This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52004TA1230(03)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the 2003 financial year together with the Agency's replies
Eκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
Eκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΕ C 324 της 30.12.2004, p. 16–22
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
30.12.2004 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 324/16 |
EΚΘΕΣΗ
για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
(2004/C 324/03)
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
1 |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
2-5 |
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ |
6-10 |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ |
Πίνακες 1 έως 4
Απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (εφεξής «ο Οργανισμός») δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Το 2003 αποτελεί το πρώτο οικονομικό έτος κατά το οποίο ο Οργανισμός άρχισε να εκτελεί στην πράξη τις λειτουργικές του δραστηριότητες. Αποστολή του Οργανισμού είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου σε θέματα ασφάλειας στη θάλασσα και πρόληψης της ρύπανσης που προκαλείται από τα πλοία, η στήριξη σε τεχνικό επίπεδο της Επιτροπής και των κρατών μελών, καθώς και ο έλεγχος της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της. Οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού, βάσει στοιχείων που ο ίδιος διαβίβασε, παρουσιάζονται με τρόπο συνοπτικό στον πίνακα 1. |
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ
2. |
Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2). |
3. |
Το Συνέδριο εξέτασε τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2003. Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002, ο προϋπολογισμός εκτελέστηκε υπό την ευθύνη του διευθυντή. Στο πλαίσιο αυτής της αρμοδιότητας εμπίπτει η κατάρτιση και η υποβολή των λογαριασμών (3), σύμφωνα με τις εσωτερικές δημοσιονομικές διατάξεις που θεσπίστηκαν κατ' εφαρμογή του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1406/2002. Το Ελεγκτικό Συνέδριο, δυνάμει του άρθρου 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, υποχρεούται να προβαίνει στην εξέταση αυτών των λογαριασμών. |
4. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα ελέγχου που εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των γενικώς παραδεκτών διεθνών ελεγκτικών προτύπων, έτσι ώστε να αντικατοπτρίζουν τον ειδικό χαρακτήρα του κοινοτικού πλαισίου. Το Συνέδριο εξέτασε τα λογιστικά έγγραφα και εφάρμοσε τις ελεγκτικές διαδικασίες που κρίθηκαν αναγκαίες στο πλαίσιο αυτό. |
5. |
Κατ' αυτό τον τρόπο το Συνέδριo αποκόμισε την εύλoγη βεβαιότητα ότι oι ετήσιoι λoγαριασμoί για τo oικoνoμικό έτoς πoυ έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίoυ 2003 είναι αξιόπιστoι και ότι oι υπoκείμενες πράξεις είναι, στo σύνoλό τoυς, νόμιμες και κανoνικές. Το περιεχόμενο των παρακάτω παρατηρήσεων δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την ελεγκτική γνώμη που διατύπωσε το Συνέδριο στην παρούσα έκθεση. |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
6. |
Η εκτέλεση των πιστώσεων του οικονομικού έτους 2003 παρουσιάζεται στον πίνακα 2. Στους πίνακες 3 και 4 παρουσιάζονται συνοπτικά ο λογαριασμός διαχείρισης και ο ισολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2003. |
7. |
Ο εκτελεστικός διευθυντής, που είναι ο διατάκτης, έχει επίσης το δικαίωμα υπογραφής των τραπεζικών ενταλμάτων, γεγονός που αντιβαίνει στις διατάξεις του άρθρου 37 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού. |
8. |
Το άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού προβλέπει ότι ο υπόλογος επικυρώνει τα συστήματα που καθορίζει ο διατάκτης για την παροχή ή την αιτιολόγηση των λογιστικών στοιχείων. Η επικύρωση αυτή δεν έχει ακόμη τυποποιηθεί. |
9. |
Ο Οργανισμός οφείλει να προβαίνει σε συστηματικούς ελέγχους σχετικά με την καταβολή των αποδοχών στους υπαλλήλους του. |
10. |
Η εξέταση του ελεγκτικού περιβάλλοντος του συστήματος πληροφορικής κατέδειξε ότι αυτό θα πρέπει να ενισχυθεί ενόψει της προβλεπόμενης αύξησης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 29ης και 30ής Σεπτεμβρίου 2004.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Πρόεδρος
(1) ΕΕO L 201 της 5.8.2002, σ. 8.
(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
(3) Κατ' εφαρμογή του άρθρου 82 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, οι οριστικοί λογαριασμοί του συνόλου των εσόδων και των δαπανών του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2003 καταρτίστηκαν την 1η Μαρτίου 2004 και διαβιβάστηκαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στο οποίο περιήλθαν στις 20 Σεπτεμβρίου 2004. Στους πίνακες που επισυνάπτονται στην παρούσα έκθεση παρουσιάζονται συνοπτικά οι εν λόγω λογαριασμοί.
