicos y privados (empresas, organizaciones comerciales, organizaciones no gubernamentales de medio ambiente y salud (ONG), sociedad civil) para hacer un balance de los logros, aprender de las buenas prácticas y reflexionar sobre posibles mejoras adicionales. Mostró ejemplos concretos de la mejora de la salud y la dimensión educativa del sistema reformado. Alrededor de 20,3 millones de niños de cerca de 160 000 escuelas ( 155 ) participaron en el programa de la UE de consumo de frutas, hortalizas y leche en los centros escolares para el curso 2017/2018. | Vir: podatki o nadzoru odbora CATS (leto zahtevkov 2016). |
| Evaluación y estudio | Reforma skupne kmetijske politike iz leta 2013 je omogočila prerazporeditev neposrednih plačil med upravičenci, zlasti v korist malih in srednje velikih kmetij. Države članice morajo za vsaj 5 % znižati prejemke nad 150 000 EUR, ki jih kateri koli upravičenec prejme iz sheme osnovnega plačila ali sheme enotnega plačila na površino. Te prejemke lahko celo omejijo navzgor (devet držav članic se je odločilo, da jih bodo od leta 2015 omejile navzgor). Namesto tega lahko največ 30 % nacionalne dodelitve za neposredna plačila prerazporedijo na prve hektarje na vsaki kmetiji („prerazporeditveno plačilo“). To shemo je leta 2017 izvajalo devet držav članic, ki so za neposredna plačila porabile med 0,5 % in 15 % vseh svojih odhodkov. |
| El estudio de apoyo para la evaluación del impacto de las medidas de la política agrícola común hacia el objetivo general de «producción de alimentos viable» ( 156 ) confirma que los pagos directos permiten a los agricultores hacer frente de mejor forma a los efectos negativos en los ingresos causados por la caída de los precios agrícolas; de ahí que contribuyan a la estabilidad de las rentas de las explotaciones. Sin embargo, incluso con el apoyo directo de la política agrícola común, una gran parte (el 74 % en 2015) de las explotaciones no alcanza el punto de referencia de renta por unidad de mano de obra igual a la productividad laboral nacional media. El estudio observó que la política agrícola común 2014-2020 ayudó a que la eficiencia aumentara al orientar mejor el apoyo a las explotaciones que más lo necesitaban (la proporción de explotaciones con una renta por unidad de mano de obra que excede la productividad laboral nacional media gracias al apoyo directo disminuyó del 29 % en 2013 al 26 % en 2015). La decisión de algunos Estados miembros de distribuir los recursos para el apoyo vinculado voluntario a un gran número de sectores limitó su eficacia y/o eficiencia con respecto a su objetivo. Según el análisis de las partes interesadas, en estos casos, el apoyo vinculado voluntario fracasó en su objetivo de respaldar sectores que experimentan ciertas dificultades y dio como resultado una ayuda a la renta extra y generalizada para las explotaciones beneficiarias. Las medidas de mercado ayudaron a limitar la volatilidad de los precios internos de la mayoría de los productos agrícolas, que es inferior a la de los precios internacionales. La existencia de las medidas del mercado de la UE parece jugar un papel disuasivo en la adopción de actividades especulativas. El porcentaje de importaciones en el consumo interno ha aumentado progresivamente. En el mercado internacional, las exportaciones de la UE en términos de valor aumentaron durante el periodo de análisis. Sin embargo, el comercio mundial aumentó a un ritmo mayor. Aun así, la evolución de la posición competitiva de la UE es similar a la de su principal competidor comercial (Estados Unidos) y, en 2016, el primero mantuvo la segunda posición detrás de Estados Unidos en las exportaciones mundiales de los productos cubiertos en la evaluación. | Poleg tega morajo države članice zmanjšati razlike v višini plačil na hektar za upravičence na svojih ozemljih (t. i. „notranja konvergenca“). Obstaja tudi določba o postopni prilagoditvi dodeljenih finančnih sredstev na državo članico, da se zbližajo povprečne ravni plačil posameznih držav („zunanja konvergenca“). Nazadnje, klavzula o aktivnem kmetu omogoča, da se tisti, ki opravljajo le postransko kmetijsko dejavnost, izključijo iz podpore. |
| En 2018 el Tribunal de Cuentas evaluó un nuevo sistema de pago básico para agricultores, introducido por la reforma de 2013 de la política agrícola común. El Tribunal consideró que el plan estaba en marcha desde el punto de vista operativo, pero que su impacto en la simplificación, la orientación y la convergencia de los niveles de ayuda fue limitado ( 157 ). | Od leta zahtevkov 2018 zakonodajni akt EU, imenovan „uredba omnibus“ ( 150 ), pomaga pri izboljševanju delovanja zadevnih shem neposrednih plačil in poenostavljanju njihovega izvajanja. |
| El estudio de apoyo para la evaluación de las medidas de la política agrícola común aplicables en el sector vitivinícola ( 158 ) encontró que, a nivel de los productores, el respaldo proporcionado por los programas nacionales de apoyo para la reestructuración y conversión de viñedos dio lugar a una considerable mecanización, así como a un aumento global en la rentabilidad de su gestión. A nivel del productor, los programas, en particular la medida de inversión, contribuyeron a mejorar la competitividad de los productores de vino de la UE y fomentaron la integración vertical descendente. Las normas de etiquetado de la UE favorecieron la igualdad de condiciones y la competencia leal para los competidores de la UE así como una información clara para los consumidores. El estudio señaló que los programas nacionales de apoyo son generalmente consistentes con los objetivos medioambientales de la UE, pero podrían haber desempeñado un papel más importante en la adaptación de los viñedos de la UE al cambio climático, y haber fomentado más directamente la sostenibilidad. Recomendó exigir a los Estados miembros que justificasen mejor las opciones estratégicas con respecto a las medidas aplicadas y que controlasen mejor los resultados obtenidos por las diferentes medidas. | V zvezi z zeleno komponento neposrednih plačil spremembe, uvedene z uredbo omnibus, državam članicam omogočajo, da travinj ne razvrstijo kot „stalnih“, če jih kadar koli v petih letih orjejo, da se upošteva raznolikost kmetijskih sistemov v EU. Leta 2018 se je to možnost odločilo uporabiti osem držav članic. S poenostavljenimi izvzetji iz pravil o diverzifikaciji posevkov ali površinah z ekološkim pomenom za kmetije z velikimi deleži travinj, zemljišč v prahi, zemljišč za gojenje stročnic ali zemljišč za gojenje rastlin pod vodo je bilo zagotovljene nekaj dodatne prožnosti. Z novimi vrstami površin z ekološkim pomenom pa so se razširile možnosti, ki jih lahko države članice ponudijo kmetom za izpolnitev te zahteve. Leta 2018 je ta izvzetja izkoristilo več držav članic, ki so na svoje sezname površin z ekološkim pomenom vključile nove vrste. Od leta 2018 za 80 % vseh kmetijskih površin EU velja vsaj ena od zahtev zelene komponente. V okviru spremenjenih pravil je bila leta 2018 prvič uvedena prepoved uporabe fitofarmacevtskih sredstev na površinah z ekološkim pomenom. |
| El estudio justificativo ( 159 ) para la evaluación del nivel de ecologización en pagos directos se publicó a finales de 2017 y se adoptó un documento de trabajo de la Comisión consecutivo en noviembre de 2018 ( 160 ). Esta evaluación concluyó que los efectos generales de las medidas de ecologización, de la forma que se aplican actualmente, sobre las prácticas de gestión de las explotaciones agrícolas y sobre el medio ambiente o el clima parecen ser bastante limitados, aunque existen diferencias entre los Estados miembros. Las medidas de ecologización no parecen haber tenido ningún efecto significativo en la producción agrícola o en la viabilidad económica de las explotaciones. Las medidas de ecologización no parecen haber tenido ningún efecto significativo en la producción agrícola o en la viabilidad económica de las explotaciones. Además, se podría hacer más a escala de la UE para simplificar el plan. Los Estados miembros tienen una flexibilidad significativa en la aplicación de las medidas pero, en general, no utilizan dicha flexibilidad para maximizar los beneficios ambientales y climáticos. Las decisiones parecen haber sido impulsadas más bien por cuestiones administrativas y consideraciones agrícolas, incluyendo el deseo de asegurar un mínimo de perturbación a las prácticas agrícolas. | Komisija je leta 2018 enako kot leta 2017 v odziv na posledice izjemnih vremenskih razmer v več državah članicah (suša, močno deževje, močne snežne padavine, zmrzal) odobrila odstopanja od nekaterih pravil o zeleni komponenti (površina z ekološkim pomenom, diverzifikacija posevkov), da bi se izboljšal položaj prizadetih kmetov v navedenih državah. Za zmanjšanje učinkov suše na razpoložljivost krme za živino je 11 držav članic (od 13, ki jim je bilo to odobreno) uporabilo odstopanja od nekaterih zahtev za zemljišča v prahi in vmesne posevke. Na podlagi prejetih informacij za leto zahtevkov 2018 se zdi, da so te površine z ekološkim pomenom, za katere so bila uporabljena odstopanja, delno dopolnile skupne površine, ki so na voljo za proizvodnjo krme. |
| En las propuestas de la Comisión para la política agrícola común posterior a 2020, los requisitos de ecologización existentes se integran en un marco más amplio que incluye un nuevo conjunto de condiciones (es decir, un sistema mejorado de obligaciones que deben cumplir los beneficiarios de los pagos de la PAC basados en la superficie y los animales) y respondiendo, entre otros, a tres objetivos específicos: contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático, fomentar el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de los recursos naturales, y contribuir a la protección de la biodiversidad. | Od leta 2018 ( 151 ) je z novim zakonodajnim aktom EU ( 152 ) skupaj s tehničnimi smernicami, ki jih je zagotovila Komisija, državam članicam omogočeno izkoriščanje brezplačno dostopnih satelitskih podatkov (program Copernicus) za spremljanje površin, za katere se zahteva pomoč. Več držav članic se je odločilo, da bodo leta 2019 za del shem pomoči in/ali površin uvedle „preglede s spremljanjem“. Pričakuje se, da bo imel pristop s spremljanjem velik potencial za poenostavitev upravnih nalog in nalog, povezanih z nadzorom, pa tudi za spremljanje uspešnosti skupne kmetijske politike v veliko širšem smislu. Ta pristop se še naprej uporablja v predlogih za skupno kmetijsko politiko po letu 2020. |
| La futura política agrícola común, además de reforzar la protección del medio ambiente y la acción por el clima, también apunta a fortalecer la resiliencia del sector agrícola y mejorar la vida en las áreas rurales. | Odhodki, povezani s trgom ( 153 ) |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural | Po več letih, ko so ukrepi za podporo trga v sektorjih sadja in zelenjave ter živine prispevali k ponovnemu uravnoteženju zadevnih sektorjev, je bila leta 2018 dosežena znatna stabilizacija trga, zaradi česar so bili od sredine leta ukinjeni izredni ukrepi umika v sektorju sadja in zelenjave. |
| Objetivos del programa | Do konca leta 2018 je bilo 99 % od 380 000 ton posnetega mleka v prahu iz javnih intervencijskih zalog, oblikovanih v obdobju 2015–2017, prodanih nazaj na trg ( 154 ), kar kaže na izboljšanje razmer na trgu mleka in mlečnih izdelkov. Evropsko kmetijstvo je po nedavnih krizah pokazalo, da je odporno, saj je našlo alternativne domače in tudi tuje trge (zlasti v Aziji in Združenih državah), kot dokazujejo trgovinske statistike. |
| El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural financia la contribución de la UE a los programas de desarrollo rural. Estos programas contribuyen a un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo en la UE mediante el apoyo a las explotaciones y los sectores de la alimentación y la silvicultura y otras entidades que operan en áreas rurales como empresas no agrícolas, organizaciones no gubernamentales y autoridades locales. | Zaradi splošnega razvoja cen novi intervencijski ukrepi na trgu leta 2018 niso bili potrebni. |
| El fondo también es una herramienta importante para mitigar el cambio climático y respaldar el cambio hacia una economía baja en carbono y resiliente al clima al ayudar a los agricultores y las empresas rurales a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y amoniaco y a adaptarse a las consecuencias del cambio climático. El fondo persigue seis prioridades específicas. | Leta 2018 so bili sprejeti tudi izredni podporni ukrepi za nadomestilo kmetom v Franciji in Italiji zaradi zdravstvenih in veterinarskih omejitev, namenjenih obravnavi aviarne influence. |
| Fomentar la transferencia de conocimientos y la innovación en la agricultura, la silvicultura y las zonas rurales | Mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones y promover las tecnologías agrícolas innovadoras y la gestión sostenible de los bosques | Komisija je po več letih razprav na ravni EU sprejela predlog direktive o nepoštenih trgovinskih praksah. Cilj direktive je ranljive dobavitelje v verigi preskrbe s hrano, zlasti kmete in male predelovalce, zaščititi pred nepoštenimi trgovinskimi praksami močnejših kupcev. Z omejevanjem zlorabe tržne moči vzdolž verige prispeva k bolje delujoči živilski verigi in povečuje odpornost agroživilskega sektorja EU. |
| Promover la organización de la cadena alimentaria, con inclusión de la transformación y comercialización de productos agrarios, del bienestar animal y de la gestión del riesgo en el sector agrícola | Restaurar, conservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura | Shema šolskega sadja, zelenjave in mleka EU, v kateri sta nekdanji shemi šolskega sadja in šolskega mleka združeni v enotnem pravnem okviru, se je prvič izvajala v šolskem letu 2017/2018. Oktobra 2018 je Komisija gostila srečanje s predstavniki institucij EU, nacionalnih vlad ter drugih javnih in zasebnih organov (podjetij, trgovinskih organizacij, okoljskih in zdravstvenih nevladnih organizacij (NVO) ter civilne družbe), da bi ocenili dosežke, se učili iz dobrih praks ter razmislili o morebitnih nadaljnjih izboljšavah. Predstavljeni so bili konkretni primeri izboljšane zdravstvene in izobraževalne razsežnosti reformirane sheme. V shemo šolskega sadja, zelenjave in mleka EU je bilo v šolskem letu 2017/2018 vključenega približno 20,3 milijona otrok iz skoraj 160 000 šol ( 155 ). |
| Promover la eficiencia de los recursos y apoyar el paso a una economía baja en emisiones de carbono y adaptable al cambio climático en los sectores agrario, alimentario y forestal | Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Aplicación y últimos logros | Podporna študija za oceno učinka ukrepov skupne kmetijske politike za uresničitev splošnega cilja „vzdržne proizvodnje hrane“ ( 156 ) potrjuje, da kmetje zaradi neposrednih plačil bolje prenesejo negativne učinke na dohodek, ki jih povzročajo padci cen kmetijskih proizvodov; neposredna plačila zato prispevajo k stabilnosti dohodka kmetij. Vendar tudi z neposredno podporo iz skupne kmetijske politike velik delež kmetij (74 % v letu 2015) ne dosega osnove dohodka na enoto dela, ki je enaka povprečni nacionalni produktivnosti dela. V študiji je bilo ugotovljeno, da je skupna kmetijska politika za obdobje 2014–2020 omogočila povečanje učinkovitosti z bolje usmerjeno podporo kmetijam, ki jo najbolj potrebujejo (delež kmetij, katerih dohodek na enoto dela je zaradi neposredne podpore presegal povprečno nacionalno produktivnost dela, se je z 29 % leta 2013 zmanjšal na 26 % leta 2015). Odločitev nekaterih držav članic, da bodo sredstva za prostovoljno vezano podporo razdelile številnim sektorjem, je omejila uspešnost/učinkovitost te podpore glede na njen cilj. Glede na analizo, ki so jo izvedle zainteresirane strani, prostovoljna vezana podpora v teh primerih ni dosegla svojega cilja, ki je podpreti sektorje z določenimi težavami, ampak je upravičenim kmetijam prinesla dodatno in splošno dohodkovno pomoč. Tržni ukrepi so pomagali omejiti nestanovitnost domačih cen večine kmetijskih proizvodov, ki je manjša od nestanovitnosti mednarodnih cen. Zdi se, da obstoj tržnih ukrepov EU odvrača od špekulativnih dejavnosti. Delež uvoza v notranji porabi se je postopoma povečal. Na mednarodnem trgu se je vrednost izvoza EU v obdobju analize povečala. Vendar se je svetovna trgovina povečevala hitreje. Kljub temu je razvoj konkurenčnega položaja EU podoben kot pri njenem glavnem konkurentu na področju trgovine (Združene države), in sicer je EU v letu 2016 ostala na drugem mestu za Združenimi državami na področju svetovnega izvoza izdelkov, zajetih v oceni. |
| Hasta finales de 2018 ( 161 ), los pagos totales de desarrollo rural del presupuesto de la UE a los Estados miembros ascendieron a 36 500 millones EUR (incluyendo la prefinanciación y los pagos intermedios), que es el 36 % del total de los compromisos para el periodo 2014-2020. En 2018, los Estados miembros presentaron su tercer informe anual de ejecución que abarca la ejecución hasta el 31 de diciembre de 2017 ( 162 ). | Računsko sodišče je leta 2018 ocenilo novo shemo osnovnega plačila za kmete, ki je bila uvedena z reformo skupne kmetijske politike iz leta 2013. Ugotovilo je, da je shema operativno na dobri poti, da pa je njen vpliv na poenostavitev, ciljno usmerjanje in konvergenco ravni pomoči omejen ( 157 ). |
| El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural apoya soluciones que fomenten el emprendimiento y el empleo en empresas agrícolas y rurales y mejoren su viabilidad económica y resiliencia. A finales de 2017más de 112 000 explotaciones agrícolas habían recibido ayuda a la inversión para facilitar su restructuración y modernización y lograr un aumento de la productividad (25 % del objetivo) y se había comprometido más del 49 % del presupuesto asignado a ayuda a empresas emergentes y a la inversión en actividades no agrícolas en las zonas rurales; 51 400 jóvenes agricultores que aportan una energía renovada y tienen el potencial para aprovechar todos los beneficios de la tecnología en términos de una productividad y una sostenibilidad mayores recibieron ayuda para establecerse; 125 200 explotaciones agrícolas recibieron asistencia en forma de herramientas de gestión de riesgos para reducir la incertidumbre sobre el futuro que puede comprometer la competitividad de los agricultores; y 60 327 explotaciones agrícolas recibieron ayudas para participar en regímenes de calidad ( 163 ). | V podporni študiji za oceno ukrepov skupne kmetijske politike, ki se uporabljajo v vinskem sektorju ( 158 ), je bilo ugotovljeno, da je na ravni vinogradnikov podpora, zagotovljena iz nacionalnih programov za podporo za prestrukturiranje in preusmeritev vinogradov, prinesla precejšnjo mehanizacijo in splošno povečanje stroškovne učinkovitosti upravljanja vinogradov. Na ravni proizvajalcev so programi – zlasti naložbeni ukrep – prispevali k izboljšanju konkurenčnosti proizvajalcev vina v EU in spodbudili vertikalno integracijo nižje v prodajni verigi. S pravili EU o označevanju je bila prednost dana enakim konkurenčnim pogojem in pošteni konkurenci za konkurente EU ter jasnim informacijam za potrošnike. V študiji je bilo poudarjeno, da so nacionalni programi za podporo na splošno skladni z okoljskimi cilji EU, vendar bi lahko imeli večjo vlogo pri prilagajanju vinogradov v EU podnebnim spremembam in bi lahko bolj neposredno spodbujali trajnostnost. Priporočeno je bilo, naj se od držav članic zahtevata boljša utemeljitev strateških odločitev v zvezi z izvedenimi ukrepi ter boljše spremljanje učinkov, doseženih z različnimi ukrepi. |
| En 2017 ( 164 ), el estado de ejecución de las medidas que contribuirán significativamente a los objetivos ambientales y climáticos de la política incluye lo siguiente: | Podporna študija ( 159 ) za oceno zelene komponente v neposrednih plačilih je bila izdana konec leta 2017, na njeni podlagi pripravljen delovni dokument služb Komisije pa je bil sprejet novembra 2018 ( 160 ). V okviru te ocene je bilo ugotovljeno, da se zdi splošni vpliv ukrepov v zvezi z zeleno komponento, kot se trenutno uporabljajo, na prakse upravljanja kmetij in na okolje/podnebje precej omejen, čeprav med državami članicami obstajajo razlike. Videti je, da ti ukrepi niso pomembno vplivali na kmetijsko proizvodnjo ali ekonomsko sposobnost kmetij. Ocena je pokazala, da bi lahko države članice in kmetje naredili več, da bi se v celoti izpolnili cilji v zvezi z zeleno komponento; poleg tega bi bilo mogoče na ravni EU storiti več za poenostavitev sheme. Državam članicam je pri izvajanju ukrepov na voljo precejšnja prožnost, ki pa je na splošno ne izkoriščajo za povečanje okoljskih in podnebnih koristi. Zdi se, da na odločitve namesto tega bolj vplivajo upravna vprašanja in kmetijski vidiki, vključno z željo, da se pri kmetijskih praksah zagotovi čim manj motenj. |
| ·un total de 2,9 millones de hectáreas de tierras agrícolas y forestales estaban cubiertas por contratos de gestión que contribuían al secuestro o la conservación del carbono (el 72,5 % del objetivo de 4 millones de hectáreas); | V predlogih Komisije za skupno kmetijsko politiko po letu 2020 so obstoječe zahteve glede zelene komponente vključene v širši okvir, ki vključuje nov sklop pogojev (tj. izboljšan sistem obveznosti, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci do plačil SKP na površino ali žival) in se med drugim odziva na tri posebne cilje: prispevati k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje, spodbujati trajnostni razvoj in učinkovito upravljanje naravnih virov ter prispevati k varstvu biotske raznovrstnosti. |
| ·283 000 hectáreas de tierras irrigadas se han cambiado a sistemas de riego más eficientes (el 22 % del objetivo), dado el largo periodo de tiempo entre los planes y las inversiones realizadas, esto está bien encaminado; | Prihodnja skupna kmetijska politika je – poleg krepitve skrbi za okolje in podnebnih ukrepov – namenjena tudi krepitvi odpornosti kmetijskega sektorja in izboljšanju življenja na podeželju. |
| ·El 14,8 % de las tierras agrícolas y el 0,34 % de las áreas forestales estaban cubiertas por contratos de gestión que contribuyen a la biodiversidad, lo que se aproxima a los objetivos del 18 % y 2 %, respectivamente. | Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja |
| El apoyo del fondo pretende mejorar el acceso a los servicios de tecnología de la información y la comunicación y la infraestructura para 18 millones de ciudadanos en zonas rurales; esto se lleva a cabo a través de 4 400 proyectos de inversión. Para 2017, el 36 % de los fondos destinados a mejorar los servicios de tecnología de la información y la comunicación en áreas rurales se asignaron a proyectos y 1 255 000 residentes rurales (7 % del valor objetivo respectivo) ya se están beneficiando de un mejor servicios ( 165 ). | Cilji programa |
| Hasta finales de 2017, se habían gastado más de 246 millones EUR en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural para abordar empleo en la agricultura y las zonas rurales, para promover la inclusión social y fomentar el aprendizaje permanente y a formación profesional en agricultura y silvicultura. Más de 1 millón de beneficiarios recibieron formación profesional en agricultura, casi el 28 % del objetivo para el periodo. En las zonas rurales, los recursos de desarrollo rural de la UE apoyan estrategias de desarrollo local promoviendo la inclusión social, reduciendo la pobreza y fomentando el desarrollo económico bajo el enfoque del líder. Hasta la fecha, el 59 % de las personas que viven en zonas rurales (que representan alrededor del 113 % del objetivo) están incluidas en más de 3 400 estrategias de desarrollo local ejecutadas por los grupos de acción local que se benefician del 18 % de los fondos públicos disponibles ( 166 ). | Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja financira prispevek EU k programom za razvoj podeželja. Ti programi prispevajo k pametni, trajnostni in vključujoči rasti v EU, tako da podpirajo kmetijski, živilski in gozdarski sektor ter druge subjekte, ki delujejo na podeželju, kot so nekmetijska podjetja, nevladne organizacije in lokalni organi. |
| En el marco de la Asociación europea para la innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas, casi 900 grupos operativos ( 167 ) que llevaban adelante proyectos innovadores de múltiples actores para encontrar una solución para un problema específico o desarrollar una oportunidad concreta para los sectores agrícola y forestal estaban activos a finales de 2018. Estos proyectos poseen un importante potencial para crear soluciones innovadoras que hagan de la agricultura una actividad más inteligente, eficiente y sostenible. | Sklad je tudi pomembno orodje za ublažitev podnebnih sprememb in podporo prehodu na nizkoogljično gospodarstvo, odporno proti podnebnim spremembam, saj kmetom in podjetjem na podeželju pomaga pri zmanjševanju emisij toplogrednih plinov in amoniaka ter prilagajanju na posledice podnebnih sprememb. Sklad ima šest posebnih prednostnih nalog. |
| La Asociación europea para la innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas – ejemplos de proyectos de grupos operativos. | Spodbujanje prenosa znanja in inovacij v kmetijstvu, gozdarstvu in na podeželskih območjih | Krepitev sposobnosti preživetja kmetij in konkurenčnosti vseh vrst kmetijstva v vseh regijah ter spodbujanje inovativnih kmetijskih tehnologij in trajnostnega upravljanja gozdov |
| BRIDE — Regeneración de la biodiversidad en un entorno lechero. | Spodbujanje organiziranja živilske verige, vključno s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov, dobrobiti živali in obvladovanja tveganj v kmetijstvu | Obnova, ohranjanje in izboljševanje ekosistemov, povezanih s kmetijstvom in gozdarstvom |
| Las tierras agrícolas gestionadas de forma intensiva en toda Irlanda han tenido tasas de participación relativamente bajas en los planes agroambientales. El proyecto de regeneración de la biodiversidad en un entorno lechero es una asociación innovadora basada en la cuenca del río Novia en el noreste del condado de Cork, Irlanda. El objetivo del proyecto es diseñar e implementar un enfoque rentable y basado en resultados para abordar la pérdida de biodiversidad en la producción lechera y mejorar la conciencia nacional sobre las opciones disponibles para mantener y mejorar la vida silvestre de las tierras de cultivo en tierras de cultivo administradas de forma intensiva sin afectar excesivamente la producción agrícola. La asociación incluye varios socios (como agricultores, asesores, investigadores, pequeñas y medianas empresas, organismos públicos, ONG) y el proyecto está diseñado para que 65 agricultores que no son socios formales participen para adoptar y probar los planes propuestos en sus explotaciones. Las explotaciones que aplican las medidas se supervisan en fechas determinadas (por ejemplo, inicio, medio término, final) durante el proyecto y se recompensan de acuerdo con un pago basado en resultados. Al inicio, la biodiversidad se medía a nivel de granja, incluyendo aves, murciélagos, polinizadores y poblaciones de flores silvestres, entre otros. | Spodbujanje učinkovite rabe virov ter podpiranje prehoda v kmetijskem, živilskem in gozdarskem sektorju na nizkoogljično gospodarstvo, odporno proti podnebnim spremembam | Spodbujanje socialnega vključevanja, zmanjševanja revščine in gospodarskega razvoja na podeželskih območjih |
| El resultado esperado es un aumento en el tamaño de las áreas donde se gestiona la biodiversidad, así como una mejora en la calidad general de la biodiversidad. Este proyecto también apunta al desarrollo de una etiqueta de alimentos de biodiversidad, que será particularmente relevante para las partes interesadas de la industria, incluida una cooperativa de productores de leche y una empresa de producción de carne, que son socios en el proyecto. En lo que respecta a la colaboración interregional, el proyecto permitió estar en contacto con los agricultores alemanes que también están tratando con la biodiversidad en las prácticas agrícolas. Se planea un intercambio de prácticas con grupos operativos similares en Alemania e Irlanda del Norte. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| SOCROSense: tecnologías de detección de suelos y cultivos | Do konca leta 2018 ( 161 ) so skupna plačila državam članicam za razvoj podeželja iz proračuna EU znašala 36,5 milijarde EUR (vključno s predhodnim financiranjem in vmesnimi plačili), kar ustreza 36 % skupnih obveznosti za obdobje 2014–2020. Leta 2018 so države članice predložile tretje letno poročilo o izvajanju, ki se nanaša na izvajanje do 31. decembra 2017 ( 162 ). |
| El objetivo de este proyecto basado en tecnologías de detección de suelos y cultivos (Flandes, Bélgica) es apoyar a agricultores pioneros que tienen experiencia en el uso de técnicas de detección cercana basadas en el sistema de posicionamiento global, en especial en lo que se refiere a los sensores para suelos y cultivos. Estas explotaciones pioneras están formadas por un grupo mixto de agricultores, horticultores, operadores de viveros y contratistas agrícolas. En cooperación con agentes de institutos de investigación y empresas del ámbito, dicho grupo pretende generar valor añadido y desarrollar un enfoque a medio y largo plazo para estos sensores. El proyecto estudia en qué forma se puede combinar el flujo de datos de diferentes sensores y el potencial de la tecnología de detección del sistema de posicionamiento global a fin de controlar la gestión de cultivos de la empresa. | Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja podpira rešitve za spodbujanje podjetništva in zaposlovanja v kmetijstvu in podeželskih podjetjih ter izboljšanje njihove ekonomske sposobnosti in odpornosti. Do konca leta 2017 je več kot 112 000 kmetijskih gospodarstev prejelo podporo za naložbe, namenjeno lažjemu prestrukturiranju in posodobitvi ter doseganju večje produktivnosti (25 % ciljne vrednosti), odobrenih je bilo več kot 49 % proračuna, dodeljenega za pomoč zagonskim podjetjem in podporo za naložbe v nekmetijske dejavnosti na podeželskih območjih; 51 400 mladih kmetov, ki prinašajo novo energijo in imajo potencial, da izkoristijo vse prednosti tehnologije v smislu večje produktivnosti in trajnostnosti, je prejelo zagonsko pomoč; 125 200 kmetijskih gospodarstev je prejelo podporo v obliki orodij za obvladovanje tveganj, da bi se zmanjšala negotovost glede prihodnosti, ki lahko ogrozi konkurenčnost kmetov; 60 327 kmetijskih gospodarstev pa je prejelo pomoč za sodelovanje v shemah kakovosti ( 163 ). |
| Evaluación y estudio | Leta 2017 ( 164 ) je bilo stanje izvajanja ukrepov, ki bodo bistveno prispevali k okoljskim in podnebnim ciljem politike, naslednje: |
| En 2018 se llevó a cabo una evaluación de los grupos operativos autorizados y organizados en el marco de la Asociación europea para la innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas hasta abril del mismo año (612 en total) ( 168 ). Esta evaluación analizó el estado actual de creación y aplicación de los grupos operativos. El estudio confirmó el gran interés en el marco y el instrumento de la asociación. De los grupos encuestados, el 91 % fue positivo acerca de su experiencia y recomendaría a otros actores u organizaciones que participen en un proyecto grupal operacional. Los socios del grupo operativo destacaron que tales proyectos no podrían haberse llevado a cabo con otros marcos de financiación nacionales o europeos. Los grupos se centran en abordar las necesidades de los agricultores de manera práctica y colaborativa; han demostrado ser un marco único, versátil y flexible para abordar diversos desafíos y necesidades particulares de los agricultores desde su origen. También conectan a la comunidad de agricultores con experiencia externa complementaria para ayudar a resolver estos desafíos de forma conjunta en diferentes modalidades de asociación. Los diferentes proyectos muestran que las asociaciones de grupos operativos se establecen para (co)desarrollar métodos, herramientas o soluciones nuevas o adaptadas que sean directamente aplicables por los agricultores. Estas asociaciones actúan como vehículos para unirse a otros agentes e iniciativas de innovación (rurales). A pesar de que el marco de financiación actual no puede cubrir todos los costes, el 90 % de los grupos operativos ya han establecido relaciones con organizaciones fuera de la asociación o tienen la intención de hacerlo. El estudio apunta a la necesidad de facilitar esto mejor, p. ej. a través de información más estructurada y accesible sobre los temas y enfoques de los grupos operativos. También es importante mejorar la comunicación sobre los grupos operativos de manera oportuna y completa. | ·2,9 milijona hektarjev kmetijskih in gozdnih zemljišč je bilo zajetih v pogodbe o upravljanju, ki prispevajo k sekvestraciji ali ohranjanju ogljika (72,5 % ciljne vrednosti, ki je 4 milijone hektarjev); |
| En 2017 se realizó un estudio sobre la gestión de riesgos en la agricultura de la UE, publicado en 2018, ( 169 )con objeto de arrojar luz sobre los riesgos a los que se enfrentan los agricultores, así como para comprender mejor el diseño y el posible despliegue de diferentes herramientas con las que abordar dichos riesgos. El estudio concluye que los agricultores europeos están expuestos a diferentes riesgos (p. ej., climáticos, de sanidad animal y vegetal, dinámicas de mercado que influyen en las perspectivas de ingresos y viabilidad agrícola), distribuidos de forma heterogénea entre los Estados miembros de la UE. Al mismo tiempo, la disponibilidad general y la utilización de las herramientas de gestión de riesgos analizadas en la UE no están muy desarrolladas, con diferencias entre las herramientas, los sectores y los países (p. ej., los seguros son la herramienta más común). El estudio subraya la necesidad de fortalecer los conocimientos y las capacidades correspondientes (tanto a nivel administrativo como al de la explotación) y presenta varias recomendaciones, incluida la creación de una base de datos para compartir información relacionada con la gestión de riesgos en la agricultura, para respaldar la investigación y promover acciones piloto sobre gestión de riesgos. | ·na 283 000 hektarjih namakanih zemljišč so bili namakalni sistemi zamenjani z učinkovitejšimi (22 % cilja) – glede na to, da od načrtov do izvedbe naložb preteče veliko časa, to pomeni dober napredek; |
| La auditoría del Tribunal de Cuentas examinó en 2018 ( 170 ) tres nuevos métodos (las denominadas opciones de costes simplificados) para calcular la contribución financiera de la UE a proyectos y actividades de desarrollo rural. Ha concluido que las nuevas opciones son más simples, aunque no se centran en los resultados. | ·14,8 % kmetijskih zemljišč in 0,34 % gozdnih zemljišč je bilo zajetih v pogodbe o upravljanju, ki prispevajo k biotski raznovrstnosti – to je blizu ciljnima vrednostma, ki sta 18 % oziroma 2 %. |
| La propuesta legislativa para la política agrícola común posterior a 2020 tiene en cuenta las principales lecciones aprendidas del actual periodo de desarrollo rural, reduciendo el nivel de prescripción de las intervenciones y mejorando las sinergias con los instrumentos de la PAC (p. ej., pagos directos y programas sectoriales). Los nuevos Planes Estratégicos de la PAC deberán prestar especial atención en atraer a jóvenes agricultores así como también en promover el empleo, el crecimiento, la inclusión social y el desarrollo local en las zonas rurales. | Cilj podpore v okviru sklada je izboljšati dostop do storitev in infrastrukture informacijske in komunikacijske tehnologije za 18 milijonov državljanov na podeželskih območjih; ta cilj se dosega prek 4 400 naložbenih projektov. Do leta 2017 je bilo projektom dodeljenih 36 % sredstev, namenjenih izboljšanju storitev informacijske in komunikacijske tehnologije na podeželskih območjih, 1 255 000 prebivalcev podeželja (7 % zadevne ciljne vrednosti) pa izboljšane storitve že uporablja ( 165 ). |
| Fondo Europeo Marítimo y de Pesca | Do konca leta 2017 je bilo v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja več kot 246 milijonov EUR porabljenih za obravnavanje zaposlovanja v kmetijstvu in na podeželskih območjih ter spodbujanje socialnega vključevanja, vseživljenjskega učenja in poklicnega usposabljanja na področju kmetijstva in gozdarstva. Več kot milijon upravičencev je bilo vključenih v poklicno usposabljanje v kmetijstvu, kar je skoraj 28 % ciljne vrednosti za zadevno obdobje. Na podeželskih območjih sredstva EU za razvoj podeželja podpirajo strategije lokalnega razvoja, ki zmanjšujejo revščino ter spodbujajo socialno vključevanje in gospodarski razvoj na podlagi pristopa LEADER. Danes je 59 % ljudi, ki živijo na podeželskih območjih (kar je približno 113 % ciljne vrednosti), zajetih z več kot 3 400 strategijami lokalnega razvoja, ki jih izvajajo lokalne akcijske skupine, ki so prejele 18 % razpoložljivih javnih finančnih sredstev ( 166 ). |
| Objetivos del programa | V okviru evropskega partnerstva za inovacije na področju kmetijske produktivnosti in trajnosti je bilo do konca leta 2018 dejavnih skoraj 900 operativnih skupin ( 167 ), ki izvajajo inovativne projekte z več akterji, da bi našle rešitev za specifično vprašanje, ali razvijajo konkretne priložnosti za kmetijski in gozdarski sektor. Ti projekti imajo znaten potencial za oblikovanje inovativnih rešitev, ki bodo omogočile pametnejše, učinkovitejše in bolj trajnostno kmetovanje. |
| El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca ( 171 ) apoya la conservación de los recursos biológicos marinos y ayuda a los Estados miembros a alcanzar los objetivos de la política pesquera común. El fondo persigue cuatro prioridades específicas: | Evropsko partnerstvo za inovacije na področju kmetijske produktivnosti in trajnosti – primeri projektov operativnih skupin |
| Fomentar una pesca y una acuicultura competitivas, medioambientalmente sostenibles, económicamente viables y socialmente responsables | Fomento de la aplicación de la política pesquera común | BRIDE – obnavljanje biotske raznovrstnosti v okolju mlečne živinoreje |
| Fomentar un desarrollo territorial equilibrado e integrador de las zonas pesqueras y acuícolas | Impulsar el desarrollo y la aplicación de la política marítima integrada de la UE de forma complementaria a la política de cohesión y la política pesquera común | Intenzivno upravljana kmetijska zemljišča po vsej Irski imajo razmeroma nizke stopnje udeležbe v kmetijsko-okoljskih shemah. Projekt za obnavljanje biotske raznovrstnosti v okolju mlečne živinoreje je inovativno partnerstvo, ki se izvaja v povodju reke Bride v grofiji Cork na Irskem. Namen projekta je oblikovati in izvajati stroškovno učinkovit pristop, ki temelji na rezultatih, za preprečevanje izgube biotske raznovrstnosti v mlečni živinoreji in izboljšanje ozaveščenosti na nacionalni ravni o razpoložljivih možnostih za ohranjanje ter okrepitev prostoživečih vrst na intenzivno upravljanih kmetijskih zemljiščih brez pretiranega vpliva na kmetijsko proizvodnjo. Partnerstvo sestavlja več partnerjev (kot so kmetje, svetovalci, raziskovalci, mala in srednja podjetja, javni organi in nevladne organizacije), projekt pa je zasnovan tako, da je vključenih 65 kmetov, ki niso uradni partnerji in ki predlagane sheme sprejmejo in preskusijo na svojih kmetijah. Kmetije, ki izvajajo ukrepe, se spremljajo v določenih točkah projekta (npr. ob začetku, na sredini in ob koncu) in nagradijo s plačili glede na rezultate. Na začetku se je na ravni kmetij izmerila biotska raznovrstnost, med drugim vključno s pticami, netopirji, opraševalci in populacijami divjih rož. |
| Aplicación y últimos logros | Pričakovani rezultat sta povečanje velikosti območij, na katerih se upravlja biotska raznovrstnost, in izboljšanje splošne kakovosti biotske raznovrstnosti. Ta projekt je usmerjen tudi v oblikovanje oznake živil o biotski raznovrstnosti; oznaka bo posebno pomembna za zainteresirane strani v industriji, vključno z zadrugo proizvajalcev mleka in podjetjem za proizvodnjo mesa, ki sta partnerja v projektu. Kar zadeva medregionalno sodelovanje, je projekt omogočil stik z nemškimi kmeti, ki se prav tako ukvarjajo z biotsko raznovrstnostjo v kmetijskih praksah. Načrtuje se izmenjava praks s podobnimi operativnimi skupinami v Nemčiji in na Severnem Irskem. |
| La aplicación del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca en 2018 se ha acelerado significativamente en comparación con años anteriores. Más de 7 143 buques pesqueros se han beneficiado ( 172 ) del fondo, de los cuales el 50 % pertenecía a la flota pesquera costera de pequeña escala. La ayuda facilitada continúa promoviendo el equilibrio sostenible entre las flotas pesqueras y los recursos y la protección de los ecosistemas marinos. El fondo apoyó igualmente una mejor gestión de más de 100 000 km² de espacios Natura 2000, y casi 95 000 km² de otras zonas marinas protegidas. | SOCROSense – tehnologije za zaznavanje parametrov tal in kmetijskih rastlin |
| Los proyectos financiados tienen un efecto positivo en los beneficiarios directos de las operaciones como también un efecto multiplicador a lo largo de la cadena de producción y suministro y en las empresas de servicios relacionados. Se estima que más de 35 000 pescadores, sus cónyuges o parejas, y miembros de organizaciones de productores se benefician del apoyo, así como 33 000 personas restantes (como empleados de empresas procesadoras y usuarios de puertos). | Namen projekta „Soil- and crop-sensing technologies“ (tehnologije za zaznavanje parametrov tal in kmetijskih rastlin; Flandrija, Belgija) je podpirati pionirske kmete, ki imajo izkušnje z uporabo tehnik bližnjega zaznavanja z globalnim pozicionirnim sistemom, osredotočenih na senzorje za zaznavanje parametrov tal in kmetijskih rastlin. Te pionirske kmetije so mešana skupina kmetov, pridelovalcev zelenjave, upravljavcev drevesnic in izvajalcev kmetijskih storitev. V sodelovanju z akterji iz raziskovalnih inštitutov in ustreznih podjetij želi ta skupina ustvariti dodano vrednost in oblikovati srednje- do dolgoročno vizijo za te senzorje. V okviru projekta se proučuje, kako je mogoče združiti tokove podatkov iz različnih senzorjev in kakšen potencial za usmerjanje pridelave kmetijskih rastlin v podjetjih ponuja tehnologija senzorjev, ki temeljijo na globalnem pozicionirnem sistemu. |
| A finales de 2017 ( 173 ) más de 18 000 operaciones se habían financiado mediante el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca. Más de la mitad de ellos están diseñados para ayudar a que las pequeñas y medianas empresas del ámbito de la pesca y la acuicultura sean más competitivas. Más de un tercio han sido también ideadas con el fin de preservar y proteger el medio marino y promover la eficiencia de los recursos. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Pescado fresco de Viena ( 174 ): | Operativne skupine, ki so bile odobrene in so do aprila 2018 delovale v okviru evropskega partnerstva za inovacije na področju kmetijske produktivnosti in trajnosti (skupaj 612 operativnih skupin), so bile ocenjene ( 168 ) leta 2018. Ta ocena je bila osredotočena na trenutno stanje ustanavljanja in izvajanja operativnih skupin. Študija je potrdila veliko zanimanje za partnerski okvir in instrument. Med skupinami iz raziskave jih je 91 % pozitivno ocenilo svojo izkušnjo in bi drugim akterjem/organizacijam priporočile vključitev v projekt operativne skupine. Partnerji operativnih skupin so poudarili, da takih projektov ne bi bilo mogoče izvesti z drugimi nacionalnimi ali evropskimi okviri financiranja. Skupine so osredotočene na praktično in skupno izpolnjevanje potreb kmetov ter so se izkazale za edinstven, vsestranski in prožen okvir za obravnavanje različnih konkretnih izzivov in potreb kmetov od spodaj navzgor. Poleg tega skupnost kmetov povezujejo z zunanjimi strokovnjaki z dopolnilnim znanjem, ki pomagajo pri skupnem reševanju teh izzivov v različnih partnerskih strukturah. Različni projekti kažejo, da so partnerstva operativnih skupin dejansko vzpostavljena za (skupni) razvoj novih ali prilagojenih metod, orodij ali rešitev, ki jih kmetje neposredno uporabljajo. Ta partnerstva delujejo kot sredstva za povezovanje z drugimi (podeželskimi) pobudami in akterji na področju inovacij. Čeprav sedanji okvir financiranja ne more pokriti vseh stroškov, je 90 % operativnih skupin že vzpostavilo odnose z organizacijami zunaj partnerstva ali namerava to storiti. Študija opozarja, da je treba to bolj olajšati, na primer z bolj strukturiranimi in dostopnimi informacijami o temah in pristopih operativnih skupin. Poleg tega je treba pravočasno in celovito izboljšati komunikacijo o operativnih skupinah. |
| Gracias al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca ahora puede comprar pescado fresco y vegetales producidos en la capital austriaca de Viena. | Leta 2017 je bila izvedena študija o obvladovanju tveganja v kmetijstvu EU; objavljena je bila leta 2018 ( 169 ), njen namen pa je bil pojasniti tveganja, s katerimi se soočajo kmetje, ter izboljšati razumevanje zasnove in morebitne uporabe različnih orodij, s katerimi se lahko ta tveganja obravnavajo. V študiji je ugotovljeno, da so evropski kmetje izpostavljeni različnim tveganjem (npr. v zvezi z vremenom, zdravjem živali in rastlin, tržno dinamiko, ki vpliva na vidike dohodka in sposobnosti preživetja kmetij), ki so heterogeno porazdeljena med državami članicami EU. Hkrati splošna razpoložljivost in uporaba analiziranih orodij za obvladovanje tveganja v EU nista dobro razviti, med orodji, sektorji in državami pa obstajajo razlike (npr. najpogostejše orodje je zavarovanje). V študiji je poudarjena potreba po okrepitvi ustreznih znanj, spretnosti in zmogljivosti (na upravni ravni in ravni kmetij) ter podanih več priporočil, vključno z oblikovanjem podatkovne zbirke za izmenjavo informacij v zvezi z upravljanjem tveganja v kmetijstvu, dodatno podporo raziskavam in spodbujanje pilotnih ukrepov za obvladovanje tveganja. |
| En esta emergente empresa de acuaponia, establecida en 2016 con una contribución unos 30 000 EUR del fondo, se combina el cultivo de hortalizas con la cría de peces en grandes invernaderos, para producir tanto berenjenas, tomates, pepinos, pimientos y chiles como bagres y percas. | Računsko sodišče je leta 2018 proučilo ( 170 ) tri nove metode (t. i. možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov) za izračun finančnega prispevka EU za projekte in dejavnosti za projekte na področju razvoja podeželja. Ugotovilo je, da so nove možnosti enostavnejše, vendar niso osredotočene na rezultate. |
| La explotación cultiva verduras en una superficie de unos 400 m² y puede producir hasta 12 toneladas de pescado al año. El agua residual rica en nutrientes de la piscifactoría se emplea como alimento para las plantas, mientras que el calor residual del invernadero se utiliza para calentar el sistema con los peces. | V zakonodajnem predlogu za skupno kmetijsko politiko (SKP) po letu 2020 so upoštevane glavne izkušnje, pridobljene v tekočem obdobju razvoja podeželja, zato se v njem zmanjšuje obsežnost predpisov v zvezi z ukrepi in izboljšujejo sinergije z instrumenti SKP (tj. z neposrednimi plačili in sektorskimi programi). Pri novih strateških načrtih SKP bo treba posebno pozornost nameniti privabljanju mladih kmetov, poleg tega bodo spodbujali zaposlovanje, rast, socialno vključevanje in lokalni razvoj na podeželju. |
| En 2018, la Comisión continuó orientando su política de conservación de la pesca con objeto de obtener la máxima producción sostenible posible ( 175 ) en poblaciones de peces a más tardar en 2020 y alcanzar un rendimiento sostenible de la flota. Los rendimientos más altos y estables contribuyen al empleo, el crecimiento y las inversiones en la UE. Una clara correlación entre la pesca a niveles máximos de producción sostenible y resultados económicos y rentabilidad para las flotas fue de nuevo confirmada en el Informe anual de la flota económica de 2018 ( 176 ). El informe indicó beneficios netos récord en 2016 (últimos datos disponibles). Con un valor estimado del 16,9 % del margen de beneficio neto para el promedio de la flota de la UE, no solo se ha alcanzado el objetivo intermedio para 2017 (es decir, el 9 %), sino también el objetivo para 2023 (10 %). Este mayor rendimiento económico de la flota pesquera de la UE se explica principalmente por la explotación sostenible de las poblaciones de peces. El informe señala que los resultados se estancan cuando las flotas dependen de las poblaciones que aún están sobreexplotadas o sobreexplotadas. Las flotas que pescan de manera sostenible, cada vez más numerosas, ven claras mejoras en su rentabilidad. El uso sostenible de los recursos marinos es la base para el crecimiento económico de la flota. La bajada de precios del combustible y el incremento del precio del pescado han contribuido igualmente a este sólido resultado económico. | Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo |
| En el contexto de su política marítima integrada, la UE está aplicando su agenda para mejorar la gobernanza internacional de los océanos. La UE ha continuado liderando la promoción y la ampliación de pesquerías sostenibles a escala internacional. Las negociaciones fructíferas entre la UE y China condujeron al Acuerdo de colaboración en materia de océanos, firmado el 16 de julio de 2018 en la Cumbre UE-China. Considerado el primer acuerdo en materia de este tipo, estableció un marco integral para el diálogo y la cooperación en asuntos relativos a los océanos de interés común. | Cilji programa |
| Combatir la pesca ilegal, no declarada, e irregular (IUU en inglés) | Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo ( 171 ) podpira ohranjanje morskih bioloških virov in državam članicam pomaga pri doseganju ciljev skupne ribiške politike. Sklad ima naslednje štiri posebne prednostne naloge. |
| La pesca se considera ilegal cuando: | ·no existe autorización; | ·se lleva a cabo en contra de medidas de conservación y gestión de OROP; | ·incumple legislaciones nacionales u obligaciones internacionales. | La pesca se considera no declarada cuando: | ·no se notifica, o se notifica de forma que contravenga las leyes y reglamentos internacionales, OROP o nacionales. | La pesca se considera que no está regulada cuando: | ·el buque pesquero no tiene nacionalidad; | ·la actividad pesquera pone en peligro las poblaciones de peces. | Spodbujanje konkurenčnega, okoljsko trajnostnega, gospodarsko uspešnega ter družbeno odgovornega ribištva in ribogojstva | Spodbujanje izvajanja skupne ribiške politike |
| * OROP Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera | Spodbujanje uravnoteženega in vključujočega ozemeljskega razvoja ribiških in ribogojnih območij | Spodbujanje takega razvoja in izvajanja integrirane pomorske politike EU, ki dopolnjuje kohezijsko politiko in skupno ribiško politiko |
| Fuente: Informe anual de actividad de la Dirección general de asuntos marítimos y pesca de 2018 | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| El nuevo acuerdo para prevenir la pesca no regulada en alta mar en el océano Ártico central, negociado por la Comisión y aprobado por el Consejo en nombre de la UE en octubre de 2018, fue un hito histórico. Impedirá la pesca comercial no regulada en una parte de alta mar del océano Ártico central, un área con una extensión de unos 2,8 millones km2, un tamaño aproximado al del Mar Mediterráneo, protegiendo así el frágil ecosistema ártico para las generaciones futuras, al tiempo que promueve un desarrollo sostenible de la región. | Izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo se je leta 2018 v primerjavi s predhodnimi leti bistveno pospešilo. Sredstva iz sklada je prejelo več kot 7 143 ribiških plovil ( 172 ), od katerih jih je bilo 50 % iz flote za mali priobalni ribolov. Z zagotovljeno podporo se še naprej spodbuja trajnostno ravnotežje med ribiškimi flotami in viri ter varstvom morskih ekosistemov. Sklad je podprl tudi boljše upravljanje več kot 100 000 km² območij Natura 2000 in skoraj 95 000 km² drugih zavarovanih morskih območij. |
| Evaluación y estudio | Financirani projekti pozitivno vplivajo na neposredne upravičence projektov ter imajo multiplikacijski učinek v proizvodni in dobavni verigi in povezanih storitvenih panogah. Po ocenah podpora koristi več kot 35 000 ribičem in njihovim zakoncem/partnerjem ter članom organizacij proizvajalcev, pa tudi 33 000 drugim osebam (kot so uslužbenci predelovalnih podjetij in uporabniki pristanišč). |
| La evaluación del programa predecesor concluyó que se habían alcanzado en gran medida los objetivos del Fondo, pero que había margen de mejora: es necesario fortalecer el vínculo entre la financiación y los objetivos de las políticas, para mejorar aún más la explotación sostenible de la pesca, mejorar el sistema de entrega y centrarse mejor en los resultados. El programa 2014-2020 del periodo actual aborda muchas de estas cuestiones: Reunió en una estructura única todos los fondos que dan respaldo a los objetivos de la política pesquera común, incluidas la pesca y la acuicultura que son ambiental, económica y socialmente sostenibles. El programa actual también introdujo un nuevo marco de rendimiento centrado en el logro de objetivos, así como en el establecimiento de metas y objetivos. La evaluación recomendó que a partir de 2020 mejorará el vínculo entre la financiación y la explotación sostenible de la pesca. Es necesario un enfoque más estratégico para conseguir que la acuicultura sea más competitiva y aumentar la producción, así como para tener mejor en cuenta los desafíos específicos a los que se enfrenta la pesca costera artesanal. | Do konca leta 2017 ( 173 ) je bilo v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo financiranih več kot 18 000 projektov. Namen več kot polovice teh projektov je malim in srednjim podjetjem na področju ribištva in akvakulture pomagati povečati konkurenčnost. Več kot tretjina jih je namenjenih tudi ohranjanju in varovanju morskega okolja ter spodbujanju učinkovite rabe virov. |
| Dado que las evaluaciones concluyeron que el programa actual todavía se consideraba demasiado complejo y engorroso, la Comisión propuso ( 177 ) para el próximo periodo de programación una arquitectura simplificada basada en cuatro prioridades. Describen el ámbito del apoyo del fondo en consonancia con los objetivos de la política pesquera común, de la política marítima y de las acciones de gobernanza internacional de los océanos. Ya no se requieren medidas prescriptivas; en su lugar, se describen las diferentes áreas de apoyo para cada prioridad, lo que proporciona flexibilidad en el nuevo programa. Esta nueva arquitectura optimizará la aplicación del programa hacia los objetivos de la política en función al rendimiento y el logro de los resultados. Los Estados miembros elaborarían su programa operativo indicando los medios más adecuados para alcanzar los objetivos establecidos en el Reglamento. El principio básico sería que cualquier cosa que no esté explícitamente prohibida en el reglamento sea permitida. Por tanto, existiría una lista de áreas «prohibidas» en la política pesquera para evitar impactos perjudiciales en lo que a conservación de la pesca ser refiere (p. ej., una prohibición general de las inversiones que aumenten la capacidad de pesca) y restricciones para costes operativos o allí donde no se registren deficiencias en el mercado. Esto representa un cambio importante respecto de las reglas de financiación actuales y pasadas. | Sveže ribe z Dunaja ( 174 ): |
| Organizaciones regionales de ordenación pesquera y acuerdos de pesca | Po zaslugi Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo lahko zdaj kupite sveže ribe in zelenjavo, proizvedeno na Dunaju. |
| Objetivos del programa | Zagonsko podjetje, ki se ukvarja z akvaponiko, je bilo ustanovljeno leta 2016 s prispevkom iz sklada v višini približno 30 000 EUR in združuje pridelavo zelenjave z ribogojstvom v velikih rastlinjakih v avstrijski prestolnici, kjer proizvaja jajčevce, paradižnik, kumare, paprike in čili ter goji some in ostriže. |
| La UE promueve la gestión sostenible y la conservación de los recursos pesqueros y apoya la acción exterior de la política pesquera común en varias organizaciones regionales de ordenación pesquera ( 178 ) y organizaciones internacionales, como la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y el Tribunal Internacional del Derecho del Mar, que fueron establecidos por la Convención de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar. La Comisión también negocia como aplica acuerdos de colaboración de pesca sostenible bilaterales entre la UE y terceros países no pertenecientes a esta. El objetivo es establecer un marco reglamentario para la flota pesquera de altura de la UE, al tiempo que se garantiza una explotación sostenible de los recursos pesqueros de terceros países. Estos acuerdos permiten a las flotas de la UE acceder a poblaciones de peces con excedentes que no están siendo capturados por las flotas locales de terceros países y proporcionar un suministro sostenible de alimentos a los ciudadanos europeos. | Kmetija prideluje zelenjavo na približno 400 m² in lahko proizvede do 12 ton rib na leto. Odpadne vode iz ribogojnice, ki so bogate s hranili, se uporabljajo za zalivanje rastlin, odpadna toplota iz rastlinjaka pa se uporablja za ogrevanje sistema za gojenje rib. |
| Aplicación y últimos logros | Komisija je leta 2018 svojo politiko ohranjanja ribištva še naprej usmerjala k cilju doseganja največjega trajnostnega donosa ( 175 ) za ribje staleže najpozneje do leta 2020 in doseganja trajnostne uspešnosti flote. Višji in stabilni donosi prispevajo k ustvarjanju delovnih mest, rasti in naložbam v EU. V letnem gospodarskem poročilu o ribiški floti ( 176 ) za leto 2018 je bila znova potrjena jasna povezava med ribolovom na najvišji stopnji trajnostnega donosa in gospodarskim donosom ter donosnostjo za flote. Poročilo je pokazalo, da so bili leta 2016 (najnovejši razpoložljivi podatki) čisti dobički rekordno visoki. Vrednost za povprečno floto EU je bila ocenjena na 16,9-odstotno neto stopnjo dobička, kar pomeni, da je bil že dosežen ne le vmesni mejnik za leto 2017 (tj. 9 %), ampak tudi ciljna vrednost za leto 2023 (10 %). Razlog za večjo gospodarsko uspešnost ribiške flote EU je predvsem trajnostno izkoriščanje ribjih staležev. Poročilo kaže, da gospodarska uspešnost stagnira, kadar so flote odvisne od staležev, ki se še vedno prekomerno lovijo ali so prekomerno izkoriščeni. Donosnost flot, ki ribarijo trajnostno in jih je vse več, se jasno izboljšuje. Trajnostna uporaba morskih virov je osnova za gospodarsko rast flote. K veliki gospodarski uspešnosti so prispevale tudi nižje cene goriva in višje povprečne cene rib. |
| En 2018, la Comisión continuó dando respuesta a su compromiso de conseguir una pesca más sostenible en todo el mundo. En 2017 se alcanzó el objetivo intermedio de medidas de conservación adoptado por las organizaciones regionales de ordenación pesquera en consonancia con el asesoramiento científico. En 2018, 52 de 59 (el 88 %) medidas de conservación ( 179 ) adoptadas por las organizaciones regionales de ordenación pesquera de las cuales la UE es miembro, estuvieron en consonancia con el asesoramiento científico. | EU v okviru svoje integrirane pomorske politike izvaja agendo za boljše mednarodno upravljanje oceanov. Še naprej je imela vodilno vlogo pri spodbujanju in uvajanju trajnostnega ribištva na mednarodni ravni. Rezultat uspešnih pogajanj med EU in Kitajsko je oceansko partnerstvo med EU in Kitajsko, podpisano na vrhu EU in Kitajske 16. julija 2018. To je bilo prvo tovrstno oceansko partnerstvo, s katerim je določen celovit okvir za dialog in sodelovanje pri zadevah v zvezi z oceani, ki so v skupnem interesu. |
| En 2018 tuvieron lugar negociaciones con un total de ocho países para la celebración de un acuerdo de pesca. Dichas negociaciones se concluyeron con satisfacción, lo que permitió la renovación del protocolo de acuerdo con Costa de Marfil, Marruecos, Cabo Verde y Guinea-Bissau. Además, se ha llegado a un nuevo acuerdo y protocolo con Gambia. Además, en la actualidad se mantienen contactos con Santo Tomé y Príncipe, Kiribati y Madagascar. También se han iniciado conversaciones con Gabón y Mozambique para la renovación de los protocolos con estos países. | Preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova |
| En 2018 alrededor de unos 250 buques de la UE ( 180 ) se abanderaron en alguno de los Estados miembros de la UE mediante una autorización de pesca concedida en virtud de un acuerdo de pesca, lo que les proporciona acceso a las poblaciones de peces de terceros países. Al mismo tiempo, estos acuerdos bilaterales están desempeñando un papel esencial en el desarrollo de la gobernanza del sector pesquero del país socio, de manera sostenible a través de la prestación de apoyo sectorial. En los países socios, los acuerdos de colaboración de pesca sostenible fomentan una mejor gobernanza y gestión del sector pesquero local mediante el apoyo al seguimiento, control y vigilancia de las actividades de las flotas nacionales y extranjeras. También proporcionan una importante financiación para contribuir al desarrollo sostenible de las actividades pesqueras locales y a la lucha contra la pesca ilegal, tanto no declarada como no reglamentada. | Ribolov je nezakonit, če: | ·se izvaja brez dovoljenja; | ·ni v skladu z ukrepi RFMO* za ohranjanje in upravljanje; | ·ni v skladu z nacionalnimi zakoni ali mednarodnimi obveznostmi. | Ribolov je neprijavljen, če: | ·ni prijavljen ali pa je prijavljen v nasprotju z mednarodnimi ali nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi ali predpisi RFMO. | Ribolov je nereguliran, če: | ·ribiško plovilo nima državne pripadnosti; | ·ribolovne dejavnosti ogrožajo ribje staleže. |
| Al garantizar la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos excedentarios, los acuerdos de pesca contribuyeron a generar empleo y crecimiento en los terceros países y en la UE. Se calcula que 6 000 empleos directos 9 000 indirectos ( 181 )se crean a través de acuerdos de colaboración de pesca sostenible, ya que el 70 % de las capturas realizadas en el contexto de estos acuerdos de pesca se procesan en el país socio. | * RFMO: regionalna organizacija za upravljanje ribištva. |
| Evaluación y estudio | Vir: letno poročilo Generalnega direktorata za pomorske zadeve in ribištvo o dejavnostih za leto 2018. |
| En 2018 se llevaron a cabo evaluaciones de los acuerdos con Cabo Verde, Costa de Marfil y Madagascar. Sus resultados se tuvieron en cuenta en las negociaciones para la renovación de los acuerdos respectivos en las siguientes áreas: el nivel de las posibilidades de pesca acordadas, las disposiciones técnicas pertinentes aplicables y las normas relativas a la ejecución y el seguimiento de los programas sectoriales plurianuales. | Novi sporazum za preprečevanje nereguliranega ribolova na odprtem morju v osrednjem Arktičnem oceanu, ki ga je s pogajanji dosegla Komisija, Svet pa ga je oktobra 2018 odobril v imenu EU, je zgodovinski mejnik. Preprečeval bo nereguliran komercialni ribolov na odprtem morju v osrednjem Arktičnem oceanu, tj. na približno 2,8 milijona km2, kar približno ustreza velikosti Sredozemskega morja, s čimer bo zaščitil občutljivi arktični ekosistem in ga ohranil za prihodnje generacije, hkrati pa bo spodbujal trajnostni razvoj regije. |
| El Tribunal de Cuentas Europeo informó ( 182 ) en 2015 que por lo general la Comisión gestiona de manera correcta los acuerdos de colaboración de pesca. Sin embargo, llegó a la conclusión de que todavía hay áreas de mejora en lo que respecta al proceso de negociación y la aplicación de los protocolos, además de hacer recomendaciones pertinentes. En 2018, El Tribunal realizó una auditoría de seguimiento para verificar la aplicación de sus recomendaciones. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Como parte del próximo marco presupuestario de la UE para 2021-2027, la Comisión Europea propuso una asignación para la dimensión internacional de la política pesquera común, incluidas las contribuciones obligatorias a las organizaciones regionales de ordenación pesquera y otras organizaciones internacionales, así como los acuerdos de colaboración de pesca sostenible. | Pri oceni predhodnega programa je bilo ugotovljeno, da so bili cilji sklada pretežno doseženi, vendar so mogoče izboljšave: okrepiti je treba povezavo med financiranjem in cilji politike, dodatno okrepiti trajnostno izkoriščanje ribištva, izboljšati sistem izvajanja in se bolj osredotočiti na rezultate. V sedanjem programu za obdobje 2014–2020 se obravnavajo številna od teh vprašanj: vsa različna finančna sredstva za podporo ciljem skupne ribiške politike, vključno z okoljsko, gospodarsko in socialno trajnostnim ribolovom in akvakulturo, so združena v en krovni okvir. S sedanjim programom je bil uveden tudi nov okvir uspešnosti, osredotočen na doseganje ciljev, določenih mejnikov in ciljnih vrednosti. V okviru ocene je bilo za obdobje po letu 2020 priporočeno izboljšanje povezave med financiranjem in trajnostnim izkoriščanjem ribištva. Potreben je tudi bolj strateški pristop, ki bi omogočil konkurenčnejšo akvakulturo, povečal proizvodnjo in zagotovil večje upoštevanje posebnih izzivov, s katerimi se spoprijema malo priobalno ribištvo. |
| LIFE: Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima | Ker je bilo pri ocenah ugotovljeno, da sedanji program še vedno velja za preveč zapletenega in obremenjujočega, je Komisija za naslednje programsko obdobje predlagala ( 177 ) poenostavljeno strukturo, ki temelji na štirih prednostnih nalogah. Te prednostne naloge opisujejo področje uporabe podpore sklada v skladu s cilji skupne ribiške politike, pomorske politike in ukrepov mednarodnega upravljanja oceanov. Predpisovalni ukrepi se ne zahtevajo več, namesto tega pa so opisana različna področja podpore za vsako prednostno nalogo, s čimer je zagotovljena prožnost novega programa. S to novo strukturo bo optimizirano izvajanje programa glede na cilje politike na podlagi uspešnosti in doseganja rezultatov. Države članice bi pripravile operativni program, v katerem bi navedle najprimernejše načine za doseganje ciljev iz uredbe. Osnovno načelo bi bilo, da je dovoljeno vse, kar ni v uredbi izrecno prepovedano. V okviru ribiške politike bi bili določeni seznam „izvzetih“ območij, da bi se preprečili škodljivi vplivi na ohranjanje ribištva (npr. splošna prepoved naložb za povečanje ribolovne zmogljivosti), in omejitve glede operativnih stroškov ali omejitve v primeru, da ni dokazanega nedelovanja trga. To pomeni velik premik od sedanjih in preteklih pravil o financiranju. |
| Objetivos del programa | Regionalne organizacije za upravljanje ribištva in sporazumi o ribištvu |
| LIFE ( 183 ) es el único programa de la UE dedicado exclusivamente al medio ambiente, la conservación de la naturaleza y la acción por el clima, es decir, áreas de creciente preocupación para los ciudadanos. El programa financia una amplia gama de actividades, que van desde la protección de la biodiversidad al apoyo de la economía circular, el ensayo de nuevas tecnologías de reducción de emisiones y el proceso de preparación para las negociaciones internacionales, desde la ejecución de la legislación ambiental y climática a la reducción de los impactos negativos. El programa LIFE también sirve como un importante catalizador para el desarrollo y el intercambio de mejores prácticas y conocimientos. | Cilji programov |
| La función del programa es desarrollar y mejorar la capacidad, acelerar la aplicación de la legislación de la UE, ayudar a los agentes privados, en particular a las empresas, a ensayar tecnologías y soluciones a pequeña escala, y estimular la aportación de otros fondos. El fondo persigue seis objetivos específicos. | EU spodbuja trajnostno upravljanje in ohranjanje ribolovnih virov ter podpira zunanje ukrepe skupne ribiške politike v različnih regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva ( 178 ) in mednarodnih organizacijah, kot sta Mednarodna oblast za morsko dno in Mednarodno sodišče za pomorsko mednarodno pravo, ki sta bila ustanovljena s Konvencijo Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu. Komisija se tudi pogaja o dvostranskih sporazumih o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med EU in „tretjimi“ državami zunaj EU ter jih izvaja. Cilj je vzpostaviti regulativni okvir za floto EU za ribolov v oddaljenih vodah in hkrati zagotoviti trajnostno izkoriščanje ribolovnih virov tretjih držav. Ti sporazumi floti EU omogočajo dostop do presežnih staležev rib, ki jih ne lovijo lokalne flote tretjih držav, in zagotavljanje trajnostne preskrbe evropskih državljanov s hrano. |
| Contribuir a una economía más ecológica y más eficiente en el uso de recursos así como al desarrollo y aplicación de la legislación y la política ambiental de la UE (área prioritaria de medio ambiente y eficiencia de recursos) | Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE y desarrollo y aplicación de la política y la legislación climáticas de la UE (área prioritaria de mitigación del cambio climático) | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Detener y revertir la pérdida de biodiversidad, apoyar la red Natura 2000 y abordar la degradación de los ecosistemas (área prioritaria para la biodiversidad) | Mayor resiliencia de la UE al cambio climático (área prioritaria de adaptación al cambio climático) | Komisija je leta 2018 še naprej izpolnjevala svojo zavezo glede doseganja bolj trajnostnega ribištva po vsem svetu. Vmesne ciljne vrednosti za ohranitvene ukrepe, ki so jih regionalne organizacije za upravljanje ribištva sprejele v skladu z znanstvenimi mnenji, so bile leta 2017 že dosežene. Leta 2018 je bilo 52 od 59 (88 %) ohranitvenih ukrepov ( 179 ), ki so jih sprejele regionalne organizacije za upravljanje ribištva, katerih članica je EU, skladnih z znanstvenimi mnenji. |
| Apoyar una mejor gobernanza ambiental e información a todos los niveles (área prioritaria de gobernanza e información ambiental) | Apoyar una mejor gobernanza e información climática a todos los niveles (área prioritaria de gobernanza e información climáticas) | Leta 2018 so potekala pogajanja o sporazumih o ribištvu s skupno osmimi državami. Pogajanja so bila uspešno zaključena, kar je omogočilo obnovitev protokola k sporazumu s Slonokoščeno obalo, Marokom, Zelenortskimi otoki in Gvinejo Bissau. Poleg tega sta bila sklenjena nov sporazum in protokol z Gambijo. Potekajo tudi pogajanja z državami Sao Tome in Principe, Kiribati in Madagaskar. Začeli so se tudi pogovori z Gabonom in Mozambikom za obnovitev protokolov s tema državama. |
| Aplicación y últimos logros | Približno 250 plovil EU ( 180 ), ki plujejo pod zastavo ene od držav članic EU, je leta 2018 uporabljalo dovoljenje za ribolov, ki je bilo izdano na podlagi sporazumov o ribištvu in jim je omogočalo dostop do staležev rib tretjih držav. Poleg tega imajo ti dvostranski sporazumi z zagotavljanjem sektorske podpore bistveno vlogo pri trajnostnem razvoju upravljanja ribiškega sektorja partnerske države. V partnerskih državah sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu s podpiranjem spremljanja in nadzora dejavnosti nacionalnih in tujih flot spodbujajo boljše vodenje in upravljanje lokalnega ribiškega sektorja. Zagotavljajo tudi znatna finančna sredstva, s katerimi prispevajo k trajnostnemu razvoju lokalnih ribolovnih dejavnosti ter boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu. |
| Teniendo en cuenta que la duración media de los proyectos LIFE tradicionales es de 4-5 años, solo unos pocos proyectos se finalizaron en 2018 ( 184 ), por lo que es difícil evaluar los resultados en esta etapa temprana. Los proyectos en curso están contribuyendo a la transición hacia una economía eficiente en recursos, baja en carbono y resiliente al clima y a la protección del medio ambiente, incluida la biodiversidad y Natura 2000, mediante lo siguiente. | Sporazumi o ribištvu so z zagotavljanjem trajnostnega izkoriščanja presežnih morskih bioloških virov prispevali k delovnim mestom in rasti v tretjih državah in EU. Ocenjuje se, da se na podlagi sporazumov o partnerstvu o trajnostnem ribištvu ustvari 6 000 neposrednih in 9 000 posrednih delovnih mest ( 181 ), saj se 70 % ulova, pridobljenega na podlagi sporazumov o partnerstvu, predela v partnerski državi. |
| ·Mejorar el estado de conservación de 186 especies de vida silvestre y 106 hábitats diferentes en un área comparable a Polonia. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| ·Reducir las emisiones de CO2 en alrededor de 13 millones de toneladas por año, equivalente al total de CO2 producido en Lituania en 2015. | Leta 2018 so bile izvedene ocene sporazumov z Zelenortskimi otoki, Slonokoščeno obalo in Madagaskarjem. Rezultati so se upoštevali pri pogajanjih za obnovitev ustreznih sporazumov na naslednjih področjih: dogovorjena raven ribolovnih možnosti, ustrezni veljavni tehnični predpisi ter pravila o izvajanju in spremljanju večletnih sektorskih programov. |
| ·Reducir el consumo de energía en aproximadamente 1 000 000 megavatios por año, lo que representa el consumo promedio anual de electricidad de alrededor de 280 000 hogares. | Evropsko računsko sodišče je leta 2015 poročalo ( 182 ), da Komisija na splošno dobro upravlja sporazume o partnerstvu v ribištvu. Vendar je ugotovilo, da še vedno obstajajo možnosti za izboljšanje v zvezi s pogajalskim procesom in izvajanjem protokolov, ter dalo ustrezna priporočila. Računsko sodišče je leta 2018 izvedlo nadaljnjo revizijo, da bi preverilo izvajanje priporočil. |
| ·Reducir la cantidad de residuos que no se gestionan adecuadamente en alrededor de 1 millón de toneladas al año. Esto corresponde aproximadamente al total de residuos municipales de Eslovenia en 2016. | Evropska komisija je kot del naslednjega proračunskega okvira EU za obdobje 2021–2027 predlagala dodelitev sredstev za mednarodno razsežnost skupne ribiške politike, vključno z obveznimi prispevki za regionalne organizacije za upravljanje ribištva in druge mednarodne organizacije ter sporazume o partnerstvu o trajnostnem ribištvu. |
| Respecto a losproyectos integrados, se financiaron 37 proyectos en 21 Estados miembros. Estos proyectos apoyan a las autoridades de los Estados miembros para aplicar la legislación ambiental y climática en la mayor medida posible. Permiten también el uso de otras fuentes de financiación de la UE, incluidos los fondos agrícolas, estructurales, regionales y de investigación; fondos nacionales e inversiones del sector privado. Los proyectos integrados en el subprograma para el medio ambiente son proyectos que aplican planes o estrategias ambientales a gran escala territorial (escala regional, multirregional, nacional o transnacional). Con una cofinanciación LIFE de 367,8 millones EUR, los proyectos integrados deberían aprovechar un total de 9 200 millones EUR de otras fuentes de la UE, públicas y privadas. | LIFE – program za okolje in podnebne ukrepe |
| Se han introducido dos instrumentos financieros piloto para ensayar enfoques innovadores: | Cilji programa |
| el instrumento de financiación privada para eficiencia energética respalda la inversión en la aplicación de los planes de acción de eficiencia energética de los Estados miembros a través de intermediarios financieros. Está contribuyendo a crear un nuevo producto financiero en el mercado que apunta a la eficiencia energética y, en consecuencia, contribuye directamente a la descarbonización de nuestra economía. A finales de 2018, se firmaron nueve acuerdos con bancos en nueve Estados miembros, concediéndose préstamos a nivel de los beneficiarios finales por un importe de 60 millones EUR. | LIFE ( 183 ) je edini program EU, ki je namenjen izključno okolju, ohranjanju narave in podnebnim ukrepom, tj. področjem, ki med državljani vzbujajo vse večjo zaskrbljenost. Iz programa se financirajo zelo različne dejavnosti od varstva biotske raznovrstnosti do podpore krožnemu gospodarstvu, od predstavitve novih tehnologij in postopkov za zmanjšanje emisij do pripravljalnega dela za mednarodna pogajanja ter od izvrševanja okoljske in podnebne zakonodaje do zmanjševanja negativnih učinkov. Program LIFE deluje tudi kot pomemben spodbujevalec razvoja ter izmenjave dobrih praks in znanja. |
| El Mecanismo de financiación del capital natural apoya la financiación de préstamos y la inversión en el capital de empresas. Está diseñado para demostrar que los proyectos de capital natural pueden generar ingresos o ahorrar costes. A finales de 2018, se firmaron tres operaciones del Mecanismo de financiación del capital natural por un valor de 32,5 millones EUR con beneficiarios de Irlanda, Croacia y Grecia, que apoyan la silvicultura y la agricultura sostenibles, el ecoturismo y el desarrollo de soluciones basadas en la naturaleza para la gestión de la tierra, así como actividades de renaturalización. | Naloge programa so povečati in izboljšati zmogljivosti, pospešiti izvajanje zakonodaje EU, pomagati zasebnim akterjem, zlasti podjetjem, pri preskušanju tehnologij in rešitev majhnega obsega ter pritegniti druga finančna sredstva. Sklad ima šest posebnih ciljev. |
| Los proyectos en curso están contribuyendo a una economía eficiente en recursos, baja en carbono y resiliente al clima y a la protección del medio ambiente, incluida la biodiversidad y Natura 2000, mediante, entre otras cosas: 1) mejorar el estado de conservación de 186 especies de vida silvestre y 106 hábitats diferentes en un área comparable a Polonia; 2) reducir las emisiones de CO2 en alrededor de 13 millones de toneladas por año, equivalente al dióxido de carbono producido en Lituania en 2015; 3) reducir el consumo de energía en aproximadamente 1 000 000 megavatios/hora por año, lo que representa el consumo promedio anual de electricidad de alrededor de 280 000 hogares; 4) reducir la cantidad de residuos que no se gestionan adecuadamente en alrededor de 1 millón de toneladas al año. Esto corresponde aproximadamente al total de residuos municipales de Eslovenia en 2016. | Prispevati k okolju prijaznejšemu gospodarstvu, ki je gospodarnejše z viri, ter k razvoju in izvajanju okoljske politike in zakonodaje EU (prednostno področje okolje in učinkovita raba virov) | Zmanjšati emisije toplogrednih plinov EU ter razvijati in izvajati podnebno politiko in zakonodajo EU (prednostno področje blažitev podnebnih sprememb) |
| En el marco del programa LIFE, en 2018 se puso en marcha la primera iniciativa de la UE para abordar el declive de los insectos polinizadores silvestres. La iniciativa establece objetivos estratégicos y un conjunto de acciones que la UE y sus Estados miembros deben adoptar para abordar la disminución de los polinizadores en la UE y contribuir a los esfuerzos de conservación global. | Ustaviti in obrniti trend izgube biotske raznovrstnosti, podpirati omrežje Natura 2000 in preprečiti propadanje ekosistemov (prednostno področje biotska raznovrstnost) | Povečati odpornost EU proti podnebnim spremembam (prednostno področje prilagajanje podnebnim spremembam) |
| Tras las convocatorias de propuestas lanzadas en 2014-2018 para proyectos tradicionales, se recibieron alrededor de 5 000 iniciativas que llevaron a la financiación de 588 subvenciones: 455 financiados por el subprograma de medio ambiente y 133 por el subprograma de acción por el clima. Entre los beneficiarios se encuentran pequeñas y grandes empresas (40 % en total, de las cuales el 35 % son pymes), como organizaciones privadas no comerciales (25 %) y organismos públicos (35 %). | Podpirati boljše okoljsko upravljanje in informacije na vseh ravneh (prednostno področje okoljsko upravljanje in informacije) | Podpirati boljše podnebno upravljanje in informacije na vseh ravneh (prednostno področje podnebno upravljanje in informacije) |
| Evaluación y estudio | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| La reciente evaluación intermedia de LIFE ( 185 ) confirmó que el programa actual ya se está aplicando y que está contribuyendo a la Estrategia Europa 2020. Además, la mayoría de las partes interesadas ven a LIFE como un instrumento esencial para abordar las prioridades ambientales y climáticas. | Glede na to, da tradicionalni projekti LIFE v povprečju trajajo štiri do pet let, je bilo leta 2018zaključenih le zelo malo projektov ( 184 ), zato je v tej zgodnji fazi rezultate težko oceniti. Projekti, ki se trenutno izvajajo, prispevajo k prehodu na nizkoogljično gospodarstvo, ki bo gospodarno z viri in odporno proti podnebnim spremembam, ter k varstvu okolja, vključno z biotsko raznovrstnostjo in omrežjem Natura 2000, tako da prispevajo k: |
| Sin embargo, la evaluación también identificó oportunidades para incrementar aún más la eficacia general del programa, para mejorar la coherencia entre el programa LIFE y otros fondos de la UE y para fortalecer la función catalizadora del programa. Otras oportunidades de mejora tienen que ver con el enfoque estratégico del programa, así como al aumento de la eficiencia y la simplificación de la gestión de LIFE. | ·izboljšanju stanja ohranjenosti 186 prostoživečih vrst in 106 različnih habitatov na območju, velikem kot Poljska; |
| Si bien las actividades en el marco del Programa LIFE para 2014-2020 tratan de resolver algunos problemas directamente sobre el terreno, el impacto principal del Programa es indirecto, a través de su papel catalizador: el apoyo a medidas a pequeña escala pretendía iniciar, ampliar o acelerar prácticas sostenibles de producción, distribución y consumo, así como la protección del capital natural, de la forma siguiente: — facilitando el desarrollo y el intercambio de mejores prácticas y conocimientos; — desarrollando capacidades y acelerando la aplicación de la política y legislación en materia de medio ambiente y clima, y facilitando la transición hacia las energías limpias; — ayudando a las partes interesadas a ensayar tecnologías y soluciones a pequeña escala, y movilizar fondos de otras fuentes para promover inversiones financieras sostenibles en general. | ·zmanjšanju emisij CO2 za približno 13 milijonov ton na leto, kar je toliko emisij CO2, kot jih je leta 2015 nastalo v Litvi; |
| Este enfoque seguirá aplicándose en el marco del marco financiero plurianual para el periodo de 2021 a 2027. | ·zmanjšanju porabe energije za približno 1 000 000 megavatnih ur na leto, kolikor znaša povprečna letna poraba električne energije približno 280 000 gospodinjstev; |
| La propuesta de LIFE para después de 2020 ( 186 ) se centra en desarrollar y aplicar formas innovadoras con las que dar respuesta a los desafíos ambientales y climáticos, catalizando así los cambios en el desarrollo de políticas, aplicación y cumplimiento. Asimismo, tendrá flexibilidad suficiente para que puedan abordarse prioridades nuevas y esenciales que puedan ir surgiendo durante la vigencia del programa. La aplicación del nuevo programa LIFE será más sencilla para solicitantes y beneficiarios, de igual modo que habrá medidas para lograr una cobertura territorial más equilibrada. | ·zmanjšanju količine odpadkov, s katerimi se ne ravna ustrezno, za približno milijon ton na leto. Približno toliko je znašala skupna količina komunalnih odpadkov, nastalih v Sloveniji v letu 2016. |
| Este enfoque seguirá aplicándose en el marco del marco financiero plurianual para el periodo de 2021 a 2027. | Kar zadeva integrirane projekte, jih je bilo v 21 državah članicah financiranih 37. Ti projekti organe držav članic podpirajo pri čim bolj celovitem izvajanju okoljske in podnebne zakonodaje. Omogočajo tudi uporabo drugih virov financiranja EU, vključno s kmetijskimi, strukturnimi in regionalnimi skladi ter skladi za raziskave, nacionalnimi finančnimi sredstvi in naložbami zasebnega sektorja. Integrirani projekti v okviru podprograma za okolje so projekti, pri katerih se okoljski načrti ali strategije izvajajo na velikih območjih (na regionalni, večregionalni, nacionalni ali nadnacionalni ravni). S sofinanciranjem iz programa LIFE v višini 367,8 milijona EUR bi morali integrirani projekti pritegniti skupno 9,2 milijarde EUR iz drugih virov EU ter javnih in zasebnih virov. |
| Seguridad y ciudadanía (rúbrica 3) | Za preskušanje inovativnih pristopov sta bila uvedena naslednja dva pilotna finančna instrumenta. |
| Sentirse seguro y protegido es uno de los derechos más básicos y universales. Desde su primer día de mandato, la Comisión Juncker ha otorgado una prioridad máxima a la seguridad. Pero en los últimos años las amenazas de seguridad han evolucionado. Los Estados miembros de la UE ya han trabajado juntos para garantizar una respuesta eficaz a las diversas amenazas a la seguridad, incluidas las nuevas formas de ataques terroristas, la radicalización, los nuevos tipos de delincuencia organizada y las amenazas de ciberseguridad. Tendrán que seguir haciéndolo en el futuro. | Zasebno financiranje za energijsko učinkovitost prek finančnih posrednikov podpira naložbe za izvajanje akcijskih načrtov držav članic za energijsko učinkovitost. Prispeva k ustvarjanju novega finančnega produkta na trgu, ki je ciljno usmerjen v energijsko učinkovitost in s tem neposredno prispeva k razogljičenju našega gospodarstva. Do konca leta 2018 je bilo z bankami v devetih državah članicah podpisanih devet dogovorov, na podlagi katerih so bila končnim prejemnikom odobrena posojila v višini 60 milijonov EUR. |
| Las amenazas a la seguridad no conocen fronteras y tienen un carácter cada vez más internacional. La complejidad de estos retos es tal que ningún Estado miembro puede afrontarlos por sí solo ni debe estar obligado a hacerlo. El presupuesto de la UE apoya a los Estados miembros en sus responsabilidades y esfuerzos. Los programas en la rúbrica 3 del presupuesto de la UE (35 000 millones EUR, lo que representa el 2 % del total del presupuesto de la UE para 2018) afrontan desafíos políticos clave, como la seguridad, el asilo, la migración y la integración de nacionales de terceros países no pertenecientes a la UE, la salud y la protección de los consumidores, así como la cultura y el diálogo con los ciudadanos. | Finančni mehanizem za naravni kapital podpira financiranje posojil in lastniškega kapitala. Njegov namen je prikazati, da se lahko s projekti na področju naravnega kapitala ustvarijo prihodki ali prihranijo stroški. Do konca leta 2018 so bili z upravičenci iz Irske, Hrvaške in Grčije v okviru finančnega mehanizma za naravni kapital podpisani trije sporazumi o poslih v skupni višini 32,5 milijona EUR za podporo trajnostnemu gozdarstvu in kmetijstvu, ekoturizmu, razvoju rešitev za gospodarjenje z zemljišči, ki temeljijo na naravi, ter dejavnostim za ponovno prepuščanje območij divjini. |
| Cuadro: Principales programas financiados en 2018 con cargo a la rúbrica 3, Seguridad y ciudadanía. Todos los importes en millones EUR. La categoría «otros programas» incluye, entre otros, a los consumidores, el Instrumento de asistencia urgente en la UE (IAU), los sistemas de TI, justicia, derechos, igualdad y ciudadanía, el Mecanismo de Protección Civil de la UE, Europa para los Ciudadanos, salud, agencias descentralizadas, proyectos piloto y acciones preparatorias, acciones financiadas bajo las prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión. | Projekti, ki se trenutno izvajajo, prispevajo k prehodu na nizkoogljično gospodarstvo, ki bo gospodarno z viri in odporno proti podnebnim spremembam, ter k varstvu okolja, vključno z biotsko raznovrstnostjo in omrežjem Natura 2000, tako da se z njimi med drugim prispeva k: (1) izboljšanju stanja ohranjenosti 186 prostoživečih vrst in 106 različnih habitatov na območju, velikem kot Poljska; (2) zmanjšanju emisij CO2 za približno 13 milijonov ton letno, kar je toliko emisij ogljikovega dioksida, kot jih je leta 2015 nastalo v Litvi; (3) porabe energije za približno 1 000 000 megavatnih ur na leto, kolikor znaša povprečna letna poraba električne energije približno 280 000 gospodinjstev; (4) zmanjšanju količine odpadkov, s katerimi se ne ravna ustrezno, za približno milijon ton na leto. Približno toliko je znašala skupna količina komunalnih odpadkov, nastalih v Sloveniji v letu 2016. |
| Fuente: Comisión Europea | V okviru programa LIFE je bila leta 2018 uvedena prva pobuda EU za obravnavanje zmanjšanja števila divjih žuželk opraševalk. Pobuda določa strateške cilje in sklop ukrepov, ki bi jih morale sprejeti EU in države članice, da bi se spopadle z zmanjševanjem števila opraševalcev v EU in prispevale k svetovnim ohranitvenim prizadevanjem. |
| Los desafíos de la migración son de naturaleza transnacional y no pueden ser abordados adecuadamente por los Estados miembros actuando por sí solos. En 2018 el enfoque integral sobre la migración de la UE continuó dando resultados tangibles, con un enfoque en la profundización de la cooperación con los países socios, la mejora de la protección de las fronteras de la UE y una mejor gestión de los flujos migratorios en un espíritu de solidaridad y responsabilidad. | V okviru razpisov za zbiranje predlogov za tradicionalne projekte, objavljenih v obdobju 2014–2018, je prispelo približno 5 000 predlogov, na podlagi katerih so bila nepovratna sredstva odobrena za 588 predlogov: 455 jih je bilo financiranih v okviru podprograma za okolje, 133 pa v okviru podprograma za podnebne ukrepe. Med upravičenci so različni subjekti – od malih do velikih podjetij (skupaj 40 %, med katerimi je 35 % malih in srednjih podjetij) ter zasebnih nekomercialnih organizacij (25 %) in javnih organov (35 %). |
| La agenda europea sobre migración ha contribuido a reducir significativamente el número de llegadas irregulares, especialmente en las rutas del Mediterráneo central y oriental, y a limitar los cruces fronterizos irregulares hacia la UE por debajo de las cifras de 2014; ha proporcionado asistencia financiera y operativa inmediata a los Estados miembros de primera línea y ayuda directa a personas desfavorecidas; ha aumentado las vías legales y ha apoyado el retorno de aquellos que no tienen derecho a permanecer en la UE a través de la negociación de acuerdos/mecanismos de readmisión. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| No menos importante, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) desplegó 11 000 guardias fronterizos en 2018, con la misión de ayudar a patrullar las fronteras exteriores de la Unión, principalmente en Bulgaria, Grecia, Italia y España. | Nedavna vmesna ocena programa LIFE ( 185 ) je potrdila, da sedanji program dobro napreduje in prispeva k strategiji Evropa 2020. Poleg tega večina zainteresiranih strani meni, da je LIFE zelo pomemben instrument za obravnavanje okoljskih in podnebnih prednostnih nalog. |
