6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/1

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την πάροδο τεσσάρων ετών, θα πρέπει να υπενθυμιστεί στα κράτη μέλη του ΟΗΕ η δέσμευσή τους να υλοποιήσουν τους μεγαλόπνοους στόχους που περιέχονται στο έγγραφο συμπερασμάτων της παγκόσμιας διάσκεψης κορυφής του 2005, το οποίο εγκρίθηκε στη Νέα Υόρκη στις 16 Σεπτεμβρίου 2005,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο το παγκόσμιο, αποτελεσματικό και πολυμερές σύστημα χωρίς αποκλεισμούς μπορεί να ανταποκριθεί στις πολλαπλές και αλληλοσυνδεόμενες προκλήσεις και απειλές που αντιμετωπίζουν τα έθνη, οι κοινωνίες και οι πολίτες, όπως αυτές που θέτουν σε κίνδυνο την ειρήνη, τη σταθερότητα και την ανθρώπινη ασφάλεια, τις προκλήσεις εξαιτίας της φτώχειας, της κλιματικής αλλαγής και της ενεργειακής ασφάλειας και τις συνέπειες της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η 63η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ έλαβε σημαντικές αποφάσεις για διάφορα θέματα που αφορούσαν το πρόγραμμα μεταρρύθμισης, μεταξύ άλλων για τη βελτίωση της διαχείρισης των ανθρωπίνων πόρων και της απονομής δικαιοσύνης, τη μερική ενίσχυση του Τμήματος Πολιτικών Υποθέσεων και την έναρξη των διακυβερνητικών διαπραγματεύσεων για τη μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γενική Συνέλευση ενέκρινε, κατόπιν πρότασης της Τρίτης Επιτροπής της, σειρά σημαντικών ψηφισμάτων σε ευρύ φάσμα θεμάτων σχετικών με τα ανθρώπινα δικαιώματα, κοινωνικά και ανθρωπιστικά θέματα, συμπεριλαμβανομένων τριών ψηφισμάτων για χώρες, καθώς επίσης το Προαιρετικό Πρωτόκολλο του Διεθνούς Συμφώνου για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, χάρη στην πρωτοβουλία «Ενωμένοι στη δράση»(Delivering as One) και το έργο των δύο συντονιστών, έχει επιτευχθεί απτή πρόοδος, σε ρεαλιστικά πλαίσια, όσον αφορά την πορεία υλοποίησης ορισμένων από τις μεταρρυθμίσεις συνοχής στο σύνολο του ΟΗΕ· ότι είναι αναγκαίο να εδραιωθούν τα επιτεύγματα και να σημειωθούν περαιτέρω βήματα προόδου στους τομείς που ανέδειξε η 63η Γενική Συνέλευση,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν δεν μεταρρυθμιστούν όργανα όπως το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ και το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο του ΟΗΕ (ECOSOC), το αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι ότι άτυπες ομάδες όπως η G8 ή η G20 θα επιχειρούν να υποκαταστήσουν τους διεθνείς θεσμικούς μηχανισμούς,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προωθήσει τις αξίες που θεωρεί αναμφισβήτητα οικουμενικές, καταβάλλοντας παράλληλα προσπάθειες για να αποφεύγεται η πόλωση των θέσεων,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από την άλλη πλευρά, η συνεργασία μεταξύ της Γενικής Γραμματείας του ΟΗΕ και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ είναι στενότερη παρά ποτέ και αντικατοπτρίζει τις κοινές αξίες, στόχους και συμφέροντα των δύο οργανισμών,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να ενισχυθεί περαιτέρω η επιχειρησιακή ικανότητα των Ηνωμένων Εθνών στον τομέα των ενεργειών για την ειρήνη και την ασφάλεια, και ότι η συνεργασία ΕΕ/ΟΗΕ στη διατήρηση της ειρήνης συνιστά ακρογωνιαίο λίθο της παγκόσμιας ειρήνης και ασφάλειας,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των θυμάτων μεταξύ των μελών των ειρηνευτικών αποστολών του ΟΗΕ διαρκώς αυξάνεται και ότι πρέπει να ληφθεί κάθε δυνατό μέτρο προστασίας των εργαζομένων σε αυτές,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και οι ΗΠΑ είναι στρατηγικοί εταίροι και ότι είναι προς το συμφέρον και των δύο να συνεργαστούν για την αντιμετώπιση των κοινών απειλών και προκλήσεων στη νέα παγκόσμια σκηνή, με βάση το διεθνές δίκαιο και τους πολυμερείς οργανισμούς, και ιδίως τα Ηνωμένα Έθνη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δήλωση της μόνιμης αντιπροσώπου των ΗΠΑ στον ΟΗΕ, Susan Rice,φαίνεται να δείχνει ότι οι ΗΠΑ είναι εκ νέου διατεθειμένες να συνεργασθούν εποικοδομητικά με τα Ηνωμένα Έθνη,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση επισήμανε, με τη δήλωσή της προς το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ (HRC) στις 19 Σεπτεμβρίου 2008, ότι τα εξής τέσσερα στοιχεία του εγγράφου συμπερασμάτων της διάσκεψης επισκόπησης του Durban θα ήταν απαράδεκτα (οι λεγόμενες «red lines» (κόκκινες γραμμές) της ΕΕ): 1) να δακτυλοδεικτείται συγκεκριμένη περιοχή του κόσμου· 2) να ξανανοίξει η δήλωση του Durban του 2001 με την ενσωμάτωση απαγόρευσης κατά της «δυσφήμησης θρησκείας», με στόχο τον περιορισμό της ελευθερίας λόγου και την επιβολή της λογοκρισίας που ενυπάρχει στους ισλαμικούς νόμους κατά της βλασφημίας· 3) να γίνεται ιεράρχηση των θυμάτων· και 4) να πολιτικοποιηθεί ή να πολωθεί η συζήτηση,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της εμβάθυνσης της παγκόσμιας ύφεσης, η οικονομική οπισθοχώρηση των αναπτυσσομένων χωρών θα μπορούσε να ανέλθει σε δεκαετίες λόγω της πτώσης των τιμών βασικών προϊόντων, χαμηλότερων επενδυτικών εισφορών, χρηματοπιστωτικής αστάθειας και περιορισμού των εμβασμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αξία των υφισταμένων δεσμεύσεων της ΕΕ όσον αφορά τη χορήγηση βοήθειας θα μειώνεται κατά 12 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το χρόνο, επειδή οι δεσμεύσεις αυτές εκφράζονται ως ποσοστό του ΑΕγχΠ των κρατών μελών,

1.

απευθύνει προς το Συμβούλιο τις εξής συστάσεις:

2.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στην Επιτροπή.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/7

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος της εξάλειψης της φτώχειας πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο στης Κοινής Στρατηγικής,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ήμισυ του πληθυσμού της Αφρικής εξακολουθεί να ζει σε συνθήκες φτώχειας και ότι η Αφρική είναι η μόνη ήπειρος που δεν πραγματοποιεί πρόοδο προς την κατεύθυνση της επίτευξης των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετηρίδας (ΑΣΧ), ειδικότερα όσον αφορά τη μείωση της φτώχειας, την παιδική θνησιμότητα, τη μητρική υγεία και την καταπολέμηση του HIV/AIDS και της ελονοσίας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή στρατηγική έχει στόχο να προχωρήσει «πέρα από την ανάπτυξη», «πέρα από την Αφρική» και «πέρα από τους θεσμούς» ώστε να καλύψει ένα ευρύτερο, σε σχέση με το παρελθόν, φάσμα ζητημάτων αφρικανικού και παγκόσμιου ενδιαφέροντος, όπως η ενέργεια, η αλλαγή του κλίματος και η ασφάλεια, και να συμπεριλάβει ένα ευρύτερο φάσμα μη θεσμικών φορέων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά το τελευταίο έτος έχει συγκροτηθεί το μεγαλύτερο μέρος της θεσμικής αρχιτεκτονικής και καινοτόμων μεθόδων εργασίας της Κοινής Στρατηγικής, αλλά ότι έχει επιτευχθεί μικρή πραγματική πρόοδος από την άποψη της υλοποίησής της,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τη ρητή αναγνώριση που εμπεριέχεται στην Κοινή Στρατηγική του θεμελιώδους ρόλου του Παναφρικανικού και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση της προόδου και την παροχή πολιτικής καθοδήγησης στην εταιρική σχέση, τα δύο κοινοβούλια δεν έχουν συμμετάσχει ακόμη με κάποιον διαρθρωτικό και ουσιαστικό τρόπο στη θέσπιση, την προσαρμογή και την παρακολούθηση της κοινής στρατηγικής,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών στην υλοποίηση της κοινής στρατηγικής υπήρξε ελάχιστη, ιδίως από την αφρικανική πλευρά,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ελάχιστη η νέα χρηματοδότηση που έχει διατεθεί για την υλοποίηση της κοινής στρατηγικής και ότι, μάλιστα, οι σχετικές πηγές χρηματοδότησης είχαν ήδη προγραμματιστεί πλήρως πριν από την έγκριση της κοινής στρατηγικής,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενσωμάτωση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) στον προϋπολογισμό της ΕΕ, όπως έχει ζητήσει επανειλημμένως το Κοινοβούλιο, θα επέτρεπε μεγαλύτερη συνοχή των πολιτικών και κοινοβουλευτική εποπτεία των δαπανών για την ανάπτυξη,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μερίδιο της Αφρικής στο παγκόσμιο εμπόριο μειώνεται, και ότι η Αφρική αποκλείεται από τις ευκαιρίες που προσφέρει η παγκοσμιοποίηση,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαρροή κεφαλαίων έχει ως αποτέλεσμα να χάνουν οι αφρικανικές οικονομίες δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, ενώ η «διαρροή εγκεφάλων» στερεί από την ήπειρο μεγάλο μέρος του διανοητικού δυναμικού της, το οποίο είναι σημαντικό για τη μελλοντική της ανάπτυξη,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή τροφίμων και η επισιτιστική ασφάλεια στην Αφρική υποβαθμίζονται ως πολιτικές προτεραιότητες και ότι την τελευταία δεκαετία έχουν σταματήσει οι επενδύσεις στους τομείς αυτούς, με πιθανώς καταστροφικές συνέπειες, όπως έδειξε η πρόσφατη κρίση των τιμών των τροφίμων,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αφρική υποεκπροσωπείται σε διεθνείς οργανώσεις και πολυμερή φόρα που αποφασίζουν για πολλά ζητήματα τα οποία επηρεάζουν το μέλλον της ηπείρου,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μακρόχρονη σχέση ΕΕ-Αφρικής αποκτά νέα σημασία με την ανάδυση νέων, μη παραδοσιακών χορηγών στο προσκήνιο με προγράμματα δράσης και προτεραιότητες για την Αφρική που παρουσιάζουν νέους κινδύνους και προκλήσεις,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να βρεθούν συνέργειες και να αποφευχθούν αλληλεπικαλύψεις μεταξύ αφενός των θεσμών της κοινής στρατηγικής και αφετέρου των θεσμών διαφόρων υφιστάμενων σχέσεων, όπως η συμφωνία του Κοτονού, η ευρωμεσογειακή στρατηγική και η στρατηγική εταιρική σχέση Νότιας Αφρικής-ΕΕ,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναθεώρηση της Συμφωνίας Κοτονού το 2009 θα επιδιώξει να διασαφηνίσει τη μελλοντική σχέση των χωρών ΑΚΕ με την ΑΕ,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα επίπεδα ενημέρωσης σχετικά με τους στόχους και τις δράσεις της κοινής στρατηγικής είναι ανησυχητικά χαμηλά, και ότι –κυρίως στην Αφρική– η ενημέρωση του κοινού και η τήρηση της στρατηγικής εταιρικής σχέσης Αφρικής - ΕΕ συνδέονται άμεσα με την ικανότητα της κοινής στρατηγικής να αποφέρει άμεσα και απτά αποτελέσματα, ικανά να βελτιώσουν το βιοτικό επίπεδο του αφρικανικού λαού,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εταιρική σχέση θα πρέπει να υπολογίζει ότι, παρόλο που «εταιρική σχέση μεταξύ ίσων» σημαίνει ότι η ΕΕ και η ΑΕ είναι ίσες όσον αφορά τη συμμετοχή στη συζήτηση και στη χάραξη πολιτικών, θα πρέπει επίσης να ανταποκρίνεται στη σκληρή πραγματικότητα, ότι δηλαδή και μεταξύ των δύο ηπείρων και των θεσμικών οργάνων τους η ανισότητα είναι ακόμη μεγάλη όσον αφορά τη θεσμική ανάπτυξη, την ικανότητα λήψης αποφάσεων και τους πόρους,

1.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, ένα έτος μετά την έγκριση της κοινής στρατηγικής, οι κύριες συνιστώσες της θεσμικής αρχιτεκτονικής για την υλοποίησή της έχουν επιτέλους δημιουργηθεί και έχουν αρχίσει να λειτουργούν, υποστηριζόμενες από σχέδιο δράσης με παραδοτέα αποτελέσματα και χρονοδιαγράμματα, και ότι έχει επιτευχθεί κάποια πρόοδος προς την κατεύθυνση της υλοποίησης της κοινής στρατηγικής και των θεματικών εταιρικών σχέσεών της· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι, στο τέλος του πρώτου έτους υλοποίησης, ορισμένες εταιρικές σχέσεις εξακολουθούν να βρίσκονται ακόμη σε διαδικασία καθορισμού μεθόδων εργασίας και δεν έχουν ακόμη ορίσει παραδοτέα αποτελέσματα, χρονοδιαγράμματα και τη διάθεση χρηματοδοτικών κονδυλίων·

2.

επικροτεί το γεγονός ότι κατά το πρώτο έτος μετά την υπογραφή της κοινής στρατηγικής, η ΕΕ και η ΑΕ πραγματοποίησαν πιο συχνές συναντήσεις από ποτέ άλλοτε·

3.

καλεί τις επιτροπές της ΕΕ και της ΑΕ, καθώς και τα κράτη μέλη της ΕΕ και της ΑΕ να δώσουν προτεραιότητα στην ολοκλήρωση αυτής της θεσμικής αρχιτεκτονικής, αναπτύσσοντας την κοινοβουλευτική συνιστώσα, τη συνιστώσα της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών, οι οποίες θα δώσουν ώθηση και θα στηρίξουν τη διαδικασία, εξασφαλίζοντας τη διαφάνεια, την κυριότητα και τη δημοκρατική νομιμοποίησή της·

4.

επικροτεί τη σύσταση ομάδων υλοποίησης της ΕΕ με τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων κρατών μελών, όχι μόνο επειδή η χρηματοδότηση της κοινής στρατηγικής εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από τις συνεισφορές των κρατών μελών, αλλά και επειδή η άμεση συμμετοχή κρατών μελών θα συμβάλλει σε αύξηση της ενημέρωσης για τις δράσεις, της διάρκειας και της βιωσιμότητας των δράσεων οι οποίες προβλέπονται στο σχέδιο δράσης·

5.

προτρέπει τα θεσμικά όργανα της κοινής στρατηγικής να επικεντρωθούν πλήρως στα αναγκαία παραδοτέα αποτελέσματα, δεδομένου ότι το πρώτο σχέδιο δράσης καλύπτει λιγότερα από τρία έτη (2008-2010)·

6.

επαναλαμβάνει το αίτημά του προς τις επιτροπές της ΕΕ και της ΑΕ να μεριμνήσουν ενεργά για τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού και του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου στην υλοποίηση, την παρακολούθηση και την παροχή πολιτικής καθοδήγησης σε σχέση με την κοινή στρατηγική, σύμφωνα και με την ιδιότητά τους ως βασικών συνιστωσών της θεσμικής αρχιτεκτονικής της·

7.

τονίζει τον ρόλο των διακοινοβουλευτικών οργάνων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των αφρικανικών κοινοβουλίων – όπως της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ και της Ευρωμεσογειακής Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης – στην ενίσχυση της ειρήνης και της ασφάλειας, της χρηστής διακυβέρνησης και της δημοκρατίας, καθώς και τη συμβολή τους ως αποτελεσματικές πλατφόρμες συνεργασίας και αντιμετώπισης ζητημάτων κοινού προβληματισμού·

8.

λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι η 11η συνεδρίαση της υπουργικής τρόικας Αφρικής-ΕΕ ενέκρινε την πρώτη ετήσια έκθεση προόδου για την υλοποίηση της κοινής στρατηγικής και το πρώτο σχέδιο δράσης της, στο οποίο η προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής συνιστά τη συνεισφορά της ΕΕ·

9.

εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι η έκθεση εκπονήθηκε χωρίς καμία διαβούλευση ή επίσημη συνεισφορά του Ευρωπαϊκού ή του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου·

10.

συνιστά οι Πρόεδροι του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να παρευρίσκονται και να λαμβάνουν το λόγο συστηματικά στις συνόδους κορυφής ΕΕ-Αφρικής για να παρουσιάζουν τα συμπεράσματα των Κοινοβουλίων μας ως προς την υλοποίηση του σχεδίου δράσης και τις προτάσεις για τους μελλοντικούς προσανατολισμούς της κοινής στρατηγικής·

11.

ζητεί, αμέσως πριν από τη σύνοδο της υπουργικής τρόϊκας την άνοιξη, τα μέλη της υπουργικής τρόϊκας να ανταλλάξουν απόψεις με τους εκπροσώπους των αρμόδιων οργάνων του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπου τα Κοινοβούλια μπορούν να παρουσιάσουν τις προτάσεις και τις συστάσεις τους σχετικά με την τελευταία κοινή ετήσια έκθεση προόδου· προτείνει η συζήτηση επί των εισηγήσεων και των συστάσεων του Κοινοβουλίου να συμπεριληφθεί στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης της υπουργικής τρόϊκας· αναμένει ότι η επόμενη κοινή ετήσια έκθεση – που θα εγκριθεί κατά την προσεχή σύνοδο της υπουργικής τρόϊκας το φθινόπωρο – θα αναφέρει πώς οι εν λόγω εισηγήσεις και συστάσεις έχουν ληφθεί υπόψη· ζητεί οι εκπρόσωποι του Κοινοβουλίου να συναντηθούν επίσης με τους υπουργούς της τρόϊκας στο περιθώριο της συνόδου της τρόϊκας το φθινόπωρο·

12.

θεωρεί ότι το Παναφρικανικό και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να συμμετέχουν σε κατάλληλο επίπεδο τόσο στις κοινές ομάδες εμπειρογνωμόνων όσο και στις ειδικές ομάδες ΑΕ-ΕΕ·

13.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή θέσπισε πρόγραμμα υποστήριξης στο πλαίσιο του 9ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) ύψους 55 εκατομμυρίων ευρώ για την ενίσχυση των ικανοτήτων των θεσμικών οργάνων της ΑΕ· επαναλαμβάνει ακόμη μία φορά ότι μέρος αυτού του προϋπολογισμού πρέπει να διατεθεί για την ενίσχυση της διοικητικής και επιχειρησιακής ικανότητας του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου και καλεί τις Επιτροπές να καταρτίσουν τα σχέδια δράσης για τη χρήση των προϋπολογισμών αυτών σε στενή διαβούλευση με το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο και σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

14.

συνιστά το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο να διαχειρίζεται απευθείας το τμήμα των κοινοτικών κονδυλίων που διατίθεται γι' αυτό, μόλις δημιουργήσει το απαραίτητο διοικητικό δυναμικό και έχει εκπληρώσεις τις απαιτήσεις που περιέχονται στον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΚ (και ιδιαίτερα στο άρθρο 56) (6) για να επιτρέψει στην Επιτροπή να εκτελέσει το σχετικό προϋπολογισμό μέσω έμμεσης κεντρικής διαχείρισης·

15.

καλεί τις Επιτροπές της ΕΕ και της ΑΕ να απλοποιήσουν τις διαδικασίες, προκειμένου να διασφαλίσουν άμεσο και αποτελεσματικό διάλογο με τα κοινοβούλια, ώστε να μην εμποδίζεται από απαράδεκτες καθυστερήσεις, λαμβανομένων υπόψη των διαδικαστικών ιδιαιτεροτήτων τους·

16.

ζητεί εκ νέου την εγγραφή του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό και, εν τω μεταξύ, ζητεί από την Επιτροπή να τηρεί ενήμερα το Ευρωπαϊκό και το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο σε όλα τα στάδια της διαδικασίας του προϋπολογισμού·

17.

πιστεύει ότι, προκειμένου η κοινή στρατηγική να αποτελέσει μια πραγματικά «ευρεία και σφαιρική εταιρική σχέση, η οποία θα επικεντρώνεται στον άνθρωπο», πρέπει να επιδιώξει την αποτελεσματική ανάμιξη της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών και να διευκολύνει την αποτελεσματική συμμετοχή τους στο έργο των εκτελεστικών της οργάνων·

18.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι, ενώ το σχέδιο δράσης αναφέρει ότι κάθε εταιρική σχέση Αφρικής-ΕΕ είναι ανοικτή σε μεγάλο φάσμα δράσεων, γίνεται υπερβολική αναφορά στις κρατικές δράσεις· τονίζει ότι η συμβολή και η ανάμιξη των κοινοβουλίων και μη κρατικών παραγόντων στη διαδικασία, όπως οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, τοπικών αρχών και άλλων μη κρατικών παραγόντων, πρέπει να ενισχυθούν και να αποσαφηνιστούν περαιτέρω·

19.

χαιρετίζει το Αφρικανικό Οικονομικό, Κοινωνικό και Πολιτισμικό Συμβούλιο (ECOSOCC) ως μέσο για την οικοδόμηση εταιρικής σχέσης μεταξύ των αφρικανικών κυβερνήσεων και της κοινωνίας των πολιτών· ανησυχεί, ωστόσο, για το χαμηλό επίπεδο συμμετοχής της αφρικανικής κοινωνίας των πολιτών στην υλοποίηση της κοινής στρατηγικής, και ζητεί να καταβληθούν αμέσως προσπάθειες, ιδίως από την αφρικανική πλευρά, για την ανάπτυξη, σε στενή συνεργασία με ενδιαφερόμενους φορείς, διαδικασιών για τον προσδιορισμό, την καταγραφή και την αποτελεσματική συμμετοχή αντιπροσωπευτικών αφρικανικών μη κρατικών φορέων·

20.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει κατάλληλα εργαλεία ανάπτυξης ικανοτήτων για αφρικανικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τα οποία θα αποσκοπούν συγκεκριμένα στην ενίσχυση των ικανοτήτων τους να συμμετάσχουν στην υλοποίηση της στρατηγικής·

21.

