Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΑΚΟΛΟΥΘΩΝ ΚΕΙΜΕΝΩΝ:

Απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1183/2005 για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων έναντι της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

• Βάσει των αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ή της Επιτροπής Κυρώσεων του ΟΗΕ, η απόφαση και ο κανονισμός επιβάλλουν περιοριστικά μέτρα κατά των προσώπων και οντοτήτων που ευθύνονται για την άμεση ή έμμεση προμήθεια, την πώληση ή μεταβίβαση οπλισμού και οποιουδήποτε συναφούς υλικού, καθώς και κατά των προσώπων και οντοτήτων που έχουν κατονομαστεί από την Επιτροπή Κυρώσεων του ΟΗΕ ως εμπλεκόμενα μέρη ή παρέχοντα στήριξη για την τέλεση πράξεων οι οποίες υπονομεύουν την ειρήνη, την ασφάλεια ή τη σταθερότητα της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΛΔΚ).
• Επιπρόσθετα, η απόφαση και ο κανονισμός επιβάλλουν αυτόνομα ενωσιακά περιοριστικά μέτρα κατά των προσώπων και οντοτήτων που παρεμποδίζουν την εύρεση συναινετικής και ειρηνικής λύσης για εκλογές στη ΛΔΚ, μεταξύ άλλων με βιαιοπραγίες, καταστολή ή υποκίνηση βίας, ή με την υπονόμευση του κράτους δικαίου, ή κατά όσων εμπλέκονται στον σχεδιασμό, την καθοδήγηση ή τη διάπραξη πράξεων που συνιστούν σοβαρές παραβιάσεις ή καταχρήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη ΛΔΚ.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Το άρθρο 29 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το άρθρο 215 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρέχουν τις απαραίτητες νομικές βάσεις ώστε να έχει τη δυνατότητα η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) να επιβάλει περιοριστικά μέτρα (κυρώσεις) σε κυβερνήσεις χωρών εκτός ΕΕ, μη κρατικές οντότητες και άτομα προκειμένου να επέλθει αλλαγή στην πολιτική ή τη δραστηριότητά τους.

A. Μεταφορά των περιοριστικών μέτρων του ΟΗΕ

Εφαρμόζοντας τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, και συγκεκριμένα τις αποφάσεις 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) και 1698 (2006), τα μέτρα της ΕΕ επιβάλλουν περιοριστικά μέτρα οικονομικού χαρακτήρα (κυρώσεις) κατά των προσώπων και οντοτήτων που σύμφωνα με την Επιτροπή Κυρώσεων του ΟΗΕ παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων.

Εμπάργκο όπλων

Κάθε μη κυβερνητική οντότητα ή πρόσωπο που δραστηριοποιείται στη ΛΔΚ υπόκειται σε:

• απαγόρευση της τεχνικής βοήθειας ή των υπηρεσιών που συνδέονται με τα αγαθά και τις τεχνολογίες που απαριθμούνται στον κοινό στρατιωτικό κατάλογο της ΕΕ·
• απαγόρευση της χρηματοδότησης ή της χρηματοδοτικής βοήθειας που συνδέεται με την πώληση, προμήθεια, μεταφορά ή εξαγωγή των αγαθών και τεχνολογιών που απαριθμούνται στον κοινό στρατιωτικό κατάλογο.

Γίνονται εξαιρέσεις για διατάξεις που αφορούν την Αποστολή του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη ΛΔΚ («Monusco») και την Περιφερειακή Ομάδα Δράσης της Αφρικανικής Ένωσης, καθώς και όσον αφορά μη θανατηφόρο στρατιωτικό εξοπλισμό που προορίζεται αποκλειστικά για ανθρωπιστική ή προστατευτική χρήση.

Οικονομικές κυρώσεις

Δυνάμει του κανονισμού προβλέπεται:

• δέσμευση κεφαλαίων* και οικονομικών πόρων* εάν ανήκουν ή βρίσκονται στην ιδιοκτησία ή την κατοχή ατόμων ή φορέων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I·
• απαγόρευση της διάθεσης κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων σε άτομα, οντότητες ή φορείς που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I·
• απαγόρευση διεθνών δραστηριοτήτων που έχουν στόχο ή αποτέλεσμα την καταστρατήγηση των ανωτέρω μέτρων.