| Reconociendo la importancia de este apoyo, en junio de 2018 los Estados miembros solicitaron fortalecer aún más el papel de la agencia, incluida la cooperación con países fuera de la UE, a través de mayores recursos y un mandato mejorado. En respuesta, la Comisión presentó nuevas propuestas en septiembre de 2018, sobre las cuales se llegó a un acuerdo en marzo de 2019 por el que se ampliaba aún más la Agencia y se la reforzaba con su propio equipo y un cuerpo permanente de 5 000 guardias de fronteras a partir de 2021 (que para 2027 serían 10 000), así como se le concedía un mandato más fuerte para obtener resultados. Además, la Comisión ha propuesto un nuevo reglamento de base para la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), ampliando así su mandato. | Vendar so bile v oceni opredeljene tudi možnosti za dodatno povečanje splošne učinkovitosti programa, izboljšanje skladnosti med programom LIFE in drugimi skladi EU ter okrepitev spodbujevalne vloge programa. Nadaljnje možnosti za izboljšave se nanašajo na strateško usmerjenost programa ter povečanje učinkovitosti in poenostavitev upravljanja programa LIFE. |
| Cuadro: Número de cruces irregulares de frontera detectados en las fronteras exteriores de la UE. | Dejavnosti v okviru programa LIFE za obdobje 2014–2020 so namenjene reševanju nekaterih težav neposredno na terenu, glavni učinek programa pa je posreden zaradi njegove spodbujevalne vloge ; podpira majhne ukrepe, namenjene začetku, razširitvi in pospešitvi praks trajnostne proizvodnje, distribucije in potrošnje ter varstvu naravnega kapitala z: olajšanjem razvoja in izmenjave dobrih praks in znanja; krepitvijo zmogljivosti in pospeševanjem izvajanja okoljske in podnebne zakonodaje in politik ter olajševanjem prehoda na čisto energijo; pomočjo zainteresiranim stranem pri preskušanju tehnologij in rešitev majhnega obsega ter mobilizacijo finančnih sredstev iz drugih virov za spodbujanje trajnostnih finančnih naložb na splošno. |
| Fuente: Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex). | Ta pristop se bo še naprej uporabljal v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027. |
| La respuesta de la UE a la crisis migratoria requirió una acción rápida y sustancial apoyada por el presupuesto de la UE. La financiación inicialmente asignada a la seguridad y la migración en el actual marco financiero plurianual se duplicó para dar respuesta a la dimensión de las necesidades. El presupuesto desempeñó un papel clave en la configuración de la respuesta común al proporcionar fondos para la gestión de los solicitantes de asilo y migrantes que llegan, desarrollando capacidades de búsqueda y rescate para salvar vidas, administrando retornos efectivos y brindando apoyo operativo a los Estados miembros sometidos a mayor presión. Sin este apoyo, la crisis migratoria sin precedentes de 2015 no se habría manejado de manera efectiva. | Predlog za program LIFE po letu 2020 ( 186 ) je osredotočen na razvoj in izvajanje inovativnih načinov za odzivanje na okoljske in podnebne izzive, s čimer spodbuja spremembe v oblikovanju, izvajanju in izvrševanju politik. Poleg tega bo zagotovil zadostno prožnost za odzivanje na nove in nujne prednostne naloge, ki se bodo pojavile med trajanjem programa. Za prosilce in upravičence bo izvajanje novega programa LIFE poenostavljeno, sprejeti pa bodo tudi ukrepi za bolj uravnoteženo ozemeljsko pokritost. |
| El 18 de marzo de 2016, los Jefes de Estado o de Gobierno de la UE y Turquía acordaron la Declaración UE-Turquía para poner fin a los flujos de migración irregular desde Turquía a la UE, garantizar la mejora de las condiciones de acogida de los refugiados en Turquía y abrir vías organizadas, seguras y legales hacia Europa para los refugiados sirios. Dos años y medio más tarde, las llegadas irregulares a las islas del mar Egeo siguen siendo un 96 % ( 187 ) inferior al periodo anterior al inicio de la declaración, y el número de vidas perdidas en el mar ha disminuido sustancialmente. A finales de 2018, los Estados miembros habían reasentado 18 640 personas de Turquía al amparo de la declaración, con el apoyo del Fondo de Asilo, Migración e Integración. La UE ha respaldado a Turquía en sus esfuerzos por acoger refugiados en centros destinados a tal propósito en Turquía. Estos centro están comprendidos en la rúbrica 4, «Europa global» (véase el análisis a continuación). | Ta pristop se bo še naprej uporabljal v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027. |
| Si bien todas las partes y todos los Estados miembros de la UE deben realizar esfuerzos continuos, considerando que todavía son necesarios más retornos a Turquía para aliviar la presión sobre las islas griegas ( 188 ), La declaración UE-Turquía se ha convertido en un elemento importante del enfoque integral de la UE en materia de migración. Los efectos de la declaración UE-Turquía fueron inmediatos. Gracias en particular a la cooperación con las autoridades turcas, las llegadas disminuyeron significativamente, lo que evidencia que se puede desmantelar el modelo de negocio de trata que explota a migrantes y refugiados. Desde los 10 000 de un solo día en octubre de 2015, los cruces diarios desde Turquía se han reducido a un promedio ( 189 ) de 88 durante 2018. | Varnost in državljanstvo (razdelek 3) |
| Fondo de Asilo, Migración e Integración | Občutek varnosti je ena od najosnovnejših in univerzalnih pravic. Za Junckerjevo Komisijo je varnost že od prvega dne glavna prednostna naloga. Vendar se v zadnjih letih varnostne grožnje povečujejo. Države članice EU so že sodelovale, da bi zagotovile učinkovit odziv na različne varnostne grožnje, tudi na nove oblike terorističnih napadov, radikalizacijo, nove oblike organiziranega kriminala in kibernetske grožnje. Sodelovati bodo morale tudi v prihodnje. |
| Objetivos del programa | Varnostne grožnje ne poznajo meja in dobivajo vse bolj mednaroden značaj. Ti izzivi so tako zapleteni, da jih nobena država članica ne more oziroma ne bi smela biti primorana reševati sama. Proračun EU podpira države članice pri njihovih odgovornostih in prizadevanjih. S programi v razdelku 3 proračuna EU (3,5 milijarde EUR, kar je 2 % skupnega proračuna EU za leto 2018) se obravnavajo ključni politični izzivi, kot so varnost, azil, migracije in vključevanje državljanov držav zunaj EU („tretjih“ držav), zdravje in varstvo potrošnikov ter kultura in dialog z državljani. |
| La solidaridad y el reparto equitativo de responsabilidades entre los Estados miembros son uno de los elemento esenciales de las políticas comunes de asilo, migración y fronteras exteriores. La gestión de los flujos migratorios y las amenazas para la seguridad no puede ser abordadas por los Estados miembros por sí solos. El Fondo de Asilo, Migración e Integración ( 190 ) facilita la gestión eficiente de los flujos migratorios y el desarrollo de un enfoque común en materia de asilo y migración. | Diagram: Glavni programi, ki so se leta 2018 financirali v okviru razdelka 3 „Varnost in državljanstvo“. Vsi zneski so v milijonih EUR. Kategorija „Drugi programi“ med drugim zajema programe za potrošnike, instrument za zagotavljanje nujne pomoči v EU (IES), sisteme IT, pravosodje, pravice, enakost in državljanstvo, mehanizem Unije na področju civilne zaščite, program Evropa za državljane, zdravje, decentralizirane agencije, pilotne projekte in pripravljalne ukrepe ter ukrepe, financirane v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, podeljenih Komisiji. |
| El fondo persigue cuatro objetivos específicos. | Vir: Evropska komisija |
| Asilo: fortalecer y desarrollar el sistema europeo común de asilo garantizando que la legislación de la UE en este campo se aplique de manera eficiente y uniforme. | Retorno: mejorar las estrategias de retorno justas y efectivas, que contribuyen a combatir la migración irregular, con énfasis en la sostenibilidad y la eficacia del proceso de retorno. | Izzivi na področju migracij so nadnacionalni in jih države članice ne morejo ustrezno obravnavati same. Leta 2018 je celoviti pristop EU k migracijam še naprej prinašal oprijemljive rezultate, pri čemer je bil poudarek na poglabljanju sodelovanja s partnerskimi državami, krepitvi varovanja meja EU ter boljšem upravljanju migracijskih tokov v duhu solidarnosti in odgovornosti. |
| Migración legal e integración: apoyar la migración legal a los Estados miembros de la UE de acuerdo con las necesidades del mercado laboral y promover la integración efectiva de los ciudadanos de países no pertenecientes a la UE. | Solidaridad: Asegurarse de que los Estados miembros de la UE más afectados por la migración y los flujos de asilo puedan contar con la solidaridad de otros Estados miembros de la UE. | Evropska agenda o migracijah je prispevala k bistvenemu zmanjšanju števila nedovoljenih prihodov, zlasti po osrednje- in vzhodnosredozemski poti, ter k zmanjšanju števila nedovoljenih vstopov v EU pod raven iz leta 2014; zagotovila je takojšnjo finančno in operativno pomoč najbolj obremenjenim državam članicam ter neposredno pomagala ljudem v stiski; povečala je število zakonitih poti in podprla vračanje tistih, ki nimajo pravice biti v EU, s pogajanji o sporazumih/ureditvah za ponovni sprejem. |
| Aplicación y últimos logros | Prav tako pomembno je, da je Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) leta 2018 napotila 11 000 mejnih policistov v okviru operacije za pomoč pri patruljiranju na zunanjih mejah Unije, zlasti v Bolgariji, Grčiji, Italiji in Španiji. |
| Los recursos financieros movilizados para el fondo durante el período 2014-2020 ascendieron a un total de 7 000 millones EUR, y mil millones EUR en inversión para emergencias. En el contexto de la solidaridad y la distribución justa de la carga con los Estados miembros más afectados, el presupuesto inicial se incrementó sustancialmente a través de complementos para respaldar la reubicación y el reasentamiento, la integración y el retorno (los recursos proporcionados se vincularon a la revisión del reglamento de Dublín). Hacia finales de 2018 ya se habían asignado más de 5 000 EUR en el marco del Fondo de Asilo, Migración e Integración ( 191 ) | Države članice so junija 2018 ob priznavanju pomena te podpore pozvale k nadaljnji okrepitvi vloge agencije, vključno s sodelovanjem z državami zunaj EU, in sicer s povečanjem sredstev in dodelitvijo večjih pooblastil. Komisija je v odgovor na to septembra 2018 predstavila nove predloge, na podlagi katerih je bil marca 2019 dosežen dogovor, da se bo agencija nadalje okrepila ter da ji bodo zagotovljeni lastna oprema, stalna enota, v kateri bo od leta 2021 5 000 mejnih policistov, najpozneje do leta 2027 pa 10 000 mejnih policistov, in večja pooblastila za izvajanje vračanj. Poleg tega je predlagala novo uredbo o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (EASO) in z njo razširila njegov mandat. |
| El Fondo de Asilo, Migración e Integración continuaron cumpliendo en 2018 a través de los cuatro objetivos específicos. En 2018el número total de cruces fronterizos irregulares detectados en las fronteras exteriores fue de alrededor 150 000, una disminución del 25 % respecto a 2017 y el nivel más bajo en 5 años. El número total de cruces irregulares detectados en 2018 fue un 92 % por debajo del total para 2015, el momento crítico de la crisis migratoria. | Diagram: Število nedovoljenih vstopov, odkritih na zunanjih mejah EU. |
| La UE dispuso igualmente de estructuras de recepción adecuadas para los refugiados. La ayuda de emergencia dio respuesta a necesidades básicas e inmediatas, proporcionando alimentos, refugio y atención médica a los refugiados, así como asistencia a los menores no acompañados. La capacidad de los servicios de asilo se ha reforzado para poder hacer frente a la gran cantidad de solicitudes. | Vir: Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex). |
| En 2018, la asistencia financieradestinada a Grecia contribuyó a mejorar la situación en los puntos críticos de las islas del mar Egeo y de manera más amplia en el país. Para descongestionar los puntos críticos, el Fondo de Asilo, Migración e Integración apoyó el traslado de 29 540 personas al continente. Gracias a la ayuda de emergencia, se proporcionaron mantas, abrigos y otros kits de suministros de invierno en las instalaciones de recepción, y se asignaron efectivos policiales suficientes para incrementar la seguridad de los migrantes y el personal. En 2018 la Comisión y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo continuaron respaldando el funcionamiento del servicio de asilo griego y los comités de apelación. El apoyo incluyó la compra de equipo de trabajo (equipo de TI que incluye 158 estaciones de trabajo), un grupo de intérpretes, formación para 300 miembros del personal y el despliegue de 20 oficiales de policía para poner en marcha el plan de acción previsto en la declaración UE-Turquía ( 192 ). Además, varios proyectos de asistencia de emergencia brindaron apoyo a servicios y actividades para menores de edad: | Za odziv EU na migracijsko krizo je bilo potrebno hitro in obsežno ukrepanje, podprto s proračunom EU. Financiranje, ki je bilo v sedanjem večletnem finančnem okviru sprva dodeljeno varnosti in migracijam, je bilo zaradi obsega potreb podvojeno. Proračun je imel ključno vlogo pri oblikovanju skupnega odziva, saj je zagotovil finančna sredstva za upravljanje tokov prihajajočih prosilcev za azil in migrantov, razvoj zmogljivosti za iskanje in reševanje življenj, upravljanje učinkovitih vračanj in zagotavljanje operativne podpore najbolj obremenjenim državam članicam. Brez te podpore ne bi bilo mogoče učinkovito upravljati migracijske krize iz leta 2015, kakršne dotlej še ni bilo. |
| 520 plazas de alojamiento estuvieron en funcionamiento durante todo el año. | 1 845 niños se escolarizaron en centros públicos. | Voditelji držav ali vlad EU in Turčije so 18. marca 2016 sprejeli izjavo EU in Turčije, da bi ustavili tokove nedovoljenih migracij iz Turčije v EU, zagotovili boljše pogoje za sprejem beguncev v Turčiji ter odprli organizirane, varne in zakonite poti v Evropo za sirske begunce. Dve leti in pol pozneje je nedovoljenih prihodov na egejske otoke še vedno za 96 % ( 187 ) manj kot v obdobju pred začetkom izvajanja izjave, število smrtnih žrtev na morju pa se je bistveno zmanjšalo. Države članice so na podlagi izjave ter ob podpori Sklada za azil, migracije in vključevanje do konca leta 2018 iz Turčije preselile 18 640 oseb. EU je z instrumentom za begunce v Turčiji to državo podprla pri njenih prizadevanjih za gostitev beguncev. Ta instrument je zajet v razdelku 4 „Evropa v svetu“ (glej analizo v nadaljevanju). |
| 784 se beneficiaron de los servicios de alojamiento y protección. | Medtem ko morajo vse strani in vse države članice EU nadaljevati prizadevanja, v Turčijo pa je treba vrniti še več oseb za zmanjšanje pritiska na grške otoke ( 188 ), je izjava EU in Turčije postala pomemben element celovitega pristopa EU za upravljanje migracij. Imela je takojšen učinek. Število prihodov se je predvsem zaradi sodelovanja s turškimi organi bistveno zmanjšalo, kar jasno kaže, da je poslovni model tihotapcev, ki izkoriščajo migrante in begunce, mogoče razbiti. Medtem ko je oktobra 2015 mejo s Turčijo v enem dnevu prečkalo tudi do 10 000 oseb, se je povprečno dnevno število prečkanj ( 189 ) v letu 2018 zmanjšalo na približno 88. |
| Fuente: Declaración programática 2018, p. 3. | Sklad za azil, migracije in vključevanje |
| Para Italia, los proyectos se centraron en garantizar servicios de protección psicosocial eficaces y coordinados en beneficio de los menores no acompañados en puntos de acceso; proporcionar servicios de alojamiento y recepción para los candidatos a la reubicación; dar asistencia a las secciones de asilo de las oficinas de inmigración y policía de fronteras; y llevar a cabo retornos voluntarios asistidos desde Italia y la reintegración en los países de origen de los migrantes. | Cilji programa |
| El reasentamiento ( 193 ) ofrece vías seguras y legales para aquellos que necesitan protección internacional. Desde 2015 hasta finales de 2018, diferentes programas de reasentamiento de la UE han ayudado a más de 48 700 de los más vulnerables a encontrar refugio en la UE. Esto incluye a casi 21 000 personas, a quienes los Estados miembros reasentaron en 2018 ( 194 ) como parte de un compromiso común para reasentar a más de 50 000 personas que necesitaban protección para finales de octubre de 2019: el mayor plan de reasentamiento de la UE hasta la fecha. | Solidarnost in pravična delitev odgovornosti med državami članicami sta temeljni prvini skupnih politik na področju azila, migracij in zunanjih meja. Upravljanje migracijskih tokov in varnostne grožnje so izzivi, s katerimi se države članice ne morejo spoprijeti same. Sklad za azil, migracije in vključevanje ( 190 ) spodbuja učinkovito upravljanje migracijskih tokov ter razvoj skupnega pristopa EU k azilu in migracijam. |
| El plan de reubicación ( 195 ) finalizó en 2018. Gracias a los esfuerzos concertados de los Estados miembros y de otras partes interesadas pertinentes, a finales de 2018, se había reubicado a 34 709 personas (12 710 desde Italia y 21 999 desde Grecia), que representa más del 95 % de todos los candidatos admisibles y registrados para reubicarse en Italia y Grecia en virtud de las Decisiones del Consejo de 2015. De estas, 1 556 personas fueron reubicadas en 2018. | Sklad ima naslednje štiri posebne cilje. |
| En el ámbito de la integración, en 2018, dos millones de nacionales de terceros países recibieron asistencia a través de medidas de integración como parte de estrategias nacionales, locales y regionales, alcanzando un número acumulativo de 5,38 millones abarcando el periodo 2014-2018. Las acciones se centraron en la educación y la formación, incluida la formación lingüística y acciones preparatorias para facilitar el acceso al mercado laboral. Además, se prestó asesoramiento y asistencia en materia de vivienda, medios de subsistencia y orientación administrativa y legal, así como atención médica y psicológica. | Azil: krepitev in razvoj skupnega evropskega azilnega sistema z zagotavljanjem učinkovite in enotne uporabe zakonodaje EU na tem področju. | Vračanje: izboljšanje poštenih in učinkovitih strategij vračanja, ki prispevajo k boju proti nedovoljenim migracijam, s poudarkom na trajnostnosti in uspešnosti postopka vračanja. |
| En 2018, 39 500 ( 196 ) personas (16 049 en 2017) retornaron voluntariamente desde la UE con el apoyo del Fondo de Asilo, Migración e Integración. Del total de retornados, 23 843 personas recibieron asistencia para la reintegración antes o después del retorno, cofinanciada por el fondo. Unos 9 260 empleados se beneficiaron de la formación sobre temas relacionados con el retorno. Para garantizar el cumplimiento de los retornos con los derechos humanos y la dignidad de los retornados, se hizo un seguimiento de 3 510 operaciones de retorno con el apoyo financiero del fondo. Estos porcentajes de retorno voluntario son aún más bajos que los previstos ( 197 ). Para aumentar la tasa de retorno general, existe una necesidad urgente de trabajar en paralelo en los aspectos internos y externos de la política de migración, mejorando el marco legal de retornos y aumentando el número de acuerdos de readmisión con terceros países no pertenecientes a las UE. La rápida adopción de la propuesta de revisión de la directiva de retorno ( 198 ) mejorará y acelerará los procedimientos, reducirá las posibilidades de fuga y movimientos secundarios no autorizados, y contribuirá a que las decisiones de retorno se conviertan en retornos efectivos. | Zakonite migracije in vključevanje: podpora zakonitim migracijam v države članice EU v skladu s potrebami trga dela in spodbujanje uspešnega vključevanja državljanov tretjih držav. | Solidarnost: zagotavljanje, da lahko države članice EU, ki jih migracijski in azilni tokovi najbolj prizadenejo, računajo na solidarnost drugih držav članic EU. |
| Evaluación y estudio | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Una evaluación ( 199 ) de los fondos precedentes ( 200 ) y la evaluación intermedia ( 201 ) del fondo actual concluyó que, en general, los instrumentos han ayudado a los Estados miembros a aplicar mejor las políticas de la UE en materia de asilo y migración, a pesar de las diversas necesidades nacionales. Los fondos han desempeñado un papel notable en la mejora de los sistemas de asilo y el fortalecimiento de la capacidad de acogida en los Estados miembros. | Finančna sredstva, mobilizirana za sklad za obdobje 2014–2020, so znašala skupno 7 milijard EUR, poleg tega je bila 1 milijarda EUR namenjena financiranju v nujnih primerih. V okviru solidarnosti in pravične delitve bremena z najbolj prizadetimi državami članicami je bil prvotni proračun bistveno povečan z dodatnimi sredstvi za podporo premestitvi in preselitvi ter vključevanju in vračanju (zagotovljena sredstva so bila povezana z revizijo dublinske uredbe). Do konca leta 2018 je bilo v okviru Sklada za azil, migracije in vključevanje dodeljenih že več kot 5 milijard EUR ( 191 ). |
| La evaluación intermedia mostró que, en general, el fondo ha sido fundamental para gestionar la difícil situación relacionada con los desafíos de la migración y ha logrado una simplificación significativa en comparación con sus predecesores. Mediante el Fondo de Asilo, Migración e Integración se han abordado una serie de aspectos transversales clave identificados como deficiencias por la evaluación de los instrumentos anteriores: reducir la carga administrativa al consolidar tres fondos en uno; introducir un enfoque plurianual, desarrollar un marco de seguimiento y evaluación inicial, aumentar la flexibilidad del mecanismo de asignación con la introducción de una asignación considerable para la ayuda de emergencia y mejorar el compromiso de principio de solidaridad entre los Estados miembros para el reasentamiento y la transferencia de beneficiarios de protección internacional dentro de la UE. A pesar de estas mejoras significativas aplicadas en la creación del Fondo de Asilo, Migración e Integración, la evaluación intermedia todavía identificó una serie de deficiencias, como la necesidad continua de aumentar la flexibilidad tanto del fondo como del sistema de distribución de fondos, para reducir la fragmentación de los programas nacionales y para reforzar la consistencia («coherencia») y la coordinación con otros fondos de la UE. Además, la evaluación intermedia encontró que el sistema de seguimiento y evaluación necesitaba mejoras adicionales al incluir indicadores mejor definidos y procesos simplificados. | Sklad za azil, migracije in vključevanje je leta 2018 še naprej uresničeval vse štiri posebne cilje. Leta 2018 je bilo na zunanjih mejah skupno odkritih približno 150 000 nedovoljenih vstopov, kar pomeni 25-odstotno zmanjšanje v primerjavi z letom 2017 in najmanjše število takih vstopov v zadnjih petih letih. Skupno je bilo v letu 2018 odkritih 92 % manj nedovoljenih vstopov kot leta 2015, ko jih je bilo v celotnem obdobju migracijske krize največ. |
| «No podemos seguir batallando para hallar soluciones ad hoc cada vez que llegue un nuevo barco. Las soluciones ad hoc no bastan. Necesitamos una mayor solidaridad, tanto en el presente como de cara al futuro, y debe tratarse de una solidaridad perdurable». ( 202 ) | Presidente Jean-Claude Juncker | EU je zagotovila tudi ustrezen sprejem beguncev. Z nujno pomočjo so se izpolnjevale nujne in osnovne potrebe, pri čemer so se zagotavljali hrana, zavetišča in zdravstvena oskrba beguncev ter podpora za mladoletnike brez spremstva. Zmogljivosti azilnih služb so bile okrepljene, da bi bile lahko kos velikemu številu prošenj za azil. |
| El Tribunal de Cuentas ha anunciado su intención de analizar también la cuestión de la migración y cómo la gestiona la UE ( 203 ). En particular, la auditoría intentará determinar si el apoyo de la UE a Grecia e Italia logró sus objetivos, y si los procedimientos de asilo, reubicación y retorno fueron efectivos y rápidos. | Leta 2018 je finančna pomoč Grčiji prispevala k izboljšanju razmer na žariščnih točkah na egejskih otokih in v državi na splošno. Sklad za azil, migracije in vključevanje je za razbremenitev žariščnih točk podprl premestitev 29 540 oseb na celino. V okviru nujne pomoči so bile v sprejemnih centrih razdeljene odeje, bunde in paketi drugih zimskih potrebščin, zagotovljena pa je bila tudi prisotnost policistov za povečanje varnosti migrantov in osebja. Leta 2018 sta Komisija in Evropski azilni podporni urad še naprej podpirala delovanje grške azilne službe in pritožbenih odborov. Podpora je obsegala nakup delovne opreme (opreme IT, vključno s 158 delovnimi postajami), skupino tolmačev, usposabljanje za 300 članov osebja in napotitev 20 policistov za izvajanje akcijskega načrta iz izjave EU in Turčije ( 192 ). Poleg tega je bila v okviru več projektov za nujno pomoč zagotovljena podpora za storitve in dejavnosti za mladoletnike: |
| La Comisión tuvo plenamente en cuenta los resultados de las diferentes evaluaciones en la propuesta de un Fondo de Asilo y Migración reforzado para el marco financiero plurianual posterior a 2020 ( 204 ). En particular, la propuesta aumenta considerablemente la flexibilidad del fondo, dadas las lecciones aprendidas de recientes experiencias: que los desafíos en el área de la migración no son predecibles y que los desarrollos geopolíticos pueden tener repercusiones directas en los flujos migratorios. En concreto, será posible reasignar parte de la financiación disponible para hacer frente a las presiones nuevas o adicionales sobre los Estados miembros mediante la retención del procedimiento de evaluación de necesidades de la revisión intermedia ( 205 ). | V celotnem letu je bilo na voljo 520 nastanitvenih mest. | 1 845 otrok se je vozilo v državne šole. |
| La propuesta también incluye un gran estímulo a la financiación en los aspectos externos de la migración. Habrá un mayor margen para que los programas apoyen acciones fuera de la UE. Una parte sustancial apoyará los ámbitos de retorno, readmisión y reintegración, así como la cooperación operativa con socios de terceros países. | 784 mladoletnikom so bile zagotovljene storitve nastanitve in zaščite. |
| Fondo de Seguridad Interior | Vir: Poročilo o programu za leto 2018, str. 3. |
| Objetivos del programa | Projekti za Italijo so bili osredotočeni na zagotavljanje učinkovitih in usklajenih storitev psihosocialne zaščite za mladoletnike brez spremstva na žariščnih točkah; zagotavljanje nastanitve in sprejema za kandidate za premestitev; podporo azilnim oddelkom uradov za priseljevanje in uradov mejne policije ter zagotavljanje pomoči pri prostovoljnih vrnitvah iz Italije in ponovnem vključevanju migrantov v njihovih matičnih državah. |
| El Fondo de Seguridad Interior ( 206 )promueve la aplicación de la Estrategia de Seguridad Interior, la cooperación policial y la gestión de las fronteras exteriores de la UE. El Fondo se compone de dos instrumentos: Fondo de Seguridad Interior — Fronteras Exteriores y Visados y Fondo de Seguridad Interior — Policía. La abolición de los controles fronterizos interiores de la UE (el «espacio Schengen») hace que sea fundamental garantizar que las fronteras exteriores estén protegidas de forma efectiva y obligatoriamente acompañadas de medidas comunes para el control efectivo de las fronteras exteriores de la UE. Algunos Estados miembros soportan una pesada carga debido a su situación geográfica específica y a la longitud de las fronteras exteriores de la UE que tienen que gestionar. | Preselitev ( 193 ) zagotavlja varne in zakonite poti osebam, ki potrebujejo mednarodno zaščito. Različni programi EU za preselitev so od leta 2015 do konca leta 2018 pomagali več kot 48 700 najranljivejšim osebam najti zatočišče v EU. Med njimi je skoraj 21 000 posameznikov, ki so jih države članice leta 2018 ( 194 ) preselile v okviru skupne zaveze o preselitvi več kot 50 000 oseb, potrebnih zaščite, do konca oktobra 2019. Ta zaveza je doslej najobsežnejši program EU za preselitev. |
| El Fondo de Seguridad Interior, con arreglo a su estructura, persigue los siguientes objetivos específicos: | Program za preselitev ( 195 ) se je zaključil leta 2018. Zaradi usklajenih prizadevanj držav članic in drugih zadevnih zainteresiranih strani je bilo do konca leta 2018 premeščenih 34 709 ljudi (12 710 iz Italije in 21 999 iz Grčije), kar pomeni več kot 95 % vseh upravičenih in registriranih kandidatov za premestitev v Italiji in Grčiji na podlagi sklepov Sveta iz leta 2015. Od tega je bilo leta 2018 premeščenih 1 556 ljudi. |
| Fondo de Seguridad Interior — Policía | Na področju vključevanja je leta 2018 dva milijona državljanov tretjih držav prejelo pomoč prek ukrepov vključevanja v okviru nacionalnih, lokalnih in regionalnih strategij, s čimer je bilo v obdobju 2014–2018 skupno 5,38 milijona prejemnikov te pomoči. Ukrepi so obsegali izobraževanje in usposabljanje, vključno s poučevanjem jezika in pripravljalnimi ukrepi za lažji dostop do trga dela. Poleg tega sta bila zagotovljena svetovanje in pomoč na področju stanovanj, sredstev za preživljanje, upravnega in pravnega svetovanja ter zdravstvene in psihološke oskrbe. |
| Lucha contra la delincuencia: prevención del delito, lucha contra la delincuencia transfronteriza, grave y organizada, incluido el terrorismo. | Gestión de riesgos y crisis: mejorar la capacidad de los Estados miembros y de la UE para gestionar eficazmente los riesgos y crisis relacionados con la seguridad. | V letu 2018 je 39 500 ( 196 ) oseb (16 049 leta 2017) ob podpori Sklada za azil, migracije in vključevanje prostovoljno zapustilo EU. Med vsemi osebami v postopku vračanja jih je 23 843 pred vrnitvijo ali po njej prejelo pomoč za ponovno vključevanje, sofinancirano iz sklada. Približno 9 260 zaposlenih se je udeležilo usposabljanja za krepitev zmogljivosti na področjih, povezanih z vračanjem. Za zagotovitev skladnosti odstranitev s človekovimi pravicami in dostojanstvom oseb v postopku vračanja se je s finančno podporo iz sklada spremljalo 3 510 postopkov odstranitve. Navedene stopnje prostovoljnega vračanja so še vedno nižje od predvidenih ( 197 ). Za povišanje splošne stopnje vračanja je nujno vzporedno obravnavati notranje in zunanje vidike migracijske politike z izboljšanjem pravnega okvira za vračanje in povečanjem števila sporazumov o ponovnem sprejemu oseb z državami zunaj EU („tretjimi“ državami). S hitrim sprejetjem predloga revizije direktive o vračanju ( 198 ) se bodo postopki izboljšali in pospešili, možnosti za pobeg in nedovoljeno sekundarno gibanje se bodo zmanjšale, predlog pa bo prispeval tudi k temu, da bodo na podlagi odločb o vrnitvi izvedene dejanske vrnitve. |
| Fondo de Seguridad Interior y de Visados | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Visados: el procesamiento efectivo de los visados Schengen mediante el apoyo a una política de visados común. | Fronteras: lograr un control uniforme y elevado de las fronteras exteriores de la UE mediante el apoyo a la gestión integrada de las fronteras. | Pri oceni ( 199 ) predhodnih skladov ( 200 ) in vmesni oceni ( 201 ) sedanjega sklada je bilo ugotovljeno, da so instrumenti kljub različnim nacionalnim potrebam na splošno podpirali države članice pri boljšem izvajanju politik EU na področju azila in migracij. Skladi so imeli pomembno vlogo pri izboljšanju azilnih sistemov in krepitvi zmogljivosti za sprejem v državah članicah. |
| Aplicación y últimos logros ( 207 ) | Vmesna ocena je pokazala, da je imel sklad, v celoti gledano, ključno vlogo pri spopadanju s težkimi razmerami, povezanimi z migracijskimi izzivi, in je v primerjavi s predhodniki dosegel bistveno poenostavitev. S Skladom za azil, migracije in vključevanje je bilo obravnavanih več ključnih medsektorskih vidikov, ki so bili pri oceni predhodnih instrumentov opredeljeni kot pomanjkljivosti: upravno breme je bilo z združitvijo treh skladov v enega zmanjšano; uveden je bil večletni pristop in oblikovan okvir za začetno spremljanje in oceno, prožnost mehanizma dodeljevanja sredstev je bila povečana z uvedbo dodelitve znatnih sredstev za nujno pomoč, poleg tega je bilo na podlagi načela solidarnosti izboljšano sodelovanje med državami članicami pri preselitvi in premeščanju upravičencev do mednarodne zaščite znotraj EU. Kljub tem pomembnim izboljšavam, uporabljenim ob vzpostavitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje, je bilo pri vmesni oceni še vedno opredeljenih več pomanjkljivosti, kot je nadaljnja potreba po povečanju prožnosti sklada in sistema za razdeljevanje finančnih sredstev, zmanjšanju razdrobljenosti nacionalnih programov ter okrepitvi skladnosti in usklajevanja z drugimi skladi EU. Poleg tega je bilo pri vmesni oceni ugotovljeno, da je treba sistem spremljanja in vrednotenja dodatno izboljšati z vključitvijo bolje opredeljenih kazalnikov in poenostavljenih postopkov. |
| Los recursos movilizados para el Fondo de Seguridad Interior durante el periodo 2014-2020 ascendieron a 3 900 millones EUR, destinándose 2 700 millones EUR para Fronteras y Visados y 1 200 millones a la cooperación policial. De la cantidad total, 390,2 millones EUR se destinaron a fondos de emergencia. | Ne moremo si več privoščiti, da se bomo vsakič, ko prispe nova ladja, sproti prerekali o priložnostnih rešitvah. Priložnostne rešitve niso dovolj. Potrebujemo solidarnost zdaj in v prihodnosti – solidarnost mora biti trajna. ( 202 ) | Predsednik Jean-Claude Juncker |
| En 2018, Fondo de Seguridad Interior — Policía continuó apoyando la prevención y la lucha contra los riesgos y crisis relacionados con la seguridad (incluido el terrorismo), a fin de garantizar un alto nivel de seguridad en la UE. En 2018 las acciones financiadas por los Estados miembros en este ámbito ascendieron a un total de 150 millones EUR de los fondos de la UE, lo que representa un 55 % más que en 2017. | Računsko sodišče je napovedalo, da namerava proučiti tudi vprašanje migracij in način, kako jih EU upravlja ( 203 ). Z revizijo si bo zlasti prizadevalo ugotoviti, ali so bili s podporo EU za Grčijo in Italijo doseženi njeni cilji ter ali so bili azilni postopki in postopki premestitve in vračanja učinkoviti in hitri. |
| En el marco del fondo, el intercambio de información se desarrolló aún más en 2018 así como las operaciones. In 2018, se empleó el apoyo del fondo para establecer 413 equipos de investigación conjunta y la Plataforma Europea Multidisciplinar de Lucha contra las Amenazas Delictivas. Además de esto, a partir del 31 de marzo de 2019, se dedicaron 164 proyectos a la prevención de la delincuencia así como 69 proyectos contribuyeron a mejorar los intercambios de información sobre el cumplimiento de la legislación relacionados con los sistemas de Europol: esto supone un aumento del 13 % en comparación con la cantidad de proyectos similares notificados en 2017. Los Estados miembros intensificaron las actividades de formación para que el número de funcionarios policiales con competencias en temas transfronterizos en 2018 ascendiera a más de 27 526, un aumento del 230 % en comparación con 2017. | Komisija je ugotovitve različnih ocen v celoti upoštevala v predlogu za okrepljeni Sklad za azil in migracije za večletni finančni okvir po letu 2020 ( 204 ). S predlogom je zlasti znatno povečana prožnost sklada, saj spoznanja, pridobljena iz nedavnih izkušenj, kažejo, da izzivi na področju migracij niso predvidljivi in da lahko geopolitični razvoj dogodkov neposredno vpliva na migracijske tokove. V praksi bo mogoče z ohranitvijo postopka za ocenjevanje potreb v okviru vmesnega pregleda nekaj razpoložljivih sredstev prerazporediti za odpravo novega ali dodatnega pritiska na države članice ( 205 ). |
| En apoyo de los esfuerzos para combatir la financiación del terrorismo, el Fondo de Seguridad Interior — Policía respaldó actividades para contrarrestar nuevos métodos operativos como el desarrollo de acciones de cooperación y asociaciones entre las autoridades públicas y las entidades privadas. Se seleccionaron tres nuevos proyectos en 2018 por un importe de 2,6 millones EUR del fondo. El Fondo de Seguridad Interior — Policía también apoyó con 6 millones EUR el funcionamiento de la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización, que conecta a unos 5 000 profesionales de los Estados miembros. Por otra parte, con el fin de apoyar a las ciudades en sus esfuerzos por proteger mejor los espacios públicos, el Fondo de Seguridad Interior — Policía financió varios proyectos liderados por ciudades que buscan formas innovadoras de proteger a sus habitantes y espacios públicos. | Predlog vključuje tudi pomembno povečanje financiranja za zunanje vidike migracij. Povečale se bodo možnosti programov, da podpirajo ukrepe zunaj EU. Velik delež sredstev bo namenjen podpori na področju vračanja, ponovnega sprejema in ponovnega vključevanja ter operativnega sodelovanja s partnerskimi tretjimi državami. |
| En el ejercicio de 2018 se destinaron un total de 234 millones EUR de los fondos de la UE en el marco del Fondo de Seguridad Interior — Fronteras y Visados, un 13 % más que en 2017. | Sklad za notranjo varnost |
| En 2018, en el marco del Sistema europeo de vigilancia de fronteras — Eurosur ( 208 ), los Estados miembros dedicaron un total de 234 millones EUR de los fondos de la UE, asignados a los programas nacionales del Fondo de Seguridad Interior — Fronteras y Visados. El número de cruces de las fronteras exteriores de la UE a través de las puertas de control de fronteras automatizadas (financiadas por Fronteras y Visados) ha aumentado constantemente, alcanzando casi 21 millones de cruces en 2018. | Cilji programa |
| Ayuda de emergencia ( 209 ) | Sklad za notranjo varnost ( 206 ) spodbuja izvajanje strategije notranje varnosti, sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj ter upravljanje zunanjih meja EU. Sestavljata ga dva instrumenta: instrument za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov ter Sklad za notranjo varnost – policija. Odprava nadzora na notranjih mejah EU („schengensko območje“) pomeni, da je treba nujno zagotoviti učinkovito varovanje zunanjih meja, spremljati pa ga morajo skupni ukrepi za učinkovit nadzor zunanjih meja EU. Nekatere države članice nosijo veliko breme zaradi svoje specifične zemljepisne lege in dolžine zunanje meje EU, ki jo morajo upravljati. |
| En el marco del Fondo de Seguridad Interior, Grecia ejecutó un proyecto de ayuda de emergencia (7,1 millones EUR) destinado a personal adicional para el servicio de recepción e identificación. Satisfizo la necesidad de efectivos de la policía nacional (helénica) griega en los cinco puntos críticos para aumentar la seguridad de los migrantes y el personal. | En 2018 Italia ejecutó proyectos (una contribución de la UE por 62,9 millones EUR) relacionados con puntos críticos y otras zonas de desembarco. Estos proyectos incluyeron la adquisición de equipos para controles fronterizos, servicios de interpretación/mediación intercultural, así como la mejora y el funcionamiento de los activos de vigilancia fronteriza. Por otra parte, en 2018, en el marco de la ayuda de emergencia, se concedieron 4,41 millones EUR suplementarios a Italia. | Sklad za notranjo varnost v okviru svojih sestavnih delov uresničuje naslednje posebne cilje. |
| Sistemas de TI a gran escala: en los últimos años, la UE ha desarrollado sistemas de TI centralizados a gran escala para recoger procesar y compartir información pertinente para la seguridad, la migración y la gestión de las fronteras exteriores. Estos sistemas son vitales para la cooperación en materia de seguridad, así como para la gestión de las fronteras exteriores y la migración en la UE. | ·El Sistema de Información de Schengen es un sistema de información a gran escala en toda la UE que almacena, alerta y proporciona datos sobre ciertas categorías de personas u objetos buscados o desaparecidos. En 2018 recibió 6 000 millones de consultas en comparación con los 5 000 millones de 2017. Esto reduce la posibilidad de que aquellas personas que representan una amenaza para la seguridad, incluidos los nacionales de la UE que regresa, pasen desapercibidas al cruzar las fronteras. | ·El sistema automatizado de identificación de huellas dactilares ayuda a identificar a delincuentes y terroristas que entran y circulan a través del espacio Schengen bajo identidades falsas. | ·En 2018 se adoptaron dos reglamentos ( 210 ) relativos al Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV), financiado por el Fondo de Seguridad Interior. El sistema recopilará información sobre todas las personas que viajan sin visado a Europa. Garantizará que se identifiquen los posibles problemas de seguridad y migración irregular antes de viajar al espacio Schengen. Se contribuirá así a una gestión más eficiente de las fronteras exteriores, se mejorará la seguridad interior y se podrá gestionar mejor la migración irregular. | ·El desarrollo del sistema de entrada y salida comenzó a finales de 2018 financiado por el Fondo de Seguridad Interior. El sistema modernizará la gestión de las fronteras exteriores de la UE mediante la sustitución del sellado manual de los pasaportes por un registro electrónico de los datos de identidad de los ciudadanos no pertenecientes a la UE (así como la hora, la fecha y el lugar de su entrada y salida). | Sklad za notranjo varnost – policija |
| Evaluación y estudio | Boj proti kriminalu: preprečevanje kriminala, boj proti hudim kaznivim dejanjem ter čezmejnemu in organiziranemu kriminalu, vključno s terorizmom. | Obvladovanje tveganj in kriz: krepitev sposobnosti držav članic in same EU za učinkovito obvladovanje tveganj in kriz, povezanih z varnostjo. |
| La evaluación intermedia ( 211 ) confirmó que el Fondo de Seguridad Interior dio buena respuesta a las necesidades cambiantes que surgían como consecuencia de la crisis migratoria y de seguridad y permitió el desplazamiento de recursos a los Estados miembros afectados. | Instrument za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov |
| Los hallazgos de la evaluación demostraron la importancia del Fondo de Seguridad Interior — Fronteras y Visados para garantizar una gestión integrada de las fronteras efectiva a través de un intercambio más amplio de información y cooperación, incluso con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Esto ayudó a desarrollar sistemas de TI de vigilancia y de gestión de fronteras. La evaluación señaló que el Fondo de Seguridad Interior — Policía fue esencial para mejorar la capacidad de los Estados miembros para hacer frente a las amenazas a la seguridad que tienen una dimensión transnacional, como el terrorismo, la delincuencia organizada y la corrupción. El fondo ha promovido la cooperación policial a nivel europeo a través del intercambio de información y la difusión de las mejores prácticas, el establecimiento de redes y proyectos transnacionales y la participación de los Estados miembros en equipos conjuntos de investigación. | Vizumi: učinkovita obdelava schengenskih vizumov s podpiranjem skupne vizumske politike. | Meje: doseganje enotne in visoke ravni nadzora zunanjih meja EU s podpiranjem integriranega upravljanja meja. |
| Las principales lecciones que deben extraerse de la evaluación se relacionan con la necesidad de aumentar la sostenibilidad del fondo, ya que la continuidad de las acciones depende en gran medida de la financiación de la UE. Se deberían tomar medidas adicionales para aliviar la carga administrativa, mientras que el marco de evaluación y seguimiento podría mejorarse definiendo mejor los indicadores establecidos desde un principio. Los calendarios de presentación de informes deben estar sincronizados con los de los Estados miembros. La mayoría de los Estados miembros señalan la necesidad de contar con orientaciones adicionales de la Comisión sobre la aplicación del Fondo. Para el Fondo de Seguridad Interior — Fronteras y Visados, podría haberse esperado un mayor valor añadido de la UE en los ámbitos de cooperación consular y cooperación con países no pertenecientes a la UE. Para el Fondo de Seguridad Interior — Policía, aún se debe avanzar en la mejora de la capacidad de los Estados miembros para proteger la infraestructura crítica, desarrollar planes de formación e intercambiar programas, y actuar con países no pertenecientes a la UE y organizaciones internacionales. Se alienta a los Estados miembros a mejorar la flexibilidad en el diseño de los programas nacionales y la asignación de fondos ( 212 ) | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 207 ) |
| La Comisión tuvo plenamente en cuenta los resultados de la evaluación en la propuesta para un Fondo de Seguridad Interior reforzado ( 213 ). En particular, la propuesta incluye un nuevo conjunto de objetivos que apoyarán a los Estados miembros de una manera más flexible y efectiva para cumplir con las áreas de seguridad prioritarias: la lucha contra el terrorismo y la radicalización; la delincuencia grave y organizada; la ciberdelincuencia; y la protección de las víctimas de delitos. La propuesta aumenta la flexibilidad del fondo al reservar una parte sustancial de la financiación para desafíos de seguridad inesperados, lo que permite una respuesta rápida a las emergencias y la canalización de fondos a los Estados miembros que más los necesitan. Dado que la seguridad es un problema global que depende de nuestras acciones más allá de las fronteras de la UE y un tema transversal que requiere una respuesta coordinada de la UE, el Fondo mejorado continuará apoyando medidas en países no pertenecientes a la UE, al tiempo que garantiza una completa complementariedad con las prioridades de la seguridad interior de la UE y los objetivos generales en esos países. Colaborará igualmente de manera más efectiva con otros fondos de la UE, incluidos los Fondos de la Política de Cohesión y Horizon Europe, así como el Fondo de Gestión Integrada de Fronteras y el Fondo de Asilo y Migración, a fin de maximizar la respuesta de la UE a los desafíos de seguridad en todos los frentes. | Sredstva, mobilizirana za Sklad za notranjo varnost za obdobje 2014–2020, so znašala 3,9 milijarde EUR, od tega je bilo 2,7 milijarde EUR namenjene instrumentu za meje in vizume, 1,2 milijarde EUR pa policijskemu sodelovanju. Od skupnega zneska je bilo 390,2 milijona EUR namenjenega financiranju v nujnih primerih. |
| Para gestionar mejor y de forma más integrada las fronteras exteriores de la UE, el fondo actual de Fronteras y Visados se transferirá del Fondo de Seguridad Interior al nuevo Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras ( 214 ). El Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras contribuirá al desarrollo de la política común de visados y garantizará la gestión europea integrada de las fronteras en las fronteras exteriores con objeto de gestionar el cruce de las fronteras exteriores de la UE de manera eficiente. La clave para la distribución de los fondos será la flexibilidad. Permitirá determinar el modo de prestación adecuado y los asuntos a los que se asignará la financiación, al tiempo que se mantendrá una masa crítica de financiación inicial para inversiones estructurales y de grandes inversiones plurianuales en consonancia con las necesidades de los Estados miembros. La asignación también tendrá en cuenta la necesidad de que los Estados miembros centren las inversiones en prioridades clave de la UE de acuerdo con el cuerpo de la legislación europea (el acervo de la Unión). | Leta 2018 je Sklad za notranjo varnost – policija še naprej podpiral preprečevanje tveganj in kriz, povezanih z varnostjo (vključno s terorizmom), ter boj proti njim, da bi zagotovil visoko stopnjo varnosti v EU. Skupna finančna sredstva EU za ukrepe na tem področju, ki jih financirajo države članice, so leta 2018 dosegla 150 milijonov EUR, kar je 55 % več kot leta 2017. |
| El Programa de sanidad | Na podlagi sklada so bile leta 2018 nadalje okrepljene izmenjava informacij in operacije. Leta 2018 je bilo s podporo sklada ustanovljenih 413 skupnih preiskovalnih skupin in Evropska večdisciplinarna platforma proti grožnjam kriminala. Poleg tega je bilo 31. marca 2019 preprečevanju kriminala namenjenih 164 projektov, 69 projektov pa je prispevalo k izboljšanju izmenjav informacij o preprečevanju, odkrivanju in preiskovanju kaznivih dejanj, povezanih s sistemi Europola: to pomeni 13-odstotno povečanje v primerjavi s številom podobnih projektov, o katerih se je poročalo leta 2017. Države članice so okrepile dejavnosti usposabljanja, zato je bilo uslužbencev organov pregona z opravljenim usposabljanjem o čezmejnih temah leta 2018 več kot 27 526, kar pomeni 230-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2017. |
| El objetivo del Programa de sanidad es complementar, apoyar y dar valor añadido a las políticas de los Estados miembros a la hora de mejorar la salud de los ciudadanos y reducir las desigualdades en materia de salud, fomentar la innovación en el ámbito de la salud y aumentar la sostenibilidad de los sistemas sanitarios. | Sklad za notranjo varnost – policija je v podporo prizadevanjem v boju proti financiranju terorizma financiral dejavnosti za preprečevanje novih načinov delovanja teroristov ter v podporo razvoju skupnih ukrepov in partnerstev med javnimi organi in zasebnimi subjekti. Leta 2018 so bili izbrani trije novi projekti, ki so jim bila dodeljena finančna sredstva v višini 2,6 milijona EUR. Sklad za notranjo varnost – policija je s 6 milijoni EUR podprl tudi delovanje mreže za ozaveščanje o radikalizaciji, ki povezuje približno 5 000 strokovnih delavcev iz držav članic. Poleg tega je za podporo mestom pri prizadevanjih za boljše varovanje javnih prostorov financiral več projektov pod vodstvom mest, ki proučujejo inovativne načine za varovanje svojih prebivalcev in javnih prostorov. |
| En 2018 se asignó un total de 60,7 millones EUR para permitir que la UE continúe apoyando las actividades de salud de los Estados miembros. El presupuesto disponible para el período 2014-2020 asciende a 449,4 millones EUR ( 215 ).. En 2018 esto financió: 6,9 millones EUR para amenazas sanitarias transfronterizas; 7,4 millones EUR para sistemas de salud eficaces, accesibles y resilientes. ( 216 ); 22 millones EUR para un mayor acceso al conocimiento médico e información sobre condiciones específicas. | V proračunskem letu 2018 je bilo v okviru instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov porabljenih skupno 234 milijonov EUR finančnih sredstev EU, kar je 13 % več kot v letu 2017. |
| Se firmaron seis acciones conjuntas con los Estados miembros en 2018: relativas a a) las desigualdades en salud, b) la cooperación innovadora en la lucha contra el cáncer, c) la vacunación, d) la preparación y la acción en puntos de entrada (aéreos, marítimos y terrestres), e) acciones de apoyo a la red de eHealth, y f) la disponibilidad de información sanitaria en un sistema de información de salud sostenible de la UE que respalde el conocimiento sobre países, la investigación médica y la formulación de políticas. ( 217 ) | Leta 2018 so države članice v okviru Evropskega sistema varovanja meja (EUROSUR) ( 208 ) porabile skupno 234 milijonov EUR finančnih sredstev EU, ki so bila nacionalnim programom dodeljena iz instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov. Število prehodov zunanjih meja EU prek avtomatiziranih izhodov za mejno kontrolo (financiranih iz navedenega instrumenta) se stalno povečuje in je leta 2018 doseglo skoraj 21 milijonov. |
| La Acción conjunta sobre vacunación (2018-2021) reúne a 20 países, el Centro Europeo para la Prevención y el Control de Enfermedades, la Organización Mundial de la Salud, las empresas del sector y otras partes interesadas. La acción conjunta es coordinada por el instituto nacional de salud e investigación médica de Francia. Al compartir herramientas para dar respuestas nacionales más fuertes a los obstáculos en la vacunación, esta acción conjunta tiene como objetivo estimular una cooperación europea duradera contra las enfermedades prevenibles mediante vacunación. ( 218 ) | Nujna pomoč ( 209 ) |
| Proteger la salud, salvar vidas Cooperación de la UE contra las enfermedades prevenibles por vacunación | Grčija je s sredstvi iz Sklada za notranjo varnost izvedla projekt za nujno pomoč (7,1 milijona EUR) za zaposlitev dodatnega osebja službe za sprejem in identifikacijo. Projekt se je nanašal na prisotnost osebja grške nacionalne policije na petih žariščnih točkah za povečanje varnosti migrantov in osebja. | V letu 2018 je Italija izvedla projekte (prispevek EU v višini 62,9 milijonaEUR) v zvezi z žariščnimi točkami in drugimi območji izkrcanja. Ti projekti so obsegali javno naročilo za nakup opreme za mejne kontrole, storitve tolmačenja/medkulturnega posredovanja ter nadgradnjo in delovanje sredstev za nadzor meja. Poleg tega je bilo Italiji leta 2018 v okviru nujne pomoči dodeljenega dodatnega 4,41 milijona EUR. |
| En todo el mundo, las vacunas previenen | casos cada año | { | millones SARAMPIÓN | Obsežni informacijski sistemi: EU zadnja leta razvija obsežne centralizirane informacijske sisteme za zbiranje, obdelavo in izmenjavo informacij, pomembnih za upravljanje varnosti, migracij in zunanjih meja. Ti sistemi so bistveni za varnostno sodelovanje, pa tudi za upravljanje zunanjih meja in migracij v EU. | ·Schengenski informacijski sistem je vseevropski obsežen informacijski sistem, ki shranjuje in zagotavlja informacije o nekaterih kategorijah iskanih ali pogrešanih oseb ali predmetov ter vsebuje razpise ukrepov v zvezi z njimi. Leta 2018 je bilo v sistemu opravljenih 6 milijard poizvedb, leta 2017 pa 5 milijard. S tem je zmanjšana možnost, da bi lahko ljudje, ki predstavljajo grožnjo za varnost, vključno z državljani EU, ki se vračajo, neopaženo prečkali mejo. | ·Sistem za avtomatizirano identifikacijo prstnih odtisov pomaga identificirati storilce kaznivih dejanj in teroriste, ki vstopajo na schengensko območje in se gibljejo po njem z lažnimi identitetami. | ·Leta 2018 sta bili sprejeti dve uredbi ( 210 ) o Evropskem sistemu za potovalne informacije in odobritve (ETIAS), ki se financira v okviru Sklada za notranjo varnost. S sistemom se bodo zbirale informacije o vseh osebah, ki potujejo v Evropo brez vizuma. Zagotovil bo, da se bodo vsi morebitni pomisleki glede varnosti in nedovoljenih migracij odkrili pred vstopom v schengensko območje. To bo prispevalo k učinkovitejšemu upravljanju zunanjih meja EU, izboljšalo notranjo varnost EU in omogočilo boljše upravljanje nedovoljenih migracij. | ·Konec leta 2018 se je začel razvoj sistema vstopa/izstopa, ki se financira iz Sklada za notranjo varnost. S sistemom bo upravljanje zunanjih meja EU posodobljeno, tako da bo ročno žigosanje potnih listov nadomeščeno z elektronskim evidentiranjem podatkov o identiteti državljanov tretjih držav (pa tudi o času, datumu in kraju njihovega vstopa in izstopa). |
| millones TÉTANOS NEONATAL | Ocenjevanje in vrednotenje |
| millón TOSFERINA | Vmesno vrednotenje ( 211 ) je potrdilo, da se je Sklad za notranjo varnost dobro odzival na spreminjajoče se potrebe, ki sta jih povzročili migracijska in varnostna kriza, ter omogočil preusmeritev sredstev v prizadete države članice. |
| Fuente: Comisión Europea. | Ugotovitve vrednotenja dokazujejo pomen instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov za zagotavljanje učinkovitega integriranega upravljanja meja prek širše izmenjave informacij in sodelovanja, tudi z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo. To je prispevalo k razvoju informacijskih sistemov za nadzor in upravljanje meja. V vrednotenju je bilo poudarjeno, da je Sklad za notranjo varnost – policija bistven za izboljšanje zmogljivosti držav članic za obravnavanje varnostnih groženj z nadnacionalno razsežnostjo, kot so terorizem, organizirani kriminal in korupcija. Sklad spodbuja sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj na evropski ravni prek izmenjave informacij in razširjanja dobre prakse, vzpostavitve nadnacionalnih mrež in projektov ter sodelovanja držav članic v skupnih preiskovalnih skupinah. |
| La aplicación de 2019 del Programa de Salud, tiene en cuenta tanto las recomendaciones derivadas de la evaluación ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013, como las presentadas tras la evaluación intermedia del tercer Programa de Salud, a saber: mejorar el seguimiento del programa y garantizar una difusión más proactiva de los resultados, así como promover una mejor colaboración entre las comisiones. | Glavna spoznanja iz vrednotenja se nanašajo na potrebo po povečanju trajnostnosti sklada, saj je kontinuiteta ukrepov zelo odvisna od financiranja EU. Sprejeti bi bilo treba dodatne ukrepe za zmanjšanje upravnega bremena, okvir za vrednotenje in spremljanje pa bi bilo mogoče izboljšati z boljšo opredelitvijo kazalnikov, ki bi jih bilo treba uvesti že na začetku. Časovne razporede poročanja bi bilo treba uskladiti s časovnimi razporedi držav članic. Večina držav članic opozarja, da bi morala Komisija zagotovitvi dodatne usmeritve za izvajanje sklada. Pri instrumentu za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov bi bilo mogoče pričakovati večjo dodano vrednost EU na področju konzularnega sodelovanja in sodelovanja z državami zunaj EU. Kar zadeva Sklad za notranjo varnost – policija, si je treba še naprej prizadevati za napredek pri izboljševanju zmožnosti držav članic za zaščito kritične infrastrukture, razvoju shem usposabljanja in programov izmenjav ter ukrepanju v sodelovanju z državami zunaj EU in mednarodnimi organizacijami. Države članice so pozvane, naj izboljšajo prožnost zasnove nacionalnih programov in dodelitve finančnih sredstev ( 212 ). |
| Para el periodo presupuestario 2021-2027, la Comisión ha propuesto integrar el Programa de Salud en un programa global integrado del Fondo Social Europeo+ ( 219 ). El programa abordará la resiliencia y la eficacia de los sistemas de atención sanitaria y las políticas de salud pública, las desigualdades en el acceso a la salud pública y la calidad de la atención sanitaria entre los Estados miembros, así como la protección contra las amenazas graves para la salud transfronterizas. | Komisija je ugotovitve vrednotenja v celoti upoštevala v predlogu za okrepljeni Sklad za notranjo varnost ( 213 ). Predlog vključuje zlasti nov sklop ciljev, ki bodo prožneje in učinkoviteje podpirali države članice pri uresničevanju nalog na naslednjih prednostnih varnostnih področjih: boj proti terorizmu in radikalizaciji; huda kazniva dejanja in organizirani kriminal; kibernetska kriminaliteta ter zaščita žrtev kaznivih dejanj. S predlogom je povečana prožnost sklada, tako da je velik del finančnih sredstev rezerviran za nepredvidene varnostne izzive, kar omogoča hiter odziv na izredne razmere in usmerjanje sredstev v države članice, ki jih najbolj potrebujejo. Ker je varnost globalno vprašanje, odvisno od našega ukrepanja zunaj meja EU, in medsektorsko vprašanje, ki zahteva usklajen odziv EU, bo izboljšani sklad še naprej podpiral ukrepe v državah zunaj EU ter hkrati zagotavljal popolno dopolnjevanje s prednostnimi nalogami EU na področju notranje varnosti in splošnimi cilji v navedenih državah. Poleg tega bo učinkoviteje sodeloval z drugimi skladi EU, vključno s skladi kohezijske politike in programom Obzorje Evropa, pa tudi Skladom za integrirano upravljanje meja ter Skladom za azil in migracije, da bi se maksimiral odziv EU na varnostne izzive na vseh področjih. |
| Alimentos y piensos | Da bi se zagotovilo boljše in bolj povezano upravljanje zunanjih meja EU, bo sedanji sklad za meje in vizume prestavljen iz Sklada za notranjo varnost v novi Sklad za integrirano upravljanje meja ( 214 ). Sklad za integrirano upravljanje meja bo prispeval k nadaljnjemu razvoju skupne vizumske politike in zagotavljal izvajanje evropskega integriranega upravljanja meja na zunanjih mejah EU, da bi se upravljalo učinkovito prehajanje zunanjih meja EU. Prožnost bo ključna za razdelitev finančnih sredstev. Omogočila bo določitev ustreznega načina izvajanja in področij, ki bi jim bilo treba dodeliti finančna sredstva, hkrati pa ohranitev kritične mase vnaprejšnjega financiranja za strukturne in velike večletne naložbe v skladu s potrebami držav članic. Pri dodeljevanju se bo v celoti upoštevalo tudi, da morajo države članice naložbe usmeriti v ključne prednostne naloge EU v skladu z zakonodajo EU („pravni red Unije“). |
| Objetivos del programa | Program na področju zdravja |
| El objetivo del programa de alimentos y piensos es contribuir a un elevado nivel de salud humana, animal y vegetal a lo largo de la cadena alimentaria y en ámbitos afines, mediante la prevención y la erradicación de enfermedades y plagas y asegurando un elevado nivel de protección de los consumidores y del medio ambiente, reforzando al mismo tiempo la competitividad de la industria alimentaria y de piensos de la Unión y favoreciendo la creación de empleo. | Namen programa na področju zdravja je dopolniti in podpreti politike držav članic pri izboljševanju zdravja javnosti in zmanjševanju neenakosti na področju zdravja, spodbujanju inovacij na področju zdravja in povečevanju trajnostnosti zdravstvenih sistemov ter jim zagotoviti dodano vrednost. |
| Aplicación y últimos logros ( 220 ) | Leta 2018 je bilo dodeljenega skupno 60,7 milijona EUR, da bi lahko EU še naprej podpirala zdravstvene dejavnosti držav članic. Razpoložljivi proračun za obdobje 2014–2020 znaša 449,4 milijona EUR ( 215 ). Leta 2018 je ta znesek obsegal: 6,9 milijona EUR za resne čezmejne nevarnosti za zdravje; 7,4 milijona EUR za učinkovite, dostopne in odporne sisteme zdravstvenega varstva ( 216 ) ter 22 milijonov EUR za izboljšanje dostopa do strokovnega medicinskega znanja in informacij za posebna zdravstvena stanja. |
| En 2018 se asignó un total de 282,2 millones EUR ( 221 ) para permitir que la UE continúe su trabajo sobre la seguridad de los alimentos y los piensos. El presupuesto disponible para el periodo 2014-2020 asciende a 1 892 millones EUR ( 222 ). Dichos fondos cubrieron subvenciones para los Estados miembros destinadas a erradicar las enfermedades animales (137,6 millones EUR), para fondos de emergencia veterinarios (48,4 millones EUR), para garantizar la salud de las plantas (15,6 millones EUR ( 223 )) y para otras medidas (74,6 millones EUR) ( 224 ). | Leta 2018 so bili z državami članicami podpisani sporazumi za šest skupnih ukrepov, in sicer na področju (a) neenakosti na področju zdravja, (b) inovativnega partnerstva za boj proti raku, (c) cepljenja, (d) pripravljenosti in ukrepanja na vstopnih točkah (letališčih, pristaniščih in kopenskih križiščih), (e) ukrepov v podporo mreži e-zdravje in (f) zdravstvenih informacij za trajnosten zdravstveni informacijski sistem EU, ki bo podpiral znanje držav, raziskave na področju zdravja in oblikovanje politik ( 217 ) |
| El programa cofinanció 139 programas veterinarios nacionales para el control y la erradicación de enfermedades animales, incluidas aquellas que pueden propagarse a los seres humanos. Por ejemplo, desde 2014 la peste porcina africana (una enfermedad devastadora para cerdos y jabalíes) se ha extendido desde países no pertenecientes al este de la UE a los países en la frontera oriental de la UE. Esta enfermedad viral es transmitida por jabalíes, cerdos infectados o material contaminado, como vehículos y botas. En 2018, nueve Estados miembros tenían programas nacionales aprobados por la UE para el control y la erradicación de la peste porcina africana. Se gastó un total de 13,7 millones EUR en esos programas. Las medidas de emergencia fueron cofinanciadas con 36,1 millones EUR. Asimismo, dos países vecinos no pertenecientes a la UE, Moldavia y Ucrania, recibieron apoyo financiero. El número de Estados miembros que detectaron infecciones aumentó de seis a diez en 2018. | V skupni ukrep o cepljenju (2018–2021) so vključeni 20 držav, Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetovna zdravstvena organizacija, industrija in zainteresirane strani. Usklajuje ga francoski nacionalni inštitut za zdravje in medicinske raziskave. Cilj skupnega ukrepa je s souporabo orodij za močnejše odzive držav na izzive cepljenja spodbuditi dolgoročno evropsko sodelovanje na področju bolezni, ki jih je mogoče preprečiti s cepljenjem ( 218 ). |
| El programa cofinanció 24 programas nacionales de investigación fitosanitaria Estos aseguran la detección temprana y la erradicación de brotes de plagas en las plantas. Por ejemplo, el programa está financiando medidas contra la bacteria de la planta Xylella fastidiosa que esta infectando olivos y frutas de hueso ( 225 ). Desde 2017, la UE contribuye financieramente a la compensación a los propietarios por el valor de las plantas destruidas. | Varovanje zdravja, reševanje življenj Sodelovanje EU v boju proti boleznim, ki jih je mogoče preprečiti s cepljenjem |
| El programa apoya la aplicación de la legislación de alimentos y piensos de la UE a través de dos acciones: los inspectores de alimentos se forman mediante el programa «Mejora la formación para aumentar la seguridad alimentaria» (160 cursos en el aula con más de 500 participantes y alrededor de 6 500 participantes en cursos a distancia) y los laboratorios nacionales relacionados con el cumplimiento cuentan con el apoyo de 46 laboratorios europeos de referencia (16,9 millones EUR). Estos laboratorios de referencia proporcionan apoyo técnico y asistencia coordinada a los Estados miembros de la UE para llevar a cabo auditorías oficiales de alimentos y piensos (los «controles»). Ambas acciones ayudan a garantizar una aplicación uniforme y, finalmente, a alcanzar igualdad de condiciones en el mercado único | Na svetovni ravni cepljenje vsako leto | prepreči | { | milijona primerov OŠPIC |
| Evaluación y estudio | milijona primerov NEONATALNEGA TETANUSA |
| La evaluación intermedia del programa contribuyó al desarrollo de la cadena de alimentos y piensos en la propuesta de un programa de mercado único ( 226 ). Las acciones de la cadena alimentaria apoyadas en el programa propuesto, como las medidas veterinarias y fitosanitarias para promover un alto nivel de salud y bienestar animal, un alto nivel de sanidad vegetal y para prevenir las crisis de salud animal y vegetal, están continuando en gran medida el programa existente. | milijon primerov OSLOVSKEGA KAŠLJA |
| Una deficiencia del programa de alimentos y piensos identificado en la evaluación de medio término ( 227 )e incluida en una recomendación del Tribunal de Cuentas fue la falta de indicadores que permitieran una evaluación de la eficacia en función de los costes. | Vir: Evropska komisija. |
| En 2018, la Comisión trabajó en el desarrollo y la aplicación de un conjunto integral de indicadores de eficiencia económica para las principales áreas de gasto cubiertas por el programa de alimentos y piensos. Se aplicarán en la evaluación ex post del programa. También formarán la base del marco de seguimiento de la cadena de alimentos y piensos en el programa del mercado único en el marco del futuro marco financiero plurianual. | Pri izvajanju programa na področju zdravja v letu 2019 se upoštevajo priporočila, ki izhajajo iz naknadne ocene drugega programa na področju zdravja za obdobje 2008–2013, ter priporočila na podlagi vmesne ocene tretjega programa na področju zdravja, in sicer izboljšanje spremljanja programa in zagotovitev bolj proaktivnega razširjanja rezultatov ter spodbujanje boljšega sodelovanja med službami Komisije. |
| Programa de consumidores | Komisija je za proračunsko obdobje 2021–2027 predlagala vključitev programa na področju zdravja v poenostavljen celovit program Evropski socialni sklad plus ( 219 ). Z njim se bodo obravnavali odpornost in učinkovitost sistemov zdravstvenega varstva in politik javnega zdravja, neenakosti pri dostopu do javnega zdravja, kakovost zdravstvenega varstva v državah članicah ter zaščita pred resnimi čezmejnimi nevarnostmi za zdravje. |
| El Programa de Consumidores ( 228 ) apoya la política de los consumidores de la UE ayudando al público a disfrutar plenamente de sus derechos como consumidores y participar activamente en el mercado único. De este modo, apoya el crecimiento, la innovación y el cumplimiento de los objetivos de Europa 2020. | Hrana in krma |
| Examen de páginas web de telecomunicaciones y otros servicios digitales | Cilji programa |
| Bajo la red de cooperación del consumidor, las autoridades de 21 Estados miembros de la UE más Noruega e Islandia seleccionaron 207 páginas web de operadores que ofrecen servicios tales como el acceso a telefonía fija y móvil, Internet, audio y video. | Cilj programa za hrano in krmo je prispevati k visoki ravni zdravja ljudi, živali in rastlin v prehranski verigi in na področjih, povezanih z njo, s preprečevanjem in izkoreninjanjem bolezni in škodljivih organizmov ter zagotavljanjem visoke ravni varstva potrošnikov in okolja, pri tem pa krepiti konkurenčnost živilske industrije in industrije krme v EU in spodbujati ustvarjanje delovnih mest. |
| El examen reveló irregularidades y dos tercios de las páginas web fueron señaladas para una mayor investigación. El principal problema fue la ausencia de información clara sobre la gestión de las reclamaciones. Las autoridades han solicitado a las páginas web en cuestión que ajusten sus prácticas a la legislación de la UE sobre consumidores. Los resultados del examen se detallan (en inglés) en línea en | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 220 ) |
| ( https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/results_of_2017_-_telecommunication_sweep_0.pdf ) | Leta 2018 je bilo dodeljenega skupno 282,2 milijona EUR ( 221 ), da bi lahko EU nadaljevala delo na področju varnosti hrane in krme. Razpoložljivi proračun za obdobje 2014–2020 znaša 1 892 milijonov EUR ( 222 ). S tem so se krila nepovratna sredstva za države članice za izkoreninjenje živalskih bolezni (137,6 milijona EUR), veterinarske sklade za nujne primere (48,4 milijona EUR), zagotovitev zdravja rastlin (15,6 milijona EUR ( 223 )) in druge podporne ukrepe (74,6 milijona EUR) ( 224 ). |
| El resultado preliminar de la evaluación intermedia ( 229 ) concluye que el Programa de Consumidores está desempeñando un papel crucial para respaldar la política de los consumidores de la UE y ofrecer beneficios concretos a los consumidores europeos y otras partes interesadas. En general, las actividades financiadas en el marco del Programa de consumidores 2014-2020 lograron avances hacia el cumplimiento de los objetivos específicos del programa en materia de seguridad, información y educación para el consumidor, derechos, reparación y cumplimiento, y aportan un valor añadido a la UE. Sin embargo, la evaluación también identificó un margen de mejora en el programa, relacionado principalmente con la simplificación y la carga administrativa (evaluada por los interesados). Además, la adopción de programas en las que las decisiones son tomadas en base a hechos demostrados podría optimizarse. La evaluación concluye que, en el futuro, la capacidad del programa para reaccionar ante los nuevos desafíos relacionados con la evolución del mercado, la digitalización y las nuevas demandas de políticas debería fortalecerse. | V okviru programa se je sofinanciralo 139 nacionalnih veterinarskih programov za obvladovanje in izkoreninjenje živalskih bolezni, vključno s tistimi, ki se lahko prenesejo na ljudi. Od leta 2014 se na primer iz držav vzhodne Evrope, ki niso članice EU, na države na vzhodni meji EU širi afriška prašičja kuga (pogubna bolezen za prašiče in divje prašiče). Virusno bolezen razširjajo divji prašiči ali okuženi prašiči ali pa se razširja z okuženimi materiali, kot so vozila in škornji. Leta 2018 je imelo devet držav članic vzpostavljene nacionalne programe za obvladovanje in izkoreninjenje afriške prašičje kuge, ki jih je odobrila EU. Za navedene programe je bilo porabljenega skupno 13,7 milijona EUR. Za sofinanciranje izrednih ukrepov je bilo porabljenega 36,1 milijona EUR. Poleg tega sta bili finančno podprti dve sosednji državi, ki nista članici EU (Moldavija in Ukrajina). Število držav članic, ki so odkrile okužbe, se je leta 2018 s šest povečalo na deset. |
| Los resultados de la evaluación se reflejaron en la reciente propuesta de un nuevo programa de mercado único en el marco del futuro marco financiero plurianual, que incluye una línea de consumidores, especialmente para empoderar y proteger a los consumidores. El nuevo programa garantizará los derechos de los consumidores, les procurará un elevado nivel de protección de sí mismos y de seguridad de los productos y les prestará asistencia en caso de problemas, por ejemplo, cuando compren en línea. Asimismo, facilitará el acceso de los consumidores a las vías de recurso y reparación, como se propone en el conjunto de medidas «Un Nuevo Marco para los Consumidores» ( 230 ). Al apoyar las actividades sobre políticas de los consumidores, el futuro programa de mercado único también generará beneficios mutuos con el Fondo de Justicia, Derechos y Valores para garantizar que se cumplan las leyes de los consumidores. | V okviru programa je bilo sofinanciranih 24 nacionalnih programov preiskav o zdravju rastlin. Ti zagotavljajo zgodnje odkrivanje in izkoreninjenje izbruhov škodljivih organizmov v rastlinah. V okviru programa se na primer financirajo ukrepi zoper rastlinsko bakterijo Xylella fastidiosa, ki okuži oljke in koščičasto sadje ( 225 ). EU od leta 2017 finančno prispeva k nadomestilu lastnikom za vrednost uničenih rastlin. |
| Europa Creativa | Program podpira izvrševanje zakonodaje EU o hrani in krmi z dvema ukrepoma: inšpektorji za hrano se usposabljajo v okviru programa „Boljše usposabljanje za varnejšo hrano“ (160 tečajev v učilnici z več kot 500 udeleženci in približno 6 500 udeležencev e-tečajev), nacionalne laboratorije za izvrševanje pa podpira 46 evropskih referenčnih laboratorijev (16,9 milijona EUR). Ti referenčni laboratoriji zagotavljajo tehnično podporo in usklajeno pomoč državam članicam EU pri izvajanju uradnih revizij na področju živil in krme (kontrole). Oba ukrepa pomagata pri zagotavljanju enotnega izvrševanja in nazadnje enakih konkurenčnih pogojev na enotnem trgu. |
| Objetivos del programa | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Europa Creativa es el programa de la Comisión Europea destinado a impulsar los sectores culturales y audiovisuales europeos. El programa está dividido en dos subprogramas, Cultura y MEDIA, y por un capítulo intersectorial. Sus objetivos son promover la diversidad cultural y lingüística y mejorar la competitividad de estos sectores, mediante el desarrollo de la capacidad para operar a nivel transnacional mediante el apoyo a empresas de producción y distribución independientes en el campo audiovisual, así como a una amplia gama de iniciativas en el ámbito cultural. | Vmesna ocena programa je bila uporabljena za razvoj sklopa za hrano in krmo v predlogu programa za enotni trg ( 226 ). Z ukrepi prehranske verige, podprtimi na podlagi predlaganega programa, kot so veterinarski in fitosanitarni ukrepi za spodbujanje visoke ravni zdravja in dobrobiti živali ter zdravja rastlin in preprečevanje kriz na področju zdravja živali in rastlin, se v veliki meri nadaljuje obstoječi program. |
| Aplicación y últimos logros | Pomanjkljivost programa za hrano in krmo, ki je bila opredeljena v vmesni oceni ( 227 ) in vključena v priporočilo Računskega sodišča, je bila pomanjkanje kazalnikov, ki omogočajo ocene stroškovne učinkovitosti. |
| MEDIA apoya el marco regulatorio reforzado que permite la circulación transfronteriza de las obras. Las nuevas normas contribuirán a una mayor distribución de las obras audiovisuales en la UE: la directiva revisada sobre servicios de medios audiovisuales refuerza las obligaciones de los proveedores de servicios a la carta para promover las obras europeas; el reglamento sobre la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenido en línea permite a los europeos disfrutar de dichos servicios cuando viajan en la UE; la directiva sobre transmisiones en línea y retransmisiones de programas de radio y televisión; la nueva directiva sobre derechos de autor en el mercado único digital tiene como objetivo garantizar un mayor acceso transfronterizo y en línea a los contenidos protegidos por derechos de autor, en particular facilitando la concesión de licencias para obras audiovisuales y fuera de comercio. MEDIA acompaña este marco regulatorio en evolución al fomentar la colaboración a lo largo de la cadena de valor para apoyar proyectos con alto potencial de circulación. | Komisija si je leta 2018 prizadevala za razvoj in izvajanje celovitega sklopa kazalnikov stroškovne učinkovitosti za glavna področja porabe, zajeta v programu za živila in krmo. Ti kazalniki bodo uporabljeni pri naknadnem vrednotenju programa. Prav tako bodo podlaga za okvir spremljanja sklopa za hrano in krmo v programu za enotni trg v okviru prihodnjega večletnega finančnega okvira. |
| Una importante contribución a la cooperación cultural a nivel de la UE, y un logro clave en 2018, fue la adopción de una nueva Agenda Europea para la Cultura ( 231 ). La nueva agenda pretende dar respuesta a los desafíos sociales y económicos a los que se enfrenta la UE mediante el uso de la cultura para construir una unión más justa e inclusiva que apoye la innovación, la creatividad y el crecimiento y el empleo sostenibles. La nueva agenda establece más de 25 acciones en cinco dimensiones (social, económica, externa, patrimonio, cultura digital) y propone una mayor participación de los Estados miembros en la colaboración política y la aplicación de resultados de políticas a través de proyectos conjuntos, incluido con organizaciones culturales internacionales e institutos culturales nacionales en terceros países. | Program za potrošnike |
| En 2018, se presentaron un total de 5 290 solicitudes en el marco del programa Europa Creativa (748 para Cultura y 4 542 para MEDIA), de las cuales 2 429 se seleccionaron para ser financiadas (234 para Cultura y 2 195 para MEDIA). | Program za potrošnike ( 228 ) podpira potrošniško politiko EU, tako da pomaga javnosti, da v celoti uživa svoje pravice potrošnikov in dejavno sodeluje na enotnem trgu. Tako podpira rast, inovacije in uresničevanje ciljev strategije Evropa 2020. |
| En 2018, MEDIA compartió igualmente historias que fueron vistas por 122 millones de personas a través de diferentes canales: el cine (55 millones), la televisión (57 millones), festivales y eventos (8.5 millones) y video a la carta (VOD) (1,82 millones). | Preiskava spletišč telekomunikacij in drugih digitalnih storitev |
| La contribución de MEDIA es esencial para que las películas europeas estén disponibles más allá de sus mercados domésticos. En general, MEDIA apoyó el estreno de 563 películas a través de las fronteras en 2018. Se prestó apoyo específico a 19 películas individuales para su distribución en un promedio de 25 territorios, a través de un consorcio de distribuidores, a fin de promover el acceso transfronterizo. | V okviru mreže za sodelovanje na področju varstva potrošnikov so organi 21 držav članic EU ter Norveške in Islandije preverili 207 spletišč operaterjev, ki ponujajo storitve, kot je dostop do fiksne in mobilne telefonije, interneta ter avdio in video prenosa. |
| En el marco del subprograma Cultura, en 2018, el apoyo permitió la creación de 132 proyectos de cooperación europea, de los cuales 29 estaban relacionados con una convocatoria especial de patrimonio cultural como contribución al Año Europeo del Patrimonio Cultural. Estos proyectos enfatizan la diversidad cultural de Europa y generan beneficios económicos para pequeñas y medianas empresas y microempresas activas en sectores culturales como la música, la publicación y el diseño. | Preverjanje je razkrilo nepravilnosti, dve tretjini spletišč pa sta bili označeni za nadaljnjo preiskavo. Največja težava je bila pomanjkanje jasnih informacij o obravnavanju pritožb. Organi so zadevna spletišča pozvali, naj svoje prakse uskladijo s potrošniško zakonodajo EU. Podrobni rezultati preiskave so na voljo na spletu |
| Una enmienda al Programa de Trabajo adoptada en abril de 2018 hizo posible que se financiaran proyectos más pequeños de cooperación: ampliando la participación en el concurso para los Premios de la Unión Europea para el Patrimonio Cultural y para la Literatura, aumentando la acción de creación de capacidad para la futura Capital Europea de la Cultura, otorgando tres becas al consejo internacional sobre monumentos y sitios de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y al Consejo de Europa para aplicar objetivos específicos del Año Europeo del Patrimonio Cultural, y poniendo en marcha un nuevo sistema de movilidad experimental para artistas y personas creativas. | ( https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/results_of_2017_-_telecommunication_sweep_0.pdf ). |
| En el capítulo intersectorial, la facilidad de garantía de los sectores cultural y creativo es un instrumento innovador dirigido por el mercado que aborda la brecha financiera para las pequeñas y medianas empresas en estos sectores. Al final del tercer trimestre de 2018, el Mecanismo había firmado 11 acuerdos de garantía con 10 intermediarios financieros de Bélgica, República Checa, España, Francia, Italia, Polonia, Portugal y Rumania. En total, se concedieron más de 630 préstamos en el marco del programa a beneficiarios finales, de los cuales el 60 % correspondió al sector audiovisual y el 40 % a otros sectores culturales. | Predhodni rezultat vmesnega vrednotenja ( 229 ) je sklep, da ima program za potrošnike ključno vlogo pri podpiranju potrošniške politike EU in zagotavljanju konkretnih koristi za evropske potrošnike in druge zainteresirane strani. Na splošno je bil v okviru dejavnosti, financiranih na podlagi programa za potrošnike za obdobje 2014–2020, dosežen napredek pri izpolnjevanju posebnih ciljev programa na področju varnosti, obveščanja in izobraževanja potrošnikov, pravic in pravnega varstva ter izvrševanja, program pa prinaša dodano vrednost EU. Vendar so bile v okviru vrednotenja opredeljene tudi možnosti za izboljšanje programa, zlasti v zvezi s poenostavitvijo in upravnim bremenom (ki so ga zainteresirane strani ocenile kot veliko). Prav tako bi se lahko izboljšala uporaba podatkovne in informacijske podlage pri sprejemanju odločitev v okviru programa. Pri vrednotenju je bilo ugotovljeno, da bi bilo treba v prihodnosti okrepiti zmožnost programa, da se odzove na nove izzive, povezane z razvojem trga, digitalizacijo in novimi zahtevami politike. |
| Además, los créditos adicionales para el presupuesto de 2018 permitieron financiar un proyecto intersectorial, en el contexto del Año Europeo del Patrimonio Cultural, para promover el patrimonio cinematográfico a través de la digitalización de películas clásicas y la organización de proyecciones en lugares que reflejen la riqueza de la arquitectura europea. | Rezultati ocene so se upoštevali v novem predlogu novega programa za enotni trg v prihodnjem večletnem finančnem okviru, ki vključuje sklop za potrošnike, da bi se zlasti okrepil položaj potrošnikov in da bi se ti zavarovali. Novi program bo zagotavljal uveljavljanje pravic potrošnikov ter visoko raven varstva potrošnikov in varnosti proizvodov, prav tako pa bo potrošnikom pomagal v primeru težav, denimo pri spletnem nakupovanju. Omogočil jim bo tudi lažji dostop do pravnega varstva, kot je predlagano v novem dogovoru za potrošnike ( 230 ). S podpiranjem dejavnosti na področju potrošniške politike v okviru prihodnjega programa za enotni trg se bodo tudi razvile vzajemne koristi s Skladom za pravosodje, pravice in vrednote, da bi se zagotovilo spoštovanje potrošniške zakonodaje. |
| El proyecto de política «Espacios y ciudades culturales y creativas» comenzó en noviembre de 2018 y continuará hasta marzo de 2021. El proyecto pretende brindar apoyo a los espacios culturales y creativos, así como a otros agentes, en particular a los locales. También se explorará el contexto más amplio de los centros creativos, los centros culturales y el contexto local para hacer un mejor uso de los espacios públicos para la regeneración social a través de la cultura, para conectar mejor el desarrollo urbano, la inclusión social, la creación de empleos, el desarrollo de habilidades y las políticas de innovación: creando un espacio para la experimentación de políticas y para el apoyo de nuevos enfoques, para ensayar ideas sobre la cultura y la economía creativa en el contexto de la economía colaborativa. Las ciudades y las autoridades regionales participarán activamente en el proyecto y en la organización de una serie de laboratorios urbanos. | Ustvarjalna Evropa |
| Mediante la participación de terceros países en Europa Creativa, la Comisión ha reforzado la cooperación cultural de la UE, en particular con los Balcanes Occidentales, así como con los países vecinos del sur y el este, contribuyendo al fomento de la diversidad cultural y al apoyo de la cultura y la industria creativa. Se han firmado dos acuerdos para la participación de Armenia y Kosovo ( 232 ) en Europa Creativa, lo que eleva el número de terceros países que se unen al programa a 13. La participación de todos los países de los Balcanes Occidentales (Albania, Macedonia del Norte, Kosovo, Montenegro, Serbia, Bosnia y Herzegovina) en Europa Creativa permite el fortalecimiento de la Estrategia UE-Balcanes Occidentales. | Cilji programa |
| Evaluación y estudio | Ustvarjalna Evropa je okvirni program Evropske komisije za podporo evropskega kulturnega in ustvarjalnega sektorja. Razdeljen je na dva podprograma, in sicer Kultura in MEDIA, ter medsektorski sklop. Njegova cilja sta spodbujanje kulturne in jezikovne raznolikosti ter povečanje konkurenčnosti teh sektorjev z izgradnjo zmogljivosti za delovanje na nadnacionalni ravni s podporo neodvisnim produkcijskim in distribucijskim podjetjem na avdiovizualnem področju ter najrazličnejšim podjetjem na področju kulture. |
| De acuerdo con la evaluación intermedia ( 233 ), en general, el programa Europa Creativa ha funcionado, con un alto nivel de demanda y participación de las partes interesadas. El programa Europa Creativa sigue siendo de gran relevancia, ya que aborda desafíos actuales en el sector, como la fragmentación de los mercados y su creciente digitalización. Al fomentar la circulación de diversos contenidos, el programa también ha contribuido a difundir y defender los valores europeos. Europa Creativa también se consideró pertinente para las cambiantes prioridades de los sectores, las estrategias aplicadas por los Estados miembros y las prioridades políticas de la UE. Sin embargo, pese a estos logros positivos, el programa debe hacer más por ayudar a los sectores culturales y creativos a aprovechar al máximo las oportunidades que presenta el cambio digital, teniendo en cuenta los nuevos patrones de audiencia y consumo y cómo se crean, producen, monetizan y accede a las obras culturales y creativas en la economía digital. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| La Comisión propuso aumentar la financiación para Europa Creativa para el próximo marco financiero plurianual ( 234 ). El nuevo programa se basa en los logros del programa actual al tiempo que fortalece la respuesta para abordar la transformación de los sectores culturales y creativos. El nuevo programa Europa Creativa pretende centrarse en el poder de las redes y la cooperación para ayudar a ampliar estos sectores. Ofrecerá oportunidades para que los beneficiarios desarrollen iniciativas transfronterizas europeas tecnológicamente y artísticamente innovadoras para intercambiar, cocrear, coproducir, distribuir y promover obras europeas, así como hacerlas accesibles a un público amplio y diverso. Se espera que intensifique la innovación, incluso a través de la colaboración intersectorial, para hacer un mejor uso de la tecnología digital para la creación y el desarrollo de la audiencia. El nuevo programa podría igualmente apoyar al sector de los medios de comunicación y promover así medios diversos y plurales, fortaleciendo el periodismo de calidad y fomentando la alfabetización mediática. La implementación del programa también se simplificará para aumentar la rentabilidad y reducir la carga administrativa. | Podprogram MEDIA podpira okrepljen regulativni okvir, ki omogoča čezmejno kroženje del. Nova pravila bodo prispevala k širši distribuciji avdiovizualnih del po vsej EU: z revidirano direktivo o avdiovizualnih medijskih storitvah se krepijo obveznosti ponudnikov storitev na zahtevo glede spodbujanja evropskih del; z uredbo o čezmejni prenosljivosti storitev spletnih vsebin je Evropejcem omogočeno, da med potovanjem v EU uporabljajo storitve spletnih vsebin; direktiva o spletnem prenosu in retransmisiji radijskih in televizijskih programov; namen nove direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu pa je zagotoviti boljši čezmejni in spletni dostop do avtorsko zaščitenih vsebin, zlasti z olajšanjem licenciranja avdiovizualnih in del, ki niso več v prodaji. Podprogram MEDIA ta razvijajoči se regulativni okvir spremlja s spodbujanjem sodelovanja v vrednostni verigi, da bi se podprli projekti z velikim potencialom kroženja. |
| Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía | Velik prispevek h kulturnemu sodelovanju na ravni EU in ključni dosežek v letu 2018 je bilo sprejetje Nove evropske agende za kulturo ( 231 ). Njen cilj je, da bi se na socialne in gospodarske izzive, s katerimi se sooča EU, odzivali z uporabo kulture za vzpostavitev bolj vključujoče in pravične Unije, ki podpira inovacije, ustvarjalnost ter trajnostna delovna mesta in rast. V novi agendi je določenih več kot 25 ukrepov v petih razsežnostih (socialna, gospodarska in zunanja razsežnost, kulturna dediščina, strategija #Digital4Culture) ter predlagana večja vključenost držav članic v sodelovanje na področju politike in izvajanje rezultatov politike prek skupnih projektov, vključno z mednarodnimi kulturnimi organizacijami in nacionalnimi kulturnimi ustanovami v tretjih državah. |
| El Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía ( 235 ) pretende contribuir a un mayor desarrollo de una UE donde la igualdad y los derechos de las personas, tal como están consagrados en los tratados de la UE, la Carta de los Derechos Fundamentales y las convenciones internacionales de derechos humanos, se promuevan y apliquen efectivamente. El programa se aplica a través de la gestión directa. Con un presupuesto de 62 millones EUR en 2018, El programa financió acciones de las autoridades públicas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones que apoyan las políticas de derechos fundamentales de la Comisión. | Leta 2018 je bilo v okviru programa Ustvarjalna Evropa predloženih skupno 5 290 vlog (748 v okviru podprograma Kultura in 4 542 v okviru podprograma MEDIA), od tega jih je bilo za financiranje izbranih 2 429 (234 za podprogram Kultura in 2 195 za podprogram MEDIA). |