σημειώνει ότι η κοινή στρατηγική θα έπρεπε να αντιμετωπίσει επίσης ζητήματα τα οποία, αν και επισήμως καλύπτονται από διαφορετική θεσμική αρχιτεκτονική, έχουν μεγάλο αντίκτυπο στο μέλλον της Αφρικής και διαμορφώνουν τη σχέση μεταξύ των δύο ηπείρων, όπως οι συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) και η σχέση μεταξύ των περιφερειακών συνενώσεων των ΣΟΕΣ και άλλων υπαρχουσών περιφερειακών συνενώσεων στην Αφρική (συμπεριλαμβανομένων των Περιφερειακών Οικονομικών Κοινοτήτων), η δεύτερη αναθεώρηση της συμφωνίας του Κοτονού, η ευρωμεσογειακή στρατηγική, η στρατηγική εταιρική σχέση ΕΕ-Νότιας Αφρικής, η σχέση της Αφρικής με νέους παγκόσμιους παράγοντες όπως η Κίνα και η Βραζιλία·

22.

πιστεύει ότι η αειφόρος οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη είναι εφικτή μόνο σε χώρες οι οποίες παρέχουν εγγυήσεις για τη διατήρηση της ειρήνης, της δημοκρατίας και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

23.

καλεί την Επιτροπή, το Συμβούλιο και την αφρικανική πλευρά να διασφαλίσουν συνοχή της στρατηγικής αυτής με τις άλλες πολιτικές οι οποίες είναι πιθανόν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην προώθηση νέας στρατηγικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Αφρικής, και ειδικότερα τις εμπορικές, περιβαλλοντικές, μεταναστευτικές και αγροτικές πολιτικές· τονίζει ότι ο πολιτικός διάλογος μεταξύ της ΕΕ και της Αφρικής θα πρέπει να καλύπτει τα ζητήματα αυτά·

24.

τονίζει ότι, προκειμένου να καταπολεμηθεί αποτελεσματικά η φτώχεια, ζήτημα που πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο της Κοινής Στρατηγικής, η στρατηγική εταιρική σχέση ΕΕ-Αφρικής πρέπει να συμβάλει στην προώθηση της αειφόρου οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων, στην προαγωγή του δίκαιου διεθνούς εμπορίου και να συνεισφέρει στη δημιουργία των προϋποθέσεων που απαιτούνται προκειμένου οι αφρικανικές χώρες σταδιακά να βρεθούν στη θέση που τους αρμόζει στην παγκόσμια οικονομία·

25.

επιδοκιμάζει την πρόοδο στην εταιρική σχέση για την ειρήνη και την ασφάλεια· λαμβάνει υπόψη τον πολιτικό διάλογο ΑΕ-ΕΕ για τις καταστάσεις κρίσης στην Αφρική και πέρα από αυτή· τονίζει ότι αυτός ο διάλογος πρέπει να ασχοληθεί με ολόκληρο το φάσμα των ζητημάτων που σχετίζονται με την ειρήνη και την ασφάλεια, από την πρόληψη και την επίλυση των συγκρούσεων έως την ανασυγκρότηση μετά τις συγκρούσεις και την οικοδόμηση της ειρήνης, συμπεριλαμβανομένου ενδελεχούς διαλόγου για την υλοποίηση της αρχής «Ευθύνη για την Προστασία»·

26.

ζητεί να δοθεί η δέουσα προτεραιότητα στην υλοποίηση της αφρικανικής θεσμικής αρχιτεκτονικής για την ειρήνη και την ασφάλεια· τονίζει ακόμη μία φορά ότι το ΕΤΑ δεν αποτελεί κατάλληλη πηγή χρηματοδότησης για τον μελλοντικό ανεφοδιασμό της ειρηνευτικής διευκόλυνσης της Αφρικής· είναι της άποψης ότι οι δαπάνες του ΕΤΑ πρέπει να συμμορφώνονται με τα κριτήρια της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/DAC) για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για οριστική διευθέτηση του ζητήματος της χρηματοδότησης του μέσου για την ειρηνευτική διαδικασία στην Αφρική·

27.

επιδοκιμάζει τη σύσταση, τον Σεπτέμβριο του 2008 από τον Γενικό γραμματεία του ΟΗΕ, Ban Ki-Moon, μιας επιτροπής ΑΕ-ΟΗΕ, αποτελούμενης από διακεκριμένες προσωπικότητες, με στόχο την εξεύρεση τρόπων με τους οποίους η διεθνής κοινότητα μπορεί να στηρίξει τις επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης της ΑΕ οι οποίες συγκροτούνται με εντολή του ΟΗΕ·

28.

επισημαίνει ότι η έννοια της διακυβέρνησης δεν περιορίζεται απλώς στην καταπολέμηση της διαφθοράς και πρέπει να αποτελεί δείκτη της καλής λειτουργίας μιας κοινωνίας, μέσω του νόμου και της τάξης, του σεβασμού και της ενεργούς προαγωγής των δικαιωμάτων του ανθρώπου, της καταπολέμησης της διαφθοράς, της δημιουργίας πλούτου και της διαφανούς και δίκαιης διανομής του πλούτου, και των βασικών υγειονομικών και κοινωνικών υπηρεσιών· τονίζει ότι εξωτερικοί φορείς δεν πρέπει να αξιολογούν τη διακυβέρνηση βάσει κριτηρίων επιβαλλόμενων αποκλειστικά από το εξωτερικό, αλλά αντίθετα, βάσει κοινών και αμοιβαίως συμφωνημένων αξιών και προτύπων·

29.

τονίζει τη σπουδαιότητα της βιώσιμης δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της χρηστής διακυβέρνησης και των δημοκρατικών εκλογών οι οποίες πρέπει να περιλαμβάνουν την υποστήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων, και την εμπλοκή της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών στον πολιτικό διάλογο·

30.

τονίζει ότι η διακυβέρνηση πρέπει να βελτιωθεί και στις δύο πλευρές: δεν αποτελεί προτεραιότητα μόνο στην Αφρική, αλλά και στην ευρωπαϊκή πλευρά, η οποία πρέπει να βελτιώσει τη διακυβέρνηση και την υποχρέωση λογοδοσίας όσον αφορά τις δεσμεύσεις της για ενισχύσεις και τον καλύτερο συντονισμό των χορηγών, προκειμένου να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη οι λεγόμενες «ορφανές από βοήθεια» χώρες· τονίζει ότι τα εθνικά και τα ηπειρωτικά κοινοβούλια, οι μη κρατικοί φορείς και οι τοπικές αρχές πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στο πεδίο αυτό·

31.

ζητεί αυξημένη παροχή στήριξης προς υφιστάμενες αφρικανικές πρωτοβουλίες, όπως είναι ο Αφρικανικός Μηχανισμός Επιθεώρησης από Ομοτίμους (APRM), ο οποίος αποτελεί την πιο σοβαρή μέχρι τώρα προσπάθεια αφρικανικών χωρών να βελτιώσουν τη διακυβέρνηση στην ήπειρο, και τα διάφορα μέσα τα οποία έχει θέσει σε εφαρμογή η ΑΕ, τα οποία θα αυξήσουν την ανάληψη ευθύνης για τη διαδικασία από την αφρικανική πλευρά·

32.

εκφράζει σοβαρές ανησυχίες ότι τα «προφίλ διακυβέρνησης» που έχει αναπτύξει η Επιτροπή για κάθε χώρα ΑΚΕ, τα οποία θα καθοδηγήσουν τον προγραμματισμό για την αναπτυξιακή ενίσχυση σε σχέση με τα επιπρόσθετα κονδύλια ύψους 2 700 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο του 10ου ΕΤΑ, έχουν καταρτιστεί χωρίς κανένα στοιχείο συμμετοχής· σημειώνει ότι η επιλεξιμότητα δικαιούχων χωρών για επιπρόσθετα κονδύλια κρίθηκε σύμφωνα με σύνολο κριτηρίων, εκ των οποίων μόνο ένα συνδεόταν άμεσα με τους ΑΣΧ· εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι υπάρχει κίνδυνος τα «προφίλ» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να υποσκάψουν τη διαδικασία του APRΜ· καλεί την Επιτροπή να διαβουλευθεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και να τα ενημερώσει σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί και την διάθεση των κονδυλίων αυτών προκειμένου να διασφαλισθεί ότι διατίθενται σε πρωτοβουλίες διακυβέρνησης, στη στήριξη της ατζέντας διακυβέρνησης της ΑΕ και στη διαδικασία APRΜ·

33.

ζητεί ο διάλογος στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης για τη διακυβέρνηση και τα δικαιώματα του ανθρώπου να επιληφθεί του ζητήματος της ατιμωρησίας για παραβιάσεις δικαιωμάτων του ανθρώπου, εξετάζοντας βέλτιστες πρακτικές στο πλαίσιο του εθνικού ή του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των εργασιών των διεθνών ποινικών δικαστηρίων που ιδρύθηκαν στη Σιέρα Λεόνε και τη Ρουάντα·

34.

θεωρεί ότι, όσον αφορά την εταιρική σχέση για το εμπόριο και την περιφερειακή ολοκλήρωση, υπό τις κατάλληλες προϋποθέσεις, η αύξηση του εμπορίου αποτελεί ουσιαστική κινητήρια δύναμη οικονομικής ανάπτυξης, εφόσον οι εμπορικές πολιτικές συνάδουν με τους αναπτυξιακούς στόχους· επιδοκιμάζει, ως εκ τούτου, τους στόχους της εν λόγω εταιρικής σχέσης, τη στήριξη της αφρικανικής περιφερειακής ολοκλήρωσης και την ενίσχυση των εμπορικών ικανοτήτων της ηπείρου·

35.

προσβλέπει σε ταχεία ολοκλήρωση του Αναπτυξιακού Γύρου της Ντόχα στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), επιμένει όμως ότι κατά βάση πρέπει να παραμείνει ένας «αναπτυξιακός γύρος» που ευνοεί την ενσωμάτωση των αφρικανικών εθνών στην παγκόσμια οικονομία, μειώνοντας αποτελεσματικά τις γεωργικές επιδοτήσεις που στρεβλώνουν το εμπόριο και καταργώντας τις επιδοτήσεις εξαγωγών γεωργικών προϊόντων·

36.

πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να συνδράμει τα αφρικανικά κράτη στη διασφάλιση της αυτάρκειας της γεωργίας τους και στην ενίσχυση των βασικών υπηρεσιών και των ευάλωτων εγχώριων βιομηχανιών·

37.

επιμένει ότι οι οριστικές ΣΟΕΣ που υπογράφηκαν με αφρικανικά κράτη πρέπει να αποτελέσουν πρωτίστως εργαλεία για ανάπτυξη με σεβασμό προς τις διαφορετικές ικανότητες και τα διαφορετικά επίπεδα ανάπτυξης των διαφόρων δικαιούχων·

38.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι ΣΟΕΣ πρέπει να προάγουν και όχι να υπονομεύουν την αφρικανική περιφερειακή ολοκλήρωση· στηρίζει τις προσπάθειες της ΑΕ να ενισχύσει τις Περιφερειακές Οικονομικές Κοινότητες, ως θεμελιώδεις δομικούς λίθους για την περιφερειακή ολοκλήρωση της ηπείρου·

39.

επιμένει να τηρήσουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη τη δέσμευσή τους να παράσχουν έως το 2010 τουλάχιστον 2 000 εκατ. ευρώ ετησίως σε πραγματική «βοήθεια για το εμπόριο» το μεγαλύτερο μερίδιο της οποίας πρέπει να έχει προορισμό την Αφρική· ζητεί να καθοριστεί και να παρασχεθεί εγκαίρως το μερίδιο των πόρων του προγράμματος Βοήθεια για το Εμπόριο· τονίζει ότι τα κονδύλια αυτά θα πρέπει να αποτελέσουν επιπρόσθετους πόρους και όχι απλώς μια άλλη μορφή παροχής της χρηματοδότησης του ΕΤΑ·

40.

ζητεί η εταιρική σχέση να ασχοληθεί με την ευρύτερη ατζέντα της παροχής βοήθειας για το εμπόριο, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης υποδομών, της προαγωγής της ανάπτυξης επιχειρήσεων και της καλύτερης ρύθμισης συμπεριλαμβανομένων απλούστερων και φιλικότερων προς τον χρήστη κανόνων προέλευσης·

41.

ζητεί η εταιρική σχέση να ασχοληθεί επίσης με τις οικονομικές πτυχές, οι οποίες, αν και δεν σχετίζονται απαραίτητα με το εμπόριο, έχουν σημαντικές συνέπειες στις αφρικανικές οικονομίες, όπως η ανάγκη να αναληφθεί δράση για τον περιορισμό της παράνομης διαρροής κεφαλαίων και την προαγωγή της διεθνούς ρύθμισης των φορολογικών παραδείσων·

42.

ζητεί από τη στρατηγική να αναγνωρίσει και να στηρίξει τον ρόλο των μεταναστών και της διασποράς υπέρ της ανάπτυξης των χωρών καταγωγής τους, διευκολύνοντας τις επενδύσεις στις χώρες αυτές και μειώνοντας το κόστος των μεταφορών·

43.

επιμένει, όσον αφορά την εταιρική σχέση για τους ΑΣΧ, ότι ακόμη και με καλύτερη και περισσότερη βοήθεια θα είναι δύσκολο να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, και για τον λόγο αυτόν προτρέπει τα κράτη μέλη της ΕΕ να τηρήσουν τις δεσμεύσεις που επανέλαβαν πρόσφατα στη διάσκεψη της Ντόχα για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, καθώς και στο φόρουμ υψηλού επιπέδου της Άκκρα για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, ιδίως όσον αφορά το ύψος της βοήθειας που παρέχουν, τη συνοχή της πολιτικής, την κυριότητα, τη διαφάνεια και την κατανομή των καθηκόντων μεταξύ των χορηγών βοήθειας·

44.

επισημαίνει ότι η βασική υγειονομική περίθαλψη και η πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση αποτελούν σημαντικούς καταλύτες για την επίτευξη των ΑΣΧ· ενθαρρύνει, συνεπώς, τις αφρικανικές χώρες να καταστήσουν τους τομείς αυτούς μία από τις βασικές προτεραιότητές τους στο πλαίσιο των στρατηγικών τους για τη μείωση της φτώχειας· ζητεί από την εταιρική σχέση να προωθήσει αυτή την ανάπτυξη, λαμβάνοντας υπόψη τη δέσμευση της Επιτροπής να δαπανήσει στους τομείς αυτούς τουλάχιστον το 20 % του προϋπολογισμού της Κοινότητας για τη βοήθεια· ζητεί από την Επιτροπή να επεκτείνει τη δέσμευση αυτή στο ΕΤΑ· υπενθυμίζει ότι όλες οι προσπάθειες εν προκειμένω θα πρέπει να περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρίες· χαιρετίζει στο πλαίσιο αυτό το αποτέλεσμα της πρώτης συνεδρίασης της Κοινής Ομάδας Εμπειρογνωμόνων, και ζητεί από τα εμπλεκόμενα μέρη να διασφαλίσουν ότι θα σημειωθεί πρόοδος κατά το προσεχές έτος·

45.

καλεί την Επιτροπή να αναλάβει άμεση δράση για την υλοποίηση των δεσμεύσεών της στον τομέα της υγείας, όσον αφορά τα συμπεράσματα και τις συστάσεις της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Ιανουαρίου του 2009, σχετικά με την «Αναπτυξιακή ενίσχυση της ΕΕ προς υγειονομικές υπηρεσίες της Υποσαχάριας Αφρικής»· επισημαίνει τη σπουδαιότητα της αύξησης της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στον τομέα της υγείας στην Υποσαχάρια Αφρική κατά τη δέκατη ενδιάμεση αναθεώρηση του ΕΤΑ, για τη στήριξη της δέσμευσής της για τους ΑΣΧ στον τομέα της υγείας·

46.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ και της ΑΕ να προσδώσουν μεγαλύτερη σημασία στην επισιτιστική ασφάλεια στην Αφρική και στην επισιτιστική αυτάρκεια και να στηρίξουν δράσεις για την αύξηση της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας της αφρικανικής γεωργίας, ιδίως όσον αφορά την παραγωγή τροφίμων για τοπικές αγορές, και την προώθηση «ζωνών πρασίνου» γύρω από τις πόλεις·

47.

καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στις συζητήσεις τους, εντός ή εκτός του πλαισίου της στρατηγικής ΕΕ-Αφρικής, το ζήτημα της δίκαιης κατανομής του πλούτου που προκύπτει από την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων· επιμένει ότι τα εθνικά έσοδα από τους φυσικούς πόρους θα πρέπει ως ζήτημα προτεραιότητας να κατανέμονται δικαιότερα με στόχο την κάλυψη των βασικών αναγκών των πληθυσμών τους, ιδίως στα πεδία της υγείας, της παιδείας, της διατήρησης των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στην επίτευξη των ΑΣΧ·

48.

εκφράζει την ανησυχία ότι η πρόσφατη περίοδος πρωτοφανούς ανάπτυξης που διήνυσε η Αφρική θα ανατραπεί από την επιβράδυνση της παγκόσμιας οικονομίας, και τονίζει ότι η ήπειρος θα μπορούσε να γυρίσει πολλές δεκαετίες πίσω ως αποτέλεσμα της πτώσης των τιμών των βασικών προϊόντων, της μικρότερης ροής επενδύσεων, της δημοσιονομικής αστάθειας και της μείωσης των εμβασμάτων από το εξωτερικό·

49.

υπενθυμίζει ότι, όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος, οι αναπτυγμένες χώρες είναι κυρίως υπεύθυνες για την αλλαγή του κλίματος, ενώ οι αρνητικές επιπτώσεις της είναι μεγαλύτερες σε αναπτυσσόμενες χώρες· επιμένει, επομένως, ότι είναι αναγκαία νέα κεφάλαια προκειμένου τα αφρικανικά κράτη να μην αναγκαστούν να καταβάλουν δυσανάλογα υψηλό τίμημα για την προσαρμογή και τον μετριασμό των επιπτώσεών της· επιπλέον, υποστηρίζει την κοινή δήλωση ΕΕ-Αφρικής σχετικά με την αλλαγή του κλίματος, η οποία παρουσιάστηκε στη σύμβαση-πλαίσιο του ΟΗΕ που υπογράφηκε στο Poznan σχετικά με τη διάσκεψη για την κλιματική αλλαγή του Δεκεμβρίου του 2008·

50.

απαιτεί, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης για τη μετανάστευση και την απασχόληση, δίκαιη και εφικτή λύση στο πρόβλημα της διαρροής εγκεφάλων, που στερεί από πολλά αφρικανικά έθνη μεγάλο αριθμό ειδικευμένων εργαζομένων, ιδίως στον τομέα της υγείας·

51.

ζητεί να αποθαρρυνθεί με το νέο σύστημα της «μπλε κάρτας» της ΕΕ η άντληση ειδικευμένων εργαζομένων από τις αναπτυσσόμενες χώρες σε κλάδους στους οποίους στις εν λόγω χώρες υπάρχει έλλειψη εργατικού δυναμικού, ιδίως στους τομείς της υγείας και της παιδείας·

52.

ζητεί από την Επιτροπή να αξιοποιήσει την εταιρική σχέση ΕΕ-Αφρικής για να βοηθήσει τις αφρικανικές χώρες να χρησιμοποιήσουν τα μέσα ευελιξίας που προβλέπει η Διακήρυξη της Ντόχα σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου (TRIPS) και τη δημόσια υγεία, προκειμένου να διευκολύνει την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτά, βασικά φάρμακα στην Αφρική·

53.

ενθαρρύνει και τις δύο πλευρές, όσον αφορά την εταιρική σχέση για την επιστήμη και την τεχνολογία, να επιδιώξουν τη γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος επιταχύνοντας τη συνεργασία για την ανάπτυξη και τη μεταφορά της τεχνολογίας, ιδίως όσον αφορά την τηλεφωνία και το διαδίκτυο·

54.

προσδοκεί από την κοινή στρατηγική να λάβει συγκεκριμένα μέτρα για τη βελτίωση των ευκαιριών για τις γυναίκες, τα παιδιά και τα άτομα με αναπηρίες στην Αφρική, καθώς οι ομάδες αυτές αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα σοβαρές δυσκολίες στις αναπτυσσόμενες χώρες·

55.

τονίζει ότι, προκειμένου η κοινή στρατηγική να προχωρήσει «πέρα από την Αφρική», με μεγαλύτερη συνεργασία ΕΕ-Αφρικής στο πλαίσιο διεθνών φορέων και σε πολυμερείς διαπραγματεύσεις για ζητήματα όπως το εμπόριο, τα δικαιώματα του ανθρώπου ή η αλλαγή του κλίματος, η ΕΕ και η Αφρική πρέπει να εργαστούν προς την κατεύθυνση του περαιτέρω εκδημοκρατισμού διεθνών οργανισμών όπως η Παγκόσμια Τράπεζα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και ο ΠΟΕ και της μεγαλύτερης αντιπροσωπευτικότητάς τους και να διασφαλίσουν ότι η Αφρική θα μπορεί επιτέλους να ασκεί επιρροή ανάλογη του μεγέθους και της θέσης της·

56.

καλεί εκ νέου τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να δημιουργήσουν ειδικό χρηματοδοτικό μέσο για την υλοποίηση της κοινής στρατηγικής, συγκεντρώνοντας όλες τις υπάρχουσες πηγές χρηματοδότησης με σαφή, προβλέψιμο και δεκτικό προγραμματισμού τρόπο· διατυπώνει αμφιβολίες όσον αφορά τον βαθμό στον οποίο θα κατορθώσει η κοινή στρατηγική να επιτύχει τις μεγαλεπήβολες φιλοδοξίες της ή να προσδώσει πραγματική προστιθέμενη αξία χωρίς οιαδήποτε νέα χρηματοδότηση ή ακόμη και αναπρογραμματισμό της ισχύουσας χρηματοδότησης·

57.

καλεί τις κυβερνήσεις της ΕΕ και της Αφρικής να ανακοινώνουν αποτελεσματικότερα και συστηματικότερα στους λαούς τους τις δράσεις και τα επιτεύγματα της κοινής στρατηγικής και να επιδιώξουν ευρύτερη κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης·

58.

προσβλέπει σε εποικοδομητική συμμετοχή του Ευρωπαϊκού και του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου, καθώς και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και τοπικών αρχών, κατόπιν της εμπειρίας από τη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Αφρικής στη Λισαβόνα στις 8 και 9 Δεκεμβρίου 2007, στην προετοιμασία της τρίτης συνόδου κορυφής Αφρικής - ΕΕ το 2010 και στην ενεργή συμμετοχή τους στην ίδια τη σύνοδο κορυφής·

59.

