ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 26.2.2025

COM(2025) 87 final

2025/0039(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 όσον αφορά την απλούστευση και την ενίσχυση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

{SWD(2025) 58 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας για την ΕΕ, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι θα καταβάλει μια άνευ προηγουμένου προσπάθεια απλούστευσης για την επίτευξη των συμφωνημένων στόχων πολιτικής με τον απλούστερο, πιο στοχευμένο, πιο αποτελεσματικό και λιγότερο επαχθή τρόπο. Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Μια απλούστερη και ταχύτερη Ευρώπη: Ανακοίνωση για την εφαρμογή και την απλούστευση», η Επιτροπή παρουσίασε ένα θεματολόγιο εφαρμογής και απλούστευσης που επιφέρει στην πράξη ταχείες και ορατές βελτιώσεις για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, απαιτώντας κάτι περισσότερο από μια σταδιακή προσέγγιση και υπογραμμίζοντας την ανάγκη για τολμηρή δράση για τον εξορθολογισμό και την απλούστευση των ενωσιακών, εθνικών και περιφερειακών κανόνων 4 .

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2025/0039 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 όσον αφορά την απλούστευση και την ενίσχυση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 12 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 13 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η οποία ξεκίνησε την 1η Οκτωβρίου 2023, η Επιτροπή συλλέγει δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (στο εξής: ΜΣΠΑ), όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 , μεταξύ άλλων μέσω της ανάλυσης των τριμηνιαίων εκθέσεων που υποβάλλονται από τους δηλούντες διασαφιστές. Οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν και η επικοινωνία με τα ενδιαφερόμενα μέρη, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τον ΜΣΠΑ, σκιαγράφησαν τις δυνατότητες απλούστευσης και βελτίωσης του ΜΣΠΑ. Η Ένωση έχει δεσμευτεί να διασφαλίσει την ομαλή υλοποίηση του ΜΣΠΑ κατά το διάστημα μετά τη μεταβατική περίοδο το οποίο αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2026.

(2)Με βάση την πείρα που αποκτήθηκε και τα δεδομένα που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η κατανομή των εισαγωγέων εμπορευμάτων ΜΣΠΑ στην Ένωση δείχνει ότι μόνο ένα μικρό ποσοστό των εισαγωγέων αντιπροσωπεύει τη συντριπτική πλειονότητα των ενσωματωμένων εκπομπών στα εν λόγω εμπορεύματα. Η παρέκκλιση η οποία εφαρμόζεται στις εισαγωγές εμπορευμάτων αμελητέας αξίας που αναφέρονται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1186/2009 (αποστολές αξίας κάτω των 150 EUR) φαίνεται ότι δεν επαρκεί για να διασφαλίσει ότι ο ΜΣΠΑ εφαρμόζεται στους εισαγωγείς ανάλογα με τον αντίκτυπό τους στις εκπομπές που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956. Για τους εν λόγω εισαγωγείς μικρών ποσοτήτων εμπορευμάτων, η συμμόρφωση με την υποβολή εκθέσεων και τις οικονομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τον ΜΣΠΑ θα μπορούσε να είναι αδικαιολόγητα επαχθής. Επιπλέον, στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για την τελωνειακή μεταρρύθμιση του 2023, η Επιτροπή πρότεινε την κατάργηση αυτής της παρέκκλισης 15 . Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστεί νέα παρέκκλιση για την εξαίρεση των εισαγωγέων μικρών ποσοτήτων όσον αφορά τη μάζα εμπορευμάτων ΜΣΠΑ από τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο του ΜΣΠΑ, με παράλληλη διατήρηση του περιβαλλοντικού στόχου του εν λόγω μηχανισμού και της ικανότητάς του να επιτύχει τον στόχο του για το κλίμα.

(3)Στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956 θα πρέπει να θεσπιστεί νέο όριο με βάση τη σωρευτική μάζα ανά εισαγωγέα ανά έτος, το οποίο θα διασφαλίζει ότι πάνω από το 99 % των εκπομπών θα παραμείνουν εντός του πεδίου εφαρμογής. Πρόκειται για μια ισχυρή και στοχευμένη προσέγγιση, καθώς αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τον περιβαλλοντικό χαρακτήρα του ΜΣΠΑ και λαμβάνει υπόψη για τον καθορισμό του ορίου όλες τις εισαγόμενες εκπομπές κατά τη διάρκεια μιας χρονικής περιόδου. Εξαλείφει επίσης τον κίνδυνο καταστρατήγησης μέσω της τεχνητής κατάτμησης των αποστολών από έναν εισαγωγέα.

(4)Η θέσπιση ορίου βάσει μάζας το οποίο αντικατοπτρίζει τη μέση ένταση εκπομπών του όγκου των εισαγόμενων εμπορευμάτων ΜΣΠΑ θα μετουσίωνε καλύτερα τον κλιματικό στόχο του ΜΣΠΑ. Η θέσπιση ενιαίου ορίου βάσει μάζας που θα εφαρμόζεται σωρευτικά σε όλα τα εμπορεύματα ΜΣΠΑ στους τομείς του σιδήρου και του χάλυβα, του αργιλίου, των λιπασμάτων και του τσιμέντου τα οποία εισάγονται από εισαγωγείς κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους είναι ο απλούστερος σχεδιασμός για τους εισαγωγείς, καθώς δεν θα χρειάζεται να λαμβάνουν ή να παρέχουν δεδομένα επιπλέον εκείνων που παρέχονται στην τελωνειακή διασάφηση, μειώνοντας έτσι σημαντικά τον διοικητικό φόρτο που σχετίζεται με τον ΜΣΠΑ για τους εν λόγω εισαγωγείς. Η θέσπιση ορίου στο επίπεδο των 50 τόνων θα εξαιρέσει τη συντριπτική πλειονότητα των εισαγωγέων από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956, διατηρώντας παράλληλα πάνω από το 99 % των ενσωματωμένων εκπομπών εντός του πεδίου εφαρμογής του ΜΣΠΑ. Για να καθοριστεί το όριο, θα πρέπει να εισαχθεί νέο παράρτημα VII.