| En 2018, el programa financió acciones para luchar contra la discriminación y promover la igualdad como la plataforma comunitaria de cartas de diversidad y su foro de 2018 «Diversidad en la Europa diversa» ( 236 ). A fin de Promover la igualdad entre mujeres y hombres, el programa financió la campaña «Cerrar la brecha salarial por razones de género» en el Día europeo de igualdad salarial. El programa también promovió el debate político sobre la participación de las mujeres en el mercado laboral y sobre las prioridades futuras para el trabajo sobre la igualdad de género mediante la financiación de la conferencia europea «Gender Equality & YOU» (octubre de 2018, Viena). Con respecto a la protección de la privacidad y los datos personales, el programa ayudó a que las pequeñas y medianas empresas, las autoridades públicas y los ciudadanos se familiarizaran con las nuevas normas de protección de datos ( 237 ) gracias a un conjunto de herramientas de orientación en línea, disponible en la página web de la Comisión en todos los idiomas de la UE, además de folletos y hojas informativas. El programa es también el principal pilar financiero de la política de la Comisión para las personas con discapacidad y apoya la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Estrategia Europea de Discapacidad. | Leta 2018 so se v okviru podprograma MEDIA prek kanalov delile tudi zgodbe, ki so dosegle 122 milijonov ljudi, in sicer prek kinematografov (55 milijonov), TV (57 milijonov), festivalov in dogodkov (8,5 milijona) ter videa na zahtevo (VOD) (1,82 milijona). |
| El programa también apoyó importantes proyectos en el área de la prevención y la lucha contra el racismo, la xenofobia y otras formas de intolerancia, mediante un enfoque centrado en formas específicas de intolerancia como el antisemitismo, la islamofobia, la afrofobia y el racismo antinegro, la homofobia y la transfobia. | Podprogram MEDIA bistveno prispeva k temu, da so evropski filmi dostopni tudi na drugih trgih, ne samo na domačem. Skupno se je s podporo podprograma MEDIA leta 2018 v kinematografih zunaj domače države predvajalo 563 filmov. Devetnajst posameznih filmov je prek konzorcija distributerjev prejelo ciljno usmerjeno podporo za distribucijo na v povprečju 25 ozemljih, da bi se spodbujal čezmejni dostop. |
| Facing facts! | «Facing facts!» («enfrentarse a los hechos») es una iniciativa de la sociedad civil que tiene como objetivo dar mayor reconocimiento y registrar detalladamente (y las respuestas a) los delitos de odio y de incitación al odio a nivel nacional como internacional, cooperando con la sociedad civil y las autoridades públicas. El proyecto desarrolló una serie de cursos en línea sobre identificación, seguimiento y lucha contra los delitos de odio y la incitación al odio, dirigidos a activistas en particular, organizaciones de la sociedad civil, agentes del orden público y representantes gubernamentales. | V okviru podprograma Kultura je bilo leta 2018 podprtih 132 projektov evropskega sodelovanja, od tega jih je bilo 29 povezanih s posebnim razpisom na področju kulturne dediščine kot prispevkom k evropskemu letu kulturne dediščine. Ti projekti poudarjajo kulturno raznolikost Evrope in prinašajo gospodarske koristi za mikro, mala in srednja podjetja, dejavna v kulturnih sektorjih, kot so glasba, založništvo in oblikovanje. |
| La evaluación intermedia ( 238 ) concluyó que, en general, el programa logró mejoras en el nivel de conocimiento de la legislación y las políticas de la UE y de los derechos, valores y principios que sustentan el objetivo general de fortalecer la igualdad y los derechos de las personas. La evaluación mostró que el rendimiento general del programa mejora en comparación con su predecesor en términos del enfoque de las actividades y su eficiencia. Sin embargo, la evaluación también identificó una necesidad de mejora, como centrarse más en las necesidades emergentes, p. ej., la violencia por medios electrónicos, la revisión de los indicadores de seguimiento, el logro de un mayor equilibrio geográfico entre los beneficiarios y la reducción de la carga administrativa (todavía percibida como alta por las partes interesadas del programa). | Sprememba delovnega programa, sprejeta aprila 2018, je omogočila financiranje več manjših projektov sodelovanja, razširitev sodelovanja na natečaju za nagradi Evropske unije za kulturno dediščino in literaturo, razširitev ukrepa za krepitev zmogljivosti za prihodnje evropske prestolnice kulture, podelitev treh sklopov nepovratnih sredstev Mednarodnemu svetu za spomenike in spomeniška območja Organizacije Združenih narodov za izobraževanje, znanost in kulturo (UNESCO) ter Svetu Evrope za uresničevanje posebnih ciljev evropskega leta kulturne dediščine in uvedbo novega eksperimentalnega programa mobilnosti za umetnike in ustvarjalne posameznike. |
| Como parte del marco financiero plurianual posterior a 2020, la Comisión propuso un nuevo Fondo de Justicia, Derechos y Valores ( 239 ). Este fondo incluye dos programas de financiación: el Programa de Derechos y Valores ( 240 ) y el Programa de Justicia ( 241 ). Con esta propuesta, la Comisión pretende proteger los valores, derechos y justicia de la UE en la vida cotidiana de las personas. El programa se centrará principalmente en personas y entidades que contribuyan a hacer que nuestros valores comunes, nuestros derechos y nuestra rica diversidad se mantengan vivos y dinámicos, con el objetivo final de fomentar y sustentar una sociedad democrática, equitativa, inclusiva y basada en los derechos. Se evitará la duplicación de actividades bajo este fondo de mayor escala, y se podrán compartir los recursos entre el Programa de Derechos y Valores y el Programa de Justicia para desarrollar beneficios mutuos mientras se permiten las especificidades de las políticas. La aplicación también se simplificará para aumentar la rentabilidad y reducir la carga administrativa. | V okviru medsektorskega sklopa je jamstveni instrument za kulturne in ustvarjalne sektorje inovativen tržni instrument, ki obravnava vrzel v financiranju za mala in srednja podjetja v teh sektorjih. Do konca tretjega četrtletja leta 2018 je bilo v okviru instrumenta podpisanih enajst jamstvenih sporazumov z desetimi finančnimi posredniki iz Belgije, Češke, Španije, Francije, Italije, Poljske, Portugalske in Romunije. Skupno je bilo v okviru sheme dodeljenih več kot 630 posojil končnim upravičencem, od katerih jih je bilo 60 % iz avdiovizualnega sektorja in 40 % iz drugih kulturnih sektorjev. |
| Programa de Justicia | Poleg tega so dodatne odobritve proračunu za leto 2018 omogočile financiranje medsektorskega projekta v okviru evropskega leta kulturne dediščine za spodbujanje kinematografske dediščine z digitalizacijo klasičnih filmov in organizacijo projekcij na prizoriščih, na katerih se kaže bogata evropska arhitektura. |
| El Programa de Justicia ( 242 )contribuye al desarrollo de un espacio europeo de justicia basado en el reconocimiento mutuo y la confianza recíproca. El programa promueve tanto la igualdad entre mujeres y hombres como los derechos del niño, incluso mediante un sistema judicial que da prioridad a los menores en la aplicación de todas sus acciones. Las actividades del programa cumplen con la prohibición de discriminación basada en cualquiera de los motivos enumerados en el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales ( 243 ). | Projekt politike „Kulturni in ustvarjalni prostori ter mesta“ se je začel novembra 2018, trajal pa bo do marca 2021. Namen projekta je podpreti kulturne in ustvarjalne prostore ter druge akterje, zlasti tiste na lokalni ravni. Proučil se bo tudi širši okvir ustvarjalnih vozlišč, kulturnih središč in lokalnih okoliščin, da bi se javni prostori bolje izkoristili za družbeno oživitev prek kulture, da bi se bolje povezali razvoj mest, socialna vključenost, ustvarjanje delovnih mest, razvoj znanj in spretnosti ter inovacijske politike, pri tem pa ustvaril prostor za eksperimentiranje s politiko in podporo novim pristopom ter preizkušanje idej o kulturi in ustvarjalnem gospodarstvu v okviru sodelovalnega gospodarstva. Mesta in regionalni organi bodo dejavno vključeni v projekt in organizacijo vrste urbanih laboratorijev. |
| Los resultados del Programa de Justiciaen 2018 ( 244 ) están estrechamente vinculados a la actividad de la Comisión en la preparación, el apoyo y la garantía de la correcta aplicación de un número importante de instrumentos jurídicos de la UE en materia civil y penal, mejorando su capacidad de aplicación y recurso en los Estados miembros, y asegurando una adecuada cooperación transfronteriza y comunitaria a nivel de la UE. Por ejemplo, la financiación se ha utilizado para apoyar la aplicación de la Orden de Detención Europea, que con más de 10 000 casos al año, es el instrumento con más éxito en materia penal de la UE. Además, el programa financia la Red Judicial Europea en materia civil y mercantil, cuyo objetivo es fortalecer la cooperación entre las autoridades judiciales nacionales. Al mejorar la aplicación práctica y la ejecución de los instrumentos de la justicia civil de la UE, la red contribuye a construir puentes y establecer una confianza mutua entre los Estados miembros. El Programa de Justicia ha respaldado estudios de verificación de conformidad para la legislación de la UE transpuesta en los Estados miembros de la UE. El programa también apoyó la formación judicial y las redes ( 245 ) | Komisija je prek sodelovanja tretjih držav v programu Ustvarjalna Evropa okrepila kulturno sodelovanje EU, zlasti z Zahodnim Balkanom ter južnim in vzhodnim sosedstvom, s čimer je prispevala k spodbujanju kulturne raznolikosti ter podpori kulturnega in ustvarjalnega sektorja. Podpisana sta bila dva sporazuma o sodelovanju Armenije in Kosova ( 232 ) v programu Ustvarjalna Evropa, s čimer se je število tretjih držav, ki so se pridružile programu, povečalo na 13. Udeležba vseh držav Zahodnega Balkana (Albanije, Severne Makedonije, Kosova, Črne gore, Srbije ter Bosne in Hercegovine) v programu Ustvarjalna Evropa omogoča krepitev strategije EU - Zahodni Balkan. |
| Portal Europeo de Justicia en red | Ocenjevanje in vrednotenje |
| El Programa de Justicia financia el Portal Europeo de Justicia en red ( 246 ) Se trata de una iniciativa conjunta entre la Comisión y el Consejo de la UE que proporciona contenido informativo multilingüe y servicios electrónicos, como las interconexiones de los registros nacionales. A lo largo del tiempo, el portal ha evolucionado para ofrecer un contenido mayor y más amplio, convirtiéndose así en una ventanilla única para el público, las empresas, los profesionales legales y el poder judicial. El portal se ha mejorado con un motor de búsqueda a gran escala para la jurisprudencia europea y nacional por lo que ahora permite búsquedas descentralizadas en registros comerciales y de empresas de los Estados miembros. Se han realizado progresos hacia una renovación completa de la apariencia del portal. En 2018, el número de visitas de los usuarios (cerca de 3 millones) mostró un aumento de más de seis veces en comparación con la referencia de 2012. | Glede na vmesno oceno ( 233 ) je program Ustvarjalna Evropa na splošno dosegel dobre rezultate, pri čemer sta bila povpraševanje in udeležba zainteresiranih strani velika. Program Ustvarjalna Evropa ostaja zelo pomemben in obravnava trenutne izzive v sektorju, kot sta razdrobljenost trgov in njihova vse večja digitalizacija S podpiranjem kroženja raznolikih vsebin je program prispeval tudi k širjenju in zaščiti evropskih vrednot. Program Ustvarjalna Evropa je bil pomemben tudi za spreminjajoče se prednostne naloge sektorjev, strategije, ki jih izvajajo države članice, in prednostne naloge politike EU. Kljub dosežkom pa je treba v okviru programa storiti še več za podporo kulturnim in ustvarjalnim sektorjem pri popolnem izkoriščanju priložnosti, ki jih ponuja digitalizacija, pri čemer je treba upoštevati nova občinstva in vzorce potrošnje ter način izdelave in produkcije kulturnih in ustvarjalnih del, dostopa do njih in njihove monetizacije v digitalnem gospodarstvu. |
| La evaluación intermedia de la ejecución del Programa de Justicia 2014-2020 completada en 2018 ( 247 ) demostró que el programa es sólido y que ha contribuido al logro de un espacio europeo de justicia, basado en el reconocimiento mutuo y la confianza recíproca, en particular mediante la promoción de la cooperación judicial en materia civil y penal. Los métodos de financiación se consideraron adecuados para los objetivos del programa y las necesidades de los grupos destinatarios. El programa ha generado un alto valor añadido europeo. La evaluación identificó asimismo una serie de deficiencias relacionadas principalmente con el alcance limitado del grupo meta, la distribución geográfica desequilibrada de los beneficiarios y los indicadores de seguimiento. Las partes interesadas percibieron la carga administrativa como alta. La evaluación demostró que existe la necesidad de mejorar los beneficios mutuos y la colaboración con otras iniciativas de la UE. | Komisija je predlagala, naj se v naslednjem večletnem finančnem okviru povečajo sredstva za program Ustvarjalna Evropa ( 234 ). Novi program gradi na dosežkih sedanjega programa ter hkrati krepi odziv, da bi se obravnavalo preoblikovanje kulturnih in ustvarjalnih sektorjev. Namen novega programa Ustvarjalna Evropa je osredotočiti se na moč mrež in sodelovanja za prispevanje h krepitvi teh sektorjev. Upravičencem bo ponudil priložnosti za razvoj tehnološko in umetniško inovativnih evropskih čezmejnih pobud za izmenjavo, soustvarjanje, koprodukcijo, distribucijo in spodbujanje evropskih del ter za dostop širokega in raznolikega občinstva do njih. Pričakuje se, da bo okrepil inovacije, tudi prek medsektorskega sodelovanja, da bi se čim bolje izkoristila digitalna tehnologija za ustvarjanje in razvoj občinstva. Novi program bo podpiral tudi sektor novičarskih medijev, da bi se spodbujali raznoliki in pluralistični mediji, okrepilo kakovostno novinarstvo in spodbujala medijska pismenost. Izvajanje programa bo tudi racionalizirano, da bi se povečala stroškovna učinkovitost in zmanjšalo upravno breme. |
| Para el periodo 2021-2027, la Comisión propuso uno nuevo Programa de Justicia ( 248 ) que formará parte de un nuevo Fondo de Justicia, Derechos y Valores junto con el Programa de Derechos y Valores. Esta arquitectura tiene en cuenta los resultados de la evaluación intermedia, por ejemplo, al abordar la naturaleza fragmentada y los recursos limitados de los actuales programas de financiación de la UE dedicados a los valores, los derechos, la ciudadanía y la justicia, lo que limita la capacidad de la UE para responder a los desafíos existentes y nuevos en el mantenimiento de sociedades abiertas, democráticas e inclusivas en Europa. | Program za pravice, enakost in državljanstvo |
| Programa Europa con los Ciudadanos | Cilj Programa za pravice, enakost in državljanstvo ( 235 ) je prispevati k nadaljnjemu razvoju EU, pri katerem se spodbujajo in dejansko uresničujejo enakost in pravice oseb, kakor so zapisane v Pogodbah EU, Listini o človekovih pravicah in mednarodnih konvencijah o človekovih pravicah. Program se izvaja z neposrednim upravljanjem. V okviru programa, katerega proračun je leta 2018 znašal 62 milijonov EUR, so se financirali ukrepi javnih organov, univerz, nevladnih organizacij in drugih organizacij, ki podpirajo politike Komisije na področju temeljnih pravic. |
| El objetivo del Programa Europa con los Ciudadanos ( 249 ) es contribuir a que los ciudadanos comprendan mejor qué es la UE, su historia y diversidad, y fomentar la ciudadanía europea así como favorecer las condiciones para la participación cívica y democrática a nivel de la UE. El programa desempeña un papel importante en el fomento de la participación ciudadana y el compromiso democrático de los ciudadanos. | Leta 2018 so se v okviru programa financirali ukrepi za boj proti diskriminaciji in spodbujanje enakosti, kot sta platforma EU za listine o raznovrstnosti in njen forum iz leta 2018 z naslovom „Diversity in Diverse Europe“ (Raznolikost v raznoliki Evropi) ( 236 ). Za spodbujanje enakosti žensk in moških se je na evropski dan enakega plačila financirala kampanja za „odpravo plačne vrzeli med spoloma“. S programom se je s financiranjem evropske konference „Gender Equality & YOU“ (Enakost spolov in TI) (oktober 2018, Dunaj) spodbujala tudi politična razprava o udeležbi žensk na trgu dela in o prihodnjih prednostnih nalogah za delo na področju enakosti spolov. Kar zadeva varstvo zasebnosti in osebnih podatkov, je program pripomogel k povečanju ozaveščenosti malih in srednjih podjetij, javnih organov in posameznikov o novih pravilih o varstvu podatkov ( 237 ), za kar so bila uporabljena navodila v obliki spletnega orodja, ki so poleg brošur in informativnih listov na voljo na spletišču Komisije v vseh jezikih EU. Program je tudi glavni finančni steber politike Komisije za invalide ter podpira izvajanje Konvencije ZN o pravicah invalidov in evropske strategije o invalidnosti. |
| El programa se aplica ( 250 ) a través de subvenciones para actividades y de funcionamiento concedidas a organizaciones europeas de la sociedad civil y de grupos de reflexión que operan en los ámbitos temáticos contemplados por el programa y por la autoridades locales. El programa se aplica principalmente a través de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural de la UE (EACEA). | V okviru programa so bili podprti tudi pomembni projekti na področju preprečevanja in zatiranja rasizma, ksenofobije in drugih oblik nestrpnosti, pri čemer je bil poudarek na posebnih oblikah nestrpnosti, kot so antisemitizem, sovraštvo do muslimanov, afrofobija in rasizem proti temnopoltim, homofobija in transfobija. |
| La financiación del programa Europa con los ciudadanos, 185,5 millones EUR para el periodo 2014-2020 ( 251 ), contribuye a la aplicación de tres capítulos. En 2018, de 1 796 solicitudes recibidas, 417 proyectos fueron seleccionados, y se contempló que cerca de unos 1 200 000 participantes formarían parte de las actividades del programa. El programa se ejecutó en un total de 34 países participantes admisibles. | Facing facts! |
| Capítulo 1. Compromiso democrático y participación cívica, apoya actividades que desarrollan el entendimiento de los ciudadanos sobre el proceso de formulación de políticas de la UE y promueven oportunidades para el compromiso social e intercultural y el voluntariado a nivel de la UE. In 2018, 255 proyectos de hermanamiento de ciudades, 35 redes de ciudades y 31 proyectos de la sociedad civil fueron seleccionados para recibir apoyo, al igual que 24 organizaciones de la sociedad civil y grupos de expertos fueron financiados a través de subvenciones operativas. | „Facing facts!“ je pobuda civilne družbe, katere cilj je s sodelovanjem med civilno družbo in javnimi organi izboljšati prepoznavanje in evidentiranje kaznivih dejanj iz sovraštva in sovražnega govora na nacionalni ravni in širše (ter odzivanje nanje). V okviru projekta je bila razvita vrsta spletnih tečajev o prepoznavanju in spremljanju kaznivih dejanj iz sovraštva in sovražnega govora ter boju proti njim, pri čemer so bili ti tečaji namenjeni posameznim aktivistom, organizacijam civilne družbe, organom kazenskega pregona in vladnim predstavnikom. |
| Capítulo 2. La campaña Preservación de la memoria europea apoya actividades que fomentan el debate («reflexión») sobre la diversidad cultural europea y sus valores comunes. También apoya actividades para reflexionar sobre laos orígenes de los regímenes totalitarios en la historia moderna de Europa y para conmemorar a las víctimas de sus crímenes. En lo que se refiere a las iniciativas de memoria histórica, se seleccionaron un total de 37 proyectos como recipientes de apoyo y 6 organizaciones se financiaron mediante subvenciones operativas. | Pri vmesnem vrednotenju ( 238 ) je bilo ugotovljeno, da je program na splošno prispeval k izboljšanju ravni poznavanja zakonodaje in politik EU ter pravic, vrednot in načel, na katerih temelji splošni cilj krepitve enakosti in pravic oseb. Vrednotenje je pokazalo, da se je uspešnost programa na splošno izboljšala v primerjavi s predhodnim programom, kar zadeva osredotočenost dejavnosti in njihovo učinkovitost. Vendar je bila pri vrednotenju opredeljena tudi potreba po izboljšanju, na primer večjem osredotočanju na nastajajoče potrebe, npr. e-nasilje, pregledu kazalnikov spremljanja, večji geografski uravnoteženosti upravičencev in zmanjšanju upravnega bremena (ki je po ocenah zainteresiranih strani v okviru programa še vedno veliko). |
| Capítulo 3. Acción horizontal: valorización, tiene como objetivo aumentar el aprendizaje a partir de la experiencia, aumentar la transferibilidad de los resultados y, como consecuencia, aumentar los efectos duraderos de las actividades respaldadas. | Komisija je v okviru večletnega finančnega okvira po letu 2020 predlagala nov Sklad za pravosodje, pravice in vrednote ( 239 ). Ta vključuje dva programa financiranja, tj. program za pravice in vrednote ( 240 ) ter program za pravosodje ( 241 ). Komisija želi s tem predlogom zaščititi evropske vrednote, pravice in pravosodje v vsakodnevnem življenju ljudi. Program se bo osredotočil predvsem na ljudi in subjekte, ki prispevajo k uresničevanju in oživljanju naših skupnih vrednot, pravic in bogate raznolikosti, njegov končni cilj pa je spodbujanje in ohranjanje naše enakopravne, vključujoče in demokratične družbe, ki temelji na pravicah. Podvajanje dejavnosti v okviru tega obsežnega sklada bo preprečeno, za razvoj vzajemnih koristi ob ohranjanju posebnosti politike pa se bodo viri lahko razdelili med program za pravice in vrednote ter program za pravosodje. Izvajanje bo tudi racionalizirano, da bi se povečala stroškovna učinkovitost in zmanjšalo upravno breme. |
| Información versus manipulación: ¿cómo hacer frente a la propaganda? | Program za pravosodje |
| Este proyecto fue coordinado por el POLIN, el museo de la historia de los judíos polacos, ( 252 ) y se dirigía a estudiantes de secundaria de Chequia, Hungría y Polonia con el objetivo de mejorar su conocimiento y hacerles críticamente analíticos de los medios modernos como ciudadanos responsables en una sociedad democrática. Se examinaron los mecanismos del lenguaje persuasivo y la propaganda, basados en eventos históricos particulares de 1956 en Hungría y 1968 en la antigua Checoslovaquia y Polonia. Los estudiantes aprendieron cómo llevar a cabo sus propios proyectos audiovisuales, participando en talleres sobre diseño de exposiciones, conduciendo debates, recopilando y documentando historia oral, realizando investigaciones sociales, filmando y editando videos. En una gala final celebrada en el POLIN, presentaron 10 proyectos escolares creativos. | Program za pravosodje ( 242 ) prispeva k nadaljnjemu razvoju evropskega območja pravice, ki temelji na vzajemnem priznavanju in medsebojnem zaupanju. Program pri izvajanju vseh svojih ukrepov spodbuja enakost spolov ter otrokove pravice, vključno z otrokom prijaznim pravosodjem. Dejavnosti programa so skladne s prepovedjo diskriminacije na podlagi katerega koli od razlogov iz člena 21 Listine o temeljnih pravicah ( 243 ). |
| Este proyecto fue coordinado por el POLIN, el museo de la historia de los judíos polacos, ( 253 ) y se dirigía a estudiantes de secundaria de Chequia, Hungría y Polonia con el objetivo de mejorar su conocimiento y hacerles críticamente analíticos de los medios modernos como ciudadanos responsables en una sociedad democrática. Se examinaron los mecanismos del lenguaje persuasivo y la propaganda, basados en eventos históricos particulares de 1956 en Hungría y 1968 en la antigua Checoslovaquia y Polonia. Los estudiantes aprendieron cómo llevar a cabo sus propios proyectos audiovisuales, participando en talleres sobre diseño de exposiciones, conduciendo debates, recopilando y documentando historia oral, realizando investigaciones sociales, filmando y editando videos. En una gala final celebrada en el POLIN, presentaron 10 proyectos escolares creativos. | Rezultati programa za pravosodje, doseženi leta 2018 ( 244 ), so tesno povezani z dejavnostjo Komisije glede priprave, podpore in zagotavljanja pravilnega izvajanja pomembnega števila pravnih instrumentov EU v civilnem in kazenskem pravu, izboljšanja njihovega izvrševanja in pravnih sredstev, ki so na voljo v državah članicah, ter zagotavljanja ustreznega čezmejnega sodelovanja in sodelovanja na ravni EU. S financiranjem je bila na primer podprta uporaba evropskega naloga za prijetje, ki je z več kot 10 000 zadevami letno najuspešnejši instrument EU v kazenskih zadevah. V okviru programa se financira tudi Evropska pravosodna mreža v civilnih in gospodarskih zadevah, katere cilj je okrepiti sodelovanje med nacionalnimi pravosodnimi organi. Mreža z izboljšanjem praktične uporabe in izvajanja civilnopravnih instrumentov EU prispeva k izgradnji mostov in medsebojnega zaupanja med državami članicami. V okviru programa za pravosodje so bile podprte študije za preverjanje skladnosti za zakonodajo EU, ki so jo prenesle države članice EU. Podprti so bili tudi izobraževanje v pravosodju in pravosodne mreže ( 245 ). |
| La evaluación intermedia ( 254 ) confirmó la utilidad del programa para promover la participación cívica, fortalecer el sentido de pertenencia y apoyar el entendimiento mutuo. Su estructura, con tres capítulos y una medida transversal en el análisis, la difusión y el uso de los resultados del proyecto, funcionó de manera eficiente. Los subsidios operativos y de acción ayudaron a obtener los resultados deseados. Europa para los ciudadanos ha demostrado su valor añadido a nivel de la UE tanto en su impacto en los participantes como en su papel como complemento de otros programas de financiación de la UE e iniciativas políticas en el campo de la educación, la cultura y la ciudadanía de la UE. La evaluación identificó un margen de mejora en el fortalecimiento de la visibilidad, los beneficios mutuos y la colaboración con otros programas existentes de la UE y la revisión de los indicadores de seguimiento. | Evropski portal e-pravosodje |
| En el marco financiero plurianual 2021-2027, la Comisión presentó una propuesta de reglamento que establece el Programa de Derechos y Valores (2021-2027) ( 255 ), que reúne las actividades del Programa Europa para los Ciudadanos y del Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía en un nuevo marco común. Estos programas son pequeños instrumentos con una capacidad muy definida y cuya eficacia está limitada por sus presupuestos relativamente bajos. Por lo tanto, reunirlos en un único marco significa simplificación, beneficios mutuos, colaboración, refuerzo y ayuda para hacerlos más efectivos. El respaldo a la iniciativa ciudadana europea también se garantiza a través del futuro Programa de Derechos y Valores. El Programa de Derechos y Valores tiene como objetivo proteger y promover los derechos y valores tal como están consagrados en los tratados de la UE y apoyar sociedades abiertas, democráticas e inclusivas. | Evropski portal e-pravosodje se financira iz programa za pravosodje ( 246 ). Ta skupna pobuda Komisije in Sveta EU zagotavlja informacije v več jezikih in elektronske storitve, kot so povezave med nacionalnimi registri. Portal, ki se je sčasoma razvil, ponuja več različnih vsebin ter je postal točka „vse na enem mestu“ za javnost, podjetja, pravne strokovnjake in sodstvo. Dopolnjen je bil z obsežnim iskalnikom evropske in nacionalne sodne prakse, tako da zdaj omogoča decentralizirano iskanje v poslovnih in trgovinskih registrih držav članic. Nadaljuje se tudi popolno preoblikovanje podobe portala. Leta 2018 je imel portal skoraj 3 milijone obiskov, kar je več kot šestkrat toliko kot v izhodiščnem letu 2012. |
| Mecanismo de Protección Civil de la UE | Vmesno vrednotenje izvajanja programa za pravosodje za obdobje 2014–2020, ki je bilo končano leta 2018 ( 247 ), je pokazalo, da je program dober in da je prispeval k uresničevanju evropskega območja pravice, ki temelji na vzajemnem priznavanju in medsebojnem zaupanju, zlasti s spodbujanjem pravosodnega sodelovanja v civilnih in kazenskih zadevah. Ugotovljeno je bilo, da so metode financiranja primerne za cilje programa in potrebe ciljnih skupin. Program prinaša visoko evropsko dodano vrednost. V okviru vrednotenja so bile opredeljene tudi številne pomanjkljivosti, povezane zlasti z zelo omejenim obsegom ciljne skupine, neuravnoteženo geografsko porazdelitvijo upravičencev in kazalniki spremljanja. Zainteresirane strani so upravno breme ocenile kot veliko. Vrednotenje je pokazalo, da je treba okrepiti vzajemne koristi in sodelovanje z drugimi pobudami EU. |
| El objetivo del Mecanismo de Protección Civil de la UE es respaldar, coordinar y complementar las acciones de gestión de desastres de los Estados miembros para mejorar los sistemas de prevención, preparación y respuesta ante catástrofes tanto naturales como provocados por el hombre. A través de un enfoque integral que abarca la prevención de desastres, la preparación y la respuesta, el programa tiene como objetivo reducir la pérdida de vidas humanas y minimizar los daños ecológicos y materiales causados por las catástrofes. | Komisija je za obdobje 2021–2027 predlagala nov program za pravosodje ( 248 ), ki bo skupaj s programom za pravice in vrednote del novega Sklada za pravosodje, pravice in vrednote. Pri tej arhitekturi so se upoštevale ugotovitve vmesnega vrednotenja, na primer z obravnavanjem razdrobljene narave in omejenih sredstev sedanjih programov financiranja EU, namenjenih vrednotam, pravicam, državljanstvu in pravosodju, zaradi katerih je omejena sposobnost EU, da se odzove na obstoječe in nove izzive pri ohranjanju odprtih, demokratičnih in vključujočih družb v Evropi. |
| Los Estados miembros reúnen recursos y expertos en un grupo voluntario y los mantienen en espera para las misiones de protección civil de la UE. Los equipos participantes deben cumplir unos criterios mínimos de calidad y someterse a un proceso de certificación a fin de asegurar la calidad y la interoperatividad. Las capacidades de respuesta acreditadas y certificadas y los expertos garantizan una respuesta efectiva ante catástrofes. La reserva común voluntaria permite asimismo un menor tiempo de despliegue. | Program Evropa za državljane |
| En 2018 el Mecanismo de Protección Civil de la UE se activó en respuesta a nueve emergencias dentro del territorio de la Unión Europea ( 256 ). Los incendios forestales en el sur de Europa (pero también en 2018 en el norte de Europa) causaron una destrucción significativa de propiedades y medios de vida además de un impacto en la economía, incluido el daño a la infraestructura de red, empresas, actividades agrícolas y forestales. El Mecanismo de Protección Civil de la UE se activó cinco veces para dar respuesta a incendios forestales en Grecia, Letonia, Portugal y Suecia ( 257 ). | Cilj programa Evropa za državljane ( 249 ) je prispevati k seznanjenosti javnosti z EU, njeno zgodovino in raznolikostjo ter krepiti evropsko državljanstvo in izboljšati pogoje za državljansko in demokratično udeležbo na ravni EU. Program ima pomembno vlogo pri spodbujanju državljanske udeležbe in demokratičnega delovanja državljanov. |
| | Program se izvaja ( 250 ) z nepovratnimi sredstvi za ukrepe in nepovratnimi sredstvi za poslovanje, ki se dodelijo evropskim organizacijam civilne družbe in možganskim trustom, dejavnim na tematskih področjih, na katera so usmerjeni program in lokalni organi. Izvaja se predvsem prek Izvajalske agencije EU za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA). |
| Fotografías: © Unión Europea 2018/Pavel Koubek | K izvajanju treh sklopov prispeva financiranje v okviru programa Evropa za državljane, ki za obdobje 2014–2020 znaša 185,5 milijona EUR ( 251 ). Leta 2018 je bilo izmed 1 796 prejetih vlog izbranih 417 projektov, v dejavnostih programa pa naj bi sodelovalo približno 1 200 000 udeležencev. Program se je izvajal v skupno 34 upravičenih sodelujočih državah. |
| Suecia: lucha contra los incendios forestales | Sklop 1, demokratično delovanje in državljanska udeležba, podpira dejavnosti, s katerimi se razvija razumevanje procesa oblikovanja politik Unije pri državljanih ter spodbujajo priložnosti za družbeno in medkulturno udejstvovanje ter prostovoljstvo na ravni EU. Leta 2018 je bilo za podporo izbranih 255 projektov partnerstva med mesti, 35 mrež mest in 31 projektov civilne družbe, 24 organizacij civilne družbe in možganskih trustov pa se je financiralo z nepovratnimi sredstvi za poslovanje. |
| Fuente: Dirección General Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas, Informe anual de actividad de 2018, p. 30. | Sklop 2, evropski zgodovinski spomin, podpira dejavnosti, s katerimi se spodbuja razprava (ali „refleksija“) o evropski kulturni raznolikosti in skupnih vrednotah. Podpira tudi dejavnosti za refleksijo o vzrokih totalitarnih režimov v sodobni zgodovini Evrope ter za obeleževanje spomina na njihove žrtve. Za podporo je bilo izbranih skupno 37 projektov zgodovinskega spomina, z nepovratnimi sredstvi za poslovanje pa se je financiralo šest organizacij za ohranjanje zgodovinskega spomina. |
| La evaluación ( 258 ) del Mecanismo de Protección Civil de la UE concluyó que la adición de nuevas posibilidades a través de la reserva común voluntaria ha reforzado la preparación general ante catástrofes a nivel de la UE y permitido el despliegue inmediato de recursos de respuesta que aúnan una serie de equipos de ayuda, expertos y material de los Estados participantes. | Namen sklopa 3, horizontalni ukrep: ovrednotenje, je povečati učenje na podlagi izkušenj, okrepiti prenosljivosti rezultatov in posledično povečati trajne učinke podprtih dejavnosti. |
| En 2018 el Parlamento Europeo y el Consejo han llegado a un acuerdo sobre una propuesta ( 259 ) para fortalecer el mecanismo. El nuevo marco legal ( 260 ) reforzará las capacidades de reacción ante catástrofes a nivel de la UE, en particular mediante el establecimiento de una reserva adicional de capacidades «rescEU» para dar respuesta a catástrofes. Dichas capacidades incluirían aviones contra incendios, así como otros medios para actuar ante situaciones en las que las capacidades generales de la UE son insuficientes para garantizar una respuesta efectiva (p. ej., en el caso de emergencias médicas o incidentes químicos biológicos, radiológicos y nucleares). | Informacije proti manipulaciji: kako se upreti propagandi? |
| Una Europa Global (rúbrica 4) | Ta projekt je koordiniral poljski muzej Muzeum Historii Żydów Polskich POLIN ( 252 ), namenjen pa je bil srednješolcem iz Češke, Madžarske in Poljske, da bi izboljšali svoje znanje ter postali kritično analitični uporabniki sodobnih medijev in obenem odgovorni državljani v demokratični družbi. Proučili so se mehanizmi prepričljivega jezika in propagande, ki so temeljili na posebnih zgodovinskih dogodkih leta 1956 na Madžarskem in leta 1968 v nekdanji Češkoslovaški in na Poljskem. Dijaki so se naučili izvesti lastne medijske projekte, pri čemer so sodelovali na delavnicah o zasnovi razstav, vodili razprave, zbirali in dokumentirali ustno zgodovino, izvajali družbene raziskave ter snemali in urejali video posnetke. Na zaključni slovesnosti v muzeju POLIN je bilo predstavljenih deset ustvarjalnih šolskih projektov. |
| La rúbrica 4 del marco financiero cubre un amplio espectro de acciones externas, como la cooperación para el desarrollo, la ayuda de preadhesión y la ayuda humanitaria. | Ta projekt je koordiniral poljski muzej Muzeum Historii Żydów Polskich POLIN ( 253 ), namenjen pa je bil srednješolcem iz Češke, Madžarske in Poljske, da bi izboljšali svoje znanje ter postali kritično analitični do sodobnih medijev in odgovorni državljani v demokratični družbi. Proučili so se mehanizmi prepričljivega jezika in propagande, ki so temeljili na posebnih zgodovinskih dogodkih leta 1956 na Madžarskem in leta 1968 v nekdanji Češkoslovaški in na Poljskem. Dijaki so se naučili izvesti lastne medijske projekte, pri čemer so sodelovali na delavnicah o zasnovi razstav, vodili razprave, zbirali in dokumentirali ustno zgodovino, izvajali družbene raziskave ter snemali in urejali video posnetke. Na zaključni slovesnosti v muzeju POLIN je bilo predstavljenih deset ustvarjalnih šolskih projektov. |
| Cuadro: Principales programas financiados en 2018 con cargo a la rúbrica 4, Europa Global. Todos los importes en millones EUR. La categoría «otros programas» incluye, entre otras cosas, la ayuda macrofinanciera (AMF), el Fondo de Garantía para acciones exteriores, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE (VAUE), el Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible (FEDS), el Instrumento de Asociación (IA), el Instrumento para la Cooperación en Seguridad Nuclear (ICSN), agencias descentralizadas, otras acciones y programas, proyectos piloto y acciones preparatorias, acciones financiadas con arreglo a las prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión. | Vmesno vrednotenje ( 254 ) je potrdilo koristnost programa pri spodbujanju državljanske udeležbe, krepitvi občutka skupne pripadnosti in podpiranju medsebojnega razumevanja. Njegova struktura s tremi sklopi in horizontalnim ukrepom za analizo, razširjanje in uporabo rezultatov projekta je bila učinkovita. Nepovratna sredstva za poslovanje in ukrepe so prispevala k doseganju želenih rezultatov. Program Evropa za državljane je dokazal svojo dodano vrednost na ravni EU prek vpliva na udeležence in svoje vloge pri dopolnjevanju drugih programov financiranja EU in pobud politik na področju izobraževanja, kulture in državljanstva EU. Vrednotenje je pokazalo, da so še možnosti za izboljšanje prepoznavnosti, vzajemnih koristi in sodelovanja z drugimi obstoječimi programi EU ter revizijo kazalnikov spremljanja. |
| Fuente: Comisión Europea. | Komisija je v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 predstavila predlog uredbe o vzpostavitvi programa za pravice in vrednote (2021–2027) ( 255 ), ki dejavnosti programa Evropa za državljane ter programa za pravice, enakost in državljanstvo združuje v novem skupnem okviru. Ta programa sta majhna instrumenta, ki ne moreta doseči kritične mase in katerih uspešnost je omejena z njunima razmeroma majhnima proračunoma. Zato bo njuna združitev privedla do poenostavitev, vzajemnih koristi, sodelovanja in krepitve ter bo pomagala izboljšati njuno uspešnost. Podpora evropski državljanski pobudi je zagotovljena tudi s prihodnjim programom za pravice in vrednote. Namen programa za pravice in vrednote je zaščititi ter spodbujati pravice in vrednote, kakor so zapisane v Pogodbah EU, ter podpirati odprte, demokratične in vključujoče družbe. |
| Los 10 400 millones EUR de los créditos de compromiso presupuestario (el 6 % del presupuesto total de la UE para 2018) se asignan a los programas relacionados con la Europa global. La ayuda al desarrollo de la UE se ve reforzada por el Fondo Europeo de Desarrollo, que no se financia con cargo al presupuesto de la UE, sino mediante aportaciones directas de los Estados miembros de la UE. | Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
| La Unión Europea y sus Estados miembros continuaron siendo el principal proveedor mundial de ayuda oficial al desarrollo: 74 400 millones EUR en 2018. | Namen mehanizma Unije na področju civilne zaščite je podpirati, usklajevati in dopolnjevati ukrepe držav članic za usklajevanje ravnanja ob naravnih in drugih nesrečah za izboljšanje sistemov za preprečevanje naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, ter za pripravljenost in odzivanje nanje. Program si s celovitim pristopom, ki zajema preprečevanje nesreč, pripravljenost in odzivanje nanje, prizadeva zmanjšati človeške izgube ter okoljsko in materialno škodo, ki jo povzročijo nesreče. |
| Cuadro: Contribución a la asistencia oficial para el desarrollo | Države članice vire in strokovnjake združijo v obliki prostovoljnega nabora in jih držijo v pripravljenosti za misije EU za civilno zaščito. Sodelujoče skupine morajo izpolnjevati minimalna merila kakovosti in opraviti postopek certificiranja, da se zagotovita kakovost in interoperabilnost. Usposobljene in certificirane odzivne zmogljivosti in strokovnjaki zagotavljajo učinkovit odziv na nesreče. Prostovoljni nabor omogoča tudi hitrejšo napotitev. |
| Fuente: La Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Los importes incluyen la ayuda proporcionada por los Estados miembros fuera del presupuesto de la UE. | Leta 2018 je bil mehanizem Unije na področju civilne zaščite aktiviran za odziv na devet primerov izrednih razmer na ozemlju Evropske unije ( 256 ). Gozdni požari v južni Evropi (leta 2018 tudi v severni Evropi) so uničili veliko lastnine in sredstev za preživljanje, vplivali na gospodarstvo ter med drugim povzročili škodo omrežni infrastrukturi, podjetjem ter kmetijskim in gozdarskim dejavnostim. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite je bil petkrat aktiviran za odziv na gozdne požare v Grčiji, Latviji, na Portugalskem in Švedskem ( 257 ). |
| Instrumento de Ayuda de Preadhesión | |
| Objetivos del programa | Fotografije: © Evropska unija, 2018/Pavel Koubek |
| El Instrumento de Ayuda de Preadhesión ( 261 ) respalda a los países candidatos y países candidatos potenciales en la adopción y la ejecución de las reformas políticas, institucionales, legales, administrativas, sociales y económicas necesarias para cumplir los valores de la UE y adaptarse gradualmente a las reglas, normas, políticas y prácticas de la UE con vistas a su adhesión a la misma. El instrumento contribuye a la estabilidad, la seguridad y la prosperidad en los países beneficiarios ( 262 ). Brinda mejores oportunidades a los ciudadanos de los países beneficiarios y permite el desarrollo de normas equivalentes a las de la UE. La ayuda financiera se proporciona en cinco ámbitos políticos: a) las reformas preparatorias de la adhesión a la UE y el correspondiente desarrollo de capacidades institucionales; b) el desarrollo regional y socioeconómico; c) el empleo, las políticas sociales, la educación, el fomento de la igualdad de género y el desarrollo de los recursos humanos; d) agricultura y desarrollo rural; y e) cooperación territorial y regional. | Švedska: gašenje gozdnih požarov. |
| Apoyo a las reformas políticas | Apoyo al desarrollo económico, social y territorial, con vistas a un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo. | Vir: Letno poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o dejavnostih za leto 2018, str. 30. |
| Refuerzo de la capacidad de los países beneficiarios para cumplir las obligaciones que se derivan de la adhesión mediante el apoyo de la adaptación progresiva y la adopción, aplicación y cumplimiento del acervo de la UE. | Reforzar la integración regional y la cooperación territorial entre los países beneficiarios, los Estados miembros y, en su caso, terceros países. | V okviru vrednotenja ( 258 ) mehanizma Unije na področju civilne zaščite je bilo ugotovljeno, da se je z novimi dodatnimi zmogljivostmi zaradi prostovoljnega nabora izboljšala splošna pripravljenost na nesreče na ravni EU, poleg tega so bili zagotovljeni viri za odziv, ki jih je mogoče takoj napotiti in ki združujejo številne skupine za pomoč, strokovnjake in opremo iz sodelujočih držav. |
| Aplicación y últimos logros | Evropski parlament in Svet sta leta 2018 dosegla dogovor o predlogu ( 259 ) za nadaljnjo krepitev mehanizma. Z novim pravnim okvirom ( 260 ) bodo okrepljene zmogljivosti odzivanja na nesreče na ravni EU, zlasti z vzpostavitvijo dodatne rezerve zmogljivosti „rescEU“ za odzivanje na nesreče. Take zmogljivosti bi vključevale letala za gašenje požarov, pa tudi druga sredstva za odzivanje na razmere, v katerih skupne zmogljivosti EU ne zadoščajo za zagotovitev učinkovitega odziva (npr. v nujnih zdravstvenih primerih ali kemičnih, bioloških, radioloških in jedrskih nesrečah). |
| La agenda de 2018 estuvo marcada por la adopción de una estrategia para «una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» ( 263 ) de 6 de febrero de 2018 con el objetivo de generar un renovado impulso de reforma en los Balcanes Occidentales y apoyar mejor los preparativos para una adhesión efectiva a la UE. La estrategia presentó un plan de acción integral de 57 acciones basadas en seis iniciativas emblemáticas para apoyar la transformación de los Balcanes Occidentales: Estado de Derecho, seguridad y migración, desarrollo socioeconómico, conectividad, agenda digital y reconciliación y buenas relaciones de vecindad. | Evropa v svetu (razdelek 4) |
| El progreso se logró en todas las iniciativas emblemáticas de la estrategia a lo largo de 2018. Las acciones emprendidas por la Comisión, las agencias de la UE y los Estados miembros de la UE para llevar adelante la estrategia incluyeron: un diálogo político mejorado (reuniones y visitas de alto nivel), el fortalecimiento de la cooperación entre los socios de los Balcanes Occidentales y varias agencias de la UE, la preparación y la consolidación de los instrumentos financieros de la UE (p. ej., el Marco de Inversión de los Balcanes Occidentales y su Fondo de Garantía), la provisión y la promoción del acceso a programas de la UE (Europa Creativa, Conectar Europa o Europa para ciudadanos), un refuerzo del desarrollo de capacidades y una reorientación del compromiso financiero en el marco del Instrumento de Ayuda de Preadhesión. | Razdelek 4 finančnega okvira pokriva zelo raznovrstne zunanje ukrepe, kot so razvojno sodelovanje ter predpristopna in humanitarna pomoč. |
| En el contexto mencionado anteriormente, la mejora de la conectividad dentro de los Balcanes Occidentales y entre los Balcanes Occidentales y la UE es un factor clave. Se ha logrado un progreso continuo en la agenda de conectividad ( 264 ): el Instrumento de Ayuda de Preadhesión ha reservado hasta 1 000 millones EUR para proyectos de conectividad-inversión y asistencia técnica para el periodo 2015-2020. Tras las cumbres de los Balcanes Occidentales (Viena 2015, París 2016, Trieste 2017 y Sofía/Londres 2018), el instrumento proporcionó 700millones EUR para proyectos de conectividad en el transporte y/o el sector energético, que apalancó inversiones globales de más de 2 400 millones EUR. Se hizo especial hincapié en la preparación y financiación de proyectos concretos de inversión en infraestructura regional, y también en la aplicación de normas técnicas y medidas de reforma conexas. Por ejemplo, alinear y simplificar procedimientos de cruce de fronteras, reformas ferroviarias, sistemas de información, seguridad vial y esquemas de mantenimiento. Algunos de los resultados esperados son la construcción o la actualización de: 450 km de líneas de transmisión eléctrica y subestaciones asociadas, 108 km de gasoductos, 320 km de líneas de ferrocarril y estaciones conectadas, 141 km de autopistas, dos puentes transfronterizos, así como dos puertos. | Diagram: Glavni programi, ki so se leta 2018 financirali v okviru razdelka 4, Evropa v svetu. Vsi zneski so v milijonih EUR. Kategorija „Drugi programi“ med drugim vključuje makrofinančno pomoč, Jamstveni sklad za zunanje ukrepe, mehanizem Unije na področju civilne zaščite, pobudo Prostovoljci EU za humanitarno pomoč, Evropski sklad za trajnostni razvoj (EFSD), instrument partnerstva, instrument za sodelovanje na področju jedrske varnosti (INSC), decentralizirane agencije, druge ukrepe in programe, pilotne projekte in pripravljalne ukrepe ter ukrepe, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji. |
| Con respecto a la migración, el número de migrantes irregulares en los Balcanes Occidentales se redujo significativamente, pero las actividades de las redes de inmigración ilegal siguieron aumentando y surgieron nuevas subrutas. La UE continuó proporcionando apoyo financiero a los países afectados por la presión migratoria a lo largo de la ruta de los Balcanes Occidentales. El Instrumento de Ayuda de Preadhesión asignó fondos para apoyar (en particular) a Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte y Serbia, y para gestionar el flujo migratorio. A medida que cambia la naturaleza de la crisis, el apoyo se centra más en un enfoque estructural con el fin de mejorar las condiciones en los centros de alojamiento. De forma paralela, la lucha contra las redes de inmigración ilegal y la mejora de los controles fronterizos se apoyan a nivel regional. | Vir: Evropska komisija. |
| A continuación se presentan algunos resultados concretos del Instrumento de Ayuda de Preadhesión en 2018. | Za programe, povezane z Evropo v svetu, so dodeljene odobritve za prevzem obveznosti v višini 10,4 milijarde EUR (6 % celotnega proračuna EU za leto 2018). Razvojna pomoč EU je okrepljena z Evropskim razvojnim skladom, ki se ne financira iz proračuna EU, temveč z neposrednimi prispevki držav članic EU. |
| El puente Svilaj que conecta Bosnia y Herzegovina con Croacia | Evropska unija in njene države članice še vedno zagotovijo največ uradne razvojne pomoči na svetu, ki je leta 2018 znašala 74,4 milijarde EUR. |
| Los trabajos de construcción en la conexión del puente aguas abajo sobre el río Sava en el corredor Vc cerca de Svilaj se completaron con éxito a finales de febrero de 2019. El nuevo puente transfronterizo forma parte del primer proyecto de conectividad aprobado en el marco de la agenda de conectividad en 2015 y se financia a través del Marco de Inversión de los Balcanes Occidentales. La UE concedió 25,1 millones EUR en subvenciones de una financiación total de 109,5 millones EUR a través del Instrumento de Ayuda de Preadhesión. | Diagram: Prispevek k uradni razvojni pomoči |
| Apoyando las reformas en el sector de la justicia | Vir: Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD). Zneski vključujejo pomoč, ki so jo države članice zagotovile zunaj proračuna EU. |
| En Albania, la Comisión ha desplegado la Operación Internacional de Seguimiento (OIS) para supervisar la reevaluación de jueces y fiscales («verificación»). Las actividades principales de seguimiento son llevadas a cabo por un equipo de observadores internacionales (siete de los Estados miembros de la UE y uno de los Estados Unidos) que participan en cada paso del trabajo realizado por las instituciones nacionales de verificación. El proceso de verificación ha producido resultados concretos. Se han procesado más de 200 expedientes de investigación y se han tomado alrededor de 100 decisiones. En promedio, por cada magistrado confirmado en el cargo, uno es despedido del servicio. La Operación de Seguimiento Internacional ha garantizado un seguimiento externo e independiente crucial del proceso de selección, lo que ayuda a consolidar la credibilidad general de este esfuerzo. | Instrument za predpristopno pomoč |
| Programa regional de la vivienda | Cilji programa |
| En 2018 la UE contribuyó con 40 millones EUR adicionales al programa regional de la vivienda( 265 ). Esto eleva el apoyo total a 287 millones EUR, de los cuales la UE es el mayor donante, con 234 millones EUR, es decir, un 80 % de todas las contribuciones. | Instrument za predpristopno pomoč ( 261 ) države kandidatke in potencialne kandidatke podpira pri sprejemanju in izvajanju političnih, institucionalnih, pravnih, upravnih, socialnih in gospodarskih reform, ki so potrebne za spoštovanje vrednot EU in postopno uskladitev s pravili, standardi, politikami in praksami EU z namenom pridobitve članstva v EU. Instrument prispeva k stabilnosti, varnosti in blaginji v državah upravičenkah ( 262 ). Državljanom držav upravičenk zagotavlja boljše priložnosti in omogoča razvoj standardov, ki so enaki tistim v EU. Finančna pomoč se zagotavlja na petih področjih politike: (a) reforme pri pripravi za članstvo v EU ter s tem povezano vzpostavljanje institucij in krepitev zmogljivosti; (b) socialno-ekonomski in regionalni razvoj; (c) zaposlovanje, socialne politike, izobraževanje, spodbujanje enakosti spolov in razvoja človeških virov; (d) kmetijstvo in razvoj podeželja ter (e) regionalno in teritorialno sodelovanje. |
| A finales de 2018, el programa regional de la vivienda había proporcionado a 12 000 personas en situación de necesidad un hogar de calidad y perdurable (cerca de 4 000 casas). También ha prestado asistencia adicional para mejorar la vida de estas personas realojadas, lo que incluye garantizar que puedan acceder a los servicios (salud, educación, etc.) y beneficiarse de los derechos (pensiones, asignaciones, documentación, etc.). Además, el programa ha respaldado cerca de 30 000 empleos y facilitado 1 000 contratos a empresas locales. También ha mejorado las habilidades de los trabajadores y ha trabajado con empresas y administraciones locales para prestar mejores servicios. | Podpora za politične reforme. | Podpora za gospodarski, socialni in ozemeljski razvoj za pametno, trajnostno in vključujočo rast. |
| Evaluación y estudio | Krepitev sposobnosti držav upravičenk, da izpolnjujejo obveznosti v zvezi s članstvom EU, s podporo postopnemu usklajevanju s pravnim redom Unije ter njegovemu sprejetju, izvajanju in izvrševanju. | Krepitev regionalnega povezovanja in teritorialnega sodelovanja, v katerega so vključene države upravičenke, države članice in po potrebi tretje države. |
| Durante 2018, la Comisión Europea completó dos evaluaciones temáticas, relativas a la expansión de la UE mediante la inclusión de nuevos miembros (la denominada «ampliación») y a la región de la Vecindad. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| La evaluación del apoyo de la UE a la reforma del sector de la seguridad en los países de la ampliación y los países de la Vecindad (en relación con el periodo 2010-2016) se llevó a cabo para ayudar a fortalecer la responsabilidad democrática y la transparencia y mejorar la política y la práctica a través del aprendizaje basado en hechos demostrados. La evaluación confirmó que la UE obtuvo resultados positivos a través de su promoción de los valores e intereses de la UE en las regiones de ampliación y Vecindad. La evaluación identificó recomendaciones de políticas destinadas a mejorar el papel de la UE como agente estratégico, fortalecer la responsabilidad nacional, mejorar la eficacia de los procedimientos de financiación y lograr mejores resultados. | Program za leto 2018 je zaznamovalo sprejetje strategije „Verodostojna širitvena perspektiva in okrepljeno sodelovanje EU z Zahodnim Balkanom“ ( 263 ) 6. februarja 2018, katere cilj je dati obnovljen zagon reformam na Zahodnem Balkanu in bolje podpreti priprave za uspešen pristop k EU. V okviru strategije je bil predlagan celovit akcijski načrt s 57 ukrepi na podlagi šestih vodilnih pobud za podporo preoblikovanju Zahodnega Balkana; te pobude so pravna država, varnost in migracije, socialno-ekonomski razvoj, povezljivost, digitalna agenda ter sprava in dobri sosedski odnosi. |
| La evaluación del apoyo de la UE a la protección social en la acción exterior (en relación con el periodo 2007-2013) evaluó en qué medida este apoyo contribuyó al logro de los objetivos de la cooperación de la UE en el ámbito de la protección social. Concluyó que la UE debería promover un enfoque estratégico amplio con más atención a la sostenibilidad, como considerar incrementar su apoyo a la protección social y respaldar el desarrollo de sistemas apropiados de seguimiento y evaluación. | Napredek je bil leta 2018 dosežen v vseh vodilnih pobudah strategije. Ukrepi, ki so jih Komisija, agencije EU in države članice EU sprejele za izvedbo strategije, so vključevali: okrepljen politični dialog (srečanja na visoki ravni in obiski), tesnejše sodelovanje med partnerji z Zahodnega Balkana in različnimi agencijami EU, pripravo in krepitev instrumentov EU za financiranje (npr. naložbeni okvir za Zahodni Balkan in njegov jamstveni sklad), odprtje in spodbujanje dostopa do programov EU (Ustvarjalna Evropa, instrument za povezovanje Evrope ali program Evropa za državljane), povečano krepitev zmogljivosti in preusmeritev finančnega sodelovanja v okviru instrumenta za predpristopno pomoč. |
| Las prioridades políticas de la Comisión Europea siguen siendo apoyadas a través de las intervenciones del Instrumento de Preadhesión II de 2019, en particular los fundamentos de la ampliación como el Estado de Derecho y la gobernanza democrática, el crecimiento económico y el empleo, así como otras prioridades importantes como la agenda de conectividad y seguridad. Las prioridades derivadas del Estado de la Unión y las prioridades establecidas en la estrategia de los Balcanes Occidentales ( 266 ) de febrero de 2018 se reflejarán en los programas de 2019 y 2020. Tras la adopción de la estrategia de los Balcanes Occidentales, de la Declaración de Sofía ( 267 ) y del paquete de ampliación, se hará mayor hincapié en la dimensión regional de la competitividad, la investigación y la innovación y en las medidas que los países deben adoptar para establecer el área económica regional. El apoyo a la educación y el empleo también sigue siendo una prioridad, con acciones dirigidas a respaldar la reforma de los sistemas de formación profesional, así como los servicios sociales y de empleo centrados en los jóvenes, las mujeres y los grupos vulnerables (incluida la comunidad romaní). | V zvezi z navedenim je ključni dejavnik izboljšanje povezljivosti na Zahodnem Balkanu ter med Zahodnim Balkanom in EU. V zvezi z agendo o povezljivosti je bil dosežen nadaljnji napredek ( 264 ); v okviru instrumenta za predpristopno pomoč je bila največ 1 milijarda EUR namenjena za naložbene projekte v zvezi s povezljivostjo in tehnično pomoč za obdobje 2015–2020. Po srečanjih na vrhu o Zahodnem Balkanu (Dunaj 2015, Pariz 2016, Trst 2017 in Sofija/London 2018) je bilo v okviru instrumenta zagotovljenih 700 milijonov EUR za projekte povezljivosti v prometnem in/ali energetskem sektorju, ki so zagotovili skupne naložbe v višini več kot 2,4 milijarde EUR. Poseben poudarek je bil namenjen pripravi in financiranju konkretnih naložbenih projektov za regionalno infrastrukturo, pa tudi izvajanju tehničnih standardov in spremljajočih reformnih ukrepov. Na primer uskladitev in poenostavitev postopkov na mejnih prehodih, reforme železnic, informacijski sistemi ter sheme za varnost v cestnem prometu in vzdrževanje. Pričakovani rezultati so med drugim izgradnja ali nadgradnja: 450 km električnih daljnovodov in pripadajočih transformatorskih postaj, 108 km plinovoda, 320 km železniških prog in povezanih postaj, 141 km avtocest, dveh čezmejnih mostov in dveh pristanišč. |
| La continuidad se garantizará en el marco financiero plurianual 2021-2027. El elemento basado en el constante rendimiento se mantiene y simplifica para facilitar el seguimiento y la presentación de informes y proporcionar un incentivo real a los beneficiarios. | Kar zadeva migracije, se je število migrantov brez urejenega statusa na Zahodnem Balkanu znatno zmanjšalo, še naprej pa so se povečevale dejavnosti tihotapljenja in pojavljale nove podpoti. EU je še naprej zagotavljala finančno podporo državam, ki jih je prizadel migracijski pritisk na zahodnobalkanski poti. V okviru instrumenta za predpristopno pomoč so bila dodeljena sredstva za podporo (zlasti) Bosni in Hercegovini, Severni Makedoniji in Srbiji ter podporo pri upravljanju migracijskega toka. Ker se je narava krize spremenila, je podpora bolj osredotočena na strukturni pristop, da bi se izboljšale razmere v zatočiščih. Hkrati se na regionalni ravni podpirata boj proti tihotapljenju in izboljšanje mejnih kontrol. |
| Instrumento Europeo de Vecindad | Primeri konkretnih rezultatov v letu 2018 v okviru instrumenta za predpristopno pomoč so predstavljeni v nadaljevanju. |
| Objetivos del programa | Most Svilaj, ki Bosno in Hercegovino povezuje s Hrvaško |
| Establecer un área de prosperidad compartida y buena vecindad en la que participen tanto la UE como sus países socios, mediante el desarrollo de una relación especial basada en la cooperación, la paz y la seguridad, la responsabilidad mutua y el compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos en virtud del Tratado de la UE. | Gradbena dela na povezavi mostu na spodnjem toku reke Save na koridorju Vc v bližini Svilaja so bila uspešno zaključena konec februarja 2019. Novi čezmejni most je del prvega projekta povezljivosti, ki je bil odobren na podlagi agende o povezljivosti v letu 2015 in financiran prek naložbenega okvira za Zahodni Balkan. EU je prek instrumenta za predpristopno pomoč zagotovila nepovratna sredstva v višini 25,1 milijona EUR za skupno naložbo v višini 109,5 milijona EUR. |
| El Instrumento Europeo de Vecindad ( 268 ) es el principal instrumento financiero para la aplicación de la Política Europea de Vecindad ( 269 ), que respalda reformas políticas y económicas con objeto de crear un espacio de estabilidad, seguridad y prosperidad en los países vecinos a la UE. El instrumento apoya prioridades clave en las relaciones bilaterales entre la UE y sus países vecinos ( 270 ): democracia y Estado de Derecho, desarrollo económico sostenible, seguridad y migración y movilidad. | Podpora reformam na področju pravosodja |
| Promover los derechos humanos y las libertades fundamentales, el Estado de Derecho, los principios de igualdad y la lucha contra la discriminación en todas sus formas. | Lograr la integración progresiva en el mercado interior de la UE y mejorar la cooperación sectorial e intersectorial. | Komisija je v Albanijo napotila mednarodno nadzorno misijo, da bi nadzirala ponovno ocenjevanje vseh sodnikov in tožilcev (preverjanje). Glavne dejavnosti spremljanja izvaja skupina mednarodnih opazovalcev (sedem jih je iz držav članic EU, eden pa iz Združenih držav), ki so vključeni v vse faze dela domačih institucij za preverjanje. Postopek preverjanja je prinesel konkretne rezultate. Obravnavanih je bilo več kot 200 preiskovalnih spisov in sprejetih približno 100 odločitev. V povprečju je za vsakega sodnika, katerega mandat je potrjen, en sodnik razrešen. Mednarodna nadzorna misija je zagotovila ključno zunanje in neodvisno spremljanje postopka preverjanja, s čimer je pomagala utrditi splošno verodostojnost te dejavnosti. |
| Creación de condiciones para una mejor organización de la migración legal y el fomento de la movilidad bien gestionada de las personas. | Apoyando el desarrollo inteligente, sostenible e inclusivo en todos los aspectos. | Regionalni stanovanjski program |
| Promover el fomento de la confianza, las relaciones de buena vecindad y otras medidas que contribuyan a la seguridad en todas sus formas y a la prevención y solución de conflictos. | Mejorar la colaboración en el ámbito regional, subregional y de la vecindad europea, así como la cooperación transfronteriza. | EU je leta 2018 prispevala dodatnih 40 milijonov EUR za regionalni stanovanjski program ( 265 ). Skupna podpora tako znaša 287 milijonov EUR, EU pa je z 234 milijoni EUR oziroma več kot 80 % vseh prispevkov največja donatorka. |
| Aplicación y últimos logros | Do konca leta 2018 je bil v okviru regionalnega stanovanjskega programa 12 000 ljudem v stiski zagotovljeno kakovostno in trajno stanovanje (skoraj 4 000 stanovanjskih enot). Da bi se izboljšalo življenje teh preseljenih ljudi, je bila zagotovljena tudi dodatna pomoč, s katero se je med drugim poskrbelo, da imajo dostop do storitev (zdravstvo, izobraževanje itd.) in uveljavljajo svoje pravice (pokojnine, dodatki, dokumentacija itd.). Poleg tega je bilo v okviru programa podprtih več kot 30 000 delovnih mest in lokalnim družbam dodeljenih 1 000 pogodb. Z njim se je tudi izboljšala usposobljenost delavcev ter izvajalo sodelovanje z lokalnimi podjetji in lokalnimi upravami, da bi zagotavljali boljše storitve. |
| En 2018, se dedicaron 2 380 millones EUR a programas de cooperación bilateral, regional y transfronteriza (incluidos proyectos a través de los Fondos Fiduciarios de la UE: el Fondo Fiduciario Regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria, el Fondo Fiduciario de Emergencia de la Unión Europea para África y el Fondo de Inversión de Vecindad), que dieron respuesta a los desafíos planteados en el contexto de la política de vecindad. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| En consonancia con la Política Europea de Vecindad revisada ( 271 ), la estabilización sigue siendo el principal objetivo político en la vecindad sur. Avanza a través del apoyo al crecimiento económico, la buena gobernanza, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y la mejora de la seguridad y la cooperación en materia de migración y movilidad con los países socios. | Evropska komisija je leta 2018 končala dve tematski vrednotenji, ki sta zajemali povečanje EU zaradi vključitve novih članic („širitev“) in regijo sosedstva. |
| El instrumento demostró ser un instrumento flexible y sensible para abordar las prioridades políticas y reaccionar ante crisis prolongadas (crisis de refugiados, crisis en Siria y Ucrania). | Vrednotenje podpore EU pri reformi varnostnega sektorja v državah širitve in sosedstva (v obdobju 2010–2016) se je izvedlo, da bi prispevalo h krepitvi demokratične odgovornosti in preglednosti ter izboljšanju politike in prakse z učenjem na podlagi dejstev. Vrednotenje je potrdilo, da je EU s spodbujanjem vrednot in interesov EU v regijah širitve in sosedstva dosegla pozitivne učinke. V vrednotenju so bila opredeljena priporočila za politiko, namenjena krepitvi vloge EU kot strateškega akterja, krepitvi nacionalne odgovornosti, izboljšanju učinkovitosti postopkov financiranja in doseganju boljših rezultatov. |
| El Instrumento Europeo de Vecindad ha sido fundamental en la respuesta de la UE a las crisis en la vecindad del sur. | Pri vrednotenju podpore EU socialni zaščiti pri zunanjem delovanju (v obdobju 2007–2013) je bilo ocenjeno, koliko je ta podpora prispevala k doseganju ciljev sodelovanja EU na področju socialne zaščite. Ugotovljeno je bilo, da bi morala EU spodbujati širok strateški pristop, pri katerem bi več pozornosti namenila trajnostnosti, razmisliti o povečanju podpore socialni zaščiti ter podpreti razvoj ustreznih sistemov spremljanja in vrednotenja. |
| A través del Instrumento Europeo de Vecindad, la UE ha respondido a la crisis siria apoyando las necesidades más amplias de la población siria dentro del país y en los países vecinos de Irak, Jordania y Líbano. Parte de esa financiación se ha canalizado para su aplicación al Fondo Fiduciario Regional de la UE en Respuesta a la Crisis Siria. A fecha de 30 de septiembre de 2018, más de 1,9 millones personas recibieron apoyo a través de los diferentes proyectos. Estos datos se basan en los primeros 40 proyectos del Fondo Fiduciario de la UE, lo que equivale a una financiación de 800 millones EUR. El Fondo Fiduciario de la UE está activo principalmente en Irak, Jordania, Líbano y Turquía y aborda los sectores de la educación, los medios de subsistencia, la salud y el agua, el saneamiento y la higiene. | Politične prednostne naloge Evropske komisije so še naprej podprte z ukrepi instrumenta za predpristopno pomoč II iz leta 2019, zlasti z osnovami širitve, kot so pravna država in demokratično upravljanje, gospodarska rast in delovna mesta, pa tudi drugimi pomembnimi prednostnimi nalogami, kot sta agenda o povezljivosti in varnost. Prednostne naloge, ki izhajajo iz stanja v Uniji, in prednostne naloge iz strategije za Zahodni Balkan ( 266 ) iz februarja 2018 bodo izražene v programih za leti 2019 in 2020. Po sprejetju strategije za Zahodni Balkan, Izjave iz Sofije ( 267 ) in širitvenega svežnja bo močnejši poudarek na regionalni razsežnosti konkurenčnosti, raziskav in inovacij ter na ukrepih, ki jih morajo države sprejeti za vzpostavitev regionalnega gospodarskega prostora. Podpora izobraževanju in zaposlovanju prav tako ostaja prednostna naloga z ukrepi, usmerjenimi v podporo reformi sistemov poklicnega usposabljanja, pa tudi zavodom za zaposlovanje in socialnim službam, ki se osredotočajo na mlade, ženske in ranljive skupine (vključno z Romi). |
| Las acciones relacionadas con la educación y la protección muestran un buen progreso. Más de 200 000 niños y jóvenes ahora tienen acceso a educación básica y superior, apoyo psicosocial y protección contra la violencia de género. Los resultados totales hasta el momento para el sector de la educación son el acceso de 180 356 personas a la educación básica; se formó a 12 646 profesores; se construyeron 177 centros escolares; 6 501 jóvenes tuvieron acceso a la educación superior o de adultos. | Na podlagi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 je treba zagotoviti kontinuiteto. Pomembni element, ki temelji na uspešnosti, se je ohranil in je poenostavljen, da se bo olajšalo spremljanje in poročanje ter zagotovila resnična spodbuda za upravičence. |
| El Instrumento Europeo de Vecindad financia los Fondos Fiduciarios Regionales de la UE junto con otros instrumentos, como el Instrumento de Cooperación al Desarrollo. Por ejemplo, el Fondo Fiduciario Regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria, que promueve un mejor sustento para los refugiados y las comunidades de acogida, a través de una mejor empleabilidad, mayor capacidad financiera y mejores recursos productivos de los grupos objetivo. Los resultados en el sector de la subsistencia han alcanzado hasta el momento 75 317 personas y 738 organizaciones, a saber, micro, pequeñas y medianas empresas en la región. | Evropski instrument sosedstva |
| Este Fondo Fiduciario de la UE proporcionó a 856 889 personas el acceso a cuidados médicos, formación a 3 838 trabajadores sanitarios, y equipos a 66 centros de salud primaria y hospitales en la región. En el ámbito del agua, el saneamiento y la higiene, el Fondo Fiduciario de la UE benefició a 59 944 personas. Se han completado un total de 37 (de 128 planeadas) instalaciones de agua y tratamiento de aguas residuales. | Cilji programa |
| Como el instrumento dedicado a abordar la crisis migratoria en la vecindad de la UE, el norte de África (Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África ( 272 )) ha continuado aumentando considerablemente su alcance con 10 nuevos programas aprobados en cinco países con 285 millones EUR en 2018, incluidas las contribuciones a dos programas interregionales y la expansión de acciones en curso. En Libia, la UE aumentó su apoyo a la gobernanza local y los municipios a lo largo de 2018, lo que hace que la contribución general de la UE a los municipios libios supere los 100 millones EUR en 2018, con 49 municipios seleccionados (esto representa el 42 % de todos los municipios libios). Las actividades se extienden por todo el país, se dirigen a diferentes regiones y se concentran en el desarrollo de capacidades de las autoridades municipales, así como en el fortalecimiento de las relaciones entre los agentes municipales: estatales como no estatales | Vzpostavitev območja skupne blaginje in dobrega sosedstva, ki vključuje Unijo in partnerske države, z razvijanjem posebnega odnosa, ki temelji na sodelovanju, miru in varnosti, vzajemni odgovornosti in skupni zavezanosti univerzalnim vrednotam demokracije, pravne države in spoštovanja človekovih pravic v skladu s Pogodbo o EU. |
| El Tribunal de Cuentas Europeo auditó el Fondo Fiduciario de la UE para África y en su informe especial ( 273 ) concluyó que el Fondo Fiduciario de Emergencia para África de la Unión Europea es una herramienta flexible, pero que su diseño debería ser más específico. El Tribunal de Cuentas concluyó que este fondo fiduciario fue más rápido en poner en marcha proyectos en comparación con los instrumentos tradicionales, y que, en general, ha logrado acelerar la ejecución del proyecto. El Tribunal de Cuentas identificó un margen para mejorar la calidad de los objetivos del Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África, el procedimiento de selección de proyectos, la velocidad de aplicación y el seguimiento del fondo fiduciario. | Evropski instrument sosedstva ( 268 ) je glavni finančni instrument za izvajanje evropske sosedske politike ( 269 ), ki podpira politične in gospodarske reforme, da bi se v neposredni soseščini EU oblikoval prostor stabilnosti, varnosti in blaginje. Z instrumentom se podpirajo ključne prednostne naloge v dvostranskih odnosih med EU in sosednjimi državami ( 270 ): demokracija in pravna država, trajnostni gospodarski razvoj, varnost in migracije ter mobilnost. |
| La UE sigue siendo un socio importante para los países de la Asociación Oriental. La cumbre de la Asociación Oriental en Bruselas marcó un nuevo enfoque de esta estrecha asociación a través de la adopción de los «20 Deliverables for 2020» ( 274 ) (20 resultados para 2020), objetivos acordados conjuntamente para reformas en curso en países socios, en cuatro áreas prioritarias: una economía, una gobernanza, una conectividad y una sociedad más fuertes. | Spodbujanje spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin, pravne države, načel enakosti in boja proti vsem oblikam diskriminacije. | Postopno vključevanje na notranji trg Unije ter poglobljeno sektorsko in medsektorsko sodelovanje. |
| El Instrumento Europeo de Vecindad obtuvo los siguientes resultados concretos. | Ustvarjanje pogojev za boljšo organizacijo zakonitih migracij in spodbujanje dobro upravljane mobilnosti ljudi. | Podpiranje pametnega, trajnostnega in vključujočega razvoja v vseh njegovih vidikih. |
| ·Desde la puesta en marcha de la Asociación Oriental en 2009, la UE ha apoyado a más de 70 000 empresas, respaldado 2 000 millones EUR en créditos y creado más de 28 000 empleos. | Spodbujanje krepitve zaupanja, dobrih sosedskih odnosov in drugih ukrepov, ki prispevajo k vsem vrstam varnosti, ter preprečevanje in reševanje sporov. | Krepitev podregionalnega in regionalnega sodelovanja, sodelovanja na območju celotnega evropskega sosedstva in čezmejnega sodelovanja. |
| ·Erasmus+ ha permitido que más de 30 000 estudiantes y personal académico de los países socios orientales estudien o enseñen en países de la UE desde 2009. La primera escuela europea fuera de las fronteras de la UE abrió y dio la bienvenida a sus primeros 30 estudiantes en septiembre de 2018. En la actualidad hay preparativos para un segundo curso. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| ·«EU4Business», una iniciativa global que cubre todo el apoyo de la UE a las pequeñas y medianas empresas en la región de la Asociación Oriental, mejora tanto el acceso a la financiación como el entorno de las pequeñas y medianas empresas en toda la región. Con una cartera de más de 260 millones EUR apoyo de la UE (complementario a otras formas de apoyo), EU4Business ha apoyado a más de 57 000 pequeñas y medianas empresas (otras 50 000 empresas recibirán asistencia adicional en los próximos años). | Leta 2018 je bilo 2,38 milijarde EUR namenjene za programe dvostranskega, regionalnega in čezmejnega sodelovanja (vključno s projekti prek skrbniških skladov EU: regionalnega skrbniškega sklada Evropske unije za odziv na krizo v Siriji, nujnega skrbniškega sklada Evropske unije za Afriko in Sklada za spodbujanje naložb v sosedstvo), ki so pomenili odziv na izzive v okviru sosedske politike. |
| ·En 2016 se llegó a una decisión sobre la extensión de las redes de transporte transeuropeas a la vecindad oriental en 2030 como un paso concreto hacia mejores conexiones y un enfoque racionalizado de la inversión en infraestructura. Esta decisión complementa las reformas en el sector, que hacen que el transporte sea más fiable, más seguro y más respetuoso con el medio ambiente. | V skladu z revidirano evropsko sosedsko politiko ( 271 ) stabilizacija ostaja glavni politični cilj v južnem sosedstvu. Napreduje s podpiranjem gospodarske rasti, dobrega upravljanja, pravne države in spoštovanja človekovih pravic ter krepitve varnosti in sodelovanja na področju migracij in mobilnosti s partnerskimi državami. |
| ·Más de 300 municipios, abarcando 20 millones personas en los países socios del este, se inscribieron en el pacto de alcaldes de la UE. Esto reducirá las emisiones de CO 2 en casi 20 millones de toneladas para 2020, lo que equivale a plantar casi 500 millones de árboles. | Instrument se je izkazal za prožen in odziven instrument za obravnavanje političnih prednostnih nalog in odzivanje na dolgotrajne krize (begunska kriza ter krizi v Siriji in Ukrajini). |
| Evaluación y estudio | Evropski instrument sosedstva je bil ključen pri odzivu EU na krize v južnem sosedstvu. |
| De cuerdo con la evaluación intermedia ( 275 ), el Instrumento Europeo de Vecindad es en general pertinente y adecuado para el propósito. Ha permitido a la UE aplicar la Política de Vecindad revisada. El instrumento también ha demostrado su capacidad para responder de manera flexible a las múltiples crisis y los nuevos desafíos en los países de la vecindad, en particular en Ucrania y Túnez. | EU se je prek evropskega instrumenta sosedstva na krizo v Siriji odzvala s podporo izpolnjevanju širših potreb sirskega prebivalstva v državi ter sosednjih Iraku, Jordaniji in Libanonu. Del navedenega financiranja je bil namenjen za izvajanje regionalnemu skrbniškemu skladu EU za odziv na krizo v Siriji. Do 30. septembra 2018 je podporo prek različnih projektov prejelo več kot 1,9 milijona posameznikov. Ti podatki temeljijo na prvih 40 projektih skrbniškega sklada EU, kar je enako financiranju v višini 800 milijonov EUR. Skrbniški sklad EU deluje predvsem v Iraku, Jordaniji, Libanonu in Turčiji ter obravnava sektorje izobraževanja, preživetja, zdravja in vode, sanitarnih storitev in higiene. |
| En 2018, la Comisión llevó a cabo una evaluación de impacto ( 276 ) que abarcaba toda la rúbrica de acción exterior «Europa global» del marco financiero plurianual 2014-2020. La evaluación de impacto concluyó en particular que la mayoría de los instrumentos externos (aparte de aquellos con una naturaleza muy específica) se beneficiarían de la integración en un instrumento, incluido el Instrumento Europeo de Vecindad. Un amplio instrumento proporcionaría un enfoque más global desde el punto de vista geográfico y temático, facilitando la aplicación de las diferentes políticas de un modo transregional, multisectorial y mundial. La UE podría facilitar respuestas coherentes y beneficios mutuos, desglosando los silos temáticos y geográficos. | Izvajanje ukrepov v zvezi z izobraževanjem in zaščito dobro napreduje. Več kot 200 000 otrok in mladih ima zdaj dostop do osnovnega in nadaljnjega izobraževanja, psihosocialne podpore in zaščite pred nasiljem na podlagi spola. Dosedanji skupni rezultati za sektor izobraževanja so 180 356 posameznikov z dostopom do osnovnega izobraževanja; 12 646 usposobljenih učiteljev; 177 zgrajenih ali prenovljenih izobraževalnih objektov ter 6 501 mlada oseba z dostopom do višjega in nadaljnjega izobraževanja. |
| En ese contexto, el 14 de junio de 2018, la Comisión adoptó una propuesta para establecer el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional ( 277 ). El nuevo instrumento propone preservar las especificidades básicas de la asociación especial con los socios del Programa Europeo de Vecindad, al tiempo que garantiza una mayor coherencia, beneficio mutuo («sinergias»), flexibilidad y simplificación. Incluye un capítulo dedicado a la vecindad en su conjunto, con disposiciones específicas aplicables a la vecindad oriental y meridional. Estas particularidades y principios clave se mantienen y refuerzan, sobre todo el planteamiento basado en los resultados («más por más») y el planteamiento de diferenciación, proporcionando así incentivos para las reformas políticas y económicas acordadas en común. Habida cuenta de los resultados muy positivos alcanzados hasta ahora, también se ha propuesto la cooperación transfronteriza entre los Estados miembros de la UE y los países socios, tanto en la vecindad oriental como en la meridional. | V okviru evropskega instrumenta sosedstva se regionalni skrbniški skladi EU financirajo skupaj z drugimi instrumenti, kot je instrument za financiranje razvojnega sodelovanja. Tako regionalni skrbniški sklad Evropske unije v odziv na krizo v Siriji spodbuja boljše možnosti za preživljanje za begunce in gostiteljske skupnosti prek boljše zaposljivosti, večje finančne zmogljivosti in boljših proizvodnih zmogljivosti ciljnih skupin. Rezultati v sektorju preživetja so doslej dosegli 75 317 posameznikov in 738 organizacij, in sicer mikro, malih in srednjih podjetij v regiji. |
| Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | V okviru tega skrbniškega sklada EU se je 856 889 posameznikom zagotovil dostop do zdravstvenega varstva, 3 838 zdravstvenim delavcem se je zagotovilo usposabljanje, 66 zdravstvenim domovom in bolnišnicam v regiji pa oprema ali obnova. V sektorju vode, sanitarnih storitev in higiene je imelo korist od skrbniškega sklada EU 59 944 oseb. Dokončanih je bilo skupno 37 (od 128 načrtovanih) objektov za vodo in odpadno vodo. |
| Objetivos del programa | Oddelek za Severno Afriko (nujnega skrbniškega sklada EU za Afriko) ( 272 )) je kot namenski instrument za obravnavanje migracijske krize v soseščini EU še naprej znatno širil svoj doseg z odobritvijo desetih novih programov za pet držav v vrednosti 285 milijonov EUR v letu 2018, vključno s prispevki dvema medregionalnima programoma in širitvijo ukrepov, ki se že izvajajo. EU je v Libiji leta 2018 povečala podporo lokalnim organom in občinam, s čimer se je skupni prispevek EU libijskim občinam leta 2018 povečal na več kot 100 milijonov EUR, usmerjen pa je bil v 49 občin (kar je 42 % vseh libijskih občin). Dejavnosti so razširjene po vsej državi, usmerjene v različne regije in osredotočene na krepitev zmogljivosti občinskih organov, pa tudi krepitev odnosov med državnimi in nedržavnimi občinskimi akterji. |
| El objetivo principal del Instrumento de Cooperación al Desarrollo ( 278 ) es la reducción de a pobreza y su erradicación a largo plazo, a la vez que contribuye al logro de una serie de objetivos de la acción exterior de la UE, en particular; fomentar el desarrollo económico, social y medioambiental sostenible, así como promover la democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos; preservar la paz y prevenir conflictos; mejorar la calidad del medio ambiente y la gestión sostenible de los recursos naturales mundiales; ayudar a las poblaciones, países y regiones que se enfrenten a catástrofes naturales o de origen humano; y promover un sistema internacional basado en una cooperación multilateral sólida y en una buena gobernanza mundial. A través del Instrumento de Cooperación al el Desarrollo, la UE también tiene como objetivo garantizar que los impactos positivos y negativos de la migración en el desarrollo se reflejen en las estrategias de desarrollo nacionales y regionales. También proporciona asistencia a los países que desean fortalecer la gobernanza de la migración para lograr resultados de desarrollo. | Evropsko računsko sodišče je revidiralo skrbniški sklad EU za Afriko in v posebnem poročilu ( 273 ) ugotovilo, da je izredni skrbniški sklad Evropske unije za Afriko prilagodljivo orodje, vendar bi morala biti njegova zasnova bolj osredotočena. Ugotovilo je tudi, da je bil ta skrbniški sklad hitrejši pri zagonu projektov kot tradicionalni instrumenti in da mu je na splošno uspelo pospešiti izvajanje projektov. Opredelilo je možnosti za izboljšanje kakovosti ciljev skrbniškega sklada EU za Afriko, izbirnega postopka za projekte, hitrosti izvajanja in spremljanja skrbniškega sklada. |
| El Instrumento de Cooperación al Desarrollo abarca a todos los países en desarrollo, excepto a los países admisibles para recibir fondos en virtud del Instrumento de Preadhesión. Lo componen tres elementos: 1) los programas geográficos; 2) los programas temáticos que financian 2.1) materiales y ayuda públicos globales, y 2.2) organizaciones de la sociedad civil y autoridades locales; 3) el programa panafricano, que financia la aplicación de la estrategia conjunta África-UE. | EU ostaja pomembna partnerka držav vzhodnega partnerstva. Vrh vzhodnega partnerstva v Bruslju je zaznamoval nov pristop tega tesnega partnerstva s sprejetjem dokumenta „20 ciljev za leto 2020“ ( 274 ), v katerem so skupaj določeni dogovorjeni cilji za tekoče reforme v partnerskih državah na štirih prednostnih področjih: krepitev gospodarstva, upravljanja, povezljivosti in družbe. |
| Objetivo general: reducción, y en el largo plazo, la erradicación de la pobreza. | V okviru evropskega instrumenta sosedstva so bili doseženi naslednji konkretni rezultati. |
| estimular el desarrollo económico, social y medioambiental sostenible. | Consolidar y apoyar la democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza, los derechos humanos y los principios pertinentes del Derecho Internacional. | ·EU je od začetka vzhodnega partnerstva leta 2009 podprla več kot 70 000 podjetij, zagotovila posojila v višini 2 milijard EUR in ustvarila več kot 28 000 delovnih mest. |
| Aplicación y últimos logros | ·Program Erasmus + je od leta 2009 omogočil študij ali poučevanje v državah EU več kot 30 000 študentom in članom akademskega osebja iz držav vzhodnega partnerstva. Septembra 2018 se je odprla prva evropska šola zunaj meja EU in sprejela prvih 30 učencev. Priprave potekajo že drugo leto. |
| En 2018, se asignaron 2 981 millones EUR al Instrumento de Cooperación al Desarrollo. Los recursos asignados para 2014-2020 ascienden a 19 661 millones EUR ( 279 ). El programa es aplicado a través de la gestión directa (principalmente subvenciones) e indirecta en cooperación con organizaciones internacionales, agencias de los Estados miembros y países beneficiarios. | ·„EU4Business“ – krovna pobuda, ki zajema vso podporo EU za mala in srednja podjetja v regiji vzhodnega partnerstva – izboljšuje dostop do financiranja ter okolje malih in srednjih podjetij po vsej regiji. Z aktivnim portfeljem podpore EU, ki presega 260 milijonov EUR (in dopolnjuje druge oblike podpore), je podprla več kot 57 000 malih in srednjih podjetij (v prihodnjih letih bo nadaljnjo pomoč prejelo še 50 000 podjetij). |
| La ayuda bilateral de la UE en el marco del Instrumento de Cooperación al Desarrollo se centró cada vez más en los países que más lo necesitan. Se realiza una priorización similar a nivel de país al enfocar la ayuda en un número limitado de sectores en cada país socio. | ·Leta 2016 je bila sprejeta odločitev o razširitvi vseevropskih prometnih omrežij na vzhodno sosedstvo do leta 2030 kot konkretnem koraku k boljšim povezavam in poenostavljenemu pristopu k naložbam v infrastrukturo. Ta odločitev dopolnjuje reforme v sektorju, zaradi katerih je promet zanesljivejši, varnejši in okolju prijaznejši. |
| Desafíos que afectan el rendimiento de los programas de cooperación al desarrollo ( 280 ) | ·Več kot 300 občin, v katerih živi 20 milijonov ljudi v državah vzhodnega partnerstva, je podpisalo evropsko Konvencijo županov. Na podlagi tega se bodo emisije CO2 do leta 2020 zmanjšale za skoraj 20 milijonov ton, kar je enako zasaditvi skoraj 500 milijonov dreves. |
| A lo largo del complejo mandato de 2018, varias crisis agravaron la situaciones, ya de por sí frágiles e inestables, que afectan a muchos de los países socios. Un gran número de países socios siguen caracterizándose por su falta de estabilidad, en particular en lo que se refiere a cuestiones políticas, conflictos, corrupción y gobiernos débiles. Las situaciones de crisis, la volatilidad política y la inestabilidad económica ponen en peligro la aplicación del programa (especialmente en sectores «sensibles» como los derechos humanos y la democracia, la migración y la seguridad), lo que hace que las acciones de resiliencia sean aún más necesarias. Los cada vez más reducidos espacio para la sociedad civil, Estado de Derecho, democracia y derechos humanos ponen en peligro los resultados, al tiempo que debilita a nuestros socios. Los problemas transnacionales, incluido el terrorismo y la migración irregular, continuaron evolucionando y volviéndose más importantes. Las crisis y/o incidentes políticos y de seguridad afectaron el trabajo de las delegaciones de la UE en varios países en 2018. Todas estas amenazas subyacentes y condiciones exigentes representaron grandes desafíos para los países socios, para los programas de cooperación gestionados por la Comisión y para el trabajo de las delegaciones de la UE. | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Las delegaciones de la UE se enfrentan a desafíos particulares en la contratación de personal experimentado y cualificado, lo que genera vacantes de varios meses de duración que son difíciles de gestionar, especialmente dada la gran cantidad de trabajo. Estas dificultades en la contratación de personal se ven especialmente incrementadas en países en condiciones difíciles o inseguras. | Evropski instrument sosedstva je glede na vmesno oceno ( 275 ) na splošno relevanten in ustreza namenu. EU je omogočil izvajanje revidirane sosedske politike. Dokazal je tudi, da se lahko prožno odzove na več kriz in nove izzive v sosedstvu, zlasti v Ukrajini in Tuniziji. |
| Además, muchas de las regiones son propensas a catástrofes relacionadas con el cambio climático y son particularmente vulnerables a los desastres naturales y los efectos adversos del cambio climático. | Komisija je leta 2018 izvedla oceno učinka ( 276 ), ki je zajemala celotni razdelek za zunanje delovanje „Evropa v svetu“ v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020. V oceni učinka je bilo ugotovljeno zlasti, da bi večini zunanjih instrumentov (razen tistih, ki so zelo specifični) koristila povezava v en instrument, kar velja tudi za evropski instrument sosedstva. Širši instrument bi zagotovil geografsko in tematsko celovitejši pristop, ki bi olajšal izvajanje različnih politik na transregionalni, večsektorski in svetovni ravni. EU bi lahko spodbujala usklajene odzive in vzajemno korist ter zmanjšala tematsko in geografsko razdrobljenost. |
| Fondo Fiduciario de la UE en Colombia | Glede na to je Komisija 14. junija 2018 sprejela predlog o vzpostavitvi instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje ( 277 ). V novem instrumentu se predlagata ohranitev temeljnih posebnosti posebnega partnerstva s partnerji iz evropskega sosedskega programa ter hkrati zagotovitev večje skladnosti, vzajemne koristi („sinergije“), prožnosti in poenostavitve. Instrument vsebuje poglavje, namenjeno sosedstvu, s posebnimi določbami, ki veljajo za vzhodno in južno sosedstvo. Te posebnosti in ključna načela so ohranjeni in okrepljeni, zlasti pristop na podlagi uspešnosti („več za več“) in pristop razlikovanja, s čimer se spodbujajo skupno dogovorjene politične in gospodarske reforme. Glede na zelo pozitivne doslej dosežene rezultate se predlaga tudi nadaljevanje čezmejnega sodelovanja med državami članicami EU ter partnerskimi državami v vzhodnem in južnem sosedstvu. |