καλεί τις Επιτροπές και τις Προεδρίες της ΕΕ και της ΑΕ να συμφωνήσουν με τις προτάσεις οι οποίες επισημάνθηκαν ανωτέρω με στόχο την ενίσχυση της κοινοβουλευτικής ανάμιξης στην υλοποίηση και την παρακολούθηση της κοινής στρατηγικής·

60.

προτίθεται να δημιουργήσει εντός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τον αναγκαίο συντονισμό και τη συνέργεια μεταξύ όλων των οργάνων του προκειμένου να στηρίξει την υλοποίηση και την παρακολούθηση της κοινής στρατηγικής· επαναλαμβάνει στο πλαίσιο αυτό την πρόθεσή του να μετατρέψει την ad hoc αντιπροσωπεία του για τις σχέσεις με το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο σε μια πλήρη διακοινοβουλευτική αντιπροσωπεία·

61.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, στο Οικονομικό, Κοινωνικό και Πολιτισμικό Συμβούλιο της ΑΕ, στην Επιτροπή της ΑΕ, στο Εκτελεστικό Συμβούλιο της ΑΕ, στο Παναφρικανικό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ και στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/15

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι συντασσόμενη με τη διακήρυξη της Χιλιετηρίδας για την ανάπτυξη του 2000, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεσμεύεται με το σύνολο της διεθνούς κοινότητας να μειώσει κατά το ήμισυ την ακραία φτώχεια στον κόσμο έως το 2015, εστιάζοντας τις προσπάθειές της στους οκτώ ΑΣΧ,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με νέες εκτιμήσεις, 1,4 δισεκατομμύρια άνθρωποι εξακολουθούν να ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας (1,25 δολάρια ΗΠΑ την ημέρα), αριθμός που ισοδυναμεί με περισσότερο από το ένα τέταρτο του πληθυσμού του αναπτυσσόμενου κόσμου,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη τις νέες δεσμεύσεις που ανέλαβαν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2007, με στόχο να συνεισφέρουν σημαντικά στην κάλυψη της υστέρησης που έχει διαπιστωθεί σε ό,τι αφορά την επίτευξη των εν λόγω στόχων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελλιπής πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και σε βασικές υπηρεσίες προκαλεί το θάνατο εκατομμυρίων ατόμων και διαιωνίζει τον κύκλο της φτώχειας, ενώ η πρόσβαση σε περίθαλψη και στη βασική εκπαίδευση συνιστά ανθρώπινο δικαίωμα, ο σεβασμός και η εφαρμογή του οποίου είναι ευθύνη των κυβερνήσεων,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη τη δυνατότητα των συμβάσεων ΑΣΧ να αποτελέσουν ένα ακόμη μηχανισμό για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εγείρονται στις αναπτυσσόμενες χώρες λόγω της παγκόσμιας επισιτιστικής κρίσης, ιδιαίτερα δε στον τομέα της γεωργίας,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις πολυάριθμες προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι τούδε, οι περισσότερες αναπτυσσόμενες χώρες δεν διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που τίθενται στον τομέα της υγείας και της εκπαίδευσης και ότι, ως εκ τούτου, η εξωτερική βοήθεια αποδεικνύεται αναγκαία,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλείται να χορηγήσει την απαλλαγή σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ),

Η.

λαμβάνοντας υπόψη την πρόθεση της Επιτροπής να αυξήσει σημαντικά τη χρήση της δημοσιονομικής ενίσχυσης στο 10ο ΕΤΑ ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της βοήθειας που παρέχει και να επιτευχθούν οι στόχοι που έχει θέσει,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκπαιδευτικοί και οι εργαζόμενοι στον τομέα της υγείας στις αναπτυσσόμενες χώρες εργάζονται επί του παρόντος υπό άθλιες συνθήκες και ότι για την επίτευξη των ΑΣΧ απαιτούνται σχεδόν δύο εκατομμύρια εκπαιδευτικοί και περισσότεροι από τέσσερα εκατομμύρια εργαζόμενοι στον τομέα της υγείας, και ότι κατάλληλα επίπεδα βοήθειας υπό μορφήν δημοσιονομικής βοήθειας στο πλαίσιο σύμβασης ΑΣΧ θα μπορούσαν να καταστήσουν δυνατή την πρόσληψη και κατάρτιση των ανωτέρω εργαζομένων,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχής έλλειψη εργαζομένων στον τομέα της υγείας και της εκπαίδευσης έχει επιδεινωθεί εξαιτίας της φυγής του εργατικού δυναμικού, την οποία οργανώνουν οι πλούσιες χώρες,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη την πρόθεση της Ένωσης να εξακολουθήσει να αυξάνει τις δαπάνες της για τη δημοσιονομική ενίσχυση, αυξάνοντας κυρίως σημαντικά την τομεακή δημοσιονομική ενίσχυση για την υγεία και την εκπαίδευση, κυρίως στις αφρικανικές χώρες,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμβάσεις ΑΣΧ ορίζουν συγκεκριμένα αποτελέσματα προς επίτευξη αναφορικά με τις ΑΣΧ στους τομείς της υγείας και της βασικής εκπαίδευσης, αλλά και ότι και άλλοι τομείς προτεραιότητας θα μπορούσαν επίσης να καλυφθούν από μια σύμβαση ΑΣΧ,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την επίσημη θέση του Κοινοβουλίου, όπως εκφράζεται με το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά με το νέο μηχανισμό χρηματοδότησης της ανάπτυξης στο πλαίσιο των στόχων της χιλιετηρίδας «…η αύξηση της ποσότητας πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ποιότητας, δηλαδή η αποτελεσματικότητα της βοήθειας πρέπει να βελτιώνεται με βάση το τρίπτυχο 3Σ -συντονισμός, συμπληρωματικότητα, συνοχή - καθώς και με τη συρρίκνωση του κόστους των συναλλαγών που αφορούν τη βοήθεια, τη βελτίωση της προβλεψιμότητας και της διατηρησιμότητας των μηχανισμών βοήθειας, την επιτάχυνση της παράδοσης της βοήθειας, την περαιτέρω διευκόλυνση της χορήγησης βοήθειας, την αναζήτηση λύσεων στις περιπτώσεις που το χρέος αποτελεί δυσβάστακτο βάρος, την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης, την καταπολέμηση της διαφθοράς και την αύξηση της απορροφητικής ικανότητας των δικαιούχων της βοήθειας»,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προβλέψιμη και μακροπρόθεσμη ροή βοήθειας μπορεί να συμβάλει άμεσα και αποτελεσματικά στη συγκεκριμένη εφαρμογή των στρατηγικών για την εξάλειψη της φτώχειας που ορίζονται στους ΑΣΧ,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν στο Μοντερέι (2002), στο Gleneagles (2005), στο Παρίσι (2005), ή ακόμα και στην Άκκρα (2008), για την ποσοτική και ποιοτική αναβάθμιση της αναπτυξιακής βοήθειας, πολλά κράτη μέλη της Ένωσης εξακολουθούν να μη χορηγούν ολόκληρη την ενίσχυση την οποία δεσμεύθηκαν να παράσχουν και ότι, όταν αυτή παρέχεται, μέρος της αποδεικνύεται ακατάλληλο,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως φαίνεται, στο 30 % των περιπτώσεων σημειώνονται καθυστερήσεις στην εκταμίευση της δημοσιονομικής ενίσχυσης της Επιτροπής, λόγω του υπερβολικού φόρτου των διοικητικών διαδικασιών της τελευταίας,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη προβλεψιμότητας της δημοσιονομικής ενίσχυσης πηγάζει κυρίως από τον ετήσιο χαρακτήρα των περισσότερων όρων που διέπουν τη χορήγηση της εν λόγω ενίσχυσης και ότι η έλλειψη αυτή προβλεψιμότητας αναγκάζει ενίοτε τις δικαιούχους χώρες να δαπανούν την ενίσχυση προτού χορηγηθεί πραγματικά και χωρίς να είναι βέβαιες ότι όντως κάποια στιγμή θα χορηγηθεί,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω έλλειψη προβλεψιμότητας της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής βοήθειας αφορά επίσης τις δικαιούχους χώρες οι οποίες παρουσιάζουν κάποια ασφάλεια δικαίου και σταθερό κανονιστικό περιβάλλον,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή αποτελεί τον πρώτο πολυμερή δωρητή αναπτυξιακής βοήθειας, ότι συνιστά έναν από τους πρώτους δωρητές δημοσιονομικής ενίσχυσης και ότι καταφεύγει ολοένα και περισσότερο στο συγκεκριμένο είδος ενίσχυσης, το οποίο αντιστοιχεί στο ένα πέμπτο της βοήθειας που έχει χορηγήσει τα τελευταία χρόνια,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εφόσον η δημοσιονομική ενίσχυση αποτελεί ήδη ένα μηχανισμό για τη βελτίωση της βοήθειας της Ένωσης, θα ήταν σκόπιμο να είναι περισσότερο προβλέψιμη και πιο μακροπρόθεσμη,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική ενίσχυση που παρέχει σήμερα η Επιτροπή προγραμματίζεται κατά κανόνα με τριετή ορίζοντα ή, για ορισμένους οργανισμούς, με ετήσιο,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόταση σύναψης σύμβασης ΑΣΧ δεν συνεπάγεται δημοσιονομική εμπλοκή και ότι η σύμβαση ΑΣΧ δεν είναι νέος μηχανισμός αλλά τρόπος εφαρμογής των υφισταμένων μηχανισμών,

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην παρούσα κατάσταση το καθεστώς του εγγράφου της Επιτροπής σχετικά με τις συμβάσεις ΑΣΧ δεν είναι σαφές,

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εκτιμά σήμερα ότι είναι η κατάλληλη στιγμή να εφαρμοστεί η έννοια της σύμβασης που συνδέεται με απτά αποτελέσματα όσον αφορά τους ΑΣΧ αντί για την ετήσια επαλήθευση των παραδοσιακών όρων που θέτει κάθε δωρητής βοήθειας,

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο όρος σύμβαση συνεπάγεται οικονομική δέσμευση που διασφαλίζει μεγαλύτερη προβλεψιμότητα για τη χώρα δωρητή έναντι της σταθερότερης δέσμευσης εκ μέρους της χώρας δικαιούχου όσον αφορά τα συγκεκριμένα αποτελέσματα προς επίτευξη,

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει προβλέψει τη σύναψη της πρώτης σειράς συμβάσεων ΑΣΧ για χρονικό διάστημα έξι ετών, δηλαδή έως τη λήξη του 10ου ΕΤΑ,

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόταση της Επιτροπής για σύναψη συμβάσεων χρονικής ισχύος έξι ετών πρωτοπορεί συγκριτικά με την τρέχουσα τάση των άλλων χρηματοδοτών σε παγκόσμιο επίπεδο,

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη την έκκληση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη να συγχρηματοδοτήσουν τις συμβάσεις ΑΣΧ μέσω συμπληρωματικών συνεισφορών στο ΕΤΑ σε εθελοντική βάση,

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμβάσεις ΑΣΧ, οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του μέσου γενικής δημοσιονομικής ενίσχυσης, το οποίο βασίζεται με τη σειρά του στα κριτήρια που ορίζονται στη συμφωνία του Κοτονού, δεν προϋποθέτουν καμία τροποποίηση όσον αφορά τις αποφάσεις που σχετίζονται με τα προγράμματα που βρίσκονται σε εξέλιξη και τους διαφορετικούς τρόπους εφαρμογής της γενικής δημοσιονομικής ενίσχυσης, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμβάσεις ΑΣΧ δεν συνεπάγονται τη θέσπιση νέου χρηματοδοτικού μηχανισμού και εξακολουθούν, ως εκ τούτου, να βασίζονται στις διατάξεις σχετικά με τη δημοσιονομική βοήθεια οι οποίες περιλαμβάνονται στη συμφωνία του Κοτονού, και λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι οι συμβάσεις ΑΣΧ παραμένουν συμβατές προς τις εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές που οριστικοποιήθηκαν προσφάτως στον τομέα της γενικής δημοσιονομικής ενίσχυσης,

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τη σύμβαση ΑΣΧ περιλαμβάνουν την τήρηση του άρθρου 9 της συμφωνίας του Κοτονού σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις δημοκρατικές αρχές και το κράτος δικαίου,

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική δημοσιονομική ενίσχυση θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στους δικαιούχους να χρηματοδοτούν τις δικές τους πολύ συγκεκριμένες στρατηγικές και προγράμματα για βελτίωση της πρόσβασης σε αποδοτικές δημόσιες υπηρεσίες στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης,

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν τήρησε τις δεσμεύσεις της να συμπεριλαμβάνει συστηματικά τα κοινοβούλια και τους εκπροσώπους οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στις διαβουλεύσεις της με τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών, και λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι γενικώς παραδεκτό σήμερα ότι, προς όφελος της αποτελεσματικότητας, η ανάπτυξη θα έπρεπε να είναι αποκλειστικά στα χέρια των κυβερνήσεων, αλλά και των κοινοβουλίων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών των αναπτυσσόμενων χωρών,

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει προβλέψει ότι επιλέξιμες χώρες θα είναι εκείνες που θα εμφανίσουν ικανοποιητικά αποτελέσματα σε επίπεδο μακροοικονομίας και δημοσιονομικής διαχείρισης κατά την εφαρμογή της δημοσιονομικής ενίσχυσης και ότι στο σημείο αυτό η Επιτροπή διαφέρει σε σύγκριση με άλλους χορηγούς δημοσιονομικής ενίσχυσης, όπως το ΔΝΤ ή η Παγκόσμια Τράπεζα, οι οποίοι συνδέουν τη βοήθειά τους με πολυάριθμους όρους, αντιβαίνοντας έτσι στην αρχή της ανάληψης ευθύνης από τις δικαιούχους χώρες,

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές χώρες που χρειάζονται επειγόντως αυξημένη και πιο αποτελεσματική βοήθεια ώστε να επιταχύνουν την πρόοδό τους προς επίτευξη των ΑΣΧ δεν πληρούν τα κριτήρια που έχει θεσπίσει η Επιτροπή για τη σύναψη σύμβασης ΑΣΧ,

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη σημερινή τους μορφή, οι συμβάσεις ΑΣΧ αφορούν αποκλειστικά τις χώρες ΑΚΕ,

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική ενίσχυση της Επιτροπής πάσχει από σοβαρό έλλειμμα διαφάνειας και ανάληψης ευθύνης από τις φτωχές χώρες και ότι οι συμφωνίες χρηματοδότησης σπάνια δημοσιοποιούνται,

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βασική αρχή της παροχής αναπτυξιακής βοήθειας σημαίνει παροχή βοήθειας σε αυτούς που την έχουν περισσότερο ανάγκη και όπου μπορεί να αξιοποιηθεί με τον αποδοτικότερο τρόπο,

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά για παράδειγμα την Μπουρκίνα Φάσο, κανείς δεν ήταν ενήμερος στη χώρα αυτή για τη διαπραγμάτευση της σύμβασης ΑΣΧ μεταξύ της Μπουρκίνα Φάσο και της Επιτροπής που ήταν σε εξέλιξη, και ότι καμία σχετική πληροφορία δεν είναι επί του παρόντος διαθέσιμη στον ιστοχώρο της αντιπροσωπείας της Επιτροπής στην Μπουρκίνα Φάσο,

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη, η Ένωση δεσμεύθηκε να υιοθετήσει προσέγγιση βασιζόμενη στα αποτελέσματα και στη χρήση δεικτών επιδόσεων,

Μ.

λαμβάνοντας υπόψη την αναγκαιότητα να συνεχίσει η Επιτροπή να συνδέει τη δημοσιονομική της ενίσχυση με τα αποτελέσματα που καταγράφονται στις χώρες δικαιούχους στον τομέα της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και της προαγωγής των δικαιωμάτων των γυναικών,

ΜΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά τη δημοσιονομική ενίσχυση, έχουν ήδη υπογραφεί συμβάσεις ανάμεσα στην Επιτροπή και την Μπουρκίνα Φάσο (2005-2008), την Αιθιοπία (2003-2006), την Γκάνα (2007-2009), την Κένυα (2004-2006), τη Μαδαγασκάρη (2005-2007), το Μαλάουι (2006-2008), το Μάλι (2003-2007), τη Μοζαμβίκη (2006-2008), την Τανζανία (2006-2008), την Ουγκάντα (2005-2007) και τη Ζάμπια (2007-2008),

ΜΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν 650 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία, το 80 % των οποίων ζει στις αναπτυσσόμενες χώρες, και ότι ένα στα πέντε άτομα της συγκεκριμένης πληθυσμιακής κατηγορίας ζει σε συνθήκες έσχατης ένδειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα αυτά συνιστούν μια από τις μεγαλύτερες ομάδες κοινωνικά αποκλεισμένων και φτωχών ατόμων, τα οποία αντιμετωπίζουν επιπλέον πολλαπλές διακρίσεις, ενώ σπάνια έχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση και την ιατρική περίθαλψη,

ΜΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τις «γενικές υποχρεώσεις», και ειδικότερα το άρθρο 32 της προαναφερθείσας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, τα συμβαλλόμενα μέρη στην εν λόγω σύμβαση οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη την αναπηρία στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας τους,

ΜΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΑΣΧ δεν πρόκειται να επιτευχθούν μέχρι το έτος 2015 εάν δεν δοθεί η δέουσα προσοχή στην ενσωμάτωση και στη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία,

ΜΕ.

λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της εταιρικής σχέσης Αφρικής-ΕΕ της 22ας Νοεμβρίου 2008, και ειδικότερα την παράγραφο 37, στην οποία επισημαίνεται η προφανής έλλειψη ανάληψης δράσης υπέρ των ατόμων με αναπηρία στο πλαίσιο των προσπαθειών που καταβάλλονται για την επίτευξη των ΑΣΧ,

1.

επιβεβαιώνει ότι η αναπτυξιακή βοήθεια θα πρέπει να βασίζεται στις ανάγκες και τις επιδόσεις και ότι η πολιτική αναπτυξιακής βοήθειας θα πρέπει να χαράσσεται σε συνεργασία με τις δικαιούχους χώρες·

2.

επιβεβαιώνει ότι, για την επίτευξη των ΑΣΧ, οι χώρες δωρητές θα πρέπει να τηρήσουν όλες τις δεσμεύσεις τους και να αναβαθμίσουν την ποιότητα της παρεχόμενης βοήθειας·

3.

επιμένει ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν νέοι μηχανισμοί για βοήθεια πιο προβλέψιμη και λιγότερο ασταθή·

4.

υπενθυμίζει το στόχο της δήλωσης της Abuja, ο οποίος καθορίζει το ποσοστό του εθνικού προϋπολογισμού που πρέπει να χορηγείται στον τομέα της υγείας στο 15 τοις εκατό, καθώς και το στόχο της παγκόσμιας εκστρατείας για την εκπαίδευση, ο οποίος καθορίζει το ποσοστό του εθνικού προϋπολογισμού που πρέπει να χορηγείται στον τομέα της εκπαίδευσης στο 20 τοις εκατό·

5.

ζητεί από την Επιτροπή να εξακολουθήσει να συνδέει τη βοήθεια που παρέχει στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, ιδίως τη βασική ιατρική περίθαλψη και την πρωτοβάθμια εκπαίδευση, με τα αποτελέσματα που σημειώνονται στους τομείς αυτούς· ζητεί επίσης να διευκρινίσει τη σημασία που θα αποδίδεται στις επιδόσεις που σημειώνονται σε αυτούς τους τομείς σε σύγκριση με ένα πληρέστερο σύνολο δεικτών, και τον τρόπο με τον οποίο προτίθεται να αξιολογεί την πρόοδο που σημειώνεται σε αυτούς τους τομείς·

6.

ζητεί από την Επιτροπή να αυξήσει την προβλεψιμότητα της δημοσιονομικής ενίσχυσης χάρη στην εφαρμογή συμβάσεων ΑΣΧ και την επέκταση των αρχών που απορρέουν από αυτές προς μεγαλύτερο αριθμό χωρών, καθώς και στην τομεακή δημοσιονομική ενίσχυση·

7.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή την αναγκαιότητα σημαντικής μείωσης των περιττών καθυστερήσεων που προκαλούνται από τον υπερβολικό φόρτο που συνεπάγονται οι διοικητικές διαδικασίες·

8.

ζητεί από τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών να αυξήσουν τις δαπάνες τους στον τομέα της υγείας στο 15 % του εθνικού προϋπολογισμού (σύμφωνα με τις συστάσεις της δήλωσης της Abuja), και τις δαπάνες τους στον τομέα της εκπαίδευσης στο 20 % του εθνικού προϋπολογισμού (όπως συστήνει η παγκόσμια εκστρατεία για την εκπαίδευση)·

9.

ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει αυξημένα επίπεδα δαπανών με τη μορφή δημοσιονομικής ενίσχυσης, μεριμνώντας ιδιαίτερα για τη σημαντική αύξηση της δημοσιονομικής ενίσχυσης στον κοινωνικό τομέα των χωρών ΑΚΕ και για την αύξηση της τομεακής δημοσιονομικής ενίσχυσης στις άλλες περιοχές·

10.

σημειώνει με ενδιαφέρον ότι η πρόταση της Επιτροπής για τη σύναψη συμβάσεων ΑΣΧ διασφαλίζει το κατώτατο εγγυημένο επίπεδο βοήθειας (70 % της συνολικής δέσμευσης) για τις επιλέξιμες χώρες·

11.

εκφράζει εντούτοις την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι το έγγραφο σχετικά με τις συμβάσεις ΑΣΧ δεν ορίζει χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των συμβάσεων που είχαν αρχικά καταρτιστεί για την εξαετή διάρκεια του 10ου ΕΤΑ και ζητεί επομένως από την Επιτροπή να παρ'σχει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα·

12.

σημειώνει ότι η σύμβαση ΑΣΧ έχει ως πρωταρχικό στόχο να συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας και στην επιτάχυνση της προόδου προς την υλοποίηση των ΑΣΧ για τις χώρες που το χρειάζονται περισσότερο·

13.

ζητεί από την Επιτροπή να εγκρίνει ανακοίνωση που θα επισημοποιεί την πρωτοβουλία σύναψης σύμβασης ΑΣΧ και να επεκτείνει αυτή την πρωτοβουλία στις χώρες εκτός ΑΚΕ που πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας·

14.

ζητεί από την Επιτροπή και τις δικαιούχους χώρες να μεριμνούν για τη συμμετοχή των κοινοβουλίων τους και της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία, σε όλα τα επίπεδα διαλόγου σχετικά με τη δημοσιονομική ενίσχυση, περιλαμβανομένης της κατάρτισης, της εφαρμογής και της υλοποίησης του προγράμματος που θεσπίζεται με τις συμβάσεις ΑΣΧ·

15.

