This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document C2004/273/32
Case C-389/04: Action brought on 10 September 2004 by the Commission of the European Communities against the French Republic
Υπόθεση C-389/04: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 10 Σεπτεμβρίου 2004
Υπόθεση C-389/04: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 10 Σεπτεμβρίου 2004
ΕΕ C 273 της 6.11.2004, p. 19–19
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
|
6.11.2004 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 273/19 |
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 10 Σεπτεμβρίου 2004
(Υπόθεση C-389/04)
(2004/C 273/32)
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμενη από τους A. Bordes και K. Simonsson, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο, άσκησε στις 10 Σεπτεμβρίου 2004, ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προσφυγή κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας.
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το Δικαστήριο να διαπιστώσει ότι η Γαλλική Δημοκρατία:
|
— |
αφενός, μη μεταφέροντας ορθά στην εσωτερική έννομη τάξη το άρθρο 22, πρώτη παράγραφος, της οδηγίας 97/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών (1), όσον αφορά την απαίτηση λειτουργικής ανεξαρτησίας μεταξύ της εθνικής κανονιστικής αρχής και των ταχυδρομικών φορέων εκμετάλλευσης, και διατηρώντας σε ισχύ μια κανονιστική ρύθμιση που δεν εξασφαλίζει επαρκή λειτουργική ανεξαρτησία της κανονιστικής αρχής του τομέα των ταχυδρομείων έναντι του δημόσιου ταχυδρομικού φορέα εκμετάλλευσης La Poste, και |
|
— |
αφετέρου, μη μεταφέροντας εμπροθέσμως στην εσωτερική έννομη τάξη την οδηγία 2002/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Ιουνίου 2002, για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ, όσον αφορά το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό (2), |
|
— |
παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 22, πρώτη παράγραφος, και το άρθρο 24 της οδηγίας 97/67/ΕΚ και από το άρθρο 2 της οδηγίας 2002/39/ΕΚ αντιστοίχως· |
να καταδικάσει τη Γαλλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα:
Κατ' εφαρμογή του άρθρου 22 της οδηγίας 97/67/ΕΚ, η Γαλλική Δημοκρατία όρισε τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών, που είναι ο αρμόδιος για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες υπουργός, ως εθνική κανονιστική αρχή για τον τομέα των ταχυδρομείων. Παράλληλα, ο ίδιος αυτός υπουργός είναι επικεφαλής της Γενικής Διευθύνσεως βιομηχανίας, τεχνολογιών της πληροφορίας και ταχυδρομείων (DIGITIP) που συστάθηκε στο πλαίσιο του Υπουργείου Οικονομίας, Οικονομικών και Βιομηχανίας, το οποίο ασκεί καθήκοντα εποπτείας της La Poste, μέσω της αρμόδιας για τις ταχυδρομικές δραστηριότητες υποδιευθύνσεως. Η έννοια όμως της εποπτείας δημόσιας επιχειρήσεως περιλαμβάνει ορισμένες λειτουργίες και ευθύνες που συνδέονται με την άσκηση του δικαιώματος της ιδιοκτησίας και τις χρηματοοικονομικές επιδόσεις της La Poste, όπως ο καθορισμός των στρατηγικών προσανατολισμών, η προσφορά και η τιμολόγηση υπηρεσιών πέραν της καθολικής υπηρεσίας, η παρέμβαση στην επιλογή των διοικητικών υπαλλήλων της επιχειρήσεως, η απόκτηση μετοχών σε άλλες επιχειρήσεις κ.λπ., η άσκηση των οποίων πρέπει να διαχωρίζεται από τις κανονιστικές λειτουργίες προκειμένου να τηρείται η οριζόμενη στην περί ταχυδρομείων οδηγία επιταγή λειτουργικής ανεξαρτησίας. Σκοπός της επιταγής αυτής είναι να αποκλειστεί κάθε κίνδυνος συγκρούσεως συμφερόντων μεταξύ, αφενός, της εθνικής κανονιστικής αρχής που είναι επιφορτισμένη με τη θέσπιση των νομοθετικών κανόνων για τον τομέα των ταχυδρομείων και τον έλεγχο της εφαρμογής τους και, αφετέρου, των επιχειρήσεων που παρέχουν αγαθά και υπηρεσίες στον ίδιο αυτό ταχυδρομικό τομέα. Στην υπό κρίση περίπτωση υφίσταται σύγκρουση συμφερόντων αυτού του είδους, δεδομένου ότι οι δύο λειτουργίες ασκούνται στο πλαίσιο του ίδιου υπουργείου. Κατά συνέπεια, δεν διασφαλίζεται η πρακτική αποτελεσματικότητα του άρθρου 22, πρώτη παράγραφος, της οδηγίας 97/67/ΕΚ.
Περαιτέρω, η προθεσμία για τη μεταφορά της οδηγίας 2002/39/ΕΚ στην εσωτερική έννομη τάξη έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2002.
(1) ΕΕ L 15 της 21.1.1998, σ. 14.
(2) ΕΕ L 176 της 5.7.2002, σ. 21.