| En Colombia, el apoyo a los esfuerzos de consolidación de la paz ha sido una característica central en las relaciones UE-Colombia durante los últimos 20 años y todas las partes reconocen a la UE como un actor de apoyo clave en el Acuerdo de Paz de Colombia. El apoyo se canaliza principalmente a través del Fondo Fiduciario de la UE para Colombia, que contrató en 2018, un total de 18 proyectos por 59,5 millones EUR. Todos los proyectos se centran en el desarrollo rural en las regiones más pobres y afectadas por el conflicto, reintegrando a los excombatientes; el estimulo de la actividad económica y la productividad; y la restauración del tejido social. | Instrument razvojnega sodelovanja |
| Fondo Fiduciario de la UE para África | Cilji programa |
| El Fondo Fiduciario de la UE para África (FFUEA) tiene como objetivo abordar la migración y el desplazamiento forzado e impulsar el desarrollo socioeconómico, contribuyendo, entre otras cosas, a la creación de nuevos empleos dignos en muchos países socios africanos. A fecha del 31 de diciembre de 2018 se habían aprobado 187 proyectos por un valor de 3 589,9 millones EUR en el marco del fondo fiduciario, en las regiones del Sahel y el Lago Chad, el Cuerno de África y el norte de África. El programa se centra en apoyar altos niveles de empleo productivo y digno, incluso a través de la educación y la formación profesional, así como la extensión de la cobertura de protección social mediante el establecimiento de sistemas y pisos de protección social definidos a nivel nacional. | Glavni cilj instrumenta razvojnega sodelovanja ( 278 ) je zmanjšanje in dolgoročno izkoreninjenje revščine, prispeva pa k doseganju različnih ciljev zunanjega delovanja EU, zlasti k spodbujanju trajnostnega gospodarskega, socialnega in okoljskega razvoja, pa tudi spodbujanju demokracije, pravne države, dobrega upravljanja in spoštovanja človekovih pravic; ohranjanju miru in preprečevanju konfliktov; izboljšanju kakovosti okolja in trajnostnega upravljanja svetovnih naravnih virov; pomoči prebivalstvu, državam in regijam, ki se spopadajo z naravnimi nesrečami ali nesrečami, ki jih povzroči človek, ter podpiranju mednarodne ureditve, ki temelji na okrepljenem večstranskem sodelovanju in odgovorni svetovni politiki. EU namerava prek instrumenta razvojnega sodelovanja zagotoviti tudi, da se bodo pozitivni in negativni vplivi migracije na razvoj izražali v nacionalnih in regionalnih razvojnih strategijah. Instrument zagotavlja tudi pomoč državam, ki želijo okrepiti upravljanje migracij, da bi dosegle razvojne rezultate. |
| Fondo Fiduciario Bêkou para la República Centroafricana | Instrument razvojnega sodelovanja zajema vse države v razvoju, razen držav, ki so upravičene do financiranja na podlagi instrumenta za predpristopno pomoč. Sestavljen je iz treh delov: (1) geografskih programov; (2) tematskih programov, v okviru katerih se financirajo (2.1) svetovne javne dobrine in podpora ter (2.2) organizacije civilne družbe in lokalni organi; (3) vseafriškega programa, v okviru katerega se financira izvajanje skupne strategije Afrike in EU. |
| Operando en el corazón del nexo entre desarrollo humanitario, el Fondo Fiduciario Bêkou para la República Centroafricana desempeña un papel único en la promoción de la estabilización y la paz al crear empleos; la prestación de servicios básicos; la promoción del diálogo social; y el desarrollo de resiliencia para la comunidad. Con más de 694 000 desplazados internos y 543 000 refugiados en los países vecinos, el regreso seguro de los civiles y su reintegración en las comunidades constituye una piedra angular para los procesos de consolidación de la paz en la República Centroafricana. | Krovni cilj: zmanjšanje in dolgoročno izkoreninjenje revščine. |
| Herramientas en educación y formación profesional | Spodbujanje trajnostnega gospodarskega, družbenega in okoljskega razvoja. | Utrjevanje in podpora demokracije, pravne države, dobrega upravljanja, človekovih pravic in ustreznih načel mednarodnega prava. |
| Entre los logros significativos de 2018, en particular en lo que se refiere al empleabilidad de los jóvenes, se incluye la puesta en marcha de un conjunto de herramientas en educación y formación profesional, una instalación que presta servicios de asesoría para fortalecer los vínculos entre el sistema de formación y las empresas en los países socios, contribuyendo así a los objetivos de desarrollo sostenible 4 (educación de calidad) y 8 (trabajo digno y crecimiento económico). Este es un ejemplo del enfoque más integral del empleo, tal como se recomienda en la comunicación ( 281 ) sobre un nueva Alianza África-Europa para la inversión sostenible y el empleo presentada por el presidente Juncker en septiembre de 2018. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Alianza Mundial contra el Cambio Climático Plus ( 282 ) | Leta 2018 je bilo instrumentu razvojnega sodelovanja dodeljene 2,981 milijarde EUR. Sredstva, dodeljena za obdobje 2014–2020, znašajo 19,661 milijarde EUR ( 279 ). Program se izvaja z neposrednim (zlasti nepovratna sredstva) in posrednim upravljanjem v sodelovanju z mednarodnimi organizacijami, agencijami držav članic in državami upravičenkami. |
| La Alianza Mundial contra el Cambio Climático Plus ( 283 ) es una iniciativa emblemática de la UE que contribuye al objetivo de desarrollo sostenible número 13 (acción por el clima). Con dicha alianza se pretende apoyar a los países socios más vulnerables al cambio climático (principalmente los pequeños estados insulares en desarrollo y los países menos desarrollados) para que desarrollen resiliencia climática. | Dvostranska pomoč EU v okviru instrumenta razvojnega sodelovanja se je vse bolj osredotočala na države, ki to pomoč najbolj potrebujejo. Podobna prednostna razvrstitev se izvede na ravni države z osredotočanjem pomoči na omejeno število sektorjev v vsaki partnerski državi. |
| Cuadro: Alianza Mundial contra el Cambio Climático Plus: distribución geográfica de los proyectos desde el inicio del programa ( 284 ). | Izzivi, ki vplivajo na uspešnost programov razvojnega sodelovanja ( 280 ) |
| Fuente: Dirección General de Cooperación Internacional-Desarrollo, Informe de actividad anual de 2018, p. 16. | Skozi celotno mandatno dobo leta 2018 so se zaradi več kriz poslabšale že tako krhke in nestabilne razmere, ki vplivajo na veliko partnerskih držav. Za številne partnerske države je še vedno značilna nestabilnost, vključno s političnimi težavami, konflikti, korupcijo in šibkimi vladami. Krizne razmere ter politična in gospodarska nestabilnost ogrožajo izvajanje programa (zlasti v „občutljivih“ sektorjih, kot so človekove pravice in demokracija, migracije in varnost), zaradi česar so ukrepi za krepitev odpornosti še bolj potrebni. Vse ožji prostor za civilno družbo, pravno državo, demokracijo in človekove pravice ogroža rezultate ter slabi naše partnerje. Nadnacionalne težave, vključno s terorizmom in nedovoljenimi migracijami, so se še stopnjevale in postajale pomembnejše. Politične in varnostne krize in/ali incidenti so leta 2018 vplivali na delo delegacij EU v več državah. Vse te povezane grožnje in zahtevne razmere so predstavljale velike izzive za partnerske države, programe sodelovanja, ki jih upravlja Komisija, in delo delegacij EU. |
| Los nuevos proyectos aprobados en 2018 abarcan 10 acciones de país y un programa multinacional (el Instrumento de Adaptación de la Vida al Clima Local), para mejorar el acceso de las autoridades locales a la financiación climática. | Delegacije EU se spopadajo s posebnimi izzivi pri zaposlovanju izkušenega in usposobljenega osebja, zaradi česar so delovna mesta prosta po več mesecev, kar je težko obvladovati, zlasti zaradi velike delovne obremenitve. Te težave pri zaposlovanju so še posebno velike v državah, v katerih so razmere težke ali negotove. |
| Switch to Green ( 285 ) | Prav tako je v številnih regijah velika možnost nesreč, povezanih s podnebnimi spremembami, zato so te regije še posebno izpostavljene naravnim nesrečam in škodljivim učinkom podnebnih sprememb. |
| La Comisión siguió apoyando la iniciativa «Switch to Green», la acción emblemática de la UE sobre economía verde, a la que la UE ha asignado aproximadamente 300 millones EUR en los últimos 10 años. La reciente evaluación ( 286 ) de la cooperación de la UE en materia de economía verde llegó a conclusiones positivas sobre la iniciativa «Switch to Green», destacando en particular su «alto impacto en términos de adopción de prácticas de consumo y producción sostenibles y el aumento de los niveles de inversión de las micro, pequeñas y medianas empresas, contribuyendo en particular a la creación de empleos verdes» ( 287 ).. | Skrbniški sklad EU za Kolumbijo |
| Para los países africanos, existe un interés económico real en invertir en energía solar. Más energía solar en combinación con otras fuentes de energía aliviará las finanzas públicas de los déficits estructurales de las empresas públicas de suministro de electricidad. Se han dado algunos primeros pasos satisfactorios en energía renovable, especialmente en África Occidental. Las instalaciones de energía solar y las turbinas eólicas conectadas a la red, en la actualidad en fase de preparación, construidas o en actividad operativa, generarán más de 600 megavatios. | V Kolumbiji je bila podpora prizadevanjem za vzpostavitev miru osrednja značilnost odnosov med EU in Kolumbijo v zadnjih dvajsetih letih, pri čemer vse strani priznavajo, da ima EU ključno podporno vlogo v kolumbijskem mirovnem sporazumu. Podpora se usmerja zlasti prek skrbniškega sklada EU za Kolumbijo, v okviru katerega so bile leta 2018 sklenjene pogodbe za skupno 18 projektov v višini 59,5 milijona EUR. Vsi projekti se osredotočajo na razvoj podeželja v najrevnejših regijah in regijah, najbolj prizadetih zaradi konfliktov, in sicer s ponovnim vključevanjem nekdanjih borcev, spodbujanjem gospodarske dejavnosti in produktivnosti ter obnovo družbene strukture. |
| En 2018, la planta de energía solar de Zagtouli (Burkina Faso), con una capacidad total de 33 megavatios, cofinanciada por la UE, entró en pleno funcionamiento. | Skrbniški sklad EU za Afriko |
| La UE está actualmente cofinanciando otras cinco plantas de energía solar en África Occidental: Gorou Banda y Agadez (Níger), Defissol (Benín), Odienné (Costa de Marfil) y Bauchi (Nigeria). En total, los fondos de la UE contribuyen a la producción de 206 megavatios adicionales procedentes de la energía solar en África Occidental. | Namen skrbniškega sklada EU za Afriko (EUTF) je obravnavanje migracij in prisilnih razselitev ter spodbujanje socialno-ekonomskega razvoja, s čimer med drugim prispeva k ustvarjanju novih dostojnih delovnih mest v številnih afriških partnerskih državah. Do 31. decembra 2018 je bilo za območja Sahela in Čadskega jezera, Afriškega roga ter regij severne Afrike odobrenih 187 projektov v vrednosti 3 589,9 milijona EUR. Program se osredotoča na podporo visoki stopnji produktivne in dostojne zaposlitve, tudi prek poklicnega izobraževanja in usposabljanja, ter razširitev kritja socialne zaščite z vzpostavitvijo nacionalno opredeljenih sistemov in minimalnih ravni socialne zaščite. |
| Evaluación y estudio | Skrbniški sklad Bêkou za Srednjeafriško republiko |
| La evaluación ( 288 ) del Instrumento de Cooperación al Desarrollo en su revisión intermedia estimó que este sigue siendo pertinente en general y adecuado para su propósito. Concuerda en gran medida con la nueva política (p. ej., el nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo y la agenda 2030 para el desarrollo sostenible), aunque la aplicación de ciertas prioridades podría ser difícil en su formato actual. La evaluación también señaló que aunque se ha demostrado que existe coherencia entre el Instrumento de Cooperación al Desarrollo y otros instrumentos de financiación externa y con las políticas de acción exterior de la UE, todavía se necesita un enfoque más estratégico. | Skrbniški sklad Bêkou za Srednjeafriško republiko, ki deluje v središču humanitarno-razvojne povezave, ima edinstveno vlogo pri spodbujanju stabilizacije in miru z ustvarjanjem delovnih mest, zagotavljanjem osnovnih storitev, spodbujanjem socialnega dialoga in krepitvijo odpornosti za skupnost. Varno vračanje civilistov in njihova ponovna vključitev v skupnosti je zaradi več kot 694 000 notranje razseljenih oseb in 543 000 beguncev v sosednjih državah temelj za procese izgradnje miru v Srednjeafriški republiki. |
| Esta preocupación se tuvo en cuenta en 2018 cuando la Comisión llevó a cabo una evaluación de impacto que abarcaba la rúbrica de acción exterior «Europa global» en el marco financiero plurianual 2014-2020. Se estimó que la simplificación de varios instrumentos uniéndolos en un único instrumento amplio daría la posibilidad de racionalizar su gestión y sus sistemas de supervisión, con lo que se reducirían las cargas administrativas para las partes interesadas. Al disponer de un sistema de supervisión simplificado, las instituciones pertinentes tendrían una visión más completa del gasto exterior de la UE. En el marco del marco financiero plurianual 2021-2027, el Fondo Europeo de Desarrollo se integra en un nuevo Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional ( 289 ) que responde a los objetivos de la acción exterior de la UE. | Zbirka orodij za poklicno izobraževanje in usposabljanje |
| Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | Pomembni dosežki leta 2018, zlasti s poudarkom na zaposljivosti mladih, vključujejo uvedbo zbirke orodij za poklicno izobraževanje in usposabljanje, tj. instrumenta, ki zagotavlja svetovalne storitve za krepitev povezav med sistemom poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter industrijo v partnerskih državah, s čimer prispeva k ciljema trajnostnega razvoja 4 (kakovostno izobraževanje) in 8 (dostojno delo in gospodarska rast). To je primer celovitejšega pristopa k zaposlovanju, h kateremu se poziva v sporočilu ( 281 ) o novem zavezništvu Afrike in Evropske unije za trajnostne naložbe in delovna mesta, ki ga je predsednik Juncker napovedal septembra 2018. |
| El objetivo general del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible ( 290 ) es contribuir a los objetivos de la agenda 2030 de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible, en particular la erradicación de la pobreza, así como a los compromisos en virtud de la Política Europea de Vecindad recientemente revisada. Al apoyar las inversiones en África y los países de la vecindad, el Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible también tiene como objetivo abordar las causas socioeconómicas específicas de la migración, incluida la migración irregular, y contribuir a la reintegración sostenible de los migrantes que regresan a sus países de origen y al fortalecimiento de comunidades de tránsito y de acogida. | Globalno zavezništvo o podnebnih spremembah+ ( 282 ) |
| El Fondo Europeo para la Garantía de Desarrollo Sostenible cubrirá las carteras de inversiones que aplicarán contrapartes admisibles en áreas específicas, las denominadas ventanas de inversión. Un primer conjunto de ventanas de inversión incluye: energía sostenible y conectividad; microempresas y pequeñas y medianas empresas; agricultura sostenible, desarrollo rural y agronegocios; ciudades sostenibles y digitales para el medio ambiente. | Globalno zavezništvo o podnebnih spremembah+ ( 283 ) je vodilna podnebna pobuda EU, ki prispeva k cilju trajnostnega razvoja 13 (podnebni ukrepi). Uporablja se za podporo partnerskim državam, ki so najbolj občutljive za podnebne spremembe (zlasti majhnim otoškim državam v razvoju in najmanj razvitim državam), da bi postale odporne proti podnebnim spremembam. |
| A finales de 2018 ( 291 )se firmó la primera garantía con FMO (De Nederlandse Financieringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden), el banco de desarrollo holandés, para el ( 292 ) instrumento de riesgo Nasira ( 293 ). Empleará 75 millones EUR de fondos de la UE para obtener un beneficio de 1 000 millones EUR a partir de la de inversión para emprendedores en África subsahariana y los países vecinos. Se espera que ayude a crear hasta 800 000 empleos y beneficie a aquellos que tienen dificultades para acceder a préstamos asequibles, como las personas desplazadas internamente, los refugiados, las mujeres y los jóvenes. | Diagram: Globalno zavezništvo o podnebnih spremembah+ – geografska porazdelitev projektov od začetka programa ( 284 ) |
| El Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible ayuda a aumentar la inversión en los países socios que lo necesitan, incluso en áreas y sectores de alto riesgo. Ha tenido un comienzo prometedor ( 294 ). Dentro de ese contexto, la propuesta para un instrumento de fomento de la vecindad y cooperación internacional en el marco financiero plurianual posterior a 2020 incluirá el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible+. Se espera que la integración del fondo en este instrumento amplio simplifique el marco legal y aumente la eficiencia de los procesos y operaciones. Mejoraría la visibilidad proporcionada por los actuales instrumentos fragmentados y facilitaría una mejor comunicación del impacto y los resultados. Habría una mayor alineación política y complementariedad de acciones ( 295 ). | Vir: Letno poročilo Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj o dejavnostih za leto 2018, str. 16. |
| Programa de ayuda humanitaria de la UE | Med novimi projekti, odobrenimi leta 2018, je deset državnih ukrepov in en program za več držav (Local Climate Adaptive Living Facility – instrument za življenje, prilagojeno lokalnemu podnebju), da bi se izboljšal dostop lokalnih organov do podnebnega financiranja. |
| Objetivos del programa | Preklopite na zeleno ( 285 ) |
| El programa de ayuda humanitaria tiene como objetivo proporcionar ayuda y protección a las poblaciones afectadas por catástrofes naturales o provocadas por el hombre.. Dado que, en conjunto, la UE y sus Estados miembros son el mayor donante de ayuda humanitaria del mundo, estos desempeñan un papel central para hacer frente a los desafíos humanitarios. El Programa de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea presta ayuda a las poblaciones más vulnerables en países afectados por crisis, incluidas las denominadas «crisis olvidadas» (crisis con poca cobertura y escasa atención de los medios de comunicación). | Komisija je še naprej podpirala pobudo „Preklopite na zeleno“, vodilni ukrep EU na področju zelenega gospodarstva, za katerega je EU v zadnjih desetih letih namenila približno 300 milijonov EUR. Pri nedavnem vrednotenju ( 286 ) sodelovanja EU na področju zelenega gospodarstva so bili sprejeti pozitivni sklepi o pobudi „Preklopite na zeleno“, pri čemer je bil poudarjen zlasti njen „veliki vpliv v smislu sprejemanja praks trajnostne porabe in proizvodnje ter povišanih ravni naložb mikro, malih in srednjih podjetij, ki so zlasti pripevale k ustvarjanju zelenih delovnih mest“ ( 287 ). |
| Aplicación y últimos logros | Za afriške države obstaja resničen gospodarski interes za vlaganje v sončno energijo. Več sončne energije v naboru energetskih virov bo javne finance razbremenilo strukturnih primanjkljajev javnih podjetij za dobavo električne energije. Izvedeni so bili uspešni prvi ukrepi na področju obnovljivih virov energije, zlasti v zahodni Afriki. Na omrežje povezani obrati za pridobivanje sončne energije in vetrne elektrarne, ki se trenutno pripravljajo, gradijo ali obratujejo, bodo ustvarili več kot 600 megavatov električne energije. |
| En 2018 ( 296 ), la Comisión Europea proporcionó unos 1 400 millones EUR( 297 ) en ayuda a las personas más vulnerables en más de 90 países, llegando a respaldar a más de 144 millones de beneficiarios ( 298 ). | Leta 2018 je začela v celoti obratovati elektrarna v Zagtouliju (Burkina Faso) z največjo zmogljivostjo 33 megavatov, ki jo je sofinancirala EU. |
| En 2018, más de la mitad del presupuesto para ayuda humanitaria se destinó a los países más vulnerables y se asignó un 33,9 % adicional a «crisis olvidadas». De los contratos, el 62 % se emitió en un plazo muy corto (11 días). Además, la UE se compromete a desarrollar la capacidad y la resiliencia de comunidades vulnerables y ha aplicado un plan de acción de resiliencia del cual el 80 % de las acciones cumplen con el objetivo ( 299 ). | EU trenutno sofinancira pet drugih sončnih elektrarn v zahodni Afriki: Gorou Banda in Agadez (Niger), Defissol (Benin), Odienné (Slonokoščena obala) in Bauchi (Nigerija). Finančna sredstva EU skupno prispevajo k dodatni proizvodnji največ 206 megavatov sončne energije v zahodni Afriki. |
| Como ejemplo de la respuesta de la UE a graves crisis, la UE continúa prestando asistencia y apoyo para salvar vidas a millones de personas por toda Siria. La ayuda se entrega desde todos los centros humanitarios, incluso entre partes en conflicto y cruces fronterizos. La ayuda contribuyó a la entrega vital de alimentos, medicinas, agua y alojamiento para millones de ciudadanos sirios directamente afectados o desplazados internamente por el conflicto. En el vecino país del Líbano, la financiación de la UE ha aportado asistencia en efectivo a los refugiados más vulnerables, asistencia sanitaria secundaria en casos de salvamento, educación no formal y alojamiento (incluidos agua, higiene y saneamiento) para mejorar las condiciones de vida de las familias vulnerables más afectadas por los desplazamientos. En Turquía y Jordania, la UE apoya a los refugiados más vulnerables, entre otras cosas a través de asistencia en efectivo, ya que se considera el método más rentable y digno ( 300 ). | Ocenjevanje in vrednotenje |
| La crisis de Yemen ( 301 ) | Pri vrednotenju ( 288 ) instrumenta razvojnega sodelovanja v vmesnem pregledu je bilo ugotovljeno, da je instrument na splošno še vedno relevanten in ustreza namenu. V glavnem je v skladu z novo politiko (npr. novim Evropskim soglasjem o razvoju in agendo za trajnostni razvoj do leta 2030), čeprav bi bilo lahko izvajanje nekaterih prednostnih nalog v njegovi sedanji obliki težavno. V vrednotenju je bilo opozorjeno tudi, da sicer obstajajo nekateri dokazi o skladnosti med instrumentom razvojnega sodelovanja in drugimi instrumenti za zunanje financiranje ter politikami EU o zunanjem delovanju, vendar je potreben bolj strateški pristop. |
| Durante la mayor parte de 2018, la situación en Yemen siguió caracterizándose por un conflicto en curso, que afectó directamente a los civiles y con flagrantes violaciones del derecho internacional humanitario. La crisis de Yemen es la mayor crisis humanitaria a nivel mundial. A finales de 2018, según la ONU, 22,2 millones de personas necesitaban asistencia humanitaria y/o de protección. | Ta pomislek se je upošteval leta 2018, ko je Komisija izvedla oceno učinka, ki je zajemala razdelek za zunanje delovanje „Evropa v svetu“ v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020. Ocenjeno je bilo, da bi združitev več instrumentov v en širši instrument omogočila racionalizacijo njihovih upravljavskih in nadzornih sistemov ter tako zmanjšala upravno breme za vse zainteresirane strani. Uporaba poenostavljenega sistema nadzora bi zadevnim institucijam omogočila boljši in celovitejši pregled nad zunanjimi odhodki EU. Evropski razvojni sklad je v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 vključen v novi instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje ( 289 ), ki se odziva na cilje zunanjega delovanja EU. |
| Durante 2018, la UE realizó importantes esfuerzos para ampliar su respuesta a la crisis de Yemen, alcanzando una asignación total de 127,5 millones EUR. Con estos fondos, la UE apoya intervenciones que salvan vidas a poblaciones damnificadas por conflictos y a personas afectadas por la inseguridad alimentaria, la nutrición y las crisis de salud. La protección, la logística, la formación en situaciones de emergencia y la promoción están integradas o respaldadas por proyectos independientes. Unos 14 millones de personas vulnerables recibieron ayuda a través de esta iniciativa. | Evropski sklad za trajnostni razvoj (EFSD) |
| Evaluación y estudio | Splošni namen Evropskega sklada za trajnostni razvoj ( 290 ) je prispevanje k ciljem iz agende Združenih narodov za trajnostni razvoj do leta 2030, zlasti izkoreninjenju revščine, ter zavezam iz nedavno prenovljene evropske sosedske politike. Evropski sklad za trajnostni razvoj naj bi s spodbujanjem naložb v Afriki in sosedstvu obravnaval tudi specifične socialno-ekonomske temeljne vzroke migracij, vključno z nedovoljenimi migracijami, ter prispeval k trajnostnemu ponovnemu vključevanju migrantov, ki se vračajo v svoje države izvora, in krepitvi tranzitnih in gostiteljskih skupnosti. |
| La evaluación integral de la ayuda humanitaria de la UE en el periodo 2012-2016 ( 302 ) concluyó que la ayuda de la UE contribuyó positivamente a salvar vidas, reducir la morbosidad y el sufrimiento, así como a mejorar la dignidad de vida de las poblaciones afectadas por catástrofes. El nivel de la financiación destinada a las acciones de ayuda humanitaria permitió a la UE tener una repercusión real en el terreno, atendiendo las necesidades de un número significativo de beneficiarios por todo el mundo. En las regiones donde la UE solo asignó fondos limitados en comparación con su asignación financiera general, la evaluación mostró que también pudo tener un impacto positivo al seleccionar proyectos con un alto apalancamiento o un potencial de efecto multiplicador. | Jamstvo Evropske unije za Evropski sklad za trajnostni razvoj bo zajemalo portfelje naložb, ki jih bodo izvajali upravičeni partnerji na ciljnih področjih, t. i. naložbena okna. Prvi sklop naložbenih oken vključuje: trajnostno energijo in povezljivost, financiranje mikro, malih in srednjih podjetij, trajnostno kmetijstvo, razvoj podeželja in kmetijske dejavnosti, trajnostna mesta in digitalizacijo za okolje. |
| Sin embargo, la evaluación también concluyó que existe un margen para que la Comisión avance hacia una mayor y más estratégica cooperación con socios clave, para simplificar los procedimientos y permitir un enfoque más vinculado y coherente de la ayuda humanitaria, especialmente cuando además de trabaja hacia una programación y financiación plurianuales. Paralelamente, la Comisión continuará necesitando su grupo diverso de socios marco, incluidos aquellos que son relativamente pequeños o medianos, dada su presencia geográfica específica y/o experiencia sectorial o temática ( 303 ). El programa de ayuda humanitaria de la UE continuará proporcionando asistencia de emergencia y salvamento en el marco del próximo programa marco plurianual 2021-2027 a las personas afectadas por catástrofes naturales o causadas por el hombre. | Do konca leta 2018 ( 291 ) je bilo podpisano prvo jamstvo z nizozemsko razvojno banko FMO (De Nederlandse Financieringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden) za instrument za delitev tveganja ( 292 ) NASIRA ( 293 ). Za spodbuditev naložb v višini do 1 milijarde EUR za podjetnike iz podsaharske Afrike in sosedstva bo porabljenih 75 milijonov EUR finančnih sredstev EU. S tem naj bi se ustvarilo ali podprlo do 800 000 delovnih mest in prinesle koristi tistim, ki imajo težave pri dostopanju do ugodnih posojil, kot so notranje razseljeni ljudje, begunci, ženske in mladi. |
| Iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE | Jamstvo Evropske unije za Evropski sklad za trajnostni razvoj pomaga povečati naložbe v partnerske države, ki jih potrebujejo, tudi na področjih in v sektorjih z visokim tveganjem. Njegov začetek je bil obetaven ( 294 ). Glede na to bo predlog za instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje za večletni finančni okvir za obdobje po letu 2020 vključeval Evropski sklad za trajnostni razvoj plus. Pričakuje se, da se bo z vključitvijo sklada v širši instrument poenostavil pravni okvir ter povečala učinkovitost procesov in operacij. Izboljšala bi se prepoznavnost, ki jo zagotavljajo trenutni razdrobljeni instrumenti, ter omogočilo boljše obveščanje o vplivu in rezultatih. Politika bi bila bolje usklajena, ukrepi pa bi se bolje dopolnjevali ( 295 ). |
| La iniciativa de voluntarios de ayuda de la UE reúne a voluntarios y organizaciones de distintos países, ofreciendo apoyo práctico a proyectos de ayuda humanitaria y contribuyendo a reforzar la capacidad local y la resiliencia de las comunidades afectadas por catástrofes. | Program EU za humanitarno pomoč |
| Las catástrofes humanitarias han aumentado dramáticamente la presión sobre las organizaciones humanitarias, de ahí la necesidad de mayor personal cualificado. La iniciativa de voluntarios de ayuda de la UE brinda a los ciudadanos europeos la oportunidad de mostrar su solidaridad colaborando en proyectos humanitarios en todo el mundo, al tiempo que ayuda a las organizaciones a cubrir las necesidades específicas de su personal. | Cilji programa |
| Hasta finales de diciembre de 2018 la iniciativa de los voluntarios de la ayuda de la UE había financiado 728 organizaciones de envío y acogida ( 304 ). Este apoyo incluyó el fortalecimiento de su capacidad, asistencia técnica y gestión del despliegue de voluntarios en las comunidades afectadas por catástrofes. | Namen programa za humanitarno pomoč je zagotoviti podporo in zaščito prebivalstvu, ki so ga prizadele naravne nesreče ali nesreče, ki jih povzroči človek. Glede na to, da so EU in njene države članice skupaj največji donator humanitarne pomoči na svetu, imajo ključno vlogo pri obravnavi humanitarnih izzivov. Program za humanitarno pomoč zagotavlja pomoč najranljivejšemu prebivalstvu v državah v krizi, vključno s „pozabljenimi krizami“ (krize z majhno medijsko pozornostjo in malo poročanja). |
| Para apoyar la aplicación de este programa, se creó una plataforma (la plataforma de voluntarios de ayuda de la UE ( 305 )) para proporcionar un espacio para la publicación de vacantes de voluntariado, un foro de discusión (para voluntarios, organizaciones de envío de voluntarios y organizaciones anfitrionas locales) y la publicación de experiencias personales en el terreno. Respalda las asociaciones y la colaboración entre proyectos, alberga las actividades de voluntariado en línea y permite a las organizaciones gestionar el aprendizaje y el desarrollo, la tutoría y la creación de certificados para voluntarios de Ayuda de la UE ( 306 ). | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| En el marco del próximo marco financiero plurianual (2021-2027), se espera que la iniciativa de ayuda comunitaria de voluntarios se integre en el Cuerpo Europeo de Solidaridad ( 307 ), con el objetivo de facilitar la participación de los jóvenes en actividades de solidaridad en Europa y en el extranjero bajo un único instrumento de la UE. Procurarán obtener un beneficio mutuo y la racionalización con otras estructuras de voluntariado de la UE, especialmente el Cuerpo Europeo de Solidaridad. La Comisión tendrá como objetivo proporcionar mayor información a los ciudadanos de la UE ( 308 ) en busca de oportunidades de voluntariado tanto dentro como fuera de la UE. | Evropska komisija je leta 2018 ( 296 ) zagotovila več kot 1,4 milijarde EUR ( 297 ) pomoči najranljivejšim osebam v več kot 90 državah, s čimer je dosegla več kot 144 milijonov upravičencev ( 298 ). |
| Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos | Leta 2018 so več kot polovico proračuna za humanitarno pomoč prejele najranljivejše države, dodatnega 33,9 % pa je bilo dodeljenega „pozabljenim krizam“. Kar zadeva pogodbe, jih je bilo 62 % izdanih v zelo kratkem času (v 11 dneh). Poleg tega se je EU zavezala, da bo okrepila zmogljivost in odpornost ranljivih skupnosti ter je vzpostavila akcijski načrt za odpornost, katerega 80 % ukrepov je na dobri poti ( 299 ). |
| Objetivos del programa | Primer odziva EU na velike krize sta nujna pomoč in podpora milijonom ljudi v Siriji, s katerima EU še naprej rešuje življenja. Pomoč se zagotavlja iz vseh humanitarnih vozlišč, tudi čez konfliktne linije in mejne prehode. Pomoč prispeva k nujno potrebni preskrbi s hrano, zdravili, vodo in zatočišči za milijone Sircev, ki so jih spopadi neposredno prizadeli ali so zaradi spopadov notranje razseljeni. V sosednjem Libanonu so sredstva EU prispevala k denarni pomoči najranljivejšim beguncem, (sekundarnemu) zdravstvenemu varstvu, ki rešuje življenja, neformalnemu izobraževanju in zatočiščem, vključno z vodo, higieno in komunalno ureditvijo, za izboljšanje življenjskih razmer ranljivih družin, ki jih je razselitev najbolj prizadela. EU v Turčiji in Jordaniji podpira najranljivejše begunce, med drugim tudi z denarno pomočjo, saj se ta šteje za najbolj stroškovno učinkovito in dostojno metodo ( 300 ). |
| El Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos ( 309 ) presta asistencia para el desarrollo y la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho y del cumplimiento de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. El programa ayuda a la sociedad civil a convertirse en una fuerza efectiva para la reforma política y la defensa de los derechos humanos. Sobre la base de su fortaleza clave, la capacidad de operar con rapidez, el Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos puede centrarse en temas políticos sensibles y enfoques innovadores y cooperar directamente con las organizaciones locales de la sociedad civil que necesitan preservar su independencia de las autoridades públicas, proporcionando una gran flexibilidad y una mayor capacidad para dar respuesta a las circunstancias cambiantes. | Kriza v Jemnu ( 301 ) |
| El objetivo del programa es mejorar la protección, promoción, aplicación y seguimiento de derechos humanos y libertades fundamentales, principalmente a través del apoyo a organizaciones relevantes de la sociedad civil, defensores de derechos humanos y víctimas de represión y abuso. Al mismo tiempo, la finalidad del Instrumento Europeo para la democracia y los derechos es la consolidación de la democracia en terceros países, potenciando la democracia participativa y representativa, fortaleciendo el ciclo democrático general, el estado de derecho y mejorando la fiabilidad de procesos electorales. El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos considera que las agendas de derechos humanos y democracia están intrínsecamente vinculadas. | Večino leta 2018 so bili za Jemen značilni nenehni konflikti, ki so neposredno vplivali na civiliste, in očitne kršitve mednarodnega humanitarnega prava. Kriza v Jemnu je največja humanitarna kriza na svetu. Konec leta 2018 je po podatkih ZN 22,2 milijona ljudi potrebovalo humanitarno pomoč in/ali pomoč v obliki zaščite. |
| El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos ha sido concebido como un instrumento de «nicho» especialmente orientado a abordar las situaciones de derechos humanos más difíciles y proteger a determinados activistas de derechos humanos y por la democracia en situación de riesgo, apoyar a algunos de los agentes y procesos clave en derechos humanos, y actuar en áreas donde la UE tiene un interés especial y ofrece un valor añadido (p. ej., la lucha contra la pena de muerte, la promoción de procesos electorales sólidos). | EU si je leta 2018 močno prizadevala za odločnejši odziv na krizo v Jemnu in je zanjo skupno namenila 127,5 milijona EUR. S temi sredstvi podpira reševalne akcije prebivalstva, prizadetega zaradi konfliktov, in ljudi, ki so jih prizadele neustrezna prehranska varnost ter prehranska in zdravstvena kriza. Zaščita, logistika, izobraževanje v izrednih razmerah in zagovorništvo so vključeni v projekte ali podprti s samostojnimi projekti. Prek te pomoči je bilo doseženih več kot 14 milijonov ranljivih ljudi. |
| Aplicación y últimos logros | Ocenjevanje in vrednotenje |
| En 2018, se asignó un total de 188 millones EUR para promover la democracia y los derechos humanos de un total de 1 333 millones EUR para el periodo de programación 2014-2020 ( 310 ). | Celovito vrednotenje humanitarne pomoči EU v obdobju 2012–2016 ( 302 ) je pokazalo, da je pomoč EU pozitivno prispevala k reševanju življenj, zmanjšanju obolevnosti in trpljenja ter bolj dostojanstvenemu življenju prebivalstva, ki so ga prizadele nesreče. Obseg financiranja, namenjenega ukrepom humanitarne pomoči, je EU omogočil resničen učinek v praksi, tako da je lahko obravnavala potrebe velikega števila upravičencev po vsem svetu. V regijah, kjer je EU dodelila le omejena sredstva v primerjavi s celotnimi dodeljenimi finančnimi sredstvi, je vrednotenje pokazalo, da je lahko pozitivno vplivala tudi z izbiro projektov z velikim potencialom finančnega vzvoda ali multiplikacijskega učinka. |
| Apoyo a defensores de derechos humanos en riesgo | Vendar je bilo v vrednotenju ugotovljeno tudi, da bi se Komisija lahko usmerila v obširnejše in bolj strateško sodelovanje s ključnimi partnerji, da bi se poenostavili postopki in omogočil bolj povezan, dosleden pristop k humanitarni pomoči, zlasti kadar to spremlja premik k načrtovanju večletnih programov in financiranju. Hkrati bo Komisija še naprej potrebovala svojo raznoliko skupino partnerjev pri okvirnih sporazumih o partnerstvu, vključno s tistimi, ki so razmeroma majhni ali srednje veliki, zaradi njihove specifične geografske prisotnosti in/ali področnega ali tematskega strokovnega znanja ( 303 ). Program EU za humanitarno pomoč bo na podlagi naslednjega večletnega okvirnega programa za obdobje 2021–2027 še naprej zagotavljal nujno pomoč in pomoč, ki rešuje življenja, ljudem, ki so jih prizadele nesreče, ki jih povzroči človek, ali naravne nesreče. |
| ProtectDefenders.eu, es el primer mecanismo integral de defensa de los derechos humanos de la UE, establecido para proteger a los defensores en alto riesgo y que se enfrentan a las situaciones más complicadas por todo el mundo. Este mecanismo se estableció en 2015 y se extendió en 2018 con un presupuesto sin precedentes de 19,95 millones EUR durante 4 años. Reunió a un consorcio de 12 organizaciones independientes de la sociedad civil especializadas en derechos humanos y protección de la democracia con cobertura mundial; proporciona apoyo de emergencia, asistencia material, reubicación/refugio temporal, formación y desarrollo de capacidades para los defensores de los derechos humanos. | Pobuda Prostovoljci EU za humanitarno pomoč |
| Apoyo a la democracia. | Pobuda Prostovoljci EU za humanitarno pomoč združuje prostovoljce in organizacije iz različnih držav, zagotavlja praktično podporo projektom humanitarne pomoči ter prispeva h krepitvi lokalnih zmogljivosti in odpornosti skupnosti, ki so jih prizadele nesreče. |
| El programa «Apoyo a la democracia» (4,6 millones EUR), en el marco de la Iniciativa para la democracia, se centra en el apoyo a las delegaciones de la UE en el ámbito de la participación de la sociedad civil en procesos democráticos. | Zaradi humanitarnih katastrof se je močno povečal pritisk na humanitarne organizacije, zato je potrebnih več usposobljenih ljudi. Pobuda Prostovoljci EU za humanitarno pomoč evropskim državljanom omogoča, da svojo solidarnost pokažejo s sodelovanjem v humanitarnih projektih po vsem svetu, hkrati pa pomaga organizacijam pokriti njihove posebne kadrovske potrebe. |
| Sus logros incluyen hasta el momento el Foro de Observadores Ciudadanos en 2016, que reúne a 250 organizaciones de observadores nacionales de todo el mundo, facilita los intercambios entre homólogos y promueve la declaración de principios globales para los observadores electorales y forma a observadores nacionales en Afganistán, República Democrática del Congo, Líbano, Madagascar y Maldivas, además del lanzamiento de «EU4Democracy», una campaña anual mundial que promociona el apoyo de la UE a la democracia en los países socios. | S pobudo Prostovoljci EU za humanitarno pomoč se je do decembra 2018 financiralo 728 organizacij pošiljateljic in gostiteljic ( 304 ). Ta podpora je vključevala krepitev njihovih zmogljivosti, tehnično pomoč in upravljanje napotitve prostovoljcev v skupnosti, ki so jih prizadele nesreče. |
| Apoyo a agentes y procesos clave específicos | V podporo izvajanju tega programa je bila razvita platforma (platforma za pobudo Prostovoljci EU za humanitarno pomoč ( 305 )), da bi se zagotovila prostor za objavo prostih mest za prostovoljsko delo in zgodb s terena ter forum za razprave (za prostovoljce, organizacije pošiljateljice prostovoljcev in lokalne organizacije gostiteljice). Ta platforma podpira partnerstva in sodelovanje med projekti, gosti spletne prostovoljske dejavnosti in organizacijam omogoča, da upravljajo učenje, razvoj in mentorstvo ter oblikujejo certifikate za prostovoljce v okviru pobude Prostovoljci EU za humanitarno pomoč ( 306 ). |
| «El campus mundial para los derechos humanos y la democracia» (una contribución aproximada de 5 millones EUR al año) es una red global única de más de 100 universidades que enseñan y promueven los derechos humanos y la democracia. Apoyado por la UE desde su inicio, el campus mundial concede títulos en derechos humanos y democracia a más de 150 estudiantes al año, cubre siete regiones del mundo ( 311 ) y representa un referente de excelencia en derechos humanos y educación para la democracia. | V naslednjem večletnem finančnem okviru (2021–2027) naj bi bila pobuda Prostovoljci EU za humanitarno pomoč vključena v evropsko solidarnostno enoto ( 307 ), da bi se olajšalo vključevanje mladih v solidarnostne dejavnosti v Evropi in tujini na podlagi enega samega instrumenta EU. Ob tem se bodo poskušale doseči vzajemne koristi in racionalizacija z drugimi prostovoljskimi programi EU, zlasti evropsko solidarnostno enoto. Komisija si bo prizadevala zagotoviti večjo jasnost za državljane EU ( 308 ), ki iščejo priložnosti za prostovoljstvo v EU in zunaj nje. |
| El apoyo continuo a la alianza mundial de instituciones nacionales de derechos humanos y sus cuatro redes regionales (África, Europa, Asia y América Latina) de instituciones nacionales de derechos humanos (una contribución de la UE de 3,75 millones EUR para 2019-2021) es estratégico y oportuno: El asesoramiento y el apoyo que estas redes brindan a las instituciones nacionales individuales de derechos humanos en las áreas del mandato principal permiten un compromiso más estratégico, pertinente e impactante de las instituciones nacionales de derechos humanos a nivel mundial, regional y nacional. El programa danés de 3 años será administrado por el Instituto Danés de Derechos Humanos según lo estipulado por la alianza global de instituciones nacionales de derechos humanos y se basará en los resultados del programa anterior que se llevó a cabo desde 2015-2018, que prestó la formación y los recursos de aprendizaje necesarios, plataformas de intercambio y comunicación, desarrollo institucional y apoyo rápido a las instituciones nacionales de derechos humanos en una situación difícil. | Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice |
| Evaluación y estudio | Cilji programa |
| De acuerdo con la revisión intermedia ( 312 ), el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (para 2014-2017), ha logrado cumplir sus objetivos y ha sido un instrumento habilitador, flexible y receptivo. Sus principales valores añadidos han sido la independencia de acción y la cobertura mundial, permitiendo intervenciones inmediatas en las situaciones más complicadas para un país, creando sinergias y complementariedad donde otros instrumentos y donantes no pueden o no actúan. Ha podido abordar los desafíos en derechos humanos y democracia, incluso en los entornos más difíciles, lo que confirma que el Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos sigue siendo más pertinente que nunca para las prioridades políticas de la UE. | Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice ( 309 )zagotavlja pomoč za razvoj ter utrjevanje demokracije in pravne države ter spoštovanje vseh človekovih pravic in temeljnih svoboščin. Program pomaga civilni družbi, da postane učinkovita sila za politične reforme in zaščito človekovih pravic. Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice se lahko zaradi svoje ključne prednosti, tj. zmožnosti hitrega delovanja, osredotoči na občutljiva politična vprašanja in inovativne pristope ter neposredno sodeluje z lokalnimi organizacijami civilne družbe, ki morajo ohraniti svojo neodvisnost od javnih organov, pri čemer zagotavlja veliko prožnost in večjo sposobnost odzivanja na spreminjajoče se okoliščine. |
| El instrumento también se considera en general eficiente gracias a un nivel relativamente bajo de gasto administrativo y a sus herramientas esenciales integradas y flexibles (p. ej., apoyo directo a defensores de derechos humanos, pequeñas donaciones directas, cooperación con socios informales). | Namen programa je okrepiti varstvo, spodbujanje, izvajanje in spremljanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin, zlasti s podporo zadevnim organizacijam civilne družbe, zagovornikom človekovih pravic ter žrtvam zatiranja in zlorab. Hkrati v okviru evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice potekajo prizadevanja za utrjevanje demokracije v tretjih državah s spodbujanjem participativne in predstavniške demokracije, krepitvijo celotnega demokratičnega cikla in pravne države ter izboljšanjem zanesljivosti volilnih postopkov V okviru navedenega evropskega instrumenta se za agendi za človekove pravice in demokracijo šteje, da sta neločljivo medsebojno povezani. |
| Si bien tiene fondos limitados en comparación con otros instrumentos financieros exteriores, se encuentra en el centro de los valores de la UE. A medida que la democracia y los derechos humanos se vean cada vez más amenazados, es probable que se necesiten fondos adicionales. | Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice naj bi bil nišni instrument, usmerjen zlasti v obravnavo najtežjih vprašanj človekovih pravic ter zaščito aktivistov za človekove pravice in demokracijo, ki so izpostavljeni tveganjem, pri čemer podpira nekatere izbrane ključne akterje in procese na področju človekovih pravic ter deluje na področjih, kjer ima EU poseben interes in ponuja dodano vrednost (npr. preprečevanje uporabe smrtne kazni in spodbujanje zanesljivih volilnih postopkov). |
| En el marco del próximo marco financiero plurianual, el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos se integrará en el nuevo Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional ( 313 ). Como parte del instrumento general, las acciones de democracia y derechos humanos tendrán potencialmente mayor acceso a fondos no asignados. De esta manera, se reducirían los límites con otros instrumentos y serían posibles enfoques de programación más integrados y una mayor consistencia con las acciones de los países. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| Política exterior y de seguridad común | Leta 2018 je bilo za spodbujanje demokracije in človekovih pravic dodeljenih skupno 188 milijonov EUR od skupnega zneska 1 333 milijonov EUR za programsko obdobje 2014–2020 ( 310 ). |
| Objetivos | Podpora zagovornikom človekovih pravic, ki so izpostavljeni tveganjem |
| Las operaciones de la política exterior y de seguridad común de la Unión Europea contribuyen a la preservación de la paz, a la prevención de conflictos y al fortalecimiento de la seguridad internacional. | ProtectDefenders.eu je prvi celovit mehanizem EU za zagovornike človekovih pravic, ustanovljen za zaščito zagovornikov, ki so izpostavljeni največjim tveganjem in se spoprijemajo z najtežjimi razmerami po vsem svetu. Vzpostavljen je bil leta 2015, leta 2018 pa je bilo njegovo delovanje podaljšano z dotlej največjim proračunom v višini 19,95 milijona EUR, dodeljenim za štiri leta. V mehanizmu se je združil konzorcij 12 neodvisnih organizacij civilne družbe, ki so specializirane za zaščito človekovih pravic in demokracije ter prisotne po vsem svetu; zagovornikom človekovih pravic zagotavlja nujno podporo, materialno pomoč, začasno premestitev/zatočišče, podporo za usposabljanje in krepitev zmogljivosti. |
| Existen cuatro tipos de acciones en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común. | Podpora demokraciji |
| ·La realización de misiones civiles para promover la estabilidad y desarrollar resiliencia mediante el fortalecimiento del Estado de Derecho en los niveles estratégico y operativo en entornos frágiles. | Program Podpiranje demokracije (4,6 milijona EUR), ki deluje pod okriljem pobude za demokracijo, se osredotoča na podporo delegacijam EU na področjih udeležbe civilne družbe v demokratičnih procesih. |
| ·El trabajo de los Representantes Especiales de la Unión Europea que promueven las políticas e intereses de la UE en regiones y países con problemas y desempeña un papel activo en los esfuerzos por consolidar la paz y promover la estabilidad y el Estado de Derecho. | Med dosedanjimi dosežki sta forum državljanov v vlogi opazovalcev, ki od leta 2016 združuje 250 domačih organizacij opazovalk z vsega sveta ter olajšuje medsebojne izmenjave strokovnjakov, spodbuja deklaracijo o globalnih načelih za opazovalce volitev in usposablja domače opazovalce v Afganistanu, Demokratični republiki Kongo, Libanonu, na Madagaskarju in Maldivih, ter uvedba vsakoletne svetovne kampanje „EU4Democracy“, ki spodbuja podporo EU demokraciji v partnerskih državah. |
| ·Acciones operativas ( 314 ), así como apoyo a la Escuela Europea de Seguridad y Defensa ( 315 ). | Podpora določenim ključnim akterjem in procesom |
| ·Proyectos para combatir la proliferación de armas de destrucción masiva (incluidos sus mecanismos de distribución) y para luchar contra la distribución y el tráfico ilícitos de otras armas convencionales, en particular mediante el apoyo a actividades multilaterales. | „Globalni kampus za človekove pravice in demokracijo“ (prispevek v višini približno 5 milijonov EUR letno) je edinstvena globalna mreža več kot 100 univerz, ki poučujejo človekove pravice in demokracijo ter jih spodbujajo. V okviru globalnega kampusa, ki ga EU podpira že od samega začetka, se na leto podeli več kot 150 magistrskih nazivov s področja človekovih pravic in demokracije; ta mreža pokriva sedem regij po svetu ( 311 ) in predstavlja zgled odličnosti na področju izobraževanja o človekovih pravicah in demokraciji. |
| Para que la Política Exterior y de Seguridad Común sea efectiva, la UE debe estar preparada para dar respuesta con rapidez y flexibilidad a las amenazas emergentes para sus intereses estratégicos y, como tal, las acciones no pueden programarse de antemano: debido a su naturaleza, las acciones específicas a menudo se anuncian con poca antelación y tienen periodos de aplicación cortos que pueden ser adaptados, prolongados o finalizados posteriormente, de acuerdo con las necesidades y prioridades cambiantes en el terreno. | Stalna podpora svetovni zvezi nacionalnih institucij za človekove pravice in njenim štirim regionalnim mrežam (Afrika, Evropa, Azija in Latinska Amerika) nacionalnih institucij za človekove pravice (prispevek EU za obdobje 2019–2021 znaša 3,75 milijona EUR) je strateška in pravočasna: svetovanje in podpora, ki jih te mreže zagotavljajo posameznim nacionalnim institucijam za človekove pravice na ključnih področjih mandata, omogočata bolj strateško, relevantno in učinkovito sodelovanje nacionalnih institucij za človekove pravice na svetovni, regionalni in nacionalni ravni. Triletni ciljno usmerjeni program bo vodil danski inštitut za človekove pravice, kot ga je pooblastila svetovna zveza nacionalnih institucij za človekove pravice, gradil pa bo na rezultatih prejšnjega programa, ki se je izvajal v obdobju 2015–2018 ter je zagotovil prepotrebne priložnosti za usposabljanje in krepitev zmogljivosti, platforme za izmenjavo in komuniciranje, institucionalni razvoj in hitro podporo nacionalnim institucijam za človekove pravice, ki so se znašle v težavah. |
| Aplicación y últimos logros | Ocenjevanje in vrednotenje |
| En 2018, los compromisos totales para las acciones de la Política exterior y de seguridad común ascendieron a 369,9 millones EUR. En el periodo 2014-2018, hubo 13 misiones civiles diferentes operando en diferentes etapas y 11 Representantes Especiales activos de la Unión Europea (el de Afganistán concluyó su actividad en 2018) ( 316 ). | Glede na vmesni pregled ( 312 ) je evropski instrument za demokracijo in človekove pravice (v obdobju 2014–2017) uspešno uresničeval svoje cilje ter bil spodbuden, prožen in odziven instrument. Njegovi ključni dodani vrednosti sta neodvisnost delovanja in prisotnost po vsem svetu, ki omogočata hitro posredovanje v najtežjih razmerah v posameznih državah, s čimer se ustvarjajo sinergije in dopolnjevanje, kadar drugi instrumenti in donatorji ne morejo delovati ali ne delujejo. V okviru instrumenta so se obravnavali izzivi na področju človekovih pravic in demokracije, in to tudi v najtežjih okoljih, kar potrjuje, da je evropski instrument za demokracijo in človekove pravice bolj kot kadar koli pomemben za politične prednostne naloge EU. |
| La Misión Asesora de la UE en Irak, establecida en octubre de 2017, es la misión civil más recientemente establecida. La Misión Asesora de la UE ha estado: i) proporcionando asesoramiento y conocimientos especializados a las autoridades iraquíes a nivel estratégico sobre los aspectos civiles del programa de seguridad nacional iraquí y los planes asociados; ii) evaluando las oportunidades para un mayor compromiso de la UE y iii) ayudando a la delegación de la UE a coordinar el apoyo de la UE y los Estados miembros. Como parte del apoyo de la misión a la estrategia iraquí para combatir la delincuencia organizada, su mandato también cubre ciertos aspectos de la protección del patrimonio cultural. El mandato de la misión se prolongó en octubre de 2018 por otros 18 months ( 317 ). | Instrument je tudi na splošno ocenjen kot učinkovit zaradi razmeroma nizke ravni upravnih odhodkov in njegovih bistvenih, vgrajenih prožnih orodij (npr. neposredna podpora zagovornikom človekovih pravic, neposredna manjša nepovratna sredstva, sodelovanje z neformalnimi partnerji). |
| Además, la política exterior y de seguridad común también apoya proyectos para promover el desarme, la no proliferación de armas de destrucción masiva y el control de la exportación de armas.. Durante el periodo 2014-2018, se iniciaron 29 proyectos diferentes de no proliferación y desarme y se completaron otros 22 ( 318 ).. | Čeprav ima omejena finančna sredstva v primerjavi z drugimi instrumenti zunanjega financiranja, je v središču vrednot EU. Ker so demokracija in človekove pravice izpostavljeni večjemu pritisku, bodo morda potrebna dodatna finančna sredstva. |
| Evaluación y estudio | V naslednjem večletnem finančnem okviru bo instrument za demokracijo in človekove pravice vključen v novi predlagani instrument za sosedstvo, razvoj in mednarodno sodelovanje ( 313 ). Ukrepi v zvezi z demokracijo in človekovimi pravicami imajo lahko kot del širšega instrumenta večji dostop do nedodeljenih sredstev. Tako bi se meje z drugimi instrumenti odpravile, zato bi bili mogoči bolj povezani programski pristopi in skladnost z ukrepi držav. |
| La Política Exterior y de Seguridad Común seguirá siendo uno de los instrumentos clave utilizados para aplicar la estrategia global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE en el próximo marco financiero plurianual. | Skupna zunanja in varnostna politika |
| Para el período posterior a 2020, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, con el apoyo de la Comisión, ha presentado una propuesta para el Fondo Europeo para la Paz ( 319 ): un fondo extrapresupuestario (no contemplado en el marco financiero plurianual) de 10 500 millones EUR durante un periodo de siete años que coincide con el calendario del próximo marco financiero plurianual. El objetivo de la iniciativa es mejorar la capacidad de la UE para financiar acciones operativas en virtud de la Política Exterior y de Seguridad Común que tienen implicaciones militares o de defensa, y que, por lo tanto, no pueden financiarse con cargo al presupuesto de la UE ( 320 ). | Cilji |
| Se propone que el Fondo Europeo para la Paz se emplee para lo siguiente. | Operacije skupne zunanje in varnostne politike Evropske unije prispevajo k ohranjanju miru, preprečevanju konfliktov in krepitvi mednarodne varnosti. |
| ·Financiar los costes comunes de las operaciones militares de la UE en virtud de la política común de seguridad y defensa. | V okviru skupne zunanje in varnostne politike se izvajajo štiri vrste ukrepov. |
| ·Contribuir a la financiación de las operaciones militares de apoyo a la paz realizadas por otros agentes internacionales. | ·Izvajanje civilnih misij za spodbujanje stabilnosti in krepitev odpornosti s krepitvijo pravne države na strateški in operativni ravni v nestabilnih razmerah. |
| ·Participar en acciones más amplias dirigidas a apoyar a las fuerzas armadas de los países socios con infraestructura, equipo o asistencia militar, así como en otras acciones operativas en virtud de la política común de seguridad y defensa de la UE con implicaciones militares o de defensa, cuando así lo decida el Consejo. | ·Delo posebnih predstavnikov Evropske unije, ki spodbujajo politike in interese EU v konfliktnih regijah in državah ter si dejavno prizadevajo za utrditev miru ter spodbujanje stabilnosti in pravne države. |
| Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz | ·Operativni ukrepi ( 314 ), pa tudi podpora Evropski akademiji za varnost in obrambo ( 315 ). |
| Objetivos del programa | ·Projekti za boj proti širjenju orožja za množično uničevanje (vključno z njihovimi mehanizmi za izvajanje) ter boj proti nedovoljenemu širjenju in trgovini z drugim konvencionalnim orožjem, zlasti s podpiranjem večstranskih dejavnosti. |
| El Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz proporciona asistencia rápida a corto plazo en países o regiones donde surge o desarrolla una crisis. También proporciona un apoyo a largo plazo para actividades de prevención de conflictos, consolidación de la paz y preparación para crisis así como actividades que abordan amenazas globales y transregionales y amenazas emergentes. | Da bi bila skupna zunanja in varnostna politika učinkovita, mora biti EU pripravljena na hiter in prožen odziv na nove grožnje njenim strateškim interesom, zato ukrepov ni mogoče vnaprej načrtovati; specifični ukrepi so zaradi svoje narave pogosto napovedani tik pred zdajci in imajo kratko obdobje izvajanja, ki ga je morda treba pozneje prilagoditi, podaljšati ali prekiniti glede na spreminjajoče se potrebe in prednostne naloge na terenu. |
| Aplicación y últimos logros | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| En 2018, la UE siguió dando respuesta a las crisis en Europa, África, Oriente Medio, Asia y las Américas a través del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz ( 321 ). Se comprometió un total de 360 millones EUR, de los cuales, 254,1 millones EUR corresponden al componente de respuesta a la crisis a corto plazo y de 33,7 millones EUR en el marco del componente de construcción de paz estructural. Los 254,1 millones EUR se destinaron a la respuesta y prevención de crisis en todo el mundo, respondieron directamente a las prioridades políticas de la UE y cubrieron diferentes áreas temáticas, incluidas la reforma de la estabilización y la seguridad, la mediación, el diálogo y fomento de la confianza, elecciones y transición política, así como lucha contra el terrorismo y prevención del extremismo violento ( 322 ). | Leta 2018 so skupne obveznosti za ukrepe skupne zunanje in varnostne politike znašale 369,9 milijona EUR. V obdobju 2014–2018 je na različnih stopnjah delovalo 13 različnih civilnih misij in 11 aktivnih posebnih predstavnikov Evropske unije (tisti v Afganistanu je dejavnosti leta 2018 končal) ( 316 ). |
| En 2018, el Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz puso en marcha su primer proyecto financiado por la UE en la parte noreste de Siria en áreas liberadas de Daesh por la Coalición Global. El proyecto de acción contra las minas (10 millones EUR) tiene como objetivo mejorar las condiciones de seguridad física y facilitar el acceso a la tierra y la infraestructura, incluido a través de formación sobre el riesgo de las minas para los retornados, las personas desplazadas y las comunidades de acogida. Representa la primera intervención no humanitaria de la UE en el área desde que comenzó el conflicto. ( 323 ). | Najnovejša civilna misija je svetovalna misija EU v Iraku, ustanovljena oktobra 2017. Svetovalna misija EU v Iraku: (i) svetuje in zagotavlja strokovno pomoč iraškim oblastem na strateški ravni o civilnih vidikih iraškega nacionalnega varnostnega programa in povezanih načrtov, (ii) ocenjuje možnosti za morebitno nadaljnje ukrepanje EU in (iii) pomaga delegaciji EU pri usklajevanju podpore EU in držav članic. Njen mandat kot del podpore misije iraški strategiji za boj proti organiziranemu kriminalu zajema tudi nekatere vidike varstva kulturne dediščine. Mandat misije je bil oktobra 2018 podaljšan za nadaljnjih 18 mesecev ( 317 ). |
| La República Centroafricana sigue siendo motivo de gran preocupación para la UE. Durante 2018, el instrumento destinó 40,5 millones EUR en fondos adicionales para sostener el compromiso de la UE en el país. Esta financiación brindó un nuevo y sostenido impulso al proceso de paz, al borde del colapso a fines de 2017, alimentando las esperanzas de un alto el fuego negociado y un acuerdo político integral, que a fines de 2018 fueron motivo para una cierta esperanza ( 324 ). | Poleg tega skupna zunanja in varnostna politika podpira tudi projekte za spodbujanje razoroževanja, neširjenja orožja za množično uničevanje in nadzora nad izvozom orožja. V obdobju 2014–2018 se je začelo 29 različnih projektov neširjenja in razoroževanja, dokončanih pa jih je bilo še 22 ( 318 ). |
| Además, 2018 fue el primer año de aplicación del fortalecimiento de capacidades en apoyo de las acciones de seguridad y desarrollo (FCSD), en particular cuando existe una gran amenaza para el funcionamiento de las instituciones estatales. Ocho acciones de este tipo han sido lanzadas en Mali, la República Centroafricana, Somalia y el Líbano ( 325 ). | Ocenjevanje in vrednotenje |
| Evaluación y estudio | Skupna zunanja in varnostna politika bo v naslednjem večletnem finančnem okviru še naprej eden od ključnih instrumentov za izvajanje globalne strategije za zunanjo in varnostno politiko EU. |
| La evaluación ( 326 ) Concluyó que el instrumento cumple con sus objetivos. Cuando se trata de medidas de respuesta a crisis, la evaluación encontró que este componente ha cumplido con sus compromisos, ha alcanzado resultados significativos y es sensible y flexible, dado el contexto de rápida evolución de la paz y la seguridad. El instrumento permitió a la UE realizar importantes contribuciones para abordar las amenazas a la paz y la seguridad internacionales y de la UE al abordar las amenazas globales existentes y emergentes. Ha ofrecido oportunidades para una plataforma de intercambio político más amplia sobre temas clave de política de seguridad con gobiernos beneficiarios y socios institucionales. | Visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko je za obdobje po letu 2020 s podporo Komisije predložila predlog za evropski mirovni instrument ( 319 ), in sicer zunajproračunski sklad (ki ni del večletnega finančnega okvira) v višini 10,5 milijarde EUR v sedemletnem obdobju, ki sovpada s časovnim okvirom naslednjega večletnega finančnega okvira. Namen pobude je povečati zmožnost EU za financiranje operativnih ukrepov na podlagi skupne zunanje in varnostne politike, ki so vojaškega ali obrambnega pomena, zaradi česar se ne morejo financirati iz proračuna EU ( 320 ). |
| La evaluación subrayó que la capacidad de la UE para reaccionar rápidamente ante acontecimientos imprevistos y abordar los problemas de seguridad clave a nivel mundial debe fortalecerse aún más en cualquier futuro instrumento de acción exterior ( 327 ). En consecuencia, la Comisión propone, en el próximo marco financiero plurianual, reunir varios instrumentos de acción exterior para proporcionar un enfoque integral en un instrumento integrado de vecindad, desarrollo y cooperación internacional ( 328 ) que proporcione, entre otras cosas, flexibilidad para dirigir los recursos a donde más se necesitan en situaciones internacionales cambiantes ( 329 ). | Predlagajo se naslednji ukrepi v okviru evropskega mirovnega instrumenta. |
| Instrumento de Colaboración para la cooperación con terceros países | ·Financiranje skupnih stroškov vojaških operacij EU v okviru skupne varnostne in obrambne politike. |
| El Instrumento de Colaboración para la cooperación con terceros países es el primer instrumento con el que se pretende específicamente promover los intereses estratégicos de la UE en todo el mundo mediante la consolidación de sus estrategias, política y acciones exteriores. El instrumento tiene cuatro objetivos principales: | ·Prispevanje k financiranju vojaških operacij v podporo miru, ki jih vodijo drugi mednarodni akterji. |
| ·ofrecer apoyo político y dar respuesta a desafíos globales; | ·Sodelovanje v širših ukrepih, s katerimi naj bi se oborožene sile partnerskih držav podprle z infrastrukturo, opremo ali vojaško pomočjo, pa tudi v drugih operativnih ukrepih v okviru skupne zunanje in varnostne politike EU, ki so vojaškega ali obrambnega pomena, če tako odloči Svet. |
| ·proyectar la dimensión internacional de Europa 2020; | Instrument za prispevanje k stabilnosti in miru |
| ·mejorar el acceso al mercado e impulsar las oportunidades comerciales, de inversión y de negocio para las empresas de la UE; | Cilji programa |
| ·promover la diplomacia pública y la cooperación académica. | Instrument za prispevanje k stabilnosti in miru zagotavlja hitro in kratkoročno podporo v državah ali regijah, kjer nastaja ali se odvija kriza. Zagotavlja tudi dolgoročnejšo podporo dejavnostim za preprečevanje konfliktov, vzpostavljanje miru in pripravljenost na krize ter dejavnostim, ki obravnavajo svetovne, medregionalne in nove grožnje. |
| La UE tiene numerosos acuerdos internacionales con países socios en todo el mundo, lo que le da influencia en muchos campos de las relaciones internacionales. Al combinar el peso de todos los Estados miembros que actúan en el marco de estrategias y políticas comunes, la UE tiene peso específico para responder a los desafíos globales ( 330 ). | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| El presupuesto asignado para las acciones del Instrumento de Asociación en 2018 ascendió 126,9 millones ( 331 ). Las actividades financiadas se pueden dividir en tres categorías principales: | EU se je leta 2018 prek instrumenta za prispevanje k stabilnosti in miru še naprej odzivala na krize v Evropi, Afriki, na Bližnjem vzhodu, v Aziji ter Severni in Južni Ameriki ( 321 ). Skupno je bilo instrumentu namenjenih 360 milijonov EUR, od tega 254,1 milijona EUR v okviru komponente za kratkoročno odzivanje na krize in 33,7 milijona EUR v okviru komponente za strukturno vzpostavljanje miru. Znesek v višini 254,1 milijona EUR je bil namenjen odzivanju na krize in njihovemu preprečevanju po vsem svetu, kar je bil neposreden odziv na politične prednostne naloge EU, zajeta pa so bila različna tematska področja, vključno z reformo na področju stabilizacije in varnosti, mediacijo, dialogom in krepitvijo zaupanja, volitvami in politično tranzicijo, pa tudi bojem proti terorizmu in preprečevanjem nasilnega ekstremizma ( 322 ). |
| ·intercambios, eventos, puesta en común de conocimientos; | V okviru instrumenta za prispevanje k stabilnosti in miru se je leta 2018 v severovzhodnem delu Sirije na območjih, ki jih je izpod Daiša osvobodila svetovna koalicija, začel izvajati njegov prvi projekt, ki ga financira EU. Namen projekta odstranjevanja min (10 milijonov EUR) je izboljšati fizično varnost in olajšati dostop do zemljišč in infrastrukture – vključno z izobraževanjem o nevarnosti min za osebe v postopku vračanja, razseljene osebe in gostiteljske skupnosti. Je prvo nehumanitarno posredovanje EU na območju od začetka konflikta ( 323 ). |
| ·experiencia, asistencia técnica; | Srednjeafriška republika EU še vedno povzroča precejšnjo zaskrbljenost. Z instrumentom je bilo leta 2018 namenjenega 40,5 milijona EUR dodatnega financiranja za ohranjanje delovanja EU v državi. Financiranje je zagotovilo nov in stalen zagon mirovnemu procesu, ki je bil konec leta 2017 na robu propada, hkrati pa je vzbudilo upe glede dogovorjenega premirja in celovitega političnega dogovora, ki je bil konec leta 2018 razlog za zadržano upanje ( 324 ). |
| ·promoción, divulgación, compromiso ( 332 ). | Poleg tega je bilo leto 2018 prvo leto izvajanja ukrepov za krepitev zmogljivosti v podporo varnosti in razvoju, zlasti tam, kjer je delovanje državnih institucij ogroženo. Osem takih ukrepov se je začelo izvajati v Maliju, Srednjeafriški republiki, Somaliji in Libanonu ( 325 ). |
| El estudio de apoyo a la evaluación ( 333 ) encontró evidencia de que el Instrumento de Asociación desempeñó un papel habilitador a menudo crítico al fortalecer y abrir áreas de cooperación y diálogo entre la UE y terceros países. La evaluación del instrumento ( 334 ) encontró que tiene un impacto en los procesos políticos en los países socios en consonancia con los intereses de la UE y que ha contribuido al desarrollo de relaciones mutuamente beneficiosas con estos países ( 335 ). | Ocenjevanje in vrednotenje |
| El Instrumento de Asociación se integrará en un nuevo instrumento de vecindad, desarrollo y cooperación internacional ( 336 ) en el próximo marco financiero plurianual que garantiza una mayor coherencia y eficiencia en el apoyo a las políticas exteriores de la UE. | V vrednotenju ( 326 ) je bilo ugotovljeno, da instrument izpolnjuje svoje cilje. V zvezi z ukrepi za odzivanje na krize pa je vrednotenje pokazalo, da ta komponenta izpolnjuje svoje zaveze in prinaša pomembne rezultate ter da je odzivna in prožna glede na hitro razvijajoči se okvir miru in varnosti. Instrument je EU z obravnavanjem obstoječih in novih svetovnih groženj omogočil pomemben prispevek k obravnavanju groženj mednarodnemu miru in varnosti ter miru in varnosti v EU. Ponudil je priložnosti za širšo platformo za politično izmenjavo o ključnih vprašanjih na področju varnostne politike z vladami držav upravičenk in institucionalnimi partnerji. |
| Cooperación con Groenlandia | V vrednotenju je bilo poudarjeno, da je treba zmožnost EU, da se hitro odzove na nepredvidene dogodke in obravnava ključna varnostna vprašanja na svetovni ravni, dodatno okrepiti v vseh prihodnjih instrumentih zunanjega delovanja ( 327 ). Zato Komisija predlaga, naj se v naslednjem večletnem finančnem okviru združi več instrumentov zunanjega delovanja, da bi se zagotovil celovit pristop v celostnem instrumentu za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje ( 328 ), ki med drugim zagotavlja prožnost pri usmerjanju virov tja, kjer so v spreminjajočih se mednarodnih razmerah najbolj potrebni ( 329 ). |
| En 2014 ( 337 ), the Commission agreed a «Documento de programación para el desarrollo sostenible de Groenlandia 2014-2020 »con el gobierno de Groenlandia. | Instrument partnerstva za sodelovanje s tretjimi državami |
| El objetivo de este programa es contribuir a un mejor nivel de vida a través de la mejora de la educación, el desarrollo de habilidades y el conocimiento. Esto garantizará el progreso económico continuo de Groenlandia en una economía mundial cada vez más globalizada a través de una masa crítica de profesionales y una fuerza laboral competitiva. El aumento de la productividad en la población en edad de trabajar reducirá la creciente presión sobre las finanzas públicas causada por la creciente proporción de personas mayores. Además, una fuerza laboral altamente formada y cualificada reducirá la dependencia económica de ciertos sectores y es un requisito previo para el desarrollo y el crecimiento inclusivo en los sectores emergentes. | Instrument partnerstva za sodelovanje s tretjimi državami je prvi instrument, ki je posebej namenjen spodbujanju strateških interesov EU po vsem svetu z utrjevanjem njenih zunanjih strategij, politik in ukrepov. Instrument ima štiri glavne cilje: |
| La cooperación de la UE con países y territorios de ultramar, incluida Groenlandia, continuará en el marco del próximo marco financiero plurianual ( 338 ) en sinergia con las acciones desarrolladas en el marco del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional. | ·zagotavljanje politične podpore in odzivanje na svetovne izzive; |
| Instrumento de ayuda financiera para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota | ·spodbujanje mednarodne razsežnosti strategije Evropa 2020; |
| El instrumento facilita la reunificación de Chipre al fomentar a) el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota, b) la integración económica de la isla, c) la mejora del contacto entre las dos comunidades y con la UE, y d) la preparación para la legislación de la UE tras una solución política integral de la cuestión de Chipre. | ·izboljšanje dostopa do trga ter povečanje trgovinskih, naložbenih in poslovnih priložnosti za družbe EU; |
| La Comisión encontró algunas dificultades al aplicar ( 339 ) este programa. Algunos ejemplos son el estado internacional no reconocido del beneficiario (comunidad turcochipriota), la escasa capacidad de absorción de fondos y las disputas con los contratistas. A pesar de esto, en 2018 se han completado las principales obras de infraestructura que se contrataron mayormente en 2009. Se van a realizar más inversiones en infraestructura, con un fuerte enfoque ambiental y bicomunitario. Se brinda apoyo continuo para fortalecer las medidas del sector privado y del mercado laboral, con énfasis en la innovación y el aumento de la empleabilidad. Asimismo, se han puesto en marcha medidas concretas para erradicar las enfermedades de los animales y mejorar las normas de seguridad alimentaria. | ·spodbujanje javne diplomacije in akademskega sodelovanja. |
| La evaluación del programa de ayuda proporcionado durante el periodo 2013-2018 se encuentra actualmente en curso y debe concluir a finales de 2019. | EU ima s partnerskimi državami po vsem svetu sklenjene številne mednarodne sporazume, zaradi česar ima vpliv na številnih področjih mednarodnih odnosov. Skupna teža vseh držav članic, ki delujejo v skladu s skupnimi politikami in strategijami, EU omogoča edinstven vpliv pri spopadanju s svetovnimi izzivi ( 330 ). |
| El objetivo del programa es continuar en el marco del próximo programa del marco financiero plurianual para facilitar la reunificación de Chipre alentando el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota. | Proračun, dodeljen ukrepom v okviru instrumenta partnerstva leta 2018, je znašal 126,9 milijona EUR ( 331 ). Financirane dejavnosti je mogoče razdeliti na tri glavne kategorije: |
| Instrumento de cooperación en materia de seguridad nuclear | ·izmenjave, dogodki, delitev znanja; |
| El Instrumento de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear ( 340 ) contribuye a la promoción de la aplicación de tratados y convenios internacionales, así como a la adopción de las nomas de seguridad más exigentes que complementan el trabajo dentro de la UE. Exporta igualmente el acervo comunitario por todo el mundo y promueve la cooperación en seguridad nuclear. El Instrumento de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear es la única herramienta específica de la Unión Europea que aborda los problemas de seguridad nuclear en los países socios, que complementa otros instrumentos financieros exteriores como parte de la política de vecindad. Cubre la cooperación en materia de salvaguardias nucleares que es esencial para la política mundial de no proliferación. | ·strokovno znanje, tehnična pomoč; |
| Uno de los logros clave está relacionado con la gestión segura de residuos radiactivos. Un hito importante, para hacer que el área de Chernobyl sea ambientalmente estable y segura, se logró el 29 de noviembre de 2016 al deslizar la nueva estructura de confinamiento de seguridad sobre el reactor nuclear destruido en abril de 1986. El nuevo confinamiento de seguridad es una estructura gigante en forma de arco que cubre la dañada Unidad 4 de Chernobyl para evitar que se produzcan nuevas emisiones de radiactivos. El nuevo confinamiento seguro también contiene el equipo operado por control remoto para la eliminación definitiva del reactor dañado y el material radioactivo. Este importante hito en el proyecto se logró gracias al esfuerzo conjunto de la Unión Europea, Ucrania, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y la comunidad internacional. El coste total del proyecto es del orden de 1 500 millones EUR, de los cuales la UE contribuyó con más de 430 millones EUR (en el marco del programa de asistencia técnica que estimula las asociaciones entre La UE y la Comunidad de Estados Independientes y Georgia (Tacis) ( 341 ) (210 millones EUR) y la cooperación en seguridad nuclear (programas por 220 millones EUR). | ·promocija, ozaveščanje, sodelovanje ( 332 ). |
| La Comisión propuso establecer un Instrumento Europeo para la Seguridad Nuclear, dentro del marco financiero plurianual 2021-2027, que complementa el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional sobre la base del Tratado Euratom ( 342 ).. | V podporni študiji vrednotenja ( 333 ) je bilo dokazano, da je imel instrument partnerstva s krepitvijo in odpiranjem področij za sodelovanje in dialog med EU in tretjimi državami pogosto ključno omogočitveno vlogo. Vrednotenje instrumenta ( 334 ) je pokazalo, da instrument vpliva na politiko/politične procese v partnerskih državah v skladu z interesi EU in da je prispeval k razvoju vzajemno koristnih odnosov s temi državami ( 335 ). |
| Mecanismo para los refugiados en Turquía | Instrument partnerstva bo v naslednjem večletnem finančnem okviru vključen v novi instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje ( 336 ), s čimer bosta zagotovljeni večja doslednost in učinkovitost pri podpori zunanjih politik EU. |
| Turquía actualmente acoge a cerca de 4 millones de refugiados y la UE está comprometida a darle su respaldo ante este desafío. El Mecanismo para los refugiados en Turquía, que gestiona un total de 6 000 millones EUR (3 000 millones EUR para 2016-2017 y 3 000 millones EUR para 2018-2019), proporciona un mecanismo de coordinación conjunto, diseñado para garantizar que las necesidades de los refugiados y las comunidades de acogida en Turquía se aborden de manera integral y coordinada. Las principales áreas de enfoque son asistencia humanitaria, educación, salud, infraestructura municipal y apoyo socioeconómico. El mecanismo canaliza las contribuciones de financiación del presupuesto de la UE, principalmente el programa de ayuda humanitaria y el Instrumento de Ayuda Preadhesión, así como las contribuciones de los Estados miembros. | Sodelovanje z Grenlandijo |
| La asignación de 3 000 millones EUR para 2016-2017 se contrató en su totalidad con 72 proyectos aplicados, mostrando resultados tangibles. En educación se ha concedido una subvención de 300 millones EUR en cooperación con el Ministerio de Educación Nacional de Turquía. Ha apoyado la integración de los niños sirios en el sistema educativo turco proporcionando acceso a la educación a más de 600 000 niños. Este apoyo continúa también en el segundo tramo y se firmó un nuevo proyecto con el ministerio de educación nacional, por un valor de 400 millones EUR. | Komisija se je leta 2014 ( 337 ) z vlado Grenlandije dogovorila o „programskem dokumentu za trajnostni razvoj Grenlandije za obdobje 2014–2020“. |
| El mecanismo ha destinado 300 millones EUR en ayuda para garantizar que los refugiados puedan acceder a servicios de salud. Se llevaron a cabo más de 4 millones de consultas de atención primaria de salud y más de 500 000 niños refugiados sirios fueron vacunados. Además, 143 centros de salud para migrantes están ahora operativos con más de 2 000 empleados. La instalación continuará prestando asistencia sanitaria, formación, infraestructura municipal y apoyo socioeconómico, con un enfoque especial en la creación de oportunidades de sustento para los refugiados en Turquía. 1,5 millones de los refugiados más vulnerables reciben transferencias mensuales de efectivo bajo la red de seguridad social de emergencia ( 343 ). | Cilj tega programa je prispevati k višjemu življenjskemu standardu z izboljšanjem izobraževanja, razvoja spretnosti in znanja. S tem bo s kritično maso usposobljenih oseb in konkurenčno delovno silo zagotovljen neprekinjen gospodarski napredek Grenlandije v vse bolj globaliziranem svetovnem gospodarstvu. S povečano produktivnostjo delovno sposobnega prebivalstva se bo zmanjšal vse večji pritisk na javne finance, ki je posledica vse večjega deleža starejših. Poleg tega se bo zaradi visoko izobražene in usposobljene delovne sile zmanjšala ekonomska odvisnost od nekaterih sektorjev, pri čemer je taka delovna sila osnovni pogoj za razvoj in vključujočo rast v novih sektorjih. |
| 1,5 millones de personas recibieron ayuda de la red de seguridad social de emergencia para cubrir necesidades básicas | 4 500 profesores de lengua turca empleados en 23 provincias han proporcionado formación lingüística a más de 400 000 niños | Sodelovanje EU s čezmorskimi državami in ozemlji, vključno z Grenlandijo, se bo v naslednjem večletnem finančnem okviru ( 338 ) nadaljevalo v sinergiji z ukrepi na podlagi instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje. |
| 470 000 niños escolarizados y sus familias recibieron apoyo a través del programa de transferencia condicional en efectivo para la educación. | En la actualidad se construyen 136 nuevas escuelas para satisfacer necesidades educativas | Instrument finančne podpore za spodbujanje gospodarskega razvoja turške skupnosti na Cipru |
| Se han efectuado más de 1,2 millones de consultas prenatales | Unos 60 000 estudiantes se han beneficiado de apoyos y refuerzo educativos | Ta instrument olajšuje ponovno združitev Cipra, in sicer s spodbujanjem (a) gospodarskega razvoja turške skupnosti na Cipru; (b) gospodarskega povezovanja otoka; (c) izboljšanja stika med obema skupnostma in z EU ter (d) priprav na prevzem zakonodaje EU po celoviti politični rešitvi ciprskega vprašanja. |
| Más de 635 000 niños refugiados sirios tienen acceso a la educación | Casi 67 500 niños se han beneficiado de servicios de transporte escolar | Komisija je imela pri izvajanju ( 339 ) tega programa nekaj težav. Primeri takih težav so mednarodno nepriznani status upravičenca (turška skupnost na Cipru), slaba sposobnost črpanja finančnih sredstev in spori s pogodbeniki. Kljub temu so bila leta 2018 dokončana velika infrastrukturna dela, za katera so bile pogodbe večinoma sklenjene leta 2009. Izvajale se bodo nadaljnje naložbe v infrastrukturo z močnim poudarkom na okolju in obeh skupnostih. Zagotavlja se nadaljnja podpora za krepitev zasebnega sektorja in ukrepe na trgu dela s poudarkom na inovacijah in povečanju zaposljivosti. Prav tako so bili sprejeti konkretni ukrepi za izkoreninjenje bolezni živali in izboljšanje standardov za varnost hrane. |
| El compromiso de la UE con Turquía también ha ayudado a reducir los cruces fronterizos irregulares e inseguros hacia la UE y a reducir el número de vidas perdidas en el mar. | V teku je vrednotenje programa pomoči, zagotovljene v obdobju 2013–2018, končano pa naj bi bilo do konca leta 2019. |
| El Tribunal de Cuentas en su informe especial sobre las instalaciones para refugiados en Turquía ( 344 ) examinó si la instalación apoyaba efectivamente a los refugiados en Turquía, enfocándose en la administración del primer tramo de la instalación y los resultados logrados en el área del apoyo humanitario. El Tribunal concluyó que esta instalación movilizó rápidamente los recursos necesarios para proporcionar una respuesta rápida a la crisis de los refugiados. Sin embargo, no logró plenamente su objetivo de coordinar esta respuesta de manera efectiva. | Program naj bi se nadaljeval v okviru naslednjega večletnega finančnega okvirnega programa za olajšanje ponovne združitve Cipra s spodbujanjem gospodarskega razvoja turške skupnosti na Cipru. |
| Fondo de Garantía para acciones exteriores | Instrument za sodelovanje na področju jedrske varnosti |
| Las operaciones de préstamo cubiertas por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores se refieren a tres instrumentos distintos; el mandato de préstamo en el exterior, que disfruta de una garantía del presupuesto de la UE al Banco Europeo de Inversiones; los préstamos exteriores de Euratom; y los préstamos macrofinancieros de la UE a terceros países. El Fondo se dota con cargo al presupuesto de la UE y ha de mantenerse en un determinado porcentaje, que corresponde a la tasa objetivo actual del 9 %, del saldo vivo de los préstamos concedidos y garantizados. | Instrument za sodelovanje na področju jedrske varnosti ( 340 ) prispeva k spodbujanju izvajanja mednarodnih pogodb in konvencij ter sprejemanju najvišjih varnostnih standardov, ki dopolnjujejo delo znotraj EU. Prav tako po vsem svetu izvaža pravni red Skupnosti (pravni red Unije) in spodbuja sodelovanje na področju jedrske varnosti. Je edino posebno orodje Evropske unije, ki obravnava vprašanja v zvezi z jedrsko varnostjo v partnerskih državah in dopolnjuje druge instrumente za zunanje financiranje, na primer kot del evropske sosedske politike. Zajema sodelovanje pri jedrskih nadzornih ukrepih, ki je bistveno za svetovno politiko proti širjenju orožja. |
| Los programas de asistencia ( 345 )macrofinanciera ( 346 ) proporcionan apoyo financiero a los países socios que experimentan una crisis de la balanza de pagos y están bajo un programa del Fondo Monetario Internacional. Esto adopta principalmente forma de préstamos a medio y largo plazo, a veces combinados con subvenciones. El objetivo de la ayuda macrofinanciera es restaurar una situación financiera externa sostenible, al mismo tiempo que se fomentan los ajustes económicos y las reformas estructurales. Los desembolsos están vinculados al cumplimiento de condiciones políticas específicas (enumeradas en el memorando de entendimiento y acordadas mutuamente con el país beneficiario), y a revisiones satisfactorias. | Eden od ključnih dosežkov je povezan z varnim ravnanjem z radioaktivnimi odpadki. Pomemben mejnik, namenjen zagotovitvi stabilnosti in varnosti kraja nesreče v Černobilu za okolje, je bil dosežen 29. novembra 2016, ko je bila čez jedrski reaktor, uničen aprila 1986, nameščena nova varna zaščitna struktura. Nova varna zaščita je velikanska struktura v obliki loka, ki pokriva poškodovano černobilsko enoto št. 4, da bi se preprečili nadaljnji izpusti radioaktivnih snovi. Vsebuje tudi daljinsko vodeno opremo za popolno odstranitev poškodovanega reaktorja in radioaktivnega materiala. Ta pomembni mejnik v projektu je bil dosežen s skupnimi prizadevanji Evropske unije, Ukrajine, Evropske banke za obnovo in razvoj ter mednarodne skupnosti. Skupni stroški projekta znašajo približno 1,5 milijarde EUR, pri čemer je EU prispevala več kot 430 milijonov EUR (v okviru programa tehnične pomoči, ki spodbuja partnerstva med EU in Skupnostjo neodvisnih držav ter Gruzijo (Tacis) ( 341 ) (210 milijonov EUR), in programov za sodelovanje na področju jedrske varnosti (220 milijonov EUR)). |
| En 2018, la Comisión presentó dos nuevas propuestas legislativas para operaciones de ayuda macrofinanciera, que fueron adoptadas por el Parlamento y el Consejo en 2018. Estos son Georgia II (45 millones EUR, incluyendo 10 millones EUR en subvenciones) y Ucrania IV (1 000 millones EUR en préstamos). En ambos casos, el desembolso del primer tramo se realizó en una sola transacción en diciembre de 2018: Georgia II (15 millones EUR) y Ucrania IV (500 millones EUR). | Komisija je predlagala vzpostavitev evropskega instrumenta za jedrsko varnost v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027, ki bo dopolnjeval instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, na podlagi Pogodbe Euratom ( 342 ). |
| El objetivo del mandato de préstamo exterior del Banco Europeo de Inversiones es apoyar el desarrollo del sector privado en terceros países seleccionados, el desarrollo de infraestructura social y económica, la mitigación y adaptación al cambio climático, y la resiliencia económica a largo plazo en relación a la migración. En 2018, el Banco Europeo de Inversiones firmó proyectos por un importe total de 4,5 millones EUR. | Instrument za begunce v Turčiji |
| Los informes de evaluación ex post sobre ayuda macrofinanciera ( 347 ) y la revisión intermedia del mandato de préstamos externos del Banco Europeo de Inversiones ( 348 ) concluyó que los instrumentos de financiación externa eran, en general, aptos para su propósito y que estaban surgiendo tendencias positivas en relación con el logro de los objetivos. Los informes muestran que se necesitan más recursos para los instrumentos de financiación exterior porque se han llevado hasta su límite financiero. | Turčija trenutno gosti skoraj 4 milijone beguncev, in EU je odločena, da jo bo podpirala pri obravnavanju tega izziva. Instrument EU za begunce v Turčiji, ki upravlja skupno 6 milijard EUR (3 milijarde EUR za obdobje 2016–2017 in 3 milijarde EUR za obdobje 2018–2019), določa skupni mehanizem usklajevanja, namenjen zagotavljanju celovite in usklajene obravnave potreb beguncev in gostiteljskih skupnosti v Turčiji. Glavna prednostna področja so humanitarna pomoč, izobraževanje, zdravje, komunalna infrastruktura in socialno-ekonomska podpora. Instrument usmerja finančne prispevke iz proračuna EU, zlasti programa za humanitarno pomoč in instrumenta za predpristopno pomoč, pa tudi prispevke držav članic. |