Οι χώρες της ΕΕ μπορούν, κατ’ εξαίρεση, να επιτρέπουν (με τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής Κυρώσεων του ΟΗΕ) την αποδέσμευση δεσμευμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων εφόσον πρόκειται για:

• βασικά έξοδα, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων φαγητού, ενοικίου, ενυπόθηκου δανείου, φαρμάκων και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, φόρων, ασφαλίστρων και τελών σε επιχειρήσεις κοινής ωφελείας·
• εύλογες επαγγελματικές αμοιβές και ορισμένες άλλες «έκτακτες δαπάνες», όπως για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας·
• τέλη φύλαξης δεσμευμένων κεφαλαίων·
• αντικείμενο προνομίου ή δικαστικής ή διοικητικής απόφασης που ελήφθη πριν από τις 18 Απριλίου 2005 υπό ορισμένες λεπτομερείς προϋποθέσεις, εκτός εάν αντίκειται στις πολιτικές της ΕΕ.

Οι τόκοι ή άλλα κέρδη σε σχέση με τους δεσμευμένους λογαριασμούς ή πληρωμές που εκκρεμούν βάσει συμφωνιών που συνήφθησαν προτού τεθεί σε ισχύ ο παρών κανονισμός, είναι αποδεκτές αλλά αποτελούν αντικείμενο δέσμευσης.

Κατονομαζόμενα πρόσωπα και οντότητες που υπόκεινται σε κυρώσεις (παράρτημα I)

Το Συμβούλιο τροποποιεί το παράρτημα I με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνει η Επιτροπή Κυρώσεων του ΟΗΕ για άτομα ή φορείς που εμπλέκονται ή παρέχουν στήριξη σε πράξεις οι οποίες υπονομεύουν την ειρήνη, τη σταθερότητα ή την ασφάλεια της ΛΔΚ, συμπεριλαμβανομένων:

• όσων ενεργούν κατά παράβαση του εμπάργκο προμήθειας οπλισμού·
• των πολιτικών και στρατιωτικών ηγετών κονγκολέζικων παραστρατιωτικών ομάδων ή ξένων ένοπλων ομάδων που δρουν στη ΛΔΚ·
• όσων στρατολογούν ή χρησιμοποιούν παιδιά σε ένοπλες συγκρούσεις·
• όσων εμπλέκονται στον σχεδιασμό, την καθοδήγηση ή την τέλεση πράξεων στην ΛΔΚ οι οποίες συνιστούν παραβιάσεις ή καταχρήσεις των ανθρώπινων δικαιωμάτων ή παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου·
• όσων παρεμποδίζουν την πρόσβαση στην ανθρωπιστική βοήθεια στη ΛΔΚ·
• όσων υποστηρίζουν άτομα ή οντότητες, περιλαμβανομένων των ένοπλων ομάδων ή εγκληματικών κυκλωμάτων, που εμπλέκονται σε αποσταθεροποιητικές δραστηριότητες στη ΛΔΚ μέσω της παράνομης εμπορίας φυσικών πόρων, συμπεριλαμβανομένου του χρυσού ή των άγριων ζώων·
• όσων σχεδιάζουν, διευθύνουν, χρηματοδοτούν ή συμμετέχουν σε επιθέσεις κατά των κυανόκρανων της Monusco ή του προσωπικού του ΟΗΕ·
• όσων παρέχουν οικονομική, υλική ή τεχνολογική στήριξη σε πρόσωπο ή οντότητα που έχει κατονομασθεί.

