Συμφωνία Interbus: οι έκτακτες διεθνείς μεταφορές επιβατών με πούλμαν και λεωφορεία

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Συμφωνία Interbus

Η συμφωνία εφαρμόζεται σε έκτακτες διεθνείς οδικές μεταφορές επιβατών, ανεξαρτήτως εθνικότητας, και σε λεωφορεία και πούλμαν χρησιμοποιούμενα για τις εν λόγω υπηρεσίες, όταν δεν μεταφέρουν επιβάτες, στα εδάφη της ΕΕ, καθώς και στην Αλβανία, την Ανδόρρα, τη Βόρεια Μακεδονία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, το Ηνωμένο Βασίλειο, το Μαυροβούνιο, τη Μολδαβία, την Ουκρανία, τη Σερβία και την Τουρκία.

Η συμφωνία:

• διέπει τις μετακινήσεις όχι μόνο μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και χωρών εκτός της ΕΕ αλλά και αναμεταξύ των χωρών εκτός της ΕΕ, θεσπίζοντας έτσι φορολογική, κοινωνική και τεχνική εναρμόνιση, πέρα των κανόνων πρόσβασης στην αγορά·
• προβλέπει την προσχώρηση όλων των μελών της ευρωπαϊκής διάσκεψης υπουργών μεταφορών (πλέον Διεθνές Φόρουμ Μεταφορών) και του Αγίου Μαρίνου και του Μονακό·
• αντικαθιστά τις διμερείς συμφωνίες που έχουν συναφθεί εν προκειμένω μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών·
• ενσωματώνει την πλειονότητα των μέτρων απελευθέρωσης της συμφωνίας ASOR, προσθέτοντας παράλληλα κοινωνικά, φορολογικά και τεχνικά μέτρα που βασίζονται στην αρχή περί μη εισαγωγής διακρίσεων μεταξύ των διαφόρων συμβαλλόμενων μερών.

Η αρχή περί μη εισαγωγής διακρίσεων με βάση την εθνικότητα ή τον τόπο εγκατάστασης του μεταφορέα και την προέλευση ή τον προορισμό τού λεωφορείου ή του πούλμαν αποτελεί βασική προϋπόθεση για την παροχή διεθνών υπηρεσιών μεταφοράς.

Απλοποιημένες διαδικασίες ελέγχου

Για την απλοποίηση των διαδικασιών ελέγχου, η συμφωνία προβλέπει ομοιόμορφα μοντέλα για τα εξής:

• έγγραφα μεταφοράς, όπως είναι το έγγραφο ελέγχων για έκτακτες απελευθερωμένες υπηρεσίες· και
• το έντυπο εξουσιοδότησης και αίτησης για μη απελευθερωμένες υπηρεσίες.

Εξαιρέσεις

Τα λεωφορεία και τα πούλμαν απαλλάσσονται από τα εξής:

• κάθε είδους φόρους και τέλη που εισπράττονται για την κυκλοφορία ή κατοχή οχημάτων·
• κάθε είδους ειδικούς φόρους και τέλη που εισπράττονται για μεταφορές πραγματοποιούμενες στο έδαφος των άλλων συμβαλλόμενων μερών.

Ωστόσο, τα λεωφορεία και τα πούλμαν δεν απαλλάσσονται από τα εξής:

• την καταβολή φόρων και δασμών επί των υγρών καυσίμων·
• τον φόρο προστιθέμενης αξίας επί των υπηρεσιών μεταφοράς·
• διόδια και τέλη χρήσεως υποδομής.

Διαχείριση και εφαρμογή της συμφωνίας

Με τη συμφωνία θεσπίζεται μεικτή επιτροπή, η οποία είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και την ορθή εφαρμογή της συμφωνίας. Ειδικότερα, η επιτροπή είναι υπεύθυνη για τα εξής:

• την κατάρτιση καταλόγου των αρχών που είναι αρμόδιες για ορισμένα καθήκοντα που προβλέπονται δυνάμει της συμφωνίας·
• την τροποποίηση ή αναπροσαρμογή των εγγράφων ελέγχου και λοιπών υποδειγμάτων εγγράφων προβλεπόμενων στα παραρτήματα της συμφωνίας·
• την τροποποίηση ή αναπροσαρμογή των παραρτημάτων που αφορούν τα τεχνικά πρότυπα τα οποία εφαρμόζονται σε λεωφορεία και πούλμαν·
• την κατάρτιση καταλόγου όλων των τελωνειακών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων, με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από τα συμβαλλόμενα μέρη·
• την τροποποίηση ή αναπροσαρμογή των απαιτήσεων σχετικά με τις κοινωνικές διατάξεις, με σκοπό να ενσωματωθούν μελλοντικά μέτρα που θα ληφθούν στην ΕΕ·
• την επίλυση τυχόν διαφορών σχετικά με την εφαρμογή και ερμηνεία της συμφωνίας·
• την υποβολή συστάσεων περαιτέρω μέτρων προς την κατεύθυνση της απελευθέρωσης εκείνων των έκτακτων υπηρεσιών για τις οποίες απαιτείται ακόμη έγκριση.