(5)Οι βασικές αρχές που διέπουν το όριο, συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης ότι σχεδόν όλες οι ενσωματωμένες εκπομπές παραμένουν εντός του πεδίου εφαρμογής του ΜΣΠΑ, θα πρέπει να καθοριστούν στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956 για την παροχή ασφάλειας δικαίου. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 θα πρέπει επίσης να προβλέπει τη δυνατότητα εκ νέου υπολογισμού του ορίου με βάση επικαιροποιημένες μέσες εντάσεις εκπομπών των εισαγόμενων εμπορευμάτων ή σημαντικές μεταβολές των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών ή πρακτικές καταστρατήγησης που επηρεάζουν την κάλυψη των ενσωματωμένων εκπομπών στο πεδίο εφαρμογής του ΜΣΠΑ.

(6)Για να διασφαλιστεί ότι η παρέκκλιση είναι επαρκώς στοχευμένη, θα πρέπει να εφαρμόζεται στον εισαγωγέα. Ο έμμεσος τελωνειακός αντιπρόσωπος, λόγω της φύσης της δραστηριότητάς του και των σχετικών υποχρεώσεων που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956, θα πρέπει πάντοτε να υποχρεούται να λαμβάνει άδεια.

(7)Οι αρμόδιες αρχές και η Επιτροπή θα πρέπει —με βάση τις τελωνειακές πληροφορίες— να παρακολουθούν τις ποσότητες των εισαγόμενων εμπορευμάτων για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με το όριο. Για να μπορούν οι αρμόδιες αρχές να λαμβάνουν τεκμηριωμένη απόφαση, οι τελωνειακές αρχές και η Επιτροπή θα πρέπει να θέτουν τις απαραίτητες πληροφορίες και τα απαραίτητα δεδομένα στη διάθεση των αρμόδιων αρχών. Όταν η αρμόδια αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ένας εισαγωγέας έχει υπερβεί το όριο, θα πρέπει να κοινοποιεί τις εν λόγω πληροφορίες στις τελωνειακές αρχές οι οποίες, με τη σειρά τους, θα πρέπει να μην επιτρέπουν την περαιτέρω εισαγωγή εμπορευμάτων από τον εν λόγω εισαγωγέα έως το τέλος του ημερολογιακού έτους ή έως ότου ο εν λόγω εισαγωγέας αποκτήσει την ιδιότητα του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ.

(8)Όταν ένας εισαγωγέας αναμένει ότι θα υπερβεί το ετήσιο όριο ή προτίθεται να εισαγάγει εμπορεύματα μετά την υπέρβαση του ορίου, θα πρέπει να υποβάλει αίτηση αδειοδότησης σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956. Για τους εισαγωγείς στους οποίους δεν έχει χορηγηθεί η άδεια πριν από την υπέρβαση του ορίου, θα πρέπει να επιβάλλονται πρόστιμα για το σύνολο των εισαγόμενων εμπορευμάτων σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956. Η καταβολή του προστίμου σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει να απαλλάσσει τον εισαγωγέα από την υποχρέωση υποβολής δήλωσης ΜΣΠΑ και παράδοσης πιστοποιητικών ΜΣΠΑ.

(9)Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο ορισμός του εισαγωγέα καλύπτει όλα τα σχετικά τελωνειακά καθεστώτα, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ώστε να συμπεριληφθεί η περίπτωση του απλουστευμένου τελωνειακού καθεστώτος στο πλαίσιο του οποίου υποβάλλεται μόνο εκκαθαριστικός λογαριασμός σύμφωνα με το άρθρο 175 παράγραφος 5 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής 16 .

(10)Για να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας αδειοδότησης και του προφίλ κινδύνου των αιτούντων, η διαδικασία διαβούλευσης θα πρέπει να είναι προαιρετική για την αρμόδια αρχή. Η διαδικασία διαβούλευσης θα πρέπει να επιτρέπει στην αρμόδια αρχή να διαβουλεύεται με άλλες αρμόδιες αρχές και με την Επιτροπή, όταν κρίνεται αναγκαίο με βάση τις πληροφορίες που υποβάλλονται από τον αιτούντα και τις τελωνειακές πληροφορίες που καθίστανται διαθέσιμες στο μητρώο ΜΣΠΑ.

(11)Για την παροχή πρόσθετης ευελιξίας, οι αδειοδοτημένοι διασαφιστές ΜΣΠΑ θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναθέτουν την υποβολή της δήλωσης ΜΣΠΑ σε τρίτο. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ θα πρέπει να παραμένει υπεύθυνος για την υποβολή της δήλωσης ΜΣΠΑ. Για την παροχή της απαιτούμενης εξουσιοδότησης και πρόσβασης, ο εν λόγω τρίτος θα πρέπει να πληροί ορισμένα τεχνικά διαπιστευτήρια, μεταξύ άλλων να κατέχει αριθμό καταχώρισης και ταυτοποίησης οικονομικού φορέα (EORI) και να είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος.