B. Αυτόνομα μέτρα της ΕΕ

Το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης χώρας της ΕΕ ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτική ασφαλείας, τροποποιεί τον κατάλογο του παραρτήματος II σε σχέση με τα πρόσωπα και τις οντότητες που παρεμποδίζουν την εύρεση συναινετικής και ειρηνικής λύσης για εκλογές στη ΛΔΚ, μεταξύ άλλων με βιαιοπραγίες, καταστολή ή υποκίνηση βίας, ή με την υπονόμευση του κράτους δικαίου, ή σε σχέση με όσους εμπλέκονται στον σχεδιασμό, την καθοδήγηση ή τη διάπραξη πράξεων που συνιστούν σοβαρές παραβιάσεις ή καταχρήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη ΛΔΚ. Σε αυτήν την περίπτωση, τα περιοριστικά μέτρα περιλαμβάνουν:

• δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων που κατέχουν ή ελέγχουν στοχευμένα άτομα ή οργανώσεις (όπως μετρητά, τραπεζικές καταθέσεις, αποθεματικά, μετοχές κ.λπ.) και που δεν μπορούν να είναι προσβάσιμα, να μεταφερθούν ή να πωληθούν, καθώς και ακίνητη περιουσία που δεν μπορεί να πωληθεί ή να μισθωθεί·
• απαγόρευση χορήγησης θεώρησης ή ταξιδιωτική απαγόρευση: απαγόρευση της εισόδου στην ΕΕ στα εν λόγω άτομα με την επιβολή κυρώσεων.

Πληροφορίες

Τα άτομα, οι οντότητες και οι φορείς πρέπει να παρέχουν αμέσως κάθε πληροφορία που μπορεί να διευκολύνει τη συμμόρφωση προς τον κανονισμό, όπως λογαριασμούς και δεσμευμένα ποσά, στις αρμόδιες εθνικές αρχές (που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ) ή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Κάλυψη

Ο κανονισμός εφαρμόζεται:

• στο εσωτερικό της ΕΕ·
• επί αεροσκαφών ή πλοίων που υπάγονται στη δικαιοδοσία χώρας της ΕΕ·
• για κάθε υπήκοο χώρας της ΕΕ·
• για κάθε άτομο ή φορέα που έχει συσταθεί ή δημιουργηθεί βάσει του δικαίου χώρας της ΕΕ ή ασκεί επαγγελματική δραστηριότητα εντός της ΕΕ.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Η απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ εφαρμόζεται από τις 20 Δεκεμβρίου 2010.

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1183/2005 εφαρμόζεται από τις 23 Ιουλίου 2005.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Δείτε επίσης:

• Λαϊκή Δημοκρατία του Κογκό και ΕΕ (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης)
• Πολιτική κυρώσεων (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης).
• Κυρώσεις: πώς και πότε θεσπίζει περιοριστικά μέτρα η ΕΕ (Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης)
• Χάρτης κυρώσεων της ΕΕ: ΛΔΚ (Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2010, για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και για την κατάργηση της κοινής θέσης 2008/369/ΚΕΠΠΑ (EE L 336 της 21.12.2010, σ. 30-42)

Διαδοχικές τροποποιήσεις της απόφασης 2010/788/ΚΕΠΠΑ έχουν ενσωματωθεί στο βασικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1183/2005 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2005, για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων έναντι της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (EE L 193 της 23.7.2005, σ. 1-8)

Βλέπε ενοποιημένη έκδοση.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση — Τίτλος V - Γενικές διατάξεις για την εξωτερική δράση της Ένωσης και ειδικές διατάξεις σχετικά με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας — Κεφάλαιο 2 — Ειδικές διατάξεις σχετικά με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας — Τμήμα 1 — Κοινές διατάξεις — Άρθρο 29 (πρώην άρθρο 15 ΣΕΕ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 33)

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος πέμπτο — Η εξωτερική δράση της Ένωσης — Τίτλος IV — Περιοριστικά μέτρα — Άρθρο 215 (πρώην άρθρο 301 της ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 144)

Κοινός στρατιωτικός κατάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 95 της 12.3.2019, σ. 1-35)

Έπειτα από όλες τις αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στον κατάλογο κυρώσεων της Επιτροπής, επικαιροποιείται και ο ενοποιημένος κατάλογος κυρώσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Η επικαιροποιημένη έκδοση του ενοποιημένου καταλόγου είναι προσβάσιμη μέσω της ακόλουθης διεύθυνσης: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

τελευταία ενημέρωση 27.11.2020