| En respuesta a esta revisión intermedia, así como al fuerte aumento en el número de personas que intentan migrar ilegalmente a Europa, la Comisión propuso un plan de inversión externa para abordar las causas fundamentales de la migración de países vecinos de la Unión Europea, que consiste en un Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible y cambios cuantitativos y cualitativos en el mandato de préstamos externos. Para el próximo marco financiero plurianual, la Comisión seguirá trabajando en ello. El nuevo Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible Plus, debe constituir un paquete financiero integrado que proporcione capacidad de financiación en forma de subvenciones, garantías presupuestarias e instrumentos financieros en todo el mundo. Debe apoyar el Plan de Inversiones Exteriores y combinar operaciones de financiación mixta y garantías presupuestarias cubiertas por la Garantía de Acción Exterior, incluidas las garantías que cubren los riesgos soberanos asociados con operaciones de préstamo, anteriormente realizadas en virtud del mandato de préstamo en el exterior del Banco Europeo de Inversiones. Habida cuenta de su papel en virtud de los tratados y su experiencia en las últimas décadas a la hora de apoyar las políticas de la UE, el Banco Europeo de Inversiones debe seguir siendo un socio natural de la Comisión en la ejecución de las operaciones de garantía en virtud de la Garantía de Acción Exterior. | Za vsa sredstva, dodeljena za obdobje 2016–2017 v višini 3 milijard EUR, so bile sklenjene pogodbe, tako da je bilo uvedenih 72 projektov, ki so prinesli oprijemljive rezultate. Na področju izobraževanja so bila v sodelovanju s turškim ministrstvom za nacionalno izobraževanje dodeljena nepovratna sredstva v višini 300 milijonov EUR. Z njimi se je podprlo vključevanje sirskih otrok v turški izobraževalni sistem, saj je bil zagotovljen dostop do izobraževanja več kot 600 000 otrokom. Ta podpora se nadaljuje tudi v okviru druge tranše, z ministrstvom za nacionalno izobraževanje pa je bil podpisan še nov projekt v vrednosti 400 milijonov EUR. |
| Mecanismo de Protección Civil de la UE | Instrument je zagotovil 300 milijonov EUR pomoči, da se je beguncem zagotovil dostop do zdravstvenih storitev. Izvedenih je bilo več kot 4 milijone pregledov v okviru primarnega zdravstvenega varstva in cepljenih več kot 500 000 sirskih otrok beguncev. Poleg tega zdaj deluje 143 zdravstvenih domov za migrante z več kot 2 000 zaposlenimi. Instrument bo še naprej zagotavljal pomoč na področju zdravstva, izobraževanja, komunalne infrastrukture in socialno-ekonomske podpore s posebnim poudarkom na ustvarjanju možnosti beguncev v Turčiji za preživljanje. V okviru mreže socialne varnosti v sili mesečna denarna nakazila prejema 1,5 milijona najranljivejših beguncev ( 343 ). |
| El objetivo del Mecanismo de Protección Civil de la UE es respaldar, coordinar y complementar las acciones de gestión de desastres de los Estados miembros para mejorar los sistemas de prevención, preparación y respuesta ante catástrofes tanto naturales como provocados por el hombre. A través de un enfoque integral que abarca la prevención de desastres, la preparación y la respuesta, el programa tiene como objetivo reducir la pérdida de vidas humanas y minimizar los daños ecológicos y materiales causados por las catástrofes. Los Estados miembros reúnen recursos y expertos en un grupo voluntario y los mantienen en espera para las misiones de protección civil de la UE. | 1,5 milijona prejemnikov v okviru mreže socialne varnosti v sili za pokritje osnovnih potreb | 4 500 učiteljev turškega jezika, zaposlenih v 23 provincah, je zagotovilo učenje jezika za več kot 400 000 otrok |
| Mecanismo de Protección Civil de la UE respuesta en 2018 | 470 000 otrok, ki hodijo v šolo, in njihove družine so prejeli podporo prek pogojnega denarnega nakazila za program izobraževanja | Trenutno se gradi 136 novih šol za odzivanje na potrebe izobraževanja |
| 17 estados participantes han contribuido a 20 emergencias | Izvedenih je bilo več kot 1,2 milijona predporodnih pregledov | Več kot 60 000 učencev se je udeležilo dopolnilnega pouka in učnih ur, s katerimi bodo nadoknadili izgubljeni čas izobraževanja |
| Efectivos y experiencia | Asistencia material | Več kot 635 000 sirskih otrok beguncev ima dostop do izobraževanja | Skoraj 67 500 otrok je uporabljalo šolski prevoz |
| 500+ bomberos | 1 728 equipos de refugio | Sodelovanje EU s Turčijo je prispevalo tudi k zmanjšanju nezakonitih in nevarnih prehodov meje v EU ter zmanjšanju števila smrtnih žrtev na morju. |
| 30 expertos del Mecanismo de Protección Civil de la UE (MPCUE) | Tiendas/abrigo para 8 500 personas | Računsko sodišče je v posebnem poročilu o instrumentu za begunce v Turčiji ( 344 ) proučilo, ali instrument učinkovito podpira begunce v Turčiji, pri čemer se je osredotočilo na upravljanje prve tranše instrumenta in rezultate, dosežene na področju humanitarne pomoči. Ugotovilo je, da je ta instrument hitro mobiliziral potrebna sredstva za hiter odziv na begunsko krizo, vendar ni v celoti izpolnil svojega cilja glede učinkovitega usklajevanja tega odziva. |
| 9 funcionarios de enlace de centros de coordinación de respuesta ante emergencias (CCRE) | 2,2 millones de tabletas potabilizadoras de agua | Jamstveni sklad za zunanje ukrepe |
| 11 aviones antiincendios | 24 millones de litros de agua vertida desde el aire | Dajanje posojil v okviru Jamstvenega sklada za zunanje ukrepe je povezano s tremi različnimi instrumenti: zunanjim mandatom Evropske investicijske banke, ki izkorišča jamstvo iz proračuna EU za EIB, zunanjimi posojili Euratoma in posojili za makrofinančno pomoč EU tretjim državam. Sklad se financira iz proračuna EU in ga je treba vzdrževati na določenem deležu (ciljni delež je trenutno 9 %) neporavnanih posojil in jamstev za posojila. |
| 6 helicópteros antiincendios | 76 generadores de electricidad | Programi ( 345 ) makrofinančne pomoči ( 346 ) zagotavljajo finančno podporo partnerskim državam, ki doživljajo plačilnobilančno krizo in so del programa Mednarodnega denarnega sklada. Ta podpora je v glavnem v obliki srednje- in dolgoročnih posojil, včasih v kombinaciji z nepovratnimi sredstvi. Makrofinančna pomoč je namenjena ponovni vzpostavitvi vzdržnega zunanjega finančnega stanja, hkrati pa spodbuja ekonomske prilagoditve in strukturne reforme. Izplačila so vezana na izpolnjevanje posebnih pogojev politike (navedenih v memorandumu o soglasju in vzajemno dogovorjenih z državo upravičenko) in uspešne preglede. |
| 2 módulos de purificación de agua | 2 millones de litros de agua potabilizada | Komisija je leta 2018 predložila dva nova zakonodajna predloga za operacije makrofinančne pomoči, ki sta ju Parlament in Svet sprejela prav tako leta 2018. To sta programa Gruzija II (45 milijonov EUR, vključno z 10 milijoni EUR nepovratnih sredstev) in Ukrajina IV (posojila v vrednosti 1 milijarde EUR). V obeh primerih je bila prva tranša z eno samo transakcijo izplačana decembra 2018: Gruzija II (15 milijonov EUR) in Ukrajina IV (500 milijonov EUR). |
| 2 autobuses de aislamiento durante la crisis del ébola | 13 contendedores y módulos | Cilj mandata za zunanje naložbe Evropske investicijske banke je podpirati razvoj zasebnega sektorja v ciljnih tretjih državah ter socialne in gospodarske infrastrukture, blažitev posledic podnebnih sprememb in prilagajanje nanje ter dolgoročno gospodarsko odpornost, povezano z migracijami. Evropska investicijska banka je leta 2018 podpisala pogodbe za projekte v skupni vrednosti 4,5 milijarde EUR. |
| En 2018 hubo 11 solicitudes de asistencia fuera de la UE para emergencias repentinas y en gran escala. El mecanismo facilitó asistencia y expertos a Bangladesh, Colombia, la República Democrática del Congo, Guatemala, India, Nigeria, Indonesia y Papúa Nueva Guinea ( 349 ). | V poročilih o naknadnem vrednotenju makrofinančne pomoči ( 347 ) in vmesnem pregledu mandata za zunanje naložbe Evropske investicijske banke ( 348 ) je bilo ugotovljeno, da instrumenti za zunanje financiranje na splošno ustrezajo namenu in da v zvezi z doseganjem ciljev nastajajo pozitivni trendi. Poročila kažejo, da je za instrumente zunanjega financiranja potrebnih več sredstev, saj so dosegli mejo svoje finančne zmogljivosti. |
| Mecanismo de Protección Civil de la UE: solicitudes de asistencia en 2018. | Komisija je v odziv na ta vmesni pregled in močno povečanje števila ljudi, ki se želijo nezakonito preseliti v Evropo, predlagala načrt za zunanje naložbe za odpravo temeljnih vzrokov migracij iz držav, ki mejijo na Evropsko unijo, zajema pa Evropski sklad za trajnostni razvoj ter kvantitativne in kvalitativne spremembe mandata za zunanje naložbe. Komisija bo to dodatno nadgradila v naslednjem večletnem finančnem okviru. Novi Evropski sklad za trajnostni razvoj plus bi moral predstavljati celovit finančni sveženj, ki zagotavlja zmogljivost financiranja v obliki nepovratnih sredstev, proračunskih jamstev in finančnih instrumentov po vsem svetu. Podpirati bi moral načrt za zunanje naložbe ter združevati operacije mešanega financiranja in operacije proračunskega jamstva, ki jih krije jamstvo za zunanje delovanje, vključno s tistimi, ki krijejo tveganja državnih posojilojemalcev, povezana z dajanjem posojil, ki je bilo izvedeno že v okviru zunanjega mandata Evropske investicijske banke. Evropska investicijska banka bi morala glede na svojo vlogo v skladu s Pogodbama in svoje izkušnje v zadnjih desetletjih pri podpiranju politik Unije ostati naravni partner Komisije za izvajanje operacij v okviru jamstva za zunanje delovanje. |
| Bangladesh Preparación y prevención Noviembre | Indonesia Terremoto Octubre | Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
| Bulgaria Contaminación marina Agosto | Letonia Incendios forestales Julio | Namen mehanizma Unije na področju civilne zaščite je podpirati, usklajevati in dopolnjevati ukrepe držav članic za usklajevanje ravnanja ob naravnih in drugih nesrečah za izboljšanje sistemov za preprečevanje naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, ter za pripravljenost in odzivanje nanje. Program si s celovitim pristopom, ki zajema preprečevanje nesreč, pripravljenost in odzivanje nanje, prizadeva zmanjšati človeške izgube ter okoljsko in materialno škodo, ki jo povzročijo nesreče. Države članice vire in strokovnjake združijo v obliki prostovoljnega nabora in jih držijo v pripravljenosti za misije EU za civilno zaščito. |
| Colombia Accidente medioambiental Abril, mayo | Nigeria Inundaciones Septiembre | Odziv mehanizma Unije na področju civilne zaščite v letu 2018 |
| República Democrática del Congo Disturbios civiles Mayo Epidemia Mayo, agosto | Papúa Nueva Guinea Terremoto Febrero | 17 sodelujočih držav je prispevalo pri 20 primerih izrednih razmer |
| Francia Contaminación marina Octubre | Portugal Preparación y prevención Abril Incendios forestales Agosto | Sredstva in strokovno znanje | Materialna pomoč |
| Grecia Incendios forestales Julio | Rumanía Emergencia sanitaria Marzo | Več kot 500 gasilcev | 1 728 kompletov za postavitev zavetišč |
| Guatemala Volcán Junio | Suecia Incendios forestales Junio, julio | 30 strokovnjakov mehanizma Unije za civilno zaščito | Šotori/zavetišča za 8 500 ljudi |
| India Inundaciones Septiembre | 9 uradnikov Centra za usklajevanje nujnega odziva za zvezo | 2,2 milijona tablet za prečiščevanje vode |
| Fuentes: ECHO, el sistema de información geográfica de la Comisión. (GISCO). | 11 letal za gašenje požarov | Odvrženih 24 milijonov litrov vode |
| Fuera del mecanismo de protección civil de la UE, es posible salvar el vacío en caso de emergencias en las que no es posible desplegar completamente la asistencia humanitaria y/o cuando se necesitan conocimientos técnicos o activos específicos. Además, las evaluaciones realizadas por expertos en protección civil desplegados en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la UE pueden participar de manera útil en marcos más amplios de recuperación de desastres. | 6 helikopterjev za gašenje požarov | 76 električnih generatorjev |
| Es importante para el Mecanismo de Protección Civil de la UE encontrar el equilibrio adecuado entre ser un marco de asistencia mutua entre los países europeos en el caso de catástrofes naturales y provocadas por el hombre o evolucionar hacia un instrumento más complejo, capaz de resolver crisis de carácter múltiple y con un alcance mundial ( 350 ). Para ello, se ha reforzado el mecanismo ( 351 ) a fin de garantizar una mejor coordinación entre la intervención de la UE y las acciones de las Naciones Unidas. | 2 modula za prečiščevanje vode | 2 milijona litrov prečiščene vode |
| Instrumentos especiales | 2 avtobusa za izolacijo obolelih za ebolo | 13 zabojnikov in modulov |
| Los instrumentos especiales están diseñados para flexibilizar el marco financiero. Incluyen la reserva de ayuda de emergencia, el Instrumento de Flexibilidad, el Fondo de Solidaridad de la UE y el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización. | Leta 2018 je bilo zaradi nenadnih in obsežnih izrednih razmer prejetih 11 prošenj za pomoč iz držav zunaj EU. V okviru mehanizma so bili pomoč in strokovnjaki napoteni v Bangladeš, Kolumbijo, Demokratično republiko Kongo, Gvatemalo, Indijo, Nigerijo, Indonezijo in Papuo Novo Gvinejo ( 349 ). |
| Reserva para Ayudas de Emergencia | Mehanizem Unije na področju civilne zaščite – prošnje za pomoč leta 2018. |
| En 2018, la Reserva para Ayudas de Emergencia se movilizó con 372,2 millones EUR para financiar operaciones de gestión y protección en crisis humanitarias y civiles en terceros países. Se utilizó, por ejemplo, para financiar el suministro de medicamentos, alimentos y protección para los venezolanos afectados por la crisis. La reserva también se utilizó para proporcionar fondos destinados a atención médica, nutrición y seguridad alimentaria, saneamiento y agua en los campos de refugiados rohingya en Bangladesh. | Bangladeš Pripravljenost in preprečevanje november | Indonezija Potres oktober |
| En el contexto del nuevo marco financiero plurianual, la reserva de ayuda de emergencia continuará abordando situaciones extraordinarias que no pueden ser abordadas por la financiación de emergencia dentro de programas específicos cuando se produce una crisis. Su alcance se ampliará para que la reserva también se pueda utilizar para emergencias en uno de los Estados miembros. | Bolgarija Onesnaževanje morja avgust | Latvija Gozdni požari julij |
| Instrumento de Flexibilidad | Kolumbija Okoljska nesreča april, maj | Nigerija Poplave september |
| El Instrumento de Flexibilidad proporciona financiación para gastos claramente identificados que no pueden ser cubiertos por el presupuesto de la UE sin exceder la cantidad anual máxima para gastos establecida en el marco financiero plurianual. En 2018 se movilizó con 837,2 millones EUR principalmente para financiar medidas presupuestarias inmediatas para abordar los desafíos actuales de la migración, los flujos de refugiados y las amenazas a la seguridad y para proporcionar financiamiento para la extensión del Programa de Apoyo a las Reformas Estructurales. | Demokratična republika Kongo Nemiri maj Epidemija maj, avgust | Papua Nova Gvineja Potres februar |
| Para el próximo marco financiero plurianual, la Comisión propone racionalizar los procedimientos para movilizar estos instrumentos y aumentar el tamaño del Instrumento de Flexibilidad. | Francija Onesnaževanje morja oktober | Portugalska Pripravljenost in preprečevanje april Gozdni požari avgust |
| Fondo de Solidaridad de la UE | Grčija Gozdni požari julij | Romunija Medicinska pomoč marec |
| Objetivos del programa | Gvatemala Vulkan junij | Švedska Gozdni požari junij, julij |
| La solidaridad es uno de los valores fundamentales de la UE y un principio rector del proceso de integración europeo. El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, creado en 2002, es una de las manifestaciones de solidaridad más concretas para los Estados miembros y los países que negocian su adhesión a la UE. El fondo se puede utilizar en caso de grandes catástrofes naturales nacionales o regionales (terremotos, inundaciones, sequías, incendios forestales, tormentas, etc.) para financiar medidas de emergencia desde el primer día de la catástrofe, como restaurar el funcionamiento de la infraestructura básica, proporcionar alojamiento temporal, financiar los servicios de rescate para ayudar a la población afectada, asegurar la infraestructura preventiva y las operaciones de limpieza. | Indija Poplave september |
| Aplicación y últimos logros | Vira: ECHO, geografski informacijski sistem Komisije (GISCO). |
| Desde que se creó el Fondo de Solidaridad de la UE en 2002, se ha prestado apoyo en respuesta a más de 80 catástrofes, que incluyen inundaciones, incendios forestales, terremotos, tormentas y sequías. Las operaciones de emergencia y recuperación en 24 países han recibido ayuda del Fondo de Solidaridad de la UE. Esto representa más de 5 000 millones EUR. | Mehanizem Unije na področju civilne zaščite lahko zunaj EU zapolni pomembne vrzeli v nujnih primerih, kadar ni mogoče v celoti napotiti humanitarne pomoči in/ali kjer so potrebni posebno tehnično strokovno znanje ali sredstva. Poleg tega se lahko ocene, ki jih izvajajo strokovnjaki za civilno zaščito, napoteni na podlagi mehanizma Unije na področju civilne zaščite, koristno uporabijo v širših okvirih sanacije po nesreči. |
| En 2018 el Fondo de Solidaridad de la UE continuó ofreciendo un apoyo vital, sumado a la ayuda financiera, un signo claro y tangible de la solidaridad europea hacia las poblaciones afectadas. | Pomembno je, da mehanizem Unije na področju civilne zaščite najde pravo ravnovesje med vlogo okvira vzajemne pomoči med evropskimi državami po naravnih nesrečah in nesrečah, ki jih povzroči človek, ter razvojem v kompleksnejši instrument, ki bo sposoben reševanja raznolikih kriz s svetovno razsežnostjo ( 350 ). Zato je bil mehanizem okrepljen ( 351 ), da bi se zagotovilo boljše usklajevanje med posredovanjem EU in ukrepi Združenih narodov. |
| 46,5 m EUR Francia | 49,2 m EUR Portugal | 3,2 m EUR España | 3,8 m EUR Grecia | 12,3 m EUR Polonia | Posebni instrumenti |
| Para las regiones de San Martín y Guadalupe, afectadas por los huracanes Irma y María. | Tras los incendios forestales de verano en octubre de 2017 | Tras el terremoto de 2017 | Después de las tormentas y lluvias de agosto de 2017 | Posebni instrumenti so namenjeni omogočanju večje prožnosti finančnega okvira. Vključujejo rezervo za nujno pomoč, instrument prilagodljivosti, Solidarnostni sklad Evropske unije in Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji. |
| 16,9 m EUR Lituania | 2,3 m EUR Bulgaria | 17,7 m EUR Letonia | Rezerva za nujno pomoč |
| Tras las lluvias y las inundaciones de 2017 | Tras las tormentas y las inundaciones de octubre de 2017 | Después de las inundaciones catastróficas que ocurrieron en 2017 | Leta 2018 je bilo iz rezerve za nujno pomoč mobiliziranega 372,2 milijona EUR za financiranje operacij za humanitarno in civilno krizno upravljanje in zaščito v tretjih državah. Uporabljena je bila na primer za financiranje zagotavljanja zdravil, hrane in zaščite za prebivalce Venezuele, ki jih je prizadela tamkajšnja kriza. Rezerva je bila uporabljena tudi za financiranje zdravstvenega varstva, hranilne in prehranske varnosti ter sanitarnih storitev in vode v begunskih taboriščih Rohingov v Bangladešu. |
| Un total de 151,9 millones EUR | Rezerva za nujno pomoč bo v okviru novega večletnega finančnega okvira še naprej obravnavala izredne razmere, ki jih ob pojavu krize ni mogoče rešiti s financiranjem v nujnih primerih v okviru posebnih programov. Njen obseg bo razširjen, tako da se bo lahko uporabila tudi za nujne primere v kateri od držav članic. |
| En 2018, se concedió un importe total de 152 millones EUR ( 352 ) a ocho Estados miembros, para permitirles financiar operaciones de emergencia y recuperación en áreas de infraestructura básica, asistencia a la población, vivienda provisional, protección del patrimonio cultural y operaciones de limpieza. El apoyo proporcionado en 2018 fue destinado a catástrofes naturales ocurridas el año anterior. Tales fueron los casos de los huracanes Irma y Maria en las regiones de ultramar de Francia, Saint Martin y Guadalupe, los terremotos en Lesbos y Kos en Grecia, las inundaciones en Letonia y Lituania y los incendios forestales en Portugal y España. | Instrument prilagodljivosti |
| En 2018 la Comisión recibió las siguientes cuatro solicitudes de apoyo: inundaciones en Burgas (Bulgaria), ocurridas a fines de 2017; sequía persistente en Chipre; inundaciones en la región noreste de Rumania durante los meses de verano y fenómenos meteorológicos extremos durante octubre y noviembre en toda Italia. Bulgaria recibió una contribución financiera por valor de 2,3 millones EUR en noviembre de 2018. La evaluación de los otros tres casos ha continuado en 2019. | Instrument prilagodljivosti zagotavlja finančna sredstva za jasno opredeljene odhodke, ki jih ni mogoče kriti iz proračuna EU, ne da bi bil presežen najvišji letni znesek za odhodke, določen v večletnem finančnem okviru. Leta 2018 je bilo iz njega mobiliziranih 837,2 milijona EUR, zlasti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritoka beguncev in varnostnih groženj ter za zagotovitev financiranja podaljšanja programa za podporo strukturnim reformam. |
| El apoyo del Fondo de Solidaridad ayuda a aumentar la resistencia y la preparación de los Estados Miembros y las regiones para hacer frente a las consecuencias de las catástrofes naturales. | Komisija je predlagala, naj se v naslednjem večletnem finančnem okviru poenostavijo postopki za mobilizacijo teh instrumentov in poveča obseg instrumenta prilagodljivosti. |
| Evaluación y estudio | Solidarnostni sklad Evropske unije |
| La Comisión realizó su primera evaluación del Fondo de Solidaridad de la UE ( 353 ) cubriendo el periodo 2002-2017 y concluyó que dicho fondo cumple su misión de manera efectiva y que se valora su disposición a intervenir con recursos financieros adicionales. También se observó que el fondo promueve un mayor aprendizaje en las administraciones públicas nacionales en el área de gestión de riesgos de catástrofes. La evaluación señaló que la integración de la gestión del riesgo de catástrofes en los sistemas nacionales puede generar sinergias para una aplicación más efectiva. | Cilji programa |
| La evaluación encontró que el Fondo de Solidaridad es un instrumento adaptable y flexible para las intervenciones de la UE en situaciones de catástrofe. A nivel de la UE, el mecanismo establecido para la disponibilidad de recursos sobre una base anual garantiza que el fondo pueda prestar asistencia incluso en catástrofes, como lo demuestra la donación récord de más de 1 000 millones EUR aprobados en respuesta a la serie de terremotos que azotaron Italia durante 2016 y 2017. A nivel operativo, esta flexibilidad está garantizada por la posibilidad de que los países beneficiarios utilicen la subvención para cubrir los gastos incurridos, es decir, para proyectos iniciados y aplicados con anterioridad al despliegue real del Fondo de Solidaridad en el terreno. | Solidarnost je ena od temeljnih vrednot EU in vodilno načelo procesa evropskega povezovanja. Solidarnostni sklad Evropske unije, ustanovljen leta 2002, je eden od najbolj konkretnih izrazov solidarnosti z državami članicami in državami, ki se pogajajo o svojem pristopu k EU. Sklad se lahko uporabi v primeru velikih nacionalnih ali regionalnih naravnih nesreč (potresi, poplave, suše, gozdni požari, nevihte itd.) za financiranje nujnih ukrepov od prvega dne nesreče, kot so ponovna usposobitev osnovne infrastrukture, zagotavljanje začasne nastanitve, financiranje reševalnih služb za pomoč prizadetemu prebivalstvu, zagotovitev preventivne infrastrukture in čiščenje. |
| Por otro lado, una de las características más criticadas del Fondo de Solidaridad es el tiempo que se tarda en desplegar la subvención, en promedio aproximadamente un año. En el marco regulatorio actual, el Fondo de Solidaridad no es un instrumento para intervenciones rápidas en situaciones de catástrofe y se requiere mayor discusión sobre soluciones para ayudar a abordar el problema de la temporización de su movilización. | Izvajanje in najnovejši dosežki |
| El instrumento de solidaridad se mantendrá con algunas características nuevas que confieren mayor flexibilidad a su aplicación. | Od ustanovitve Solidarnostnega sklada Evropske unije leta 2002 je bila pomoč zagotovljena v odziv na več kot 80 nesreč, vključno s poplavami, gozdnimi požari, potresi, nevihtami in sušo. Pomoč iz Solidarnostnega sklada Evropske unije je bila izplačana za nujne operacije in operacije obnove v 24 državah. To pomeni več kot 5 milijard EUR. |
| Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización | Solidarnostni sklad Evropske unije je leta 2018 še naprej nudil ključno podporo, ki je dopolnjevala finančno pomoč, pa tudi jasno in oprijemljivo kazal evropsko solidarnost s prizadetim prebivalstvom. |
| Objetivos del programa | 46,5 milijona EUR Francija | 49,2 milijona EUR Portugalska | 3,2 milijona EUR Španija | 3,8 milijona EUR Grčija | 12,3 milijona EUR Poljska |
| El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización presta asistencia a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado como resultado de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debido a la globalización o como resultado de la continuación de la crisis financiera y económica mundial. | Za regiji Saint-Martin in Guadalupe, ki sta ju prizadela orkana Irma in Maria | Po poletnih gozdnih požarih oktobra 2017 | Po potresu leta 2017 | Po nevihtah in obilnih padavinah avgusta 2017 |
| Aplicación y últimos logros ( 354 ) | 16,9 milijona EUR Litva | 2,3 milijona EUR Bolgarija | 17,7 milijona EUR Latvija |
| En 2014-2018, el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización ofreció apoyo a 490 62 trabajadores y personas que no se encontraban educándose, trabajando ni formándose (NEET, por sus siglas en inglés) en 27 sectores económicos diferentes. La tasa de reintegración de los trabajadores despedidos en el mercado laboral mejoró en comparación con el periodo de financiación anterior 2007-2013 (del 49 % al 56 %) ( 355 ). En 2018, los Estados miembros recibieron 27,7 millones EUR para apoyar a antiguos trabajadores que habían sido despedidos. Algunos ejemplos del apoyo ofrecido en 2018 ( 356 ): | Po obilnih padavinah in poplavah leta 2017 | Po nevihtah in poplavah oktobra 2017 | Po katastrofalnih poplavah leta 2017 |
| ·para 550 antiguos trabajadores del sector editorial en Grecia; | Skupaj 151,9 milijona EUR |
| ·para 730 antiguos trabajadores del sector portugués de la confección; | Leta 2018 je bilo osmim državam članicam dodeljenih skupno 152 milijonov EUR ( 352 ) , da bi se jim omogočilo financiranje nujnih operacij in operacij obnove na področju osnovne infrastrukture, pomoči prebivalstvu, začasne nastanitve, zaščite kulturne dediščine in čiščenja. Podpora, zagotovljena leta 2018, je bila namenjena zlasti za naravne nesreče, ki so se zgodile v predhodnem letu. To so bili na primer orkana Irma in Maria v francoskih čezmorskih regijah Saint-Martin in Guadalupe, potresa na Lezbosu in Kosu v Grčiji, poplave v Latviji in Litvi ter gozdni požari na Portugalskem in v Španiji. |
| ·para 1 858 antiguos trabajadores de Air France; | Komisija je leta 2018 prejela naslednje štiri vloge za podporo: poplave v Burgasu (Bolgarija) konec leta 2017; stalne suše na Cipru; poletne poplave v severovzhodni Romuniji in ekstremni vremenski pojavi oktobra/novembra po vsej Italiji. Bolgarija je novembra 2018 prejela finančni prispevek v višini 2,3 milijona EUR. Ocena drugih treh primerov se nadaljuje v letu 2019. |
| ·para 2 285 antiguos empleados de Caterpillar en Bélgica; | Podpora iz Solidarnostnega sklada prispeva k večji odpornosti držav članic in regij ter pripravljenosti na odpravljanje posledic naravnih nesreč. |
| ·para 646 antiguos empleados de Goodyear en Alemania; | Ocenjevanje in vrednotenje |
| ·para 303 antiguos trabajadores del sector de la confección español en Galicia; | Komisija je izvedla prvo vrednotenje Solidarnostnega sklada Evropske unije ( 353 ), ki zajema obdobje 2002–2017, in ugotovila, da sklad učinkovito izpolnjuje svoje naloge in da je cenjen zaradi svoje pripravljenosti, da posreduje z dodatnimi finančnimi sredstvi. Ugotovljeno je bilo tudi, da sklad v nacionalnih javnih upravah spodbuja dodatno učenje na področju obvladovanja tveganja nesreč. Vrednotenje je pokazalo, da se bodo z vključitvijo obvladovanja tveganja nesreč v nacionalne sisteme verjetno ustvarile sinergije za učinkovitejše izvajanje. |
| ·para 900 antiguos trabajadores de Ericsson en Suecia. | Vrednotenje je pokazalo, da je Solidarnostni sklad prilagodljiv in prožen instrument za posredovanje EU v primeru nesreč. Mehanizem, vzpostavljen za vsakoletno razpoložljivost sredstev, na ravni EU zagotavlja, da lahko sklad zagotovi pomoč tudi pri katastrofalnih dogodkih, kar dokazujejo nepovratna sredstva v rekordni višini več kot 1 milijarde EUR, odobrena v odziv na vrsto potresov, ki so Italijo prizadeli v letih 2016 in 2017. Na operativni ravni je ta prožnost zagotovljena z možnostjo, da države upravičenke nepovratna sredstva uporabijo za retroaktivno kritje nastalih odhodkov, tj. za projekte, ki so se začeli in izvedli že pred dejansko napotitvijo Solidarnostnega sklada na terenu. |
| Este apoyo financiero se usó para ayudar a estos trabajadores a buscar un nuevo empleo, además de obtener orientación profesional, formación y capacitación, asesoramiento y atención personalizada, o recibir un estímulo de espíritu e iniciativa empresarial. | Po drugi strani je ena od najbolj kritiziranih značilnosti Solidarnostnega sklada čas to, da je za dodelitev nepovratnih sredstev v povprečju še vedno potrebno približno eno leto. Solidarnostni sklad v sedanjem regulativnem okviru ni instrument za hitro posredovanje v primeru nesreč, in potrebna je nadaljnja razprava o rešitvah, ki bodo prispevale k obravnavanju časa za njegovo mobilizacijo. |
| Evaluación y estudio ( 357 ) | Instrument solidarnosti se bo izvajal še naprej, pri čemer bo nekaj novih značilnosti omogočilo večjo prožnost pri njegovem izvajanju. |
| Los resultados de la evaluación intermedia de 2018 del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización ( 358 ) demuestran que ofrece a los trabajadores despedidos una combinación única de medidas adaptadas que conducen a resultados más sostenibles, aumentan la autoestima de los beneficiarios (quienes finalmente tienen un enfoque más proactivo para la búsqueda de empleo) y mejoran su empleabilidad. | Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji |
| Sin embargo, la evaluación también indicó que los criterios de elegibilidad del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización se limitan a los despidos debido a la globalización o la crisis financiera y económica y no cubren otros desarrollos económicos importantes. Por ejemplo, cuando los trabajadores son despedidos por razones de automatización o digitalización, no pueden beneficiarse del apoyo del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización. Además, la solicitud de asistencia es innecesariamente onerosa (se requiere una extensa justificación) y está sujeta a un largo proceso de aprobación. Por último, la evaluación mostró que el seguimiento y la presentación de informes deben optimizarse para poder analizar mejor la efectividad del fondo. | Cilji programa |
| En base a estas conclusiones, el 30 de mayo de 2018, la Comisión adoptó una propuesta para un Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización más fuerte y más efectivo ( 359 ) a partir de 2021, con un ámbito de aplicación más amplio que abarca también cualquier evento de reestructuración a gran escala, como los causados por la automatización y la digitalización y con un umbral inferior para la intervención, así como un mecanismo presupuestario simplificado y más rápido. | Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji zagotavlja podporo delavcem, ki so presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih vzorcih, ki so posledica globalizacije, ali zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize, in samozaposlenim osebam, ki so iz istih razlogov opustile dejavnost. |
| Sección 2 Control interno y gestión financiera | Izvajanje in najnovejši dosežki ( 354 ). |
| 1. El presupuesto de la UE está bien gestionado | Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je v obdobju 2014–2018 ponudil podporo 49 062 delavcem in osebam v 27 različnih gospodarskih sektorjih, ki jim je namenjena pomoč ter niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo. Stopnja ponovne vključitve presežnih delavcev na trg dela se je v primerjavi s prejšnjim obdobjem financiranja 2007–2013 izboljšala (z 49 % na 56 %) ( 355 ). Države članice so leta 2018 prejele 27,7 milijona EUR za podporo nekdanjim delavcem, ki so postali presežni. Nekaj primerov podpore, ki je bila ponujena leta 2018 ( 356 ): |
| La Comisión Europea concede gran importancia al uso adecuado del presupuesto de la UE. Sus sistemas de control bien diseñados reducen el riesgo para la legalidad y la regularidad de las transacciones financieras. | ·za 550 nekdanjih delavcev v založniškem sektorju v Grčiji; |
| En este contexto, se toman medidas de gestión para prevenir, detectar y remediar cualquier error, irregularidad o fraude. En 2018, por segundo año consecutivo, el nivel general de error se calculó por debajo del 2 % ( 360 ). Para aquellos segmentos que tienen un riesgo en el pago superior al 2 %, se aplican acciones de gestión. | ·za 730 nekdanjih delavcev v portugalskem sektorju oblačil; |
| Cuadro: Riesgo general en el momento del pago y del cierre, a lo largo del tiempo. | ·za 1 858 nekdanjih delavcev družbe Air France; |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | ·za 2 285 nekdanjih zaposlenih družbe Caterpillar v Belgiji; |
| En 2018, todos los ordenadores delegados ( 361 ) han proporcionado una garantía razonable sobre sus sistemas de verificación («control») y gestión financiera. Dado el caso, esta garantía se calificó con reservas, una piedra angular en la cadena de responsabilidad. Las reservas brindan transparencia sobre los desafíos y las debilidades encontradas en áreas específicas, así como sobre las medidas necesarias para enfrentarlos. En los informes anuales de actividad de 2018, la incidencia financiera de las reservas continuó siendo limitada. | ·za 646 nekdanjih delavcev družbe Goodyear v Nemčiji; |
| El modelo de gobernanza, garantía y responsabilidad de la Comisión fue aún más fortalecido en 2018 (véase los «componentes» en la tabla al dorso). Además: | ·za 303 nekdanje delavce v španskem sektorju oblačil v Galiciji; |
| ·Se ha adoptado el Reglamento Financiero revisado, que reduce la burocracia para los beneficiarios de los fondos de la UE y simplifica cada fase clave en el proceso de financiación. Estas medidas de simplificación están integradas en los nuevos programas de gasto propuestos por la Comisión. | ·za 900 nekdanjih delavcev družbe Ericson na Švedskem. |
| ·El marco de control interno revisado de la Comisión se ha terminado de aplicar por completo. | Ta finančna podpora je bila uporabljena za pomoč tem delavcem pri iskanju nove zaposlitve, poklicno svetovanje, izobraževanje in usposabljanje, mentorstvo in usmerjanje ali spodbujanje podjetništva in ustanavljanja podjetij. |
| ·Fuera de la Comisión, el tratamiento de los conflictos de intereses y el Reglamento Financiero marco para las agencias descentralizadas ( 362 ) se han reforzado, y la Comisión ha presentado propuestas para proteger el presupuesto de la UE contra las deficiencias generalizadas del Estado de Derecho en los Estados miembros. | Ocenjevanje in vrednotenje ( 357 ) |
| ·La gestión financiera ha mejorado aún más, dando como resultado tasas de error más bajas, pagos oportunos, mayores ganancias de eficiencia y costes de control adecuados en vista del entorno de gestión. | Rezultati vmesne ocene Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji ( 358 ) iz leta 2018 kažejo, da ta presežnim delavcem ponuja edinstveno kombinacijo prilagojenih ukrepov, ki vodijo k bolj trajnostnim rezultatom ter povečujejo samozavest upravičencev (ki na koncu bolj proaktivno iščejo zaposlitev), in izboljšuje njihovo zaposljivost. |
| ·La identificación de cualquier debilidad conduce a un nivel constante de correcciones financieras y recuperaciones. | Vendar je vrednotenje pokazalo tudi, da so merila upravičenosti do finančnih sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji omejena na presežnosti zaradi globalizacije ali finančne in gospodarske krize, ne zajemajo pa drugih pomembnih gospodarskih sprememb. Kadar delavci na primer postanejo presežni zaradi avtomatizacije ali digitalizacije, ne morejo prejeti podpore iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji. Poleg tega je vložitev vloge za podporo nepotrebno obremenjujoča (potrebna je obsežna utemeljitev), postopek odobritve pa je dolgotrajen. Nazadnje je vrednotenje pokazalo, da je treba izboljšati spremljanje in poročanje, da bi se bolje analizirala učinkovitost sklada. |
| ·El auditor interno en su opinión general consideró que, en 2018, la Comisión había puesto en marcha procedimientos de gobernanza, gestión del riesgo y control interno que, en su conjunto, son adecuados para ofrecer una fiabilidad razonable sobre la consecución de sus objetivos financieros a excepción de aquellas áreas bajo reserva de los directores generales (véase sección 2, subsección 5). | Komisija je na podlagi teh ugotovitev 30. maja 2018 sprejela predlog za okrepljen in učinkovitejši Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji ( 359 ) od leta 2021 s širšim področjem uporabe, ki zajema tudi vsa velika prestrukturiranja, na primer prestrukturiranja zaradi avtomatizacije in digitalizacije, ter z nižjim pragom za pomoč, pa tudi poenostavljenim in hitrejšim proračunskim mehanizmom. |
| La mejora constante en los sistemas de control y gestión financiera también ha sido confirmada por el Tribunal de Cuentas Europeo. En 2018, por segundo año consecutivo, el Tribunal de Cuentas Europeo emitió un dictamen cualificado («favorable, pero …») en lugar de uno negativo («negativo») sobre la legalidad y regularidad de los pagos del presupuesto de la UE de 2017. Además, por undécimo año consecutivo, el Tribunal de Cuentas Europeo también emitió un dictamen positivo («limpio») sobre las cuentas anuales de la UE. | Oddelek 2 Notranja kontrola in finančno poslovodenje |
| Sobre la base de las garantías y reservas expuestas en los informes anuales de actividad ( 363 ), el Colegio adopta el presente informe de gestión anual y rendimiento del presupuesto de la UE para 2018 y asume la responsabilidad política global de la gestión del presupuesto de la UE. | 1. Proračun EU se dobro upravlja |
| La Comisión logró estos resultados positivos gracias a su modelo de garantía y a su firme entorno de control. | Evropska komisija pripisuje velik pomen pravilni uporabi proračuna EU. Njeni dobro zasnovani sistemi kontrol zmanjšujejo tveganja v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo finančnih transakcij. |
| La Comisión ha reforzado su firme modelo de garantía y de rendición de cuentas. | V tem okviru se sprejme ukrep upravljanja, da se preprečijo, odkrijejo in odpravijo vse napake, nepravilnosti ali goljufije. Leta 2018 je bila že drugo leto zapored ocenjena splošna stopnja napake nižja od 2 % ( 360 ). Za segmente, pri katerih je tveganje ob plačilu večje od 2 %, so vzpostavljeni ukrepi upravljanja. |
| La solidez de los planes de la Comisión le permiten garantizar una buena gestión financiera. Los principales componentes en su sólida cadena de desarrollo de garantías y rendición de cuentas, respaldada por funciones y responsabilidades claras. Estos se presentan en el cuadro al dorso. | Diagram: Skupno tveganje ob plačilu in ob zaključku v daljšem časovnem obdobju. |
| El modelo de garantía y rendición de cuentas subyacente fue reforzado en 2018 mediante el fortalecimiento de la supervisión a nivel institucional, al tiempo que se mantuvo la rendición de cuentas descentralizada de los ordenadores delegados para la buena gestión financiera de los fondos asignados a sus servicios. (Véase también la sección 2, subsección 9.1. sobre nuestros «sólidos mecanismos de gobernanza») | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| Cuadro: Desarrollo de la fiabilidad y responsabilidad de la Comisión: funciones y responsabilidades claras | Leta 2018 so vsi odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil ( 361 ) podali razumno zagotovilo glede svojih sistemov preverjanja (kontrol) in finančnega poslovodenja. Po potrebi je bilo to zagotovilo podano s pridržki, ki so ključni v verigi odgovornosti. S pridržki se zagotovi preglednost glede ugotovljenih izzivov in pomanjkljivosti na posebnih področjih, pa tudi glede ukrepov, potrebnih za njihovo reševanje. V letnih poročilih o dejavnostih za leto 2018 finančni vpliv pridržkov ostaja omejen. |
| Fuente: Comisión Europea. | Model upravljanja, zagotovil in odgovornosti, ki ga je vzpostavila Komisija, je bil leta 2018 dodatno okrepljen (glej „sestavne elemente“ v diagramu na naslednji strani). Poleg tega: |
| Se ha aplicado el marco de control interno revisado | ·Sprejeta je bila revidirana finančna uredba, s katero se zmanjšuje birokracija za upravičence do sredstev EU in poenostavlja vsaka pomembna faza v postopku financiranja. Ti ukrepi za poenostavitev so vključeni v nove programe porabe sredstev, ki jih je predlagala Komisija. |
| El marco de control interno de la Comisión se basa en el marco propuesto en 2013 por el Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway (COSO). Cumple con los más altas normas internacionales. | ·Revidirani okvir notranje kontrole Komisije se zdaj v celoti izvaja. |
| En este marco institucional y de conformidad con el modelo de gobierno descentralizado de la Comisión, cada servicio aplica la estructura organizativa y los sistemas de control interno más adecuados para garantizar el logro de sus objetivos operativos y de políticas, incluida una sólida gestión financiera. | ·Zunaj Komisije sta bili okrepljeni obravnava nasprotij interesov in okvirna finančna uredba za decentralizirane agencije ( 362 ), Komisija pa je pripravila predloge za zaščito proračuna EU pred splošnimi pomanjkljivostmi pravne države v državah članicah. |
| 2018 fue el primer año de aplicación total del marco de control interno revisado por todos los servicios de la Comisión. Gracias a los esfuerzos intensivos de comunicación, los talleres y el intercambio de buenas prácticas, la cultura de control interno ha mejorado sustancialmente. El marco de control interno se percibe cada vez más como una poderosa herramienta de gestión en toda la Comisión. En consecuencia con este mayor nivel de madurez, los servicios de la Comisión hacen un seguimiento cada vez mayor de la efectividad de sus sistemas de control interno más allá de las consideraciones puramente de cumplimiento. Se harán nuevos esfuerzos para sacar partido a los avances logrados. | ·Finančno upravljanje se je še izboljšalo, kar je privedlo do nižjih stopenj napak, pravočasnih plačil, nadaljnjega povečanja učinkovitosti in ustreznih stroškov kontrole glede na poslovodno okolje. |
| En general, los servicios de la Comisión evaluaron sus sistemas de control interno como efectivos (véase el cuadro a continuación). Las principales fortalezas notificadas tienen que ver con el entorno de control y la evaluación de riesgos. Esto refleja la reciente revisión de los acuerdos de gobierno de la Comisión y el refuerzo de la supervisión institucional de la gestión de riesgos durante 2018. | ·Opredelitev morebitnih pomanjkljivosti vodi do stalne ravni finančnih popravkov in izterjav. |
| Algunos servicios de la Comisión también identificaron áreas por mejorar en sus actividades de control. Estos están en consonancia con las conclusiones de auditoría y/o las reservas relacionadas. Se están tomando medidas para abordar las debilidades identificadas, incluido el ajuste de las estrategias de control correspondientes. | ·Notranji revizor je v svojem splošnem mnenju menil, da je Komisija leta 2018 uvedla postopke za upravljanje, obvladovanje tveganj in notranjo kontrolo, ki so kot celota ustrezni, da dajejo razumno zagotovilo o doseganju njenih finančnih ciljev, razen za tista področja, za katera so generalni direktorji izrazili pridržke (glej pododdelek 5 oddelka 2). |
| Cuadro: Evaluación de 2018 de los 17 principios del marco de control interno de la Comisión. La gráfica muestra el número de servicios (eje X) que consideran que el principio en cuestión funciona bien, necesita algunas mejoras o necesita mejoras significativas. | Stalno izboljševanje finančnega poslovodenja in sistemov nadzora je potrdilo tudi Evropsko računsko sodišče Evropsko računsko sodišče je leta 2018 glede zakonitosti in pravilnosti plačil iz proračuna EU za leto 2017 drugo leto zapored dalo mnenje s pridržki („pozitivno, vendar …“) in ne odklonilnega (negativnega) mnenja. Poleg tega je Evropsko računsko sodišče enajsto leto zapored podalo tudi pozitivno mnenje (brez pridržkov) o zaključnem računu EU. |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | Kolegij na podlagi zagotovil in pridržkov v letnih poročilih o dejavnostih ( 363 ) sprejema to letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2018 in prevzema skupno politično odgovornost za upravljanje proračuna EU. |
| Validación de los sistemas locales | Komisija je te pozitivne rezultate dosegla s svojim modelom zagotovil in zanesljivim okoljem kontroliranja. |
| Dado que la precisión de los sistemas financieros locales, que alimentan el sistema financiero y contable de la Comisión, es clave para garantizar la confiabilidad general de las cuentas anuales, el contable realiza una validación por separado de dichos sistemas financieros locales. Esto se suma a las evaluaciones de gestión de los servicios de la Comisión de sus propios sistemas de control interno. | Komisija je okrepila svoj zanesljivi model zagotovil in odgovornosti |
| Del trabajo realizado durante 2018, ninguna de las debilidades identificadas se relaciona con el diseño o la aplicación de sistemas locales que no cumplen con los criterios de validación. Por otra parte, no es probable que ninguna de las deficiencias detectadas tenga un impacto material sobre las cuentas anuales. | Da bi Komisija zagotovila dobro finančno poslovodenje, ima vzpostavljene trdne ureditve. Glavni sestavni elementi njene močne verige zagotavljanja zanesljivosti in odgovornosti, podprti z jasnimi vlogami in odgovornostmi. Predstavljeni so v diagramu na naslednji strani. |
| No obstante, el análisis ha dado lugar a una serie de recomendaciones destinadas a mejorar el entorno de control y la eficacia de la contabilidad en los servicios de autorización ( 364 ): mitigar los riesgos a la exactitud de los informes de gestión financiera y reglamentaria ( 365 ). | Osnovni model zagotovil in odgovornosti je bil leta 2018 okrepljen s krepitvijo nadzora na interni ravni, obenem pa se je ohranila decentralizirana odgovornost odredbodajalcev na podlagi prenosa pooblastil za dobro finančno upravljanje sredstev, dodeljenih njihovim službam. (Glej tudi pododdelek 9.1 oddelka 2 o „zanesljivih ureditvah upravljanja“). |
| 2. Los sistemas de control son rentables | Diagram: Zagotavljanje zanesljivosti in odgovornosti s strani Komisije: jasne vloge in odgovornosti. |
| La Comisión se esfuerza por garantizar que sus sistemas de gestión y control sean rentables. Los controles rentables son aquellos que logran el equilibrio correcto entre ser efectivos a la hora de cumplir los objetivos de control deseados, de una manera eficiente y a un coste aceptable. Queremos controles lo suficientemente sólidos como para garantizar que los sistemas de gestión financiera y las transacciones financieras cumplan con las normas legales y contractuales y apoyen la lucha contra el fraude. Sin embargo, estos controles no deben ser tan onerosos como para evitar el rápido procesamiento de firmas y pagos del contrato. Los costes correspondientes también deben permanecer en un nivel aceptable. | Vir: Evropska komisija. |
| En 2018, tras la evaluación combinada de su eficacia, eficiencia y economía, todos los servicios de la Comisión concluyen que, en general, sus controles son rentables. | Revidirani okvir notranje kontrole je bil izveden |
| Esto significa que han alcanzado el equilibrio correcto entre los tres factores. | Eficacia en la protección del presupuesto de la UE: el riesgo al cierre es de 0,8 % (véase la subsección 2.1). Además, se ha aplicado la estrategia antifraude (véase la subsección 4). | Eficiencia: el tiempo promedio de pago de la Comisión es solo 18 días (bien por debajo del límite reglamentario de 30 días) y se están manteniendo esfuerzos para lograr mayores sinergias y eficiencia (véase la subsección 2.2). | Economía: en general, el coste de los controles de la Comisión estimado es aceptable (véase la subsección 2.3). | Okvir notranje kontrole, ki ga je določila Komisija, temelji na okviru iz leta 2013, ki ga je predlagal Odbor sponzorskih organizacij Treadwayeve komisije (COSO). Izpolnjuje najvišje mednarodne standarde. |
| Fuente: Comisión Europea. | V tem internem okviru in v skladu z decentraliziranim modelom upravljanja, ki ga je določila Komisija, vsaka služba Komisije vzpostavi organizacijsko strukturo in sisteme notranjih kontrol, ki so najprimernejši za zagotovitev doseganja njenih političnih in operativnih ciljev, vključno z dobrim finančnim poslovodenjem. |
| Además, siempre que el resultado de las conclusiones de la auditoría identifiquen debilidades y/o conduzcan a reservas, las estrategias de control se ajustarán de forma acorde. Las mejoras también pueden ser motivadas por cambios en el entorno de control o por reorganizaciones internas. | Leto 2018 je bilo prvo leto popolnega izvajanja revidiranega okvira notranje kontrole v vseh službah Komisije. Zaradi intenzivnih komunikacijskih prizadevanj, delavnic in izmenjave dobrih praks se je kultura notranje kontrole bistveno izboljšala. Okvir notranjega nadzora se v različnih službah Komisije vse bolj obravnava kot močno orodje upravljanja. Službe Komisije v skladu s to višjo stopnjo zrelosti vse bolj spremljajo učinkovitost svojih sistemov notranjih kontrol, kar presega zgolj premisleke o skladnosti. Nadaljevala se bodo prizadevanja za nadgradnjo doseženega napredka. |
| La rentabilidad de los controles implica estrategias de control diferenciadas por riesgo. Implica un mayor nivel de escrutinio y/o frecuencia de controles en áreas de mayor riesgo y controles menos intensivos, costosos u onerosos en áreas de bajo riesgo. También hay otras formas de garantizar la rentabilidad de los controles, como: i) la reducción de riesgos mediante programas ( 366 ) y/o procesos simplificados; ii) la confianza cruzada en auditorías y controles realizados por otras entidades ( 367 ); iii) lograr economías de escala a través de funciones de control compartidas. Estos aspectos también se tuvieron plenamente en cuenta cuando se prepararon las propuestas para futuros programas de gasto (véase también el punto sobre la preparación de los programas posteriores a 2020 al final de la subsección 5). | Na splošno so službe Komisije ocenile svoje sisteme notranje kontrole kot učinkovite (glej diagram v nadaljevanju). Glavne sporočene prednosti so povezane z okoljem nadzora in oceno tveganja. To odraža nedavno revizijo ureditev upravljanja pri Komisiji in okrepitev internega nadzora nad obvladovanjem tveganj v letu 2018. |
| 2,1. Los sistemas de control son eficaces: las debilidades del sistema y los errores financieros son prevenidos, detectados y corregidos | Nekatere službe Komisije so opredelile tudi področja, ki jih je pri njihovih dejavnostih kontrole treba izboljšati. Ta so skladna s povezanimi ugotovitvami in/ali pridržki revizij. Izvajajo se ukrepi za odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti, vključno s prilagoditvijo zadevnih strategij kontrole. |
| Los controles efectivos aseguran que se logren los objetivos de control interno. Esto se mide a la luz de los beneficios de los controles, algunos de los cuales se pueden cuantificar, y otros no. El principal beneficio de los sistemas de control bien diseñados es la reducción del riesgo para la legalidad y regularidad de las transacciones financieras, así como la prevención, detección y búsqueda de fraudes (véase la subsección 4). | Diagram: Ocena 17 načel okvira notranje kontrole, ki ga je določila Komisija, iz leta 2018. Graf prikazuje število služb (os X), ki menijo, da povezano načelo dobro deluje, potrebuje nekatere izboljšave ali potrebuje večje izboljšave. |
| El riesgo relativo a la legalidad y la regularidad de las operaciones financieras se sitúa por debajo del 2 %. | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| Ciclo de control plurianual de la Comisión: una herramienta de gestión para prevenir, detectar y corregir errores financieros y sus causas | Potrjevanje lokalnih sistemov |
| Aunque el gasto de la UE está sujeto a características de control comunes, los programas de gasto individual pueden ser muy diversos. Por lo tanto, las estrategias de control deben adaptarse a diferentes modos de gestión, áreas de políticas y/o procedimientos de financiación específicos («modalidades») y sus riesgos asociados. Las áreas más riesgo activarán un mayor nivel de control y/o frecuencia de controles, mientras que las áreas de bajo riesgo deberían conducir a controles menos intensivos, costosos u onerosos. | Ker je točnost lokalnih finančnih sistemov, ki prispevajo podatke za interni finančni in računovodski sistem Komisije, ključna za zagotovitev splošne zanesljivosti zaključnega računa, jih računovodja potrdi ločeno. To se izvede poleg ocen sistemov notranjih kontrol, ki jih izvedejo poslovodstva služb Komisije. |
| Cada año, la Comisión proporciona garantías de sus gastos pertinentes, que ascendieron a 150 300 millones EUR en 2018 (véase la gráfica a continuación; para definiciones y detalles, véase el anexo 2). | Od dela, opravljenega leta 2018, se nobena od ugotovljenih pomanjkljivosti ne nanaša na zasnovo ali izvajanje lokalnih sistemov, ki ne bi izpolnjevali meril za potrditev. Poleg tega nobena od odkritih pomanjkljivosti verjetno ne bo bistveno vplivala na zaključni račun. |
| Gráfico: Gastos pertinentes de la Comisión Europea para 2018 por área política (el «gasto pertinente» incluye los pagos realizados, resta la nueva prefinanciación pagada (que aún es responsabilidad de la Comisión) y suma la prefinanciación previa autorizada (responsabilidad transferida a los beneficiarios) durante el año financiero.) | Ne glede na to so bila na podlagi analize oblikovana številna priporočila, namenjena izboljšanju okolja kontroliranja in kakovosti računovodstva v odredbodajalskih službah ( 364 ), da bi se ublažila tveganja za točnost poročanja o finančnem poslovodenju in regulativnem upravljanju ( 365 ). |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | 2. Sistemi kontrol so stroškovno učinkoviti |
| La Comisión es responsable de garantizar que los fondos de la UE (incluidos el Fondo Europeo de Desarrollo y los Fondos Fiduciarios de la UE) se gasten adecuadamente. Esto es así independientemente de si los fondos son aplicados por los propios servicios de la Comisión (gestión directa; aproximadamente el 21 % de los gastos de 2018), confiado a entidades externas (gestión indirecta; aproximadamente el 8 %) o ejecutado por las autoridades de los Estados miembros (gestión compartida; aproximadamente el 71 %). | Komisija si prizadeva zagotoviti stroškovno učinkovitost svojih sistemov upravljanja in kontrole. Stroškovno učinkovite kontrole so tiste, s katerimi se vzpostavi pravo ravnovesje med uspešnim in učinkovitim izpolnjevanjem načrtovanih ciljev kontrole ter sprejemljivimi stroški. Kontrole morajo biti dovolj trdne, da se zagotovi, da so sistemi finančnega poslovodenja in finančne transakcije skladni s pravnimi in pogodbenimi pravili ter podpirajo boj proti goljufijam. Vendar ne smejo biti tako obremenjujoče, da bi preprečile hitro obdelavo podpisov pogodb in plačil. Tudi ustrezni stroški morajo ostati na sprejemljivi ravni. |
| Por lo tanto, para el 79 % del presupuesto la Comisión depende de la fiabilidad de la información de gestión y control notificada por los Estados miembros y otros organismos habilitados sobre la base de sus propios sistemas de control. Por lo tanto, antes de aceptarlos como socios para la gestión conjunta del presupuesto de la UE, la Comisión verifica de forma preventiva que cumplen con todas las condiciones de gestión financiera (véase el procedimiento de «designación» o «acreditación» para las autoridades de los Estados miembros, la «evaluación de pilar» para las entidades encargadas). Además, la Comisión puede realizar auditorías centradas en riesgos para verificar la fiabilidad de los sistemas de control, los resultados del control o los informes de gestión de estas entidades, pero de modo que se evite la duplicación de capas de control. | Vse službe Komisije so leta 2018 po skupni oceni uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti svojih kontrol sklenile, da so na splošno stroškovno učinkovite. |
| La mayoría de los servicios usan solo un modo de gestión. Mientras que la gestión directa es utilizada por todos los 50 servicios, la gestión indirecta es utilizada por 22 y la gestión compartida por siete. | To pomeni, da so vzpostavile pravo ravnovesje med temi tremi dejavniki. | Učinkovitost pri zaščiti proračuna EU: tveganje ob zaključku znaša 0,8 % (glej pododdelek 2.1). Poleg tega se izvaja strategija na področju boja proti goljufijam (glej pododdelek 4). | Uspešnost: povprečni čas, ki ga Komisija porabi za plačilo, je le 18 dni (kar je precej pod zakonsko določeno zgornjo mejo 30 dni), prizadevanja za doseganje večjih sinergij in uspešnosti pa se nadaljujejo (glej pododdelek 2.2). | Gospodarnost: na splošno so ocenjeni stroški kontrol Komisije sprejemljivi (glej pododdelek 2.3). |
| La Comisión analiza los riesgos para la legalidad y regularidad de las transacciones financieras, no solo con fines informativos, sino también porque es una importante herramienta de gestión. Esto implica detectar cualquier debilidad a nivel de programa y corregirla, identificar las causas de los errores sistémicos y prevenir errores futuros, preparar los próximos programas considerando las lecciones aprendidas. Este enfoque garantiza la mejora continua de la gestión financiera de la Comisión a lo largo de los años. | Vir: Evropska komisija. |
| Cuadro: Ciclo de control plurianual de la Comisión Europea | Poleg tega se kontrole ustrezno okrepijo, kadar so na podlagi ugotovitev revizije ugotovljene pomanjkljivosti in/ali pomanjkljivosti vodijo do pridržkov. Izboljšave lahko sprožijo tudi spremembe v okolju kontroliranja ali notranje reorganizacije. |
| Fuente: Comisión Europea. | Stroškovna učinkovitost kontrol pomeni strategije kontrol, ki temeljijo na razlikovanju tveganj. To vključuje višje stopnje podrobnosti in/ali pogostosti kontrole na področjih z večjim tveganjem ter manj intenzivne kontrole, ki povzročajo nižje stroške ali pomenijo manjše breme, na področjih z manjšim tveganjem. Stroškovna učinkovitost kontrol se lahko zagotovi tudi drugače, na primer z: (i) zmanjšanjem tveganj s poenostavljenimi programi ( 366 ) in/ali procesi, (ii) navzkrižnim sklicevanjem na revizije in kontrole, ki jih izvajajo drugi subjekti ( 367 ), in/ali (iii) doseganjem ekonomije obsega s skupnimi funkcijami kontrole. Ti vidiki so se v celoti upoštevali tudi pri pripravi predlogov za prihodnje programe porabe sredstev (glej tudi točko o pripravi programov za obdobje po letu 2020 na koncu pododdelka 5). |
| Dado que los programas de gasto de la UE son plurianuales por diseño, los sistemas de control y los ciclos de gestión relacionados también abarcan varios años. Esto implica que, si bien pueden detectarse errores en un año determinado, se corrigen en el año actual o en el(los) año(s) siguiente(s) hasta el final del ciclo de vida de un programa. En consecuencia, el riesgo (tanto en % como en cantidad) se estima en dos etapas clave del ciclo: al pago y al cierre (véase el gráfico anterior). La Comisión considera que el presupuesto está protegido efectivamente cuando el riesgo al cierre es inferior al 2 % del umbral( 368 ) de materialidad. | 2.1. Sistemi kontrol so učinkoviti: sistemske pomanjkljivosti in finančne napake se preprečijo, odkrijejo in popravijo |
| ·El riesgo al pago cuantifica los errores que pueden permanecer después de que se hayan aplicado los controles preventivos y se hayan realizado los pagos ( 369 ). Estos errores suelen ser detectados por los servicios de la Comisión a través de encuestas o auditorías. La medición en esta etapa permite a los autorizadores a corregir los errores y a tomar medidas preventivas adicionales si es necesario (p. ej., orientación adicional para los beneficiarios), y evaluar la efectividad de sus controles (ex ante) y adaptarlos cuando sea oportuno. | Z učinkovitimi kontrolami se zagotovi, da se izpolnijo cilji notranje kontrole. To se meri glede na koristi kontrol, od katerih se nekatere lahko količinsko opredelijo, druge pa ne. Glavne koristi dobro zasnovanih sistemov kontrol so zmanjšano tveganje v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo finančnih transakcij, pa tudi preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje goljufij (glej pododdelek 4). |
| Si se detecta un error, se corregirá mediante un cobro o se compensará con pagos futuros. Como la detección y la subsanación pueden no ser inmediatos, a menudo las correcciones no se efectúan durante el mismo año financiero que el pago correspondiente. Sin embargo, los sistemas de control plurianuales garantizan que se llevan a cabo las correcciones necesarias en el ciclo de vida del programa pertinente. | Tveganje v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo finančnih transakcij ostaja manjše od 2 % |
| ·A fin de determinar el riesgo al cierre, las correcciones futuras estimadas se deducen del riesgo en el pago. Estas son las correcciones que cada servicio calcula que aplicará como resultado de controles (ex post) en los años siguientes. Estas estimaciones conservadoras y prospectivas se basan en cierta medida en las correcciones financieras y las recuperaciones promedio realizadas en años anteriores, ajustadas según sea necesario, especialmente para neutralizar los elementos que ya no son válidos para los programas actuales. | Večletni kontrolni cikel Komisije: orodje upravljanja za preprečevanje, odkrivanje in popravljanje finančnih napak in njihovih vzrokov |
| La subsección 3 presenta el cuadro completo de todas las medidas aplicadas en 2018 para proteger el presupuesto de la UE. Esos datos reales de 2018 no deben confundirse con las estimaciones de correcciones futuras que se describen aquí. En primer lugar, el alcance de los datos actuales es más amplio, ya que incluye medidas preventivas y correctivas, no solo las correcciones ex post. En segundo lugar, la temporización es diferente, ya que los datos actuales hacen referencia al gasto de años anteriores (durante los cuales los errores pueden haber sido más altos), en comparación con las correcciones futuras estimadas calculadas solo en base al gasto de 2018. | Za porabo EU veljajo skupne značilnosti kontrole, vendar so lahko posamezni programi porabe sredstev zelo raznoliki. Zato je treba strategije na področju kontrole prilagoditi različnim načinom upravljanja, področjem politik in/ali posebnim postopkom financiranja („načini“) ter z njimi povezanim tveganjem. Na področjih z večjim tveganjem se bodo uporabile višje stopnje podrobnosti in/ali pogostosti kontrol, na področjih z manjšim tveganjem pa bi se morale izvajati kontrole, ki so manj intenzivne, povzročajo nižje stroške ali pomenijo manjše breme. |
| Si bien este enfoque se aplica de manera consistente en toda la Comisión, cada uno de los servicios puede proporcionar información adicional sobre las especificidades de su área, si corresponde. En el anexo se proporcionan explicaciones metodológicas adicionales 2. | Komisija vsako leto poda zagotovila za svoje zadevne odhodke, ki so leta 2018 znašali 150,3 milijarde EUR (glej graf v nadaljevanju; za opredelitve pojmov in podrobnosti glej Prilogo 2). |
| Estos conceptos se han desarrollado para adaptarse al contexto de gestión de la Comisión, pero coinciden en gran medida con los utilizados por el Tribunal de Cuentas Europeo en su enfoque de auditoría (véase también la comparación en el cuadro a continuación). | Diagram: Zadevni odhodki Evropske komisije za leto 2018 po področjih politike („zadevni odhodki“ vključujejo izvedena plačila, od katerih je odšteto novo izplačano predhodno financiranje (ki je še vedno v lasti Komisije), prišteto pa jim je prejšnje predhodno financiranje (lastništvo preneseno na upravičence), obračunano med proračunskim letom.) |
| ·El riesgo en el pago es el más cercano al «nivel de error más probable» del Tribunal de Cuentas Europeo. En los últimos años, el Tribunal ha reconocido que las cifras de la Comisión están, en la mayoría de los casos, en consonancia con las estimaciones del propio Tribunal y/o dentro de su rango ( 370 ). | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| ·Como base para el cálculo de los importes en riesgo, el «gasto pertinente» incluye los pagos realizados, resta la nueva prefinanciación pagada (que aún es responsabilidad de la Comisión) y suma la prefinanciación previa autorizada (responsabilidad transferida a los beneficiarios) durante el año financiero. Esto se ajusta totalmente con el enfoque del Tribunal de Cuentas Europeo ( 371 ). | Komisija je odgovorna za zagotovitev pravilne porabe finančnih sredstev EU (vključno z Evropskim razvojnim skladom in skrbniškimi skladi EU). To velja ne glede na to, ali so za izvrševanje sredstev pristojne službe Komisije same (neposredno upravljanje; približno 21 % odhodkov v letu 2018 ), pooblaščeni zunanji subjekti (posredno upravljanje; približno 8 %) ali organi držav članic (deljeno upravljanje; približno 71 %). |
| ·El «umbral de materialidad» establecido, en la mayoría e los casos ( 372 ), a un 2 % de los gastos correspondientes, también se ajusta a la metodología del Tribunal ( 373 ). | V skladu s tem je Komisija pri 79 % proračuna odvisna zlasti od zanesljivosti informacij o upravljanju in kontroli, ki jih države članice in drugi pooblaščeni organi sporočijo na podlagi svojih sistemov kontrol. Preden jih Komisija sprejme kot partnerje za soupravljanje proračuna EU, zato preventivno preveri, ali izpolnjujejo vse pogoje finančnega poslovodenja (primerjaj postopek „imenovanja“ ali „akreditacije“ za organe držav članic, „stebrno oceno“ za pooblaščene organe). Poleg tega lahko Komisija opravi revizije na podlagi tveganja, da bi preverila zanesljivost sistemov kontrole, rezultate kontrole in/ali poročila o upravljanju, ki jih predložijo navedeni subjekti, vendar to stori brez podvajanja ravni kontrole. |
| Además, para poder proporcionar una garantía de gestión ascendente, e identificar y abordar problemas en áreas específicas, la Comisión calcula las tasas de error por programa (u otro segmento relevante). Esto significa que la información de la Comisión sobre las tasas de error es más detallada que la del Tribunal. Además, la metodología de la Comisión tiene en cuenta la naturaleza plurianual de los programas de gasto, especialmente el hecho de que los errores no identificados en el punto de pago aún pueden detectarse y corregirse durante el(los) año(s) siguiente(s). | Večina služb uporablja le en način upravljanja. Medtem ko neposredno upravljanje uporablja vseh 50 služb, posredno upravljanje uporablja 22 služb, deljeno upravljanje pa sedem. |
| Comisión Europea perspectiva de gestión | Tribunal de Cuentas Europeo perspectiva de auditoría | Komisija tveganja v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo finančnih transakcij analizira ne le zaradi poročanja, ampak tudi zato, ker je to pomembno orodje upravljanja. To vključuje odkrivanje vseh pomanjkljivosti na ravni programa in njihovo popravljanje, ugotavljanje temeljnih vzrokov sistemskih napak in preprečevanje napak v prihodnosti ter pripravo naslednjih programov z upoštevanjem pridobljenih izkušenj. Ta pristop zagotavlja stalno izboljševanje finančnega poslovodenja Komisije med posameznimi leti. |
| Objetivo | ·proporcionar garantía de gestión anual | ·identificar debilidades y actuar de forma plurianual | ·emitir una opinión de auditoría sobre la legalidad y regularidad de las transacciones financieras de un año específico | Diagram: Večletni kontrolni cikel Evropske komisije |
| Nivel de granularidad | ·Presupuesto de la UE en su conjunto e índices de error individuales para cada servicio y área de política en todos los encabezados del MFP (1 a 5), más para los ingresos | ·tasas de error calculadas por área de política, programa y/o (sub)segmentos pertinentes | ·Presupuesto de la UE en su conjunto e índices de error individuales para las rúbricas del MFP 1a, 1b, 2 y 5, más para los ingresos | Vir: Evropska komisija. |
| ·Gastos e ingresos del año (o 2 años para investigación) con perspectiva plurianual | ·gastos e ingresos del año | Programi EU za porabo sredstev so po zasnovi večletni, zato tudi povezani sistemi kontrol in cikli upravljanja zajemajo več let. To pomeni, da se napake, ki se odkrijejo v katerem koli letu, ustrezno popravijo v tekočem ali naslednjih letih do konca trajanja programa. Zato se tveganje (kot % in v znesku) oceni v dveh ključnih fazah cikla: ob plačilu in ob zaključku (glej zgornji diagram). Komisija meni, da je proračun učinkovito zaščiten, kadar je tveganje ob zaključku pod 2-odstotnim pragom pomembnosti( 368 ) . |
| Plurianualidad | ·dos tasas de error («riesgo en pago» y «riesgo al cierre»); plurianualidad prospectivamente tomada en cuenta para el riesgo al cierre, a través de correcciones futuras estimadas para todos los programas | ·una tasa de error («error más probable»): plurianualidad retroactivamente considerada, solo a través de correcciones financieras aplicadas para programas cerrados | ·S tveganjem ob plačilu se količinsko opredelijo tiste napake, ki morda ostanejo po uporabi preventivnih kontrol in izvedbi plačil ( 369 ). Službe Komisije te napake običajno odkrijejo s pregledi ali revizijami. Merjenje na tej stopnji odredbodajalcem omogoča, da popravijo napake in po potrebi sprejmejo dodatne preventivne ukrepe (npr. dodatne smernice za upravičence) ter ocenijo učinkovitost svojih (predhodnih) kontrol in jih po potrebi prilagodijo. |
| Umbral de materialidad | ·2 % | ·a excepción de los ingresos (1 %) y de Horizonte 2020 (entre 2 % y 5 %) | ·2 % | Ko se napaka odkrije, se nato popravi z izterjavo ali izravnavo s prihodnjimi plačili. Ker napaka morda ne bo takoj odkrita in popravljena, popravki pogosto ne bodo izvedeni v istem proračunskem letu kot povezana plačila. Vendar večletni kontrolni sistemi zagotavljajo, da se potrebni popravki izvedejo med trajanjem zadevnega programa. |
| Más información | ·Anexo 2 de este informe | ·Informe anual del TCE; Anexo 1.1 | ·Za določitev tveganja ob zaključku se ocenjeni prihodnji popravki odštejejo od tveganja ob plačilu. To so popravki, za katere vsaka služba oceni, da jih bo zaradi (naknadnih) kontrol izvedla v naslednjih letih. Te zadržane ocene prihodnjega poslovanja deloma temeljijo na povprečnih finančnih popravkih in izterjavah, izvedenih v preteklih letih, ki so bili po potrebi prilagojeni, da bi se zlasti nevtralizirali elementi, ki za sedanje programe niso več veljavni. |
| Cuadro: Metodología utilizada por la Comisión para estimar el riesgo al momento del pago y el cierre en comparación con la metodología del Tribunal de Cuentas | V pododdelku 3 je prikazan popoln pregled vsehukrepov, ki so bili leta 2018 uporabljeni za zaščito proračuna EU. Navedeni rezultati za leto 2018 se ne smejo zamenjevati z ocenami prihodnjih popravkov, ki so opisani tukaj. Prvič, obseg rezultatov je širši, saj vsebujejo preventivne in popravne ukrepe, ne le naknadnih popravkov. Drugič, časovni okvir je drugačen, saj se rezultati nanašajo na odhodke iz prejšnjih let (v katerih so bile napake morda večje) – v primerjavi z ocenjenimi prihodnjimi popravki, izračunanimi tako, da se nanašajo samo na odhodke v letu 2018. |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea e informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo. | Čeprav se ta pristop dosledno uporablja v vseh službah Komisije, posamezne službe po potrebi zagotovijo tudi dodatne informacije o posebnostih svojega področja. Nadaljnja metodološka pojasnila so navedena v Prilogi 2. |
| Los resultados del control de 2018 muestran que, con un riesgo estimado al cierre del 0,8 % del gasto de la UE, el presupuesto de la UE está protegido | Ti koncepti so bili razviti, da bi ustrezali okviru upravljanja Komisije, vendar se večinoma zbližujejo s tistimi, ki jih Evropsko računsko sodišče uporablja pri svojem revizijskem pristopu (glej tudi primerjavo v preglednici na naslednji strani). |
| Las gráficas al dorso presentan los riesgos al momento del pago y al cierre para el periodo 2016-2018, para toda la Comisión y por ámbito político principal del presupuesto de la UE (en %). El anexo 2 proporciona más detalles y definiciones. | ·Tveganje ob plačilu je najbližje „najverjetnejši stopnji napake“, ki jo določi Evropsko računsko sodišče. Sodišče je v zadnjih letih priznalo, da so podatki Komisije v večini primerov večinoma ustrezali ocenam Sodišča in/ali so v njegovem razponu ( 370 ). |
| Gráfico: Riesgos en el momento del pago y al cierre para el periodo 2016-2018, para toda la Comisión, en %. | ·„Zadevni odhodki“ kot podlaga za izračun zneska, v zvezi s katerim obstaja tveganje, vključujejo izvršena plačila, od katerih je odšteto novo izplačano predhodno financiranje (ki je še vedno v lasti Komisije), prišteto pa jim je prejšnje predhodno financiranje (lastništvo preneseno na upravičence), obračunano med proračunskim letom. To je popolnoma v skladu s pristopom Evropskega računskega sodišča ( 371 ). |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | ·„Prag pomembnosti“, ki je v večini primerov ( 372 ) določen pri 2 % zadevnih odhodkov, je prav tako v skladu z metodologijo Sodišča ( 373 ). |
| Gráficos: Riesgos al momento del pago y al cierre para el periodo 2016-2018, por ámbito político, en %. | Poleg tega Komisija izračuna stopnje napak po programih (ali drugih ustreznih segmentih), da bi lahko predložila zagotovilo poslovodstva od spodaj navzgor ter opredelila in obravnavala težave na določenih področjih. To pomeni, da so informacije Komisije o stopnjah napak podrobnejše od informacij Sodišča. Poleg tega se pri metodologiji Komisije upošteva večletna narava programov porabe sredstev, zlasti dejstvo, da se lahko napake, ki niso bile ugotovljene ob plačilu, še vedno odkrijejo in popravijo v naslednjih letih. |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | Evropska komisija upravljavski vidik | Evropsko računsko sodišče revizijski vidik |
| El riesgo en el pago estimado (1,7 %) se mantiene estable por debajo del nivel del 2 %. Las correcciones futuras (0,9 %) son estimadas de manera conservadora. El riesgo estimado al cierre (0,8 %) sigue siendo muy bajo. | Cilj | ·predložitev letnega zagotovila poslovodstva | ·opredelitev pomanjkljivosti in ukrepanje na večletni osnovi | ·zagotovitev revizijskega mnenja o zakonitosti in pravilnosti finančnih transakcij v določenem letu |
| Para la agricultura, el riesgo en el pago continúa su tendencia a la baja (leve disminución adicional), tanto en el importe absoluto como en porcentaje (2,1 %). Al igual que en años anteriores, el riesgo sigue siendo mayor (3,2 %) en el desarrollo rural (pilar II de la política agrícola común) que en las intervenciones de mercado del Fondo de Garantía (2,5 %) y los pagos directos (1,8 %) (en conjunto, el pilar I de la política agrícola común). Debido al diseño de los programas y sistemas de control, se espera que casi todos los errores que afecten a los pagos que aún no se hayan detectado al final del año, estén cubiertos por correcciones financieras posteriores. Esto explica el alto nivel de correcciones futuras estimadas (1,9 % para 2018, 2,1 % en 2017). Por lo tanto, el riesgo estimado al cierre (aquí denominado «importe final en riesgo», en ausencia de un cierre formal de los programas del Fondo de Garantía) sigue siendo bajo, un 0,2 %. | Stopnja podrobnosti | ·proračun EU kot celota in posamezne stopnje napak za vsako službo in področje politike v vseh razdelkih večletnega finančnega okvira (1 do 5) ter za prihodke | ·stopnje napake se izračunajo za posamezno področje politike, program in/ali zadevne (pod)segmente | ·proračun EU kot celota in posamezne stopnje napak za razdelke večletnega finančnega okvira 1a, 1b, 2 in 5 ter za prihodke |
| En cohesión, migración y pesca, la aplicación del programa actual va a buen ritmo. El riesgo de pago aumentó de un 1, % en 2017 a un 1,7 % en 2018, pero las correcciones futuras estimadas también aumentaron (un 0,4 %). El riesgo al cierre se estima en un 1,3 %, en consonancia con 2017 (1,1 %). | ·odhodki in prihodki v zadevnem letu (ali za raziskave v dveh letih) z večletno perspektivo | ·odhodki in prihodki v zadevnem letu |
| En cohesión, varios programas operativos en los Estados miembros procedieron a sus primeros pagos en 2018. Esto llevó a un aumento significativo en los pagos entre 2017 y 2018, en aproximadamente 20 mil millones EUR. Los auditores pudieron examinar el proceso completo en busca de un mayor número de programas y un mayor volumen de gastos. Esto dio lugar a un mayor número de programas operativos o bajo reserva en comparación con 2017, así como a un índice de error promedio ponderado más alto. Para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en particular, lo que conlleva la mayor parte del gasto en esta área de política, el riesgo al momento del pago ha aumentado a un 2,0 %. | Večletnost | ·dve stopnji napak („tveganje ob plačilu“ in „tveganje ob zaključku“); večletnost se vnaprej upošteva za tveganje ob zaključku z ocenjenimi prihodnjimi popravki za vse programe | ·ena stopnja napake („najverjetnejša napaka“); večletnost se upošteva retroaktivno, in sicer samo s finančnimi popravki, izvedenimi za zaključene programe |
| En 2018, las autoridades de auditoría de los Estados miembros notificaron irregularidades en una tipología común acordada con la Comisión y recomendada por esta. Los gastos no admisibles y las irregularidades en la contratación pública son las principales fuentes de irregularidades que identificaron. Esto también corresponde a los tipos más comunes de irregularidades identificadas por los departamentos de la Comisión a través de sus auditorías. Además, la documentación faltante o los problemas de la pista de auditoría constituyen otra fuente importante de conclusiones de auditoría. | Prag pomembnosti | ·2 % | ·razen za prihodke (1 %) in program Obzorje 2020 (med 2 % in 5 %) | ·2 % |
| Para hacer frente a los errores más frecuentes, además de las correcciones financieras para gastos pasados y las medidas correctivas del sistema para el futuro en todos los casos, los servicios de la Comisión alientan a las autoridades de auditoría a notificar a las autoridades de gestión y certificación sobre las principales fuentes de irregularidades identificadas. Esto permite que las autoridades de estos programas ajusten sus controles internos, refuercen sus listas de verificación y formen mejor a su personal y beneficiarios. También se organizan eventos de desarrollo de capacidad y talleres conjuntos con las autoridades del programa, en particular con las autoridades de auditoría (por ejemplo, para determinar qué documentación mínima debería estar disponible para garantizar una pista de auditoría adecuada, una recomendación hecha por el Tribunal en su informe anual de 2017). | Več informacij | ·Priloga 2 k temu poročilu | ·Letno poročilo Evropskega računskega sodišča; Priloga 1.1 |
| Dada la importancia de la contratación pública para la política de cohesión, el plan de acción de contratación pública de la Comisión se ha actualizado para mejorar el cumplimiento de los procedimientos de contratación pública ( 374 ) en este ámbito político. Se hace especial hincapié en las acciones que ayudan a los Estados miembros a profesionalizar aún más a los proveedores, en línea con el paquete de contratación pública adoptado por la Comisión en octubre de 2017. La Comisión ofrece una amplia orientación, buenas prácticas y explicaciones en línea, y se promueven intercambios entre homólogos en el marco de este plan de acción para apoyar a las autoridades contratantes y las autoridades de programas para tratar estos problemas y reducir los errores. | Preglednica: Metodologija, ki jo Komisija uporablja za oceno tveganja ob plačilu in zaključku, v primerjavi z metodologijo Računskega sodišča |
| Todos los errores detectados por los Estados miembros, la Comisión o el Tribunal de Cuentas en sus respectivas auditorías están sujetos sistemáticamente a correcciones financieras. En el marco de la gestión compartida, los programas no se cierran hasta que se aplican todas las correcciones financieras y, para la política de cohesión, la Comisión aplica correcciones financieras adicionales cuando el nivel de error (informado o recalculado) se mantiene por encima del 2 % en las cuentas anuales del programa. | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih in letno poročilo Evropskega računskega sodišča. |
| Respecto a las relaciones exteriores, los estudios realizados anualmente muestran que las tasas de error han disminuido aún más, lo que lleva a un menor riesgo de pago (0,9 % para 2018, de un 1,2 % en 2017) (véase también la subsección 5). Las estrategias de control utilizadas llevan a correcciones sistemáticas ex post, pero solo las de los años más recientes se utilizan como base para las correcciones futuras estimadas. | Rezultati kontrol za leto 2018 kažejo, da je ob ocenjenem tveganju ob zaključku v višini 0,8 % porabe EU proračun EU zaščiten |
| Para el amplio ámbito político de investigación, industria, espacio, energía y transporte, el riesgo promedio ponderado en el pago se encuentra por primera vez por debajo del 2 % (1,9 % para 2018, de un 2,4 % en 2017). Dentro de este ámbito político, el riesgo de pago de los programas de investigación y competitividad sigue siendo superior al 2 %. Un mayor riesgo es inherente a las subvenciones basadas en el reembolso de los costes admisibles actuales reclamados que se utilizan en Horizonte 2020 y la competitividad para los programas de pequeñas y medianas empresas. Las complejidades en la determinación de los costos directos e indirectos exactos que se pueden cargar a los proyectos llevan a errores en las reclamaciones de costes y los pagos relacionados. Aunque muchos de estos errores se detectan y corrigen posteriormente mediante los controles ex post (véase a continuación), todavía afectan el riesgo en la etapa de pago. Sin embargo, los servicios de investigación se esfuerzan continuamente por reducir el nivel de error: p.ej. mediante una mayor simplificación del modelo de acuerdo de subvención, una comunicación más clara sobre las reglas de admisibilidad (15 eventos organizados) y una mayor extensión de la financiación. La propuesta de la Comisión para el programa de investigación de próxima generación (Horizonte Europa) también incluye opciones de costes simplificados. Mientras tanto, la estrategia de controlex post para el programa de investigación Horizonte 2020, común a todos los servicios involucrados, está bien establecida y ha dado lugar a correcciones ex post significativas a lo largo de los años, que se utilizan como base para las correcciones futuras estimadas. | Grafi na naslednji strani prikazujejo tveganja ob plačilu in zaključku za obdobje 2016–2018 za celotno Komisijo in po glavnih področjih politike proračuna EU (v %). Dodatne podrobnosti in opredelitve so na voljo v Prilogi 2. |
| Sin embargo, fuera de las subvenciones de Horizonte 2020, los riesgos en el momento del pago y el cierre del Mecanismo «conectar Europa» (transporte, energía y telecomunicaciones), aplicados por la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA), son inferiores al 2 %. Además, el tipo de financiación y la auditoría completa relacionada de las entidades encargadas activas para el espacio y los (sub)programas del sistema mundial de navegación por satélite, ( 375 ) como la Agencia Espacial Europea (ESA) y la Agencia GNSS Europea (GSA), conllevan riesgos inherentemente menores al momento del pago y el cierre, establecidos sin embargo de manera conservadora, entre el 0,5 % y el 0,6 %. | Diagram: Tveganja ob plačilu in zaključku za obdobje 2016–2018 za celotno Komisijo v %. |
| Para otras políticas internas, el riesgo de pago, las correcciones futuras estimadas y el riesgo al cierre permanecen estables y bajos, en 0,7 %, 0,1 % y 0,6 % respectivamente. Algunos programas de educación y cultura tienen un perfil de mayor riesgo (también, por lo general, programas de reembolso complejos; véase anteriormente) que ha dado lugar a reservas (véase subsección 5). | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| Por último, los demás servicios y departamentos de gestión operan fundamentalmente con tipos de gasto de bajo riesgo. No obstante, es necesario adoptar un enfoque prudente, aplicándose una tasa de error del 0,5 %. Esto se traduce en un riesgo promedio ponderado en el pago del 0,2 %. Como la mayoría de estos servicios tienen sistemas de control con controles predominantemente ex ante, se aplica una estimación conservadora de 0,0 % en términos de correcciones sistémicas futuras ex post. Por lo tanto, el riesgo al cierre es casi igual al riesgo al momento del pago y permanece muy bajo en un 0,2 %. | Diagrami: Tveganje ob plačilu in zaključku za obdobje 2016–2018 po področjih politike v odstotkih. |
| Dado que se estima que el riesgo al cierre es inferior2 % del total del gasto pertinente, los mecanismos de control plurianuales de los servicios de la Comisión en general aseguran una gestión adecuada de los riesgos relacionados con la legalidad y regularidad de las transacciones y garantizar que las correcciones financieras y las recuperaciones realizadas durante toda la vida de los programas protejan el presupuesto de la UE en su conjunto. | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| 2.2. Los sistemas de control son eficientes: conducen a procedimientos menos onerosos y permiten pagos oportunos | Ocenjeno tveganje ob plačilu (1,7 %) ostaja stabilno in pod 2-odstotno ravnjo. Prihodnji popravki (0,9 %) so ocenjeni zadržano. Ocenjeno tveganje ob zaključku (0,8 %) ostaja zelo majhno. |
| Durante 2018, la Comisión siguió actuando con el fin de generar sinergias y eficiencias en la gestión financiera. | Kar zadeva kmetijstvo, se tveganje ob plačilu še vedno zmanjšuje (rahlo nadaljnje zmanjšanje), in sicer v absolutnem znesku in kot delež (2,1 %). Tako kot v prejšnjih letih je tveganje še vedno večje (3,2 %) na področju razvoja podeželja (drugi steber skupne kmetijske politike) kot v tržnih intervencijah (2,5 %) in neposrednih plačilih (1,8 %) v okviru Jamstvenega sklada (skupaj prvi steber skupne kmetijske politike). Pričakuje se, da bodo zaradi zasnove programov in sistemov kontrole skoraj vse napake, ki vplivajo na plačila in ob koncu leta še niso bile odkrite, pokrite s poznejšimi finančnimi popravki. To pojasnjuje visoko stopnjo ocenjenih prihodnjih popravkov (1,9 % za leto 2018, 2,1 % leta 2017). Tako ocenjeno tveganje ob zaključku (tukaj imenovano „končno tveganje“, ker programi Jamstvenega sklada še niso uradno zaključeni) ostaja majhno, saj znaša 0,2 %. |
| La revisión 2018 del Reglamento Financiero redujo la burocracia ( 376 ). Introdujo simplificaciones concretas para los beneficiarios de fondos de la UE en términos de acceso a fondos, uso de fondos y controles. Por ejemplo, se requiere menos información pero más específica de los destinatarios; la información solo se solicitará una vez (p. ej., prueba de estatus legal en el contexto de las subvenciones electrónicas/adquisiciones electrónicas); la Comisión puede confiar en las evaluaciones existentes (autoridades nacionales/organizaciones internacionales de confianza) en lugar de verificar la misma cosa dos veces (p.e j., capacidad técnica/financiera); los pagos pueden basarse en los productos o los resultados alcanzados en lugar de en los costes incurridos; esto solía requerir la justificación de cada coste con documentos de respaldo; más la aceptación de las prácticas contables habituales de los beneficiarios se verificará previamente y no se puede cuestionar mediante los controles posteriores. Las medidas concretas de simplificación en la gestión compartida incluyen normas y enmiendas financieras más simples, armonizadas y más flexibles para siete fondos, y la renovación de las designaciones existentes de las autoridades de ejecución en los Estados miembros. Respecto al fraude, las posibilidades de simplificación para los futuros programas ofrecen la posibilidad de hacer que aquellos sean aún más resistentes al fraude. | Kar zadeva kohezijo, migracije in ribištvo, se sedanji programi v celoti izvajajo po načrtih. Tveganje ob plačilu se je z 1,1 % v letu 2017 povečalo na 1,7 % v letu 2018, vendar so se povečali tudi ocenjeni prihodnji popravki (na 0,4 %). Tveganje ob zaključku je ocenjeno na 1,3 %, kar je na splošno skladno z letom 2017 (1,1 %). |
| Se ha alcanzado mayor progreso en el ámbito de un punto de entrada única común para todos los licitadores/solicitantes., que salió a la luz en la segunda mitad de 2018. | Kar zadeva kohezijo, so se pri številnih operativnih programih v državah članicah leta 2018 začela izvajati prva plačila. Zaradi tega so se leta 2018 plačila v primerjavi z letom 2017 znatno povečala, in sicer za približno 20 milijard EUR. Revizorji so lahko proučili celoten proces za večje število programov in večji obseg odhodkov. Zaradi tega se je v primerjavi z letom 2017 povečalo število operativnih programov, za katere so bili izraženi pridržki, zvišala pa se je tudi tehtana povprečna stopnja napake. Tveganje ob plačilu se je povečalo zlasti za Evropski sklad za regionalni razvoj, ki vključuje največji delež odhodkov na tem področju politike, in sicer na 2,0 %. |
| Para el próximo marco financiero plurianual, la Comisión ha dado prioridad a una mayor simplificación y armonización de la próxima generación de programas de gasto. Ha propuesto una configuración más coherente, centrada y transparente del presupuesto de la UE con una estructura clara más ajustada a las prioridades políticas. Por ejemplo, la Comisión ha propuesto reducir el número de programas en más de un tercio, uniendo las fuentes de financiación. La Comisión también propone programas de gasto más consistentes e interoperables al armonizar las normas entre los programas para facilitar la combinación del apoyo en varios programas y evitar solapamientos. Además, los nuevos programas de gasto propuestos por la Comisión permiten el uso de los pasos de simplificación previstos por el nuevo Reglamento Financiero. | Leta 2018 so revizijski organi držav članic poročali o nepravilnostih na podlagi skupne tipologije, ki jo je odobrila in priporočila Komisija. Glavni razlogi za ugotovljene nepravilnosti so neupravičeni odhodki in nepravilnosti v javnem naročanju. To ustreza tudi najpogostejšim vrstam nepravilnosti, ki so jih službe Komisije odkrile z revizijami. Še en pomemben vir ugotovitev revizije so manjkajoča dokumentacija ali težave v zvezi z revizijsko sledjo. |