(12)Οι αδειοδοτημένοι διασαφιστές ΜΣΠΑ υποχρεούνται να υποβάλλουν την οικεία ετήσια δήλωση ΜΣΠΑ και να παραδίδουν τον αντίστοιχο αριθμό πιστοποιητικών έως τις 31 Μαΐου του έτους που έπεται του έτους εισαγωγής. Προκειμένου να παρασχεθεί στους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ ευελιξία όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις τους, μια μεταγενέστερη ημερομηνία υποβολής θα έδινε στους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ περισσότερο χρόνο για να συλλέξουν τις απαραίτητες πληροφορίες, να διασφαλίσουν ότι οι ενσωματωμένες εκπομπές επαληθεύονται από διαπιστευμένο ελεγκτή και να αγοράσουν τον αντίστοιχο αριθμό πιστοποιητικών ΜΣΠΑ. Η ημερομηνία ακύρωσης των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ θα πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως.

(13)Οι ενσωματωμένες εκπομπές ορισμένων εμπορευμάτων αργιλίου και χάλυβα που περιλαμβάνονται επί του παρόντος στο πεδίο εφαρμογής του ΜΣΠΑ καθορίζονται πρωτίστως από τις ενσωματωμένες εκπομπές των υλικών εισροής (πρόδρομων υλών), ενώ οι εκπομπές που προκύπτουν κατά τα στάδια παραγωγής των εν λόγω εμπορευμάτων είναι συνήθως σχετικά χαμηλές. Αυτά συνίστανται σε διεργασίες φινιρίσματος εκτελούμενες σε χωριστές εγκαταστάσεις που δεν καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (στο εξής: ΣΕΔΕ της ΕΕ), όπως προβλέπεται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 17 , με εξαίρεση την περίπτωση ολοκληρωμένων εγκαταστάσεων. Οι ενσωματωμένες εκπομπές των εν λόγω διεργασιών παραγωγής θα πρέπει να εξαιρούνται από τα όρια του συστήματος για τον υπολογισμό των εκπομπών.

(14)Όταν τα υλικά εισροής (πρόδρομες ύλες) έχουν ήδη υπαχθεί στο ΣΕΔΕ της ΕΕ ή σε σύστημα τιμολόγησης των ανθρακούχων εκπομπών το οποίο είναι πλήρως συνδεδεμένο με το ΣΕΔΕ της ΕΕ, οι ενσωματωμένες εκπομπές των εν λόγω πρόδρομων υλών δεν θα πρέπει να προσμετρώνται στον υπολογισμό των ενσωματωμένων εκπομπών σύνθετων εμπορευμάτων.

(15)Οι αδειοδοτημένοι διασαφιστές ΜΣΠΑ υποχρεούνται να υποβάλλουν ετήσια δήλωση ΜΣΠΑ που περιέχει τον υπολογισμό των ενσωματωμένων εκπομπών με βάση είτε προκαθορισμένες είτε πραγματικές τιμές που επαληθεύονται από διαπιστευμένους ελεγκτές. Οι προκαθορισμένες τιμές θα υπολογίζονται και θα διατίθενται από την Επιτροπή. Ως εκ τούτου, η επαλήθευση των ενσωματωμένων εκπομπών θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε πραγματικές τιμές.

(16)Οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου αναδεικνύουν τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι δηλούντες διασαφιστές για να λάβουν τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με την τιμή ανθρακούχων εκπομπών που πράγματι καταβλήθηκε σε τρίτη χώρα. Για να διευκολυνθεί η αφαίρεση της τιμής ανθρακούχων εκπομπών, η Επιτροπή θα πρέπει, όπου είναι δυνατόν, να καθορίζει ετήσια μέση τιμή ανθρακούχων εκπομπών, εκφρασμένη σε EUR/τόνο ισοδύναμου CO2 της πραγματικής καταβληθείσας τιμής ανθρακούχων εκπομπών, με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα δεδομένα από αξιόπιστες, δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, καθώς και πληροφορίες που παρέχονται από τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων και βάσει συντηρητικών εκτιμήσεων.

(17)Οι αδειοδοτημένοι διασαφιστές MΣΠΑ μπορούν να ζητούν μείωση του αριθμού των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ προς παράδοση, αντίστοιχη με την τιμή ανθρακούχων εκπομπών που έχει πράγματι καταβληθεί στη χώρα καταγωγής για τις δηλωθείσες ενσωματωμένες εκπομπές. Δεδομένου ότι η τιμή ανθρακούχων εκπομπών μπορεί να καταβληθεί σε τρίτη χώρα διαφορετική από τη χώρα καταγωγής των εισαγόμενων εμπορευμάτων, η εν λόγω τιμή ανθρακούχων εκπομπών θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμη για αφαίρεση.