Διάρκεια της συμφωνίας

Η συμφωνία συνήφθη για χρονική διάρκεια 5 ετών, από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της. Η διάρκεια της συμφωνίας παρατείνεται αυτομάτως για μια ακόμη πενταετία ανάμεσα σε όσα συμβαλλόμενα μέρη δεν εκδηλώσουν αντίθετη επιθυμία.

Πρωτόκολλο της συμφωνίας Interbus

Το πρωτόκολλο διευρύνει το πεδίο της συμφωνίας Interbus συμπεριλαμβάνοντας τις διεθνείς τακτικές και ειδικές τακτικές μεταφορές επιβατών με πούλμαν και λεωφορεία. Δεν τροποποιεί ούτε επαναλαμβάνει τους κοινούς κανόνες, αλλά αναφέρεται στις υποκείμενες διατάξεις της συμφωνίας Interbus. Τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν να υπογράψουν και να συνάψουν, να κυρώσουν ή να προσχωρήσουν στο πρωτόκολλο μόνο αφού έχουν πρώτα υπογράψει, συνάψει, κυρώσει ή προσχωρήσει στη συμφωνία Interbus· αυτό διασφαλίζει ότι οι κανόνες Interbus έχουν γίνει αποδεκτοί και εφαρμόζονται από τα εν λόγω μέρη τη στιγμή που υπογράφουν και συνάπτουν, κυρώνουν ή προσχωρούν στο πρωτόκολλο.

Πεδίο εφαρμογής

Το πρωτόκολλο εφαρμόζεται, υπό ορισμένες συνθήκες:

• στις έκτακτες διεθνείς μεταφορές επιβατών, ανεξαρτήτως εθνικότητας, οδικώς μέσω τακτικών και ειδικών τακτικών υπηρεσιών με πούλμαν και λεωφορεία· και
• σε διαδρομές λεωφορείων και πούλμαν χρησιμοποιούμενων για τις εν λόγω υπηρεσίες, όταν δεν μεταφέρουν επιβάτες.

Το πρωτόκολλο δεν επιτρέπει την εκμετάλλευση τακτικών ή ειδικών τακτικών γραμμών με τόπο αναχώρησης και προορισμού στο ίδιο συμβαλλόμενο μέρος από φορείς εκμετάλλευσης εγκατεστημένους στο έδαφος άλλου συμβαλλόμενου μέρους (ενδομεταφορά). Ωστόσο, εφόσον η μεταφορά αποτελεί τμήμα γραμμής προς ή από το έδαφος στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο φορέας εκμετάλλευσης, επιτρέπεται η καθ’ οδόν επιβίβαση ή αποβίβαση επιβατών στο έδαφος οποιουδήποτε συμβαλλόμενου μέρους που επιτρέπει στάση στο έδαφός του.

Αυτό δεν ισχύει για τη μεταφορά εμπορευμάτων για εμπορικούς σκοπούς με χρήση λεωφορείων και πούλμαν που προορίζονται για τη μεταφορά επιβατών ή για γραμμές για ίδιο λογαριασμό.

Πρόσβαση στην αγορά

Το πρωτόκολλο θεσπίζει κανόνες για διεθνείς τακτικές και ειδικές τακτικές γραμμές για τις οποίες απαιτείται έκδοση αδείας. Τα συμβαλλόμενα μέρη και τα κράτη μέλη μπορεί να αποφασίσουν ότι οι διεθνείς τακτικές ή ειδικές τακτικές γραμμές μεταξύ τους υπόκεινται σε ρυθμίσεις εταιρικής σχέσης μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης του τόπου αναχώρησης και προορισμού της εν λόγω γραμμής. Φορείς εκμετάλλευσης εγκατεστημένοι στα συμβαλλόμενα μέρη ή σε κράτη μέλη, από το έδαφος των οποίων διέρχεται η γραμμή με επιβίβαση και αποβίβαση επιβατών, έχουν το δικαίωμα να συνάψουν εταιρικές σχέσεις αυτού του είδους.

Όροι για τους φορείς εκμετάλλευσης οδικών μεταφορών επιβατών

Αυτοί οι όροι περιλαμβάνονται στο παράρτημα I του πρωτοκόλλου και υπάγονται στους κανόνες που έχουν θεσπιστεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 σχετικά με τους κανόνες λειτουργίας για τις εταιρείες μεταφοράς (βλ. σύναψη) και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 181/2011 για τα δικαιώματα επιβατών λεωφορείων και πούλμαν (βλ. σύνοψη).

Άδειες

Θεσπίζονται λεπτομερείς κανόνες όσον αφορά τις αρχές που επιτρέπεται να εκδίδουν άδειες, τις διαδικασίες υποβολής αίτησης τις οποίες οφείλουν να ακολουθούν οι φορείς εκμετάλλευσης, τις περιόδους ισχύος των αδειών, τις ανανεώσεις, τα στοιχεία που πρέπει να αναφέρονται διεξοδικά στις άδειες και τη χρήση πρόσθετων οχημάτων σε προσωρινή βάση και σε έκτακτες περιστάσεις.

Επιπλέον, η διαχείριση του πρωτοκόλλου πραγματοποιείται από μια μεικτή επιτροπή που απαρτίζεται από αντιπροσώπους των συμβαλλομένων μερών.