Πανευρωπαϊκό ατομικό συνταξιοδοτικό προϊόν

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕE) 2019/1238 σχετικά με τη θέσπιση πανευρωπαϊκού ατομικού συνταξιοδοτικού προϊόντος

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

• Δημιουργεί τη νομική βάση για το πανευρωπαϊκό ατομικό συνταξιοδοτικό προϊόν* (PEPP), διασφαλίζοντας την τυποποίηση των βασικών χαρακτηριστικών προϊόντος, όπως:
  • των απαιτήσεων διαφάνειας·
  • των επενδυτικών κανόνων·
  • του δικαιώματος αλλαγής παρόχων· και
  • των διαφορετικών επενδυτικών επιλογών.
• Παράλληλα, θεσπίζει ενιαίους κανόνες σχετικά με την καταχώριση, την παραγωγή, τη διανομή και την εποπτεία των ατομικών συνταξιοδοτικών προϊόντων που διανέμονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) με τον χαρακτηρισμό «PEPP».
• Το PEPP είναι ένα εθελοντικό πρόγραμμα ατομικής συνταξιοδότησης που συμπληρώνει υφιστάμενα δημόσια και επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα, μαζί με ιδιωτικά εθνικά συνταξιοδοτικά προγράμματα.
• Ο κανονισμός επιδιώκει να δώσει στους αποταμιευτές περισσότερες επιλογές και να τους προσφέρει πιο ανταγωνιστικά ατομικά συνταξιοδοτικά προϊόντα καθώς αποταμιεύουν για τη συνταξιοδότηση, επωφελούμενοι παράλληλα από ισχυρή προστασία των καταναλωτών.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Ο κανονισμός για το PEPP θεσπίζει ενιαίους κανόνες όσον αφορά τα βασικά χαρακτηριστικά PEPP, ιδιαίτερα για τα ακόλουθα βασικά σημεία.

Πάροχοι PEPP*

Τα PEPP μπορούν να προσφέρονται από ένα ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, και μεταξύ άλλων από ασφαλιστικές επιχειρήσεις, διαχειριστές στοιχείων ενεργητικού, τράπεζες, ορισμένες επιχειρήσεις επενδύσεων και ορισμένα επαγγελματικά συνταξιοδοτικά ταμεία.

Σύμβαση PEPP

Ο κανονισμός καθορίζει ελάχιστες απαιτήσεις για το περιεχόμενο της σύμβασης που συμφωνείται από τους παρόχους PEPP και τους αποταμιευτές PEPP*.

Καταχώριση των PEPP

• Οι πάροχοι που επιθυμούν να προσφέρουν PEPP πρέπει να ακολουθήσουν διαδικασία καταχώρισης. Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων καταχωρεί τα νέα PEPP σε κεντρικό μητρώο, βάσει απόφασης που λαμβάνουν οι εθνικές αρμόδιες αρχές. Το προϊόν, εφόσον καταχωριστεί, μπορεί να παρέχεται να διανέμεται σε όλη την ΕΕ.
• Ο κανονισμός περιγράφει λεπτομερώς τις διαδικασίες καταχώρισης PEPP, τις περιπτώσεις διαγραφής PEPP από το μητρώο και τις εξουσίες των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της ΕΕ καταγωγής και υποδοχής.

Διαβατήριο ΕΕ

Οι πάροχοι και οι διανομείς PEPP διαθέτουν διαβατήριο ΕΕ, το οποίο τους δίνει τη δυνατότητα να πωλούν τα PEPP στα διάφορα κράτη μέλη. Το διαβατήριο τους δίνει πρόσβαση σε ολόκληρη την αγορά της ΕΕ με μία ενιαία καταχώριση προϊόντος, χορηγούμενη με βάση ενιαία δέσμη κανόνων.

