Μηχανισμός παρακολούθησης του χώρου χωρίς σύνορα της ΕΕ

Η εν λόγω πράξη δημιουργεί το πλαίσιο για έναν ειδικό μηχανισμό παρακολούθησης, σχεδιασμένο για την επαλήθευση της εφαρμογής της επονομαζόμενης νομοθεσίας «Σένγκεν» της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έχει ως στόχο να διασφαλίζει ότι εφαρμόζονται στην πράξη υψηλού επιπέδου ενιαία πρότυπα από τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) που συμμετέχουν στον χώρο Σένγκεν -έναν χώρο που αποτελείται από 26 χώρες- από τις οποίες 22 είναι χώρες της ΕΕ και 4 είναι τρίτες χώρες. Στον συγκεκριμένο χώρο δεν εφαρμόζονται έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα.

ΠΡΑΞΗ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2013 , σχετικά με τη θέσπιση ενός μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης για την επαλήθευση της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν και την κατάργηση της απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 1998 σχετικά με τη σύσταση της μόνιμης επιτροπής για την αξιολόγηση και την εφαρμογή της σύμβασης Σένγκεν

ΣΥΝΟΨΗ

Ο κύριος στόχος του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης είναι η διασφάλιση ενός υψηλού επιπέδου αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των χωρών που ανήκουν στον «χώρο Σένγκεν» όσον αφορά την ικανότητα τους να εφαρμόζουν σωστά τους σχετικούς κανόνες σε όλους τους τομείς της νομοθεσίας της ΕΕ για το Σένγκεν (το « κεκτημένο του Σένγκεν»).

ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ

Ο μηχανισμός αξιολόγησης καλύπτει όλες τις πλευρές της νομοθεσίας στο συγκεκριμένο πεδίο. Σε ό,τι αφορά τα σύνορα, αποσκοπεί να καλύψει αφενός την αποτελεσματικότητα των συνοριακών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα και αφετέρου την απουσία ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα.

Οι χώρες της ΕΕ και η Επιτροπή πρόκειται να αναλάβουν από κοινού την ευθύνη για την εφαρμογή συνολικά του μηχανισμού, με την Επιτροπή να αναλαμβάνει τον γενικό συντονισμό.

ΠΡΟΑΝΑΓΓΕΛΛΟΜΕΝΕΣ Ή ΑΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΤΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ

Για την εφαρμογή του μηχανισμού αξιολόγησης, πρόκειται να καθοριστεί πολυετές (πενταετές) και ετήσιο πρόγραμμα επιθεωρήσεων υπό τον συντονισμό της Επιτροπής. Οι εν λόγω αξιολογήσεις θα πρέπει να πραγματοποιούνται τακτικά στην επικράτεια όλων των κρατών του Σένγκεν με τη μορφή προαναγγελλόμενων ή απροειδοποίητων επιθεωρήσεων.

ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΕΛΛΕΙΨΕΩΝ

Οι επιτόπιες αξιολογήσεις πρέπει να διεξάγονται από ειδικά εκπαιδευμένους εμπειρογνώμονες, διορισμένους από τις χώρες της ΕΕ και επιλεγμένους κατά τρόπο ουδέτερο, με βάση την ανάλυση κινδύνων από τον οργανισμό Frontex (σε ό,τι αφορά τα εξωτερικά σύνορα) και την υποστήριξη της Europol, Eurojust και άλλων σχετικών οργάνων της ΕΕ σε τομείς που εμπίπτουν στην εντολή τους.

Μετά την εν λόγω ανάλυση και τα πορίσματα της επιτόπιας επιθεώρησης, συντάσσεται έκθεση από τους εμπειρογνώμονες υπό τον συντονισμό της Επιτροπής. Μια σειρά συστάσεων μπορεί έπειτα να σταλεί στην χώρα της ΕΕ που έχει επιθεωρηθεί. Σε περιπτώσεις που η εφαρμογή της νομοθεσίας θεωρείται ελλιπής ή υπάρχει σοβαρή αμέλεια ως προς τις υποχρεώσεις μιας χώρας, πρέπει να υποβληθεί ένα σχέδιο δράσης από αυτήν για την αντιμετώπιση των εν λόγω ζητημάτων.

ΕΝΕΡΓΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Μια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου δράσης πρέπει να υποβάλλεται κάθε έξι μήνες στην Επιτροπή και τις άλλες χώρες της ΕΕ προς επιβεβαίωση ότι η χώρα της ΕΕ που βρίσκεται υπό παρακολούθηση έχει υιοθετήσει τα απαιτούμενα μέτρα και βήματα προκειμένου να αποκαταστήσει τις αδυναμίες. Μια σειρά άλλων τακτικών εκθέσεων μπορεί να ακολουθήσει για να την παρακολούθηση της εφαρμογής των μέτρων. Εάν κριθεί απαραίτητο, η Επιτροπή μπορεί να ορίσει νέες επιθεωρήσεις ελέγχου.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1051/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 με σκοπό τη θέσπιση κοινών κανόνων σχετικά με την προσωρινή επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετικές περιστάσεις (Επίσημη Εφημερίδα L 295 της 6.11.2013, σ. 1-10).

τελευταία ενημέρωση 06.10.2014