υπογραμμίζει ότι οι δωρητές, αντί να επιβάλλουν μονομερείς προϋποθέσεις στους δικαιούχους, θα πρέπει να προωθούν τη χρηστή διακυβέρνηση, τη δημοκρατία και τη σταθερότητα στις χώρες-δικαιούχους, μέσω κριτηρίων διαφάνειας τα οποία θεσπίζονται σε συνεργασία με τις αντίστοιχες χώρες·

16.

εκτιμά ότι, για λόγους διαφάνειας, οι προϋποθέσεις για την εκταμίευση της κυμαινόμενης δόσης της ενίσχυσης θα πρέπει να βασίζονται στα αποτελέσματα, εφόσον αυτό θα ενθάρρυνε τους δωρητές και τους δικαιούχους να αναλύουν τον πραγματικό αντίκτυπο των δαπανούμενων πόρων και θα αύξανε τη διαφάνεια στη χρήση δημόσιων πόρων·

17.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί τακτικά τα αποτελέσματα των προγραμμάτων της και να ενημερώνει σχετικά το Κοινοβούλιο·

18.

συνιστά στην Επιτροπή να εργαστεί για την ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ των δωρητών και των δικαιούχων, κυρίως για τον εντοπισμό των πραγματικών αναγκών και των τομέων στους οποίους η βοήθεια αποδεικνύεται απαραίτητη·

19.

ζητεί η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να διαδραματίζει ενεργότερο ρόλο στον καθορισμό των προτεραιοτήτων, στις διαπραγματεύσεις των συμβάσεων ΑΣΧ, καθώς και σε όλα τα άλλα στάδια της διαδικασίας·

20.

ζητεί από την Επιτροπή να συνδέει τη χορήγηση δημοσιονομικής ενίσχυσης με την επίτευξη αποτελεσμάτων στον τομέα της χρηστής διακυβέρνησης και της διαφάνειας, αλλά και στον τομέα της προάσπισης και του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου, ιδίως των δικαιωμάτων των φτωχότερων και κοινωνικά αποκλεισμένων ατόμων, όπως, παραδείγματος χάριν, των ατόμων με αναπηρία, των μειονοτήτων, των γυναικών και των παιδιών, και να μεριμνά ώστε η δημοσιονομική ενίσχυση να μη δαπανάται σε διαφορετικούς τομείς από όσους ορίζονται στη σύμβαση ΑΣΧ·

21.

επαναβεβαιώνει ότι τα εθνικά ενδεικτικά προγράμματα θα πρέπει να καταρτίζονται με τη συνεργασία των κοινοβουλίων των ενδιαφερόμενων χωρών, της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης και της κοινωνίας των πολιτών·

22.

επισημαίνει ότι η πρόταση σχετικά με τις συμβάσεις ΑΣΧ δεν αναφέρει τις χώρες που θα καλύπτονται από τον πρώτο γύρο συμβάσεων ΑΣΧ· επισημαίνει επίσης ότι στη σημερινή τους μορφή οι συμβάσεις ΑΣΧ απευθύνονται αποκλειστικά στις χώρες ΑΚΕ·

23.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η πολιτική δημοσιονομικής ενίσχυσης της Ένωσης υπέρ των αναπτυσσόμενων χωρών εξαρτάται ολοένα και περισσότερο από τους όρους που επιβάλλει το ΔΝΤ για τη χορήγηση αναπτυξιακής βοήθειας από την Ένωση· εκτιμά επίσης ότι αυτή η υπαγωγή σε όρους αντίκειται στην πολιτική των δικαιούχων χωρών ως προς την αρχή της ανάληψης ευθύνης·

24.

τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης και άλλων προσεγγίσεων της δημοσιονομικής ενίσχυσης για τις χώρες που δεν είναι επιλέξιμες για σύναψη συμβάσεων ΑΣΧ, και ιδίως για τις χώρες που αντιμετωπίζουν ασταθείς καταστάσεις· υπογραμμίζει δε ότι είναι προφανές ότι οι χώρες που αντιμετωπίζουν τις πιο ασταθείς καταστάσεις δεν είναι σε θέση να πληρούν τα υφιστάμενα κριτήρια επιλεξιμότητας·

25.

προτείνει οι συμβάσεις ΑΣΧ να τεθούν επίσης στη διάθεση των χωρών που καλύπτονται από τον μηχανισμό χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας·

26.

ζητεί από την Επιτροπή να εξηγήσει σαφώς πώς προβλέπει να συνδυαστούν οι προτεινόμενες συμβάσεις ΑΣΧ με άλλους τρόπους διανομής βοήθειας·

27.

προειδοποιεί για τον κίνδυνο αδιάκριτης και υπέρμετρης χρήσης των συμβάσεων ΑΣΧ οι οποίες φέρεται να εκλαμβάνονται ως ο μοναδικός τρόπος πραγματικά αποτελεσματικής διανομής της βοήθειας, και ως εκ τούτου καλεί την Επιτροπή να επιλέξει τους πλέον ενδεδειγμένους μηχανισμούς διανομής της βοήθειας για κάθε επιμέρους περίπτωση·

28.

ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την ικανότητα των κοινοβουλίων των δικαιούχων χωρών να συμμετέχουν στις δημοσιονομικές διαδικασίες, καθώς και την ικανότητα των κοινοβουλίων και της κοινωνίας των πολιτών να συμμετέχουν στην κατάρτιση των εθνικών πολιτικών, παρέχοντας επιπλέον χρηματοδοτική στήριξη, επιμένοντας για τη συμμετοχή αυτή στις πολιτικές διαβουλεύσεις με τις δικαιούχους χώρες και εστιάζοντας στους δείκτες διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών που αποσκοπούν στην ενίσχυση του αισθήματος ευθύνης των κυβερνήσεων έναντι των πολιτών τους·

29.

ζητεί από την Επιτροπή, σε συνεργασία με τις χώρες εταίρους, να συνδυάζει κάθε σύμβαση ΑΣΧ με σειρά δεικτών επιδόσεων που θα επιτρέπουν να αξιολογείται η πρόοδος που σημειώνεται κατά την υλοποίηση των εν λόγω συμβάσεων· οι εν λόγω δείκτες επιδόσεων θα πρέπει επίσης να αξιολογούν την ενσωμάτωση ενηλίκων και ανηλίκων ατόμων με αναπηρία·

30.

εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι θα πρέπει οπωσδήποτε να εξακολουθήσει να συνδέει τη δημοσιονομική της ενίσχυση με τα αποτελέσματα που καταγράφονται στις χώρες δικαιούχους στον τομέα της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και της προαγωγής των δικαιωμάτων των γυναικών, και ζητεί την ενίσχυση των δεικτών επιδόσεων στο συγκεκριμένο τομέα στις συμβάσεις ΑΣΧ και την επέκτασή τους και σε άλλους τομείς, όπως τα δικαιώματα των γυναικών και τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία· ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τους δείκτες επιδόσεων φύλου οι οποίοι σχετίζονται με τη δημοσιονομική ενίσχυση, επεκτείνοντάς τους σε άλλους τομείς, όπως τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και τα δικαιώματα των γυναικών, ιδίως την προώθηση της πρόσβασης όλων των γυναικών στην ενημέρωση και στις καθολικές υπηρεσίες υγείας στον γενετήσιο τομέα και στον τομέα της αναπαραγωγής, τη βελτίωση της πρόσβασης και την ενίσχυση της προσφυγής στις μεθόδους οικογενειακού προγραμματισμού, την εντατική εκστρατεία προώθησης της εκπαίδευσης και της χειραφέτησης των γυναικών, καθώς και την καταπολέμηση των διακρίσεων και την προαγωγή της ισότητας των φύλων·

31.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο ΑΚΕ, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και των χωρών ΑΚΕ.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/23

A.

έχοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, τιμώντας το έμβλημά της «Ενωμένη στην πολυμορφία«, οφείλει να αναγνωρίσει την κοινή της ιστορία, και μπορεί να κάνει κάτι τέτοιο με βάση την ιστορία της ευρωπαϊκής τέχνης λόγω του εγγενούς παγκόσμιου χαρακτήρα της,

B.

έχοντας υπόψη ότι τα σχολεία θα πρέπει να καταστούν εκ νέου ο κύριος χώρος για εκδημοκρατισμό της πρόσβασης στον πολιτισμό,

Γ.

έχοντας υπόψη ότι η καλλιτεχνική και πολιτιστική εκπαίδευση, της οποίας η εκπαίδευση στην εικόνα αποτελεί τμήμα, είναι ουσιώδης συνιστώσα στο εκπαιδευτικό σύστημα των κρατών μελών,

Δ.

έχοντας υπόψη ότι η καλλιτεχνική και πολιτιστική εκπαίδευση αποτελεί ουσιαστική συνιστώσα στην εκπαίδευση παιδιών και νέων, δεδομένου ότι συνεισφέρει στην ανάπτυξη της ελεύθερης σκέψης, της ευαισθησίας και του ανοικτού πνεύματος· έχοντας υπόψη ότι συνιστά καίριο θέμα για την ισότητα ευκαιριών και προϋπόθεση για αληθινό εκδημοκρατισμό της πρόσβασης στον πολιτισμό,

Ε.

έχοντας υπόψη ότι προκειμένου να ανταποκριθούμε στην πρόκληση του εκδημοκρατισμού της πρόσβασης στον πολιτισμό, είναι απαραίτητο να προαχθεί η καλλιτεχνική ευαισθητοποίηση σε όλα τα επίπεδα και σε όλες τις ηλικίες, να αναγνωριστεί η σημασία των ομαδικών και ερασιτεχνικών καλλιτεχνικών δραστηριοτήτων, και να προωθηθεί η πρόσβαση στην καλλιτεχνική εκπαίδευση,

ΣΤ.

έχοντας υπόψη ότι, δυστυχώς, τα κράτη μέλη πολύ συχνά αισθάνονται υποχρεωμένα από οικονομικές αναγκαιότητες να περιορίσουν τη θέση που δίδεται στις τέχνες στο πλαίσιο της εκπαιδευτικής πολιτικής,

Ζ.

έχοντας υπόψη ότι η καλλιτεχνική εκπαίδευση αποτελεί τη βάση της επαγγελματικής κατάρτισης στο πεδίο των τεχνών και ότι προάγει τόσο τη δημιουργικότητα όσο και τη σωματική και την πνευματική ανάπτυξη στον εν λόγω τομέα, ενθαρρύνοντας τις πιο στενές και εποικοδομητικές σχέσεις ανάμεσα στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τις τέχνες,

Η.

έχοντας υπόψη ότι οι σχολές και τα κέντρα καλλιτεχνικής εκπαίδευσης και σχεδίου συμβάλλουν στην ανάπτυξη φιλοσοφιών, στη δημιουργία νέων καλλιτεχνικών τάσεων και κινημάτων και στο άνοιγμα διαφορετικών πολιτιστικών κόσμων, γεγονός το οποίο ενισχύει την εικόνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον κόσμο,

Θ.

έχοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση είναι πολύ σημαντική για την επιτυχία των επαγγελματιών στον καλλιτεχνικό και δημιουργικό τομέα,

Ι.

έχοντας υπόψη ότι οι καλλιτεχνικές σπουδές που επικεντρώνονται στην ανάπτυξη σταδιοδρομίας και επαγγέλματος απαιτούν από τον σπουδαστή, εκτός από ταλέντο, ισχυρό πολιτιστικό υπόβαθρο το οποίο αποκτάται μόνο μέσω μιας πολυτομεακής και συστηματικής κατάρτισης, και ότι η τελευταία αυξάνει τις πιθανότητες της εργασιακής ένταξης στον κλάδο, στον βαθμό που παρέχει γενική παιδεία, μεθοδολογία έρευνας, επιχειρηματικές ικανότητες και επιχειρηματικές γνώσεις, καθώς και ορισμένες δεξιότητες σε διάφορους τομείς της δραστηριότητας που αποτελούν τμήμα της τέχνης της εποχής μας,

ΙΑ.

έχοντας υπόψη ότι το οικονομικό δυναμικό που αντιπροσωπεύουν οι δημιουργικές, πολιτιστικές και καλλιτεχνικές εταιρείες και βιομηχανίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, σε ό,τι αφορά μεταξύ άλλων και την απασχόληση, επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό την ανάπτυξη του καλλιτεχνικού τομέα,

ΙΒ.

έχοντας υπόψη ότι η τεχνολογική επανάσταση έχει προκαλέσει αύξηση της ανταγωνιστικότητας τόσο στο εσωτερικό χωρών όσο και μεταξύ τους, και ότι έχει αναγάγει την πολιτιστική ικανότητα και δημιουργικότητα σε βασικό στοιχείο στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας,

ΙΓ.

έχοντας υπόψη ότι οι ταχείες και συνεχείς αλλαγές που συντελούνται στις κοινωνίες μας απαιτούν μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα, ευελιξία, δημιουργικότητα, καινοτομία και ικανότητα επικοινωνίας από τα άτομα στον εργασιακό κλάδο και ότι τα συγκεκριμένα προτερήματα πρέπει να προάγονται από τα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης στα διαφορετικά κράτη μέλη, σύμφωνα και με τους στόχους του προαναφερθέντος προγράμματος «Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010«,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές στα υφιστάμενα μοντέλα καλλιτεχνικής εκπαίδευσης μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι, λόγω της παγκοσμιοποίησης και της μεγαλύτερης κινητικότητας των πολιτών, καθώς και λόγω των διαδοχικών διευρύνσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η εκπαίδευση στον πολιτισμό και στην πολυμορφία του αποτελεί έναν σημαντικό παράγοντα για τη διαφύλαξη της ταυτότητας και την προαγωγή μιας διαπολιτισμικής και διαθρησκευτικής κατανόησης, και ότι οι στόχοι ευαισθητοποίησης και προαγωγής του πολιτισμού του Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου πρέπει να συνεχιστούν και μετά το 2008,

1.

θεωρεί ότι η καλλιτεχνική εκπαίδευση θα πρέπει να αποτελεί υποχρεωτική συνιστώσα των εκπαιδευτικών προγραμμάτων σε όλες τις σχολικές βαθμίδες, προκειμένου να προωθεί τον εκδημοκρατισμό της πρόσβασης στον πολιτισμό·

2.

υπογραμμίζει τη σημασία της ύπαρξης τόσο στα σχολικά προγράμματα όσο και στα προγράμματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και διά βίου μάθησης συνεχών μαθημάτων για την προώθηση και την ανάπτυξη της δημιουργικότητας σε όλες τις ηλικίες ως τμήμα της διαδικασίας της διά βίου μάθησης·

3.

υπενθυμίζει ότι ένας από τους στόχους της καλλιτεχνικής και πολιτιστικής εκπαίδευσης είναι να συμβάλει στην πολιτική αγωγή και ότι ένας από τους ρόλους της είναι να βελτιώσει την ικανότητά μας να σκεπτόμαστε και να συμβάλει στην προσωπική ανάπτυξη τόσο πνευματική όσο και συναισθηματική και σωματική·

4.

αναγνωρίζει το ρόλο των τεχνών ως παράγοντα που συμβάλλει σημαντικά στην καινοτομία στην κοινωνία και την οικονομία εντός του Ευρωπαϊκού Έτους Δημιουργικότητας και Καινοτομίας 2009·

5.

εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και των κρατών μελών στον ρόλο που διαδραματίζει ο ευρωπαϊκός πολιτισμός και η πολυμορφία του ως παράγοντας ένταξης, και τη σημασία της καλλιτεχνικής και πολιτιστικής εκπαίδευσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, περιλαμβανομένης της διαφύλαξης των παραδοσιακών πολιτισμικών αξιών σε διάφορες περιφέρειες·

6.

διαπιστώνει ότι οι φοιτητές και φοιτήτριες καλλιτεχνικών σπουδών που ενδιαφέρονται να πραγματοποιήσουν τις σπουδές τους σε άλλο κράτος μέλος και όχι στο δικό τους αυξάνονται ολοένα και περισσότερο και, ως εκ τούτου, προτρέπει τα κράτη μέλη να συντονίσουν τις πολιτικές τους στον τομέα της καλλιτεχνικής εκπαίδευσης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και να ενισχύσουν την κινητικότητα σπουδαστών και εκπαιδευτικών σε αυτόν τον τομέα·

7.

προτείνει τη βελτίωση της κινητικότητας των επαγγελματιών στον καλλιτεχνικό τομέα μέσω αυξημένης προσοχής στο θέμα της αναγνώρισης προσόντων· αυτό πρέπει να γίνει με την ενθάρρυνση των ιδρυμάτων κατάρτισης και των εργοδοτών να συνδεθούν με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων (ΕΠΠ), έτσι ώστε οι ικανότητες και τα προσόντα στον τομέα αυτό να μπορούν να συγκριθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

8.

καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να εργαστεί από κοινού με τα κράτη μέλη για τον σχεδιασμό πλαισίου κινητικότητας των ευρωπαίων καλλιτεχνών και δημιουργών με ιδιαίτερη έμφαση στην κινητικότητα νέων καλλιτεχνών και φοιτητών καλλιτεχνικών σπουδών·

9.

εκτιμά ότι, αν και αναγνωρίζει ότι αυτό είναι θέμα αρμοδιότητας των κρατών μελών, οι πολιτικές στον τομέα της καλλιτεχνικής εκπαίδευσης θα πρέπει να συντονιστούν σε επίπεδο ΕΕ, ιδίως σε ό,τι αφορά:

10.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη:

11.

επιμένει ότι η διδασκαλία της ιστορίας της τέχνης πρέπει επίσης να περιλαμβάνει συναντήσεις με καλλιτέχνες και επισκέψεις σε τόπους πολιτισμού, έτσι ώστε να διεγείρεται η περιέργεια και να προάγεται η σκέψη εκ μέρους των σπουδαστών·

12.

τονίζει τη σημασία αξιοποίησης των πόρων που προσφέρουν οι νέες τεχνολογίες επικοινωνίας και πληροφορίας και το διαδίκτυο ως μέσα μιας σύγχρονης και προσαρμοσμένης στη σύγχρονη εποχή διδασκαλίας, εισάγοντας την καλλιτεχνική διάσταση στα προγράμματα σπουδών·

13.

υπογραμμίζει ως προς αυτό την ουσιαστική συνεισφορά εγχειρημάτων όπως η Europeana, η ευρωπαϊκή ψηφιακή βιβλιοθήκη·

14.

συστήνει την από κοινού ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής δικτυακής πύλης για την καλλιτεχνική και πολιτιστική εκπαίδευση και τη συμπερίληψη της καλλιτεχνικής εκπαίδευσης στα εκπαιδευτικά προγράμματα των κρατών μελών, για να διασφαλιστεί η ανάπτυξη και η προαγωγή του ευρωπαϊκού πολιτιστικού μοντέλου, το οποίο χαίρει ιδιαίτερης εκτίμησης διεθνώς·

15.

ζητεί από το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την πρόοδο της ενσωμάτωσης της καλλιτεχνικής εκπαίδευσης στα σχολικά προγράμματα, και εισηγείται συγκεκριμένα στην Επιτροπή να προωθήσει τις απαραίτητες σπουδές ώστε να διαθέτουν αξιόπιστη ενημέρωση για τον αντίκτυπο των εν λόγω σπουδών στο επίπεδο κατάρτισης και δεξιοτήτων των σπουδαστών στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

16.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/27

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια δημοκρατική και διαφανής Ευρωπαϊκή Ένωση προϋποθέτει ενισχυμένο διάλογο μεταξύ των πολιτών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, μεταξύ των οποίων και το Κοινοβούλιο, αλλά και μια σταθερή συζήτηση για την Ευρώπη σε ευρωπαϊκό, εθνικό και τοπικό επίπεδο,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, έπειτα από την απόρριψη του σχεδίου Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος στη Γαλλία και στις Κάτω Χώρες, το 53,4 % του ιρλανδικού λαού ψήφισε κατά της κύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας σε δημοψήφισμα, και εκτιμώντας ότι οι άνθρωποι που δεν κατανοούν επαρκώς τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τις Συνθήκες είναι περισσότερο πιθανόν να αντιτίθενται σε αυτές,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έρευνα του Ευρωβαρόμετρου 69 έδειξε ότι το 52 % των πολιτών της Ένωσης πιστεύει ότι η συμμετοχή της πατρίδας τους στην ΕΕ είναι κάτι θετικό, ενώ μόλις το 14 % πιστεύει το αντίθετο,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των πολιτικών της και της λειτουργίας της αλλά και των δικαιωμάτων που διασφαλίζονται από τις Συνθήκες θα αποτελέσει τη βάση της αποκατάστασης της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη για πρώτη φορά το 2004 ορίστηκε ξεχωριστή Επίτροπος αρμόδια για θέματα επικοινωνιακής στρατηγικής, παρόλο που δεν έχει ακόμη εγκριθεί επικοινωνιακή πολιτική αυτή καθαυτή λόγω έλλειψης της κατάλληλης νομικής βάσης στις Συνθήκες,

1.

υπενθυμίζει ότι οι έρευνες δείχνουν ότι όσο χαμηλότερο είναι το μορφωτικό και οικονομικό επίπεδο των πολιτών της Ένωσης, τόσο πιθανότερη θα είναι η αντίθεσή τους στην περαιτέρω ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, κάτι που δείχνει ότι η ευρωπαϊκή ιδέα, παρά τις προηγούμενες προσπάθειες, αγγίζει κυρίως τα ανώτερα μορφωτικά και οικονομικά στρώματα της ευρωπαϊκής κοινωνίας· θεωρεί ότι ένας ενεργός διάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους πολίτες της είναι εξαιρετικά σημαντικός ώστε να κατανοηθούν οι αρχές και οι αξίες του εγχειρήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά αναγνωρίζει ότι ο διάλογος δεν έχει υπάρξει μέχρι στιγμής πραγματικά επιτυχής·

2.

εκφράζει την λύπη του διότι, παρά τις καλές ιδέες και τους κόπους της Επιτροπής, η προσπάθεια να βελτιωθεί το επίπεδο γνώσεων και το ενδιαφέρον των πολιτών της Ένωσης για τα ευρωπαϊκά θέματα έχει στεφθεί με περιορισμένη επιτυχία, όπως μαρτυρεί δυστυχώς το αποτέλεσμα του ιρλανδικού δημοψηφίσματος·

3.