| Los departamentos de la Comisión notificaron que hicieron el 92 % de sus pagos a tiempo. En 2018, el plazo de pago neto medio de la Comisión fue de 18 días (muy por debajo del límite reglamentario de 30 días). Además, el número de pagos afectados por demoras disminuyó aún más, de 10,4 % en 2017 a 7,6 % en 2018 (véanse los detalles en el anexo 6). | Da bi se v prihodnosti v vseh primerih odpravile najpogostejše napake – poleg finančnih popravkov za pretekle odhodke in popravnih ukrepov v zvezi s sistemom –, službe Komisije revizijske organe spodbujajo, naj organom upravljanja in organom za potrjevanje poročajo o glavnih virih ugotovljenih nepravilnosti. To organom, pristojnim za programe, omogoča, da prilagodijo notranje kontrole, okrepijo kontrolne sezname ter dodatno usposobijo osebje in upravičence. Za organe, pristojne za programe, se organizirajo dogodki za krepitev zmogljivosti in skupne delavnice, zlasti z revizijskimi organi (na primer za določitev minimalne dokumentacije, ki bi morala biti na voljo, da se zagotovi ustrezna revizijska sled, kar je Sodišče priporočilo v letnem poročilu za leto 2017). |
| Los esfuerzos continuos de la Comisión para introducir mejoras en el entorno de control y explotar las sinergias contribuyen a procedimientos menos onerosos y a una mayor eficiencia de los controles. Esto, entre otras cosas, permite el pago a su debido tiempo a los beneficiarios y otros destinatarios de fondos de la UE. | Glede na pomen javnega naročanja za kohezijsko politiko je bil akcijski načrt Komisije za javna naročila posodobljen, da bi se izboljšala skladnost postopkov javnega naročanja ( 374 ) na tem področju politike. Poseben poudarek je namenjen ukrepom, ki državam članicam pomagajo pri nadaljnji profesionalizaciji javnih naročnikov v skladu s svežnjem za javno naročanje, ki ga je Komisija sprejela oktobra 2017. Komisija je na spletu objavila obsežne smernice, dobre prakse in pojasnila, v okviru tega akcijskega načrta pa se spodbuja izmenjava med strokovnjaki, da se javnim naročnikom in organom, pristojnim za programe, zagotovi podpora pri obravnavanju teh težav in zmanjšajo napake. |
| 2.3. Los costos de control son económicos | Za vse napake, ki jih države članice, Komisija ali Računsko sodišče odkrijejo pri svojih revizijah, se sistematično izvedejo finančni popravki. V okviru deljenega upravljanja programi niso zaključeni, dokler se ne izvedejo vsi finančni popravki, za kohezijsko politiko pa Komisija uporabi dodatne finančne popravke, kadar stopnja napake (sporočena ali ponovno izračunana) v letnih računovodskih izkazih programov presega 2 %. |
| El coste de los controles varía sustancialmente entre servicios. Esto se puede explicar por una serie de factores: véanse los ejemplos en el cuadro a continuación. | Kar zadeva zunanje odnose, vsakoletne študije kažejo, da so se stopnje napak še znižale, zaradi česar se je tveganje ob plačilu zmanjšalo (0,9 % za leto 2018, zmanjšanje z 1,2 % leta 2017) (glej tudi pododdelek 5). Uporabljene strategije na področju kontrole vodijo do sistematičnih naknadnih popravkov, vendar se kot osnova za ocenjene prihodnje popravke uporabijo le popravki iz zadnjih let. |
| Ejemplos de controladores de costes: | Kar zadeva široko področje politike raziskav, industrije, vesolja, energetike in prometa, je tehtano povprečno tveganje ob plačilu prvič manjše od 2 % (1,9 % za leto 2018, zmanjšanje z 2,4 % leta 2017). Na tem področju politike tveganje ob plačilu za programe raziskav in konkurenčnosti ostaja večje od 2 %. Večje tveganje je zaradi vračil zahtevanih dejansko upravičenih stroškov povezano z nepovratnimi sredstvi, ki se uporabljajo v programu Obzorje 2020 in programih konkurenčnosti za mala in srednja podjetja. Zaradi zapletenosti pri določanju natančnih neposrednih in posrednih stroškov, ki se lahko zaračunajo projektom, se pojavljajo napake pri zahtevkih za povračilo stroškov in povezanih plačilih. Čeprav je veliko takih napak pozneje odkritih in popravljenih z naknadnimi kontrolami (glej v nadaljevanju), še vedno vplivajo na tveganje v fazi plačila. Kljub temu si službe za raziskave nenehno prizadevajo znižati stopnjo napake, na primer z nadaljnjo poenostavitvijo vzorčnega sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev, jasnejšim sporočanjem pravil o upravičenosti (15 organiziranih dogodkov) in nadaljnjo razširitvijo pavšalnega financiranja. Predlog Komisije za raziskovalni program naslednje generacije (Obzorje Evropa) vključuje tudi poenostavljene možnosti obračunavanja stroškov. Medtem je strategija na področju naknadne kontrole za raziskovalni program Obzorje 2020, ki je skupna vsem zadevnim službam, dobro vzpostavljena; na njeni podlagi so bili v preteklih letih izvedeni pomembni naknadni popravki, ki se uporabljajo kot osnova za ocenjene prihodnje popravke. |
| ·los diferentes grados de complejidad de los programas gestionados; | Vendar pa so zunaj nepovratnih sredstev iz programa Obzorje 2020 tveganja ob plačilu in zaključku instrumenta za povezovanje Evrope (promet, energija in telekomunikacije), ki ga izvaja Izvajalska agencija za inovacije in omrežja (INEA), manjša od 2 %. Poleg tega sta vrsta financiranja in povezana popolna revizija pooblaščenih subjektov, ki delujejo v (pod)programih za vesolje in globalni satelitski navigacijski sistem ( 375 ), kot sta Evropska vesoljska agencija (ESA) in Agencija za evropski GNSS (GSA), povezani z bistveno manjšima tveganjema ob plačilu in zaključku, ki sta bili kljub temu zadržano določeni na 0,5–0,6 %. |
| ·los volúmenes e importes que deban procesarse (es decir, la gestión de un elevado número de operaciones de escaso valor es intensivo en términos de mano de obra); | Kar zadeva druge notranje politike, tveganje ob plačilu, ocenjeni prihodnji popravki in tveganje ob zaključku ostajajo stabilni in majhni, in sicer znašajo 0,7 %, 0,1 % oziroma 0,6 %. Nekateri programi na področju izobraževanja in kulture imajo profil večjega tveganja (običajno so to tudi programi z zapletenim sistemom povračil; glej zgoraj), kar je vodilo do pridržkov (glej pododdelek 5). |
| ·los perfiles específicos de riesgo de los programas gestionados; | Nazadnje, druge službe in upravni oddelki večinoma upravljajo vrste odhodkov z majhnim tveganjem. Kljub temu se sprejme preudaren pristop in uporabi zadržana stopnja napake v višini 0,5 %. Na podlagi tega tehtano povprečno tveganje ob plačilu znaša 0,2 %. Ker ima večina teh služb sisteme kontrol, v katerih prevladujejo predhodne kontrole, se uporablja zadržana ocena v višini 0,0 % v smislu sistemskih prihodnjih naknadnih popravkov. Zato je tveganje ob zaključku skoraj enako tveganju ob plačilu in ostaja zelo majhno, saj znaša 0,2 %. |
| ·posibles deseconomías de escala para ciertos programas o fondos más pequeños administrados por entidades encargadas más pequeñas | Ker skupno tveganje ob zaključku po ocenah znaša manj kot 2 % skupnih zadevnih odhodkov, večletni sistemi kontrol služb, ki jih uporabljajo službe Komisije, na splošno zagotavljajo ustrezno obvladovanje tveganj, povezanih z zakonitostjo in pravilnostjo transakcij, zagotavljajo pa tudi, da finančni popravki in izterjave, izvedeni v celotnem trajanju programov, na splošno ščitijo proračun EU. |
| Por tanto, una simple comparación entre los aspectos cuantificables notificados por los servicios tendría un valor limitado. Por ejemplo, a pesar del hecho de que ciertos programas y/o servicio más pequeños ( 377 ) pueden beneficiarse menos de las economías de escala, los controles de contratación pública pueden ser irreductibles independientemente de la cantidad en cuestión. | 2.2 Sistemi kontrol so učinkoviti: vodijo v manj obremenjujoče postopke in omogočajo pravočasna plačila |
| En los informes anuales de actividad para 2018, la mayoría de los servicios informaron que, en general, sus costes estimados de control se mantuvieron estables a lo largo del tiempo ( 378 ). Esto se debió principalmente a los entornos de control sin cambios y las estrategias aplicadas para los programas actuales. La mayoría de ellos notificó que los costos eran adecuados en vista de su entorno de control. Aquellos servicios que notificaron un coste aparentemente alto para (algunas partes de) sus sistemas de control pertinentes lo han explicado aduciendo a factores de costes específicos en tales casos. | Komisija si je v letu 2018 še naprej prizadevala za ustvarjanje sinergij in večjo učinkovitost pri finančnem poslovodenju. |
| Además, en aras de la transparencia, los servicios que se ocupan de la gestión compartida y/o indirecta notificaron el coste de los controles en los Estados miembros y las entidades encargadas, de forma separada al coste de los controles de la propia Comisión. | Z revizijo finančne uredbe leta 2018 se je birokracija zmanjšala ( 376 ). Uvedene so bile konkretne poenostavitve za upravičence do finančnih sredstev EU, kar zadeva dostop do njih, njihovo uporabo in kontrole. Od prejemnikov se zahteva manj informacij, ki pa so bolj ciljno usmerjene; informacije se bodo zahtevale le enkrat (npr. dokazilo o pravnem statusu v okviru elektronskih nepovratnih sredstev/elektronskega javnega naročanja); Komisija se lahko zanese na obstoječe ocene (nacionalni organi/zaupanja vredne mednarodne organizacije), namesto da bi dvakrat preverjala isto (npr. tehnična/finančna zmogljivost); plačila lahko temeljijo na realizacijah ali doseženih rezultatih namesto na nastalih stroških, ki jih je bilo prej vedno treba dokazovati z dokazili; poleg tega se bo predhodno preverila sprejemljivost običajne računovodske prakse upravičencev, ki je v okviru naknadnih kontrol ne bo mogoče izpodbijati. Konkretni ukrepi za poenostavitev v okviru deljenega upravljanja vključujejo enostavnejša, harmonizirana in prožnejša finančna pravila, spremembe za sedem skladov in obnovitev obstoječih imenovanj izvajalskih organov v državah članicah. Kar zadeva goljufije, možnosti poenostavitev za prihodnje programe ponujajo priložnost, da postanejo ti še odpornejši proti goljufijam. |
| 3. Las correcciones financieras y recuperaciones muestran que el ciclo de control plurianual protege el presupuesto de la UE | Nadaljnji napredek je bil dosežen na področju enotne vstopne točke za vse ponudnike/vložnike, ki je začela delovati v drugi polovici leta 2018. |
| El principal objetivo de las correcciones financieras y las recuperaciones es garantizar que solo sean financiados por el presupuesto de la UE gastos conformes con el marco jurídico. | Komisija je v naslednjem večletnem finančnem okviru dala prednost nadaljnji poenostavitvi in uskladitvi naslednje generacije programov porabe sredstev. Predlagala je bolj dosledno, osredotočeno in pregledno oblikovanje proračuna EU z jasno strukturo, ki bo bolj usklajena s političnimi prednostnimi nalogami. Predlagala je na primer, naj se število programov zmanjša za več kot tretjino in posledično združijo viri financiranja. S harmonizacijo pravil med programi predlaga tudi bolj usklajene in interoperabilne programe porabe sredstev, da bi se olajšalo združevanje podpore v okviru več programov in preprečila prekrivanja. Poleg tega novi programi porabe sredstev, ki jih je predlagala Komisija, omogočajo uporabo poenostavitvenih ukrepov, predvidenih v novi finančni uredbi. |
| Al ejecutar el presupuesto de la UE, es especialmente importante prevenir o detectar y subsecuentemente corregir las debilidades del sistema que conducen a errores, irregularidades o fraude. La Comisión y, para los programas bajo gestión compartida, las autoridades de los Estados miembros toman medidas preventivas y correctivas (es decir, correcciones financieras y recuperaciones) según lo dispuesto en la legislación de la UE para proteger el presupuesto de la UE de gastos ilegales o irregulares. Véanse también la subsección 2 y el anexo 2. | Službe Komisije so poročale, da so pravočasno izvedle 92 % plačil. Leta 2018 je povprečni neto čas plačila Komisije znašal 18 dni (kar je precej manj od predpisane zgornje meje 30 dni). Poleg tega se je delež plačil, na katera vpliva zamuda, še bolj zmanjšal, in sicer z 10,4 % leta 2017 na 7,6 % leta 2018 (glej podrobnosti v Prilogi 6). |
| 3.1. Resumen de los controles ex ante y ex post | Stalna prizadevanja Komisije za uvedbo izboljšav v okolju kontroliranja in izkoriščanje sinergij prispevajo k manj obremenjujočim postopkom in večji učinkovitosti kontrol. To med drugim omogoča pravočasna plačila upravičencem in drugim prejemnikom finančnih sredstev EU. |
| 3.1.1. Controles ex ante | 2.3 Stroški kontrol so gospodarni |
| La prevención constituye la primera línea de defensa contra los errores. Entre los mecanismos preventivos clave de la Comisión figuran la interrupción y suspensión de pagos ( 379 ), y la aplicación de controles ex ante que supongan la exclusión de los importes no admisibles antes de que la Comisión acepte el gasto y efectúe los pagos. La Comisión se centra cada vez más en dichas medidas preventivas con vistas a mejorar la protección del presupuesto de la UE. Estos también sirven como incentivos para que los Estados miembros reduzcan los pagos irregulares. En 2018, las medidas preventivas confirmadas ascendieron a 449 millones EUR y las medidas preventivas aplicadas ascendieron a 551 millones EUR. Estas incluyen los controles ex ante tales como deducciones antes del pago/aceptación por parte de la Comisión, deducciones por parte de los Estados miembros de nuevos gastos declarados a la Comisión (deducciones «en origen») y otros ajustes ex ante que, de no realizarse, habrían dado lugar a gastos incurridos que no estaban en consonancia con el marco legal. | Stroški kontrol se med službami zelo razlikujejo. To je mogoče pojasniti s številnimi dejavniki; glej primere v okviru spodaj. |
| Medidas preventivas confirmadas | 2018 | Medidas preventivas aplicadas | 2018 | Primeri povzročiteljev stroškov: |
| Política agrícola: | 87 | Política agrícola: | 87 | ·različne stopnje zapletenosti programov, ki se upravljajo; |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 87 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 87 | ·obsegi in zneski, ki jih je treba obdelati (tj. obdelava velikega števila transakcij majhne vrednosti je delovno intenzivnejša); |
| Desarrollo rural | - | Desarrollo rural | - | ·posebni profili tveganja programov, ki se upravljajo, |
| Política de cohesión: | - | Política de cohesión: | 105 | ·morebitna ekonomija nezadostnega obsega za nekatere manjše programe ali sklade, ki jih upravljajo manjši pooblaščeni subjekti. |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional | - | Fondo Europeo de Desarrollo Regional | 105 | Zato bi imela preprosta primerjava količinsko opredeljivih vidikov, ki bi jih sporočile službe, omejeno vrednost. Čeprav imajo lahko nekateri manjši programi in/ali službe ( 377 ) manjšo korist od ekonomije obsega, tako nadzora javnih naročil morda ne bo mogoče poenostaviti ne glede na zadevni znesek. |
| Fondo de Cohesión | - | Fondo de Cohesión | – | V letnih poročilih o dejavnostih za leto 2018 je večina služb poročala, da so bili njihovi ocenjeni stroški nadzora skozi čas na splošno stabilni ( 378 ). To je bilo zlasti posledica nespremenjenih okolij kontroliranja in strategij, vzpostavljenih za sedanje programe. Večina jih je poročala, da so stroški glede na njihovo okolje kontroliranja primerni. Tiste službe, ki so poročale o očitno visokih stroških za (nekatere dele) svojih ustreznih sistemov kontrol, so to pojasnile s sklicevanjem na specifične povzročitelje stroškov v takih primerih. |
| Fondo Social Europeo | - | Fondo Social Europeo | - | Poleg tega so zaradi preglednosti tiste službe, ki se ukvarjajo z deljenim in/ali posrednim upravljanjem, o stroških kontrol v državah članicah in pooblaščenih subjektih poročale ločeno od lastnih stroškov kontrol, ki jih ima Komisija. |
| Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP) | - | Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP) | - | 3. Finančni popravki in izterjave kažejo, da večletni kontrolni cikel ščiti proračun EU |
| Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola | - | Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola | - | Glavni cilj finančnih popravkov in izterjav je zagotoviti, da se iz proračuna EU financirajo le odhodki, ki so v skladu s pravnim okvirom. |
| Políticas internas | 196 | Políticas internas | 195 | Pri izvrševanju proračuna EU je pomembno zlasti, da se preprečijo ali odkrijejo in naknadno popravijo sistemske pomanjkljivosti, ki povzročajo napake, nepravilnosti ali goljufije. Komisija in – v primeru programov, za katere se uporablja deljeno upravljanje – organi držav članic sprejemajo preventivne in popravne ukrepe (tj. finančne popravke in izterjave), kakor so določeni v zakonodaji EU, da bi proračun EU zaščitili pred nezakonitimi ali nepravilnimi odhodki – glej tudi pododdelek 2 zgoraj in Prilogo 2. |
| Políticas externas | 162 | Políticas externas | 161 | 3.1 Pregled predhodnih in naknadnih kontrol |
| Administración | 3 | Administración | 3 | 3.1.1 Predhodne kontrole |
| Total | 449 | Total | 551 | Preprečevanje je prva obrambna linija proti napakam. Ključni preprečevalni mehanizmi Komisije obsegajo prekinitev in začasno ustavitev plačil ( 379 ) ter izvajanje predhodnih pregledov („kontrol“), s pomočjo katerih se neupravičeni zneski zavrnejo, preden Komisija sprejme odhodke in izvede plačila. Komisija se čedalje bolj osredotoča na take preventivne ukrepe, da bi bolje zaščitila proračun EU. To tudi spodbuja države članice k temu, da zmanjšujejo nepravilna plačila. Leta 2018 so potrjeni preventivni ukrepi znašali 449 milijonov EUR, izvedeni preventivni ukrepi pa 551 milijonov EUR. Med njimi so predhodne kontrole, kot so odbitki Komisije pred plačilom/sprejetjem, odbitki države članice od novih odhodkov, prijavljenih Komisiji (odbitki „pri viru“), in druge predhodne prilagoditve, brez katerih bi nastali odhodki, ki ne bi bili v skladu s pravnim okvirom. |
| Cuadros: Resumen de medidas preventivas para 2018 (millones EUR). Nótese que las cifras se redondean a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos incluidos en el cuadro pueden no cuadrar. | Potrjeni preventivni ukrepi | 2018 | Izvedeni preventivni ukrepi | 2018 |
| Fuente: Comisión Europea. | Kmetijska politika: | 87 | Kmetijska politika: | 87 |
| 3.1.2. Controles ex post | Evropski kmetijski jamstveni sklad | 87 | Evropski kmetijski jamstveni sklad | 87 |
| Cuando los mecanismos preventivos no son efectivos, la Comisión, en el seno de su función de supervisión, aplica mecanismos de corrección. Los principales mecanismos correctores de la Comisión son las auditorías ex post («controles») de los importes aceptados y pagados. En la modalidad de gestión compartida, estos controles dan lugar a correcciones financieras y, en la gestión directa e indirecta, a la recuperación de los importes abonados a los beneficiarios finales. En 2018, las medidas de correctivas ascendieron a 1 200 millones EUR y las medidas correctivas aplicadas ascendieron a 2 600 millones EUR. Estas incluyen órdenes de cobro emitidas, implementación de los resultados de los controles ex post en reclamaciones de costes y facturas, correcciones financieras aplicadas y reemplazo de gastos («retiros»). | Razvoj podeželja | – | Razvoj podeželja | – |
| Medidas correctivas confirmadas | 2018 | Medidas correctivas aplicadas | 2018 | Kohezijska politika: | – | Kohezijska politika: | 105 |
| Política agrícola: | 730 | Política agrícola: | 1 579 | Evropski sklad za regionalni razvoj | – | Evropski sklad za regionalni razvoj | 105 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 358 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 876 | Kohezijski sklad | – | Kohezijski sklad | – |
| Desarrollo rural | 372 | Desarrollo rural | 702 | Evropski socialni sklad | – | Evropski socialni sklad | – |
| Política de cohesión: | 414 | Política de cohesión: | 965 | Finančni instrument za usmerjanje ribištva/ESR | – | Finančni instrument za usmerjanje ribištva/ESR | – |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional | 286 | Fondo Europeo de Desarrollo Regional | 902 | Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad | – | Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad | – |
| Fondo de Cohesión | 90 | Fondo de Cohesión | 48 | Notranje politike | 196 | Notranje politike | 195 |
| Fondo Social Europeo | 34 | Fondo Social Europeo | 12 | Zunanje politike | 162 | Zunanje politike | 161 |
| Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca/Fondo Europeo de Pesca | - | Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca/Fondo Europeo de Pesca | - | Uprava | 3 | Uprava | 3 |
| Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola | 3 | Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola | 3 | Skupaj | 449 | Skupaj | 551 |
| Políticas internas | 53 | Políticas internas | 47 | Preglednice: Pregled preventivnih ukrepov za leto 2018 (v milijonih EUR) Opozoriti je treba, da lahko zaradi zaokroževanja na milijon eurov nastane vtis, da se vsote nekaterih finančnih podatkov v zgornjih preglednicah ne izidejo. |
| Políticas externas | 25 | Políticas externas | 18 | Vir: Evropska komisija. |
| Administración | 0 | Administración | 0 | 3.1.2 Naknadne kontrole |
| Total | 1 222 | Total | 2 609 | Kadar preventivni mehanizmi niso učinkoviti, Komisija v okviru svoje nadzorne vloge uporabi popravne mehanizme. Med glavnimi popravnimi mehanizmi Komisije so naknadne revizije (kontrole) sprejetih in izplačanih zneskov. V okviru deljenega upravljanja se na njihovi podlagi uvedejo finančni popravki, pri neposrednem in posrednem upravljanju pa privedejo do izterjav od končnih prejemnikov. Leta 2018 so potrjeni popravni ukrepi znašali 1,2 milijarde EUR, izvedeni popravni ukrepi pa 2,6 milijarde EUR. Med njimi so izdani nalogi za izterjavo, izvajanje rezultatov naknadnih kontrol v zahtevkih za plačilo in računih, izvedeni finančni popravki in nadomeščanje odhodkov (odtegnitve). |
| Cuadros: Resumen de medidas correctivas para 2018 (millones EUR) | Potrjeni popravni ukrepi | 2018 | Izvedeni popravni ukrepi | 2018 |
| Cifras redondeadas a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos incluidos en el cuadro pueden no cuadrar. | Kmetijska politika: | 730 | Kmetijska politika: | 1 579 |
| Fuente: Comisión Europea. | Evropski kmetijski jamstveni sklad | 358 | Evropski kmetijski jamstveni sklad | 876 |
| 3.2. Mecanismos preventivos y correctivos: desde la confirmación hasta la aplicación. | Razvoj podeželja | 372 | Razvoj podeželja | 702 |
| El flujo de trabajo de los mecanismos preventivos y correctivos aplicados por la Comisión implica dos pasos significativos, la fases de confirmación y la de aplicación. Por ejemplo, una deducción antes de la aceptación del gasto se confirma tan pronto como lo deciden los servicios pertinentes de la Comisión, mientras que una corrección financiera se confirma una vez que es aceptada por el Estado miembro o decidida por una decisión oficial de la Comisión. | Kohezijska politika: | 414 | Kohezijska politika: | 965 |
| Algunos mecanismos preventivos y correctivos se aplicaron en el año en que se confirmaron, pero en la mayoría de los casos, el beneficiario del programa de gastos tiene, según la legislación de la UE, tiempo para comentar o proporcionar material adicional sobre correcciones/deducciones/rechazos propuestos. Una vez finalizado dicho proceso de confrontación, la Comisión necesita recuperar el importe correspondiente de la corrección propuesta y, por lo tanto, la aplicación se lleva a cabo en uno o, a menudo, tras varios años después de la confirmación. | Evropski sklad za regionalni razvoj | 286 | Evropski sklad za regionalni razvoj | 902 |
| Una corrección financiera se considera aplicada cuando ha sido ejecutada y registrada en la contabilidad de la Comisión, lo que significa que ha sido validada por el ordenador de pagos en los siguientes casos: deducción de la corrección financiera de los importes declarados por el Estado miembro en una reclamación de pago interina o definitiva, una orden de recuperación y/o la cancelación («liberación») de los créditos de compromiso correspondientes al importe de la corrección financiera ( 380 ). | Kohezijski sklad | 90 | Kohezijski sklad | 48 |
| Ejemplo: El flujo de trabajo de las medidas correctivas. | Evropski socialni sklad | 34 | Evropski socialni sklad | 12 |
| 3.3. Medidas preventivas y correctoras aplicadas en 2018 | Finančni instrument za usmerjanje ribištva/Evropski sklad za ribištvo | – | Finančni instrument za usmerjanje ribištva/Evropski sklad za ribištvo | – |
| El siguiente cuadro proporciona una imagen completa (incluidas las medidas puntuales) de todas las medidas preventivas y correctivas aplicadas durante 2018 para proteger el presupuesto de la UE: 1 700 millones EUR confirmados y 3 200 millones EUR ejecutados. Estos importes cubren las acciones preventivas y las acciones correctivas realizadas durante 2018 independientemente del año en que se realizaron los gastos iniciales. Véase el anexo 4 para más detalles al respecto. | Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad | 3 | Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad | 3 |
| Fondo | Total de pagos presupuestarios de la UE en 2018 | Total de importes confirmados en 2018 | % de los pagos del presupuesto de la UE | Total importe ejecutado en 2018 | % de los pagos del presupuesto de la UE | Notranje politike | 53 | Notranje politike | 47 |
| Política agrícola: | 56 777 | 817 | 1,4 | 1 666 | 2,9 | Zunanje politike | 25 | Zunanje politike | 18 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 44 310 | 445 | 1,0 | 964 | 2,2 | Uprava | 0 | Uprava | 0 |
| Desarrollo Rural | 12 467 | 372 | 3,0 | 702 | 5,6 | Skupaj | 1 222 | Skupaj | 2 609 |
| Política de cohesión: | 54 040 | 414 | 0,8 | 1 070 | 2,0 | Preglednici: Pregled popravnih ukrepov za leto 2018 (v milijonih EUR) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional | 30 070 | 286 | 1,0 | 1 007 | 3,3 | Opozoriti je treba, da lahko zaradi zaokroževanja na milijon eurov nastane vtis, da se vsote nekaterih finančnih podatkov v zgornjih preglednicah ne izidejo. |
| Fondo de Cohesión | 9 252 | 90 | 1,0 | 48 | 0,5 | Vir: Evropska komisija. |
| Fondo Social Europeo | 13 932 | 34 | 0,2 | 12 | 0,1 | 3.2 Preventivni in popravni mehanizmi – od potrditve do izvedbe |
| Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca/Fondo Europeo de Pesca | 786 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 | Potek dela preventivnih in popravnih mehanizmov, ki jih uporablja Komisija, vsebuje dva pomembna ukrepa, in sicer fazo potrditve in fazo izvedbe. Odbitek pred sprejetjem odhodka je na primer potrjen takoj, ko o njem odločijo ustrezne službe Komisije, finančni popravek pa je potrjen takoj, ko ga država članica sprejme ali ko o njem odloči Komisija z uradnim sklepom. |
| Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola | 0 | 3 | n/d | 3 | n/d | Nekateri preventivni in popravni mehanizmi se izvedejo v letu, v katerem so potrjeni, v večini primerov pa ima upravičenec do programa porabe sredstev na podlagi zakonodaje EU čas, da predloži pripombe ali zagotovi dodatno gradivo o predlaganih popravkih/odbitkih/zavrnitvah. Ko je tak razčiščevalni postopek končan, mora Komisija izterjati znesek, ki ustreza predlaganemu popravku, zato se taki mehanizmi izvedejo eno ali pogosto več let po potrditvi. |
| Políticas internas | 26 213 | 249 | 0,9 | 243 | 0,9 | Šteje se, da je finančni popravek izveden, ko je uporabljen in evidentiran v izkazih Komisije, kar pomeni, da je finančno transakcijo potrdil pristojni odredbodajalec v naslednjih primerih: odbitek finančnega popravka od zneskov, ki jih je država članica prijavila v zahtevku za vmesno ali končno plačilo, nalog za izterjavo in/ali preklic („prenehanje obveznosti“) odobritev za prevzem obveznosti, ki ustrezajo znesku finančnega popravka ( 380 ). |
| Políticas externas | 9 519 | 188 | 2,0 | 179 | 1,9 | Primer: potek dela popravnih mehanizmov. |
| Administración | 9 944 | 3 | 0,0 | 3 | 0,0 | 3.3 Preventivni in popravni ukrepi, uporabljeni leta 2018 |
| Total | 156 493* | 1 671 | 1,1 | 3 161 | 2,0 | Preglednica v nadaljevanju vsebuje popolno sliko (vključno z enkratnimi ukrepi) vseh preventivnih in popravnih ukrepov, ki so bili leta 2018 uporabljeni za zaščito proračuna EU – 1,7 milijarde EUR je bilo potrjenih, 3,2 milijarde EUR pa izvedenih. Ti zneski zajemajo preventivne in popravne ukrepe, izvedene leta 2018, ne glede na to, v katerem letu so nastali prvotni odhodki. Več podrobnosti je navedenih v Prilogi 4. |
| Cuadro: Resumen de correcciones financieras y recuperaciones realizadas en 2018 ( 381 ) (millones EUR); | Sklad | Skupna plačila iz proračuna EU v letu 2018 | Skupni zneski, potrjeni v letu 2018 | Delež plačil iz proračuna EU v % | Skupni zneski, izvedeni v letu 2018 | Delež plačil iz proračuna EU v % |
| Cifras redondeadas a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos incluidos en el cuadro pueden no cuadrar. *Excluye 180 millones EUR pagados en la rúbrica de Instrumentos Especiales | Kmetijska politika: | 56 777 | 817 | 1,4 | 1 666 | 2,9 |
| Fuente: Comisión Europea | Evropski kmetijski jamstveni sklad | 44 310 | 445 | 1,0 | 964 | 2,2 |
| 3.3.1. Tipos de mecanismos ex ante y ex post en 2018 | Razvoj podeželja | 12 467 | 372 | 3,0 | 702 | 5,6 |
| Cuadro: Tipos de correcciones financieras y recuperaciones realizadas en 2018 (millones EUR) | Kohezijska politika: | 54 040 | 414 | 0,8 | 1 070 | 2,0 |
| Fuente: Comisión Europea | Evropski sklad za regionalni razvoj | 30 070 | 286 | 1,0 | 1 007 | 3,3 |
| Las correcciones netas que conducen a un reembolso de importes previamente pagados del presupuesto de la UE son características de la agricultura y el desarrollo rural y de la gestión directa e indirecta. Para la agricultura, en 2018 la Comisión continuó aplicando las correcciones financieras netas de la misma manera que en años anteriores. | Kohezijski sklad | 9 252 | 90 | 1,0 | 48 | 0,5 |
| Para la política de cohesión, las correcciones netas son, hasta el periodo de programación 2007-2013, la excepción. Solo se aplicaron en los casos en que los Estados miembros no pudieron reemplazar los gastos irregulares con nuevos gastos o, después del procedimiento contradictorio correspondiente, no acordaron aplicarlas correcciones financieras propuestas por la Comisión. En el marco jurídico para el periodo 2014-2020, la Comisión aplicará correcciones financieras netas, incluso si el Estado miembro acepta las correcciones, si las auditorías de la UE o el TCE detectan que se ha mantenido una grave deficiencia que da lugar a un nivel significativo de riesgo en el gasto reembolsado sin detectar, sin corregir y sin declarar por el Estado miembro. En todas las demás circunstancias, la Comisión continuará aplicando correcciones financieras como antes, lo que significa que el Estado miembro aún podrá reutilizar los fondos si acepta las correcciones y si tiene suficientes nuevos gastos adicionales para reemplazar los importes retirados como irregulares. | Evropski socialni sklad | 13 932 | 34 | 0,2 | 12 | 0,1 |
| La Comisión aplica una serie de instrumentos preventivos disponibles, como la interrupción, suspensión y reducción de la financiación de la UE con el fin de proteger mejor el presupuesto de la UE y ofrecer incentivos a los Estados miembros para reducir los pagos irregulares. | Finančni instrument za usmerjanje ribištva/Evropski sklad za ribištvo | 786 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 |
| 3.4. Carácter plurianual de los programas de gasto de la UE | Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad | 0 | 3 | n. p. | 3 | n. p. |
| Cuadro: Correcciones financieras y recuperaciones confirmadas acumuladas en el periodo 2012-2018 (millones EUR) | Notranje politike | 26 213 | 249 | 0,9 | 243 | 0,9 |
| Fuente: Comisión Europea | Zunanje politike | 9 519 | 188 | 2,0 | 179 | 1,9 |
| Las cifras acumuladas ofrecen más información útil sobre la importancia de los mecanismos correctores utilizados por la Comisión, ya que tienen en cuenta el carácter plurianual de la mayor parte de los gastos de la UE y neutralizan el impacto de acontecimientos excepcionales, véase anexo 4. | Uprava | 9 944 | 3 | 0,0 | 3 | 0,0 |
| Para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía, la tasa media de corrección de las correcciones financieras de la Comisión en el marco de la liquidación de cuentas para el periodo de 1999 a finales 2018 era del 1,7 % de los gastos (todas ellas correcciones financieras netas), véase el anexo 4, sección 2.4. | Skupaj | 156 493* | 1 671 | 1,1 | 3 161 | 2,0 |
| Para el periodo 2007-2013 del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo, a finales de 2018 la tasa combinada de las correcciones financieras, sobre la base solo del trabajo de supervisión de la Comisión, era del 2,0 % de las asignaciones realizadas; véase el anexo 4, sección 3.4.1. | Preglednica: Pregled finančnih popravkov in izterjav za leto 2018 ( 381 ) (v milijonih EUR). |
| Durante el periodo 2012-2018, el importe medio de correcciones financiera confirmadas y recuperaciones fue de 3 200 millones EUR, o el 2,3 % del importe medio de los pagos efectuados con cargo al presupuesto de la UE, mientras que el importe medio aplicado en ese periodo era de 3 500 millones EUR, o el 2,4 % de los pagos. | Opozoriti je treba, da lahko zaradi zaokroževanja na milijon eurov nastane vtis, da se vsote nekaterih finančnih podatkov v zgornji preglednici ne izidejo. * Brez 180 milijonov EUR, izplačanih v okviru razdelka „Posebni instrumenti“. |
| 4. La estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión ha sido revisada | Vir: Evropska komisija |
| La estrategia antifraude de la Comisión y de sus servicios | 3.3.1 Vrste predhodnih in naknadnih mehanizmov v letu 2018 |
| Como parte de la buena gestión financiera del presupuesto de la UE, la Comisión, bajo una gestión compartida junto con los Estados miembros, es en primera instancia responsable de la lucha contra el fraude ( 382 ). Además, la Comisión tiene un objetivo específico para prevenir, detectar, corregir y hacer un seguimiento del fraude e irregularidades ( 383 ). | Diagram: Vrste finančnih popravkov in izterjav, izvedenih v letu 2018 (v milijonih EUR). |
| Como herramienta esencial en este cometido, la Estrategia de Lucha contra el Fraude de la Comisión ( 384 ) establece un marco político para la prevención, la detección, la investigación y la reparación del fraude a nivel de la Comisión y para el buen funcionamiento de los servicios de la Comisión en sus responsabilidades de gestión para la protección de los intereses financieros de la UE. La estrategia antifraude de la Comisión se adoptó por primera vez en 2011 ( 385 ) y ha sido recientemente revisada ( 386 ) bajo la dirección de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. | Vir: Evropska komisija |
| Un logro clave de la estrategia de 2011 fue que cada servicio de la Comisión desarrolle, aplique y actualice periódicamente su propia estrategia antifraude para el ámbito político del que sea responsable. Hasta 2018, han cumplido esta tarea tal como se presenta en el cuadro que figura a continuación. | Neto popravki, ki vodijo v povračila že plačanih zneskov iz proračuna EU, so značilni za kmetijstvo in razvoj podeželja ter neposredno in posredno upravljanje. Za kmetijstvo je Komisija v letu 2018 neto finančne popravke uporabljala enako kot v predhodnih letih. |
| Año de actualización de estrategias antifraude a nivel de servicio | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 o antes | Total | Za kohezijsko politiko so bili neto popravki pred programskim obdobjem 2007–2013 izjema. Uporabljeni so bili le v primerih, ko države članice niso mogle nadomestiti nepravilnih odhodkov z novimi odhodki ali se po ustreznem razčiščevalnem postopku niso strinjale z izvedbo finančnih popravkov, ki jih je predlagala Komisija. Komisija bo na podlagi pravnega okvira za obdobje 2014–2020 uporabila neto finančne popravke, tudi če bo država članica soglašala s predlaganimi popravki, če bo pri revizijah EU/Evropskega računskega sodišča ugotovljeno, da država članica ni odkrila, popravila in sporočila resne pomanjkljivosti, ki povzroči pomembno stopnjo tveganja pri povrnjenih odhodkih. V vseh drugih okoliščinah bo Komisija še naprej izvajala finančne popravke kot prej, kar pomeni, da lahko država članica še vedno znova uporabi sredstva, če sprejme popravke in ima dovolj dodatnih novih odhodkov, da nadomesti zneske, odtegnjene kot nepravilne. |
| Número de | Servicios de la Comisión | 13 | 18 | 9 | 10 | 50 | Komisija uporablja številne razpoložljive preventivne instrumente, kot so prekinitve, začasna ustavitev plačil in zmanjšanje financiranja EU z namenom, da se bolje zaščiti proračun EU in da se države članice spodbujajo k zmanjšanju nepravilnih plačil. |
| Cuadro: Actualizaciones de las estrategias de lucha contra el fraude de los servicios de la Comisión. | 3.4 Večletna narava programov EU za porabo sredstev |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | Diagram: Finančni popravki in izterjave, potrjeni v obdobju 2012–2018, skupaj (v milijonih EUR). |
| Además, una evaluación de la estrategia antifraude de la Comisión de 2011 identificó un aumento en la eficiencia de los procedimientos de selección e investigación de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, así como un intercambio más efectivo de información relacionada con el fraude entre los servicios de la Comisión y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. No obstante, se solicitó una mejora adicional ( 387 ). | Vir: Evropska komisija |
| La revisión de la Estrategia antifraude de la comisión prepara los servicios de la Comisión para los desafíos del marco financiero plurianual 2021-2027 y tiene en cuenta: i) novedades importantes en la legislación sobre fraude de la UE (p. ej., la adopción de la «Directiva de protección de intereses financieros» ( 388 ) y establecimiento de la Fiscalía Europea ( 389 )); ii) un informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la gestión del riesgo de fraude en el gasto de la UE ( 390 ); iii) una auditoría realizada por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión sobre actividades antifraude en el área de ingresos ( 391 ); iv) la comunicación sobre la gobernanza en la Comisión Europea adoptada el 21 de noviembre de 2018 ( 392 ). | Kumulativni podatki zagotavljajo več koristnih informacij o pomenu popravnih mehanizmov, ki jih uporablja Komisija, saj se pri njih upošteva večletna narava večine porabe EU in nevtralizira učinek enkratnih dogodkov – glej Prilogo 4. |
| La nueva estrategia apunta a una mayor coherencia y coordinación en la lucha contra el fraude mediante medidas que lo combatan, basadas en la experiencia y la información recopilada. Todos los servicios de la Comisión contribuirán a su aplicación, coordinada por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. | Za Evropski kmetijski jamstveni sklad je povprečna stopnja popravkov za finančne popravke Komisije na podlagi potrditve skladnosti obračunov za obdobje od leta 1999 do konca leta 2018 znašala 1,7 % odhodkov (pri čemer gre izključno za neto finančne popravke) – glej Prilogo 4, oddelek 2.4. |
| De forma paralela, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude se convertirá en un centro de conocimiento y asesoramiento en la prevención de este. Intensificará su trabajo con los servicios de la Comisión y los Estados miembros para identificar, recopilar, mejorar y analizar los datos pertinentes relacionados con el fraude de forma más completa y precisa. | Za Evropski sklad za regionalni razvoj, Kohezijski sklad in Evropski socialni sklad za obdobje 2007–2013 je skupna stopnja finančnih popravkov, ki temelji samo na nadzoru Komisije, ob koncu leta 2018 znašala 2,0 % dodeljenih sredstev – glej Prilogo 4, oddelek 3.4.1. |
| La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude aplicará o coordinará la mayoría de estas medidas para ampliar y mejorar la detección, la comprensión y la evaluación de los riesgos de fraude. Un análisis más exhaustivo de los riesgos de fraude servirá a los agentes financieros, auditores e investigadores y contribuirá a una aplicación más rentable de los controles de fraude. | V obdobju 2012–2018 je povprečni znesek potrjenih finančnih popravkov in izterjav znašal 3,2 milijarde EUR ali 2,3 % povprečnega zneska plačil iz proračuna EU, medtem ko je povprečni izvedeni znesek v tem obdobju znašal 3,5 milijarde EUR ali 2,4 % plačil. |
| El nuevo Reglamento Financiero | 4. Strategija Komisije na področju boja proti goljufijam je bila revidirana |
| La adopción de la propuesta de la Comisión para simplificar el Reglamento Financiero y 15 actos jurídicos sectoriales proporcionó a sus servicios una base simplificada para la preparación de los programas de generación de financiación posteriores a 2020. El nuevo Reglamento entró en vigor el 2 de julio de 2018. Otros actos secundarios tenían que estar en consonancia con el nuevo Reglamento Financiero, como el reglamento del marco financiero para los organismos de la UE. | Strategija Komisije na področju boja proti goljufijam in strategije služb na področju boja proti goljufijam |
| Se ha dado una alta prioridad a la aplicación de las reglas reforzadas sobre conflicto de intereses en el nuevo Reglamento Financiero, en el ámbito de gestión compartida, en estrecha coordinación con los servicios de gestión compartida. Se hizo un estudio de la legislación nacional en este ámbito para ayudar a desarrollar una guía para las autoridades de los Estados miembros sobre cómo aplicar las nuevas normas. Se iniciaron negociaciones sobre la propuesta de protección del presupuesto de la UE en el caso de producirse deficiencias generalizadas con respecto al Estado de Derecho. | Komisija je v okviru dobrega finančnega poslovodenja proračuna EU – zlasti v okviru deljenega upravljanja skupaj z državami članicami – odgovorna za boj proti goljufijam ( 382 ). Poleg tega ima poseben cilj preprečevanja, odkrivanja ter odprave goljufij in nepravilnosti ter nadaljnjega ukrepanja v zvezi z njimi ( 383 ). |
| La Comisión también centró sus esfuerzos en una simplificación sustancial de las propuestas para los programas de financiación posteriores a 2020 y en una mayor flexibilidad e interoperabilidad de esos programas. Bien aplicada y supervisada, esta simplificación ofrece la oportunidad de hacer que los programas de gastos sean aún más resilientes al fraude. El trabajo en este contexto también incluyó pruebas de fraude de futuros programas de gastos. | Strategija Komisije na področju boja proti goljufijam ( 384 ) kot bistveno orodje pri teh prizadevanjih zagotavlja okvir politike za preprečevanje, odkrivanje, preiskovanje in odpravljanje goljufij na ravni Komisije ter za dobro delovanje služb Komisije v zvezi z njihovimi pristojnostmi za upravljanje za zaščito finančnih interesov EU. Strategija Komisije na področju boja proti goljufijam, ki jo vodi Evropski urad za boj proti goljufijam, je bila prvič sprejeta leta 2011 ( 385 ), nedavno pa je bila revidirana ( 386 ). |
| Sistema de exclusión y detección precoz | Ključni dosežek strategije iz leta 2011 je bil, da so vse službe Komisije razvile, začele izvajati in redno posodabljajo svojo strategijo na področju boja proti goljufijam za področje politike, za katero so pristojne. Službe so do leta 2018 to nalogo izpolnile, kot je prikazano v spodnji preglednici. |
| De forma paralela, las acciones de prevención del fraude también continuaron a través del sistema de detección precoz y exclusión que permite la detección temprana y la exclusión de los operadores económicos poco fiables de los fondos de la UE. | Leto posodobitve strategij na področju boja proti goljufijam na ravni službe | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 ali prej | Skupaj |
| El panel del sistema de detección precoz y exclusión para la evaluación de casos de sanciones previstas para operadores económicos poco fiables se encuentra en pleno funcionamiento. Sus recomendaciones han llevado, en su caso, a que los ordenadores tomen decisiones que excluyan a los operadores de la financiación de la UE. Esto ha representado un importante paso adelante en la lucha contra el fraude. | Število | služb Komisije | 13 | 18 | 9 | 10 | 50 |
| Una auditoría interna ha evaluado positivamente el rol del panel desde su creación en 2016. El departamento de presupuesto está aplicando la recomendación para aumentar el conocimiento entre los servicios de la Comisión y otras instituciones y garantizar así que todos los casos posibles se remitan al panel. | Preglednica: Strategije na področju boja proti goljufijam, ki so jih posodobile službe Komisije. |
| La entrada en vigor del Reglamento Financiero de 2018 ha reforzado el sistema de detección precoz y exclusión al integrar el panel de irregularidades financieras, lo que permite una toma de decisiones armonizada. | Vir: Letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| En lo que respecta a los resultados, desde 2016 el panel del sistema de detección precoz y exclusión: | Poleg tega je bilo pri vrednotenju strategije Komisije na področju boja proti goljufijam iz leta 2011 opredeljeno povečanje učinkovitosti postopkov izbire in preiskovalnih postopkov Evropskega urada za boj proti goljufijam, opažena pa je bila tudi učinkovitejša izmenjava informacij, povezanih z goljufijami, med službami Komisije in Evropskim uradom za boj proti goljufijam. Kljub temu se je pozvalo k nadaljnjim izboljšavam ( 387 ). |
| ·ha adoptado 27 recomendaciones (incluidas tres en las que el panel recomendó no excluir en base a que el operador económico ya había tomado medidas correctivas); | Z revizijo strategije Komisije na področju boja proti goljufijam se službe Komisije pripravljajo na izzive večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027, pri čemer se upoštevajo: (i) pomembne spremembe zakonodaje EU na področju boja proti goljufijam (sprejetje direktive o zaščiti finančnih interesov ( 388 ) in ustanovitev Evropskega javnega tožilstva ( 389 )); (ii) posebno poročilo Evropskega računskega sodišča o obvladovanju tveganja goljufije pri porabi EU ( 390 ); (iii) revizija dejavnosti za boj proti goljufijam na področju prihodkov, ki jo je izvedla Služba Komisije za notranjo revizijo ( 391 ), in (iv) sporočilo o upravljanju v Evropski komisiji, sprejeto 21. novembra 2018 ( 392 ). |
| ·ha dirigido una respuesta formal al ordenador competente en siete casos (p. ej., un caso inadmisible debido a la falta de establecimiento de los hechos, un caso de empresa disuelta o un caso que no se encuentra dentro del ámbito de la competencia del panel); y | Cilj nove strategije je večja doslednost in usklajenost v boju proti goljufijam, izhaja pa iz na znanju temelječih, podatkovno vodenih ukrepov za boj proti goljufijam. K njenemu izvajanju, ki ga usklajuje Evropski urad za boj proti goljufijam, bodo prispevale vse službe Komisije. |
| ·ha solicitado a los ordenadores que retiren su solicitud en cuatro casos (p. ej., por ausencia de base legal para la imposición de una sanción administrativa). | Hkrati se bo Evropski urad za boj proti goljufijam nadalje razvil v svetovalni center za prenos znanja za boj proti goljufijam. Okrepil bo svoje delo s službami Komisije in državami članicami za celovitejšo in natančnejšo opredelitev, zbiranje, izboljšanje in analizo ustreznih podatkov, povezanih z goljufijami. |
| Dado que la responsabilidad final recae en cada uno de los ordenadores, es importante tener en cuenta que los funcionarios solicitantes competentes siguieron todas las recomendaciones del panel. | Evropski urad za boj proti goljufijam bo izvajal ali usklajeval večino teh ukrepov za razširitev in izboljšanje odkrivanja, razumevanja in ocenjevanja tveganj goljufij. Celovitejša analiza tveganj goljufij bo pomagala finančnim akterjem, revizorjem in preiskovalcem ter prispevala k stroškovno učinkovitejšemu izvajanju nadzora nad goljufijami. |
| El sistema de detección precoz y exclusión tiene como objetivo reforzar la protección de los intereses financieros de la UE garantizando i) la detección precoz de operadores económicos que representan un riesgo para los intereses financieros de la UE; ii) la exclusión de los operadores económicos poco fiables de la obtención de fondos de la UE o la imposición de una sanción pecuniaria; iii) en los casos más graves, la publicación en el sitio web de la Comisión de información relativa a la exclusión o a la sanción pecuniaria impuesta, a fin de reforzar el efecto disuasorio. | Nova finančna uredba |
| Este sistema, creado en 2016, representa una mejora significativa en la aplicación de las normas relativas al régimen de sanciones administrativas con respecto a los derechos fundamentales, la independencia y la transparencia. En ausencia de una sentencia nacional firme o, si procede, de una decisión administrativa firme, las instituciones, agencias, órganos y organismos de la UE solo pueden decidir imponer sanciones a los operadores económicos poco fiables tras recibir una recomendación del panel interinstitucional centralizado. | Zaradi sprejetja predloga Komisije za poenostavitev finančne uredbe in 15 sektorskih pravnih aktov so službe dobile poenostavljeno osnovo za pripravo programov financiranja za obdobje po letu 2020. Nova finančna uredba je začela veljati 2. avgusta 2018. Z njo je bilo treba uskladiti druge sekundarne akte, kot je uredba o finančnem okviru za organe EU. |
| El panel no tiene competencias de investigación. En principio, basa su evaluación en hechos y resultados constatados en el marco de auditorías o investigaciones efectuadas por el Tribunal de Cuentas Europeo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude o el servicio de auditoría interna, o una auditoría, o cualquier otro examen, auditoría o control llevado a cabo bajo la responsabilidad del ordenador competente. Está compuesto por un presidente permanente, independiente y de alto nivel, dos miembros permanentes en representación de la Comisión (como propietaria del sistema), y un miembro ad hoc en representación del ordenador del servicio que solicita la recomendación. Respeta el derecho de defensa del operador económico en cuestión y aplica el principio de que un nivel de gobierno no debe tomar ninguna medida que exceda lo necesario para llevar a cabo su tarea asignada («proporcionalidad»). | V novi finančni uredbi je bilo kot zelo pomembno opredeljeno izvajanje okrepljenih pravil o nasprotjih interesov na področju deljenega upravljanja v tesnem sodelovanju s službami z deljenim upravljanjem. Na tem področju se je začela izvajati raziskava o nacionalni zakonodaji, da bi se prispevalo k razvoju smernic za organe držav članic o tem, kako uporabljati nova pravila. Začela so se pogajanja o predlogu za zaščito proračuna EU v primeru splošnih pomanjkljivosti v zvezi z načelom pravne države. |
| En 2018, diferentes servicios de autorización presentaron un total de 23 casos, incluyendo 16 sobre detección precoz, de los cuales siete ya se han remitido al panel a través de su secretaría permanente. En lo que respecta a la exclusión, el panel emitió cuatro recomendaciones, incluida la publicación de la exclusión para todas ellas. Las exclusiones recomendadas se basaron en faltas profesionales graves, infracciones significativas de las principales obligaciones en la ejecución de un contrato y fraude. Con respecto a los otros tres casos remitidos al panel, en uno de ellos el panel no emitió una recomendación, sino que dirigió una respuesta formal al ordenador competente (ya que la situación de exclusión no se había establecido legalmente), y otros dos están actualmente en curso. | Komisija je svoja prizadevanja osredotočila tudi na znatno poenostavitev predlogov za programe financiranja za obdobje po letu 2020 ter večjo prožnost in interoperabilnost navedenih programov. S tako poenostavitvijo, ki se dobro izvaja in spremlja, lahko programi porabe sredstev postanejo še odpornejši proti goljufijam. Delo na tem področju je vključevalo tudi zaščito prihodnjih programov porabe sredstev pred goljufijami. |
| La Comisión también debe notificar sobre decisiones tomadas por los ordenadores de pagos i) para no excluir a los operadores económicos, a fin de garantizar la continuidad del servicio durante un periodo limitado hasta que los operadores interesados adopten medidas correctivas; ii) para no publicar información sobre sanciones administrativas en el sitio web de la Comisión, bien para proteger la confidencialidad de las investigaciones, bien para cumplir el principio de proporcionalidad cuando afecten a personas físicas. Los ordenadores no adoptaron estas decisiones. | Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev |
| 5. La dirección ofrece garantías razonables y el impacto financiero de las reservas es limitado | Hkrati se je nadaljevalo tudi ukrepanje za preprečevanje goljufij, in sicer prek sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev, ki omogoča zgodnje odkrivanje in izključitev nezanesljivih gospodarskih subjektov iz sredstev EU. |
| En sus declaraciones de garantía de 2018 ( 393 ), los 50 ordenadores delegados declararon que tenían una seguridad razonable de que: i) la información recogida en el informe presenta una «visión exacta y veraz» (es decir, fiable, completa y correcta) sobre el estado de los asuntos en su servicio; ii) los recursos asignados a las actividades se han utilizado para los fines previstos y de conformidad con el principio de buena gestión financiera; iii) los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. | Komisija, pristojna za sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev, ki ocenjuje primere načrtovanih sankcij za nezanesljive gospodarske subjekte, je v celoti začela delovati. Kjer je bilo ustrezno, so se odredbodajalci na podlagi njenih priporočil odločili za izključitev izvajalcev iz financiranja EU. To je velik korak v boju proti goljufijam. |
| En el contexto de su proceso de consolidación de la garantía y desde su perspectiva de gestión, los ordenadores delegados también realizan un análisis más detallado para cada programa o segmento de su cartera. Utilizan toda la información disponible, especialmente los resultados de los controles ex ante y ex post, a fin de detectar cualquier posible debilidad significativa en términos cuantitativos o cualitativos. Al final de cada ejercicio fiscal, determinan si es probable que el impacto financiero y/o reputacional de tal debilidad esté por encima del umbral de materialidad. De ser así, califican su declaración de fiabilidad con una reserva para el área específica dentro del programa afectado. ( 394 ). | V okviru notranje revizije je bila vloga komisije od njene ustanovitve leta 2016 pozitivno ocenjena. Služba za proračun izvaja priporočilo za povečanje ozaveščenosti služb Komisije in drugih institucij, da se zagotovi predložitev vseh morebitnih primerov komisiji. |
| Las reservas son claves en la rendición de cuentas. Son un indicador de la transparencia de la Comisión con respecto a los desafíos o debilidades encontrados y su posible impacto financiero. El hecho de que puedan conducir a la cualificación de una declaración de fiabilidad en un informe anual de actividades es un elemento de buena gestión financiera. También son una herramienta para abordar las debilidades que quedan. Aunque la mayoría de las reservas son motivadas por las conclusiones relativas a la gestión y el control de los pagos anteriores, también tienen un efecto preventivo positivo, ya que se han desarrollado planes de acción para mitigar los riesgos futuros y reforzar los sistemas de control. | Z začetkom veljavnosti finančne uredbe iz leta 2018 je bil sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev okrepljen z vključitvijo komisije, pristojne za finančne nepravilnosti, kar omogoča usklajeno odločanje. |
| Por otra parte, el número de reservas no es un indicador de la calidad de la gestión financiera. Esto se debe en parte a que no existe una relación directa entre el número de reservas y su incidencia financiera, como también a que algunas deficiencias generan reservas múltiples. Por ejemplo, pueden surgir múltiples reservas de segmentos de programas aplicados por más de un departamento; o porque la debilidad que aparece en una «nueva» reserva para el periodo de programación actual sea una continuación de un periodo de programación anterior (p. ej., la reserva de 2018 para la competitividad del programa de pequeñas y medianas empresas, que es el sucesor de la competitividad y el programa de innovación). Sin embargo, este método de notificación proporciona más precisión y transparencia. | Kar zadeva rezultate, je komisija, pristojna za sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev, od leta 2016: |
| Para el año de referencia 2018, 30 ordenadores delegados emitieron declaraciones de garantía no cualificadas, mientras que 20 emitieron declaraciones cualificadas con un total de 40 reservas (véase la tabla a continuación). Estas reservas afectan tanto a los ingresos como a los gastos. En todos los casos, los ordenadores delegados afectados han adoptado planes de acción para abordar las deficiencias subyacentes y atenuar los riesgos resultantes. La lista completa de reservas para 2018 se encuentra en el anexo 3. | ·sprejela 27 priporočil (vključno s tremi, v katerih je komisija odsvetovala izključitev, ker je zadevni gospodarski subjekt sprejel popravne ukrepe), |
| De las 40 reservas, 38 son recurrentes y dos son nuevas (una por la Agencia Ejecutiva para la Pequeña y Mediana Empresa; y uno por el servicio de asuntos interiores. Se actualizaron cinco reservas recurrentes, de cuantificadas a no cuantificadas (o viceversa) o para un cambio de alcance (véase más detalles en el cuadro continuación). Para todas las reservas, la incidencia en los gastos de 2018 se ha (re)calculado. | ·v sedmih primerih na pristojnega odredbodajalca naslovila formalni odgovor (npr. nedopusten primer zaradi neugotovitve dejstev, primer prenehanja družbe ali primer, ki ne spada v pristojnost komisije), |
| Gráfico: Reservas por ámbito político | ·v štirih primerih pa od odredbodajalcev zahtevala, naj umaknejo zahtevek (npr. neobstoj pravne podlage za naložitev upravne sankcije). |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | Glede na to, da končno odgovornost nosijo posamezni odredbodajalci, je treba opozoriti, da so pristojni odredbodajalci, ki so zaprosili za mnenje, v celoti upoštevali priporočila komisije. |
| Diez reservas son íntegra o parcialmente «no cuantificadas» en 2018. No es posible cuantificar una reserva cuando el impacto financiero es cero, cuando no es posible evaluar el impacto con precisión o cuando el efecto será solo de reputación. | Namen sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev je okrepiti zaščito finančnih interesov EU z zagotavljanjem: (i) zgodnjega odkrivanja gospodarskih subjektov, ki pomenijo tveganje za finančne interese EU, (ii) izključitve nezanesljivih gospodarskih subjektov iz možnosti pridobivanja sredstev EU in/ali naložitve denarne kazni in (iii) v najhujših primerih objave informacij v zvezi z izključitvijo in/ali denarno kaznijo na spletišču Komisije, da se okrepi odvračilni učinek. |
| La mitad de las reservas tienen que ver con programas heredados para el periodo 2007-2013. Para estos programas heredados, solo hay un número muy limitado de transacciones restantes. Estas reservas se mantienen, a pesar de que todas tienen un bajo impacto financiero, ya que los niveles de error relacionados se mantienen por encima de un umbral de materialidad del 2 %. (Véase la consideración a continuación, página 173, sobre la posible introducción de una norma de minimis para las reservas, que sería aplicable a la mayoría de los programas heredados). | Ta sistem, ki je bil vzpostavljen leta 2016, pomeni bistveno izboljšanje pri uporabi pravil o upravnih sankcijah v zvezi s temeljnimi pravicami, neodvisnostjo in preglednostjo. Če ni končne nacionalne sodbe, ali, če je ustrezno, končne upravne odločbe, se lahko institucije, agencije, uradi in organi EU odločijo naložiti sankcije za nezanesljive gospodarske subjekte šele po pridobitvi priporočila centralne medinstitucionalne komisije. |
| Reservas nuevas y actualizadas en 2018 | Ta komisija nima preiskovalnih pooblastil. Svojo oceno načeloma utemelji na dejstvih in ugotovitvah v okviru revizij ali preiskav, ki jih izvajajo Evropsko računsko sodišče, Evropski urad za boj proti goljufijam ali Služba za notranjo revizijo, ali katerih koli drugih preverjanj, revizij ali kontrol, ki se izvedejo pod odgovornostjo pristojnega odredbodajalca. Sestavljajo jo neodvisni stalni predsednik na visoki ravni, dva stalna člana, ki zastopata Komisijo (kot lastnika sistema), in en ad hoc član, ki zastopa odredbodajalca službe, ki je zaprosila za priporočilo. Spoštuje pravico zadevnega gospodarskega subjekta do obrambe in uporablja načelo, da raven vlade ne sme sprejeti nobenih ukrepov, ki bi presegali tiste, ki so potrebni za izvajanje dodeljene naloge („sorazmernost“). |
| Se han introducido recientemente dos nuevas reservas. | Leta 2018 so različne odredbodajalske službe predložile 23 primerov, vključno s 16 primeri v zvezi z zgodnjim odkrivanjem, od katerih jih je bilo sedem že predloženih komisiji prek njenega stalnega sekretariata. Kar zadeva izključitev, je komisija izdala štiri priporočila, vključno z objavo izključitve za vse zadevne gospodarske subjekte. Priporočene izključitve so temeljile na hudih kršitvah poklicnih pravil, pomembnih kršitvah glavnih obveznosti pri izvajanju pogodbe in goljufijah. Kar zadeva preostale tri primere, ki jih je komisija prejela, ta v enem primeru ni izdala priporočila, temveč je na pristojnega odredbodajalca naslovila formalni odgovor (ker izključitev ni bila pravno utemeljena), druga dva primera pa še nista končana. |
| La Agencia Ejecutiva para Pequeñas y Medianas Empresas ha emitido una reserva adicional para la competitividad de las subvenciones para pequeñas y medianas empresas debido a una tasa de error residual superior al 2 %. Este programa es el sucesor del programa de competitividad e innovación, que también había estado bajo reserva. Los resultados de las auditorías iniciales realizadas sugieren que la complejidad del programa (modalidades de pago basadas en el reembolso de los costes admisibles) puede que aún no se haya simplificado lo suficiente como para reducir el nivel de error. Esta hipótesis se volverá a examinar en 2019, cuando los resultados de un número mayor de auditorías estén disponibles. | Komisija mora poročati tudi o odločitvah odredbodajalcev, da ne bodo (i) izključili gospodarskih subjektov, da se zagotovi neprekinjenost storitev za omejeno obdobje, dokler zadevni gospodarski subjekti ne sprejmejo popravnih ukrepov, in (ii) objavili informacij o upravnih sankcijah na spletišču Komisije, da se bodisi zaščiti zaupnost preiskav bodisi spoštuje načelo sorazmernosti, kadar gre za fizično osebo. Odredbodajalci takih odločitev niso sprejeli. |
| El servicio de asuntos internos ha emitido una reserva adicional (de reputación) relacionada con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. El Tribunal de Cuentas Europeo encontró un procedimiento de contratación irregular (servicios de transporte en ferry en Grecia) por el cual se habían realizado pagos en 2018, y el Parlamento Europeo ha mencionado varias deficiencias de control en el informe de aprobación de la gestión más reciente de la agencia. | 5. Poslovodstvo daje razumno zagotovilo, finančni učinek pridržkov pa je omejen |
| Se han actualizado cinco reservas recurrentes. | Vseh 50 odredbodajalcev na podlagi prenosa pooblastil je v izjavah o zanesljivosti za leto 2018 ( 393 ) izjavilo, da imajo razumno zagotovilo, da: (i) informacije v njihovih poročilih predstavljajo resnično in pošteno sliko (tj. so zanesljive, popolne in pravilne) o stanju v njihovi službi; (ii) da so bili viri, dodeljeni njihovim dejavnostim, uporabljeni za predvideni namen in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja ter (iii) da vzpostavljeni kontrolni postopki dajejo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij. |
| Los departamentos regionales y de empleo han modificado sus reservas cuantificadas de 2017 para los programas 2007-2013 a no cuantificadas para 2018. Esto se debe a que no se realizaron nuevos pagos a los programas operativos afectados en 2018, aunque los pagos finales relacionados están pendientes para los próximos años. | Odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil v okviru splošnega procesa oblikovanja zagotovil in s svojega upravljavskega vidika opravijo tudi podrobnejšo analizo za vsak program ali segment svojega portfelja. Uporabijo vse razpoložljive informacije, zlasti rezultate predhodnih in naknadnih kontrol, da bi odkrili kakršne koli morebitne pomanjkljivosti, ki bi lahko bile pomembne v kvantitativnem ali kvalitativnem smislu. Ob koncu vsakega proračunskega leta ugotovijo, ali bo finančni vpliv take pomanjkljivosti in/ali njen vpliv na ugled verjetno nad pragom pomembnosti. V takem primeru svoji izjavi o zanesljivosti dodajo pridržek za konkretno področje znotraj zadevnega programa ( 394 ). |
| El Servicio de Apoyo a la Reforma Estructural ha modificado su reserva no cuantificada de 2017 a una cuantificada a medida que el alcance restringido se ha puesto de manifiesto. La tasa de error residual para las subvenciones de gestión directa se ha evaluado como superior al 2 % sobre la base de los primeros resultados de los controles ex post, ahora en marcha. Sin embargo, esta reserva se limita a subvenciones de programas de apoyo técnico acordados con organizaciones que no están sujetas de antemano a una evaluación de pilares. Representan solo una minoría de todas las organizaciones con las que se han acordado tales subvenciones. | Pridržki so ključni v strukturi odgovornosti. So kazalnik preglednosti Komisije v zvezi z ugotovljenimi izzivi ali pomanjkljivostmi in njihovega morebitnega finančnega vpliva. Zaradi njih se lahko v letnem poročilu o dejavnostih sprejme izjava o zanesljivosti s pridržki, kar je del dobrega finančnega poslovodenja. So tudi orodje za odpravo preostalih pomanjkljivosti. Čeprav je večina pridržkov posledica ugotovitev glede upravljanja in kontrole preteklih plačil, imajo tudi pozitiven preventivni učinek, saj se pripravijo akcijski načrti, da se ublažijo prihodnja tveganja in okrepijo sistemi kontrole. |
| El departamento de presupuesto ha modificado su reserva cuantificada de 2017 para recursos propios tradicionales a una no cuantificada. Esto se explica por la ausencia de una nueva exposición importante del Reino Unido para 2018 y la imposibilidad de cuantificar, hasta el momento, el alcance del posible fraude por subvaloración en otros Estados miembros. La recuperación de los recursos propios tradicionales perdidos entre 2011 y 2017 se está llevando a cabo a través de procedimientos de infracción. | Poleg tega število pridržkov ni kazalnik kakovosti finančnega poslovodenja. Vzrok za to je deloma neobstoj neposredne povezave med številom pridržkov in njihovim finančnim vplivom, pa tudi dejstvo, da se zaradi nekaterih pomanjkljivosti poda več pridržkov. Iz segmentov programa, ki jih izvaja več kot ena služba, lahko na primer izhaja več pridržkov, ali pa je pomanjkljivost, ki je vzrok za „nov“ pridržek za sedanje programsko obdobje, nadaljevanje enega od pridržkov iz predhodnega programskega obdobja (npr. pridržek za leto 2018 v zvezi s programom za konkurenčnost malih in srednjih podjetij, ki je naslednik programa za konkurenčnost in inovacije). Vendar se s to metodo poročanja zagotavljata večja natančnost in preglednost. |
| La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural ha modificado el ámbito de aplicación de su reserva de 2017 (no cuantificada), relacionada con las debilidades de control interno identificadas por el Servicio de Auditoría Interna, para tener en cuenta el progreso realizado hasta ahora (ninguna de las recomendaciones pendientes se consideran por el momento fundamentales). Sin embargo, la reserva se mantuvo para 2018 ya que el seguimiento completo de la auditoría se llevará a cabo en 2019. | Za leto poročanja 2018 je 30 odredbodajalcev na podlagi prenosa pooblastil izdalo izjavo o zanesljivosti brez pridržka, 20 pa jih je izdalo izjave s pridržkom, in sicer s skupno 40 pridržki (glej diagram v nadaljevanju). Ti pridržki vplivajo na prihodke in odhodke. Zadevni odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil so v vseh primerih sprejeli akcijske načrte, da bi odpravili osnovne pomanjkljivosti in ublažili posledična tveganja. Popoln seznam pridržkov za leto 2018 je v Prilogi 3. |
| En los casos en que la tasa de error residual esté por encima del umbral de materialidad, la incidencia financiera de una reservase obtiene multiplicando el gasto relevante del programa o segmento por la tasa de error residual. El importe total para 2018 (1 078 millones EUR) y la evolución respecto a los años anteriores se presenta en el cuadro y la tabla a continuación: | Od 40 pridržkov se jih 38 ponavlja, dva pa sta nova (pridržek Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja ter pridržek službe za notranje zadeve). Pet ponavljajočih se pridržkov je bilo posodobljenih, in sicer se je spremenila njihova opredelitev iz količinsko opredeljenih v količinsko neopredeljene (ali obratno) ali pa se je spremenil njihov obseg (glej podrobnosti v okviru v nadaljevanju). Za vse pridržke je bil (ponovno) izračunan vpliv na odhodke v letu 2018. |
| Ámbito de actuación | Total pagos 2018 | Incidencia financiera de las reservas | Diagram: Pridržki glede na področje politike. |
| Agricultura | 56 830 | 725 | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| Cohesión, migración y pesca | 56 802 | 284 | Deset pridržkov za leto 2018 je v celoti ali deloma količinsko neopredeljenih. Pridržka ni mogoče količinsko opredeliti, če ni finančnega vpliva, če vpliva ni mogoče točno oceniti ali če bo vplival le na ugled. |
| Relaciones Exteriores | 13 281 | 16 | Polovica pridržkov se nanaša na pretekle programe za obdobje 2007–2013. Za te pretekle programe je ostalo le še zelo malo transakcij. Ti pridržki so ohranjeni kljub majhnemu finančnemu vplivu, saj povezane stopnje napak ostajajo nad 2-odstotnim pragom pomembnosti. (Glej tudi premislek v nadaljevanju (stran 173) o morebitni uvedbi pravila de minimis za pridržke, ki bi se uporabljalo za večino preteklih programov.) |
| Investigación, industria, espacio, energía y transporte | 16 242 | 42 | Novi in posodobljeni pridržki v letu 2018 |
| Otras políticas internas | 6 712 | 9 | Dva pridržka sta bila uvedena na novo. |
| Otros servicios y administración | 6 881 | 0 | Izvajalska agencija za mala in srednja podjetja je izdala dodatni pridržek za nepovratna sredstva za konkurenčnost malih in srednjih podjetij, ker je bila stopnja preostalih napak višja od 2 %. Ta program je naslednik programa za konkurenčnost in inovacije, v zvezi s katerim je bil prav tako izdan pridržek. Rezultati izvedenih začetnih revizij kažejo, da zapletenost programa (načini plačila na podlagi povračila upravičenih stroškov) morda še ni dovolj poenostavljena, da bi se stopnja napak znižala. Ta hipoteza bo ponovno proučena leta 2019, ko bodo na voljo rezultati večjega števila revizij. |
| Total | 156 749 | 1 078 | Služba za notranje zadeve je izdala dodatni pridržek (v povezavi z ugledom) glede Evropske agencije za mejno in obalno stražo. Evropsko računsko sodišče je odkrilo nepravilen postopek javnega naročanja (izvajanje prevozov s trajekti v Grčiji), za katerega so bila plačila izvedena leta 2018, Evropski parlament pa je v najnovejšem poročilu agencije o razrešnici navedel več pomanjkljivosti glede nadzora. |
| de los cuales programas «actuales» | 1 037 | Pet ponavljajočih se pridržkov je bilo posodobljenih. |
| de los cuales programas «heredados» | 41 | Službi za regionalno politiko in zaposlovanje sta količinsko opredeljene pridržke za leto 2017 za programe za obdobje 2007–2013 spremenili v količinsko neopredeljene pridržke za leto 2018. V letu 2018 namreč prizadetim operativnim programom ni bilo izplačano nobeno novo plačilo, čeprav se v prihodnjih letih pričakujejo izplačila povezanih končnih plačil. |
| Ámbito de actuación | Total recursos propios 2018 | Incidencia financiera de las reservas | Podporna služba za strukturne reforme je svoj količinsko neopredeljeni pridržek za leto 2017 spremenila v količinsko opredeljenega, ker se je pokazalo, kakšen je omejen obseg. Stopnja preostalih napak za nepovratna sredstva v okviru neposrednega upravljanja je bila na podlagi prvih rezultatov naknadnih kontrol, ki se zdaj izvajajo, ocenjena kot višja od 2 %. Vendar je ta pridržek omejen na nepovratna sredstva iz programov tehnične podpore, dogovorjenih z organizacijami, za katere stebrna ocena predhodno ni bila izvedena. Te organizacije so le manjši del vseh organizacij, s katerimi so bila dogovorjena taka nepovratna sredstva. |
| Recursos propios | 142 355 | 0 | Služba za proračun je svoj količinsko opredeljeni pridržek za tradicionalna lastna sredstva za leto 2017 spremenila v količinsko neopredeljenega. To je mogoče pojasniti z dejstvom, da ni nove pomembne izpostavljenosti iz Združenega kraljestva za leto 2018, in nezmožnostjo, da se že zdaj količinsko opredeli obseg morebitnih goljufij s prenizkim vrednotenjem v drugih državah članicah. Izterjava tradicionalnih lastnih sredstev, izgubljenih v obdobju 2011–2017, se nadaljuje s postopki za ugotavljanje kršitev. |
| Gráfico y cuadro: Incidencia financiera («exposición») de las reservas cuantificadas de 2016, 2017 y 2018 (millones EUR) | Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo je obseg svojega (količinsko neopredeljenega) pridržka za leto 2017 (glede pomanjkljivosti pri notranji kontroli, ki jih je ugotovila Služba za notranjo revizijo) spremenila, da bi se upošteval dosedanji napredek (nobeno od neizvedenih priporočil zdaj ni opredeljeno kot kritično). Vendar je bil ohranjen pridržek za leto 2018, saj se bodo vsi nadaljnji ukrepi po reviziji izvedli leta 2019. |
| Fuente: Informes anuales de actividad de la Comisión Europea. | Kadar je stopnja preostalih napak nad pragom pomembnosti, se finančni vpliv, ki izhaja iz pridržka, izračuna tako, da se zadevni odhodki programa ali segmenta pomnožijo s stopnjo preostalih napak. Skupni znesek za leto 2018 (1 078 milijonov EUR) in razvoj v primerjavi s predhodnimi leti sta prikazana v spodnji preglednici in grafu: |
| Los resultados estables a lo largo de 2017 y 2018 han sido proporcionados por lo siguiente. | Področje politike | Plačila v letu 2018 skupaj | Finančni vpliv pridržkov |
| ·Estabilidad en agricultura: la incidencia financiera de las reservas se mantiene bastante estable (leve disminución) en comparación con el año pasado, para las medidas de mercado, los pagos directos y el desarrollo rural. | Kmetijstvo | 56 830 | 725 |
| ·Un incremento en cohesión, migración y pescas: en este caso, la duplicación puede estar motivada por la aplicación por completo de los programas actuales y el aumento del gasto correspondiente en unos 20 000 millones EUR en comparación con 2017. Se han detectado más casos relacionados con programas operativos en más Estados miembros afectados por altos niveles de error. | Kohezija, migracije in ribištvo | 56 802 | 284 |
| ·Una disminución en el resto de los ámbitos de actuación: donde la incidencia financiera se ha reducido a aproximadamente a la mitad. Esto se debe a que las tasas de error residual han disminuido aún más, menos segmentos se ven afectados por las reservas que antes y/o por menores volúmenes de gasto en los segmentos afectados (p. ej., las subvenciones directas del servicio de desarrollo). | Zunanji odnosi | 13 281 | 16 |
| En cuanto a las reservas en programas heredados, su incidencia financiera continúa, lógicamente, disminuyendo: De 41 millones EUR en 2018 a 129 millones EUR en 2017. Mientras las tasas de error residual relacionadas superen el umbral de materialidad del 2 %, las reservas no podrán eliminarse, aunque su impacto financiero haya caído a niveles muy bajos. | Raziskave, industrija, vesolje, energetika in promet | 16 242 | 42 |
| Como en año anteriores, los departamentos y agencias ejecutivas de investigación no tienen reservas y no han formulado sus declaraciones de garantía en relación con el programa Horizonte 2020. Esto se debe a que aplican un umbral de materialidad específico del 2 % -5 % al programa para tener en cuenta sus riesgos inherentes y las limitaciones de control ( 395 ). Su nivel de error residual actual parece estar por debajo del 5 % y cercano al 2 % (véase también la subsección 1). | Druge notranje politike | 6 712 | 9 |
| Progresos realizados en el desarrollo de la garantía en 2018 | Druge storitve in uprava | 6 881 | 0 |
| En 2018, los servicios de la Comisión continuaron sus esfuerzos para fortalecer la seguridad en los informes anuales de actividad. Por ejemplo: | Skupaj | 156 749 | 1 078 |
| Los departamentos de cohesión han revisado, simplificado y armonizado significativamente la presentación de sus tasas de error, según lo recomendado y discutido con el Tribunal de Cuentas Europeo y de acuerdo con el Servicio Financiero Central de la Comisión. Además, se ha añadido un subtotal para la cohesión económica, social y territorial por rúbrica presupuestaria 1B a la presentación del riesgo global en las mesas de pago o cierre (véase la subsección 1 y el anexo 2). | od tega sedanji programi | 1 037 |
| En gestión compartida, a partir de 2018 las autoridades de auditoría de los Estados miembros informan sobre los principales tipos de deficiencias que conducen a irregularidades en una tipología común compartida por la Comisión y los Estados miembros (véanse detalles y acciones en la subsección 2.1). Además, informan sobre posibles conflictos de intereses en general y las medidas adoptadas para mitigar esas situaciones con el fin de proteger el presupuesto de la UE. | od tega pretekli programi | 41 |
| Los servicios de Relaciones exteriores para Desarrollo y Vecindad han mejorado aún más su garantía «segmentada» para sus carteras, centrándose de esta forma mejor en su reserva sobre el segmento de mayor riesgo pertinente (subvenciones directas). Ambos servicios también respondieron a las observaciones del Tribunal de Cuentas Europeo y proporcionaron más detalles para mejorar la transparencia de sus estudios de tasa de error residual. | Področje politike | Lastna sredstva v letu 2018 skupaj | Finančni vpliv pridržkov |
| Los servicios de investigación continúan actuando para obtener una mayor reducción del nivel de error: p.ej. una mayor simplificación del modelo de acuerdo de subvención, una comunicación más clara sobre las reglas de admisibilidad (15 eventos organizados) y una mayor extensión de la financiación. La propuesta de la Comisión para el programa de investigación de próxima generación (Horizonte Europa) también incluye opciones de costes simplificados (véase también la subsección 2.1). | Lastna sredstva | 142 355 | 0 |
| Desde su creación en 2016, el Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales ha realizado importantes avances en la creación de un sistema maduro de control interno y presentación de informes de gestión que permita la gestión adecuada de su presupuesto creciente. La función de control ex post se hizo operativa en 2018. Esto ha permitido al servicio cuantificar su exposición al riesgo en la gestión de subvenciones (véase más arriba). | Diagram in preglednica: Finančni vpliv („izpostavljenost“) količinsko opredeljenih pridržkov za leta 2016, 2017 in 2018 (v milijonih EUR). |
| Dictamen general y observaciones del Servicio de Auditoría Interna | Vir: letna poročila Evropske komisije o dejavnostih. |
| Acompañando sus dictámenes generales de 2015, 2016 y 2017, el Servicio de Auditoría Interna reiteró sus observaciones ( 396 ) según las cuales los servicios que dependen de entidades encargadas de ejecutar partes de su política o presupuesto deben fortalecer sus estrategias y actividades de control y supervisión, aunque también teniendo debidamente en cuenta los mandatos y roles específicos (es decir, a veces limitados) que han sido asignados a estos servicios en este contexto. Esto se ha repetido igualmente en 2018. Véanse más detalles en el apartado 6 o en el anexo 5. | Stabilni rezultati v obdobju 2017–2018 so bili doseženi z naslednjim: |
| Dado que cuatro reservas tienen que ver con problemas en agencias y otras entidades responsables (la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, la Agencia de la Guardia Europea de Fronteras y Costas y la Comisión de la Unión Africana), esto continúa siendo un punto de especial de atención para la Comisión. En 2018, los servicios centrales y los servicios de la Comisión crearon grupos de trabajo conjuntos para aclarar y delimitar el papel de los servicios de supervisión de dichos organismos. | ·Stabilnost v kmetijstvu: finančni vpliv pridržkov ostaja dokaj stabilen (rahlo zmanjšanje) v primerjavi z lanskim letom – za tržne ukrepe, neposredna plačila in razvoj podeželja. |
| Las acciones, los departamentos asociados y los servicios centrales han emprendido acciones para mejorar la situación. Esto incluye la mejora de los acuerdos de gobernanza (se ha adoptado un nuevo Reglamento Financiero) y la preparación de una gestión de riesgos reforzada por parte de las agencias descentralizadas. | ·Povečanje na področju kohezije, migracij in ribištva: podvojitev je mogoče pojasniti z izvajanjem sedanjih programov, ki se zdaj v celoti izvajajo v skladu z načrti, in povečanjem ustreznih odhodkov za približno 20 milijard EUR v primerjavi z letom 2017. Odkritih je tudi več primerov v zvezi z operativnimi programi v več državah članicah, ki jih prizadenejo visoke stopnje napak. |
| Posibles novedades para 2019 | ·Zmanjšanje na drugih področjih politike: na teh področjih se je finančni vpliv bolj ali manj prepolovil. Stopnje preostalih napak so se namreč še znižale, pridržki vplivajo na manj področij kot prej in/ali vplivajo na manjši obseg odhodkov v zadevnih segmentih (npr. neposredna nepovratna sredstva službe za razvoj). |
| La Comisión considerará explorar con el Tribunal de Cuentas Europeo la introducción de una norma de minimis para las reservas. Si se acuerda, las reservas ya no se considerarán significativas para los segmentos por debajo de una cierta proporción de la cartera de un servicio (p. ej., menos del 5 %) y con una incidencia financiera por debajo de un determinado umbral (por ejemplo, menos de 5 millones EUR). Esto se aplicaría a muchos de los programas heredados. | Kar zadeva pridržke glede preteklih programov, se njihov finančni vpliv logično še naprej zmanjšuje: zmanjšanje na 41 milijonov EUR leta 2018 (129 milijonov EUR v letu 2017). Dokler povezane stopnje preostalih napak presegajo 2-odstotni prag pomembnosti, pridržkov ni mogoče odpraviti, čeprav se je njihov finančni vpliv zmanjšal na zelo nizko raven. |
| Perspectivas para 2019 o 2020 | Tako kot v prejšnjih letih službe za raziskave in izvajalske agencije nimajo pridržkov in svojih izjav o zanesljivosti v zvezi s programom Obzorje 2020 niso podale s pridržkom. Za program namreč uporabljajo poseben prag pomembnosti v višini 2–5 %, da se upoštevajo s programom povezana tveganja in omejitve kontrol ( 395 ). Zdi se, da je njihova sedanja stopnja preostalih napak nižja od 5 % in blizu 2 % (glej tudi pododdelek 1). |
| El Reglamento Financiero, una vez revisado, entró en vigor en 2018. Proporciona una base simplificada para los programas de financiación posteriores a 2020 para los cuales las negociaciones interinstitucionales están en curso. Se está prestando una atención especial a aprovechar al máximo las simplificaciones, sinergias y eficiencias, así como sistemas de control diferenciados en función del riesgo y rentables. El objetivo es lograr tanto los objetivos de la política o el programa como los objetivos de control interno, es decir, pagos rápidos, bajos errores y coste de control económico. Ejemplos que pueden contribuir a estos tres objetivos son el mayor uso de subvenciones de suma global (que además reduce la necesidad de un registro detallado) y la posibilidad de financiación basada en productos o resultados (lo que elimina la necesidad de hacer un seguimiento de las horas trabajadas mediante una hoja de asistencia). | Napredek, dosežen leta 2018 pri oblikovanju zagotovila |
| 6. Garantía derivada de la labor del Servicio de Auditoría Interna | Službe Komisije so si v letu 2018 še naprej prizadevale okrepiti oblikovanje zagotovila s svojimi letnimi poročili o dejavnostih. Na primer: |
| Los servicios de la Comisión también basan su garantía en el trabajo realizado por el Servicio de Auditoría Interna. El anexo 5 del presente informe de gestión anual y rendimiento incluye más información sobre las garantías proporcionadas por el Servicio de Auditoría Interna. La Comisión envía un informe de síntesis del trabajo del auditor interno a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de conformidad con el artículo 118, apartado 8, del Reglamento Financiero. | Službe za kohezijo so znatno revidirale, poenostavile in uskladile predstavitev svojih stopenj napak v skladu s priporočili Evropskega računska sodišča in razpravo z njim ter v skladu z dogovorom z Osrednjo finančno službo Komisije. Poleg tega je bil predstavitvi preglednic s splošnim tveganjem ob plačilu/zaključku dodan vmesni seštevek za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo v skladu s podrazdelkom 1B (glej pododdelek 1 in Prilogo 2). |
| El Servicio de Auditoría Interna tiene una estricta política de seguimiento para evaluar la aplicación de sus recomendaciones. El Servicio de Auditoría Interna confirmó que el 97 % de las recomendaciones objeto de seguimiento durante el periodo 2014-2018 fueron aplicadas correctamente y en su debido tiempo por los auditados. | Na področju deljenega upravljanja revizijski organi držav članic od leta 2018 o glavnih vrstah pomanjkljivosti, ki povzročajo nepravilnosti, poročajo v okviru skupne tipologije, ki jo uporabljajo Komisija in države članice (podrobnosti in ukrepe glej v okviru pododdelka 2.1). Poleg tega poročajo o morebitnih nasprotjih interesov na splošno in ukrepih za ublažitev takih razmer, da se zaščiti proračun EU. |
| En vista a contribuir con la cultura basada en el rendimiento y la importancia dada a la relación entre los costes y las prestaciones de la Comisión, el Servicio de Auditoría Interna llevó a cabo en 2018 auditorías de rendimiento y auditorías que abarcan importantes elementos de gestión (auditorías integrales) como parte de su plan de auditoría estratégica 2016-2018. | Službi za zunanje odnose, pristojni za razvoj in sosedstvo, sta dodatno izboljšali oblikovanje zagotovila po odsekih za svoje portfelje, s čimer so njuni pridržki bolj osredotočeni na ustrezne odseke z večjim tveganjem (neposredna nepovratna sredstva). Obe službi sta se tudi odzvali na pripombe Evropskega računskega sodišča in zagotovili dodatne podrobnosti za povečanje preglednosti študij o stopnji preostalih napak. |
| i) En cuanto a procesos horizontales, el Servicio de Auditoría Interna hizo recomendaciones para ayudar a mejorar el rendimiento general de varios procesos clave en las áreas de gobernanza, seguridad de las tecnologías de la información, recursos humanos, sinergias y uso de recursos. | Kljub temu si službe za raziskave še naprej prizadevajo dodatno znižati stopnjo napake, na primer z nadaljnjo poenostavitvijo vzorčnega sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev, jasnejšim sporočanjem o pravilih o upravičenosti (organiziranih 15 dogodkov) in nadaljnjo razširitvijo pavšalnega financiranja. Predlog Komisije za raziskovalni program naslednje generacije (Obzorje Evropa) vključuje tudi poenostavljene možnosti obračunavanja stroškov (glej tudi v pododdelku 2.1). |
| ·En particular, el Servicio de Auditoría Interna auditó la situación de la revisión de «sinergias y eficiencias» puesta en marcha en 2016 y recomendó mejoras proporcionadas destinadas a ayudar a garantizar que esta iniciativa tenga éxito en última instancia para cumplir sus objetivos. Tras la auditoría del Servicio de Auditoría Interna, en abril de 2019 la Comisión emitió una nueva Comunicación sobre la iniciativa de sinergias y eficiencias (Synergies and Efficiencies Iniciative): balance y perspectivas de futuro en abril de 2019. | Podporna služba za strukturne reforme je od svoje ustanovitve leta 2016 dosegla precejšen napredek pri vzpostavitvi zrelega sistema za notranjo kontrolo in upravljanje, da bi omogočila ustrezno upravljanje svojega rastočega proračuna. Funkcija naknadne kontrole je začela delovati leta 2018. To je službi omogočilo količinsko opredelitev izpostavljenosti tveganju pri upravljanju nepovratnih sredstev (glej zgoraj). |
| ·En cuanto a los procesos de gobernanza, la Comisión emitió un conjunto de comunicaciones y decisiones (el denominado «Paquete de gobernanza») en noviembre de 2018 para abordar los problemas identificados por el Servicio de Auditoría Interna en su informe de auditoría publicado en enero de 2018 y actualizar los acuerdos de gobernanza institucional de la Comisión. En 2018, el Servicio de Auditoría Interna formuló recomendaciones adicionales en las áreas de gobernanza del programa de telecomunicaciones del Mecanismo «Conectar Europa» y la gobernanza de TI en la Dirección General de Cooperación y Desarrollo Internacionales. | Splošno mnenje Službe za notranjo revizijo in odstavek s poudarjeno zadevo |
| ·Sobre la gestión de recursos humanos, se hicieron varias observaciones al Centro Común de Investigación en auditorías del Servicio de Auditoría Interna y, en vista de problemas similares identificados en los últimos años en otros servicios de la Comisión, el Servicio de Auditoría Interna envió una carta a la Dirección General de Recursos Humanos y Seguridad en la que planteaba una serie de cuestiones que deben tenerse en cuenta para ayudar a la Comisión a dar respuesta eficazmente a los desafíos de recursos humanos a los que se enfrentan las Direcciones Generales y los servicios. | Služba za notranjo revizijo je v svoja splošna mnenja za leta 2015, 2016 in 2017 znova vključila odstavek s poudarjeno zadevo ( 396 ), da bi morale službe, ki se za izvajanje delov svoje politike in/ali izvrševanje delov svojega proračuna zanašajo na pooblaščene subjekte, okrepiti svoje strategije in dejavnosti spremljanja in nadzora, ob tem pa ustrezno upoštevati specifične (tj. včasih omejene) mandate in vloge, ki so bili tem službam dodeljeni v zvezi s tem. To je bilo ponovljeno tudi za leto 2018. Za več podrobnosti glej pododdelek 6 in/ali Prilogo 5. |