(18)Για να βελτιωθεί η αξιοπιστία των δεδομένων για τις εκπομπές που περιέχονται στο μητρώο ΜΣΠΑ και να διευκολυνθεί η υποβολή δεδομένων, οι διαπιστευμένοι ελεγκτές θα πρέπει να έχουν δυνατότητα πρόσβασης στο μητρώο ΜΣΠΑ για την επαλήθευση των ενσωματωμένων εκπομπών κατόπιν αιτήματος φορέα εκμετάλλευσης σε τρίτες χώρες. Επιπλέον, οι μητρικές εταιρείες ή οι συνδεδεμένες επιχειρήσεις των εν λόγω φορέων εκμετάλλευσης θα πρέπει να έχουν δυνατότητα πρόσβασης στο μητρώο ΜΣΠΑ για τους σκοπούς της καταχώρισης και της κοινοποίησης σχετικών δεδομένων για λογαριασμό του ελεγχόμενου φορέα εκμετάλλευσης. Οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να υποχρεούνται να παρέχουν αριθμό καταχώρισης επιχείρησης ή δραστηριότητας, ώστε να διασφαλίζεται η ταυτοποίησή τους.

(19)Για την προώθηση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 σε εθνικό επίπεδο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

(20)Για να δοθεί επαρκής χρόνος στους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ να προετοιμαστούν για τη συμμόρφωση με τις τροποποιημένες υποχρεώσεις δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αρχίσουν να πωλούν πιστοποιητικά ΜΣΠΑ το 2027 για εκπομπές ενσωματωμένες σε εμπορεύματα που θα εισαχθούν κατά τη διάρκεια του έτους 2026. Η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ, τα οποία θα αγοραστούν το 2027 και θα αντιστοιχούν στις εκπομπές που είναι ενσωματωμένες στα εμπορεύματα που θα εισαχθούν στην ΕΕ το 2026, θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις τιμές των δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ της ΕΕ το 2026.

(21)Η υποχρέωση των αδειοδοτημένων διασαφιστών ΜΣΠΑ να διασφαλίζουν ότι ο αριθμός των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ στον λογαριασμό τους στο μητρώο ΜΣΠΑ στο τέλος κάθε τριμήνου αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 80 % των εκπομπών που είναι ενσωματωμένες στα εμπορεύματα που έχουν εισαγάγει από την αρχή του έτους δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένη στην αναμενόμενη χρηματοοικονομική προσαρμογή. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο, αφενός, να μειωθεί η αναλογία από 80 % σε 50 % και, αφετέρου, να ενσωματωθεί η δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ της ΕΕ. Επιπλέον, ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ θα πρέπει να μπορεί να βασίζεται στα στοιχεία που υποβλήθηκαν στη δήλωση ΜΣΠΑ κατά το προηγούμενο έτος, για τα ίδια εμπορεύματα και τις ίδιες τρίτες χώρες.

(22)Το όριο επαναγοράς θα πρέπει επίσης να ευθυγραμμίζεται ακριβέστερα με τον αριθμό των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ τα οποία υποχρεούνται να αγοράσουν οι αδειοδοτημένοι διασαφιστές ΜΣΠΑ κατά τη διάρκεια του έτους εισαγωγών.

(23)Δεδομένου ότι τα πιστοποιητικά ΜΣΠΑ ακυρώνονται χωρίς καμία αποζημίωση, δεν υπάρχει ανάγκη ανταλλαγής πληροφοριών από την κοινή κεντρική πλατφόρμα προς το μητρώο ΜΣΠΑ στο τέλος της εργάσιμης ημέρας.

(24)Όταν οι αρμόδιες αρχές επιβάλλουν πρόστιμα, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές περιστάσεις, όπως η εκ προθέσεως ή εξ αμελείας συμπεριφορά του διασαφιστή. Αυτό αναμένεται να καταστήσει εφικτή τη μείωση του ποσού του προστίμου σε περίπτωση σφαλμάτων ήσσονος σημασίας ή ακούσιων σφαλμάτων.

(25)Ο ΜΣΠΑ εφαρμόζεται σε ορισμένα εμπορεύματα υψηλής έντασης άνθρακα τα οποία εισάγονται στην Ένωση. Στον κατάλογο των εμπορευμάτων ΜΣΠΑ στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 περιλαμβάνονται «[ά]λλες καολινικές άργιλοι» στον κατάλογο των εμπορευμάτων τσιμέντου. Ενώ οι πυρωμένες καολινικές άργιλοι είναι προϊόντα υψηλής έντασης άνθρακα, δεν ισχύει το ίδιο και για τις μη πυρωμένες καολινικές αργίλους. Επομένως, οι μη πυρωμένες καολινικές άργιλοι θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του ΜΣΠΑ.

(26)Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 απαριθμούνται τα εμπορεύματα για τα οποία θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη μόνο οι άμεσες εκπομπές κατά τον υπολογισμό των ενσωματωμένων εκπομπών. Για τα εμπορεύματα που δεν απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τόσο οι άμεσες όσο και οι έμμεσες εκπομπές. Δεδομένου ότι οι έμμεσες εκπομπές δεν αφορούν την περίπτωση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, η ηλεκτρική ενέργεια θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο εμπορευμάτων του εν λόγω παραρτήματος.

(27)Είναι επίσης αναγκαίο να απλουστευθούν τα μέσα για τον προσδιορισμό των προκαθορισμένων τιμών σε περίπτωση που δεν υπάρχουν διαθέσιμα αξιόπιστα δεδομένα για τη χώρα εξαγωγής για ένα συγκεκριμένο είδος εμπορευμάτων. Στις περιπτώσεις αυτές, για την πρόληψη της διαρροής άνθρακα, η προκαθορισμένη τιμή θα πρέπει να ορίζεται στο επίπεδο της μέσης έντασης εκπομπών των δέκα χωρών εξαγωγής με τις υψηλότερες εντάσεις εκπομπών για τις οποίες υπάρχουν διαθέσιμα αξιόπιστα δεδομένα, η οποία αποτελεί κατάλληλο μέσο όρο για τη διασφάλιση του περιβαλλοντικού στόχου του ΜΣΠΑ. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη της δυνατότητας προσαρμογής των εν λόγω προκαθορισμένων τιμών με βάση ειδικά τοπικά χαρακτηριστικά σύμφωνα με το παράρτημα IV σημείο 7 του κανονισμού για τον ΜΣΠΑ.