Δυνατότητα μεταφοράς

• Όταν προτείνει ένα PEPP, ο πάροχος ή ο διανομέας πρέπει να παρέχει στους υποψήφιους αποταμιευτές PEPP πληροφορίες σχετικά με την υπηρεσία δυνατότητας μεταφοράς* και με το ποιοι υπολογαριασμοί* είναι άμεσα διαθέσιμοι.
• Σε περίπτωση που οι αποταμιευτές PEPP μεταφέρουν τον τόπο διαμονής τους σε άλλο κράτος μέλος, μπορούν να συνεχίσουν να συνεισφέρουν στο ίδιο PEPP είτε ανοίγοντας υπολογαριασμό PEPP με τον ίδιο πάροχο PEPP στη νέα χώρα κατοικίας τους (όπου μια τέτοια επιλογή είναι διαθέσιμη από τον πάροχο PEPP) είτε συνεχίζοντας να συνεισφέρουν στον υφιστάμενο υπολογαριασμό PEPP. Σε περίπτωση που ο πάροχος PEPP δεν προβλέπει τέτοια επιλογή στη νέα χώρα κατοικίας τους, οι αποταμιευτές έχουν το δικαίωμα να αλλάξουν πάροχο PEPP άμεσα και χωρίς οικονομική επιβάρυνση. Οι πάροχοι PEPP οφείλουν να ανοίξουν τουλάχιστον δύο υπολογαριασμούς έπειτα από μεταβατική περίοδο 3 ετών.

Αλλαγή παρόχου

Οι αποταμιευτές PEPP μπορούν να αλλάξουν πάροχο PEPP μετά από τουλάχιστον μία πενταετία από τη σύναψη της σύμβασης PEPP, και, σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής παρόχου, 5 έτη μετά την τελευταία αλλαγή. Ο πάροχος PEPP δύναται να επιτρέπει στους αποταμιευτές PEPP να αλλάζουν πάροχο PEPP συχνότερα. Οι προμήθειες και οι χρεώσεις που επιβάλλονται για την υπηρεσία αλλαγής λογαριασμού δεν πρέπει να υπερβαίνουν το πραγματικό διοικητικό κόστος που αναλαμβάνει ο μεταφέρων πάροχος PEPP και δεν ξεπερνούν το 0,5% της αξίας των μεταφερόμενων στοιχείων ενεργητικού.

Επενδυτικές επιλογές

• Οι πάροχοι PEPP μπορούν να προσφέρουν έως έξι επενδυτικές επιλογές, συμπεριλαμβανομένης της βασικής επενδυτικής επιλογής, του βασικού PEPP*. Όλες οι επενδυτικές επιλογές πρέπει να σχεδιάζονται από τους παρόχους PEPP με βάση εγγύηση ή τεχνική μετριασμού του κινδύνου η οποία διασφαλίζει επαρκή προστασία για τους αποταμιευτές PEPP.
• Για το βασικό PEPP, οι πάροχοι PEPP οφείλουν να προστατεύουν το κεφάλαιο των αποταμιευτών PEPP είτε με εγγύηση είτε με τεχνικές μετριασμού κινδύνου, σύμφωνα με τον στόχο που επιτρέπει στον αποταμιευτή PEPP να ανακτήσει το κεφάλαιο. Οι δαπάνες και οι προμήθειες για το βασικό ΡΕΡΡ δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 1 % του σωρευμένου κεφαλαίου ετησίως.
• Οι αποταμιευτές PEPP έχουν δικαίωμα να αλλάζουν τακτικά επενδυτική επιλογή προκειμένου να προσαρμόζουν την επενδυτική στρατηγική τους. Το δικαίωμα αυτό παρέχεται δωρεάν και μπορεί να ασκηθεί ύστερα από ελάχιστο χρονικό διάστημα πέντε ετών από τη σύναψη μιας σύμβασης PEPP και, σε περίπτωση μεταγενέστερων αλλαγών, ύστερα από 5 έτη από την πλέον πρόσφατη αλλαγή της επενδυτικής επιλογής. Οι πάροχοι PEPP δύνανται να επιτρέπουν στους αποταμιευτές PEPP να αλλάζουν επενδυτική επιλογή συχνότερα.

Είδη πληρωμής

• Οι πάροχοι PEPP μπορούν να προσφέρουν στους αποταμιευτές PEPP ένα ή και περισσότερα είδη πληρωμής (ετήσιες προσόδους, κατ’ αποκοπή ποσά, συχνές περιοδικές αναλήψεις ή συνδυασμό αυτών).
• Οι αποταμιευτές PEPP μπορούν να επιλέγουν τη μορφή των πληρωμών για τη φάση αποσυσσώρευσης* κατά τη σύναψη μιας σύμβασης και κατά το άνοιγμα νέου υπολογαριασμού. Η μορφή των πληρωμών μπορεί να διαφέρει από υπολογαριασμό σε υπολογαριασμό. Εάν οι πάροχοι PEPP παρέχουν διαφορετικές μορφές πληρωμών, οι αποταμιευτές PEPP μπορούν να τροποποιήσουν τη μορφή πληρωμών κάθε υπολογαριασμού 1 έτος πριν από την έναρξη της φάσης αποσυσσώρευσης, κατά την έναρξη της φάσης αποσυσσώρευσης και κατά τη στιγμή της αλλαγής.