| ·La coordinación adecuada de las actividades y la cooperación con las partes interesadas son esenciales para garantizar una acción coherente y eficaz entre diferentes ámbitos políticos. El Servicio de Auditoría Interna formuló recomendaciones específicas sobre las actividades de coordinación entre la Comisión (Dirección General de Cooperación y Desarrollo Internacional, Dirección General de Negociaciones de Vecindad y Ampliación y el Servicio de Instrumentos de Política Exterior) y el Servicio Europeo de Acción Exterior y la cooperación entre Eurostat y organismos de la UE y organizaciones internacionales. | Ker se štirje pridržki nanašajo na težave agencij in drugih pooblaščenih subjektov (Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, Evropski azilni podporni urad, Evropska agencija za mejno in obalno stražo ter Komisija Afriške unije), Komisija temu vprašanju še naprej posveča posebno pozornost. Osrednje službe in službe Komisije so leta 2018 ustanovile skupne delovne skupine za pojasnitev in razmejitev vloge služb, ki nadzorujejo take organe. |
| ·Varias auditorías llegaron a la conclusión de que también se puede avanzar en la mejora del rendimiento general de otros procesos horizontales, como se indica en el anexo 5. | Ukrepe za izboljšanje stanja izvajajo agencije, partnerske službe in osrednje službe. To vključuje izboljšanje ureditev upravljanja (sprejeta je bila nova uredba o finančnem okviru) in priprave decentraliziranih agencij na okrepljeno obvladovanje tveganja. |
| ·Varios aspectos de una mejor reglamentación fueron auditados (como se presenta en el anexo 5), pero no se identificaron problemas significativos en estas áreas. | Morebitni razvoj dogodkov v letu 2019 |
| ii) Resultados de la ejecución presupuestaria de los créditos de operaciones y administrativos. | Komisija bo razmislila o tem, da bi z Evropskim računskim sodiščem proučila uvedbo pravila de minimis za pridržke. V primeru dogovora se pridržki ne bi več šteli za pomembne za segmente pod določenim deležem portfelja službe (npr. manj kot 5 %) in s finančnim vplivom pod določenim pragom (npr. manj kot 5 milijonov EUR). To bi veljalo za številne pretekle programe. |
| ·El Servicio de Auditoría Interna realizó varias auditorías que evaluaron la gestión del programa y los procesos de pago en gestión compartida, pero no identificó debilidades significativas en el rendimiento en estas áreas. | Pogled v prihodnost po letu 2019 in/ali 2020 |
| ·En el ámbito de los fondos gestionados directamente, varias auditorías evaluaron los procesos de gestión de subvenciones por parte de las agencias ejecutivas (Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural, Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas, Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación, Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes, Agencia Ejecutiva de Investigación) y no se identificaron debilidades significativas en el rendimiento, excepto para la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural. En esta agencia, se identificaron graves deficiencias que afectan la efectividad del sistema de control interno general puesto en marcha para la gestión del proyecto de las becas Erasmus+ y Europa Creativa. El Servicio de Auditoría Interna observó que la agencia ya había comenzado a abordar estos problemas (véase la subsección 5), en consonancia con las recomendaciones de la auditoría. | Revidirana finančna uredba je začela veljati leta 2018. Zagotavlja poenostavljeno osnovo za programe financiranja za obdobje po letu 2020, v zvezi s katerimi potekajo medinstitucionalna pogajanja. Posebna pozornost se namenja maksimiranju poenostavitev, sinergij in učinkovitosti, pa tudi stroškovno učinkovitim sistemom kontrole, ki temeljijo na razlikovanju tveganj. Namen je doseči tako cilje politik/programov kot tudi cilje notranje kontrole, tj. hitra plačila, nizke stopnje napak in ekonomične stroške kontrol. K tem trem ciljem lahko prispevata povečana uporaba pavšalnih nepovratnih sredstev (s čimer se dodatno zmanjšuje potreba po podrobnem vodenju evidenc) in možnost financiranja na podlagi izložkov ali rezultatov (s čimer se odpravlja potreba po spremljanju delovnih ur prek evidence opravljenih ur). |
| ·En el ámbito de los fondos en régimen de gestión indirecta, varias auditorías se centraron en los mecanismos de supervisión que aplican los servicios. Si bien no se identificaron debilidades de rendimiento significativas en el servicio de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, el Servicio de Auditoría Interna identificó debilidades con respecto a temas específicos en la gestión de instrumentos financieros en el servicio de Acción por el Clima, el servicio de Medio Ambiente y el servicio de Vecindad y Negociaciones de Ampliación. El Servicio de Auditoría Interna también hizo recomendaciones al servicio de Cooperación Internacional y Desarrollo en relación con el proceso de desarrollo de garantías en la sede, en particular el proceso de seguimiento de las declaraciones anuales de gestión que deben proporcionar las instituciones financieras internacionales y/o agencias nacionales que aplican proyectos en régimen de gestión indirecta. | 6. Zagotovilo, pridobljeno z delom Službe za notranjo revizijo |
| Además de sus auditorías, el Servicio de Auditoría Interna formuló en febrero de 2019 conclusiones limitadas sobre el estado del control interno para cada servicio. Estas conclusiones contribuyeron a los informes anuales de actividad de 2018 de los servicios en cuestión y cubren todas las recomendaciones abiertas emitidas por el Servicio de Auditoría Interna relacionadas con los sistemas de gestión y control en los procesos auditados en los servicios en los últimos tres años. Se hizo especial hincapié en la conclusión limitada dirigida a la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural con respecto a una recomendación crítica y dos recomendaciones muy importantes formuladas en el contexto de la auditoría sobre Erasmus+ y Europa Creativa – gestión de subvenciones, fase II, de seguimiento del proyecto a pagos. La agencia emitió una reserva en consonancia con la conclusión limitada del Servicio de Auditoría Interna (véase la subsección 5). | Službe Komisije so svoja zagotovila oblikovale tudi na podlagi dela Službe za notranjo revizijo. Več informacij o zagotovilu, ki ga da Služba za notranjo revizijo, je v Prilogi 5 k temu letnemu poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna. Komisija v skladu s členom 118(8) finančne uredbe povzetek poročila o delu notranjega revizorja posreduje organu, pristojnemu za razrešnico. |
| Por último, como requiere su Carta de Competencias, el Servicio de Auditoría Interna emite un dictamen general anual sobre la gestión financiera de la Comisión. Dicho dictamen se basa en el trabajo de auditoría llevado a cabo en el ámbito de la gestión financiera en la Comisión, realizado por el Servicio de Auditoría Interna durante los últimos tres años (2016-2018). También tiene en cuenta la información procedente de otras fuentes, en concreto los informes del Tribunal de Cuentas Europeo. | Služba za notranjo revizijo ima vzpostavljeno strogo politiko spremljanja, da oceni izvajanje svojih priporočil. Njeno delo je potrdilo, da so revidirani subjekti uspešno in pravočasno izvedli 97 % njenih priporočil, ki jih je zadevna služba nadalje spremljala v obdobju 2014–2018. |
| Basándose en esta información de auditoría, el auditor interno consideró que, en 2018, la Comisión había puesto en marcha procedimientos de gobernanza, gestión del riesgo y control interno que, en su conjunto, son adecuados para ofrecer una fiabilidad razonable sobre la consecución de sus objetivos financieros. No obstante, el dictamen general queda matizado con respecto a las reservas formuladas por los ordenadores delegados en sus declaraciones de fiabilidad emitidas en sus respectivos informes anuales de actividad. | Da bi Služba za notranjo revizijo prispevala h kulturi Komisije, ki temelji na smotrnosti poslovanja, in večjemu poudarku na stroškovni učinkovitosti, je leta 2018 v okviru svojega strateškega revizijskega načrta za obdobje 2016−2018 izvedla revizije smotrnosti poslovanja in revizije, ki vključujejo pomembne elemente smotrnosti (celovite revizije). |
| Para llegar al dictamen general, el auditor interno también consideró el impacto combinado de los importes considerados de riesgo al pago, ya que estos superan los importes puestos en reserva. Los importes globales de riesgo son la mejor estimación por los ordenadores delegados, en sus informes anuales de actividad de 2018, del importe de los gastos autorizados no conformes con las disposiciones reglamentarias y contractuales aplicables en el momento del pago en 2018. En conjunto, estos corresponden a un importe global inferior a la materialidad del 2 % de todos los gastos pertinentes totales ( 397 ) en el presupuesto de la Comisión, el Fondo Europeo de Desarrollo y los Fondos Fiduciarios de la UE en 2018. Estos importes en riesgo al pago en 2018 todavía no incluyen las correcciones financieras y las recuperaciones relacionadas con deficiencias y errores que los servicios detectarán y corregirán en los próximos años debido a los mecanismos correctivos plurianuales integrados en los sistemas de control interno de la Comisión. Teniendo en cuenta estos elementos, el Servicio de Auditoría Interna considera que el presupuesto de la UE está, por lo tanto, suficientemente protegido en total y a lo largo del tiempo. | (i) Kar zadeva horizontalne procese, je Služba za notranjo revizijo podala priporočila, da bi pomagala izboljšati splošno uspešnost več ključnih postopkov na področju upravljanja, varnosti informacijske tehnologije, človeških virov, sinergij in uporabe virov. |
| Sin emitir más reservas en cuanto al dictamen, el auditor interno agregó una observación relacionada con las estrategias de supervisión relativas a terceros que aplican políticas y programas, que se describe en el anexo 5 del presente informe. | ·Zlasti je Služba za notranjo revizijo revidirala stanje pregleda „sinergij in učinkovitosti“, ki se je začel leta 2016, in priporočila sorazmerne izboljšave, ki naj bi pomagale zagotoviti, da bo ta pobuda nazadnje uspešna pri doseganju svojih ciljev. Komisija je po reviziji Službe za notranjo revizijo aprila 2019 izdala novo sporočilo Pobuda za sinergije in učinkovitost: pregled stanja in pot naprej. |
| 7. Resumen de las conclusiones sobre el trabajo realizado por el Comité de Seguimiento de las Auditorías | ·V zvezi s postopki upravljanja je Komisija novembra 2018 izdala sklop sporočil in sklepov („sveženj o upravljanju“), da bi obravnavala vprašanja, ki jih je Služba za notranjo revizijo opredelila v revizijskem poročilu, izdanem januarja 2018, in posodobila svojo ureditev korporativnega upravljanja. Služba za notranjo revizijo je leta 2018 podala dodatna priporočila na področjih upravljanja telekomunikacijskega programa instrument za povezovanje Evrope in upravljanja informacijske tehnologije v Generalnem direktoratu za mednarodno sodelovanje in razvoj. |
| El Comité de Seguimiento de la Auditoría ha centrado su trabajo en cuatro objetivos clave establecidos en sus programas de trabajo para 2018 y 2019, a saber: evaluar la planificación de la auditoría del auditor interno; analizar los resultados del trabajo de auditoría interna y externa para identificar los riesgos potencialmente significativos, incluido de forma temática; supervisar el seguimiento de los riesgos residuales importantes detectados por los trabajos de auditoría; garantizar la independencia del auditor interno y supervisar la calidad del trabajo de auditoría interna. | ·Kar zadeva upravljanje človeških virov, je Služba za notranjo revizijo v revizijah predložila več pripomb Skupnemu raziskovalnemu središču, glede na podobna vprašanja, ki so bila v zadnjih letih opredeljena v drugih službah Komisije, pa je Generalnemu direktoratu za človeške vire in varnost poslala poročilo o upravljanju, v katerem je opozorila na številna vprašanja, ki bi jih bilo treba proučiti, da bi se lahko Komisija učinkovito odzvala na izzive na področju človeških virov, s katerimi se spoprijemajo generalni direktorati in službe. |
| El Comité de Seguimiento de la Auditoría está satisfecho por lo que se refiere a la independencia y la calidad del trabajo de auditoría interna y porque la planificación de la auditoría cubre adecuadamente el universo de la auditoría y sigue abarcando los principales ámbitos de riesgo. Tras la revisión de su estatuto en otoño de 2018, el Comité de seguimiento de las auditorías pudo por primera vez comparar la evaluación de riesgos del auditor interno con los riesgos críticos identificados por la administración. | ·Ustrezno usklajevanje dejavnosti in sodelovanje z zainteresiranimi stranmi sta bistvena za zagotovitev doslednega in učinkovitega ukrepanja na različnih področjih politike. Služba za notranjo revizijo je podala posebna priporočila glede dejavnosti usklajevanja med Komisijo (Generalnim direktoratom za mednarodno sodelovanje in razvoj, Generalnim direktoratom za sosedstvo in širitvena pogajanja ter Službo za instrumente zunanje politike) in Evropsko službo za zunanje delovanje ter sodelovanja med Eurostatom in organi EU ter mednarodnimi organizacijami. |
| El comité recibió con agrado que la opinión general del auditor interno para 2018 fuera positiva y cualificada solo con respecto a las reservas de gestión expresadas en los informes anuales de actividad de los ordenadores delegados. Pero por cuarto año consecutivo, el auditor interno incluye un párrafo en el que se destacaba la cuestión de la subcontratación («externalización»). El comité ha puesto de relieve su preocupación sobre tales riesgos en numerosas ocasiones, y ha reiterado una vez más que los esfuerzos para mitigarlos a través de estrategias y herramientas de control adecuadas deben continuar de manera prioritaria. | ·Različne revizije so pokazale, da je nadaljnji napredek mogoče doseči tudi pri izboljšanju splošne uspešnosti drugih horizontalnih procesov, kot je prikazano v Prilogi 5. |
| El comité tomó nota de las conclusiones generales del auditor interno sobre auditorías de rendimiento, en particular con respecto a la gobernanza, los instrumentos financieros, los recursos humanos y los procesos de gestión de riesgos, y señaló el paralelismo con sus propias prioridades temáticas y que la mayoría de las conclusiones clave de la auditoría puestas de relieve han sido discutidas por el comité. | ·Revidiranih je bilo več vidikov boljšega pravnega urejanja (kot je predstavljeno v Prilogi 5), vendar na teh področjih niso bila opredeljena pomembna vprašanja. |
| El Comité de seguimiento de las auditorías observó que todas las recomendaciones de auditoría emitidas por el auditor interno en 2018 fueron aceptadas por la administración y que se están aplicando planes de acción satisfactorios para abordar los riesgos identificados. | (ii) Smotrnost pri izvajanju proračunskih odobritev za poslovanje in upravnih odobritev |
| El auditor interno emitió una recomendación crítica durante el periodo cubierto por el informe, dirigida a la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA). Esta es la segunda recomendación crítica relacionada con el proceso de gestión de subvenciones en la agencia y los resultados de la segunda fase de una auditoría de tres fases. El comité se comprometió con la agencia y las direcciones generales de las que depende a garantizar una acción exhaustiva y oportuna para abordar las recomendaciones emitidas. Todas las recomendaciones de la fase I de la auditoría han sido evaluadas como completamente aplicadas por el auditor interno y ahora se dan por concluidas. Se ha avanzado lo suficiente para mitigar parcialmente los riesgos subyacentes a la recomendación crítica emitida en la fase II para que el auditor interno reduzca su clasificación a muy importante. | ·Služba za notranjo revizijo je izvedla več revizij, s katerimi je ocenila upravljanje programov in plačilne postopke pri deljenem upravljanju, vendar na teh področjih ni opredelila pomembnih pomanjkljivosti glede smotrnosti. |
| El Comité de seguimiento de las auditorías tomó nota de las conclusiones del auditor interno sobre el progreso logrado en la aplicación de la iniciativa sinergias y eficiencias y acogió con satisfacción el compromiso político renovado con dicha iniciativa, como se demostró en la reciente comunicación de la Comisión ( 398 ). El comité hizo hincapié en la necesidad de continuar los esfuerzos para garantizar que este método de trabajo esté plenamente integrado en la cultura de la institución en todos los niveles. | ·Na področju sredstev, ki se neposredno upravljajo, je bilo v okviru več revizij ocenjeno, kako izvajalce agencije upravljajo nepovratna sredstva (Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, Izvajalska agencija za mala in srednja podjetja, Izvajalska agencija Evropskega raziskovalnega sveta, Izvajalska agencija za inovacije in omrežja ter Izvajalska agencija za raziskave), pri čemer razen za Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo ni bilo opredeljene nobene pomembne pomanjkljivosti glede smotrnosti. V tej agenciji so bile ugotovljene resne pomanjkljivosti, ki vplivajo na učinkovitost celotnega sistema notranjih kontrol, vzpostavljenega za vodenje projektov v zvezi z nepovratnimi sredstvi za programa Erasmus+ in Ustvarjalna Evropa. Služba za notranjo revizijo je navedla, da je agencija te težave že začela odpravljati (glej pododdelek 5) v skladu z revizijskimi priporočili. |
| El comité continuó con el seguimiento de las cuestiones planteadas en sus informes anuales anteriores y prestó especial atención a la gobernanza, la gestión de riesgos, la lucha contra el fraude, la seguridad de la tecnología de la información, la externalización y el rendimiento. | ·Na področju sredstev, ki se posredno upravljajo, je bilo več revizij osredotočenih na vzpostavljene ureditve glede nadzora v službah. Čeprav v službah za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja ni bilo opredeljenih pomembnih pomanjkljivosti glede smotrnosti, je Služba za notranjo revizijo odkrila pomanjkljivosti v zvezi s specifičnimi vprašanji pri upravljanju finančnih instrumentov v službi za podnebne ukrepe, službi za okolje ter službi za sosedstvo in širitvena pogajanja. Služba za notranjo revizijo je poleg tega službi za mednarodno sodelovanje in razvoj podala priporočila v zvezi s postopkom oblikovanja zagotovil na sedežu, zlasti postopkom spremljanja letnih izjav o upravljanju, ki jih morajo zagotoviti mednarodne finančne institucije in/ali nacionalne agencije, ki izvajajo projekte v okviru posrednega upravljanja. |
| ·Se han logrado avances significativos en la aplicación de las recomendaciones del informe del auditor interno sobre los cuerdos de gobernanza/supervisión de la Comisión en relación con la gestión de riesgos, la información financiera y la función de verificación/auditoría ex post, en particular a través de la adopción del paquete de gobernabilidad en noviembre de 2018. Esto incluyó un Estatuto del Comité de Auditoría Avanzada, en consonancia con el cual el comité ahora considera información consolidada sobre la lista de riesgos críticos identificados por la administración junto con la propia evaluación de riesgos del auditor interno y examina el seguimiento de las recomendaciones de auditoría del Tribunal de Cuentas Europeo relativas a la fiabilidad de las cuentas consolidadas de la Unión Europea. Si bien el comité ya había cumplido plenamente con los requisitos del nuevo Reglamento Financiero durante muchos años, estos desarrollos adicionales le han permitido aportar un valor añadido adicional, consolidando el papel que ha desarrollado durante el mandato pasado como un agente maduro y eficaz en el conjunto de la estructura de gobierno de la Comisión. | Služba za notranjo revizijo je poleg revizij februarja 2019 vsaki službi izdala delne sklepe o stanju notranje kontrole. Ti sklepi so prispevali k letnim poročilom zadevnih služb o dejavnostih za leto 2018 ter zajemajo vsa odprta priporočila, ki jih je Služba za notranjo revizijo v zvezi s sistemi upravljanja in nadzora v revidiranih procesih v službah izdala v zadnjih treh letih. Posebna pozornost je bila namenjena omejenemu sklepu, naslovljenemu na Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, in sicer v zvezi z enim kritičnim in dvema zelo pomembnima priporočiloma, ki so bila izdana v okviru revizije programov Erasmus+ in Ustvarjalna Evropa – upravljanje nepovratnih sredstev (faza 2 – od spremljanja projektov do plačila). Agencija je izdala pridržek v skladu z omejenim sklepom Službe za notranjo revizijo (glej pododdelek 5). |
| ·En el contexto de una discusión temática sobre conclusiones de auditoría interna y externa en el área de estrategias antifraude, el comité hizo un seguimiento de las recomendaciones de auditoría para combatir el fraude en las áreas de recursos propios y tributación. Con la adopción de la estrategia antifraude mejorada de la Comisión en abril de 2019 ( 399 ), la administración considera todas las recomendaciones se han aplicado. | Nazadnje, Služba za notranjo revizijo je v skladu s svojo listino o delu izdala letno splošno mnenje o finančnem poslovodenju Komisije. Mnenje temelji na revizijskem delu na področju finančnega poslovodenja v Komisiji, ki ga je Služba za notranjo revizijo opravila v preteklih treh letih (obdobje 2016−2018). V njem so upoštevane tudi informacije iz drugih virov, in sicer poročil Evropskega računskega sodišča. |
| ·En el área de externalización, y además de los desarrollos antes mencionados en la Agencia Ejecutiva para la Educación, el Sector Audiovisual y la Cultura, todas las recomendaciones de la auditoría interna sobre el seguimiento de las políticas de seguridad aérea y marítima del departamento de transporte han concluido. | Notranji revizor je na podlagi teh revizijskih podatkov menil, da je Komisija leta 2018 uvedla postopke za upravljanje, obvladovanje tveganj in notranjo kontrolo, ki so kot celota ustrezni, da dajejo razumno zagotovilo o doseganju njenih finančnih ciljev. Vendar je splošno mnenje izraženo s pridržkom, povezanim s pridržki, ki so jih izrazili odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil v izjavah o zanesljivosti, izdanih v njihovih letnih poročilih o dejavnostih. |
| ·En lo que concierne a la seguridad de la información, el auditor interno ha evaluado recientemente la muy importante recomendación sobre la seguridad de la información del sistema de comercio de emisiones como aplicada de manera apropiada. | Pri oblikovanju splošnega mnenja je notranji revizor upošteval tudi skupni učinek vseh zneskov, pri katerih po ocenah obstaja tveganje ob plačilu, saj presegajo zneske, za katere je bil izražen pridržek. Skupni zneski, pri katerih obstaja tveganje, pomenijo najboljšo oceno odredbodajalcev na podlagi prenosa pooblastil o znesku odobrenih odhodkov, ki ob plačilu leta 2018 niso bili v skladu z veljavnimi pogodbenimi in regulativnimi določbami, v letnih poročilih navedenih odredbodajalcev o dejavnostih za leto 2018. Skupaj ti zneski ustrezajo skupnemu znesku pod 2-odstotnim pragom pomembnosti vseh skupnih zadevnih odhodkov ( 397 ) v proračunu Komisije, Evropskega razvojnega sklada in skrbniških skladov EU v letu 2018. Ti zneski za leto 2018, pri katerih obstaja tveganje ob plačilu, ne vključujejo še nobenih finančnih popravkov in izterjav, povezanih s pomanjkljivostmi in napakami, ki jih bodo službe zaradi večletnih popravnih mehanizmov, ki so del sistemov notranje kontrole Komisije, odkrile in popravile v naslednjih letih. Služba za notranjo revizijo zaradi teh elementov meni, da je celotni proračun EU dolgoročno ustrezno zaščiten. |
| ·En el área del rendimiento, aún están por ejecutarse las tres recomendaciones de auditoría interna fundamentales para el servicio de estadísticas, en relación con el proceso de producción y la calidad de las estadísticas que no sean las producidas por ese servicio, una de ellas con casi 6 meses de retraso. | Notranji revizor je brez dodatnih pridržkov v mnenju dodal „poudarjeno zadevo“, povezano s strategijami nadzora glede tretjih oseb, ki izvajajo politike in programe, ki je opisana v Prilogi 5 k temu poročilu. |
| ·Una de las dos recomendaciones muy importantes de auditoría interna dirigidas al servicio de pagos respecto al presupuesto del Comité de Supervisión de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude se reabrió después del trabajo de seguimiento del auditor interno, pero dada las medidas de mitigación adoptadas, la calificación de riesgo se redujo a importante. El Comité de seguimiento de las auditorías alentó encarecidamente al servicio de pagos a completar los pasos necesarios para aplicar completamente esta recomendación que se ha retrasado más de 12 meses. | 7. Povzetek sklepov o delu Odbora za spremljanje poteka revizij |
| La tasa de aplicación efectiva de las recomendaciones del auditor interno (es decir, el 97 % para las recomendaciones emitidas durante el periodo 2014-2018) es alta. El número de recomendaciones de auditoría muy importantes que han sufrido un retraso superior a seis meses ha disminuido considerablemente en los últimos años (de una media de 28 en el periodo comprendido entre junio de 2015 y octubre de 2016 a una media de 15 desde enero de 2017). | Delo Odbora za spremljanje poteka revizij je bilo osredotočeno na štiri glavne cilje, določene v njegovih delovnih programih za leti 2018 in 2019, in sicer: proučitev načrtovanja revizij notranjega revizorja; analizo rezultatov dela notranjih in zunanjih revizij za opredelitev morebitnih pomembnih tveganj, vključno s tematsko analizo; spremljanje nadaljnjega ukrepanja po opredelitvi pomembnih preostalih tveganj v okviru revizij; zagotavljanje neodvisnosti notranjega revizorja ter spremljanje kakovosti dela notranje revizije. |
| | Odbor za spremljanje poteka revizij je zadovoljen z neodvisnostjo in kakovostjo notranje revizije ter meni, da notranji revizor pri načrtovanju ustrezno upošteva revizijsko okolje in še naprej pokriva glavna področja tveganja. Po reviziji svoje listine jeseni 2018 je lahko prvič primerjal oceno tveganja notranjega revizorja s kritičnimi tveganji, ki jih je opredelila uprava. |
| Cuadro: Número de recomendaciones críticas y muy importantes retrasadas por más de 6 meses | Odbor je pozdravil dejstvo, da je splošno mnenje notranjega revizorja za leto 2018 pozitivno in da so bili izdani le pridržki glede upravljanja iz letnih poročil odredbodajalcev na podlagi prenosa pooblastil o dejavnostih. Vendar je notranji revizor že četrto leto zapored vključil poudarjeno zadevo, ki se nanaša na zunanje izvajanje („eksternalizacija“). Odbor je večkrat poudaril svoje pomisleke glede takih tveganj in ponovil, da je treba prizadevanja za njihovo ublažitev z ustreznimi strategijami in orodji kontrol nadalje izvajati kot prednostno nalogo. |
| Fuente: Comisión Europea. | Odbor se je seznanil s splošnimi sklepi notranjega revizorja o revizijah smotrnosti, zlasti v zvezi z upravljanjem, finančnimi instrumenti, človeškimi viri in postopki obvladovanja tveganja, ter opozoril na vzporednost z lastnimi tematskimi prednostnimi nalogami in to, da je odbor razpravljal o večini izpostavljenih ključnih ugotovitev revizije. |
| Durante el periodo que abarca el informe, el Comité de seguimiento de las auditorías ha integrado aún más la consideración de los informes de auditoría y los informes especiales del Tribunal de Cuentas Europeo auditorías sus discusiones temáticas y ha mejorado su control del seguimiento dado a las recomendaciones del Tribunal. Después de la intervención del comité, se notificó que muchas de las recomendaciones pendientes se habían abordado. A partir de marzo de 2019, solo quedan por aplicar 10 recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo de los años 2001 a 2015, incluidas ocho recomendaciones del año 2015, que es el objeto de la última revisión de seguimiento del Tribunal de Cuentas Europeo. El Comité ha ayudado a garantizar que la Comisión estuviera preparada para esta revisión, incluso mediante el análisis de las recomendaciones que habían quedado pendientes con los auditados respectivos. Tras la revisión de su estatuto, el Comité de seguimiento de las auditorías también se ha comprometido por primera vez con el responsable de la contabilidad en lo que respecta al seguimiento de los resultados de la auditoría del Tribunal sobre la fiabilidad de las cuentas de la UE. | Odbor za spremljanje poteka revizij je ugotovil, da je uprava sprejela vsa revizijska priporočila, ki jih je notranji revizor izdal leta 2018, in da se izvajajo zadovoljivi akcijski načrti za odpravo opredeljenih tveganj. |
| El Comité de seguimiento de las auditorías continuará prestando atención a estas y otras cuestiones emergentes en el resto de su mandato. En los últimos cinco años, si bien las responsabilidades y la carga de trabajo del comité han aumentado, gracias a mejores métodos de trabajo y composición, y a un mayor enfoque en temas que son de pertinencia transversal para la institución en su conjunto, este ha aumentado la calidad y el valor añadido de su supervisión y asesoramiento, y ha convertido en un agente maduro y eficaz en las estructuras de gobierno de la Comisión. | Notranji revizor je v poročevalskem obdobju izdal eno kritično priporočilo, ki je bilo naslovljeno na Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo. To je drugo kritično priporočilo v zvezi s postopkom upravljanja nepovratnih sredstev v agenciji in izhaja iz druge faze revizije, ki se izvaja v treh fazah. Odbor je sodeloval z agencijo in njenimi matičnimi generalnimi direktorati, da bi zagotovil intenzivno in pravočasno ukrepanje v zvezi z izdanimi priporočili. Po oceni notranjega revizorja so bila vsa priporočila iz prve faze revizije v celoti izvedena in so zdaj zaključena. Dosežen je bil zadosten napredek za delno ublažitev tveganj, zaradi katerih je bilo v drugi fazi sprejeto kritično priporočilo, da je lahko notranji revizor oceno znižal na zelo pomembno. |
| 8. Del control externo y de la aprobación de la gestión presupuestaria: aprendizaje del pasado para mejorar el futuro | Odbor za spremljanje poteka revizij se je seznanil z ugotovitvami notranjega revizorja o napredku pri izvajanju pobude za sinergije in učinkovitost ter pozdravil obnovljeno politično zavezanost pobudi, kot je razvidna iz nedavnega sporočila Komisije ( 398 ). Poudaril je potrebo po nadaljnjih prizadevanjih, da se zagotovi vključitev tega načina dela v kulturo institucije na vseh ravneh. |
| La Comisión es responsable de ejecutar el presupuesto de la UE en cooperación con los Estados miembros de conformidad con los principios de buena gestión financiera, lo que viene a significar que los fondos se emplean de manera eficaz, eficiente y económica. Existe un marco de rendición de cuentas en base a informes completos, una auditoría externa y un control político para garantizar de forma razonable que los fondos de la UE se destinan correctamente al objetivo adecuado. | Odbor je nadaljeval obravnavanje vprašanj, ki so bila izpostavljena v njegovih prejšnjih letnih poročilih, posebno pozornost pa namenil upravljanju, obvladovanju tveganj, boju proti goljufijam, varnosti informacijske tehnologije, eksternalizaciji in smotrnosti. |
| El procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria | ·Znaten napredek je bil dosežen pri izvajanju priporočil iz poročila notranjega revizorja o ureditvah Komisije za upravljanje/nadzor v zvezi z obvladovanjem tveganj, finančnim poročanjem in funkcijo naknadnega preverjanja/revizije, zlasti s sprejetjem svežnja o upravljanju novembra 2018. To je vključevalo revidirano listino Odbora za spremljanje poteka revizij, v skladu s katero odbor zdaj poleg lastne ocene tveganja notranjega revizorja upošteva konsolidirane informacije o seznamu kritičnih tveganj, ki jih je opredelila uprava, in nadzoruje nadaljnje ukrepe v zvezi z revizijskimi priporočili Evropskega računskega sodišča, povezanimi z zanesljivostjo konsolidiranih računovodskih izkazov Evropske unije. Medtem ko odbor že vrsto let v celoti izpolnjuje zahteve iz nove finančne uredbe, so mu te dodatne spremembe omogočile ustvarjanje dodatne dodane vrednosti, s čimer se je utrdil kot zrel in učinkovit akter v splošni strukturi upravljanja Komisije, v kar se je razvil v preteklem mandatu. |
| Cada año el Tribunal Europeo de Cuentas, que es el auditor externo independiente de la Unión Europea, examina la fiabilidad de las cuentas, si se han recibido todos los ingresos y todos los gastos incurridos de manera legal y regular, y si la gestión financiera ha sido sólida. La publicación del informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo es el punto de partida del procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria. Los auditores también preparan informes especiales sobre gasto específico o ámbitos políticos, o cuestiones presupuestarias o de gestión. | ·Odbor je v okviru tematske razprave o ugotovitvah notranje in zunanje revizije na področju strategij za boj proti goljufijam sprejel nadaljnje ukrepe v zvezi z revizijskimi priporočili za boj proti goljufijam na področju lastnih sredstev in obdavčenja. Uprava meni, da so se s sprejetjem okrepljene strategije Komisije za boj proti goljufijam aprila 2019 ( 399 ) izvedla vsa priporočila. |
| La decisión sobre la aprobación de la gestión también se basa en los informes financieros y de rendición de cuentas integrados de la Comisión, en las audiencias de los Comisarios y en las respuestas proporcionadas a las preguntas escritas dirigidas a la Comisión. | ·Na področju eksternalizacije in poleg zgoraj omenjenih sprememb v Izvajalski agenciji za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo so bila zaključena vsa priporočila notranje revizije v zvezi s spremljanjem politik varovanja letalstva in pomorske varnosti, ki ga izvaja služba za promet. |
| El procedimiento de aprobación anual permite al Parlamento Europeo y al Consejo responsabilizar políticamente a la Comisión de la ejecución del presupuesto de la UE. El Parlamento Europeo decide, tras recomendación del Consejo, si otorga o no su aprobación final, conocida como «concesión de la aprobación de la gestión», a la forma en que la Comisión ejecutó el presupuesto de la UE en un año determinado. | ·Kar zadeva informacijsko varnost, je notranji revizor za zelo pomembno priporočilo o informacijski varnosti sistema za trgovanje z emisijami, za izvedbo katerega je bil že skrajni čas, nedavno ocenil, da je ustrezno izvedeno. |
| Cuadro: Ciclo de rendición de cuentas para el presupuesto de la UE | ·Na področju smotrnosti še niso bila izvedena tri zelo pomembna priporočila notranje revizije statistični službi v zvezi s postopkom priprave statističnih podatkov in kakovostjo statističnih podatkov, razen tistih, ki jih pripravlja navedena služba, pri čemer izvedba enega od teh priporočil zamuja že skoraj šest mesecev. |
| Aprobación de la gestión de 2017 | ·Eno od dveh zelo pomembnih priporočil notranje revizije v zvezi s proračunom nadzornega odbora Evropskega urada za boj proti goljufijam, naslovljeno na Urad za vodenje in plačevanje posameznih pravic, je bilo ponovno odprto po nadaljnjem spremljanju notranjega revizorja, vendar je bila glede na sprejete blažilne ukrepe ocena tveganja znižana na pomembno. Odbor za spremljanje poteka revizij je Urad za vodenje in plačevanje posameznih pravic močno spodbujal, naj izvede korake, potrebne za popolno izvedbo tega priporočila, ki zaostaja že več kot 12 mesecev. |
| El Parlamento Europeo concedió la aprobación de la gestión a la Comisión para el ejercicio 2017 por una clara mayoría el 26 de marzo de 2019 después de haber examinado los informes del Tribunal de Cuentas Europeo, el paquete integrado de información financiera de la Comisión, y la recomendación de aprobación de la gestión del Consejo. La Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo también invitó a los Comisarios y Directores Generales seleccionados a intercambiar opiniones durante el procedimiento de aprobación de la gestión. | Dejanska stopnja izvajanja priporočil notranjega revizorja (tj. 97 % priporočil, izdanih v obdobju 2014–2018) je visoka. Število zelo pomembnih revizijskih priporočil, katerih izvedba zamuja več kot šest mesecev, se je v zadnjih letih precej zmanjšalo, in sicer s povprečno 28 v obdobju od junija 2015 do oktobra 2016 na povprečno 15 od januarja 2017. |
| La resolución de aprobación de la gestión del Parlamento Europeo para 2017incluye muchos ejemplos de casos satisfactorios para el presupuesto de la UE, y destaca grandes mejoras en la gestión financiera del presupuesto de la UE (un mejor marco de rendimiento, menores tasas de error y mejor absorción de fondos). Además, incluye recomendaciones para mejorar la ejecución del presupuesto, así como recomendaciones vinculadas a ámbitos y situaciones relativas a políticas específicas (en particular en relación con conflictos de interés notificados específicos). | Diagram: Število kritičnih in zelo pomembnih priporočil, katerih izvedba zaostaja za več kot šest mesecev. |
| La Comisión presenta un informe todos los años sobre el seguimiento de las solicitudes dirigidas por el Parlamento Europeo y el Consejo a la Comisión. Este informe es parte del paquete integrado de información financiera y rendición de cuentas de la Comisión. El informe de seguimiento de la Comisión para 2016 se incorporó al procedimiento de aprobación de la gestión de 2017, mientras que el informe de seguimiento para 2017 se publicará en junio de 2019. | Vir: Evropska komisija. |
| Seguimiento de las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo | Odbor za spremljanje poteka revizij je v poročevalskem obdobju v svoje tematske razprave dodatno vključil premisleke iz posebnih poročil in revizijskih poročil Evropskega računskega sodišča ter okrepil nadzor nad nadaljnjimi ukrepi na podlagi priporočil navedenega sodišča. Po posredovanju odbora je bilo za številna zaostala priporočila sporočeno, da so bila obravnavana. Marca 2019 je zamujalo le izvajanje desetih priporočil Evropskega računskega sodišča iz obdobja 2001–2015, vključno z osmimi priporočili iz leta 2015, ki so v središču najnovejšega pregleda izvajanja Evropskega računskega sodišča. Odbor je pomagal zagotoviti, da je bila Komisija pripravljena na ta pregled, vključno z razpravo z zadevnimi revidiranci o priporočilih, pri izvajanju katerih so nastale daljše zamude. Odbor za spremljanje poteka revizij je po reviziji svoje listine tudi prvič sodeloval z računovodjo glede nadaljnjega ukrepanja v zvezi z revizijskimi ugotovitvami Sodišča o zanesljivosti računovodskih izkazov EU. |
| El Tribunal de Cuentas Europeo también ha aumentado el número y el alcance de sus informes especiales a lo largo de los últimos años. En 2018, el Tribunal publicó 32 informes especiales dirigidos a la Comisión, en comparación con 23 en 2017, lo que obligó a que la Comisión hiciera frente a un número creciente de recomendaciones (la Comisión aceptó 297 recomendaciones total o parcialmente). La Comisión continuará garantizando un seguimiento adecuado de estas recomendaciones e informará en su herramienta informática «RAAG» ( 400 ) e informes anuales de actividad sobre las medidas adoptadas. Por otra parte, la Comisión presenta regularmente informes sobre la aplicación de las recomendaciones del Comité de Seguimiento de la Auditoría que realiza determinadas actividades de supervisión en el marco de su mandato. | Odbor za spremljanje poteka revizij bo v preostanku svojega mandata še naprej namenjal pozornost tem in drugim novim vprašanjem. V zadnjih petih letih so se odgovornosti in delovne obremenitve odbora povečale, z izboljšanimi delovnimi metodami in sestavo ter večjo osredotočenostjo na teme, ki so medsektorsko pomembne za institucijo kot celoto, pa je odbor povečal kakovost in dodano vrednost svojega nadzora in svetovanja ter se razvil v zrelega in učinkovitega akterja v strukturah upravljanja Komisije. |
| El Tribunal de Cuentas Europeo también supervisa la aplicación de sus recomendaciones por parte de la Comisión y proporciona información que ayuda a esta a seguir reforzando sus actividades de seguimiento. En su Informe Anual de 2017, el Tribunal evaluó la calidad de las medidas de seguimiento por parte de la Comisión sobre la base de una muestra de 100 recomendaciones de auditoría de 17 informes especiales publicados en 2014. El Tribunal observó que la Comisión había aplicado íntegramente el 58 % de las recomendaciones, el 17 % fueron aplicadas en gran medida y el 19 % en algunos aspectos, mientras que el 6 % quedó sin aplicar (las recomendaciones que no se aplicaron en absoluto no fueron aceptadas por la Comisión). El resultado de las recomendaciones plenamente aplicadas se corresponde en general con las cifras de años anteriores. | 8. Zunanja revizija in razrešnica: izboljšanje prihodnosti na podlagi preteklih izkušenj |
| 9. Gestión organizativa | Komisija je odgovorna za izvrševanje proračuna EU v sodelovanju z državami članicami v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja, kar pomeni, da je treba sredstva porabiti uspešno, učinkovito in gospodarno. Vzpostavljen je okvir odgovornosti, ki temelji na celovitem poročanju, zunanji reviziji in političnem nadzoru, da se zagotovi razumno zagotovilo, da se sredstva EU porabijo dobro in ustrezno. |
| 9.1. Sólidos mecanismos de gobernanza | Postopek razrešnice |
| El sistema de gobernanza utilizado por la Comisión Europea ( 401 ) se adapta a su estructura y función únicas. Este sistema fue establecido como parte de las reformas administrativas en el año 2000 ( 402 ). Esta reforma fortaleció significativamente el sistema de gobernanza de la Comisión y estableció líneas claras de rendición de cuentas y responsabilidad. Estos acuerdos de gobernanza ayudan al Colegio a cumplir los objetivos de la Comisión, a utilizar los recursos de manera eficiente y efectiva, y a administrar el presupuesto de la UE de acuerdo con los principios de una sólida gestión financiera. De conformidad con este sistema, el Colegio delega la responsabilidad de la gestión operativa diaria en los directores generales y jefes de servicio, que dirigen la estructura administrativa de la Comisión. Gestionan y configuran sus departamentos de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos por la Comisión para cumplir con sus diversos objetivos, teniendo en cuenta los recursos disponibles. Son responsables de la ejecución operativa del presupuesto de la UE, bajo la supervisión del Comisario correspondiente. Los directores generales y los jefes de servicio son apoyados en esta función por los servicios presidenciales y centrales de la Comisión y por el Consejo de Administración y otros órganos especializados de gobernanza administrativa. | Evropsko računsko sodišče, ki je neodvisni zunanji revizor Evropske unije, vsako leto preveri zanesljivost računovodskih izkazov, ali so bili prejeti vsi prihodki, ali so bili vsi odhodki zakoniti in pravilni ter ali se je finančno poslovodenje ustrezno izvajalo. Objava letnega poročila Evropskega računskega sodišča je izhodišče za postopek razrešnice. Revizorji pripravijo tudi posebna poročila o posebnih področjih porabe ali politike ali zadevah v zvezi s proračunom ali upravljanjem. |
| Este sistema de gobierno ha seguido evolucionando, adaptándose a las circunstancias cambiantes y manteniendo a la Comisión a la vanguardia de las buenas prácticas administrativas. Esto quedó demostrado en 2018 cuando la Comisión adoptó un «paquete de gobernanza» ( 403 ), que simplificó y fortaleció significativamente sus acuerdos de gobierno institucional y aprovechó las recientes auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo ( 404 ) y el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión ( 405 ). | Sklep o razrešnici temelji tudi na celovitem finančnem poročanju Komisije in poročanju Komisije o odgovornosti, zaslišanjih komisarjev in odgovorih na pisna vprašanja, naslovljena na Komisijo. |
| El nuevo paquete aclara el papel de nivel institucional, brindando asesoramiento al Colegio, así como supervisión y dirección estratégica a los servicios en todos los temas de gestión administrativa. | Letni postopek razrešnice Evropskemu parlamentu in Svetu omogoča, da zagotovita, da Komisija prevzame politično odgovornost za izvrševanje proračuna EU. Evropski parlament se po priporočilu Sveta odloči, ali bo Komisiji za način, kako je izvrševala proračun EU v zadevnem letu, podelil končno odobritev (podelitev razrešnice). |
| En particular, del paquete: | Diagram: Cikel odgovornosti za proračun EU |
| ·formalizó y aclaró la función del Consejo de Administración: una nueva decisión de la Comisión ( 406 ) estableció formalmente al Consejo de Administración como el principal órgano de gobierno institucional. Actuando bajo la autoridad del Presidente, el Consejo de Administración respalda los servicios al proporcionar supervisión y dirección estratégica en todas las áreas de la administración. | Razrešnica za leto 2017 |
| ·racionalizó los subgrupos que informan al Consejo de Administración: varios subgrupos y consejos especializados fueron formalmente sometidos a la autoridad del Consejo de Administración. Por ejemplo, un nuevo consejo de tecnologías de la información y ciberseguridad reemplazó a dos consejos anteriores para garantizar que las tecnologías de la información de la Comisión sean efectivas, seguras y eficientes. En este contexto, también supervisará la implementación de la nueva estrategia digital de la Comisión Europea ( 407 ). | Evropski parlament je Komisiji 26. marca 2019 z jasno večino podelil razrešnico za proračunsko leto 2017, potem ko je proučil poročila Evropskega računskega sodišča, celovit sveženj finančnih poročil Komisije in priporočilo Sveta o razrešnici. Poleg tega je Odbor Evropskega parlamenta za proračunski nadzor pozval izbrane komisarje in generalne direktorje, naj si med postopkom razrešnice izmenjajo stališča. |
| fortaleció la supervisión institucional de la gestión de riesgos: la Secretaría General y el departamento de presupuesto organizaron un proceso de revisión entre homólogos para asegurar que los riesgos críticos se identifiquen y evalúen de manera coherente y que se tomen los pasos necesarios para gestionar dichos riesgos. El Consejo de Administración revisa la lista de riesgos críticos, tanto transversales como específicos, de todos los servicios. Los resultados se comunican al Colegio y se ponen a disposición del Servicio de Auditoría Interna. | Resolucija Evropskega parlamenta o razrešnici za leto 2017 vključuje številne primere zgodb o uspehu za proračun EU, v njej pa so poudarjene velike izboljšave pri finančnem poslovodenju proračuna EU (boljši okvir smotrnosti, nižje stopnje napak in boljše črpanje sredstev). Poleg tega vsebuje priporočila za izboljšanje izvrševanja proračuna, pa tudi priporočila, povezana s posebnimi področji politike in situacijami (zlasti v zvezi s posebnimi sporočenimi nasprotji interesov). |
| aclaró la función del Comité de seguimiento de las auditorías en relación con la gestión de riesgos y las cuentas consolidadas de la UE ( 408 ). | Komisija vsako leto poroča o svojem nadaljnjem ukrepanju v zvezi z zahtevami, ki sta jih nanjo naslovila Evropski parlament in Svet. To poročilo o nadaljnjih ukrepih je del celovitega finančnega poročanja in poročanja o odgovornosti, ki ga pripravi Komisija. Poročilo Komisije o nadaljnjih ukrepih za leto 2016 je vključeno v postopek razrešnice za leto 2017, poročilo o nadaljnjih ukrepih za leto 2017 pa bo objavljeno junija 2019. |
| Además de la revisión de los acuerdos de gobierno corporativo de la Comisión, el Consejo de Administración y sus subgrupos continuaron proporcionando coordinación, asesoramiento y orientación estratégica en asuntos de gestión administrativa en 2018. Esto incluyó el aporte de sinergias y eficiencias en toda la Comisión en áreas como las TI, la traducción y la logística; la creación de una estrategia de datos de la Comisión; la aplicación de nuevas reglas de protección de datos; la seguridad del personal, la información y los bienes; la futura modernización de las soluciones informáticas de la Comisión; la lucha contra el fraude y la gestión del riesgo. | Nadaljnje ukrepanje po reviziji Evropskega računskega sodišča |
| 9.2. Refuerzo del Código de Conducta de los Comisarios | Evropsko računsko sodišče je v preteklih nekaj letih povečalo število in obseg svojih posebnih poročil. Leta 2017 je objavilo 23 posebnih poročil, naslovljenih na Komisijo, leta 2018 pa 32, zaradi česar Komisija obravnava čedalje več priporočil (Komisija je delno ali v celoti sprejela 297 priporočil). Komisija bo še naprej zagotavljala ustrezno nadaljnje ukrepanje v zvezi s temi priporočili ter o sprejetih ukrepih poročala v svojem informacijskem orodju „RAD“ ( 400 ) in letnih poročilih o dejavnostih. Poleg tega Komisija o izvajanju priporočil redno poroča Odboru za spremljanje poteka revizij, ki v okviru svojih pooblastil izvaja nekatere dejavnosti spremljanja. |
| Todos los miembros de la Comisión Europea deben seguir las normas sobre ética e integridad recogidas en los Tratados y en el Código de Conducta de los Comisarios en el desempeño de sus funciones. | Evropsko računsko sodišče tudi spremlja, kako Komisija izvaja njegova priporočila, in zagotavlja povratne informacije, ki Komisiji pomagajo izboljšati dejavnosti nadaljnjega ukrepanja. V svojem letnem poročilu za leto 2017 je ocenilo kakovost nadaljnjih ukrepov Komisije na podlagi vzorca 100 priporočil revizij iz 17 posebnih poročil, objavljenih leta 2014. Ugotovilo je, da jih je Komisija v celoti izvedla 58 %, 17 % jih je bilo večinoma izvedenih, 19 % deloma, 6 % pa jih ni bilo izvedenih (Komisija priporočil, ki sploh niso bila izvedena, ni sprejela). Rezultat za v celoti izvedena priporočila je na splošno skladen s podatki iz prejšnjih let. |
| Un nuevo Código de conducta para los miembros de la Comisión entró en vigor el 1 de febrero de 2018. Sitúa a la Comisión en la vanguardia de la ética en las organizaciones del sector público. Las normas modernizadas establecen nuevos estándares en Europa. El nuevo Código continuó el impulso del presidente Juncker hacia una mayor transparencia desde el comienzo de su mandato y amplía el periodo de reflexión para los antiguos comisarios de 18 meses a dos años y a tres años para el presidente de la Comisión. La modernización va todavía más allá, al establecer unas reglas más claras y un código deontológico más riguroso e introducir una mayor transparencia en una serie de aspectos. | 9. Organizacijsko upravljanje |
| 9.3. Protección de datos | 9.1 Zanesljive ureditve upravljanja |
| El 11 de diciembre de 2018 ( 409 ) el nuevo reglamento de protección de datos entró en vigor. En julio de 2018, el responsable de la protección de datos de la Comisión y el Secretario General abordaron una hoja de ruta de aplicación para todos los servicios de la Comisión. El 7 de noviembre 2018, se adoptó una comunicación a la Comisión sobre el «plan de acción de protección de datos de la Comisión» para la aplicación del nuevo reglamento interno. Este plan indicaba agentes clave, tareas precisas y un calendario para que los departamentos de la Comisión aplicaran el nuevo régimen. La colaboración estructurada con los departamentos de la Comisión se llevó a cabo durante todo el año con reuniones mensuales de la Red de Coordinadores de Protección de Datos, presidida por el responsable de la protección de datos. | Sistem upravljanja, ki ga uporablja Evropska komisija ( 401 ), je prilagojen njeni edinstveni strukturi in vlogi. Vzpostavljen je bil leta 2000 v okviru upravnih reform ( 402 ). S to reformo se je znatno okrepil sistem upravljanja Komisije ter vzpostavile jasne pristojnosti in odgovornosti. Te ureditve upravljanja kolegiju pomagajo pri doseganju ciljev Komisije, uspešni in učinkoviti uporabi virov ter upravljanju proračuna EU v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja. Kolegij v okviru tega sistema odgovornost za vsakodnevno operativno upravljanje prenese na generalne direktorje in vodje služb, ki vodijo upravno strukturo Komisije. Svoje službe vodijo in oblikujejo v skladu s pravili in standardi, ki jih je Komisija določila, da bi izpolnili svoje različne cilje, pri čemer upoštevajo razpoložljive vire. Odgovorni so za operativno izvrševanje proračuna EU pod nadzorom ustreznega komisarja. Generalne direktorje in vodje služb v tej vlogi podpirajo predsedniške in osrednje službe Komisije ter Interni upravni odbor in drugi specializirani organi za korporativno upravljanje. |
| En sus informes anuales de actividad, casi todos los departamentos han dado una explicación clara de su aplicación del nuevo marco de protección de datos. | Ta sistem upravljanja se razvija še naprej – prilagaja se spreminjajočim se okoliščinam in Komisijo ohranja kot vodilno na področju dobre upravne prakse. To je bilo dokazano leta 2018, ko je Komisija sprejela „sveženj o upravljanju“ ( 403 ), s katerim so bile bistveno poenostavljene in okrepljene njene ureditve korporativnega upravljanja ter spodbujene nedavne revizije Evropskega računskega sodišča ( 404 ) in Službe Komisije za notranjo revizijo ( 405 ). |
| En julio de 2018, la Comisión nombró a un nuevo responsable de la Protección de Datos. | V novem svežnju je pojasnjena vloga interne ravni – zagotavlja nasvete kolegiju ter nadzor in strateško usmerjanje služb pri vseh vprašanjih v zvezi s korporativnim upravljanjem. |
| En la segunda mitad de 2018, se aplicaron nuevos procedimientos operativos ( 410 ) y un nuevo sistema de TI (el Sistema de Gestión de Protección de Datos). Estas medidas permitieron el continuo cumplimiento de la nueva normativa en 2018 sin ningún retraso. La información sobre la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2018/1725, junto con el nuevo material de orientación, se publicó en los portales web internos de la Comisión y en la página web del responsable de Protección de Datos de la Comisión. | S svežnjem se je zlasti: |
| El responsable de Protección de Datos continuó con la sensibilización interna a través de una amplia gama de actividades, como publicaciones en la intranet de la Comisión y el portal dedicado a tal propósito, pero también con conferencias y reuniones con el personal directivo superior, a través de la colaboración con entidades pertinentes de gestión administrativa y la revisión del material de formación para los cursos presenciales sobre el nuevo reglamento. Se incrementó el número de cursos de formación debido a la alta demanda. | ·formalizirala in pojasnila vloga Internega upravnega odbora: z novim sklepom Komisije ( 406 ) je bil Interni upravni odbor formalno ustanovljen kot glavni organ za korporativno upravljanje. Interni upravni odbor pod vodstvom predsednika podpira storitve z zagotavljanjem nadzora in strateške usmeritve na vseh področjih korporativnega upravljanja; |
| (1) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018SC0171&from=EN ?uri=CELEX:52018SC0171&from=EN | ·racionaliziralo poročanje podskupin Internemu upravnemu odboru: Interni upravni odbor je postal pristojen za več specializiranih podskupin in odborov. Novi odbor za informacijsko tehnologijo in kibernetsko varnost je na primer nadomestil dva prejšnja odbora, da bi se zagotovila uspešnost, varnost in učinkovitost informacijske tehnologije Komisije. V zvezi s tem bo tudi nadzoroval izvajanje nove digitalne strategije Evropske komisije ( 407 ); |
| (2) () Inversiones desde el lanzamiento del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en 2016. El importe total de las inversiones impulsadas por el fondo ascendió a 370 000 millones EUR a 31 de diciembre de 2018 y a 408 000 millones EUR a 13 de junio de 2019. | okrepil interni nadzor nad obvladovanjem tveganj: generalni sekretariat in služba za proračun sta organizirala postopek medsebojnega pregleda, da se opredelijo in skladno ocenijo kritična tveganja ter da se izvajajo potrebni ukrepi za obvladovanje teh tveganj. Interni upravni odbor zdaj pregleduje seznam kritičnih tveganj – tako medsektorskih kot značilnih za posamezne službe – iz vseh služb. Rezultati se sporočijo kolegiju in dajo na voljo Službi za notranjo revizijo; |
| (3) () El Grupo del Banco Europeo de Inversiones se compone del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones. | pojasnila vloga Odbora za spremljanje poteka revizij v zvezi z obvladovanjem tveganj in konsolidiranimi računi EU ( 408 ). |
| (4) () En 2016, el plan inicial preveía impulsar 315 000 millones EUR de inversiones adicionales. | Interni upravni odbor in njegove podskupine so leta 2018 poleg revizije ureditev korporativnega upravljanja Komisije še naprej zagotavljale usklajevanje, svetovanje in strateško usmerjanje v zvezi z zadevami korporativnega upravljanja. To je vključevalo zagotavljanje sinergij in učinkovitosti v Komisiji na področjih, kot so informacijska tehnologija, prevajanje in logistika, oblikovanje podatkovne strategije Komisije, izvajanje novih pravil o varstvu podatkov, varnost osebja, informacij in sredstev, nadaljnja posodobitev informacijskih rešitev Komisije, boj proti goljufijam in obvladovanje tveganj. |
| (5) () 700 millones de usuarios para mediados de mayo de 2018. | 9.2. Okrepljen kodeks ravnanja za komisarje |
| (6) () La fecha de inicio es el 1 de abril de 2018. La duración es de 36 meses. | Vsi člani Evropske unije morajo pri izvajanju svojih dolžnosti upoštevati pravila glede etike in poštenosti iz pogodb in kodeksa ravnanja komisarjev. |
| (7) () 2014-2020. | Novi kodeks ravnanja članov Evropske komisije je začel veljati 1. februarja 2018. Z njim Komisija prevzema vodilno vlogo na področju etike v organizacijah javnega sektorja. S posodobljenimi pravili se določajo novi standardi v Evropi. Novi kodeks ravnanja pomeni nadaljevanje prizadevanj predsednika Junckerja za večjo preglednost od začetka njegovega mandata, v skladu z njim pa se „obdobje mirovanja“ za nekdanje komisarje podaljša z 18 mesecev na dve leti, za predsednika Komisije pa na tri leta. Poleg tega so v okviru posodobitve določena jasnejša pravila in višji etični standardi ter uvedena večja preglednost na številnih področjih. |
| (8) () https://ec.europa.eu/clima/policies/international/negotiations/paris_es | 9.3 Varstvo podatkov |
| (9) () El 24 %, que supera el objetivo de participación del 20 % en Horizonte 2020 por parte de pequeñas y medianas empresas. | Nova direktiva o varstvu podatkov je začela veljati 11. decembra 2018 ( 409 ). Julija 2018 sta pooblaščena oseba Komisije za varstvo podatkov in generalni sekretar na vse službe Komisije naslovila časovni načrt izvajanja. Sporočilo Komisiji z naslovom „Akcijski načrt Komisije za varstvo podatkov“ za izvajanje nove notranje ureditve je bilo sprejeto 7. novembra 2018. V tem načrtu so navedeni ključni akterji ter natančno določene naloge in časovno obdobje, v katerem morajo službe Komisije uvesti novo ureditev. Strukturirano sodelovanje s službami Komisije je potekalo vse leto z mesečnimi sestanki mreže koordinatorjev za varstvo podatkov, ki jih je vodila pooblaščena oseba za varstvo podatkov. |
| (10) () https://europa.eu/youth/discovereu_es | Skoraj vse službe so v letnih poročilih o dejavnostih jasno poročale o izvajanju novega okvira za varstvo podatkov. |
| (11) () https://europa.eu/youth/solidarity_es | Komisija je julija 2018 imenovala novo pooblaščeno osebo za varstvo podatkov. |
| (12) () La Garantía Juvenil también es un compromiso político asumido por los Estados miembros en abril de 2013. | V drugi polovici leta 2018 so bili uvedeni novi operativni postopki ( 410 ) in nov informacijski sistem (sistem za upravljanje varstva podatkov). Ti ukrepi so v letu 2018 omogočili takojšnjo nadaljnjo skladnost z novo uredbo. Informacije o začetku veljavnosti Uredbe (EU) 2018/1725 in nove smernice so bile objavljene na internih spletnih portalih Komisije in spletišču pooblaščene osebe Komisije za varstvo podatkov. |
| (13) () Datos interactivos disponibles en https://cohesiondata.ec.europa.eu/stories/s/a8jn-38y8 | Pooblaščena oseba za varstvo podatkov je nadaljevala notranje ozaveščanje s številnimi dejavnostmi, kot so publikacije na intranetu Komisije in lastnem namenskem portalu, pa tudi z govori in srečanji z višjim vodstvom, s sodelovanjem z ustreznimi subjekti korporativnega upravljanja in pregledom gradiva za usposabljanje za izobraževanja o novi uredbi v obliki tečajev v učilnici. Število usposabljanj se je povečalo, da bi se zadostilo velikemu povpraševanju. |
| (14) () La información es relativa a los logros desde 2016 hasta diciembre de 2018. | (1) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:52018SC0171&from=EN |
| (15) () Fuente de los datos: Informes anuales de aplicación 2018. La cifra de 2018 incluye a todos los Estados miembros excepto a Grecia, cuya información de 2018 no estaba disponible todavía. | (2) () Naložbe od ustanovitve Evropskega sklada za strateške naložbe leta 2016. Skupni znesek naložb, ki jih je spodbudil sklad, je 31. decembra 2018 znašal 370 milijard EUR, 13. junija 2019 pa 408 milijard EUR. |
| (16) () https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/32286/Nuclear%20Agreement | (3) () Skupino Evropske investicijske banke sestavljata Evropska investicijska banka in Evropski investicijski sklad. |
| (17) () https://au.int | (4) () Leta 2016 je bilo v prvotnem načrtu predvideno, da bodo spodbujene dodatne naložbe v višini 315 milijard EUR. |
| (18) () http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-6653_en.htm | (5) () Do sredine maja 2018 je bilo uporabnikov 700 milijonov. |
| (19) () https://ec.europa.eu/europeaid/policies/european-development-policy/european-consensus-development_en | (6) () Začetni datum je 1. april 2018. Projekt bo trajal 36 mesecev. |
| (20) () https://au.int/en/agenda2063/overview | (7) () 2014–2020. |
| (21) () La Vecindad Europea comprende los vecinos del este y del sur más cercanos de la UE. Al sur: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Palestina*, Siria y Túnez, y al este: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania. (* Esta denominación no debe interpretarse como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros al respecto.) | (8) () https://ec.europa.eu/clima/policies/international/negotiations/paris_sl |
| (22) () El procedimiento de aprobación de la gestión anual es el procedimiento mediante el cual el Parlamento Europeo y el Consejo dan su aprobación final a la ejecución del presupuesto para un ejercicio concreto y hacen políticamente responsable a la Comisión de la ejecución del presupuesto de la UE. https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/eu-budget/how-it-works/annual-lifecycle/assessment/parliaments-approval_en | (9) () Stopnja udeležbe malih in srednjih podjetij v programu Obzorje 2020 je znašala 24 %, tako da je presegala cilj 20 % |
| (23) () Artículo 318 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. | (10) () https://europa.eu/youth/discovereu_sl |
| (24) () Artículo 247 del Reglamento Financiero. | (11) () https://europa.eu/youth/solidarity_sl |
| (25) () Artículo 246 del Reglamento Financiero. | (12) () Jamstvo za mlade je politična zaveza, ki so jo države članice sprejele aprila 2013. |
| (26) () Artículo 247, apartado 2, del Reglamento Financiero. | (13) () Interaktivni podatki so na voljo na spletnem naslovu: https://cohesiondata.ec.europa.eu/stories/s/a8jn-38y8 . |
| (27) () Artículo 118, apartado 8, del Reglamento Financiero. | (14) () Podatki se nanašajo na dosežke od leta 2016 do decembra 2018. |
| (28) () Artículo 261, apartado 3, del Reglamento Financiero. | (15) () Vir podatkov: letna poročila o izvajanju za leto 2018. Podatek za leto 2018 vključuje vse države članice razen Grčije, za katero informacije za leto 2018 še niso bile na voljo. |
| (29) () Discurso del presidente Juncker en la conferencia «EU Budget focused on Results», http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-15-5696_en.htm | (16) () https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/32286/Nuclear%20Agreement . |
| (30) () https://ec.europa.eu/commission/publications/factsheets-long-term-budget-proposals_es | (17) () https://au.int . |
| (31) () https://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators | (18) () http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-6653_en.htm |
| (32) () Un aumento del 20 % de la eficiencia energética en 2020 implica un consumo de energía primaria en toda la UE no superior a 1 483 Mtep en comparación con las proyecciones de referencia de 1 854 millones de toneladas equivalentes de petróleo. A finales de 2017, la UE se situó en 1 561 millones de toneladas equivalentes de petróleo, solo un 5,3 % por encima del objetivo de 2020 para el consumo de energía primaria. | (19) () https://ec.europa.eu/europeaid/policies/european-development-policy/european-consensus-development_en |
| (33) () En el cálculo del porcentaje de la integración de la lucha contra el cambio climático, la Comisión utiliza el presupuesto aprobado para 2018 de la Comisión Europea (157 000 millones EUR) como denominador. | (20) () https://au.int/en/agenda2063/overview |
| (34) () Estado de previsiones de la Comisión Europea para el ejercicio 2020, SEC(2019) 250, de junio de 2019 | (21) () Evropsko sosedstvo sestavljajo najbližje vzhodne in južne sosede EU. Na jugu so to Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Maroko, Palestina*, Sirija in Tunizija, na vzhodu pa Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Gruzija, Moldavija in Ukrajina. (* To poimenovanje ne pomeni priznanja države Palestine in ne posega v stališča posameznih držav članic o tem vprašanju.) |
| (35) () En el cálculo del porcentaje del gasto para biodiversidad, la Comisión utiliza el presupuesto aprobado para 2018 de la Comisión Europea (157 000 millones EUR) como denominador. | (22) () Letni postopek razrešnice je postopek, s katerim Evropski parlament in Svet dokončno odobrita izvrševanje proračuna za določeno leto in zagotovita, da Komisija prevzame politično odgovornost za izvrševanje proračuna EU https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/eu-budget/how-it-works/annual-lifecycle/assessment/parliaments-approval_sl . |
| (36) () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Próximas etapas para un futuro europeo sostenible — Acción europea para la sostenibilidad, COM(2016) 739 de 22.11.2016. | (23) () Člen 318 Pogodbe o delovanju Evropske unije. |
| (37) () Véase el Statement of Estimates of the European Commission for the financial year 2018, p. 7. | (24) () Člen 247 finančne uredbe. |
| (38) () Programmes' Performance Overview, EU budget 2014-2020, Draft Budget 2020, COM(2019) 400 – June 2019, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/about_the_european_commission/eu_budget/ppo_db2020.pdf | (25) () Člen 246 finančne uredbe. |
| (39) () Compromisos de 2018, sin incluir prórrogas, ingresos asignados ni los importes para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización y el Fondo de Solidaridad de la UE. Todos los créditos de compromiso ejecutados ascendieron a 173 000 millones EUR (véanse las cuentas anuales consolidadas). | (26) () Člen 247(2) finančne uredbe. |
| (40) () Interim evaluation of Horizon 2020, SWD(2017) 221, 29.5.2017 — https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/strategy/support-policy-making/support-eu-research-and-innovation-policy-making/evaluation-impact-assessment-and-monitoring/horizon-2020_en | (27) () Člen 118(8) finančne uredbe. |
| (41) () In-depth interim evaluation of Horizon 2020, SWD(2017) 220, 29.5.2017 — https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2017/EN/SWD-2017-220-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF | (28) () Člen 261(3) finančne uredbe. |
| (42) () Tribunal de Cuentas Europeo, La mayoría de las medidas de simplificación incorporadas en Horizonte 2020 han facilitado la vida a los beneficiarios, pero todavía existe la posibilidad de mejorar — Informe Especial n.º 28/2018 — https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_28/SR_HORIZON_2020_ES.pdf | (29) () Govor predsednika Junckerja na konferenci o proračunu EU, usmerjenem v rezultate, http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-15-5696_en.htm . |
| (43) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión, COM (2018) 435 final de 7.6.2018 . | (30) () https://ec.europa.eu/commission/publications/factsheets-long-term-budget-proposals_sl |
| (44) () Investing in the European future we want — Report of the independent High-Level Group on maximising the impact of EU research and innovation programmes, European Research Council, 2017 — https://erc.europa.eu/content/investing-european-future-we-want-report-independent-high-level-group-maximising-impact-eu | (31) () https://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators |
| (45) () Reglamento (Euratom) n.° 1314/2013 del Consejo, de 16 de diciembre de 2013, para el programa hasta 2018 y Reglamento (Euratom) 2018/1563 del Consejo, de 15 de octubre de 2018, para el periodo 2019-2020. | (32) () 20-odstotno povečanje energijske učinkovitosti do leta 2020 pomeni, da po vsej EU poraba primarne energije znaša največ 1 483 Mtoe, medtem ko je izhodiščna napoved znašala 1 854 milijonov ton ekvivalenta nafte. Konec leta 2017 je ta poraba v EU znašala 1 561 milijonov ton ekvivalenta nafte, kar je le 5,3 % nad ciljem za porabo primarne energije za leto 2020. |
| (46) () Interim evaluation of indirect actions of the Euratom research and training programme 2014-2018 https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/panel_report_on_indirect_actions_of_euratom_interim_evaluation_2014-2018.pdf | (33) () Komisija je pri izračunu deleža vključevanja podnebnih ukrepov kot imenovalec uporabila izglasovani proračun Evropske komisije za leto 2018 (157 milijard EUR). |
| (47) () Evaluación del impacto que acompaña al documento, SWD(2018) 307 final de 7.6.2018 — https://ec.europa.eu/info/publications/horizon-europe-impact-assessment-staff-working-document_en | (34) () „Statement of Estimates of the European Commission for the financial year 2020“ (Poročilo o načrtu prihodkov in odhodkov Evropske komisije za proračunsko leto 2020), SEC(2019) 250, junij 2019. |
| (48) () Acuerdo ITER. DO L 358 de 16.12.2006, pp. 62-80, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:22006A1216(03)&from=GA | (35) () Komisija pri izračunu deleža odhodkov za biotsko raznovrstnost kot imenovalec uporablja izglasovani proračun Evropske komisije za leto 2018 (157 milijard EUR). |
| (49) () Declaración programática del ITER, p. 1. | (36) () Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom „Novi ukrepi za trajnostno prihodnost Evrope ‒ Evropsko ukrepanje za trajnost“, COM(2016) 739 z dne 22. novembra 2016. |
| (50) () Declaración programática del ITER, pp. 1-2. | (37) () Glej „Statement of Estimates of the European Commission for the financial year 2018“ (Poročilo o načrtu prihodkov in odhodkov Evropske komisije za proračunsko leto 2018), str. 7. |
| (51) () Dirección General de Energía, Informe anual de actividad de 2018, p. 28. | (38) () Programmes' Performance Overview, EU budget 2014-2020, Draft Budget 2020 (Pregled uspešnosti programov, Proračun EU za obdobje 2014–2020, Osnutek proračuna za leto 2020), COM(2019) 400 – junij 2019, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/about_the_european_commission/eu_budget/ppo_db2020.pdf. |
| (52) () Dirección General de Energía, Informe anual de actividad de 2018, p. 28. | (39) () Obveznosti iz leta 2018, razen prenosov in namenskih prejemkov ter zneskov za Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji in Solidarnostni sklad EU. Vse odobritve za prevzem obveznosti so skupaj znašale 173 milijard EUR (glej konsolidirani zaključni račun). |
| (53) () Informe de situación intermedio de acuerdo con el artículo 5 ter de la Decisión del Consejo por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión y por la que se le confieren ventajas. COM(2019) 147 final de 21.3.2019, pp. 20-21. | (40) () Vmesna ocena programa Obzorje 2020, SWD(2017) 221 z dne 29. maja 2017 — https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/strategy/support-policy-making/support-eu-research-and-innovation-policy-making/evaluation-impact-assessment-and-monitoring/horizon-2020_sl . |
| (54) () Propuesta de Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2007/198/Euratom, por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión y por la que se le confieren ventajas — Exposición de motivos, COM(2018) 445 final de 7.6.2018, p. 4. | (41) () Poglobljena vmesna ocena programa Obzorje 2020, SWD(2017) 220 z dne 29. maja 2017 — https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2017/EN/SWD-2017-220-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF . |
| (55) () Informe de situación intermedio de acuerdo con el artículo 5 ter de la Decisión del Consejo por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión y por la que se le confieren ventajas. COM(2019) 147 final de 21.3.2019, p. 9. | (42) () Evropsko računsko sodišče, „Večina ukrepov za poenostavitev v programu Obzorje 2020 je olajšala sodelovanje upravičencev, vendar so še vedno možne izboljšave“, Posebno poročilo št. 28/2018, http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/events/2019-01-30/2_eca_en.pdf . |
| (56) () El objetivo inicial establecido en 2015 fue de 315 000 millones EUR. El 1 de enero de 2018 entró en vigor el reglamento para ampliar y mejorar el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas 2.0). Este amplía la duración del fondo hasta finales de 2020 y aumenta su objetivo de inversión hasta 500 000 millones EUR. Su objetivo también incluye, entre otros, aumentar la transparencia de las decisiones de inversión y brindar más apoyo técnico. | (43) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa ter o določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje njegovih rezultatov, COM(2018) 435 final, 7.6.2018. |
| (57) () El importe a 15 de mayo de 2019 era de 399 000 millones EUR y de 408 000 millones EUR a 13 de junio de 2019. | (44) () Investing in the European future we want – Report of the independent High-Level Group on maximising the impact of EU research and innovation programmes (Vlaganje v evropsko prihodnost, kot si jo želimo – Poročilo neodvisne skupine na visoki ravni o zagotavljanju čim večjega učinka programov EU za raziskave in inovacije), Evropski raziskovalni svet, 2017, https://erc.europa.eu/content/investing-european-future-we-want-report-independent-high-level-group-maximising-impact-eu . |
| (58) () Evaluation of the European Fund for Strategic Investments, of the European Investment Advisory Hub, and of the European Investment Project Portal, SWD(2018) 316 final de 6.6.2018, p. 55. | (45) () Uredba Sveta (Euratom) št. 1314/2013 z dne 16. decembra 2013 za program do leta 2018 in Uredba Sveta (Euratom) 2018/1563 z dne 15. oktobra 2018 za obdobje 2019–2020. |
| (59) () Información a 13 de junio de 2019, fuente: European Investment Group – http://www.eib.org/efsi/ | (46) () Interim evaluation of indirect actions of the Euratom research and training programme 2014-2018 (Vmesna ocena posrednih ukrepov programa Euratoma za raziskave in usposabljanje za obdobje 2014–2018), https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/panel_report_on_indirect_actions_of_euratom_interim_evaluation_2014-2018.pdf . |
| (60) () Comisión Europea, Plan Juncker — Estado actual, 2019, p. 5 — https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/brochure-investment-plan-17x17-mar19_es.pdf | (47) () Ocena učinka, spremni dokument, SWD(2018) 307 final z dne 7. junija 2018, https://ec.europa.eu/info/publications/horizon-europe-impact-assessment-staff-working-document_en . |
| (61) () Comisión Europea, Plan Juncker — Estado actual, 2019, p. 12 — https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/brochure-investment-plan-17x17-mar19_es.pdf | (48) () Sporazum ITER, UL L 358, 16.12.2006, str. 62, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A22006A1216%2803%29 . |
| (62) () Como parte de su estrategia Europa 2020, en 2010 la UE estableció tres objetivos para la banda ancha: para 2013, brindar una banda ancha básica (hasta 30 Mbps) a todos los europeos, para 2020, proporcionar a todos los europeos banda ancha rápida (por encima de 30 Mbps), y para 2020, garantizar que al menos el 50 % de los hogares europeos contara con banda ancha ultrarrápida (por encima de 100 Mbps). Para respaldar estos objetivos, la UE ha puesto en marcha una serie de medidas políticas y reglamentarias y ha puesto unos 15 000 millones EUR a disposición de los Estados miembros en el periodo comprendido entre 2014 y 2020 a través de una variedad de fuentes y tipos de financiación, incluidos 5 600 millones EUR en préstamos del Banco Europeo de Inversiones. Se puede consultar un resumen de las directrices de inversión del fondo en la página web del mercado único digital («DSM», por sus siglas en inglés) de la Comisión Europea: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/connecting-europe-broadband-fund . | (49) () Poročilo o programu za projekt ITER, str. 1. |
| (63) () Comisión Europea, Plan Juncker — Estado actual, 2019, p. 9 — https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/brochure-investment-plan-17x17-mar19_es.pdf | (50) () Poročilo o programu za projekt ITER, str. 1 in 2. |
| (64) () Declaración programática 2020 Mecanismo «Conectar Europa», p. 163. | (51) () Letno poročilo Generalnega direktorata za energijo o dejavnostih za leto 2018, str. 28. |
| (65) () Declaración programática 2020 Mecanismo «Conectar Europa», p. 163. | (52) () Letno poročilo Generalnega direktorata za energijo o dejavnostih za leto 2018, str. 28. |
| (66) () Dirección General de Movilidad y Transportes, Informe anual de actividad de 2018, p. 34. | (53) () Vmesno poročilo o napredku v skladu s členom 5b Odločbe Sveta o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu, COM(2019) 147 final z dne 21. marca 2019, str. 20. |
| (67) () Declaración programática 2020 Mecanismo «Conectar Europa», p. 163. | (54) () Predlog sklepa Sveta o spremembi Odločbe 2007/198/Euratom o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu – Obrazložitveni memorandum, COM(2018) 445 final z dne 7. junija 2018, str. 4. |
| (68) () Declaración programática 2018 Mecanismo «Conectar Europa», p. 7. | (55) () Vmesno poročilo o napredku v skladu s členom 5b Odločbe Sveta o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu, COM(2019) 147 final z dne 21. marca 2019, str. 9. |
| (69) () Declaración programática 2018 Mecanismo «Conectar Europa», p. 5. | (56) () Prvotni cilj, zastavljen leta 2015, je bil 315 milijard EUR. 1. januarja 2018 je začela veljati uredba o podaljšanju trajanja in izboljšanju Evropskega sklada za strateške naložbe (Evropski sklad za strateške naložbe 2.0). Z njo je trajanje sklada podaljšano do konca leta 2020, njegov naložbeni cilj pa povečan na 500 milijard EUR. Med drugim je namenjena tudi povečanju preglednosti naložbenih odločitev in zagotavljanju več tehnične pomoči. |
| (70) () Declaración programática 2018 Mecanismo «Conectar Europa», p. 5. | (57) () Znesek je 15. maja 2019 znašal 399 milijard EUR, 13. junija 2019 pa 408 milijard EUR. |
| (71) () Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la evaluación intermedia del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), COM(2018) 66 final de 14.2.2018, p. 9. | (58) () Ocena Evropskega sklada za strateške naložbe, Evropskega svetovalnega vozlišča za naložbe in Evropskega portala naložbenih projektov, SWD(2018) 316 final z dne 6. junija 2018, str. 55. |
| (72) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014, COM(2018) 438 de 6.6.2018, pp. 8-9. | (59) () Informacije se nanašajo na stanje 13. junija 2019, vir: skupina Evropske investicijske banke – http://www.eib.org/efsi/ . |
| (73) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014, COM(2018) 438 de 6.6.2018, p. 2. | (60) () Evropska komisija, Junckerjev načrt – Stanje načrta, 2019, str. 5 – https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/brochure-investment-plan-17x17-mar19_sl.pdf . |
| (74) () Declaración programática del Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas («COSME», por sus siglas en inglés), p. 2. | (61) () Evropska komisija, Junckerjev načrt – Stanje načrta, 2019, str. 12 – https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/brochure-investment-plan-17x17-mar19_sl.pdf . |
| (75) () Declaración programática del Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas («COSME», por sus siglas en inglés), p. 2. | (62) () EU je leta 2010 v okviru strategije Evropa 2020 določila tri cilje za širokopasovne povezave, in sicer zagotoviti, da bodo imeli do leta 2013 vsi Evropejci dostop do osnovne širokopasovne povezave (do 30 Mb/s), do leta 2020 pa do hitre širokopasovne povezave (nad 30 Mb/s) in da bo do leta 2020 50 % ali več evropskih gospodinjstev uporabljalo ultrahitre širokopasovne povezave (nad 100 Mb/s). EU je v podporo tem ciljem izvedla vrsto političnih in regulativnih ukrepov ter državam članicam v obdobju 2014–2020 dala na voljo približno 15 milijard EUR iz različnih virov in vrst financiranja, vključno s posojili Evropske investicijske banke v višini 5,6 milijarde EUR. Povzetek naložbenih smernic sklada je na voljo na spletišču Evropske komisije o enotnem digitalnem trgu: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/connecting-europe-broadband-fund . |
| (76) () http://www.eif.europa.eu/what_we_do/equity/single_eu_equity_instrument/innovfin-equity/index.htm | (63) () Evropska komisija, Junckerjev načrt – Stanje načrta, 2019, str. 9 – https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/brochure-investment-plan-17x17-mar19_sl.pdf . |
| (77) () Declaración programática del Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME), p. 3. | (64) () Poročilo o programu, instrument za povezovanje Evrope za obdobje do leta 2020, str. 163. |
| (78) () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones – Los líderes de la Europa del mañana: la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión, COM(2016) 733 final de 22.11.2016 — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52016DC0733 | (65) () Poročilo o programu, instrument za povezovanje Evrope za obdobje do leta 2020, str. 163. |
| (79) () Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, Informe anual de actividad de 2018, p. 16. | (66) () Letno poročilo Generalnega direktorata za mobilnost in promet o dejavnostih za leto 2018, str. 34. |
| (80) () Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, Informe anual de actividad de 2018, p. 18. | (67) () Poročilo o programu, instrument za povezovanje Evrope za obdobje do leta 2020, str. 163. |
| (81) () https://www.clustercollaboration.eu/eu-initiative/cluster-excellence-calls | (68) () Poročilo o programu, instrument za povezovanje Evrope za obdobje do leta 2018, str. 7. |
| (82) () Evaluación intermedia del programa COSME — Informe final. Estudio de apoyo externo para la evaluación intermedia de COSME. | (69) () Poročilo o programu, instrument za povezovanje Evrope za obdobje do leta 2018, str. 5. |
| (83) () Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el programa sobre el mercado único, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, y las estadísticas europeas, y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 99/2013, (UE) n.º 1287/2013, (UE) n.º 254/2014, (UE) n.º 258/2014 y (UE) n.º 2017/826, COM(2018) 441 de 7.6.2018. | (70) () Poročilo o programu, instrument za povezovanje Evrope za obdobje do leta 2018, str. 5. |
| (84) () https://europa.eu/youth/node/50165_en | (71) () Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o vmesni oceni instrumenta za povezovanje Evrope, COM(2018) 66 final z dne 14. februarja 2018, str. 9. |
| (85) () https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/neighbourhood/eastern-partnership_en | (72) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za povezovanje Evrope ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1316/2013 in (EU) št. 283/2014, COM(2018) 438 z dne 6. junija 2018, str. 8 in 9. |
| (86) () https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/digital-education-action-plan_en | (73) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za povezovanje Evrope ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1316/2013 in (EU) št. 283/2014, COM(2018) 438 z dne 6. junija 2018, str. 2. |
| (87) () https://ec.europa.eu/education/resources-and-tools/document-library/role-models-promoting-common-values_es | (74) () Poročilo o programu za Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME), str. 2. |
| (88) () https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/EN/COM-2018-50-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF | (75) () Poročilo o programu za Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME), str. 2. |
| (89) () Tribunal de Cuentas Europeo, La movilidad en Erasmus+: Millones de participantes y valor añadido europeo multidimensional, pero es necesario mejorar la medición del rendimiento — Informe Especial n.º 22/2018. | (76) () http://www.eif.europa.eu/what_we_do/equity/single_eu_equity_instrument/innovfin-equity/index.htm |
| (90) () Propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Erasmus, el programa de la Unión para la educación, la formación, la juventud y el deporte y se deroga el Reglamento (UE) n.º 1288/2013, COM(2018) 367 final de 30.5.2018. | (77) () Poročilo o programu za Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME), str. 3. |
| (91) () Reglamento (UE) 2018/1475 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, por el que se establece el marco jurídico del Cuerpo Europeo de Solidaridad y se modifican el Reglamento (UE) n.º 1288/2013, el Reglamento (UE) n.º 1293/2013 y la Decisión n.º 1313/2013/UE (DO L 250 de 4.10.2018, pp. 1-20). | (78) () Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Naslednji na čelu Evrope: pobuda za zagon in razširitev podjetij, COM(2016) 733 final z dne 22. novembra 2016, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=COM%3A2016%3A733%3AFIN . |
| (92) () Reglamento (UE) 2018/1475 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, por el que se establece el marco jurídico del Cuerpo Europeo de Solidaridad y se modifican el Reglamento (UE) n.º 1288/2013, el Reglamento (UE) n.º 1293/2013 y la Decisión n.º 1313/2013/UE (DO L 250 de 4.10.2018, pp. 1-20). | (79) () Letno poročilo Generalnega direktorata za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja o dejavnostih za leto 2018, str. 16. |
| (93) () https://europa.eu/youth/solidarity_es | (80) () Letno poročilo Generalnega direktorata za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja o dejavnostih za leto 2018, str. 18. |
| (94) () SWD(2018) 317 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018SC0317&from=EN | (81) () https://www.clustercollaboration.eu/eu-initiative/cluster-excellence-calls |
| (95) () COM(2018) 440 final https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:f3d4ea2b-6e31-11e8-9483-01aa75ed71a1.0002.03/DOC_1&format=PDF . | (82) () Interim evaluation of the COSME programme — Final Report (Vmesna ocena programa COSME – končno poročilo), zunanja podporna študija za vmesno oceno programa COSME. |
| (96) () Declaración programática 2018. | (83) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa za enotni trg, konkurenčnost podjetij, vključno z malimi in srednjimi podjetji, in evropsko statistiko ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 99/2013, (EU) št. 1287/2013, (EU) št. 254/2014, (EU) št. 258/2014, (EU) št. 652/2014 in (EU) 2017/826, COM(2018) 441 z dne 7. junija 2018. |
| (97) () Declaración programática 2018. | (84) () https://europa.eu/youth/node/50165_sl |
| (98) () Reglamento (UE) n.° 377/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se establece el Programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) n.° 911/2010 Texto pertinente a efectos del Espacio Económico Europeo. | (85) () https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/neighbourhood/eastern-partnership_en |
| (99) () Los servicios de Copernicus dependen de una combinación de datos de satélites y mediciones medioambientales, recopilados por proveedores de datos externos a Copernicus, a partir de sistemas de supervisión terrestres, marítimos o aéreos. Aquí se incluyen, por ejemplo, datos de sensores colocados en las orillas de los ríos, torres altas, instalados en aeronaves o globos meteorológicos, arrastrados por el mar mediante barcos y flotando en el océano en flotadores o boyas. Estos datos no espaciales se denominan colectivamente datos «in situ». (fuente: https://insitu.copernicus.eu/about ) | (86) () https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/digital-education-action-plan_sl |
| (100) () Reglamento (UE) n.º 1285/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, relativo al establecimiento y la explotación de los sistemas europeos de radionavegación por satélite y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 876/2002 del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo. | (87) () https://ec.europa.eu/education/resources-and-tools/document-library/role-models-promoting-common-values_sl |
| (101) () Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, Informe anual de actividad de 2018, p. 23. | (88) () https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/SL/COM-2018-50-F1-SL-MAIN-PART-1.PDF |
| (102) () Declaración programática 2018 sobre Copernicus, pp. 2-3. | (89) () Evropsko računsko sodišče, Mobilnost v okviru programa Erasmus+: milijoni izmenjav in večplastna evropska dodana vrednost, toda merjenje smotrnosti je treba še izboljšati – Posebno poročilo št. 22/2018. |
| (103) () Declaración programática 2018 sobre Galileo y el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (EGNOS), p. 2. | (90) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa „Erasmus“, programa Unije za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport, ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1288/2013, COM(2018) 367 final z dne 30. maja 2018. |