(28)Για την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την τροποποίηση του ορίου του παραρτήματος VII του εν λόγω κανονισμού, όπου απαιτείται, όπως ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3α του εν λόγω κανονισμού. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου*. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

* Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, διοργανική συμφωνία, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj ).

(29)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η απλούστευση ορισμένων υποχρεώσεων και η ενίσχυση του μηχανισμού που έχει θεσπίσει η Ένωση για την πρόληψη του κινδύνου διαρροής άνθρακα και, ως εκ τούτου, τη μείωση των παγκόσμιων εκπομπών άνθρακα, δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτών των στόχων.

(30)Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 τροποποιείται ως εξής: 

(1)Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής: 

α)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:  

«3. Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2, ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε εμπορεύματα τα οποία πρόκειται να διακινηθούν ή να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο στρατιωτικών δραστηριοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο 49 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής*.

*Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj ).»·  

β)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3α:

«3α. Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2, οι εισαγωγείς, συμπεριλαμβανομένων των αδειοδοτημένων διασαφιστών ΜΣΠΑ, εξαιρούνται από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό, όταν τα εμπορεύματα που απαριθμούνται στο παράρτημα I, με εξαίρεση την ηλεκτρική ενέργεια και το υδρογόνο, δεν υπερβαίνουν, σωρευτικά ανά ημερολογιακό έτος, το όριο βάσει μάζας που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1.

Το όριο που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 διασφαλίζει ότι τουλάχιστον το 99 % των εκπομπών που είναι ενσωματωμένες στα εισαγόμενα εμπορεύματα και μεταποιημένα προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2 δεν καλύπτονται από την παρέκκλιση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του ορίου μάζας που καθορίζεται στο παράρτημα VII, ώστε να αποτυπώνονται τυχόν ουσιώδεις μεταβολές των μέσων εντάσεων εκπομπών των εμπορευμάτων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του ορίου που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 ή σημαντικές μεταβολές του τρόπου διεξαγωγής των εμπορευματικών συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένων πρακτικών καταστρατήγησης του εν λόγω ορίου, όπως αναφέρονται στο άρθρο 27 παράγραφος 2 στοιχείο β).».

(2)Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

α)το σημείο 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«15) “εισαγωγέας”: είτε το πρόσωπο που καταθέτει τελωνειακή διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων ή εκκαθαριστικό λογαριασμό σύμφωνα με το άρθρο 175 παράγραφος 5 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 στο όνομά του και για λογαριασμό του είτε, όταν η τελωνειακή διασάφηση κατατίθεται από έμμεσο τελωνειακό αντιπρόσωπο σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, το πρόσωπο για λογαριασμό του οποίου κατατίθεται αυτή η διασάφηση·»·

β)το σημείο 31 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«31) “φορέας εκμετάλλευσης”: κάθε πρόσωπο το οποίο εκμεταλλεύεται ή ελέγχει μια εγκατάσταση σε τρίτη χώρα, συμπεριλαμβανομένης της μητρικής εταιρείας που ελέγχει εγκατάσταση σε τρίτη χώρα·».

(3)Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Κάθε εισαγωγέας εγκατεστημένος σε κράτος μέλος, πριν από την εισαγωγή εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, υποβάλλει αίτηση για απόκτηση ιδιότητας αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ (στο εξής: αίτηση αδειοδότησης).

Ο έμμεσος τελωνειακός αντιπρόσωπος υποβάλλει την αίτηση αδειοδότησης όταν ο έμμεσος τελωνειακός αντιπρόσωπος ορίζεται από εισαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και συμφωνεί να ενεργεί ως αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ, μεταξύ άλλων όταν ο εν λόγω εισαγωγέας υπόκειται στην παρέκκλιση σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3α.»·

β)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:

«1α. Ο εισαγωγέας υποβάλλει την αίτηση αδειοδότησης σύμφωνα με την παράγραφο 1 όταν ο εισαγωγέας αναμένει ότι θα υπερβεί το όριο που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1.»·

γ)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Όταν ένας εισαγωγέας δεν είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος, ο έμμεσος τελωνειακός αντιπρόσωπος υποβάλλει την αίτηση για απόκτηση ιδιότητας αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ, μεταξύ άλλων όταν ο εν λόγω εισαγωγέας υπόκειται στην παρέκκλιση σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3α.»·

δ)στην παράγραφο 5, το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ζ) εκτιμώμενη νομισματική αξία, όγκος των εισαγωγών εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης ανά είδος εμπορεύματος και πληροφορίες σχετικά με τα κράτη μέλη εισαγωγής, για το ημερολογιακό έτος κατά το οποίο υποβάλλεται η αίτηση και για το επόμενο ημερολογιακό έτος·»·

ε)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 7α:

«7α. Ένας αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ μπορεί να αναθέτει την υποβολή των δηλώσεων ΜΣΠΑ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6, σε πρόσωπο που ενεργεί για λογαριασμό και εξ ονόματος του εν λόγω διασαφιστή. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ παραμένει υπεύθυνος για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που ορίζονται όσον αφορά τους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ στον παρόντα κανονισμό.».