Διανομή των PEPP

• Ο κανονισμός καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι πάροχοι PEPP και οι διανομείς PEPP* μπορούν να διανέμουν PEPP.
• Το καθεστώς διανομής του PEPP ακολουθεί τομεακή προσέγγιση. Οι ασφαλιστικές εταιρίες και οι ασφαλιστικοί ενδιάμεσοι που διανέμουν PEPP υπόκεινται στην οδηγία σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων [οδηγία (EE) 2016/97], ενώ οι επιχειρήσεις επενδύσεων και οι άλλοι πάροχοι και διανομείς PEPP θα πρέπει να εφαρμόζουν τις διατάξεις της οδηγίας για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων [οδηγία 2014/65/ΕΕ].

Παροχή συμβουλών

• Οι πάροχοι PEPP και οι διανομείς PEPP είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν στους υποψήφιους αποταμιευτές PEPP ουσιαστική καθοδήγηση πριν από την υπογραφή σύμβασης PEPP, προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στους αποταμιευτές να αποφασίσουν όντας πλήρως ενημερωμένοι και να επιλέξουν το προϊόν που ανταποκρίνεται καλύτερα στις ανάγκες τους. Οι συμβουλές πρέπει να καλύπτουν επίσης την επιλογή επενδυτικής επιλογής και εξατομικευμένες προβλέψεις συνταξιοδοτικών παροχών. Πριν από την υπογραφή της σύμβασης, όλοι οι πάροχοι και οι διανομείς πρέπει να ωθούν τους αποταμιευτές PEPP να επαληθεύουν τις συνταξιοδοτικές επιθυμίες και ανάγκες τους, ώστε να αποφασίζουν ποια PEPP θα τους ταίριαζαν, εφόσον υπάρχουν. Η εν λόγω επαλήθευση πρέπει να περιλαμβάνει, επίσης, ειδικό έλεγχο ώστε να καθοριστεί κατά πόσο οι αποταμιευτές PEPP χρειάζονται ένα PEPP που να προσφέρει ετήσιες προσόδους, προκειμένου να εξασφαλίσουν προστασία από τους κινδύνους της μακροζωίας.
• Επιπλέον, για το βασικό PEPP, οι πάροχοι PEPP πρέπει να παρέχουν, υποχρεωτικά, στους αποταμιευτές PEPP συμβουλές εξατομικευμένου συνταξιοδοτικού προγραμματισμού κατά την έναρξη της φάσης αποσυσσώρευσης, με προσωπική σύσταση για τη βέλτιστη μορφή των πληρωμών.

Πληροφορίες

• Με σκοπό την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου διαφάνειας, ο κανονισμός προβλέπει ότι οι αποταμιευτές PEPP πρέπει να λαμβάνουν:
  • Με σκοπό την εξασφάλιση υψηλού βαθμού προστασίας του καταναλωτή, οι αποταμιευτές PEPP δεν θα έχουν καμία δυνατότητα να αποκλίνουν από την παροχή συμβουλών πριν από τη σύναψη της σύμβασης, βασικές πληροφορίες για το προϊόν μέσω τυποποιημένου εγγράφου (δηλ. του εγγράφου βασικών πληροφοριών PEPP·
  • ετησίως, δήλωση συνταξιοδοτικών παροχών PEPP με βασικές πληροφορίες σχετικά με την πορεία των αποταμιεύσεων τους.
• Ειδικότερα, οι δαπάνες και οι προμήθειες πρέπει να χαρακτηρίζονται από πλήρη διαφάνεια.
• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να προσδιορίσει περαιτέρω, με ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα, τις λεπτομέρειες της παρουσίασης των πληροφοριών που θα συμπεριληφθούν στο έγγραφο βασικών πληροφοριών PEPP και στη δήλωση παροχών PEPP.

