Απόφαση του Πρωτοδικείου (τρίτο τμήμα) της 8ης Ιουλίου 2008 – Knauf Gips κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-52/03)

«Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Αγορά γυψοσανίδων – Απόφαση περί διαπίστωσης παραβάσεως του άρθρου 81 ΕΚ – Πρόσβαση στον φάκελο – Ενιαία και διαρκής παράβαση – Καταλογισμός – Πρόστιμο – Κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό του ύψους των προστίμων – Συνεργασία κατά τη διάρκεια της διοικητικής διαδικασίας»

1.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας – Πρόσβαση στον φάκελο – Έκταση – Άρνηση κοινοποιήσεως εγγράφου που θεμελιώνει την ευθύνη επιχειρήσεως – Συνέπειες ως προς το βάρος αποδείξεως που φέρει η ενδιαφερόμενη επιχείρηση (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ· Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 19 § 1) (βλ. σκέψεις 43-47, 67, 70)

2.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Ακροάσεις – Υποχρέωση του συμβούλου ακροάσεων να καταρτίζει μια τελική έκθεση σχετική με τον σεβασμό του σχετικού δικαιώματος – Έκταση (Απόφαση 2001/462 της Επιτροπής, άρθρα 15 και 16) (βλ. σκέψεις 122-123, 125-126)

3.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας – Προσβολή τους λόγω ανεπαρκών γλωσσικών γνώσεων των επιφορτισμένων με τη διαδικασία υπαλλήλων – Αποκλείεται (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 136-138)

4.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Νόθευση του ανταγωνισμού – Κριτήρια εκτιμήσεως – Αντίθετος προς τον ανταγωνισμό σκοπός – Επαρκής διαπίστωση (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 161-162, 172, 175)

5.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Νόθευση του ανταγωνισμού – Συμφωνία περί δημιουργίας συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών – Δεν επιτρέπεται σε ολιγοπωλιακή αγορά – Μαχητό τεκμήριο (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 187-190, 260-262)

6.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Εναρμονισμένη πρακτική – Έννοια –Παραλλήλως ακολουθούμενη συμπεριφορά – Τεκμήριο υπάρξεως εναρμονισμένης πρακτικής – Όρια (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 216, 222)

7.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Εναρμονισμένη πρακτική – Έννοια – Συντονισμός και συνεργασία που δεν συνάδουν με την υποχρέωση κάθε επιχειρήσεως να ρυθμίζει αυτοτελώς τη συμπεριφορά της στην αγορά – Πληροφόρηση επιχειρηματία από ανταγωνιστή του σε σχέση με τη μελλοντική του συμπεριφορά στην αγορά (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 275-280)

8.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Συμφωνίες και εναρμονισμένες πρακτικές που συνιστούν ενιαία παράβαση – Απόδειξη – Απόδειξη που συνίσταται σε σειρά διαφορετικών εκδηλώσεων της παραβάσεως – Επιτρέπεται (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 309-310)

9.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Συμφωνίες και εναρμονισμένες πρακτικές που συνιστούν ενιαία παράβαση – Επιχειρήσεις στις οποίες μπορεί να καταλογιστεί παράβαση συνιστάμενη σε συμμετοχή σε συνολική σύμπραξη – Κριτήρια (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 312, 315-316, 320, 413)

10.                     Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Επιχείρηση – Έννοια – Οικονομική ενότητα – Καταλογισμός παραβάσεων – Όμιλος εταιριών που στερείται ιδίας νομικής προσωπικότητας (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 340-342, 350-351)

11.                     Ανταγωνισμός – Κοινοτικοί κανόνες – Παραβάσεις – Καταλογισμός – Νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για την εκμετάλλευση της επιχειρήσεως κατά την τέλεση της παραβάσεως (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 354-355)

12.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Απόφαση περί επιβολής προστίμου – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έκταση – Μνεία των στοιχείων που παρέσχαν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να εκτιμήσει τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της παραβάσεως – Επαρκής μνεία (Άρθρο 253 ΕΚ· Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2) (βλ. σκέψεις 369, 371, 374, 407)

13.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Kαθορισμός – Κριτήρια –Συγκεκριμένος αντίκτυπος στην αγορά (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 A, εδ. 1) (βλ. σκέψεις 388, 391-392, 394, 398)

14.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Κριτήρια – Σοβαρότητα της παραβάσεως – Οριζόντια σύμπραξη για καθορισμό τιμών – Πολύ σοβαρή παράβαση (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 A) (βλ. σκέψεις 407-411, 413)

15.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Υποχρέωση συνεκτιμήσεως του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων που εμπλέκονται σε ενιαία παράβαση ή σε προγενέστερες παρόμοιες παραβάσεις και διασφαλίσεως της αναλογικότητας των προστίμων προς τους εν λόγω κύκλους εργασιών – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2) (βλ. σκέψεις 421-424)

16.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Κριτήρια – Διάρκεια της παραβάσεως – Παραβάσεις μακράς διαρκείας – Αυτόματη προσαύξηση 10 % επί του ποσού εκκινήσεως για κάθε έτος – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 B, εδ. 1) (βλ. σκέψη 436)

17.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Κριτήρια – Διάρκεια της παραβάσεως – Προσαύξηση του ποσού εκκινήσεως του προστίμου – Συνεκτίμηση των διακυμάνσεων της εντάσεως της παραβάσεως – Αποκλείεται (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 B) (βλ. σκέψη 438)

18.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Κριτήρια – Σοβαρότητα και διάρκεια της παραβάσεως – Προσαύξηση του ποσού εκκινήσεως λόγω της διάρκειας της παραβάσεως – Συνυπολογισμός της σοβαρότητας της παραβάσεως δύο φορές – Αποκλείεται (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημεία 1 A και B) (βλ. σκέψη 443)

19.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Ανώτατο ποσό – Υπολογισμός – Διάκριση μεταξύ τελικού και ενδιαμέσου ποσού του προστίμου – Συνέπειες (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2) (βλ. σκέψεις 452-455)

20.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Ύψος – Καθορισμός – Μη επιβολή ή μείωση προστίμου σε αντιστάθμισμα για τη συνεργασία που παρέσχε εμπλεκόμενη επιχείρηση – Πρέπει η συμπεριφορά της να διευκόλυνε την Επιτροπή να διαπιστώσει την παράβαση – Απάντηση σε αίτηση παροχής πληροφοριών – Δεν εμπίπτει (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 11 §§ 1, 2, 4 και 5, και 15 § 2· ανακοίνωση 96/C 207/04 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 464)

21.                     Ανταγωνισμός – Πρόστιμο – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Έκταση – Ευχέρεια καθορισμού των λεπτομερειών καταβολής των προστίμων – Τόκοι υπερημερίας – Καθορισμός εκ μέρους της Επιτροπής του επιτοκίου με βάση το επιτόκιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας – Επιτρέπεται (Κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 15 § 2) (βλ. σκέψεις 493, 495-499)

Αντικείμενο

Διατακτικό