(4)Το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.    Έως τις 31 Αυγούστου κάθε έτους, και την πρώτη φορά το 2027 για το έτος 2026, κάθε αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ χρησιμοποιεί το μητρώο ΜΣΠΑ που αναφέρεται στο άρθρο 14 για να υποβάλει δήλωση ΜΣΠΑ για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος.»

β)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2. Η δήλωση ΜΣΠΑ περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:

α) τη συνολική ποσότητα κάθε είδους εμπορεύματος που εισήχθη κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, εκφραζόμενη σε μεγαβατώρες για την ηλεκτρική ενέργεια και σε τόνους για τα λοιπά εμπορεύματα, συμπεριλαμβανομένων των εισαγόμενων εμπορευμάτων κάτω από το όριο που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1·

β) τις συνολικές ενσωματωμένες εκπομπές στα εμπορεύματα που αναφέρονται στο στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου, εκφραζόμενες σε τόνους εκπομπών ισοδύναμου CO2 ανά μεγαβατώρα ηλεκτρικής ενέργειας ή, για τα λοιπά εμπορεύματα, σε τόνους εκπομπών ισοδύναμου CO2 ανά τόνο κάθε είδους εμπορεύματος, υπολογιζόμενες σύμφωνα με το άρθρο 7 και επαληθευμένες, όταν χρησιμοποιούνται πραγματικές εκπομπές, σύμφωνα με το άρθρο 8·

γ) τον συνολικό αριθμό πιστοποιητικών ΜΣΠΑ προς παράδοση, ο οποίος αντιστοιχεί στις συνολικές ενσωματωμένες εκπομπές που αναφέρονται στο στοιχείο β) της παρούσας παραγράφου, μετά την προβλεπόμενη μείωση λόγω της τιμής ανθρακούχων εκπομπών που καταβλήθηκε σε τρίτη χώρα σύμφωνα με το άρθρο 9 και την αναγκαία προσαρμογή ώστε να αντικατοπτρίζεται ο βαθμός στον οποίο τα δικαιώματα του ΣΕΔΕ της ΕΕ κατανέμονται δωρεάν σύμφωνα με το άρθρο 31·

δ) κατά περίπτωση, αντίγραφα εκθέσεων επαλήθευσης, που εκδίδονται από διαπιστευμένους ελεγκτές, δυνάμει του άρθρου 8 και του παραρτήματος VI.»·

γ)η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6.    Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σχετικά με τον τυποποιημένο μορφότυπο της δήλωσης ΜΣΠΑ, συμπεριλαμβανομένων λεπτομερών πληροφοριών ανά εγκατάσταση και ανά χώρα καταγωγής ή άλλη τρίτη χώρα και ανά είδος εμπορευμάτων που πρέπει να δηλώνονται προς δικαιολόγηση των συνολικών μεγεθών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, ιδίως σε ό,τι αφορά τις ενσωματωμένες εκπομπές, την καταβληθείσα τιμή ανθρακούχων εκπομπών, την προκαθορισμένη τιμή ανθρακούχων εκπομπών, τη διαδικασία υποβολής της δήλωσης ΜΣΠΑ μέσω του μητρώου ΜΣΠΑ, καθώς και τις ρυθμίσεις για την παράδοση των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία και την επιλογή από τον αδειοδοτημένο διασαφιστή ΜΣΠΑ των προς παράδοση πιστοποιητικών. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 29 παράγραφος 2.».

(5)Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«5. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ τηρεί αρχεία με τα στοιχεία που απαιτούνται για τον υπολογισμό των ενσωματωμένων εκπομπών, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παράρτημα V. Τα εν λόγω αρχεία είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε, αφενός, να μπορούν οι διαπιστευμένοι σύμφωνα με το άρθρο 18 ελεγκτές, κατά περίπτωση, να επαληθεύουν τις ενσωματωμένες εκπομπές, σύμφωνα με το άρθρο 8 και το παράρτημα VI και, αφετέρου, να μπορούν η Επιτροπή και η αρμόδια αρχή να επανεξετάζουν τη δήλωση ΜΣΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2.»·

β)στην παράγραφο 7, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α) την εφαρμογή των στοιχείων των μεθόδων υπολογισμού που καθορίζονται στο παράρτημα IV, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού των ορίων του συστήματος των διεργασιών παραγωγής, τα οποία περιορίζονται στα όρια του συστήματος των διεργασιών παραγωγής που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ, και των σχετικών υλικών εισροής (πρόδρομων υλών), των συντελεστών εκπομπών, των ειδικών ανά εγκατάσταση τιμών των πραγματικών εκπομπών και των προκαθορισμένων τιμών και της αντίστοιχης εφαρμογής τους σε μεμονωμένα εμπορεύματα, καθώς και της θέσπισης μεθόδων για τη διασφάλιση της αξιοπιστίας των δεδομένων βάσει των οποίων καθορίζονται οι προκαθορισμένες τιμές, συμπεριλαμβανομένων του βαθμού λεπτομέρειας των δεδομένων, όπως και του περαιτέρω προσδιορισμού των εμπορευμάτων που πρέπει να θεωρούνται “απλά εμπορεύματα” και “σύνθετα εμπορεύματα” για τους σκοπούς του παραρτήματος IV σημείο 1. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις προσδιορίζουν επίσης τα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα απαιτούμενα κριτήρια για την αιτιολόγηση της χρήσης των πραγματικών εκπομπών για την ηλεκτρική ενέργεια που καταναλώνεται στις διεργασίες παραγωγής εμπορευμάτων για τους σκοπούς της παραγράφου 2 τα οποία απαριθμούνται στο παράρτημα IV σημεία 5 και 6·».