τονίζει την ιδιαίτερη σημασία που έχει η δημιουργία συνεκτικών επικοινωνιακών κρίκων με στοχευμένο περιεχόμενο τόσο μεταξύ ΕΕ και περιφερειών με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά αλλά και μεταξύ ΕΕ και ιδιαίτερων κοινωνικών ομάδων·

4.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με πρόσφατες δημοσκοπήσεις, σημαντική πλειοψηφία των Ευρωπαίων υποστηρίζουν την ομόφωνη έκφραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα εξωτερικής πολιτικής· υπογραμμίζει το γεγονός ότι σχετική δήλωση είχε συμπεριληφθεί μετά από αίτημα Ευρωπαίων πολιτών στην ανοικτή επιστολή/ προτάσεις των συμμετεχόντων στο τελικό συνέδριο επί των έξι προγραμμάτων του «Σχεδίου Δ» που απευθύνονται στους πολίτες της 9ης Δεκεμβρίου 2007· υπογραμμίζει ότι μεταξύ των 27 συστάσεων που περιελάμβανε η ανοικτή επιστολή ήταν να ζητηθεί από την Ένωση αποτελεσματικότερη δράση στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής και της κοινωνικής συνοχής, κυρίως με σκοπό την καταπολέμηση των μισθολογικών διαφορών και την προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και, γενικότερα, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα θέματα της ισότητας που συχνά μένουν παραμελημένα· επομένως, δηλώνει ότι είναι επίσης σημαντικό να εξεταστεί το μήνυμα που μεταδίδεται μέσω των πράξεων και να διαπιστωθούν οι διαφορές του σε σχέση με το μήνυμα που επιθυμεί να μεταδώσει η ΕΕ στους πολίτες της·

5.

υπενθυμίζει ότι οι γυναίκες ψήφισαν κατά πλειοψηφία «όχι» στα τελευταία δημοψηφίσματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση: 56 % στην Γαλλία (Ευρωβαρόμετρο 171), 63 % στις Κάτω Χώρες (Ευρωβαρόμετρο 172) και 56 % στην Ιρλανδία (Ευρωβαρόμετρο 245)· θεωρεί ότι η αρνητική αυτή ψήφος είναι απότοκος, μεταξύ άλλων, του χαμηλού ποσοστού συμμετοχής των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στις πολιτικές που αφορούν άμεσα τις γυναίκες και που συνιστούν τη βάση αυτής της διαρκούς ανισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, όπως οι πολιτικές για την εναρμόνιση της επαγγελματικής και της οικογενειακής ζωής ή για την παροχή βοήθειας σε εξαρτώμενα άτομα·

6.

τονίζει τη σημασία που έχει η ταχεία ολοκλήρωση της επικύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας, που θα αυξήσει περαιτέρω τη διαφάνεια της ΕΕ και τη συμμετοχή των πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων· υπενθυμίζει από την άποψη αυτή τις νέες ευκαιρίες και δυνατότητες υπέρ της συμμετοχικής δημοκρατίας που θα παρείχε η Συνθήκη της Λισαβόνας, ιδίως δε την πρωτοβουλία των πολιτών·

7.

τονίζει την ανάγκη συντονισμένων προσπαθειών και κοινής δράσης όλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών προκειμένου να υπάρξει επικοινωνία με τους πολίτες της Ένωσης για τα ευρωπαϊκά ζητήματα· επιδοκιμάζει και λαμβάνει υπό σημείωση την προαναφερθείσα κοινή δήλωση της 22ας Οκτωβρίου 2008, η οποία θέτει σαφείς στόχους και μηχανισμούς για τη βελτίωση της επικοινωνιακής προβολής της ΕΕ από την πλευρά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και των κρατών μελών· είναι της γνώμης ότι η δήλωση θα μπορούσε να είναι περισσότερο φιλόδοξη, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει να υπάρξει διοργανική συμφωνία για την επικοινωνιακή πολιτική μεταξύ όλων των οργάνων·

8.

πιστεύει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να δρομολογήσουν περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με την Ευρώπη, και να υλοποιήσουν αμέσως τις έννοιες που περιέχονται στην προαναφερθείσα κοινή δήλωση, στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Φεβρουαρίου 2006 και στο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2007·

9.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η συμμετοχική δημοκρατία μπορεί να συμπληρώσει επωφελώς την αντιπροσωπευτική δημοκρατία· τονίζει, εντούτοις, ότι η συμμετοχική δημοκρατία δεν σημαίνει να ακούμε απλώς τους πολίτες αλλά να τους δίνουμε πραγματικές δυνατότητες να επηρεάσουν την ευρωπαϊκή πολιτική· επισημαίνει ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι, τα θεσμικά όργανα πρέπει να καταστούν πολύ πιο ανοικτά και να ακολουθήσουν τις προσεγγίσεις που απαιτούνται ώστε να δώσουν τη δυνατότητα στους πολίτες και στις οργανώσεις τους να συμμετέχουν αποτελεσματικά σε κάθε στάδιο όταν συζητούνται θέματα σχετικά με την ΕΕ· σημειώνει, επίσης, ότι η πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων πρέπει να παρέχεται σε όσο το δυνατόν ευρύτερη βάση, καθώς αυτό αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την άσκηση επιρροής·

10.

υπογραμμίζει τη σημασία και την αξία της διαδικασίας διαβούλευσης ως αποτελεσματικό μέσο για την ενδυνάμωση των πολιτών που επιτρέπει στους τελευταίους να παρεμβαίνουν άμεσα στην πολιτική διαδικασία σε επίπεδο ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να λάβει νέα μέτρα για την έγκαιρη διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τις μελλοντικές διαβουλεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τα μέσα ενημέρωσης και άλλα κατάλληλα φόρα σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, να διευρύνει το φάσμα των απόψεων των ενδιαφερόμενων μερών που ακούσθηκαν κατά την διάρκεια των διαβουλεύσεων για την νομοθεσία της Κοινότητας, να διαφημίζει ευρύτερα τις διαδικτυακές διαβουλεύσεις σχετικά με τις πολιτικές και τις πρωτοβουλίες της ΕΕ, ώστε να διασφαλίσει ότι όλοι οι ενδιαφερόμενοι συμμετέχουν στη συζήτηση, ιδίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και οι τοπικές μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ)· τονίζει σε αυτό το πλαίσιο τη σημασία των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και των δικτύων των επαγγελματιών και των καταναλωτών σε όλα τα επίπεδα, από το διεθνικό έως το τοπικό, τα οποία παρέχουν χώρους προβληματισμού για ενημερωμένη ανταλλαγή απόψεων για τις πολιτικές της ΕΕ, συνεισφέροντας με αυτόν τον τρόπο σε βελτιωμένη ποιότητα της νομοθεσίας της Κοινότητας· αναγνωρίζει τα προβλήματα στην εφαρμογή και την τήρηση της νομοθεσίας και ενθαρρύνει τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να ασκούν τα δικαιώματα τους και να αναφέρουν τα υφιστάμενα προβλήματα στα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

11.

πιστεύει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να συντονίσουν τις επικοινωνιακές τους προσπάθειες και να δημιουργήσουν σύμπραξη με την κοινωνία των πολιτών, προκειμένου να αξιοποιήσουν τις πιθανές συνέργειες· τονίζει την ανάγκη συντονισμού μεταξύ των θεσμικών οργάνων και τη χρησιμότητα της σφυρηλάτησης δεσμών μεταξύ των τηλεοπτικών καναλιών της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ των Αντιπροσωπειών της στα κράτη μέλη και των Γραφείων Πληροφοριών του Κοινοβουλίου· καλεί τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου στα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη συνεργασία τους όσον αφορά τη διαβούλευση με τους πολίτες, την ανταλλαγή πληροφοριών, γνώσεων και ιδεών για την ΕΕ με τους πολίτες και την προσφορά ευκαιριών στους ψηφοφόρους να συναντήσουν μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από διάφορες χώρες και κοινοτικούς λειτουργούς·

12.

χαιρετίζει την αρωγή που παρέχει η Επιτροπή στο Κοινοβούλιο και στα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και αναγνωρίζει την ανάγκη υπέρβασης του χάσματος που υφίσταται μεταξύ εθνικής και ευρωπαϊκής πολιτικής σκηνής, ιδίως κατά την διάρκεια των πανευρωπαϊκών προεκλογικών περιόδων·

13.

καλεί τα τρία κύρια θεσμικά όργανα να εξετάσουν το ενδεχόμενο διοργάνωσης κοινών ανοιχτών συζητήσεων που θα συμπληρώνουν τις ανοικτές συζητήσεις του Κοινοβουλίου, αντλώντας θέματα από τους καταναλωτές και την καθημερινότητά τους, έτσι ώστε να τονωθεί η εμπιστοσύνη τους σε θέματα εσωτερικής αγοράς και προστασίας των καταναλωτών· υπογραμμίζει ότι οι διακομματικές ομάδες του Κοινοβουλίου εκπληρώνουν απολύτως το ρόλο των «σημείων επαφής με τον πολίτη», εργαλείο γνήσιας σύνδεσης του κόσμου της πολιτικής με την κοινωνία των πολιτών·

14.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη πολλές από τις ιδέες που το Κοινοβούλιο είχε προτείνει στο παρελθόν, όπως τα φόρα των πολιτών τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, ένα πλέον προβεβλημένο ρόλο για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καθώς και μια καινοτόμο χρήση των νέων μέσων ενημέρωσης·

15.

καλεί την Επιτροπή να επεκτείνει τον διάλογό της σε όλα τα επίπεδα, προσαρμόζοντας το μήνυμά της στις διάφορες ομάδες στόχους ανάλογα με το κοινωνικό τους επίπεδο· προτείνει, συνεπώς, να ενισχυθεί ο διάλογος μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της, παρέχοντας τις ίδιες πληροφορίες, προσαρμοσμένες στις επιμέρους ομάδες στόχους, σε όλους και διευκολύνοντας τη συζήτηση με τους ενημερωμένους πολίτες, καθώς και μεταξύ αυτών· θεωρεί ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να ενσωματώσουν στις πολιτικές τους τα συμπεράσματα των τοπικών συζητήσεων που οργανώνονται υπό την αιγίδα του Σχεδίου Δ, και να λάβουν υπόψη τις προσδοκίες που έχουν οι πολίτες για την ΕΕ όταν αποφασίζουν σχετικά με νέα νομοθεσία·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν αποτελεσματικές εκστρατείες για την επικοινωνιακή προβολή της ΕΕ σε όλα τα επίπεδα - εθνικό, περιφερειακό και τοπικό και προτείνει τη δημιουργία μόνιμου συστήματος διαδραστικής επικοινωνίας μεταξύ θεσμικών οργάνων της ΕΕ και πολιτών με συχνές εκστρατείες τοπικού και περιφερειακού χαρακτήρα από πλευράς Ευρωπαϊκής Ένωσης, με ενίσχυση των περιφερειακών ΜΜΕ και ενεργή συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των ΜΚΟ, των επιμελητηρίων, των συνδικαλιστικών και επαγγελματικών οργανώσεων·

17.

υπογραμμίζει ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ αποτελεί στυλοβάτη για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και την κοινωνική αλληλεγγύη· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε οι πολίτες να συνειδητοποιήσουν τα έργα και τα απτά αποτελέσματα της πολιτικής της ΕΕ στην καθημερινή τους ζωή, ενώ έμφαση πρέπει να δοθεί στη συμβολή της ΕΕ και στα πλεονεκτήματα του κοινού ευρωπαϊκού έργου· εύχεται, στο πλαίσιο αυτό, οι τοπικές αρχές να πληρούν καλύτερα τις υποχρεώσεις τους ως προς την ενημέρωση για τη βοήθεια που λαμβάνουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση· χαιρετίζει, ως προς το θέμα αυτό, τη δημιουργία προγράμματος Erasmus για τους αιρετούς λειτουργούς της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης·

18.

υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία και την εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 11 του γενικού κανονισμού για τα διαρθρωτικά ταμεία 2007-2013, συμβάλλει ευρέως στην προώθηση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και στην προσέγγιση των πολιτών· υπογραμμίζει ότι οι εταίροι αυτοί βρίσκονται σε ιδανική θέση για να διαπιστώνουν άμεσα τα πραγματικά προβλήματα που απασχολούν κατά κύριο λόγο τους πολίτες· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης εφαρμόζεται σωστά σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· τονίζει τη σημασία που έχει για τις εθνικές και περιφερειακές αρχές η χρήση των ισχυουσών δυνατοτήτων χρηματοδότησης που προσφέρει το ΕΚΤ για τη βελτίωση των δεξιοτήτων των εν λόγω εταίρων, ιδίως όσον αφορά την κατάρτιση· επισημαίνει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα διαρθρωτικά ταμεία στην προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας μέσω κοινοτικών έργων και προγραμμάτων τα οποία συμβάλλουν στην ανάπτυξη ενεργού ιθαγένειας και συμμετοχικής δημοκρατίας· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να υποστηρίζει έργα και προγράμματα αυτού του τύπου και να προσφέρει τη συνδρομή της·

19.

επισημαίνει, στο πλαίσιο των επερχόμενων ευρωεκλογών, την ανάγκη ενημέρωσης, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, των πολιτών, και ιδιαίτερα των νέων και των ψηφοφόρων που θα προσέλθουν στην κάλπη για πρώτη φορά· υπογραμμίζει, σε γενικότερο πλαίσιο, τη σημασία της εμπλοκής των Ευρωβουλευτών σε συνεργασία με τους αιρετούς εκπροσώπους της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης στη διαδικασία διαβούλευσης με τους πολίτες των περιφερειών τους, δεδομένου ότι αυτοί αποτελούν τη φωνή τους στην ΕΕ· υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής των Περιφερειών για ενίσχυση των περιφερειακών διαβουλεύσεων και συμπερίληψη των περιφερειακών δικτύων και των τοπικών και περιφερειακών αρχόντων σε αυτές, ώστε να ενθαρρύνει μια συζήτηση κοντά στους πολίτες·

20.

τονίζει την ανάγκη στενότερης συμμετοχής των βουλευτών του στην επικοινωνία με τους πολίτες της ΕΕ, καθώς και αλλαγών στην οργάνωση των εργασιών του Κοινοβουλίου, ούτως ώστε ο διάλογος μεταξύ των βουλευτών και των πολιτών να μπορεί να διενεργείται σε όσο το δυνατόν πιο τοπικό επίπεδο· εύχεται παράλληλα με τις εκστρατείες των πολιτικών κομμάτων, οι ευρωβουλευτές να συνεργασθούν στενά επί τόπου στην εκστρατεία για τις ευρωπαϊκές εκλογές·

21.

καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει τοπικές, μικρής κλίμακας εκστρατείες επικοινωνιακής προβολής με τη συμμετοχή τοπικών φορέων και να προωθήσει συμφωνίες οι οποίες θα παρέχουν καλύτερη ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τις χώρες καταγωγής των μεταναστών και, εξίσου, θα ενημερώνουν καλύτερα τους μετανάστες για τα δικαιώματα και τα καθήκοντα που συνεπάγεται η ιδιότητα του πολίτη της Ένωσης, ως τους αποτελεσματικότερους και ουσιαστικότερους τρόπους επίτευξης αυτών των επικοινωνιακών στόχων, καθώς και να συνεχίσει τις προσπάθειες οι οποίες καταβλήθηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου 2008·

22.

υπογραμμίζει τη σημασία της εισαγωγής μαθημάτων ευρωπαϊκής πολιτικής και ευρωπαϊκής ιστορίας στα σχολικά προγράμματα του κάθε κράτους μέλους, προκειμένου να ενισχυθούν οι ευρωπαϊκές αξίες και της δημιουργίας τμημάτων ευρωπαϊκών σπουδών στο πλαίσιο των πανεπιστημιακών προγραμμάτων και καλεί την Επιτροπή να παράσχει χρηματοδοτική υποστήριξη για την προώθηση αυτών των σχεδίων· καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν ένα σχολικό μάθημα σχετικά με την ιστορία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και τη λειτουργία της ΕΕ, το οποίο θα αποτελέσει τη βάση μιας κοινής ευρωπαϊκής γνώσης·

23.

τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο της αγωγής του πολίτη ως απαραίτητης κινητήριας δύναμης της ενεργού συμμετοχής του ευρωπαίου πολίτη στα κοινά· επισημαίνει την ανάγκη να υποστηριχθεί ένα ενεργό μοντέλο αγωγής του πολίτη το οποίο θα προσφέρει στους νέους ανθρώπους τη δυνατότητα να συμμετέχουν άμεσα στη δημόσια ζωή, με τους πολιτικούς εκπροσώπους τους σε εθνικό, τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, με εκπροσώπους των ΜΚΟ και με πρωτοβουλίες των πολιτών· προτείνει στην Επιτροπή να στηρίξει πιλοτικά σχέδια που θα προωθούν αυτό το μοντέλο αγωγής του πολίτη στα κράτη μέλη·

24.

συνιστά την πιο αποτελεσματική προώθηση και οργάνωση προγραμμάτων, όπως τα Erasmus, Leonardo da Vinci, Grundtvig και Comenius, ώστε να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων ανθρώπων και να διευκολυνθεί η κινητικότητά τους στο εσωτερικό της ΕΕ· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ειδικά τα συγκεκριμένα προγράμματα είναι πολύ δημοφιλή στους νέους και συμβάλλουν σημαντικά στην επιτυχία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

25.

επιδοκιμάζει την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 2007, η οποία ορίζει σαφείς στόχους όσον αφορά το πώς ο δικτυακός τόπος Europa μπορεί να μετατραπεί σε έναν δικτυακό τόπο web 2.0 προσανατολισμένο στην παροχή υπηρεσιών· προτρέπει την Επιτροπή να ολοκληρώσει τη δημιουργία του νέου δικτυακού τόπου ήδη το 2009 και πιστεύει ότι ο νέος δικτυακός τόπος πρέπει να προσφέρει ένα βήμα συζήτησης, ώστε οι πολίτες να ανταλλάσσουν απόψεις και να συμμετέχουν σε επιγραμμικές δημοσκοπήσεις όπου όλες οι ΜΚΟ, οι δημόσιοι φορείς και οι ιδιώτες θα μπορούν να ανταλλάσσουν τις εμπειρίες τους από τα επικοινωνιακά σχέδια της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να συγκεντρώσει και να δημοσιεύσει στην εν λόγω ιστοσελίδα τις εμπειρίες των δικαιούχων των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Σχεδίου Δ·

26.

επιδοκιμάζει την ιδέα του EU Tube, δεδομένου ότι με σχεδόν 1,7 εκατομμύρια θεατές, αποτελεί μοναδικό μέσο για την επικοινωνιακή προβολή των πολιτικών της ΕΕ στους νεαρούς χρήστες του Διαδικτύου· καλεί, επίσης, την Επιτροπή να εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με αποτελεσματικές διαδικτυακές εκστρατείες και να τις διαβιβάσει στα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

27.

καλεί την Επιτροπή να αξιοποιήσει καλύτερα το οπτικοακουστικό υλικό σχετικά με την Ευρώπη που είναι διαθέσιμο μέσω δορυφόρου, καθιερώνοντας συνδέσμους με τοπικά τηλεοπτικά κανάλια και κοινοτικά μέσα ενημέρωσης που ενδιαφέρονται να αποκτήσουν και να μεταδώσουν το εν λόγω υλικό, προκειμένου να προσεγγιστεί ευρύτερο κοινό·

28.

θεωρεί ότι το δίκτυο Europe Direct αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την παροχή απαντήσεων σε ερωτήσεις πολιτών μέσω ταχυδρομείου ή δωρεάν τηλεφωνικής κλήσης από οπουδήποτε στην ΕΕ, εργαλείο που θα πρέπει να διαφημιστεί περαιτέρω·

29.

θεωρεί ότι οι τομείς πολιτικής της προστασίας των καταναλωτών και της εσωτερικής αγοράς είναι υψίστης σημασίας για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων στους καταναλωτές και στις επιχειρήσεις· καλεί τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειες γνωστοποίησης των πλεονεκτημάτων της ενιαίας αγοράς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να ενισχύσουν τη διαδραστική επικοινωνία και την ενημέρωση ώστε να επιτευχθεί αποτελεσματικός διάλογος μεταξύ καταναλωτών, επιχειρήσεων και θεσμικών οργάνων με διάφορα ηλεκτρονικά μέσα, της τελευταίας τεχνολογίας και να συμβάλλουν στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου·

30.

ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις προσπάθειες συντονισμού της στους τομείς της διαπαιδαγώγησης και της ενημέρωσης των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, αυξάνοντας τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους της· καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους που διατίθενται στο Δίκτυο Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση και να διασφαλιστεί η εφαρμογή των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ΕΕ και προτρέπει τα κράτη μέλη, ενόψει της τρέχουσας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης και των αυξανόμενων επιπέδων χρέωσης των καταναλωτών, να καταβάλουν προσπάθειες για βελτίωση των γνώσεων, των δικαιωμάτων και των δυνατοτήτων προσφυγής των καταναλωτών σε θέματα αποταμίευσης και δανεισμού·

31.

καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους που διαθέτουν στο δίκτυο SOLVIT, που επιτρέπει τη δωρεάν επίλυση των προβλημάτων κακής εφαρμογής ή μη εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας· ζητεί από την Επιτροπή να επιταχύνει τον εξορθολογισμό των διαφόρων υπηρεσιών που παρέχουν πληροφορίες και συμβουλές σχετικά με την ενιαία αγορά· υποστηρίζει, συνεπώς, την ιδέα που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Νοεμβρίου 2007 (COM(2007)0724) με τίτλο «Ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα» της ολοκληρωμένης προσέγγισης στην παροχή υπηρεσιών υποστήριξης για την ενιαία αγορά δια μέσου της δημιουργίας ιστοσελίδας με ενιαία καταχώριση· παρατηρεί τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την καλύτερη ρύθμιση· ζητεί ειδικότερα βελτιώσεις για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, που αποτελούν σημαντική πηγή θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη·

32.

σημειώνει ότι ένα Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού θα συνιστούσε ιδανική ευκαιρία για την ΕΕ προκειμένου να συνδεθεί με την κοινωνία των πολιτών· υπογραμμίζει ότι στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν περισσότεροι από 100 εκατομμύρια εθελοντές και καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει το έδαφος για την ανακήρυξη του έτους 2011 σε Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού, υποβάλλοντας το συντομότερο κατάλληλη νομοθετική πρόταση για το σκοπό αυτό·

33.