| (104) () Declaración programática 2018 sobre Galileo y el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (EGNOS), p. 4. | (91) () Uredba (EU) 2018/1475 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. oktobra 2018 o določitvi pravnega okvira evropske solidarnostne enote ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1288/2013, Uredbe (EU) št. 1293/2013 in Sklepa št. 1313/2013/EU (UL L 250, 4.10.2018, str. 1). |
| (105) () SWD(2017) 347, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52017SC0347 | (92) () Uredba (EU) 2018/1475 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. oktobra 2018 o določitvi pravnega okvira evropske solidarnostne enote ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1288/2013, Uredbe (EU) št. 1293/2013 in Sklepa št. 1313/2013/EU (UL L 250, 4.10.2018, str. 1). |
| (106) () SWD(2017) 346, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52017SC0346 | (93) () https://europa.eu/youth/solidarity_sl |
| (107) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crean el Programa Espacial de la Unión y la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 912/2010, (UE) n.º 1285/2013 y (UE) n.º 377/2014 y la Decisión 541/2014/UE, COM/2018/447. | (94) () SWD(2018) 317 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018SC0317&from=EN . |
| (108) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52017SC0228 | (95) () COM(2018) 440 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:f3d4ea2b-6e31-11e8-9483-01aa75ed71a1.0004.03/DOC_1&format=PDF . |
| (109) () Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión . | (96) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (110) () Mid-term evaluation of the Customs 2020 programme — Final report SWD(2019)14 . | (97) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (111) () http://ec.europa.eu/environment/enlarg/candidates.htm | (98) () Uredba (EU) št. 377/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o vzpostavitvi programa Copernicus in o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 911/2010 (besedilo velja za Evropski gospodarski prostor). |
| (112) () Mid-term evaluation of the Fiscalis 2020 programme — Final report , SWD(2019)15 . | (99) () Storitve programa Copernicus temeljijo na kombinaciji satelitskih podatkov in okoljskih meritev, ki jih zbirajo ponudniki podatkov zunaj programa Copernicus, in sicer iz zemeljskih, morskih ali zračnih sistemov za spremljanje. To vključuje na primer podatke s senzorjev, nameščenih na bregovih rek, visokih stolpih, vremenskih balonih ali letalih, in senzorjev, ki jih po morju vlečejo ladje ali ki na splavih ali bojah plavajo po oceanih. Ti nevesoljski podatki se skupaj imenujejo podatki in situ. (Vir: https://insitu.copernicus.eu/about .) |
| (113) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex:32014R0250 | (100) () Uredba (EU) št. 1285/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi in obratovanju evropskih satelitskih navigacijskih sistemov ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 876/2002 in Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta. |
| (114) () COM(2018) 3, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0003&from=EN | (101) () Letno poročilo Generalnega direktorata za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja o dejavnostih za leto 2018, str. 23. |
| (115) () Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, Informe anual de actividad de 2018, p. 24. | (102) () Poročilo o programu za Copernicus za leto 2018, str. 2–3. |
| (116) () Propuesta de Reglamento por el que se establece el Programa de la UE de Lucha contra el Fraude, COM(2018) 386 , p. 2. | (103) () Poročilo o programu za leto 2018 za Galileo in skupno evropsko geostacionarno navigacijsko storitev (EGNOS), str. 2. |
| (117) () El informe de la Comisión que anuncia los resultados finales de la evaluación intermedia estará disponible a lo largo de este año (tercer trimestre de 2019). | (104) () Poročilo o programu za leto 2018 za Galileo in skupno evropsko geostacionarno navigacijsko storitev (EGNOS), str. 4. |
| (118) () El Reglamento (UE) n.º 99/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013 relativo al Programa Estadístico Europeo 2013-2017, modificado por última vez por el Reglamento (UE) 2017/1951, de 25 de octubre de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 99/2013 relativo al Programa Estadístico Europeo 2013-2017, ampliándolo hasta 2020. | (105) () SWD(2017) 347, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52017SC0347 . |
| (119) () Declaración programática 2018 Programa de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en Bulgaria y Eslovaquia, p 1. | (106) () SWD(2017) 346, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52017SC0346 . |
| (120) () Declaración programática 2018 Programa de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en Bulgaria y Eslovaquia, p 2. | (107) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi vesoljskega programa Unije in ustanovitvi Agencije Evropske unije za vesoljski program ter razveljavitvi uredb (EU) št. 912/2010, 1285/2013 in 377/2014 ter Sklepa št. 541/2014/EU (COM(2018) 447). |
| (121) () Declaración programática 2018 Programa de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en Lituana, p 1. | (108) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52017SC0228 |
| (122) () Nuclear-decommissioning assistance programme evaluation, SWD(2018) 344 . | (109) () Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije . |
| (123) () Declaración programática 2018 Programa de ayuda para la clausura de instalaciones nucleares en Bulgaria y Eslovaquia, p 1. | (110) () Mid-term evaluation of the Customs 2020 programme – Final report (Vmesna ocena programa Carina 2020 – končno poročilo), SWD(2019) 14 . |
| (124) () La información sobre el rendimiento de la rúbrica presupuestaria 1B abarca principalmente el año 2017, ya que la información de 2018 solo estará disponible para los Estados miembros en 2019 después de la publicación de este informe. | (111) () http://ec.europa.eu/environment/enlarg/candidates.htm |
| (125) () Comisión Europea, Séptimo informe sobre cohesión económica, social y territorial, páginas 176-177 https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion7/7cr_es.pdf | (112) () Mid-term evaluation of the Fiscalis 2020 programme – Final report (Vmesna ocena programa Fiscalis 2020 – končno poročilo), SWD(2019) 15 . |
| (126) () Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia. | (113) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=celex:32014R0250 |
| (127) () Para los programas 2007-2013; pero pueden preverse niveles similares para los programas 2014-2020. | (114) () COM(2018) 3, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0003&qid=1563297194854&from=SL . |
| (128) () Evaluación ex post 2007-2013 | (115) () Letno poročilo Evropskega urada za boj proti goljufijam o dejavnostih za leto 2018, str. 24. |
| (129) () https://enrd.ec.europa.eu/action-plan-rural-broadband_en | (116) () Predlog uredbe o vzpostavitvi programa EU za boj proti goljufijam, COM(2018) 386 , str. 2. |
| (130) () Ex post evaluation of the European Regional Development Fund and Cohesion Fund 2007-13, SWD(2016) 318 final https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/expost2013/wp1_swd_report_en.pdf | (117) () Poročilo Komisije s končnimi rezultati vmesne ocene bo na voljo pozneje letos (v tretjem četrtletju leta 2019). |
| (131) () Propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión, COM(2018) 372 final — https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:8d2f7140-6375-11e8-ab9c-01aa75ed71a1.0022.03/DOC_1&format=PDF | (118) () Uredba (EU) št. 99/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2013 o evropskem statističnem programu za obdobje 2013–2017, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (EU) 2017/1951 z dne 25. oktobra 2017 o spremembi Uredbe (EU) št. 99/2013 o evropskem statističnem programu za obdobje 2013–2017 s podaljšanjem programa do leta 2020. |
| (132) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados, COM(2018) 375 final — https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:26b02a36-6376-11e8-ab9c-01aa75ed71a1.0004.03/DOC_1&format=PDF | (119) () Poročilo o programu za leto 2018 o programu pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn v Bolgariji in na Slovaškem, str. 1. |
| (133) () New assessment of ESIF administrative costs and burden, https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/studies/2018/new-assessment-of-esif-administrative-costs-and-burden | (120) () Poročilo o programu za leto 2018 o programu pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn v Bolgariji in na Slovaškem, str. 2. |
| (134) () Tribunal de Cuentas Europeo, La selección y el seguimiento de los proyectos del FEDER y del FSE en el periodo 2014 2020 todavía se orientan principalmente a las realizaciones — Informe Especial N.º 21/2018, https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/sr18_21/sr_project_performance_es.pdf | (121) () Poročilo o programu za leto 2018 o programu pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn v Litvi, str. 1. |
| (135) () COM(2018) 372 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=SWD%3A2018%3A283%3AFIN | (122) () Ocena programa pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn, SWD(2018) 344 . |
| (136) () https://cohesiondata.ec.europa.eu | (123) () Poročilo o programu za leto 2018 o programu pomoči pri razgradnji jedrskih elektrarn v Bolgariji in na Slovaškem, str. 1. |
| (137) () Informe anual de actividad de 2018 de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, p. 48. | (124) () Informacije o smotrnosti za podrazdelek 1B se nanašajo predvsem na leto 2017, saj bodo države članice informacije za leto 2018 predložile šele po objavi tega poročila v letu 2019. |
| (138) () Proyecto de informe conjunto sobre el empleo de la Comisión y el Consejo que acompaña a la Comunicación de la Comisión relativa al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2019, COM(2018) 761 final, 21.11.2018, pp. 85-86, 114. | (125) () Evropska komisija, Sedmo poročilo o ekonomski, socialni in teritorialni koheziji, str. 176 in 177, https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion7/7cr_sl.pdf . |
| (139) () Evaluación de impacto que acompaña al documento – Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Social Europeo Plus (FSE +) – Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)), SWD(2018) 289 final, 30.5.2018, p. 9. | (126) () Bolgarija, Hrvaška, Ciper, Češka, Estonija, Madžarska, Latvija, Litva, Malta, Poljska, Romunija, Slovaška in Slovenija. |
| (140) () Declaración programática 2018, p. 3. | (127) () Za programe za obdobje 2007–2013, vendar je mogoče za programe za obdobje 2014–2020 pričakovati podobne ravni. |
| (141) () COM(2018)289 final, de 30.5.2018, anexo 3. | (128) () Naknadna ocena za obdobje 2007–2013. |
| (142) () COM(2018) 761 final de 21.11.2018, p. 86. | (129) () https://enrd.ec.europa.eu/action-plan-rural-broadband_en |
| (143) () Declaración programática 2018, p. 1. | (130) () Ex post evaluation of the European Regional Development Fund and Cohesion Fund 2007-13 (Naknadna ocena Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada za obdobje 2007–2013), SWD(2016) 318 final, https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/expost2013/wp1_swd_report_en.pdf . |
| (144) () https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0e03aa7b-025f-11e8-b8f5-01aa75ed71a1 | (131) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu, COM(2018) 372 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:8d2f7140-6375-11e8-ab9c-01aa75ed71a1.0009.03/DOC_1&format=PDF . |
| (145) () Tribunal de Cuentas Europeo, Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD: una ayuda valiosa, pero aún no se ha determinado cuál ha sido su contribución a la reducción de la pobreza — Informe especial n.º 05/2019. | (132) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in o finančnih pravilih zanje ter za Sklad za azil in migracije, Sklad za notranjo varnost in Instrument za upravljanje meja in vizume, COM(2018) 375 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:26b02a36-6376-11e8-ab9c-01aa75ed71a1.0012.03/DOC_1&format=PDF . |
| (146) () La información sobre el rendimiento de la rúbrica presupuestaria 2 abarca principalmente el año 2017 para los programas de gestión compartida, ya que la información de 2018 solo estará disponible para los Estados miembros en 2019 después de la finalización de este informe. | (133) () New assessment of ESIF administrative costs and burden (Nova ocena upravnih stroškov in bremen, povezanih s skladi ESI), https://ec.europa.eu/regional_policy/sl/information/publications/studies/2018/new-assessment-of-esif-administrative-costs-and-burden . |
| (147) () Dirección general de agricultura y desarrollo rural, informe anual de actividades de 2018. | (134) () Evropsko računsko sodišče, Izbor in spremljanje projektov Evropskega sklada za regionalni razvoj in Evropskega socialnega sklada v obdobju 2014–2020 sta še vedno usmerjena predvsem v izložke, Posebno poročilo št. 21/2018, https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/sr18_21/sr_project_performance_sl.pdf . |
| (148) () Estimado en función de la renta empresarial agraria. | (135) () COM(2018) 372 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=SWD%3A2018%3A283%3AFIN . |
| (149) () Aunque en menor medida que por la tierra. | (136) () https://cohesiondata.ec.europa.eu |
| (150) () Reglamento (UE) 2017/2393 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1305/2013 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), (UE) n.º 1306/2013 sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, (UE) n.º 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común, (UE) n.º 1308/2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y (UE) n.º 652/2014 por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal (DO L 350 de 29.12.2017, pp. 15-49). | (137) () Letno poročilo Generalnega direktorata za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje o dejavnostih za leto 2018, str. 48. |
| (151) () Declaración programática 2018. | (138) () Osnutek skupnega poročila Komisije in Sveta o zaposlovanju k sporočilu Komisije o letnem pregledu rasti za leto 2019, COM(2018) 761 final z dne 21. novembra 2018, str. 85, 86 in 114. |
| (152) () Reglamento de Ejecución (UE) 2018/746 de la Comisión, de 18 de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 en lo que respecta a la modificación de las solicitudes únicas y solicitudes de pago y a los controles (DO L 125, 22.5.2018, pp. 1-7). | (139) () Ocena učinka, spremni dokument k predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem socialnem skladu plus (ESS+) in predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (ESPG), SWD(2018) 289 final z dne 30. maja 2018, str. 9. |
| (153) () Declaración programática 2018. | (140) () Poročilo o programu za leto 2018, str. 3. |
| (154) () Ficha informativa, La gestión del mercado de los productos lácteos 2014-2019 . | (141) () SWD(2018) 289 final z dne 30. maja 2018, Priloga 3. |
| (155) () Fuente: Los informes de seguimiento de los Estados miembros deben presentarse antes del 31.1.2019. | (142) () COM(2018) 761 final z dne 21. novembra 2018, str. 86. |
| (156) () El documento de trabajo de los servicios dedicado a la evaluación se finalizará en 2019. | (143) () Poročilo o programu za leto 2018, str. 1. |
| (157) () Tribunal de Cuentas Europeo, Régimen de pago básico para agricultores, «funciona desde el punto de vista operativo, pero tiene una repercusión limitada en la simplificación, la orientación y la convergencia de los niveles de ayuda»,Informe Especial n.º 10/2018. | (144) () https://publications.europa.eu/sl/publication-detail/-/publication/0e03aa7b-025f-11e8-b8f5-01aa75ed71a1 |
| (158) () El documento de trabajo de los servicios dedicado a la evaluación se finalizará en 2019. | (145) () Evropsko računsko sodišče, Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim (FEAD) – njegova podpora je koristna, a koliko je prispeval k zmanjšanju revščine, še ni bilo ugotovljeno, Posebno poročilo št. 5/2019. |
| (159) () https://ec.europa.eu/agriculture/evaluation/market-and-income-reports/greening-of-direct-payments_en | (146) () Informacije o uspešnosti za razdelek 2 se pri programih z deljenim upravljanjem nanašajo predvsem na leto 2017, saj bodo države članice informacije za leto 2018 leta 2019 zagotovile šele po dokončanju tega poročila. |
| (160) () Documento de trabajo de los servicios de la Comisión – Resumen de la evaluación del Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 637/2008 y (CE) n.º 73/2009 del Consejo en relación con la ecologización en pagos directos, SWD (2018) 479 final, 22.11.2018. | (147) () Letno poročilo Generalnega direktorata za kmetijstvo in razvoj podeželja o dejavnostih za leto 2018. |
| (161) () Declaración programática 2018. | (148) () Ocenjeno na podlagi podjetniškega prihodka kmetijstva. |
| (162) () Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Fondos Estructurales y de Inversión Europeos 2014-2020 —Informe resumido de 2018 de los informes de ejecución anuales de los programas que abarcan la ejecución en el periodo 2014-2017, COM(2018) 816 final, 19.12.2018. | (149) () Čeprav v manjši meri kot za zemljišča. |
| (163) () COM(2018) 816 final, p. 7 Datos actualizados (enero de 2019). | (150) () Uredba (EU) 2017/2393 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2017 o spremembi uredb (EU) št. 1305/2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), (EU) št. 1306/2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, (EU) št. 1307/2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike, (EU) št. 1308/2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in (EU) št. 652/2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom (UL L 350, 29.12.2017, str. 15). |
| (164) () Declaración programática 2018. | (151) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (165) () COM(2018) 816 final, p. 6. | (152) () Izvedbena uredba Komisije (EU) 2018/746 z dne 18. maja 2018 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014 glede spremembe zbirnih vlog in zahtevkov za plačilo ter pregledov (UL L 125, 22.5.2018, str. 1). |
| (166) () COM(2018) 816 final, pp. 11-12. | (153) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (167) () https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/publications/eip-agri-operational-groups-assessment-2018 | (154) () Informativni pregled „Managing the EU dairy market 2014-2019“ (Upravljanje trga EU za mleko in mlečne izdelke 2014–2019) . |
| (168) () https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/publications/eip-agri-operational-groups-assessment-2018 | (155) () Vir: poročila držav članic o spremljanju, ki jih je bilo treba predložiti do 31. januarja 2019. |
| (169) () https://ec.europa.eu/agriculture/external-studies/2017-risk-management-eu-agriculture_en | (156) () Delovni dokument služb Komisije o oceni bo dokončan leta 2019. |
| (170) () Informe Especial n.º 11/2018: Las nuevas opciones para la financiación de proyectos de desarrollo rural son más simples pero no se centran en los resultados, Tribunal de Cuentas Europeo. | (157) () Evropsko računsko sodišče, Shema osnovnega plačila za kmete je operativno na dobri poti, a ima omejen vpliv na poenostavitev, ciljno usmerjanje in konvergenco ravni pomoči, Posebno poročilo št. 10/2018. |
| (171) () Reglamento (UE) n.º 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2328/2003, (CE) n.º 861/2006, (CE) n.º 1198/2006 y (CE) n.º 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n.º 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo | (158) () Delovni dokument služb Komisije o oceni bo dokončan leta 2019. |
| (172) () Declaración de programa final del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, p. 2. | (159) () https://ec.europa.eu/agriculture/evaluation/market-and-income-reports/greening-of-direct-payments_sl |
| (173) () Los Estados miembros publican los datos más recientes el 31 de mayo de cada año en sus informes anuales de aplicación. Corresponden al estado de aplicación a finales del año anterior. | (160) () Delovni dokument služb Komisije, Povzetek ocene Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 glede zelene komponente pri neposrednih plačilih, SWD(2018) 479 final z dne 22. novembra 2018. |
| (174) () https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/2019-fresh-fish-from-vienna_en.pdf | (161) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (175) () Se entiende por «rendimiento máximo sostenible», el rendimiento de equilibrio teórico máximo que puede extraerse continuamente, en promedio, de una población en las condiciones ambientales medias existentes sin que ello afecte significativamente al proceso de reproducción (artículo 4 del Reglamento de la PPC n.º 1380/2013). | (162) () Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom „Evropski strukturni in investicijski skladi za obdobje 2014–2020 – Zbirno poročilo 2018 na podlagi letnih poročil o izvajanju programov v letih 2014–2017“, COM(2018) 816 final z dne 19. decembra 2018. |
| (176) () Informe económico anual de la flota pesquera de la UE de 2018 (STECF 18-07), https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2018-annual-economic-report-eu-fishing-fleet-stecf-18-07 | (163) () COM(2018) 816 final, str. 7, posodobljeni podatki (januar 2019). |
| (177) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, COM/2018/390 final. | (164) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (178) () Las organizaciones regionales de ordenación pesquera son organizaciones internacionales establecidas para garantizar la conservación y el uso sostenible de las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorios. Son el principal vehículo para la cooperación multilateral, proporcionando un marco legal que puede tomar en cuenta las características y características específicas de cada zona y especie en cuestión. | (165) () COM(2018) 816 final, str. 6. |
| (179) () Dirección general de asuntos marítimos y pesca, Informe anual de actividad de 2018, p. 26. | (166) () COM(2018) 816 final, str. 11 in 12. |
| (180) () Dirección general de asuntos marítimos y pesca, Informe anual de actividad de 2018, p. 28. | (167) () https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/publications/eip-agri-operational-groups-assessment-2018 |
| (181) () Declaración programática 2018, p. 2. | (168) () https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/publications/eip-agri-operational-groups-assessment-2018 |
| (182) () Tribunal de Cuentas Europeo, Informe especial n.º 11/2015, https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/sr15_11/sr_fisheries_en.pdf | (169) () https://ec.europa.eu/agriculture/external-studies/2017-risk-management-eu-agriculture_sl |
| (183) () Reglamento (UE) n.º 1293/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 614/2007. | (170) () Posebno poročilo št. 11/2018: Nove možnosti za financiranje projektov na področju razvoja podeželja so enostavnejše, vendar niso osredotočene na rezultate. |
| (184) () Declaración programática 2018, p. 2. | (171) () Uredba (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta. |
| (185) () Comisión Europea (2017) Informe sobre la evaluación intermedia del programa de mejora del medio ambiente y la acción por el clima ; SWD(2017) 355 final ; Ecorys (2017) Ayuda para un informe de evaluación intermedia de LIFE externo e independiente. | (172) () Končno poročilo o programu za Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo, str. 2. |
| (186) () COM(2018) 385 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018PC0385&from=EN | (173) () Države članice najnovejše podatke zagotovijo vsako leto 31. maja v letnih poročilih o izvajanju. Nanašajo se na stanje izvajanja na koncu preteklega leta. |
| (187) () Fuente de los datos: Policía de Grecia | (174) () https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/2019-fresh-fish-from-vienna_en.pdf |
| (188) () Desde el 21 de marzo de 2016, 1 806 migrantes han sido retornados desde Grecia a Turquía con arreglo a la Declaración UE-Turquía y 601 lo han sido con arreglo al protocolo bilateral Grecia-Turquía. | (175) () „Največji trajnostni donos“ pomeni največji donos v teoretičnem ravnovesju, ki se lahko v povprečju stalno ulovi v staležu v obstoječih povprečnih okoljskih razmerah, ne da bi to bistveno vplivalo na proces razmnoževanja (člen 4 Uredbe (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki). |
| (189) () Fuente de los datos: Policía de Grecia | (176) () 2018 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (Letno gospodarsko poročilo o ribiški floti EU za leto 2018) (STECF 18-07), https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2018-annual-economic-report-eu-fishing-fleet-stecf-18-07 . |
| (190) () Reglamento (UE) n.º 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, por el que se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y por el que se derogan las Decisiones n.º 573/2007/CE y n.º 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión 2007/435/CE del Consejo. | (177) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, COM(2018) 390 final. |
| (191) () Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera de la Comisión Europea para el ejercicio 2018, de 29 de marzo de 2019. | (178) () Regionalne organizacije za upravljanje ribištva so mednarodni organi, ustanovljeni za zagotavljanje ohranjanja in trajnostnosti čezconskih in izrazito selivskih staležev rib. So glavno sredstvo za večstransko sodelovanje in zagotavljajo pravni okvir, pri katerem se lahko upoštevajo posebne lastnosti in značilnosti vsakega zadevnega območja in vrste. |
| (192) () https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/18/eu-turkey-statement | (179) () Letno poročilo Generalnega direktorata za pomorske zadeve in ribištvo o dejavnostih za leto 2018, str. 26. |
| (193) () https://ec.europa.eu/home-affairs/content/resettlement_en | (180) () Letno poročilo Generalnega direktorata za pomorske zadeve in ribištvo o dejavnostih za leto 2018, str. 28. |
| (194) () En el periodo transcurrido entre el 9 de diciembre de 2017 y el 31 de diciembre de 2018. | (181) () Poročilo o programu za leto 2018, str. 2. |
| (195) () https://ec.europa.eu/home-affairs/content/relocation_en | (182) () Evropsko računsko sodišče, Posebno poročilo št. 11/2015, https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/sr15_11/sr_fisheries_sl.pdf . |
| (196) () Fuente de los datos: Informes anuales de aplicación de 2018. La cifra de 2018 incluye todos los Estados miembros excepto Grecia. Grecia aún no ha presentado su informe. La cifra para 2017 incluye a todos los Estados miembros. | (183) () Uredba (EU) št. 1293/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi programa za okolje in podnebne ukrepe (LIFE) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 614/2007. |
| (197) () Se fijó un objetivo de 340 698 retornos voluntarios para finales de 2020. | (184) () Poročilo o programu za leto 2018, str. 2. |
| (198) () Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular. | (185) () Evropska komisija (2017), Report on the Mid-term Evaluation of the Programme for Environment and Climate Action (LIFE) (Poročilo o vmesni oceni programa za okolje in podnebne ukrepe (LIFE)), SWD(2017) 355 final ; Ecorys (2017), Support for an external and independent LIFE mid-term evaluation report (Podporna študija za poročilo o zunanji in neodvisni vmesni oceni programa LIFE). |
| (199) () Los informes de evaluación ex post para el periodo 2011-2013 de acciones cofinanciadas por los cuatro fondos del programa marco «Solidaridad y gestión de los flujos migratorios», COM (2018) 456. | (186) () COM(2018) 385 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:89c7a49c-6d7a-11e8-9483-01aa75ed71a1.0005.01/DOC_1&format=PDF . |
| (200) () El Fondo Europeo para los Refugiados, el Fondo Europeo para la Integración de los nacionales de terceros países, el Fondo Europeo para el Retorno. | (187) () Vir podatkov: grška policija. |
| (201) () SWD(2018) 339, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52018SC0339 | (188) () Od 21. marca 2016 je bilo iz Grčije v Turčijo na podlagi izjave EU in Turčije vrnjenih 1 806 migrantov, na podlagi dvostranskega protokola Grčije in Turčije pa 601. |
| (202) () El presidente Jucker durante el discurso sobre el Estado de la Unión, septiembre de 2018. | (189) () Vir podatkov: grška policija. |
| (203) () Audit preview: EU Migration management: Hotspots and beyond[Presentación de la auditoría, gestión de la migración en la UE: puntos críticos y otros desafíos], https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AP19_MIGRATION/AP_MIGRATION_EN.pdf | (190) () Uredba (EU) št. 516/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje, o spremembi Odločbe Sveta 2008/381/ES in razveljavitvi odločb št. 573/2007/ES in št. 575/2007/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2007/435/ES. |
| (204) () Propuesta de Reglamento COM(2018) 471 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración. | (191) () Poročilo Evropske komisije o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2018, 29. marec 2019. |
| (205) () La revisión intermedia realizada para el fondo actual permitió identificar brechas de financiación en varios países, lo que llevó a que en 2019 se pusieran a disposición 175 millones EUR adicionales. | (192) () https://www.consilium.europa.eu/sl/press/press-releases/2016/03/18/eu-turkey-statement |
| (206) () Reglamento (UE) n.º 513/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo (DO L 150 de 20.05.2014). Reglamento (UE) n.º 515/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados y por el que se deroga la Decisión n.º 574/2007/CE (DO L 150 de 20.05.2014). | (193) () https://ec.europa.eu/home-affairs/content/resettlement_en |
| (207) () Dirección General de Migración y Asuntos de Interior, Informe anual de actividad, 2018. | (194) () V obdobju od 9. decembra 2017 do 31. decembra 2018. |
| (208) () https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/border-crossing/eurosur_en | (195) () https://ec.europa.eu/home-affairs/content/relocation_en |
| (209) () Los ejemplos en este recuadro se seleccionan de la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior Informe anual de actividad 2018. | (196) () Vir podatkov: letna poročila o izvajanju za leto 2018. Podatek za leto 2018 vključuje vse države članice razen Grčije. Grčija poročila še ni predložila. Podatek za leto 2017 vključuje vse države članice. |
| (210) () Reglamento (UE) 2018/1240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de septiembre de 2018, por el que se establece un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1077/2011, (UE) n.º 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 y (UE) 2017/2226 y 2018/1241, DO L 236; y Reglamento (UE) 2018/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de septiembre de 2018, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/794 con el fin de establecer un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV). | (197) () Določen je bil cilj 340 698 prostovoljnih vrnitev do konca leta 2020. |
| (211) () COM (2018) 464, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda-migration/20180612_com-2018-464-report_en.pdf | (198) () Direktiva 2008/115/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o skupnih standardih in postopkih v državah članicah za vračanje nezakonito prebivajočih državljanov tretjih držav. |
| (212) () Durante los diálogos de revisión intermedia con los Estados miembros, la Comisión reevaluó sus prioridades de financiación y las asignaciones correspondientes. Una cantidad adicional de 158,6 millones EUR se añadió a los programas nacionales revisados, en el marco del Fondo de Seguridad Interior — Fronteras y visados, declaración programática 2018. | (199) () Poročila o naknadnem vrednotenju za obdobje 2011–2013 o ukrepih, sofinanciranih s štirimi skladi na podlagi okvirnega programa „Solidarnost in upravljanje migracijskih tokov“, COM(2018) 456. |
| (213) () COM(2018) 472, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?qid=1540391576418&uri=CELEX%3A52018PC0472 | (200) () Evropski sklad za begunce, Evropski sklad za vključevanje državljanov tretjih držav, Evropski sklad za vračanje. |
| (214) () COM(2018) 473, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018PC0473&from=ES | (201) () SWD(2018) 339, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52018SC0339 . |
| (215) () Declaración programática 2018. | (202) () Govor predsednika Junckerja o stanju v Uniji, september 2018. |
| (216) () Dirección General de Sanidad y Seguridad Alimentaria, Informe anual de actividad de 2018. | (203) () Audit preview: EU Migration management: Hotspots and beyond (Revizijski pregled: upravljanje migracij v EU: žariščne točke in drugi vidiki), https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AP19_MIGRATION/AP_MIGRATION_EN.pdf . |
| (217) () Declaración programática 2018. | (204) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Sklada za azil in migracije, COM(2018) 471. |
| (218) () Dirección General de Sanidad y Seguridad Alimentaria, Informe anual de actividad de 2018. | (205) () Na podlagi vmesnega pregleda, izvedenega za sedanji sklad, so bile pri več državah opredeljene vrzeli v financiranju, zato je bilo leta 2019 danih na voljo dodatnih 175 milijonov EUR. |
| (219) () COM(2018) 382 final. | (206) () Uredba (EU) št. 513/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/125/PNZ (UL L 150, 20.5.2014). Uredba (EU) št. 515/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Odločbe št. 574/2007/ES (UL L 150, 20.5.2014). |
| (220) () Declaración programática 2018. El importe de 282,2 millones EUR incluye 4,5 millones EUR para la Agencia Europea de Sustancias Químicas. | (207) () Letno poročilo Generalnega direktorata za migracije in notranje zadeve o dejavnostih za leto 2018. |
| (221) () Dirección General de Sanidad y Seguridad Alimentaria, Informe anual de actividad de 2018. | (208) () https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/border-crossing/eurosur_en |
| (222) () Declaración programática 2018. | (209) () Primeri v tem oknu so iz letnega poročila Generalnega direktorata za migracije in notranje zadeve o dejavnostih za leto 2018. |
| (223) () Incluye estudios y medidas de emergencia | (210) () Uredba (EU) 2018/1240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. septembra 2018 o vzpostavitvi Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS) ter spremembi uredb (EU) št. 1077/2011, (EU) št. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 in (EU) 2017/2226 (UL L 236) ter Uredba (EU) 2018/1241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. septembra 2018 o spremembi Uredbe (EU) 2016/794 za namene vzpostavitve Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS). |
| (224) () Dirección General de Sanidad y Seguridad Alimentaria, Informe anual de actividad de 2018. El importe de 74,6 millones EUR comprende dos años de financiación de laboratorios de referencia de la UE. | (211) () COM(2018) 464, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0464&qid=1563880081668&from=SL . |
| (225) () https://ec.europa.eu/food/plant/plant_health_biosecurity/legislation/emergency_measures/xylella-fastidiosa_en | (212) () V okviru dialogov z državami članicami za vmesni pregled Komisija ponovno oceni svoje prednostne naloge pri financiranju in ustrezne dodelitve sredstev. V okviru instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov je bil revidiranim nacionalnim programom zagotovljen dodatni znesek v višini 158,6 milijona EUR (poročilo o programu za leto 2018). |
| (226) () COM(2018) 441 ( https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018PC0441&from=EN ). | (213) () COM(2018) 472, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?qid=1540391576418&uri=CELEX%3A52018PC0472 . |
| (227) () https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2017/EN/COM-2017-546-F1-ES-MAIN-PART-1.PDF | (214) () COM(2018) 473, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?qid=1540390917212&uri=CELEX%3A52018PC0473 . |
| (228) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0254&from=EN | (215) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (229) () La evaluación intermedia ha concluido, aunque el informe aún no se ha adoptado ni publicado. | (216) () Generalni direktorat za zdravje in varnost hrane, letno poročilo o dejavnostih za leto 2018. |
| (230) () http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3041_en.htm | (217) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (231) () https://ec.europa.eu/culture/sites/culture/files/commission_communication_-_a_new_european_agenda_for_culture_2018.pdf | (218) () Generalni direktorat za zdravje in varnost hrane, letno poročilo o dejavnostih za leto 2018. |
| (232) () Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo. | (219) () COM(2018) 382 final. |
| (233) () SWD(2018) 159 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=SWD:2018:159:FIN (p. 39). | (220) () Poročilo o programu za leto 2018. Znesek v višini 282,2 milijona EUR vključuje 4,5 milijona EUR za Evropsko agencijo za kemikalije. |
| (234) () COM(2018) 366 final https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:509e1bcb-63f0-11e8-ab9c-01aa75ed71a1.0003.02/DOC_1&format=PDF | (221) () Generalni direktorat za zdravje in varnost hrane, letno poročilo o dejavnostih za leto 2018. |
| (235) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32013R1381 | (222) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (236) () https://ec.europa.eu/newsroom/just/item-detail.cfm?item_id=634080 | (223) () Vključuje raziskave in nujne ukrepe. |
| (237) () El Reglamento general de protección de datos (GDPR) entró en vigencia en mayo de 2018. | (224) () Generalni direktorat za zdravje in varnost hrane, letno poročilo o dejavnostih za leto 2018. Znesek v višini 74,6 milijona EUR vključuje dve leti financiranja referenčnih laboratorijev EU. |
| (238) () Informe COM/2018/508 sobre la evaluación intermedia de la aplicación del Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía 2014-2020. | (225) () https://ec.europa.eu/food/plant/plant_health_biosecurity/legislation/emergency_measures/xylella-fastidiosa_en |
| (239) () COM(2018) 383. | (226) () COM(2018) 441 ( https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A52018PC0441 ). |
| (240) () COM(2018) 383, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=COM%3A2018%3A383%3AREV1 | (227) () https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2017/SL/COM-2017-546-F1-SL-MAIN-PART-1.PDF |
| (241) () COM(2018) 384. | (228) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32014R0254 |
| (242) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32013R1382 | (229) () Vmesna ocena je končana, vendar poročilo še ni sprejeto in objavljeno. |
| (243) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A12012P%2FTXT | (230) () http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3041_sl.htm |
| (244) () Declaración programática 2018. | (231) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0267&from=SL |
| (245) () Red de formación judicial europea http://www.ejtn.eu/About-us | (232) () To poimenovanje ne posega v stališča glede statusa ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova. |
| (246) () https://e-justice.europa.eu/home.do?plang=en&action=home | (233) () SWD(2018) 159 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=SWD:2018:159:FIN (str. 39). |
| (247) () Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la evaluación intermedia de la ejecución del Programa de Justicia 2014-2020, 2014-2020, COM/2018/507. | (234) () COM(2018) 366 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:509e1bcb-63f0-11e8-ab9c-01aa75ed71a1.0017.02/DOC_1&format=PDF . |
| (248) () COM(2018) 384, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=COM%3A2018%3A384%3AFIN | (235) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32013R1381. |
| (249) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=OJ%3AJOL_2014_115_R_0002 | (236) () https://ec.europa.eu/newsroom/just/item-detail.cfm?item_id=634080 |
| (250) () Declaración programática 2018 y Dirección General de Migración y Asuntos de Interior, Informe anual de actividad de 2018. | (237) () Splošna uredba o varstvu podatkov (GDPR) se je začela uporabljati maja 2018. |
| (251) () Importes según el fundamento jurídico. Mientras tanto, se han asignado recursos adicionales al programa Europa con los ciudadanos. | (238) () Poročilo COM(2018) 508 o vmesni oceni izvajanja programa za pravice, enakost in državljanstvo za obdobje od 2014 do 2020. |
| (252) () Museo de la historia de los judíos polacos (POLIN) https://www.polin.pl/en/about-museum | (239) () COM(2018) 383. |
| (253) () Museo de la historia de los judíos polacos (POLIN) https://www.polin.pl/en/about-museum | (240) () COM(2018) 383, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=COM%3A2018%3A383%3AREV1 . |
| (254) () https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/citizenship-programme/docs/com-2018-170-f1-report-from-commission-en-v4-p1-967238.pdf | (241) () COM(2018) 384. |
| (255) () COM(2018) 383, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=COM%3A2018%3A383%3AREV1 | (242) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A32013R1382 . |
| (256) () Declaración programática del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, p. 2. | (243) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A12012P%2FTXT . |
| (257) () Dirección General Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas, Informe anual de actividad de 2018, p. 10. | (244) () Poročilo o programu za leto 2018. |
| (258) () Evaluación intermedia del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (2014-2016), SWD(2017)287 . | (245) () Evropska mreža institucij za izobraževanje v pravosodju, http://www.ejtn.eu/About-us . |
| (259) () Propuesta de Decisión por la que se modifica la Decisión n.º 1313/2013/UE relativa al Mecanismo de Protección Civil de la Unión, COM(2017)772. | (246) () https://e-justice.europa.eu/home.do?plang=en&action=home |
| (260) () Decisión (UE) 2019/420 que modifica la Decisión n.º 1313/2013/UE sobre un mecanismo de protección civil de la Unión. | (247) () Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o vmesni oceni izvajanja programa za pravosodje za obdobje 2014–2020, COM(2018) 507. |
| (261) () Reglamento (UE) n.º 231/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II) https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/pdf/financial_assistance/ipa/2014/231-2014_ipa-2-reg.pdf | (248) () COM(2018) 384, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=COM%3A2018%3A384%3AFIN . |
| (262) () Los beneficiarios actuales son: Albania , Bosnia y Herzegovina , Macedonia del Norte , Kosovo *, Montenegro , Serbia and Turquía . (*Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.) | (249) () https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=OJ%3AJOL_2014_115_R_0002 . |
| (263) () COM(2018)65final. | (250) () Poročilo o programu za leto 2018 in letno poročilo Generalnega direktorata za migracije in notranje zadeve o dejavnostih za leto 2018. |
| (264) () Véase Cofinanciación del programa de conectividad de proyectos de inversión en los Balcanes Occidentales 2018 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/connectivity-agenda-2018-sofia-summit.pdf | (251) () Zneski v skladu s pravno podlago. Medtem so bila programu Evropa za državljane dodeljena dodatna sredstva. |
| (265) () El Programa Regional de Vivienda es una iniciativa conjunta de Bosnia y Herzegovina, Croacia, Montenegro y Serbia. http://regionalhousingprogramme.org/ | (252) () Muzej zgodovine poljskih Judov, https://www.polin.pl/en/about-museum . |
| (266) () https://ec.europa.eu/commission/news/strategy-western-balkans-2018-feb-06_en | (253) () Muzej zgodovine poljskih Judov, https://www.polin.pl/en/about-museum . |
| (267) () https://www.consilium.europa.eu/media/34776/sofia-declaration_es.pdf | (254) () https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2018:0170:FIN:SL:PDF |
| (268) () Reglamento (UE) n.º 232 /2014 de 11 de marzo de 2014 por el que se crea un Instrumento Europeo de Vecindad. | (255) () COM(2018) 383, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=COM%3A2018%3A383%3AREV1 . |
| (269) () A través de su Política Europea de Vecindad (PEV), revisada en noviembre de 2015, la UE coopera con sus vecinos del sur y del este para fomentar la estabilización, la seguridad y la prosperidad, en consonancia con la Estrategia Global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea. | (256) () Poročilo o programu za mehanizem Unije na področju civilne zaščite, str. 2. |
| (270) () Los países socios son: Argelia, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Moldavia, Marruecos, Siria, Palestina**, Túnez y Ucrania. (** Esta denominación no debe interpretarse como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros al respecto.) | (257) () Letno poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o dejavnostih za leto 2018, str. 10. |
| (271) () Revisión de la política europea de vecindad (JOIN(2015) 50 final, de 18.11.2015). | (258) () Vmesna evalvacija mehanizma Unije na področju civilne zaščite (2014–2016), SWD(2017) 287 . |
| (272) () https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/region/north-africa_en | (259) () Predlog sklepa o spremembi Sklepa št. 1313/2013/EU o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite, COM(2017) 772. |
| (273) () Tribunal de Cuentas Europeo, Fondo Fiduciario de Emergencia de la Unión Europea para África: Flexible pero sin enfoque, Informe especial 32/2018. | (260) () Sklep (EU) 2019/420 o spremembi Sklepa št. 1313/2013/EU o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite. |
| (274) () https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/news_corner/news/eu-identifies-20-key-deliverables-2020-eastern-partnership_en | (261) () Uredba (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0231&from=SL . |
| (275) () SWD(2017) 602 https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/swd-mid-term-review-eni_en_0.pdf p. 32. | (262) () Sedanji upravičenci so: Albanija , Bosna in Hercegovina , Severna Makedonija , Kosovo *, Črna gora , Srbija in Turčija . (* To poimenovanje ne posega v stališča glede statusa ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.) |
| (276) () SWD(2018) 337 http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2018/EN/SWD-2018-337-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF | (263) () COM(2018) 65 final. |
| (277) () COM(2018) 460 https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-development-international-regulation_en.pdf | (264) () Glej Connectivity agenda co-financing of investment projects in the Western Balkans 2018 (Agenda o povezljivosti – sofinanciranje naložbenih projektov na Zahodnem Balkanu leta 2018), https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/connectivity-agenda-2018-sofia-summit.pdf . |
| (278) () Reglamento (UE) n.º 233/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo para el periodo 2014-2020. | (265) () Regionalni stanovanjski program je skupna pobuda Bosne in Hercegovine, Hrvaške, Črne gore in Srbije, http://regionalhousingprogramme.org . |
| (279) () Declaración programática 2018, p. 21. | (266) () https://ec.europa.eu/commission/news/strategy-western-balkans-2018-feb-06_sl |
| (280) () Dirección General de Cooperación Internacional-Desarrollo, Informe de actividad anual de 2018, p. 47. | (267) () https://www.consilium.europa.eu/media/34776/sofia-declaration_en.pdf |
| (281) () COM (2018) 643 final, http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/FR/COM-2018-643-F1-FR-MAIN-PART-1.PDF | (268) () Uredba (EU) št. 232 /2014 z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi evropskega instrumenta sosedstva. |
| (282) () Dirección General de Cooperación Internacional-Desarrollo, Informe de actividad anual de 2018, p. 16. | (269) () EU prek svoje evropske sosedske politike, ki je bila revidirana novembra 2015, sodeluje s svojimi južnimi in vzhodnimi sosedami, da spodbuja stabilizacijo, varnost in blaginjo v skladu z globalno strategijo za zunanjo in varnostno politiko Evropske unije. |
| (283) () http://www.gcca.eu | (270) () Partnerske države so: Alžirija, Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Egipt, Gruzija, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Moldavija, Maroko, Sirija, Palestina**, Tunizija in Ukrajina. (** To poimenovanje ne pomeni priznanja države Palestine in ne posega v stališča posameznih držav članic glede tega vprašanja.) |
| (284) () Distribución geográfica de los proyectos desde el inicio del programa Plus (AMCC+). El gráfico muestra que el apoyo de la UE se dirige en gran medida a los países menos adelantados (PMA) y a los pequeños estados insulares en desarrollo (PEID). Los países que son tanto un PMA como un PEID, se consideran y se representan en una categoría específica, ya que su vulnerabilidad al cambio climático es aún mayor y está en consonancia con el principio de la Agenda 2030 para no dejar a nadie atrás. | (271) () Pregled evropske sosedske politike (JOIN(2015) 50 final z dne 18. novembra 2015). |
| (285) () Dirección General de Cooperación Internacional-Desarrollo, Informe de actividad anual de 2018, p. 17. | (272) () https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/region/north-africa_en |
| (286) () https://europa.eu/capacity4dev/public-environment-climate/documents/scp-evaluation-full-package-publications | (273) () Evropsko računsko sodišče, Nujni skrbniški sklad Evropske unije za Afriko: prilagodljiv, vendar premalo osredotočen, Posebno poročilo št. 32/2018. |
| (287) () Dirección General de Cooperación Internacional-Desarrollo, Informe de actividad anual de 2018, p. 17. | (274) () https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/news_corner/news/eu-identifies-20-key-deliverables-2020-eastern-partnership_en |
| (288) () SWD(2017) 600 final https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/swd-mid-term-review-dci_en_0.pdf | (275) () SWD(2017) 602, https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/swd-mid-term-review-eni_en_0.pdf str. 32. |
| (289) () COM(2018) 460. | (276) () SWD(2018) 337, http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2018/EN/SWD-2018-337-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF . |
| (290) () Reglamento (UE) n.º 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de septiembre de 2017por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la Garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS. | (277) () COM(2018) 460, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d2c24540-6fb9-11e8-9483-01aa75ed71a1.0011.02/DOC_1&format=PDF . |
| (291) () Dirección General de Cooperación Internacional-Desarrollo, Informe de actividad anual de 2018, p. 32. | (278) () Uredba (EU) št. 233/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja za obdobje 2014–2020. |
| (292) () Para más información sobre Nasira, consúltese: www.nasira.info | (279) () Poročilo o programu za leto 2018, str. 21. |
| (293) () Nasira abordará los altos riesgos, tanto reales como percibidos, que entrañan los préstamos a empresarios sin acceso al crédito en países vecinos de la UE y en el África subsahariana, muchos de los cuales se han visto obligados a abandonar sus hogares. Les dará acceso a préstamos de inversión ofreciendo a las instituciones financieras locales, como bancos e instituciones de microfinanzas, garantías de cartera que contengan préstamos para empresarios. https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/181213-eip-28-guarantees-brochure-final.pdf | (280) () Letno poročilo Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj o dejavnostih za leto 2018, str. 47. |
| (294) () Referencia al FEDS actual en la propuesta del MFP COM(2018) 460 final https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d2c24540-6fb9-11e8-9483-01aa75ed71a1.0002.02/DOC_1&format=PDF página 7 | (281) () COM(2018) 643 final, http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/SL/COM-2018-643-F1-SL-MAIN-PART-1.PDF . |
| (295) () SWD(2018) 337 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018SC0337&from=EN p. 24. | (282) () Letno poročilo Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj o dejavnostih za leto 2018, str. 16. |
| (296) () Declaración programática de la ayuda humanitaria ECHO, p. 2. | (283) () http://www.gcca.eu |
| (297) () En 2018, el presupuesto de la UE destinó 1 400 millones EUR a ayuda humanitaria (salvo el Fondo Europeo de Desarrollo e ingresos asignados externamente). Teniendo en cuenta también los ingresos externos asignados de los Estados miembros comprometidos para el Fondo para los refugiados en Turquía, las operaciones en África central y occidental, las apropiaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (45,6 millones EUR) y la ayuda de emergencia en la UE (199 millones EUR), la UE logró en 2018 una suma total de 1 600 millones EUR para ayuda humanitaria. | (284) () Globalno zavezništvo o podnebnih spremembah+ (GCCA+). Diagram kaže, da je podpora EU večinoma namenjena najmanj razvitim državam in majhnim otoškim državam v razvoju. Države, ki so oboje, tj. najmanj razvite države in majhne otoške države v razvoju, so se upoštevale in prikazale v posebni kategoriji, saj je njihova občutljivost za podnebne spremembe še večja, ter v skladu z načelom neprezrtja iz Agende 2030. |
| (298) () Estos datos estadísticos se basan en la agregación de la cantidad estimada de «beneficiarios de la acción» según lo declarado por los socios que aplican proyectos humanitarios financiados por ECHO. Un solo beneficiario individual que necesite ayuda humanitaria puede beneficiarse de más de una acción humanitaria y de más de un proyecto. | (285) () Letno poročilo Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj o dejavnostih za leto 2018, str. 17. |
| (299) () Declaración programática de la ayuda humanitaria ECHO, p. 2. | (286) () https://europa.eu/capacity4dev/public-environment-climate/documents/scp-evaluation-full-package-publications |
| (300) () Declaración programática de la ayuda humanitaria ECHO, p. 2. | (287) () Letno poročilo Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj o dejavnostih za leto 2018, str. 17. |
| (301) () Dirección General Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas, Informe anual de actividad de 2018, p. 19. | (288) () SWD(2017) 600 final, https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/swd-mid-term-review-dci_en_0.pdf . |
| (302) () Evaluación general de la ayuda humanitaria de la UE en el periodo 2012-2016, SWD(2019) 3 , p. 74. | (289) () COM(2018) 460. |
| (303) () Evaluación general de la ayuda humanitaria de la UE en el periodo 2012-2016, SWD(2019) 3 , p. 80. | (290) () Uredba (EU) 2017/1601 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. septembra 2017 o vzpostavitvi Evropskega sklada za trajnostni razvoj (EFSD), jamstva EFSD ter jamstvenega sklada EFSD. |
| (304) () Dirección General Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas, Informe anual de actividad 2018, p. 37. | (291) () Letno poročilo Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj o dejavnostih za leto 2018, str. 32. |
| (305) () https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en | (292) () Z instrumentom Nasira bodo obravnavana velika tveganja, tako zaznana kot resnična, povezana s posojanjem podjetnikom, od katerih so bili številni prisiljeni zapustiti svoje domove in ki imajo težave pri izposojanju denarja, v državah, ki mejijo na EU, in v podsaharski Afriki. Tem podjetnikom bo omogočen dostop do naložbenih posojil, in sicer tako, da bodo lokalnim finančnim institucijam, kot so banke in mikrofinančne institucije, z navedenim instrumentom zagotovljena portfeljska jamstva, ki vsebujejo posojila podjetnikom. https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/181213-eip-28-guarantees-brochure-final.pdf . |
| (306) () Dirección General Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas, Informe anual de actividad de 2018, p. 37. | (293) () Več informacij o instrumentu Nasira je na voljo na spletnem naslovu: www.nasira.info. www.nasira.info |
| (307) () COM(2018) 440. | (294) () Sklic na veljavni EFSD v predlogu za večletni finančni okvir, COM(2018) 460 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d2c24540-6fb9-11e8-9483-01aa75ed71a1.0011.02/DOC_1&format=PDF , str. 7. |
| (308) () Los participantes en la iniciativa de voluntarios de ayuda de la UE deben ser ciudadanos de un Estado miembro de la UE o residentes de larga duración en la UE https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en | (295) () Glej SWD(2018) 337 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018SC0337&from=EN , str. 24. |
| (309) () Reglamento (UE) n.º 235/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un instrumento financiero para la democracia y los derechos humanos a escala mundial. | (296) () Poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o programu humanitarne pomoči, str. 2. |
| (310) () Declaración programática 2018, p. 6. | (297) () Leta 2018 se je iz proračuna EU zagotovilo 1,4 milijarde EUR humanitarne pomoči (brez Evropskega razvojnega sklada in zunanjih namenskih prejemkov). Ob upoštevanju tudi zunanjih namenskih prejemkov držav članic, namenjenih za instrument za begunce v Turčiji, operacij v srednji in zahodni Afriki, odobritev Evropskega razvojnega sklada (45,6 milijona EUR) ter nujne pomoči v EU (199 milijonov EUR) je EU leta 2018 za humanitarno pomoč upravljala skupni znesek v višini 1,6 milijarde EUR. |
| (311) () https://www.eiuc.org | (298) () Ti statistični podatki temeljijo na združevanju ocenjenega števila „upravičencev ukrepov“, kakor so jih navedli partnerji, ki izvajajo humanitarne projekte, ki jih financira ECHO. Posamezni upravičenec, ki potrebuje humanitarno pomoč, jo lahko prejme iz več kot enega humanitarnega ukrepa in več kot enega projekta. |
| (312) () SWD(2017) 604 final, https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/swd-mid-term-review-eidhr_en_0.pdf | (299) () Poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o programu humanitarne pomoči, str. 2. |
| (313) () COM(2018) 460. | (300) () Poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o programu humanitarne pomoči, str. 2. |
| (314) () Según lo incluido en el Tratado de la Unión Europea (artículo 28), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A12016M028 | (301) () Letno poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o dejavnostih za leto 2018, str. 19. |
| (315) () https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/4369/european-security-and-defence-college-esdc_en | (302) () Comprehensive evaluation of EU humanitarian aid in the period 2012–2016 (Celovita ocena humanitarne pomoči EU v obdobju 2012–2016), SWD(2019) 3 , str. 74. |
| (316) () Programa de política exterior y de seguridad común, p. 2. | (303) () Comprehensive evaluation of EU humanitarian aid in the period 2012–2016 (Celovita ocena humanitarne pomoči EU v obdobju 2012–2016), SWD(2019) 3 , str. 80. |
| (317) () Programa de política exterior y de seguridad común, p. 4. | (304) () Letno poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o dejavnostih za leto 2018, str. 37. |
| (318) () Programa de política exterior y de seguridad común, p. 2. | (305) () https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en |
| (319) () Propuesta, dirigida al Consejo por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, con el apoyo de la Comisión, de Decisión del Consejo por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz . | (306) () Letno poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o dejavnostih za leto 2018, str. 37. |
| (320) () https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/46331/new-european-peace-facility-worth-%E2%82%AC105-billion-bolster-international-security_en | (307) () COM(2018) 440. |
| (321) () Programa del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz, p. 2. | (308) () Sodelujoči v pobudi Prostovoljci EU za humanitarno pomoč morajo biti državljani države članice EU ali rezidenti za daljši čas v EU, https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en . |
| (322) () Servicio de Instrumentos de Política Exterior., Informe anual de actividad. 2018, p. 25. | (309) () Uredba (EU) št. 235/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta financiranja za demokracijo in človekove pravice po svetu. |
| (323) () Programa del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz, p. 3. | (310) () Poročilo o programu za leto 2018, str. 6. |
| (324) () Programa del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz, p. 3. | (311) () https://www.eiuc.org |
| (325) () Programa del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz, p. 2. | (312) () SWD(2017) 604 final, https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/swd-mid-term-review-eidhr_en_0.pdf . |
| (326) () Evaluación intermedia del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz, SWD(2017)607 . | (313) () COM(2018) 460. |
| (327) () Evaluación intermedia del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz, SWD(2017)607 , p. 22. | (314) () Kakor so vključeni v Pogodbo o Evropski uniji (člen 28), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A12016M028 . |
| (328) () Propuesta de Reglamento por el que se crea el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional, COM(2018) 460. | (315) () https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/4369/european-security-and-defence-college-esdc_en |
| (329) () Propuesta de Reglamento por el que se crea el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional, COM(2018) 460 , p. 2. | (316) () Poročilo o programu za skupno zunanjo in varnostno politiko, str. 2. |
| (330) () Declaración programática del Instrumento de Asociación, p. 1. | (317) () Poročilo o programu za skupno zunanjo in varnostno politiko, str. 4. |
| (331) () Declaración programática del Instrumento de Asociación, p. 2. | (318) () Poročilo o programu za skupno zunanjo in varnostno politiko, str. 2. |
| (332) () Declaración programática del Instrumento de Asociación, p. 2. | (319) () Predlog visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Svetu, ob podpori Komisije, za sklep Sveta o vzpostavitvi evropskega mirovnega instrumenta . |
| (333) () Evaluación externa del Instrumento de Asociación (2014-mediados de 2017) , p. 48. | (320) () https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/46331/new-european-peace-facility-worth-%E2%82%AC105-billion-bolster-international-security_en . |
| (334) () Evaluación intermedia del Instrumento de Asociación para la cooperación con terceros países, SWD(2017)608 . | (321) () Poročilo o programu za instrument za prispevanje k stabilnosti in miru, str. 2. |
| (335) () Servicio de Instrumentos de Política Exterior, Informe anual de actividad de 2018, p. 46. | (322) () Služba za instrumente zunanje politike, letno poročilo o dejavnostih. 2018, str. 25. |
| (336) () Propuesta de Reglamento por el que se crea el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional, COM(2018) 460 . | (323) () Poročilo o programu za instrument za prispevanje k stabilnosti in miru, str. 3. |
| (337) () Firmado el 28 de octubre de 2014 en virtud d la Decisión 2014/137/UE del Consejo, de 14 de marzo de 2014, relativa a las relaciones entre la Unión Europea, por una parte, y Groenlandia y el Reino de Dinamarca, por otra. | (324) () Poročilo o programu za instrument za prispevanje k stabilnosti in miru, str. 3. |
| (338) () COM(2018) 461. | (325) () Poročilo o programu za instrument za prispevanje k stabilnosti in miru, str. 2. |
| (339) () Declaración programática sobre la ayuda financiera turcochipriota, p. 2. | (326) () Vmesna ocena instrumenta za prispevanje k stabilnosti in miru, SWD(2017) 607 . |
| (340) () Reglamento (Euratom) n.º 237/2014 del Consejo, de 13 de diciembre de 2013, por el que se establece un Instrumento de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear. | (327) () Vmesna ocena instrumenta za prispevanje k stabilnosti in miru, SWD(2017) 607 , str. 22. |
| (341) () http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-92-54_en.htm | (328) () Predlog uredbe o vzpostavitvi instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, COM(2018) 460. |
| (342) () COM(2018) 462. | (329) () Predlog uredbe o vzpostavitvi instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, COM(2018) 460 , str. 2. |
| (343) () https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/frit_factsheet.pdf | (330) () Poročilo o programu za instrument partnerstva, str. 1. |
| (344) () «El Mecanismo para los refugiados en Turquía: un apoyo útil, pero se necesitan mejoras para optimizar el uso de los recursos», Informe especial n.º 27/2018; https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_27/SR_TRF_EN.pdf | (331) () Poročilo o programu za instrument partnerstva, str. 2. |
| (345) () Véanse más detalles sobre la ayuda macrofinanciera https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/international-economic-relations/macro-financial-assistance-mfa-non-eu-partner-countries_en#documents | (332) () Poročilo o programu za instrument partnerstva, str. 2. |
| (346) () Cada programa de asistencia macrofinanciera se basa en una Decisión legislativa ad hoc (generalmente una codecisión del Parlamento Europeo y del Consejo según el procedimiento legislativo ordinario). Las subvenciones se financian con cargo al presupuesto de la UE. | (333) () Zunanje vrednotenje instrumenta partnerstva (od leta 2014 do sredine leta 2017) , str. 48. |
| (347) () Todas las evaluaciones ex post se encuentran disponibles en la página web de la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros: https://ec.europa.eu/info/evaluation-reports-economic-and-financial-affairs-policies-and-spending-activities_en | (334) () Vmesna ocena instrumenta partnerstva za sodelovanje s tretjimi državami, SWD(2017) 608 . |
| (348) () Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la revisión intermedia de la aplicación de la Decisión n.º 466/2014/UE por lo que se refiere a la garantía de la UE concedida al Banco Europeo de Inversiones frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión, COM(2016) 584 final, de 14 de septiembre de 2016. | (335) () Služba za instrumente zunanje politike, letno poročilo o dejavnostih za leto 2018, str. 46. |
| (349) () Dirección General Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas, Informe anual de actividad de 2018, p. 30. | (336) () Predlog uredbe o vzpostavitvi instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, COM(2018) 460 . |
| (350) () Evaluación intermedia del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (2014-2016), SWD(2017) 0287, p. 19. | (337) () Podpisan je bil 28. oktobra 2014 po Sklepu Sveta 2014/137/EU z dne 14. marca 2014 o odnosih med Evropsko unijo na eni strani ter Grenlandijo in Kraljevino Dansko na drugi strani. |
| (351) () Decisión (UE) 2019/420 que modifica la Decisión n.º 1313/2013/UE sobre un mecanismo de protección civil de la Unión, artículo 16, apartado 2. | (338) () COM(2018) 461. |
| (352) () Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera de la Comisión Europea para el ejercicio 2018, sección III del Informe de Presupuesto de conformidad con el artículo 249 del Reglamento Financiero, de 29 de marzo de 2019. | (339) () Poročilo o programu za finančno pomoč za Turke na Cipru, str. 2 |
| (353) () SWD (2019) 186 final de 15 de mayo de 2019 | (340) () Uredba Sveta (Euratom) št. 237/2014 z dne 13. decembra 2013 o vzpostavitvi instrumenta za sodelovanje na področju jedrske varnosti. |
| (354) () Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, Informe anual de actividad de 2018 p. 10. Para información adicional, véase COM(2018) 297 final, pp. 2-4. | (341) () http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-92-54_en.htm |
| (355) () Los porcentajes de reintegración son muy específicos para cada caso, dependiendo de, por ejemplo, la situación económica particular en el área en cuestión. | (342) () COM(2018) 462. |
| (356) () En algunos casos el apoyo se solicitó en 2017. | (343) () https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/frit_factsheet.pdf |
| (357) () Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, Informe anual de actividad de 2018. | (344) () „Instrument za begunce v Turčiji: koristna podpora, vendar so potrebne izboljšave, da bi dosegli večjo stroškovno učinkovitost“, Posebno poročilo št. 27/2018, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_27/SR_TRF_SL.pdf . |
| (358) () Informe de la Comisión sobre la evaluación intermedia del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) (COM(2018) 297 final de 16.5.2018) y el correspondiente documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la evaluación intermedia del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) (SWD(2018)192 final de 16.5.2018. | (345) () Vsak program makrofinančne pomoči temelji na ad hoc zakonodajnem sklepu (običajno gre za soodločanje Evropskega parlamenta in Sveta po rednem zakonodajnem postopku). Nepovratna sredstva se financirajo iz proračuna EU. |
| (359) () Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), COM(2018) 380 final. | (346) () Za več podrobnosti o makrofinančni pomoči glej https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/international-economic-relations/macro-financial-assistance-mfa-non-eu-partner-countries_en#documents . |
| (360) () El «umbral de materialidad» establecido, en la mayoría e los casos, a un 2 % de los gastos correspondientes, también se ajusta a la metodología del Tribunal de Cuentas Europeo. | (347) () Vsa naknadna vrednotenja so na voljo na spletišču Generalnega direktorata za gospodarske in finančne zadeve: https://ec.europa.eu/info/evaluation-reports-economic-and-financial-affairs-policies-and-spending-activities_sl . |
| (361) () Artículos 73-74 del Reglamento 2018/1046 de 18de julio de 2018 sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO-L 193/30.07.2018); en adelante «el Reglamento Financiero». | (348) () Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o vmesnem pregledu uporabe Sklepa št. 466/2014/EU o odobritvi jamstva EU Evropski investicijski banki za izgube pri financiranju v podporo naložbenim projektom zunaj Unije, COM(2016) 584 final z dne 14. septembra 2016. |
| (362) () Reglamento Financiero marco para los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom adoptado el 18 de diciembre de 2018. | (349) () Letno poročilo Generalnega direktorata za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči o dejavnostih za leto 2018, str. 30. |
| (363) () Artículo 74, apartado 9, del Reglamento Financiero. | (350) () Vmesna evalvacija mehanizma Unije na področju civilne zaščite (2014–2016), SWD(2017) 287 final, str. 19. |
| (364) () Principalmente las agencias ejecutivas y los servicios de pago, recursos humanos, ampliación y justicia. | (351) () Sklep (EU) 2019/420 o spremembi Sklepa št. 1313/2013/EU o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite, člen 16(2). |
| (365) () Principalmente, diversos problemas con el entorno de control contable, la recuperación de importes por cobrar y el suministro de información para respaldar el cálculo de la responsabilidad de los beneficios para empleados. | (352) () Poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Evropske komisije za proračunsko leto 2018, oddelek III poročila o proračunu v skladu s členom 249 finančne uredbe, 29. marec 2019. |
| (366) () Por ejemplo, opciones de costes simplificados, lo que significa hacer uso de sumas globales, tarifas planas y escalas de costes unitarios para determinar los importes a reembolsar o pagar a los beneficiarios. | (353) () SWD(2019) 186 final z dne 15. maja 2019. |
| (367) () La Comisión puede confiar (en su totalidad o en parte) en las evaluaciones, controles o auditorías realizadas por otras entidades en la medida en que cumplan con las condiciones equivalentes a las de la Comisión y proporcionen una garantía equivalente (artículos 126 a 127 del Reglamento Financiero). | (354) () Letno poročilo Generalnega direktorata za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje o dejavnostih za leto 2018, str. 10. Za dodatne informacije glej COM(2018) 297 final, str. 2–4. |
| (368) () La materialidad es una expresión de la magnitud de un error. La información es material si se puede esperar razonablemente que la omisión, el error o la ocultación influyan en las decisiones que los usuarios (por ejemplo, la autoridad que aprueba la gestión) toman en base a esta información. La determinación de los criterios de materialidad específicos implica emitir un juicio por parte del ordenador de pagos delegado. Para la mayoría de las actividades, este índice de referencia para la tasa de error residual se establece en un 2 %. | (355) () Stopnje ponovne vključitve se med primeri zelo razlikujejo, odvisno na primer od konkretnega gospodarskega položaja na zadevnem območju. |
| (369) () O equivalente, como tras la aceptación del gasto (registrado en el sistema de la Comisión) o después de que se haya liquidado la prefinanciación. | (356) () V nekaterih primerih je bilo za pomoč zaprošeno leta 2017. |
| (370) () Tribunal de Cuentas Europeo, Informe anual 2017, apartados 1.32, 1.34, 1.36. | (357) () Letno poročilo Generalnega direktorata za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje o dejavnostih za leto 2018. |
| (371) () Tribunal de Cuentas Europeo, Informe anual 2017, anexo metodológico 1.1, apartado 15. | (358) () Poročilo Komisije o vmesni oceni Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) (COM(2018) 297 final z dne 16. maja 2018) ter priloženi Delovni dokument služb Komisije o vmesni oceni Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) (SWD(2018) 192 final z dne 16. maja 2018). |
| (372) () Las únicas excepciones son: a) 1 % para ingresos (por el servicio de presupuesto; más estricto en vista de los grandes importes); b) el rango de 2 a 5 % para el programa Horizonte 2020 (por los departamentos de investigación y familia; véase detalles en la subsección 5). | (359) () Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (ESPG), COM(2018) 380 final. |
| (373) () Tribunal de Cuentas Europeo, Informe anual 2017, anexo metodológico 1.1, apartado 23. | (360) () „Prag pomembnosti“ je v večini primerov določen pri 2 % zadevnih odhodkov, kar je v skladu z metodologijo Evropskega računskega sodišča. |
| (374) () Los errores de procedimiento en la contratación pública pueden ser asignados hasta un 100 % por el Tribunal de Cuentas Europeo, incluso si su incidencia financiera real es (mucho) menor. Sin embargo, incluso cuando una decisión de selección/adjudicación de la contratación puede haber sido no conforme y el contratista pudo haber sido otro, esto no significa necesariamente que todos los pagos relacionados por el valor total del contrato sean 100 % erróneos. Si el resultado está bien ejecutado, el dinero de los contribuyentes no se perderá por lo tanto. | (361) () Člena 73 in 74 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 193, 30.7.2018); v nadaljnjem besedilu: finančna uredba. |
| (375) () Como Galileo, EGNOS y Copérnico para los sistemas de navegación por satélite o la observación de la Tierra. | (362) () Okvirna finančna uredba za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, sprejeta 18. decembra 2018. |
| (376) () Además, el nuevo Reglamento Financiero también allanó el camino para actualizar el reglamento del marco financiero para los organismos de la UE, para reforzar las normas sobre el tratamiento de conflictos de intereses en los Estados miembros y las entidades encargadas, y para fortalecer el sistema de detección temprana y exclusión de fraudes (véase los detalles en la subsección 4). | (363) () Člen 74(9) finančne uredbe. |
| (377) () La importancia financiera de los 50 servicios de la Comisión varía considerablemente. La gestión de los fondos está altamente concentrada en unos pocos servicios de gasto considerable (p. ej., el servicio de agricultura realiza el 37 % del importe total de pagos por cuenta propia, el 80 % en seis servicios y el 95 % en 16 de los 50 servicios). | (364) () Zlasti izvajalske agencije, služba za vodenje in plačevanje posameznih pravic, kadrovska služba ter službi za širitev in pravosodje. |
| (378) () Las variaciones observadas en comparación con 2017 se explican principalmente por las nuevas orientaciones sobre la estimación, evaluación y presentación de informes sobre la rentabilidad de las auditorías («controles»), que armonizan la estimación del coste de los controles. | (365) () Zlasti različne težave z okoljem računovodskega kontroliranja, izterjava terjatev in zagotavljanje informacij za izračun obveznosti za prejemke zaposlenih. |
| (379) () Estos no se notifican en las cuadros a continuación, sino en una sección independiente en el anexo 4. | (366) () Na primer poenostavljeno obračunavanje stroškov, kar pomeni uporabo pavšalnih zneskov, pavšalnih stopenj in stroškov na enoto za določitev zneskov za povračilo ali plačilo upravičencem. |
| (380) () En Cohesión no siempre se trata de un reembolso «neto» al presupuesto de la UE, ya que los Estados miembros tienen la opción de sustituir los gastos no subvencionables por nuevos gastos subvencionables. | (367) () Komisija se lahko (v celoti ali delno) opira na ocene, kontrole ali revizije, ki so jih pripravili drugi subjekti, kolikor so bile te pripravljene ob upoštevanju pogojev, ki ustrezajo pogojem, ki jih uporablja Komisija, in zagotavljajo enakovredno zagotovilo (člena 126 in 127 finančne uredbe). |
| (381) () Incluyendo las correcciones financieras en origen y las correcciones procedentes de la liquidación financiera en Agricultura. | (368) () Pomembnost je izraz za velikost napake. Informacije so pomembne, če bi se lahko razumno pričakovalo, da bi njihov izpust, napačna navedba ali zmanjšanje pomena vplivalo na odločitev, ki jo uporabniki (na primer organ, odgovoren za razrešnico) sprejmejo na njihovi podlagi. Določitev specifičnih meril pomembnosti vključuje odločitev odredbodajalca na podlagi prenosa pooblastil. Za večino dejavnosti je to referenčno merilo za stopnjo preostalih napak določeno na 2 %. |
| (382) () Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), artículo 325. | (369) () Ali enakovrednem postopku, na primer po sprejetju (registraciji v računovodskem sistemu Komisije) odhodka ali odobritvi predhodnega financiranja. |
| (383) () Artículo 36, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero. | (370) () Evropsko računsko sodišče, Letno poročilo za leto 2017, odstavki 1.32, 1.34 in 1.36. |
| (384) () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la revisión intermedia del plan de acción para la unión de los mercados de capitales [COM(2011) 376 final, de 24.6.2011]. | (371) () Evropsko računsko sodišče, Letno poročilo za leto 2017, metodološka Priloga 1.1, odstavek 15. |
| (385) () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones y al Tribunal de Cuentas de 24 de septiembre de 2011 sobre la estrategia antifraude de la Comisión, COM (2011) 376 final. | (372) () Edine izjeme so: (a) 1 % za prihodke (s strani službe za proračun; strožje glede na zelo velike zneske); in (b) razpon od 2 % do 5 % za program Obzorje 2020 (s strani služb za raziskave in družine; glej podrobnosti v pododdelku 5). |
| (386) () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Tribunal de Cuentas de 29 de abril de 2019 sobre la estrategia antifraude de la Comisión: acción reforzada para proteger el presupuesto de la UE, COM(2019) 196. | (373) () Evropsko računsko sodišče, Letno poročilo za leto 2017, metodološka Priloga 1.1, odstavek 23. |
| (387) () SWD (2019) 500, sección 5.2.3. | (374) () Evropsko računsko sodišče lahko postopkovnim napakam v javnem naročanju dodeli do 100-odstotne stopnje napak – tudi če je njihov dejanski finančni vpliv (precej) manjši. Tudi kadar izbor izvajalca javnega naročila/odločitev o dodelitvi morda nista bila skladna in bi bil lahko izvajalec drug, pa to ne pomeni nujno, da bi bila vsa povezana plačila za celotno vrednost pogodbe 100-odstotno napačna. Če sta naročeni izdelek ali storitev dobro izvedena, denar davkoplačevalcev ni izgubljen. |
| (388) () Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (DO L 198 de 28.7.2017, pp. 29-41). | (375) () Na primer Galileo, EGNOS in Copernicus za satelitski navigacijski sistem ali opazovanje Zemlje. |
| (389) () Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017, pp. 1-71). | (376) () Poleg tega je nova finančna uredba tudi tlakovala pot posodobitvi uredbe o finančnem okviru za organe EU, okrepitvi pravil o obravnavanju nasprotij interesov v državah članicah in pooblaščenih subjektih ter krepitvi sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev goljufij (glej podrobnosti v pododdelku 4). |
| (390) () Tribunal de Cuentas Europeo, Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: acción necesaria — Informe especial n.º 01/2019 . | (377) () Finančni pomen se med 50 službami Komisije zelo razlikuje. Upravljanje sredstev je zelo koncentrirano v nekaj službah z veliko porabo (npr. več kot 37 % skupnega zneska plačil izvede sam Generalni direktorat za kmetijstvo, 80 % zneska plačil izvede šest služb, 95 % pa 16 služb od skupno 50). |
| (391) () Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo: informe anual a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2016 (artículo 99, apartado 5, del Reglamento Financiero), COM(2017) 497 final, 15.9.2017, p. 11. | (378) () Spremembe, opažene v primerjavi z letom 2017, so v glavnem pojasnjene z novimi smernicami za oceno stroškovne učinkovitosti revizij („kontrol“) in poročanje o njej, s katerimi se usklajuje ocena stroškov kontrol. |
| (392) () Comunicación a la Comisión sobre la Gobernanza en la Comisión Europea, COM(2018) 7703 final, 21.11.2018; Decisión de la Comisión sobre el Consejo de Administración, COM (2018) 7706 final, 21.11.2018. | (379) () Ti niso navedeni v spodnjih preglednicah, ampak v ločenem oddelku v Prilogi 4. |
| (393) () https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-reports_en | (380) () Na področju kohezije to ni vedno „neto“ povračilo v proračun EU, saj imajo države članice možnost neupravičene odhodke nadomestiti z novimi upravičenimi odhodki. |
| (394) () Véanse los detalles en el anexo 3. | (381) () Vključno s finančnimi popravki pri viru in popravki v zvezi s finančno potrditvijo na področju kmetijstva. |
| (395) () La ficha de financiación legislativa que acompaña a la propuesta de la Comisión para el Reglamento Horizonte 2020 establece: «La Comisión considera, por lo tanto, que, para el gasto en investigación en virtud de Horizonte 2020, un riesgo anual de error comprendido entre el 2 y el 5 % es un objetivo realista teniendo en cuenta el coste de los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la complejidad de las normas y el correspondiente riesgo intrínseco asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigación. El objetivo es alcanzar en última instancia un nivel de error residual lo más cercano posible al 2 % en el momento del cierre de los programas, una vez tenidos en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías y las medidas correctoras y de recuperación». | (382) () Člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). |
| (396) () Un apartado incluido en el informe del auditor que se exige, o se incluye a discreción del auditor, y que hace referencia a un asunto debidamente presentado o publicado en los estados financieros que, en el juicio profesional del auditor, es de tal importancia que es fundamental para que los usuarios comprendan los estados financieros. (definición del ICPC) | (383) () Člen 36(2)(d) finančne uredbe. |
| (397) () «Gastos pertinentes»: el importe total de los pagos efectuados en 2018 menos el importe total de la nueva prefinanciación pagada en 2018 más el importe total de la antigua prefinanciación compensada en 2018, según lo notificado por los servicios de la Comisión en sus IAA de 2018. | (384) () Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Računskemu sodišču o strategiji Komisije na področju boja proti goljufijam (COM(2011) 376 final z dne 24. junija 2011). |
| (398) () La iniciativa de sinergias y eficiencias: balance y perspectivas de futuro. C(2019)2329 final de 26 de marzo de 2019. | (385) () Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Računskemu sodišču o strategiji Komisije na področju boja proti goljufijam (COM(2011) 376 final z dne 24. junija 2011). |
| (399) () Estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión: acción reforzada para proteger el presupuesto de la UE COM(2019)196 final de 29 de abril de 2019. | (386) () Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Računskemu sodišču o strategiji Komisije za boj proti goljufijam: okrepljeni ukrepi za zaščito proračuna EU (COM(2019) 196 final z dne 29. aprila 2019). |
| (400) () RAAG: recomendaciones, acciones, aprobación de la gestión | (387) () SWD(2019) 500, oddelek 5.2.3. |
| (401) () Comunicación a la Comisión sobre la Gobernanza en la Comisión Europea, C (2018) 7703, de 21.11.2018. | (388) () Direktiva (EU) 2017/1371 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2017 o boju proti goljufijam, ki škodijo finančnim interesom Unije, z uporabo kazenskega prava (UL L 198, 28.7.2017, str. 29). |
| (402) () Resolución del Parlamento Europeo sobre el Libro Blanco de la Comisión sobre la reforma de la Comisión (aspectos relativos a la Comisión de Presupuestos), COM(2000) 200, de 5.4.2000. | (389) () Uredba Sveta (EU) 2017/1939 z dne 12. oktobra 2017 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva (EJT) (UL L 283, 31.10.2017, str. 1). |
| (403) () https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_en | (390) () Evropsko računsko sodišče, Boj proti goljufijam pri porabi EU: potrebni so ukrepi – Posebno poročilo št. 1/2019 . |
| (404) () Tribunal de Cuentas Europeo, ¿Resulta conforme la gobernanza en la Comisión Europea a las mejores prácticas? Informe especial n.º 27/2016. | (391) () Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Letno poročilo organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (člen 99(5) finančne uredbe) (COM(2017) 497 final z dne 15. septembra 2017, str. 11). |
| (405) () Véase, entre otras cosas, la sección 4.1.1.1. Procesos de gobernanza en el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Informe anual a la autoridad responsable de aprobar la gestión de auditorías internas realizadas en 2017, COM (2018) 661), de 21.9.2018. | (392) () Sporočilo Komisiji o upravljanju v Evropski komisiji (COM(2018) 7703 final z dne 21. novembra 2018); Sklep Komisije o Internem upravnem odboru (COM(2018) 7706 final z dne 21. novembra 2018). |
| (406) () Decisión de la Comisión sobre el Consejo de Administración, C(2018) 7706, de 21.11.2018. | (393) () https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-reports_sl |
| (407) () Comunicación a la Comisión - Estrategia digital de la Comisión Europea - Una Comisión transformada digitalmente, centrada en el usuario y basada en datos, C (2018) 7118 final, de 21.11.2018. | (394) () Za podrobnosti glej Prilogo 3. |
| (408) () Comunicación a la Comisión - Actualización de la carta del Comité de seguimiento de las auditorías de la Comisión Europea, C (2018) 7707 final, de 21.11.2018. | (395) () V oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga, priloženi predlogu Komisije za uredbo o Obzorju 2020, je navedeno: „Komisija zato meni, da je za stroške za raziskave v okviru Obzorja 2020 tveganje napake na letni osnovi med 2–5 % ob upoštevanju stroška kontrol, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnih projektov, realističen cilj. Končni cilj je, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, potem ko bodo upoštevani finančni vpliv vseh revizij, popravki in obnovitveni ukrepi.“ |
| (409) () Reglamento (UE) 2018/1725 (que deroga el Reglamento (CE) n.º 45/2001). | (396) () Odstavek, vključen v revizorjevo poročilo, ki se zahteva ali je vključen po njegovi presoji in se nanaša na zadevo, ki je ustrezno predstavljena ali razkrita v računovodskih izkazih ter je po strokovnem mnenju revizorja tako pomembna, da je bistvena za uporabnike, da razumejo finančne izkaze (opredelitev instituta AICPA). |
| (410) () Flujo de trabajo revisado para la redacción y validación de registros (documentación de las operaciones de procesamiento de datos personales según el artículo 31 del Reglamento (UE) 2018/1725). | (397) () „Zadevni odhodki“ pomenijo skupni znesek plačil v letu 2018, od katerega je odštet skupni znesek novega predhodnega financiranja, izplačanega leta 2018, prištet pa mu je skupni znesek prejšnjega predhodnega financiranja, obračunanega leta 2018, kot so ga službe Komisije sporočile v letnih poročilih o dejavnostih za leto 2018. |
| | (398) () Pobuda za sinergije in učinkovitost: pregled stanja in pot naprej, COM(2019) 2329 final z dne 26. marca 2019. |
| | (399) () Strategija Komisije za boj proti goljufijam: okrepljeni ukrepi za zaščito proračuna EU, COM(2019) 196 final z dne 29. aprila 2019. |
| | (400) () RAD: recommendations, actions, discharge (priporočila, ukrepi, razrešnica). |
| | (401) () Sporočilo Komisiji o upravljanju v Evropski komisiji (C(2018) 7703 final z dne 21. novembra 2018). |
| | (402) () Resolucija Evropskega parlamenta o beli knjigi Komisije o reformi Komisije (vidiki, ki se nanašajo na Odbor za proračun) (COM(2000) 200 z dne 5. aprila 2000). |
| | (403) () https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_sl |
| | (404) () Evropsko računsko sodišče, Upravljanje na Evropski komisiji – najboljša praksa? – Posebno poročilo št. 27/2016. |
| | (405) () Glej med drugim oddelek 4.1.1.1 Postopki upravljanja v Poročilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Letno poročilo organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2017 (COM(2018) 661 z dne 21. septembra 2018). |
| | (406) () Sklep Komisije o Internem upravnem odboru (C(2018) 7706 final z dne 21. novembra 2018). |
| | (407) () Sporočilo Komisiji – Digitalna strategija Evropske komisije – Digitalno preoblikovana, k uporabniku usmerjena in podatkovno vodena Komisija (C(2018) 7118 final z dne 21. novembra 2018). |
| | (408) () Sporočilo Komisiji – Posodobitev listine Odbora Evropske komisije za spremljanje poteka revizij (C(2018) 7707 final z dne 21. novembra 2018). |
| | (409) () Uredba (EU) 2018/1725 (o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001). |
| | (410) () Pregledan potek dela za pripravo in potrjevanje evidenc (dokumentacija o postopkih obdelave osebnih podatkov na podlagi člena 31 Uredbe (EU) 2018/1725). |
