61997O0180

Διαδικασία - Κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ του Δικαστηρίου και του Πρωτοδικείου - Προσφυγή ακυρώσεως - Προσφυγές κρατών μελών - Προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου ασκηθείσα από περιφερειακή αρχή κράτους μέλους - Πρόδηλη αναρμοδιότητα του Δικαστηρίου - Παραπομπή στο Πρωτοδικείο

(Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173· Οργανισμός του Δικαστηρίου ΕΚ, άρθρο 47, εδ. 2· αποφάσεις του Συμβουλίου 88/591, 93/350 και 94/149)

Η αρμοδιότητα του Δικαστηρίου περιορίζεται, από της ενάρξεως της ισχύος της αποφάσεως 94/149, μόνο στις προσφυγές που ασκούνται από κράτος μέλος ή από κοινοτικό όργανο.

Συναφώς, από τη γενική οικονομία των Συνθηκών προκύπτει ότι ο όρος «κράτος μέλος», κατά την έννοια των θεσμικών διατάξεων και, ειδικότερα, των διατάξεων περί των ενδίκων προσφυγών, αναφέρεται μόνο στις κυβερνητικές αρχές των κρατών μελών των Ευρωπαϋκών Κοινοτήτων και δεν μπορεί να καλύψει και τις κυβερνήσεις περιφερειών ή αυτονόμων κοινοτήτων, όποια και αν είναι η έκταση των αρμοδιοτήτων που τους αναγνωρίζονται. Η αποδοχή του αντιθέτου θα έθιγε τη θεσμική ισορροπία που εγκαθιδρύουν οι Συνθήκες, οι οποίες καθορίζουν κυρίως τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα κράτη μέλη, ήτοι τα συμβαλλόμενα κράτη στις ιδρυτικές Συνθήκες και στις Συνθήκες Προσχωρήσεως, συμμετέχουν στη λειτουργία των κοινοτικών οργάνων. Πράγματι, οι Ευρωπαϋκές Κοινότητες δεν είναι δυνατό να περιλαμβάνουν αριθμό κρατών μελών ανώτερο του αριθμού των κρατών εκείνων τα οποία τις έχουν συστήσει.

Επομένως, το Δικαστήριο είναι προδήλως αναρμόδιο να επιληφθεί προσφυγής ακυρώσεως ασκηθείσας βάσει του άρθρου 173, τέταρτο εδάφιο, της Συνθήκης από περιφερειακή αρχή, η οποία πρέπει να θεωρηθεί ως νομικό πρόσωπο υπό την έννοια της τελευταίας αυτής διατάξεως, και πρέπει να παραπεμφεί στο Πρωτοδικείο δυνάμει του άρθρου 47, δεύτερο εδάφιο, του Οργανισμού του Δικαστηρίου ΕΚ.