τονίζει τη σημασία της εξέτασης της άποψης των πολιτών σχετικά με την Ευρώπη ως παγκόσμιου παράγοντα, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τον αυξανόμενα σημαντικό ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτό το ζήτημα· ενθαρρύνει συνεπώς τη συμμετοχή Ευρωβουλευτών και μελών του Συμβουλίου στις επισκέψεις μελών της Επιτροπής στο πλαίσιο του «Σχεδίου Δ», καθώς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην προσέγγιση των εθνικών κοινοβουλίων, της κοινωνίας των πολιτών, επιχειρήσεων και ηγετών συνδικάτων καθώς και περιφερειακών και τοπικών αρχών στα κράτη μέλη·

34.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ότι ο ευρύτερος κόσμος εκδηλώνει όλο και μεγαλύτερο ενδιαφέρον για το Ευρωπαϊκό γίγνεσθαι και η ΕΕ και οι πολίτες της μαθαίνουν περισσότερα για τα πλεονεκτήματα που τους προσφέρει το να μοιράζονται την υπερεθνική εμπειρία τους με τον υπόλοιπο κόσμο, ιδιαίτερα με τους γείτονες της ΕΕ· καλεί επομένως την Επιτροπή να αναπτύξει, μέσω των αντιπροσωπειών της σε τρίτες χώρες, τρόπους προσέγγισης των πολιτών των χωρών αυτών και να τους ενημερώσει για τις δυνατότητες που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, π.χ. μέσω των ΜΜΕ και άλλων μορφών πολιτισμού, της εκπαίδευσης, της εκμάθησης γλωσσών και προγραμμάτων κινητικότητας ή ανταλλαγής όπως το Erasmus Mundus·

35.

σημειώνει ότι ιδιαίτερα στο πλαίσιο της αύξησης του αριθμού των υπηκόων τρίτων χωρών στην ΕΕ και της δημιουργίας πολυπολιτισμικών κοινωνιών θα πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες ώστε να καταστεί δυνατή η ενσωμάτωση των μεταναστών στην ΕΕ, παρέχοντάς τους καλύτερη πρόσβαση στην ενημέρωση σχετικά με το τι συνεπάγεται η ιθαγένεια της ΕΕ ενισχύοντας, για παράδειγμα, τις συνεργασίες μεταξύ διαφορετικών επιπέδων κυβερνήσεων (τοπικών, περιφερειακών και εθνικών) και μη κυβερνητικών φορέων (π.χ. εργοδοτών, κοινωνίας των πολιτών και ενώσεων μεταναστών, ΜΜΕ και ΜΚΟ υποστήριξης των μεταναστών)· θεωρεί ότι η επιτυχημένη ενσωμάτωση θα ενισχύσει την περαιτέρω ανάπτυξη μιας πολυπολιτισμικής ευρωπαϊκής συνείδησης βασισμένης στην ανεκτικότητα, τον διάλογο και την ισότητα·

36.

ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει προγράμματα και εκστρατείες (όπως για παράδειγμα «Ο κόσμος μέσα από τα μάτια των γυναικών») που προωθούν την κοινωνική, πολιτική και πολιτισμική δράση των γυναικών, λαμβάνοντας υπόψη τον ρόλο των γυναικών στον διάλογο μεταξύ των γενεών, στη βιωσιμότητα της κοινωνίας και την ευημερία· απευθύνει, κατά συνέπεια, έκκληση για καλύτερη ενημέρωση των νέων κοριτσιών και των γυναικών σχετικά με την έννοια της ευρωπαϊκής ιθαγένειας και τα οικεία δικαιώματα που απορρέουν από αυτήν, ιδιαίτερα στις κοινωνικά και γεωγραφικά απομονωμένες περιφέρειες· υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω εκστρατείες ενημέρωσης πρέπει να έχουν ως στόχο την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική ζωή και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· υπογραμμίζει την ανάγκη να προωθηθούν μέτρα με στόχο την εξάλειψη του ψηφιακού χάσματος των δύο φύλων, προκειμένου να παρασχεθούν στις γυναίκες, επί ίσοις όροις, τα μέσα συμμετοχής στον διάλογο με θέμα την Ευρώπη· συγχαίρει την Επιτροπή για την επιλογή των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, στο πλαίσιο του σχεδίου Δ, από τις αντιπροσωπείες της που περιλαμβάνουν πολλές γυναικείες οργανώσεις και πολλά προγράμματα που αφορούν τις γυναίκες· τονίζει την ανάγκη να προαχθεί η συμμετοχή των πολιτών, γυναικών και ανδρών, σε τομείς όπως η βία που συνδέεται με το φύλο ή η εμπορία ανθρώπων, στους οποίους η ανάμειξη της κοινωνίας συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την επίλυση των προβλημάτων· αναγνωρίζει τις ικανότητες των γυναικών σε ό,τι αφορά την επίλυση προβλημάτων και διαφορών, και παρακινεί την Επιτροπή να ενισχύσει τη συμμετοχή των γυναικών στις ειδικές ομάδες δράσης και εργασίας για την οικογενειακή ζωή, τη φροντίδα των παιδιών, την εκπαίδευση, κ.λπ.·

37.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στην Επιτροπή των Περιφερειών, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/33

—

σχετικά με τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνέπειες των προγραμμάτων διαρθρωτικής προσαρμογής (7),

—

σχετικά με τις εμπειρίες από την ευρωπαϊκή διαδικασία περιφερειακής ολοκλήρωσης για τις χώρες ΑΚΕ (8),

—

σχετικά με θέματα επισιτιστικής ασφάλειας στις χώρες ΑΚΕ και τον ρόλο της συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ (9),

—

σχετικά με την κατάσταση στην Κένυα (10),

—

σχετικά με την προστασία των αμάχων κατά τη διάρκεια ειρηνευτικών επιχειρήσεων του ΟΗΕ και των περιφερειακών οργανισμών (11),

—

σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και τον ορισμό της δημόσιας αναπτυξιακής βοήθειας (12),

—

σχετικά με τις κοινωνικές επιπτώσεις της παιδικής εργασίας και τις στρατηγικές για την καταπολέμηση της παιδικής εργασίας (13),

—

σχετικά με την κατάσταση στη Μαυριτανία (14),

—

σχετικά με την κατάσταση στη Ζιμπάμπουε (15),

A.

επισημαίνοντας την υπογραφή ΣΟΕΣ με ορισμένες περιφέρειες ή χώρες ΑΚΕ κατά το 2008 και τις συζητήσεις που διεξήχθησαν στους κόλπους της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ τον Μάρτιο 2008 στη Λιουμπλιάνα (Σλοβενία) και τον Νοέμβριο 2008 στο Πορτ Μόρεσμπι σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων για τη σύναψη ΣΟΕΣ,

Β.

υπενθυμίζοντας την έγκριση του προαναφερθέντος κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 με τον οποίο θεσπίζονται θεματικά προγράμματα που εφαρμόζονται επίσης στις χώρες ΑΚΕ, καθώς και πρόγραμμα συνοδευτικών μέτρων για τις χώρες ΑΚΕ που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη,

Γ.

επισημαίνοντας τη δέσμευση την οποία ανέλαβε ο Επίτροπος αρμόδιος για την ανάπτυξη και την ανθρωπιστική βοήθεια κατά τη σύνοδο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στο Βισμπάντεν τον Ιούνιο 2007 να υποβάλει τα εθνικά και περιφερειακά έγγραφα στρατηγικής για τις χώρες ΑΚΕ (για την περίοδο 2008-2013) στον δημοκρατικό έλεγχο των κοινοβουλίων και εκφράζοντας την ικανοποίησή του διότι αρχίζει να υλοποιείται αυτή η δέσμευση,

Δ.

επισημαίνοντας ότι η επόμενη αναθεώρηση της συμφωνίας του Κοτονού το 2010 συνιστά σημαντική ευκαιρία για την ανάπτυξη της περιφερειακής διάστασης της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ και την ενίσχυση του κοινοβουλευτικού ελέγχου στο επίπεδο των περιφερειών των χωρών ΑΚΕ, καθώς επίσης και για την ενδυνάμωση του ρόλου και των δραστηριοτήτων του ίδιου του θεσμικού οργάνου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ,

Ε.

υπενθυμίζοντας την αξιοσημείωτη επιτυχία των δύο περιφερειακών συνόδων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ που διεξήχθησαν το 2008 στη Ναμίμπια και στο Βανουάτου και οδήγησαν στην έγκριση των προαναφερθέντων ανακοινωθέντων του Γουίντχουκ και του Πορτ Βίλα,

ΣΤ.

επισημαίνοντας την κατάσταση στη Ζιμπάμπουε, η οποία επιδεινώθηκε περαιτέρω κατά τη διάρκεια του 2008, παρά τη διεξαγωγή εκλογών τον Ιούλιο 2008, και εκφράζοντας, εντούτοις, την ικανοποίησή του για τη συμφωνία που επετεύχθη αναφορικά με την έγκριση ψηφίσματος σχετικά με την κατάσταση στη Ζιμπάμπουε στο πλαίσιο της 16ης συνόδου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στο Πορτ Μόρεσμπι,

Ζ.

υπογραμμίζοντας τη συνέχιση της σύγκρουσης στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό και τις σοβαρές και επανειλημμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που σημειώνονται και υπενθυμίζοντας την ανάγκη αποτελεσματικής ανθρωπιστικής βοήθειας και αυξημένης δέσμευσης της Διεθνούς Κοινότητας,

Η.

επισημαίνοντας τις εργασίες του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου και την επισημοποίηση των σχέσεων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου καθώς και την πρόθεση που εξέφρασε ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατά την παρέμβασή του στο πλαίσιο της δέκατης συνεδρίασης του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου στις 28 Οκτωβρίου 2008, περί σύστασης διακοινοβουλευτικής αντιπροσωπείας για την επόμενη κοινοβουλευτική περίοδο,

Θ.

επισημαίνοντας την σχεδόν ταυτόχρονη συνεδρίαση της 16ης συνόδου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στο Πορτ Μόρεσμπι και της διεθνούς διάσκεψης για την χρηματοδότηση της αναπτυξιακής βοήθειας στη Ντόχα, γεγονός το οποίο υποχρέωσε πολλούς Ευρωβουλευτές να προβούν σε δύσκολη επιλογή,

Ι.

επισημαίνοντας την εξαίρετη συμβολή τόσο της Προεδρίας της Σλοβενίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (Ιανουάριος - Ιούνιος 2008) όσο και της κυβέρνησης της Παπουασίας-Νέας Γουινέας κατά τις ως άνω συνόδους της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στη Λιουμπλιάνα και στο Πορτ Μόρεσμπι,

ΙΑ.

υπενθυμίζοντας τις αποστολές μελέτης του Προεδρείου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ που πραγματοποιήθηκαν κατά το 2008:

1.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το ότι το 2008 η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ συνέχισε να παρέχει πλαίσιο ανοικτού, δημοκρατικού και εις βάθος διαλόγου για τη διαπραγμάτευση των ΣΟΕΣ μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών ΑΚΕ·

2.

υπογραμμίζει τις ανησυχίες που εξέφρασε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ αναφορικά με αρκετά στοιχεία των διαπραγματεύσεων, τόσο τυπικά όσο και ουσιαστικά· υπενθυμίζει ότι η συζήτηση συνεχίζεται μετά την έγκριση της ΣΟΕΣ με το Φόρουμ Καραϊβικής των κρατών ΑΚΕ (CARIFORUM) και τις προσωρινές συμφωνίες με ορισμένες χώρες και περιφέρειες·

3.

χαιρετίζει τη θετική ανταπόκριση του νέου αρμοδίου για το εμπόριο Επιτρόπου στο αίτημα πολλών κρατών μελών και περιφερειών ΑΚΕ να επανεξετάσει τα επίμαχα θέματα σύμφωνα με τις δηλώσεις στις οποίες προέβη ο Πρόεδρος της Επιτροπής·

4.

υπογραμμίζει την ανάγκη εμπεριστατωμένου κοινοβουλευτικού ελέγχου τόσο κατά τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης όσο και κατά την εφαρμογή των ΣΟΕΣ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το έργο και ο ρόλος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ διακυβεύεται από την προοπτική της θέσπισης νέου οργάνου στο πλαίσιο των ΣΟΕΣ, ήτοι της κοινοβουλευτικής επιτροπής, χωρίς να έχει αποσαφηνιστεί η σχέση μεταξύ αυτού του οργάνου και της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ · ζητεί από την κοινοβουλευτική επιτροπή να λειτουργήσει ως τμήμα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης, προκειμένου να αποφευχθεί ο δαπανηρός και περίπλοκος πολλαπλασιασμός των συνεδριάσεων, χρησιμοποιώντας το σύστημα των περιφερειακών συναντήσεων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και να αξιοποιήσει την εμπειρία της και να προαγάγει τη συνέργεια μεταξύ όλων των περιφερειών ΑΚΕ· τονίζει πόσο επιθυμητή είναι η ευέλικτη λειτουργία της εν λόγω επιτροπής, η οποία θα επιτρέψει να αξιοποιηθεί η εμπειρογνωμοσύνη που διαθέτουν, τόσο στον τομέα του εμπορίου όσο και στον τομέα της ανάπτυξης, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου οι οποίοι συμμετέχουν στην εξέταση των ΣΟΕΣ κατά επιτροπές·

5.

τονίζει ειδικότερα τον σημαίνοντα ρόλο που καλούνται να διαδραματίσουν τα κοινοβούλια των κρατών ΑΚΕ, οι μη κρατικοί φορείς και οι τοπικές αρχές στην εποπτεία και τη διαχείριση των ΣΟΕΣ και ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει τη συμμετοχή τους στις εν εξελίξει διαδικασίες διαπραγμάτευσης, κάτι που προϋποθέτει μια σαφή ατζέντα για τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων, την οποία θα εγκρίνουν οι χώρες ΑΚΕ και η ΕΕ, και η οποία θα βασίζεται στη συμμετοχική προσέγγιση·

6.

υπογραμμίζει την ανησυχία της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ όσον αφορά τις επιπτώσεις της εν εξελίξει οικονομικής κρίσης και εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ της δήλωσης του Πορτ Μόρεσμπι για την παγκόσμια οικονομική και επισιτιστική κρίση και καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να συζητά τακτικά επί του θέματος·

7.

δέχεται με ικανοποίηση τη δέσμευση την οποία ανέλαβε, κατά τη διάρκεια της ως άνω συνόδου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στο Κιγκάλι, ο Επίτροπος που είναι αρμόδιος για την ανάπτυξη και την ανθρωπιστική βοήθεια να υποβάλει τα εθνικά και περιφερειακά έγγραφα στρατηγικής για τις χώρες ΑΚΕ (για την περίοδο 2008-2013) στον δημοκρατικό έλεγχο των κοινοβουλίων, εκφράζει δε την ικανοποίησή του για το έργο που έχουν ήδη επιτελέσει ορισμένα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ όσον αφορά την ανάλυση αυτών των εγγράφων·

8.

υπενθυμίζει εν προκειμένω την ανάγκη στενής σύνδεσης των κοινοβουλίων με τη δημοκρατική διεργασία και με τις εθνικές αναπτυξιακές στρατηγικές· υπογραμμίζει τον θεμελιώδη ρόλο τους στην υλοποίηση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των αναπτυξιακών πολιτικών·

9.

καλεί τα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ να απαιτήσουν από τις κυβερνήσεις τους καθώς και από την Επιτροπή να διευκολύνουν τη συμμετοχή τους στη διεργασία προπαρασκευής και υλοποίησης των εθνικών και περιφερειακών εγγράφων στρατηγικής σχετικά με τη συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τις χώρες τους (για την περίοδο 2008-2013)·

10.

ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες στα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ και να τα συνδράμει σε αυτήν τη διεργασία δημοκρατικού ελέγχου, ιδίως με την παροχή υποστήριξης στις ικανότητές τους·

11.

τάσσεται υπέρ της ενσωμάτωσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) στον προϋπολογισμό της ΕΕ προκειμένου να ενισχυθεί η συνοχή, η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα της πολιτικής της αναπτυξιακής συνεργασίας και να διασφαλισθεί ο δημοκρατικός έλεγχος αυτής· υπογραμμίζει ότι η ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό της Ένωσης αποτελεί επίσης ουσιαστική απάντηση στις δυσκολίες εκτέλεσης και επικύρωσης των διαδοχικών ΕΤΑ·

12.

καλεί τα κοινοβούλια να ασκήσουν σχολαστικό κοινοβουλευτικό έλεγχο όσον αφορά το ΕΤΑ· υπογραμμίζει την προνομιούχο θέση της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σε αυτήν τη συζήτηση και καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ καθώς και τα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ να συμμετάσχουν ενεργά στην εν λόγω συζήτηση, ιδίως κατά τη διάρκεια της αναθεώρησης της συμφωνίας του Κοτονού που έχει προγραμματισθεί για το 2010· επιμένει να συμμετάσχει η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στο σύνολο της διαδικασίας διαπραγμάτευσης της εν λόγω αναθεώρησης·

13.

επισημαίνει με ικανοποίηση τον ολοένα και πιο έντονα κοινοβουλευτικό και άρα πολιτικό χαρακτήρα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και την εντατικοποίηση της δέσμευσης των μελών της και της ποιότητας των συζητήσεών της, γεγονός που συμβάλλει αποφασιστικά στην εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΕ·

14.

εκτιμά ότι τα προαναφερθέντα ψηφίσματα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με την κατάσταση στην Κένυα και στη Ζιμπάμπουε αποτελούν χαρακτηριστικά παραδείγματα αυτού του ενισχυμένου διαλόγου·

15.

καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να συνεχίσει να επιλαμβάνεται της κατάστασης στο Σουδάν, και ειδικότερα στο Νταρφούρ, αποτιμώντας κυρίως τη θέση της Ένωσης και των χωρών ΑΚΕ όσον αφορά τα εντάλματα σύλληψης που έχει εκδώσει το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο·

16.

καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να συνεχίσει να επιλαμβάνεται της κατάστασης στη Σομαλία, η οποία θέτει σε κίνδυνο τη ζωή του σομαλικού λαού, διακυβεύει την ασφάλεια της περιοχής και αποτελεί πηγή γενικευμένης αστάθειας λόγω της εξάπλωσης των φαινομένων αναρχίας, εξτρεμισμού και πειρατείας·

17.

καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να συνεχίσει τις συζητήσεις σχετικά με την ανησυχητική κατάσταση στη Ζιμπάμπουε, όπου οι εκλογές που διεξήχθησαν τον Ιούλιο του 2008 δεν οδήγησαν στην αποκατάσταση της δημοκρατίας και όπου η οικονομική κατάσταση συνιστά πραγματική απειλή για την υγεία και τη ζωή εκατομμυρίων πολιτών, καθώς και για τη σταθερότητα ολόκληρης της περιοχής·

18.

καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να εξακολουθήσει να συμβάλλει στην προσπάθεια ευαισθητοποίησης της διεθνούς κοινότητας για τις συγκρούσεις που μαστίζουν τις περιοχές στα ανατολικά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, στη μέσω διαπραγματεύσεων προώθηση πολιτικής λύσης της κρίσης και στη στήριξη κάθε δράσης που θα μπορούσε να προταθεί στο πλαίσιο μιας μέσω διαπραγματεύσεων επίλυσης του προβλήματος·

19.

καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να συνεχίσει να εμβαθύνει το διάλογο με το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο και με τα κοινοβούλια περιφερειακών οργανισμών λόγω της σημασίας που έχει η περιφερειακή ολοκλήρωση για την ειρήνη και την ανάπτυξη των χωρών ΑΚΕ·

20.

εκφράζει αποδοκιμασία για το ότι δεν υπήρξε επαρκής διαβούλευση με την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ κατά την κατάρτιση της κοινής στρατηγικής ΕΕ - Αφρικής και ευελπιστεί ότι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ θα συμμετάσχει ενεργά στην υλοποίηση της στρατηγικής αυτής·

21.

εκφράζει ικανοποίηση για το ότι οι περιφερειακές συναντήσεις που προβλέπονται στη συμφωνία του Κοτονού και στον εσωτερικό κανονισμό της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ ξεκίνησαν να πραγματοποιούνται από το 2008· θεωρεί ότι αυτές οι συναντήσεις επιτρέπουν πραγματική ανταλλαγή απόψεων για τα όσα διακυβεύονται σε περιφερειακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και της επίλυσης των συγκρούσεων, και ότι οι πολιτικές της ΕΕ θα συμβάλουν στην ενίσχυση της συνοχής σε περιφερειακό επίπεδο· υπογραμμίζει ότι η δυνατότητα πραγματοποίησης αυτών των συναντήσεων έρχεται ως ιδιαίτερα επίκαιρο στοιχείο όσον αφορά τη διαπραγμάτευση, τη σύναψη και την υλοποίηση των ΣΟΕΣ και ότι τούτο πρέπει να συνιστά προτεραιότητα· συγχαίρει τους διοργανωτές των δύο εξαιρετικά επιτυχών συναντήσεων στη Ναμίμπια και το Βανουάτου και στηρίζει τη διοργάνωση των επόμενων συναντήσεων στις περιφέρειες της Καραϊβικής και της Δυτικής Αφρικής το 2009·

22.

ενθαρρύνει την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να ενισχύσει τον ρόλο της Επιτροπής Πολιτικών Υποθέσεων προκειμένου να την καταστήσει πραγματικό φόρουμ πρόληψης και επίλυσης των συγκρούσεων στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ και να προσδώσει για τον σκοπό αυτόν γενικευμένο χαρακτήρα στις συζητήσεις για τις καταστάσεις εκτάκτου ανάγκης που χαρακτηρίζουν μια χώρα· εκφράζει την ικανοποίησή του για το έργο που επιτελέστηκε στον τομέα της προστασίας των αμάχων κατά τη διάρκεια των ειρηνευτικών επιχειρήσεων, καθώς και την πρόθεση ανάληψης δράσης στον τομέα της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες ΑΚΕ·

23.

επικροτεί επίσης την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Υποθέσεων σχετικά με τις εμπειρίες από την ευρωπαϊκή διαδικασία περιφερειακής ολοκλήρωσης για τις χώρες ΑΚΕ –που εγκρίθηκε στη Λιουμπλιάνα τον Μάρτιο 2008– η οποία υπογραμμίζει τα κυριότερα οφέλη της ολοκλήρωσης, όπως είναι, παραδείγματος χάριν, η ειρήνη και η ασφάλεια, η πρόληψη δυνάμει ένοπλων συγκρούσεων, η ευημερία, η ευζωία, η δημοκρατία και ο σεβασμός των ανθρώπινων δικαιωμάτων·

24.

σημειώνει με ικανοποίηση την πρόθεση που εξέφρασε η επιτροπή οικονομικής ανάπτυξης, οικονομικών και εμπορίου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να επιληφθεί της ανάλυσης των περιφερειακών εγγράφων στρατηγικής για τις περιφέρειες των χωρών ΑΚΕ·

25.

υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζει η επιτροπή κοινωνικών υποθέσεων και περιβάλλοντος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στον τομέα της καταπολέμησης της παιδικής εργασίας και την πρόθεσή της να προβεί σε ανάλυση της κοινωνικής κατάστασης των νέων στις χώρες ΑΚΕ·

26.

επικροτεί επίσης την έκθεση της επιτροπής κοινωνικών υποθέσεων και περιβάλλοντος σχετικά με τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνέπειες των προγραμμάτων διαρθρωτικής προσαρμογής –που εγκρίθηκε στη Λιουμπλιάνα– η οποία υποστηρίζει ότι η πρακτική επιβολής όρων οικονομικής πολιτικής κατά τη χορήγηση δανείων από την Παγκόσμια Τράπεζα και από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο επέφερε καταστροφικές κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνέπειες στις χώρες ΑΚΕ και θα πρέπει, ως εκ τούτου, να αντικατασταθεί από πολιτική δανεισμού προσαρμοσμένη σε κάθε χώρα, με στόχο τη μείωση της φτώχειας·

27.

καλεί την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ να απαιτήσει την ενεργό συμμετοχή της στη διαδικασία αναθεώρησης της συμφωνίας του Κοτονού που θα ξεκινήσει το 2009, προκειμένου να διασφαλισθεί η ενίσχυση του ρόλου και των δραστηριοτήτων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ στο μέλλον·

28.

σημειώνει με ικανοποίηση την αυξανόμενη συμμετοχή των μη κρατικών φορέων στις συνεδριάσεις της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, συμμετοχή η οποία εξεδηλώθη κατά την συζήτηση που είχε ως αποτέλεσμα την προαναφερθείσα δήλωση του Πορτ Μόρεσμπι του Νοεμβρίου 2008 για την εν εξελίξει παγκόσμια κρίση καθώς και με την έκθεση των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων για τις ΣΟΕΣ, οι οποίες υπεβλήθησαν κατά την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ που πραγματοποιήθηκε στην Λουμπλιάνα τον Μάρτιο 2008·

29.

επιθυμεί, εκτός από την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, την από κοινού εκπόνηση εγγράφου προβληματισμού από τη γραμματεία των κρατών ΑΚΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις συνθήκες λειτουργίας της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, ιδιαίτερα δε όσον αφορά την ψηφοφορία σε χωριστά σώματα, την ίση μεταχείριση των κοινοβουλευτικών μελών, καθώς και τις μικτές διερευνητικές αποστολές και αποστολές παρακολούθησης εκλογών·

30.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, στο Συμβούλιο ΑΚΕ και το Προεδρείο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια της Σλοβενίας και της Παπουασίας-Νέας Γουινέας.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/38

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής συγκαταλέγεται στους σημαντικότερους τομείς της πολιτικής της ΕΕ τόσο όσον αφορά τον προϋπολογισμό της, όσο και κυρίως επειδή αποτελεί πολύ σημαντικό πυλώνα στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και λόγω της σημασίας της για την κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την ανάπτυξη των 268 συνολικά περιφερειών της, μειώνοντας την υστέρηση και τις διαφορές στον τομέα της ανάπτυξης, και βελτιώνοντας τη ζωή όλων των πολιτών της ΕΕ,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιμετωπίζουν σε μεγάλο βαθμό παρόμοιες προκλήσεις, αν και ο αντίκτυπος τους είναι πολύ διαφορετικός από περιφέρεια σε περιφέρεια, εξαιτίας συγκεκριμένων ιδιαιτεροτήτων, τόσο όσον αφορά τον χαρακτήρα τους, (για παράδειγμα, νησιωτικές ή ορεινές περιοχές) όσο και τον πληθυσμό τους: παγκοσμιοποίηση και επίσπευση των οικονομικών αναδιαρθρώσεων που συνδέονται με αυτήν, άνοιγμα των εμπορικών σχέσεων, συνέπειες της τεχνολογικής επανάστασης, και της κλιματικής αλλαγής, ανάπτυξη της βασισμένης στη γνώση οικονομίας, δημογραφική αλλαγή, συρρίκνωση του πληθυσμού και αύξηση μετανάστευσης,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα καλύτερα αποτελέσματα, τα οποία ενισχύουν τις βάσεις της γνώσης και βελτιώνουν τον ανταγωνισμό, επιτυγχάνονται συχνά στα έργα μέσω της συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου τομέα, των επιχειρήσεων, του εκπαιδευτικού τομέα και των τοπικών ενδιαφερόμενων φορέων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής δεν μπορεί να αναπτύξει όλο της το δυναμικό για την αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών, επειδή οι ενδεχόμενοι φορείς υλοποίησης των έργων αντιμετωπίζουν μεγάλα εμπόδια σε σχέση με τη χρησιμοποίηση των διαρθρωτικών πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως, μεταξύ άλλων:

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες από τις παρατηρούμενες ανεπάρκειες στον τομέα της πολιτικής συνοχής οφείλονται στα υφιστάμενα εμπόδια,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καθυστερήσεις στην εφαρμογή της διαρθρωτικής πολιτικής οφείλονται εν μέρει στην υπέρμετρη δυσκαμψία των διαδικασιών και ότι, ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο απλούστευσης των εν λόγω διαδικασιών και του σαφούς επιμερισμού των ευθυνών και των αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών αρχών,

1.

τονίζει ότι, μολονότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η προστιθέμενη αξία της διάδοσης βελτίστων πρακτικών στο ευρύ κοινό από πλευράς καλύτερης επικοινωνίας και σχέσης κόστους - οφέλους, οι προσπάθειες για την ενσωμάτωση των πρακτικών αυτών στην περιφερειακή πολιτική της ΕΕ πρέπει να απευθύνονται κατά κύριο λόγο στις αρχές διαχείρισης καθοδηγώντας τες να καθορίζουν τους κανόνες που διέπουν την πρόσβαση στους διαρθρωτικούς πόρους, ούτως ώστε η ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών να μπορεί να συμβάλει στην ουσιαστική βελτίωση της ποιότητας των έργων, με την παροχή λύσεων σε κοινά προβλήματα και την επιλογή πιο αποτελεσματικών παρεμβάσεων, με σαφείς στοχευμένων·

2.

επισημαίνει την ανάγκη απλούστευσης των διαδικασιών για την υλοποίηση έργων και προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων, κυρίως σε σχέση με τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου· επικροτεί συνεπώς τη δέσμη μέτρων αναθεώρησης του ρυθμιστικού πλαισίου ως απάντηση στην τρέχουσα οικονομική κρίση· αναμένει με μεγάλο ενδιαφέρον τις περαιτέρω προτάσεις της Επιτροπής στον συγκεκριμένο τομέα οι οποίες επρόκειτο να ανακοινωθούν στους προσεχούς μήνες·

3.

καλεί την Επιτροπή, για την εξάλειψη των εμποδίων που αναφέρθηκαν, μεταξύ άλλων:

4.

συνιστά στην Επιτροπή να προωθήσει και να αναπτύξει συντονισμένη, γενικώς προσιτή, προσέγγιση διαπεριφερειακής ανταλλαγής βελτίστων πρακτικών, προκειμένου να μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι παράγοντες του τομέα της πολιτικής συνοχής τις εμπειρίες άλλων·

5.

επισημαίνει ρητά ότι η επισήμανση των βελτίστων πρακτικών δεν πρέπει να οδηγήσει σε πρόσθετη γραφειοκρατία για τους αιτούντες και τους φορείς προώθησης των έργων·

6.

ζητεί να περιορίζεται στο ελάχιστο η γραφειοκρατία κατά την χρήση των διαρθρωτικών ταμείων, και να μην αυξάνεται άσκοπα λόγω μεμονωμένων προϋποθέσεων που επιβάλλουν τα κράτη μέλη·

7.

εκφράζει εκ νέου την υποστήριξή του στην πρακτική που αποσκοπεί κάθε κράτος μέλος να παρέχει δήλωση ετήσιας εθνικής ασφάλειας που θα καλύπτει τους κοινοτικούς πόρους που βρίσκονται σε από κοινού διαχείριση, και ζητεί η εν λόγω πρακτική να γενικευθεί·

8.

εκτιμά την προσέγγιση που καθιερώνεται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», αφενός, να επισημανθούν και να παρουσιαστούν στην κοινή γνώμη οι βέλτιστες πρακτικές που φέρουν την ετήσια διάκριση REGIO STARS και, αφετέρου, να δημιουργηθεί ιστοσελίδα για τις βέλτιστες πρακτικές· εφιστά την προσοχή στην περιορισμένη αποτελεσματικότητα μιας ιστοσελίδας και μόνο·

9.

επικρίνει την έλλειψη διαφάνειας στις αντικειμενικές βάσεις που χρησιμοποιεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την επισήμανση των βελτίστων πρακτικών·

10.

ενόψει της ευρείας χρήσης του όρου «βέλτιστες πρακτικές» και των όρων «ορθές πρακτικές» και «ιστορίες επιτυχίας» που χρησιμοποιούνται πολλές φορές παράλληλα με αυτόν, καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει σαφή κατάλογο κριτηρίων ειδικά προσαρμοσμένων στην πολιτική συνοχής βάσει των οποίων μπορούν να διακρίνονται οι «βέλτιστες πρακτικές» από όσες εφαρμόζονται σε άλλα έργα·

11.

συνιστά στην Επιτροπή να λάβει υπόψη τα εξής σημεία για την επισήμανση των βελτίστων πρακτικών:

12.

τονίζει ότι όλα τα κριτήρια για την επισήμανση των βελτίστων πρακτικών θα πρέπει να είναι σαφώς μετρήσιμα και αξιόπιστα, ώστε να αποφεύγονται τριβές, παρενέργειες και υποκειμενικές κρίσεις που μπορεί να υπονομεύσουν όλη τη διαδικασία διαβάθμισης έργων βάσει των κριτηρίων αυτών· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να περιγράψει με σαφήνεια τόσο το περιεχόμενο όσο και τον τρόπο εφαρμογής των κριτηρίων αυτών·

13.

συνιστά να ληφθούν υπόψη πρόσθετοι παράγοντες για τον χαρακτηρισμό των βελτίστων πρακτικών, βάσει της ανάλυσης πολλών έργων από πολλές περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τους τομείς της πολιτικής συνοχής που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την περαιτέρω ανάπτυξη τόσο των επιμέρους περιφερειών όσο και της ΕΕ στο σύνολό της και χαρακτηρίζονται από μεγάλη ποικιλία προσεγγίσεων ως προς την εφαρμογή·

14.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «έρευνα και ανάπτυξη/καινοτομία»:

15.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «περιβάλλον, κλίμα και αειφόρος ενεργειακή πολιτική»:

16.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας»:

17.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «διά βίου μάθηση»:

18.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «ολοκληρωμένη αστική ανάπτυξη»:

19.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «δημογραφική εξέλιξη»:

20.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «διασυνοριακή συνεργασία»:

21.

συνιστά να λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράγοντες για τον τομέα «συμβάσεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα»:

22.

ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη την ανάγκη να προωθηθούν οι βέλτιστες πρακτικές στον τομέα των χρηματοδοτικών ρυθμίσεων ιδίως στις εταιρικές σχέσεις δημοσίου/ιδιωτικού τομέα καθώς και όσων επωφελούνται από την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων·

23.

αντιλαμβάνεται ότι είναι εξαιρετικά δύσκολο για ένα έργο να πληροί σωρευτικά όλα τα ανωτέρω κριτήρια· καλεί συνεπώς την Επιτροπή, πριν από την εφαρμογή των κριτηρίων αυτών, να τα κατατάξει με σειρά προτεραιότητας και να καθορίσει ποια συνιστούν υψηλότερη προτεραιότητα προκειμένου να διευκολυνθεί η ανάδειξη αξιόλογων έργων σε βέλτιστες πρακτικές· τονίζει την ανάγκη να χρησιμοποιούνται από κοινού καθορισμένα κριτήρια για βέλτιστες πρακτικές με ανοικτό και διαφανή τρόπο που θα επιτρέπει την καλύτερη διαχείριση, την αποδοχή και την συγκρισιμότητα βελτίστων πρακτικών και την αποφυγή σύγχυσης με άλλους παρεμφερείς όρους·

24.

καλεί την Επιτροπή να επεξεργαστεί, ενόψει της μελλοντικής χρήσης των όρων «βέλτιστες πρακτικές», «ορθές πρακτικές» και «ιστορίες επιτυχίας», σαφή και διαφανή κατάταξη ή διαβάθμιση για την αξιολόγηση των έργων βάσει των όρων αυτών·

25.

καλεί την Επιτροπή να οργανώσει και να συντονίσει την ανταλλαγή βελτίστων πρακτικών μέσω δικτύου των περιφερειών και να δημιουργήσει δημόσια ιστοσελίδα που θα περιέχει βασικές πληροφορίες για τα έργα σε όλες τις κοινοτικές γλώσσες προς τον σκοπό αυτό·

26.

συνιστά στην Επιτροπή να δημιουργήσει, στο πλαίσιο της σημερινής διοίκησης, ειδική υπηρεσία εντός της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής Πολιτικής, που θα οργανώσει σε συνεργασία με το εν λόγω δίκτυο περιφερειών την αξιολόγηση, συγκέντρωση και ανταλλαγή βελτίστων πρακτικών, και θα είναι στη διάθεση τόσο της πλευράς της προσφοράς όσο και της πλευράς της ζήτησης ως μόνιμος συνομιλητής με στόχο τη μακροπρόθεσμη, συνεχή, υπεύθυνη και επιτυχημένη ανταλλαγή βελτίστων πρακτικών στον τομέα της πολιτικής για τη συνοχή· καλεί την Επιτροπή να διαδώσει αυτήν τη νοοτροπία των βελτίστων πρακτικών σε όλα τα τμήματά της·

27.

προτείνει, στο πλαίσιο αυτό, οι μηχανισμοί αξιολόγησης να μελετήσουν και να λάβουν υπόψη καταξιωμένες και ήδη εφαρμοσμένες μεθοδολογίες· ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στη συνεργασία με δίκτυο περιφερειακών αρχών και εξειδικευμένων υπηρεσιακών μονάδων που αποτελούν και την ουσιαστική πηγή από την οποία προκύπτει το πρωτογενές υλικό βελτίστων πρακτικών προς αξιολόγηση·

28.

επισημαίνει ότι, αν και η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει χρηματοδότηση και βέλτιστες πρακτικές, η αξιοποίησή τους εναπόκειται στους κατόχους των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αξιωμάτων· χαιρετίζει σχετικά με το συγκεκριμένο ζήτημα τη θέσπιση προγράμματος για τους τοπικά και περιφερειακά εκλεγμένους αντιπροσώπους·

29.

συνιστά στην Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα εργαλεία της Επιτροπής των Περιφερειών, ιδίως το βήμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας και το δίκτυο παρακολούθησης της επικουρικότητας, για την ανταλλαγή βελτίστων πρακτικών μεταξύ των περιφερειών και των κρατών μελών, προκειμένου να εντοπίζονται και να προσδιορίζονται από κοινού οι στόχοι, εν συνεχεία να σχεδιάζονται οι δράσεις και έπειτα να γίνεται η συγκριτική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της πολιτικής για τη συνοχή·

30.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/46

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έννοια της αγροτικής περιοχής έχει οριστεί από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, με τον ορισμό να ενσωματώνει χαρακτηριστικά όπως η χαμηλή πληθυσμιακή πυκνότητα και η ελλιπής πρόσβαση σε υπηρεσίες, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εν λόγω ορισμός χρησιμοποιείται από την Επιτροπή προκειμένου να εντοπίζονται και να περιγράφονται οι αναπτυξιακοί στόχοι για τις συγκεκριμένες περιοχές,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικές περιοχές παρουσιάζουν σημαντικές διαφορές από το ένα κράτος μέλος στο άλλο και ότι, παρόλο που οι εν λόγω περιοχές σε πολλές περιφέρειες και κράτη μέλη γνώρισαν δημογραφική και οικονομική ανάπτυξη, οι κάτοικοι πολλών από τις περιοχές αυτές μεταναστεύουν σε αστικές περιοχές ή αναζητούν ευκαιρίες επανακατάρτισης, γεγονός που δημιουργεί τεράστιες προκλήσεις για τις αγροτικές περιοχές,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικές περιοχές αντιπροσωπεύουν το 80 % της επικράτειας της ΕΕ,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανάγκες των μη αμιγών αγροτικών περιοχών, που χαρακτηρίζονται από παρόμοια οικονομική δομή με τη δομή των παρακείμενων με αυτές αστικών περιοχών, διαφέρουν από τις ανάγκες των περιοχών που είναι κατεξοχήν αγροτικές, περιφερειακές ή απομονωμένες,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους στόχους της Ένωσης είναι η προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής προόδου και ενός υψηλού επιπέδου απασχόλησης και η επίτευξη ισορροπημένης και αειφόρου ανάπτυξης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της ΕΕ μπορεί να ενισχυθεί μέσω της οικονομικής ανάπτυξης, της προώθησης των ευκαιριών απασχόλησης στις αγροτικές και τις αστικές περιοχές, και με την εξασφάλιση ίσης πρόσβασης στις δημόσιες υπηρεσίες,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταρρύθμιση της διαρθρωτικής πολιτικής για την περίοδο 2007-2013 επέφερε αλλαγές στη δομή των ταμείων και την βάση για την κατανομή των ενισχύσεων που χορηγούνται μέσω αυτών, καθώς και τη δημιουργία ενός νέου Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) το οποίο συνδέεται με την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) και είναι διακριτό από την πολιτική συνοχής,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προγράμματα LEADER έχουν ήδη δείξει στο παρελθόν πώς η αγροτική ανάπτυξη μπορεί να προωθηθεί επιτυχώς με μέσα περιφερειακής πολιτικής,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία του ΕΓΤΑΑ είναι να εξασφαλισθεί η αμοιβαία συμπληρωματικότητα μεταξύ των συγχρηματοδοτούμενων στο πλαίσιο του ΕΓΤΑΑ δραστηριοτήτων και των δραστηριοτήτων που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, και συνεπώς απαιτείται ο κατάλληλος συντονισμός των ενισχύσεων που προέρχονται από διάφορα ταμεία, ειδικά από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), καθώς και να εξασφαλισθεί η αλληλοσυμπλήρωση αυτών των ταμείων,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία του ΕΓΤΑΑ, η αποδέσμευση των χρηματοδοτικών πόρων που προορίζονται για την αγροτική ανάπτυξη από την πολιτική συνοχής και η ευρύτερη προοπτική της περιφερειακής ανάπτυξης δεν πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα ορισμένοι στόχοι (π.χ. προστασία του περιβάλλοντος, μεταφορές και εκπαίδευση) είτε να αλληλεπικαλυφθούν είτε πολύ απλά να αγνοηθούν,

IA.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μόνιμη μεταφορά κονδυλίων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και του ΕΓΤΑΑ οδηγεί σε αβεβαιότητα όσον αφορά τον σχεδιασμό τόσο για τους αγρότες όσο και για τους υποστηρικτές σχεδίων αγροτικής ανάπτυξης,

IB.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω δημοσιονομικών περιορισμών, υπάρχει ο κίνδυνος οι διαθέσιμοι μέσα στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ χρηματοδοτικοί πόροι να χρησιμοποιηθούν σε μεγάλο βαθμό για την ενίσχυση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας στα μεγαλύτερα αστικά κέντρα ή στις πιο δυναμικές περιφέρειες, ενώ η χρηματοδότηση του ΕΓΤΑΑ θα προορίζεται κυρίως για την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της γεωργίας, η οποία συνεχίζει να αποτελεί την κινητήρια δύναμη των αγροτικών περιοχών, και θα αποβλέπει, επίσης, στη στήριξη μη γεωργικών δραστηριοτήτων και την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στις αγροτικές περιοχές, με αποτέλεσμα να υπάρχει ανάγκη για στενότερο συντονισμό ώστε να διασφαλισθεί η κάλυψη όλων των περιοχών,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΜΜΕ, ιδίως οι μικροεπιχειρήσεις και οι βιοτεχνικές επιχειρήσεις, μπορούν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στη διατήρηση της κοινωνικής και οικονομικής δραστηριότητας στην ύπαιθρο και στη διασφάλιση της σταθερότητάς της,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης δεν πρέπει να αλληλοσυγκρούονται με τους αντίστοιχους της Λισαβόνας, στον βαθμό βέβαια που η εν λόγω ανάπτυξη στηρίζεται στον μηχανισμό της σχετικής ανταγωνιστικότητας (καλύτερη σχέση αποδοτικότητας/κόστους), ιδίως στον τομέα της τοπικής βιομηχανίας μεταποίησης γεωργικών τροφίμων και σε σχέση με την ανάπτυξη των ΜΜΕ και των υποδομών και υπηρεσιών, όπως ο τουρισμός, η εκπαίδευση και η προστασία του περιβάλλοντος,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναγνωριστεί η φυσική σχέση και η συμπληρωματικότητα μεταξύ της αγροτικής πολιτικής και της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης,

1.

εκτιμά ότι τα παραδοσιακά κριτήρια που χρησιμοποιούνται για να διαχωρίζονται οι αγροτικές από τις αστικές περιοχές (χαμηλότερη πληθυσμιακή πυκνότητα και βαθμός αστικοποίησης), ενδέχεται να μην επαρκούν πάντοτε για να παρέχουν μια ολοκληρωμένη εικόνα της κατάστασης· θεωρεί επομένως σκόπιμη την περαιτέρω διερεύνηση επιπρόσθετων κριτηρίων προς αυτήν την κατεύθυνση και καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ανάλυση και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις επ' αυτού·

2.

θεωρεί ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις τεράστιες διαφορές μεταξύ αγροτικών περιοχών στα διάφορα κράτη μέλη και λόγω του ότι οι περιοχές αυτές αντιπροσωπεύουν μέχρι και το 80 % περίπου της επικράτειάς της ΕΕ, πρέπει να υιοθετηθεί και να εφαρμοσθεί μια κατάλληλα στοχοθετημένη και ολοκληρωμένη προσέγγιση για την αειφόρο ανάπτυξή αυτών των περιοχών, με στόχο την εξίσωση των ανισοτήτων και την προώθηση του οικονομικού δυναμισμού των αστικών και των αγροτικών περιοχών· υπογραμμίζει την ανάγκη να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση στις αντίστοιχες δράσεις·

3.

υπενθυμίζει εν προκειμένω ότι όλες οι περιφέρειες της Ένωσης στο σύνολό της, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών και απομακρυσμένων περιοχών, θα πρέπει καταρχήν να επωφελούνται από τις ίδιες ευκαιρίες ανάπτυξης, ούτως ώστε να αποφεύγεται ο περαιτέρω εδαφικός αποκλεισμός των περισσότερο μειονεκτουσών περιοχών·

4.