Παράγοντες βιωσιμότητας

• Οι πάροχοι PEPP παροτρύνονται να λαμβάνουν υπόψη περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση παράγοντες (παράγοντες ΠΚΔ)*.
• Οι πάροχοι PEPP πρέπει να παρέχουν στους αποταμιευτές PEPP πληροφορίες, όταν υπάρχουν, σχετικά με τις επιδόσεις των επενδύσεων του παρόχου ΡΕΡΡ όσον αφορά παράγοντες ΠΚΔ.
• Επιπλέον, παρέχουν στους αποταμιευτές PEPP στη δήλωση παροχών PEPP πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο συνεκτιμώνται παράγοντες ΠΚΔ στο πλαίσιο της επενδυτικής πολιτικής. Σύμφωνα με τον κανόνα της συνετής διαχείρισης, οι πάροχοι PEPP οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη τους κινδύνους που συνδέονται με τις επενδυτικές αποφάσεις και με τον δυνητικό μακροπρόθεσμο αντίκτυπό τους σε παράγοντες ΠΚΔ.

Εποπτεία

Οι εθνικές αρμόδιες αρχές των παρόχων και των διανομέων PEPP οφείλουν να εποπτεύουν τη συμμόρφωση με τον κανονισμό PEPP. Ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων έχει εξουσίες παρέμβασης για τα προϊόντα, οι οποίες θα τις επιτρέπουν να λάβει αποτελεσματικά, πανευρωπαϊκής κλίμακας μέτρα σε περιπτώσεις που υπάρχουν σημαντικές ανησυχίες για την προστασία των αποταμιευτών PEPP ή όταν υφίστανται απειλές για την εύρυθμη λειτουργία και ακεραιότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών ή για τη σταθερότητα του συνόλου ή μέρους του χρηματοπιστωτικού συστήματος της ΕΕ, οι οποίες δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς από τις εθνικές αρμόδιες αρχές.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Ο κανονισμός εφαρμόζεται από τις 22 Μαρτίου 2022.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

• Ατομικά συνταξιοδοτικά προϊόντα (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1238 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, σχετικά με τη θέσπιση πανευρωπαϊκού ατομικού συνταξιοδοτικού προϊόντος (PEPP) (ΕΕ L 198 της 25.7.2019, σ. 1-63).

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2021/895 της Επιτροπής, της 14ης Φεβρουαρίου 2021, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (EE) αριθ. 2019/1238 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις δαπάνες για τη δημόσια παρέμβαση (ΕΕ L 197 της 4.6.2021, σ. 1-4).

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/896 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2021, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1238 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις πρόσθετες πληροφορίες για τους σκοπούς της σύγκλισης των εποπτικών εκθέσεων (ΕΕ L 197 της 4.6.2021, σ. 5-6).

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/897 της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2021, για τον καθορισμό εκτελεστικών τεχνικών προτύπων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1238 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη μορφή των εποπτικών εκθέσεων προς τις αρμόδιες αρχές και τη συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών και με την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EE L 197, 4.6.2021, σ. 7-66).

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/473 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2020, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (EE) 2019/1238 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που διευκρινίζουν τις απαιτήσεις για τα έγγραφα πληροφοριών, τις δαπάνες και τις προμήθειες που περιλαμβάνονται στο ανώτατο όριο δαπανών και τις τεχνικές μείωσης του κινδύνου για το πανευρωπαϊκό ατομικό συνταξιοδοτικό προϊόν (ΕΕ L 99 της 22.3.2021, σ. 1-33).

Σύσταση της Επιτροπής, της 29.6.2017, σχετικά με τη φορολογική μεταχείριση των ατομικών συνταξιοδοτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του πανευρωπαϊκού ατομικού συνταξιοδοτικού προϊόντος [C(2017) 4393 final της 29.6.2017].

Οδηγία (ΕΕ) 2016/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2016, σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 26 της 2.2.2016, σ. 19-59).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις της οδηγίας (EE) 2016/97 έχουν ενσωματωθεί στο πρωτότυπο κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

Οδηγία 2014/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων και την τροποποίηση της οδηγίας 2002/92/ΕΚ και της οδηγίας 2011/61/ΕΕ (ΕΕ L 173 της 12.6.2014, σ. 349496).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή — Σχέδιο Δράσης για την Οικοδόμηση Ένωσης Κεφαλαιαγορών [COM(2015) 468 final της 30.9.2015].

Κανονισμός (EΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, για τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων), την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/79/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 48-83).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

τελευταία ενημέρωση 01.07.2022