Πίνακας 1
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (προσωρινή έδρα: Βρυξέλλες, προβλέπεται η μεταφορά της έδρας στη Λισαβόνα)
Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης |
Αρμοδιότητες του Οργανισμού [Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1406/2002] |
Διακυβέρνηση |
Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2003 |
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2003 (1) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Κοινή πολιτική μεταφορών «Το Συμβούλιο, δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπιστούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές» (Άρθρο 80 της συνθήκης) |
Στόχοι
|
Καθήκοντα
|
|
Οριστικός προϋπολογισμός: 4,5 εκατομμύρια ευρώ εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2003: Δεν κοινοποιήθηκαν στοιχεία |
Αριθμός γνωμοδοτήσεων που εκδόθηκαν: 2 Επιθεωρήσεις: 4 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Πηγή:Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε ο Οργανισμός. |
Πίνακας 2
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2003
(1000 ευρώ) |
||||||||
Έσοδα |
Δαπάνες |
|||||||
Προέλευση των εσόδων |
Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους |
Εισπραχθέντα έσοδα |
Κατανομή των δαπανών |
Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού |
||||
εγγεγραμμένες |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
||||
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
4 500 |
2 630 |
Τίτλος Ι Προσωπικό |
1 552 |
713 |
647 |
66 |
838 |
Λοιπά έσοδα |
|
2 |
Τίτλος ΙΙ Λειτουργία |
848 |
553 |
238 |
315 |
295 |
|
|
|
Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες |
230 |
167 |
13 |
155 |
63 |
Σύνολο |
4 500 |
2 632 |
Σύνολο |
2 630 |
1 434 |
898 |
536 |
1 196 |
Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή:Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στις οικονομικές καταστάσεις του. |
Πίνακας 3
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — Λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003
(1000 ευρώ) |
|
|
2003 |
Έσοδα |
|
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
2 630 |
Λοιπά έσοδα |
2 |
Σύνολο των εσόδων (α) |
2 632 |
Δαπάνες |
|
Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού |
|
Πληρωμές |
647 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
66 |
Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού |
|
Πληρωμές |
238 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
315 |
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού |
|
Πληρωμές |
13 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
155 |
Σύνολο των δαπανών (β) |
1 434 |
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους (α – β) |
1 198 |
Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή:Στοιχεία του Οργανισμού. |
Πίνακας 4
Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2003
(1000 ευρώ) |
|||
Ενεργητικό |
2003 |
Παθητικό |
2003 |
Ακινητοποιήσεις |
|
Ίδια κεφάλαια |
|
Λογισμικό πληροφορικής |
11 |
Ίδια κεφάλαια |
8 |
Αποσβέσεις |
–3 |
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους |
1 198 |
Υποσύνολο |
8 |
Υποσύνολο |
1 206 |
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις |
|
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις |
|
Προκαταβολές στο προσωπικό |
17 |
Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως |
536 |
Λοιποί οφειλέτες |
3 |
Διάφοροι πιστωτές |
29 |
Υποσύνολο |
20 |
Υποσύνολο |
566 |
Ρευστά διαθέσιμα |
|
|
|
Τράπεζες |
1 744 |
|
|
Υποσύνολο |
1 744 |
|
|
Σύνολο |
1 772 |
Σύνολο |
1 772 |
Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή:Στοιχεία του Οργανισμού. |
(1) Ο Οργανισμός δεν ήταν σε θέση να ξεκινήσει τις λειτουργικές του δραστηριότητες παρά από τον Νοέμβριο του 2003.
Πηγή:Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε ο Οργανισμός.
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΠΓΑΝΙΣΜΟΥ
7. |
Δεν διαχωρίστηκαν τα καθήκοντα λόγω της ανεπάρκειας ανθρώπινων πόρων του Οργανισμού. Από τον Ιανουάριο του 2004, μετά την πρόσληψη άλλων υπαλλήλων, κατέστη δυνατή η ενίσχυση του εσωτερικού ελέγχου και εξασφαλίστηκε ο διαχωρισμός των καθηκόντων. |
8. |
Μετά τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου, ο υπόλογος επικύρωσε τα λογιστικά και δημοσιονομικά συστήματα τον Μάρτιο του 2004. |
9. |
Το σύστημα «Pay Master Office» της Επιτροπής υπολογίζει τις αποδοχές των υπαλλήλων του EMSΑ (ΕΕΑΘ). Ο έλεγχος των μισθών ενισχύθηκε μετά την αύξηση του προσωπικού του τμήματος ανθρώπινου δυναμικού. |
10. |
Ο Οργανισμός ενίσχυσε σημαντικά την ομάδα πληροφορικής. Το προσωπικό του τμήματος θα αυξηθεί από έναν υπάλληλο (τέλος 2003) σε πέντε υπαλλήλους (τέλος 2004), γεγονός που θα επιτρέψει τον διαχωρισμό των καθηκόντων και αρμοδιοτήτων και, συνεπώς, τη βελτίωση του συστήματος πληροφορικής. |