υπογραμμίζει ότι σε μεγάλο αριθμό γεωργικών περιοχών οι δυνατότητες ανάπτυξης, ιδίως για τους νέους και τις γυναίκες, μειώνονται λόγω δυσκολιών πρόσβασης σε δημόσιες υπηρεσίες, της έλλειψης θέσεων εργασίας και της πυραμίδας των ηλικιών·

5.

επισημαίνει ότι σε ορισμένες περιφέρειες δεν υφίστανται εναλλακτικές λύσεις για συγκεκριμένες γεωργικές μορφές παραγωγής και ότι αυτές συχνά θα πρέπει να διατηρηθούν με κάθε κόστος για λόγους περιβαλλοντικής και περιφερειακής πολιτικής, ιδίως για τις απομακρυσμένες και τις ορεινές αγροτικές περιοχές οι οποίες πλήττονται από ερημοποίηση·

6.

υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ, στις 15 και 16 Ιουνίου 2001, διεύρυνε τους στόχους της Λισαβόνας με τις έννοιες της βιωσιμότητας και της συνοχής και ότι η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης στοχεύει, ακριβώς, στην αειφόρο γεωργία, στη διατήρηση αγροτικών μη γεωργικών δραστηριοτήτων, στην αξιοποίηση των δυνατοτήτων τοπικής ανάπτυξης, στην προστασία του περιβάλλοντος, στον ισορροπημένο χωροταξικό σχεδιασμό και στην ανάπτυξη των ΜΜΕ·

7.

πιστεύει ότι για την ορθή εφαρμογή της πολιτικής ανάπτυξης της υπαίθρου, με προοπτική την μακροπρόθεσμη αειφόρο ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών, απαιτείται να ληφθούν δεόντως υπόψη οι φυσικοί πόροι και τα ειδικά χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, η προστασία, η ενίσχυση και η διαχείριση της αγροτικής κληρονομιάς, καθώς και η ανάπτυξη των δεσμών και οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ των αγροτικών και των αστικών περιοχών·

8.

τονίζει επίσης τη σημασία της αξιολόγησης των τομέων εναλλακτικής οικονομικής δραστηριότητας και τις ευκαιρίες που προκύπτουν από αυτούς για τη διαφοροποίηση της επαγγελματικής δραστηριότητας των κατοίκων·

9.

φρονεί ότι τα μελλοντικά θέματα που θα αντιμετωπίσει η ύπαιθρος απαιτούν μια πολιτική ισορροπημένης ανάπτυξης η οποία θα περιλαμβάνει όλους τους κοινωνικούς και οικονομικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων στους τομείς παραγωγής και παροχής υπηρεσιών, δεδομένου του ρόλου τους στην ολοκληρωμένη τοπική ανάπτυξη·

10.

θεωρεί ότι, στην περίπτωση των νέων κρατών μελών, η πολιτική ανάπτυξης της υπαίθρου πρέπει να αποσκοπεί στη βελτίωση της απόδοσης της γεωργίας και τη μείωση του χάσματος της οικονομικής ανάπτυξης μεταξύ της υπαίθρου και της πόλης, μέσω, μεταξύ άλλων, της στήριξης των μη γεωργικών δραστηριοτήτων, ενός στόχου ο οποίος μπορεί να επιτευχθεί επίσης μέσω της χρήσης των διαρθρωτικών ταμείων·

11.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τους στόχους που τέθηκαν κατά το Δεύτερο Ευρωπαϊκό Συνέδριο για την Αγροτική Ανάπτυξη στο Σάλτσμπουργκ το 2003, αλλά λυπάται για το γεγονός ότι η χρηματοδότηση που χορηγείται στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα της ΚΓΠ με τις τελευταίες δημοσιονομικές προοπτικές έχει μειωθεί σημαντικά, με κίνδυνο την αναποτελεσματικότητα και το διαχωρισμό μεταξύ αγρότη και κατοίκου της υπαίθρου·

12.

επισημαίνει ότι υπάρχει ανάγκη εκπόνησης μιας συνεκτικής, μακροπρόθεσμης στρατηγικής ανάπτυξης της υπαίθρου προκειμένου να διευκολυνθεί η αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη δυνατή χρήση του συνόλου της διαθέσιμης χρηματοδότησης·

13.

καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές αρχές να χαράξουν, στο πλαίσιο της συνεργασίας τους με την Επιτροπή και σε σύμπραξη με όλες τις αρμόδιες αρχές και τους φορείς που εκπροσωπούν την κοινωνία των πολιτών, μια διαφανή, μακροπρόθεσμη και βιώσιμη στρατηγική αγροτικής ανάπτυξης σε εθνικό και σε περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου να είναι δυνατός ο σαφής εντοπισμός των προτεραιοτήτων και των στόχων σε ό,τι αφορά την αγροτική ανάπτυξη, και να διασφαλίζεται η προσαρμογή, ο συντονισμός και η συμπληρωματικότητα των ενισχύσεων που προέρχονται από τις διάφορες διαθέσιμες πηγές·

14.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές αρχές να διασφαλίσουν την άμεση συμμετοχή των οργανώσεων που εκπροσωπούν τις ΜΜΕ, τις μικροεπιχειρήσεις και τις βιοτεχνικές επιχειρήσεις, προκειμένου να εντοπίσουν τις εν λόγω προτεραιότητες με σκοπό να ανταποκριθούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στις ανάγκες και στις προσδοκίες αυτών των επιχειρήσεων·

15.

αναγνωρίζει ότι η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης διαδραματίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο εστιάζοντας σε συγκεκριμένα προβλήματα και αντιμετωπίζοντάς τα στις αγροτικές περιοχές, και εκτιμά ότι η δημιουργία του ΕΓΤΑΑ για το δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ αποτελεί προσπάθεια για ευέλικτη, στρατηγική, θεματική και ολοκληρωμένη προσέγγιση προκειμένου να υπάρξει ανταπόκριση στην ποικιλία των καταστάσεων και την κλίμακα των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι αγροτικές περιοχές της ΕΕ, να απλοποιηθούν οι διαδικασίες χρηματοδότησης και να διασφαλισθεί ότι τα κονδύλια εστιάζουν στις εν λόγω περιοχές·

16.

υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν κληθεί να προετοιμάσουν, για την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, δύο έγγραφα στρατηγικής: ένα εθνικό στρατηγικό σχέδιο για την αγροτική ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ) και ένα εθνικό στρατηγικό πλαίσιο αναφοράς για την περιφερειακή πολιτική (διαρθρωτικά ταμεία)· υπενθυμίζει ότι ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν συνέργειες και να συστήσουν μηχανισμούς επιχειρησιακού συντονισμού μεταξύ των διαφόρων ταμείων· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του που, στη διαδικασία αυτή, δόθηκε έμφαση κυρίως στη διασφάλιση του διαχωρισμού μεταξύ των διαφόρων ταμείων και προγραμμάτων, και όχι στη δημιουργία συνεργειών από αυτά·

17.

θεωρεί ότι η αποτελεσματικότητα της πολιτικής ανάπτυξης της υπαίθρου μπορεί να επιτευχθεί μόνον εάν τα μέτρα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της ΕΓΤΑΑ και της πολιτικής περιφερειακής ανάπτυξης είναι συντονισμένα και συμπληρωματικά, προκειμένου να αποφεύγεται η διπλή χρηματοδότηση και τα κενά στις παρεμβάσεις· επισημαίνει με ανησυχία τον ανεπαρκή συντονισμό μεταξύ των δράσεων αυτών κατά τη διάρκεια της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου στα μεμονωμένα κράτη μέλη· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να προτείνει μεταρρυθμίσεις με στόχο να διασφαλισθεί καλύτερος συντονισμός κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των μέτρων που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και της ΚΓΠ· αναγνωρίζει ότι η μετά το 2013 μεταρρύθμιση της ΚΓΠ και τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ θα δώσουν την ευκαιρία για επαναξιολόγηση της σχέσης μεταξύ ανάπτυξης της υπαίθρου αφενός και της αγροτικής πολιτικής και της πολιτικής συνοχής αφετέρου·

18.

αναγνωρίζει ότι πρωταρχικός ρόλος της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης παραμένει η παραμονή των κατοίκων στην ύπαιθρο και η εξασφάλιση αξιοπρεπούς επιπέδου διαβίωσης για αυτόν τον αγροτικό πληθυσμό·

19.

θεωρεί ότι η προσέγγιση που συνίσταται στον διαχωρισμό της αγροτικής ανάπτυξης από την πολιτική συνοχής με τη δημιουργία του ΕΓΤΑΑ απαιτεί πολύ στενή παρακολούθηση, προκειμένου να αξιολογηθεί ο πραγματικός της αντίκτυπος στην ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών· επισημαίνει ότι το νέο σύστημα τέθηκε σε εφαρμογή το 2007 και ότι είναι, συνεπώς, πολύ νωρίς για να καταλήξουμε σε συμπεράσματα όσον αφορά το μέλλον αυτής της κοινοτικής πολιτικής·

20.

υπενθυμίζει ότι μια προτεραιότητα της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης είναι να προτείνονται μέτρα που δεν οδηγούν στην αναγκαστική έξοδο του αγροτικού πληθυσμού από τον κλάδο της γεωργίας, αλλά που συμβάλλουν μεταξύ άλλων και στην προώθηση νέων ανταγωνιστικών καλλιεργειών και της παραγωγής βιολογικών προϊόντων και παραδοσιακών ποιοτικών τροφίμων και ποτών, για παράδειγμα·

21.

επισημαίνει με ενδιαφέρον ότι ο άξονας 3 και ο άξονας 4 (LEADER) του δεύτερου πυλώνα της ΚΓΠ (πολιτική γεωργικής ανάπτυξης), που αντιπροσωπεύουν το 15 % του συνόλου των δαπανών του ΕΓΤΑΑ, αφορούν μη γεωργικές δραστηριότητες που εστιάζουν κυρίως στη διαφοροποίηση των αγροτικών οικονομιών· εκτιμά ότι, δεδομένου του χαρακτήρα των παρεμβάσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο αυτών των αξόνων, οι οποίες έχουν κοινά χαρακτηριστικά με ορισμένες δράσεις χρηματοδοτούμενες από τα διαρθρωτικά ταμεία, υπάρχει κίνδυνος αλληλοεπικάλυψης των πολιτικών·

22.

υπογραμμίζει, ωστόσο, την ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη οι προοπτικές κυρίως του απασχολούμενου με τις αγροτικές εργασίες πληθυσμού, ο οποίος οφείλει να παραμένει στον πυρήνα των δράσεων υποστήριξης που παρέχει η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης·

23.

υπογραμμίζει τη σημασία της στήριξης των νέων αγροτών, με στόχο την παραμονή στον τόπο τους, έστω και αν δεν ασχολούνται αποκλειστικά με την αγροτική παραγωγή, παρέχοντας κίνητρα για την ανάπτυξη και άλλων συναφών δραστηριοτήτων, όπως ο αγροτουρισμός, και ενισχύοντας τις ΜΜΕ στην επαρχία·

24.

εκτιμά ότι οι κύριοι στόχοι της πολιτικής ανάπτυξης της υπαίθρου μπορούν να επιτευχθούν μόνον εφόσον διατεθούν για την πολιτική αυτή κατάλληλα κονδύλια που θα χρησιμοποιηθούν σύμφωνα με τις προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί για τις αγροτικές περιοχές, και ότι τα κονδύλια που συγκεντρώνονται μέσω της διαφοροποίησης πρέπει πάντοτε να επιστρέφονται και να διανέμονται στις ενεργές αγροτικές κοινότητες·

25.

εκτιμά ότι ο συντονισμός της διαρθρωτικής πολιτικής και των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης επιτρέπει την ανάληψη σχεδίων με μεγαλύτερη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία· διαβλέπει ως προς αυτό μια ευκαιρία για μακροπρόθεσμη ενίσχυση των αγροτικών περιοχών, για παράδειγμα μέσω μέτρων υποδομών ή μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος·

26.

ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει ακριβή στοιχεία και προβλέψεις σχετικά με τη χρήση του ΕΓΤΑΑ και των διαρθρωτικών ταμείων στις αγροτικές περιοχές και να διερευνήσει τις συνέργειες που μπορούν να δημιουργηθούν από το ΕΓΤΑΑ και τα διαρθρωτικά ταμεία όσον αφορά τα διαθέσιμα κονδύλια στις αγροτικές περιοχές·

27.

καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει αν τα προγράμματα περιφερειακής πολιτικής μπορούν να συμβάλουν στην παροχή αξιόπιστου εισοδήματος για τους αγρότες, για παράδειγμα μέσω δραστηριοτήτων που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος, τη διατήρηση της φύσης και τη διαχείριση τοπίων·

28.

υπογραμμίζει ότι οι κύριες προκλήσεις, στον τομέα της πολιτικής συνοχής, είναι η αειφόρος ανάπτυξη, το επίπεδο του κατά κεφαλήν εισοδήματος, η προσβασιμότητα, η πρόσβαση στα αγαθά και στις δημόσιες υπηρεσίες και η εγκατάλειψη της υπαίθρου, και ότι, μεταξύ άλλων μέτρων, η υποστήριξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στις αγροτικές περιφέρειες αποτελεί το πιο αποτελεσματικό μέσο για την επίτευξη αυτών των στόχων·

29.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν συστηματικά υπόψη την ύπαιθρο στις πολιτικές της ΕΕ και να υποστηρίζουν με τον προσήκοντα τρόπο τα σχέδια που έχουν ως στόχο την ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου, ειδικότερα μέσω της προσφοράς ευκαιριών κατάρτισης των γεωργών και των επιχειρηματιών στις αγροτικές περιοχές, με έμφαση ιδίως στις νέες γυναίκες, με στόχο την προώθηση της απασχόλησης και την δημιουργία θέσεων εργασίας

30.

επισημαίνει ότι η ανάπτυξη στις αγροτικές περιοχές απαιτεί μεγαλύτερη προσοχή και στήριξη για τη διατήρηση του φυσικού και γεωργικού τοπίου, τον οικολογικό τουρισμό, την παραγωγή και χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και για τοπικές πρωτοβουλίες όπως τα προγράμματα προμήθειας τοπικών προϊόντων ποιότητας και οι λαϊκές αγορές·

31.

εφιστά την προσοχή στον ρόλο που διαδραματίζουν οι ΜΜΕ στην αγροτική ανάπτυξη και τη συνεισφορά τους για τη σύγκλιση σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να δώσουν έμφαση στην τόνωση της ανταγωνιστικότητας μέσω της ενίσχυσης και άλλων παραγωγικών κλάδων, αλλά και να ενθαρρύνουν το επιχειρηματικό πνεύμα στις αγροτικές περιοχές, αίροντας κυρίως τα διοικητικά, νομικά και χωροταξικά εμπόδια, παρέχοντας επαρκείς υποδομές πληροφορικής και αυξάνοντας τα κίνητρα για την έναρξη νέων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, και τέλος να παράσχουν επίσης μεγαλύτερη στήριξη σε μη γεωργικές δραστηριότητες, προωθώντας παράλληλα την οικονομική διαφοροποίηση στις περιοχές αυτές·

32.

εφιστά και πάλι την προσοχή του Συμβουλίου, της Επιτροπής, των κρατών μελών και των τοπικών αρχών στην τεράστια πρόκληση που αποτελεί η προβλεπόμενη εξαφάνιση αρκετών εκατομμυρίων αγροτικών μικρών επιχειρήσεων, που θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στην απασχόληση και, συνεπώς, στη σταθερότητα της υπαίθρου· ζητεί να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα σε όλα τα επίπεδα, σε στενή συνεργασία με τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους·

33.

αναγνωρίζει ότι οι δυσκολίες που συνδέονται με την εφαρμογή της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης οφείλονται στις παρεμβολές μεταξύ των τομεακών πολιτικών και της πολιτικής συνοχής, και μεταξύ των ιδιαίτερων οικονομικών και κοινωνικών τους διαστάσεων, στα πολυάριθμα οργανωτικά πρότυπα για τον επιμερισμό των αρμοδιοτήτων και στον συντονισμό των δράσεων σε επίπεδο κρατών μελών· τονίζει, εν προκειμένω, και πάλι την ανάγκη να δημιουργηθούν συνέργειες μεταξύ του ΕΓΤΑΑ και των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής και καλεί την Επιτροπή να βοηθήσει τις κρατικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να κατανοήσουν καλύτερα τις δυνατότητες που προσφέρονται από αυτά τα χρηματοδοτικά μέσα· καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν το διάλογο μεταξύ των διαχειριστικών αρχών προκειμένου να δημιουργηθούν συνέργειες μεταξύ των παρεμβάσεων των διαφόρων ταμείων και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητά τους·

34.

εκτιμά ότι, πριν από την μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης της αγροτικής ανάπτυξης, η Επιτροπή θα πρέπει να διεξαγάγει λεπτομερή αξιολόγηση όλων των τομεακών πολιτικών που έχουν επιπτώσεις στις αγροτικές περιοχές, και κυρίως της ΚΓΠ και της περιφερειακής πολιτικής, στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, και ότι θα πρέπει να καθορισθεί μια δέσμη ορθών πρακτικών για την πολιτική της αγροτικής ανάπτυξης στο σύνολό της·

35.

καλεί το Συμβούλιο να συγκαλέσει μια μεικτή άτυπη σύνοδο των υπουργών που είναι αρμόδιοι για την γεωργική πολιτική και την περιφερειακή πολιτική, το οποίο θα συζητήσει σχετικά με τα καλύτερα μέσα συντονισμού της πολιτικής συνοχής και των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης, και να προσκαλέσει στην εν λόγω σύνοδο τα συμβουλευτικά όργανα της ΕΕ (Επιτροπή Περιφερειών και Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή), καθώς και εκπροσώπους περιφερειακών και τοπικών φορέων·

36.

ζητεί να δημιουργήσει η Επιτροπή έως το 2011 ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου ως τμήμα του «ελέγχου υγείας« της ΚΓΠ, η οποία θα υποβάλει προτάσεις για τη διασφάλιση, μετά το 2013, του μέλλοντος της οικονομίας της υπαίθρου και όλων αυτών που ζουν σε αγροτικές περιοχές·

37.

καλεί την Επιτροπή να καθιερώσει ή να ενισχύσει τις γνήσιες ρυθμίσεις διαχείρισης ή σύμπραξης σε όλα τα επίπεδα, με την άμεση συμμετοχή όλων των παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ και των πολύ μικρών επιχειρήσεων, καθώς και των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων, με σκοπό τον καθορισμό προτεραιοτήτων δράσης που θα είναι καλύτερα προσαρμοσμένες στις αναπτυξιακές ανάγκες των αγροτικών περιοχών·

38.

επισημαίνει ότι η διαδικασία της αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να συμφιλιωθεί με τα συμφέροντα των περιαστικών περιοχών και να συντονιστεί στενά με την προώθηση της αστικής ανάπτυξης, και τονίζει ότι οι συνέργειες μεταξύ των πολιτικών αγροτικής και αστικής ανάπτυξης δεν είναι ούτε επαρκείς ούτε αποτελεσματικές·

39.

αναγνωρίζει το δυναμικό της αγροτικής κοινότητας να συνεισφέρει θετικά στο περιβάλλον μέσω της ενασχόλησής της με φιλικές προς το περιβάλλον δραστηριότητες και μέσω της ανάπτυξης εναλλακτικών πηγών ενέργειας, όπως τα βιοκαύσιμα, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις τέσσερις νέες προκλήσεις που περιγράφονται στην πολιτική αγροτικής ανάπτυξης του «ελέγχου υγείας« της ΚΓΠ, όπως η βιοποικιλότητα και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

40.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/52

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με στοιχεία της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ), από 100 έως 140 εκατομμύρια γυναίκες και κορίτσια σε ολόκληρο τον κόσμο έχουν υποστεί ακρωτηριασμούς των γεννητικών τους οργάνων και ότι, σύμφωνα με αριθμητικά στοιχεία της ΠΟΥ και του Ταμείου των Ηνωμένων Εθνών για τον πληθυσμό, κάθε χρόνο, περίπου δύο έως τρία εκατομμύρια γυναίκες εκτίθενται στον κίνδυνο να υποστούν αυτές τις πρακτικές σοβαρού ακρωτηριασμού,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε χρόνο περίπου 180 000 γυναίκες που έχουν μεταναστεύσει στην Ευρώπη υποβάλλονται ή κινδυνεύουν να υποβληθούν σε ακρωτηριασμό των γεννητικών τους οργάνων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την ΠΟΥ, οι ακρωτηριασμοί των γυναικείων γεννητικών οργάνων εφαρμόζονται σε τουλάχιστον 28 αφρικανικές χώρες, σε ορισμένες χώρες της Ασίας και στη Μέση Ανατολή,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένου του ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων, προκύπτει από κοινωνικές δομές που βασίζονται στην ανισότητα των φύλων και σε ανισόρροπες σχέσεις εξουσίας, στην κυριαρχία και τον έλεγχο, και στο πλαίσιο αυτό η κοινωνική και οικογενειακή πίεση συνιστά αίτιο παραβίασης ενός θεμελιώδους δικαιώματος, όπως ο σεβασμός της ακεραιότητας του ατόμου,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υποχρεωτικοί ακρωτηριασμοί των γεννητικών οργάνων των κοριτσιών πρέπει να καταδικαστούν δριμύτατα, και ότι συνιστούν οφθαλμοφανή παραβίαση των διεθνών και εθνικών νομικών διατάξεων που προστατεύουν τα παιδιά και τα δικαιώματά τους,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΠΟΥ έχει ορίσει τέσσερις τύπους ακρωτηριασμών των γυναικείων γεννητικών οργάνων, οι οποίοι εκτείνονται από την κλειτοριδεκτομή (μερική ή ολική αφαίρεση της κλειτορίδας) και την εκτομή (αφαίρεση της κλειτορίδας και των μικρών χειλέων), που αντιπροσωπεύουν περίπου το 85 % των ακρωτηριασμών των γυναικείων γεννητικών οργάνων, έως την πιο ακραία μορφή τους, ήτοι τον αγκτηριασμό (ολική αφαίρεση της κλειτορίδας και των μικρών χειλέων καθώς και της εσωτερικής επιφάνειας των μεγάλων χειλέων και συνεχής ραφή του αιδοίου ώστε να μην μένει παρά ένα στενό κολπικό άνοιγμα) και τη διατομή (παρακεντήσεις, διάτρηση ή εντομή της κλειτορίδας ή των χειλέων),