(6)Στο άρθρο 8, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Όταν οι ενσωματωμένες εκπομπές καθορίζονται με βάση τις πραγματικές εκπομπές, ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ διασφαλίζει ότι οι συνολικές ενσωματωμένες εκπομπές που δηλώνονται στη δήλωση ΜΣΠΑ που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 6 επαληθεύονται από ελεγκτή διαπιστευμένο σύμφωνα με το άρθρο 18, με βάση τις αρχές επαλήθευσης που καθορίζονται στο παράρτημα VI.».

(7)Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 9

Καταβληθείσα τιμή ανθρακούχων εκπομπών σε τρίτη χώρα

1. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ μπορεί στη δήλωση ΜΣΠΑ να ζητήσει μείωση του αριθμού των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ προς παράδοση, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η τιμή ανθρακούχων εκπομπών που καταβλήθηκε σε τρίτη χώρα για τις δηλωθείσες ενσωματωμένες εκπομπές. Η μείωση μπορεί να ζητηθεί μόνο εάν η τιμή των ανθρακούχων εκπομπών έχει πράγματι καταβληθεί σε τρίτη χώρα. Στην περίπτωση αυτή, λαμβάνεται υπόψη κάθε ελάφρυνση ή άλλη μορφή αντιστάθμισης που διατίθεται στην εν λόγω χώρα, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της εν λόγω τιμής ανθρακούχων εκπομπών.

2. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ τηρεί αρχεία με τα έγγραφα τα οποία απαιτούνται για να αποδείξει ότι οι δηλωθείσες ενσωματωμένες εκπομπές υπάγονταν σε τιμή ανθρακούχων εκπομπών σε τρίτη χώρα η οποία έχει πράγματι καταβληθεί όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ τηρεί αποδεικτικά σχετικά με τη διαθέσιμη ελάφρυνση ή οποιασδήποτε άλλης μορφής αποζημίωση, ιδίως τις παραπομπές στη σχετική νομοθεσία της εν λόγω χώρας. Οι πληροφορίες που περιέχονται στα εν λόγω έγγραφα πιστοποιούνται από πρόσωπο ανεξάρτητο από τον αδειοδοτημένο διασαφιστή ΜΣΠΑ και από τις αρχές της τρίτης χώρας. Το όνομα και τα στοιχεία επικοινωνίας του εν λόγω ανεξάρτητου προσώπου αναγράφονται στα έγγραφα. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ τηρεί επίσης αποδεικτικά της πληρωμής που πραγματοποιήθηκε για την εν λόγω τιμή ανθρακούχων εκπομπών.

3. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ τηρεί τα αρχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 μέχρι το τέλος του τέταρτου έτους μετά το έτος κατά το οποίο υποβλήθηκε ή θα έπρεπε να είχε υποβληθεί η δήλωση ΜΣΠΑ.

3α. Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1, 2 και 3, όταν δεν μπορεί να καθοριστεί η τιμή ανθρακούχων εκπομπών που πράγματι καταβλήθηκε σε τρίτη χώρα για τις δηλωθείσες ενσωματωμένες εκπομπές, ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ μπορεί στη δήλωση ΜΣΠΑ να ζητήσει μείωση του αριθμού των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ προς παράδοση, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η εν λόγω τιμή ανθρακούχων εκπομπών για τις δηλωθείσες ενσωματωμένες εκπομπές, σε συνάρτηση με τις ετήσιες προκαθορισμένες τιμές ανθρακούχων εκπομπών. Στην περίπτωση αυτή, λαμβάνεται υπόψη κάθε ελάφρυνση ή άλλη μορφή αντιστάθμισης που διατίθεται στην εν λόγω χώρα, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της εν λόγω προκαθορισμένης τιμής ανθρακούχων εκπομπών. Η μείωση μπορεί να ζητηθεί μόνο όταν έχει οριστεί τιμή ανθρακούχων εκπομπών σύμφωνα με τους κανόνες που ισχύουν στην τρίτη χώρα και μπορεί να καθοριστεί ετήσια προκαθορισμένη τιμή ανθρακούχων εκπομπών για την εν λόγω τρίτη χώρα, μεταξύ άλλων και βάσει συντηρητικών εκτιμήσεων.

Από το 2027 και έπειτα, η Επιτροπή μπορεί, για τρίτες χώρες όπου ισχύουν κανόνες τιμολόγησης των ανθρακούχων εκπομπών, να καθορίζει, να δημοσιεύει τη μεθοδολογία και να καθιστά διαθέσιμες, στο μητρώο ΜΣΠΑ που αναφέρεται στο άρθρο 14, τις προκαθορισμένες τιμές ανθρακούχων εκπομπών για τις εν λόγω τρίτες χώρες, με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα δεδομένα από αξιόπιστες, δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες καθώς και πληροφορίες που παρέχονται από τις εν λόγω τρίτες χώρες. Στην περίπτωση αυτή, λαμβάνεται υπόψη κάθε ελάφρυνση ή άλλη μορφή αντιστάθμισης που διατίθεται στην εν λόγω χώρα, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της εν λόγω προκαθορισμένης τιμής ανθρακούχων εκπομπών.

4. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σχετικά με τη μετατροπή της ετήσιας μέσης τιμής ανθρακούχων εκπομπών που έχει πράγματι καταβληθεί σύμφωνα με την παράγραφο 1, και των ετήσιων προκαθορισμένων τιμών ανθρακούχων εκπομπών για τις τρίτες χώρες σύμφωνα με την παράγραφο 3α, σε αντίστοιχη μείωση του αριθμού των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ προς παράδοση. Οι εν λόγω πράξεις αφορούν επίσης τη μετατροπή σε ευρώ της τιμής ανθρακούχων εκπομπών που εκφράζεται σε ξένο νόμισμα με βάση την ετήσια μέση συναλλαγματική ισοτιμία, τα απαιτούμενα αποδεικτικά της πραγματικής καταβολής της τιμής ανθρακούχων εκπομπών, παραδείγματα τυχόν συναφούς ελάφρυνσης ή άλλης μορφής αποζημίωσης που αναφέρονται στην παράγραφο 1, τα προσόντα του ανεξάρτητου προσώπου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και τις προϋποθέσεις βεβαίωσης της ανεξαρτησίας του εν λόγω προσώπου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 29 παράγραφος 2.».

(8)Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 10

Καταχώριση φορέων εκμετάλλευσης και εγκαταστάσεων σε τρίτες χώρες

1. Η Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος φορέα εκμετάλλευσης εγκατεστημένου σε τρίτη χώρα, καταχωρίζει τα στοιχεία σχετικά με τον εν λόγω φορέα εκμετάλλευσης και την εγκατάστασή του στο μητρώο ΜΣΠΑ που αναφέρεται στο άρθρο 14.

2. Στην αίτηση καταχώρισης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιέχονται τα ακόλουθα στοιχεία προς καταγραφή στο μητρώο ΜΣΠΑ κατά την καταχώριση:

α) όνομα, διεύθυνση, αριθμός καταχώρισης επιχείρησης ή δραστηριότητας, στοιχεία επικοινωνίας του φορέα εκμετάλλευσης και, κατά περίπτωση, της ελέγχουσας οντότητάς του, συμπεριλαμβανομένης της μητρικής εταιρείας του, μαζί με τα δικαιολογητικά έγγραφα·

β) τοποθεσία κάθε εγκατάστασης, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους διεύθυνσης και των γεωγραφικών συντεταγμένων που εκφράζονται σε γεωγραφικό μήκος και γεωγραφικό πλάτος και περιλαμβάνουν έξι δεκαδικά ψηφία·

γ) κύρια οικονομική δραστηριότητα της εγκατάστασης.

3. Η Επιτροπή κοινοποιεί στον φορέα εκμετάλλευσης την καταχώριση στο μητρώο ΜΣΠΑ. Η καταχώριση ισχύει για περίοδο πέντε ετών από την ημερομηνία της κοινοποίησής της στον φορέα εκμετάλλευσης της εγκατάστασης.

4. Ο φορέας εκμετάλλευσης ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή σχετικά με τυχόν αλλαγές στα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 οι οποίες προκύπτουν μετά την καταχώριση και η Επιτροπή επικαιροποιεί τα σχετικά στοιχεία στο μητρώο ΜΣΠΑ.

5. Ο φορέας εκμετάλλευσης:

α) προσδιορίζει τις ενσωματωμένες εκπομπές που υπολογίζονται σύμφωνα με τις μεθόδους που καθορίζονται στο παράρτημα IV, ανά είδος εμπορεύματος που παράγεται στην εγκατάσταση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου·

β) διασφαλίζει ότι οι ενσωματωμένες εκπομπές που αναφέρονται στο στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου επαληθεύονται σύμφωνα με τις αρχές επαλήθευσης που καθορίζονται στο παράρτημα VI, από ελεγκτή διαπιστευμένο σύμφωνα με το άρθρο 18·

γ) τηρεί αντίγραφο της έκθεσης επαλήθευσης, καθώς και αρχεία με τα στοιχεία που απαιτούνται για τον υπολογισμό των εκπομπών που είναι ενσωματωμένες στα εμπορεύματα σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα V, για περίοδο τεσσάρων ετών μετά τη διενέργεια της επαλήθευσης και, κατά περίπτωση, αντίγραφο των εγγράφων που απαιτούνται για να αποδειχθεί ότι οι δηλωθείσες ενσωματωμένες εκπομπές υπάγονταν σε τιμή ανθρακούχων εκπομπών σε τρίτη χώρα η οποία έχει πράγματι καταβληθεί, έως το τέλος του τέταρτου έτους μετά το έτος κατά το οποίο το ανεξάρτητο πρόσωπο πιστοποίησε τις πληροφορίες που περιέχονται στα εν λόγω έγγραφα σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2·

δ) προσδιορίζει, κατά περίπτωση, την τιμή ανθρακούχων εκπομπών η οποία έχει καταβληθεί σε τρίτη χώρα σύμφωνα με το άρθρο 9 και μεταφορτώνει συνοδευτικά έγγραφα και αποδεικτικά στοιχεία.

6. Τα αρχεία που αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να καθιστούν δυνατή, αφενός, την επαλήθευση των ενσωματωμένων εκπομπών σύμφωνα με το άρθρο 8 και το παράρτημα VI και, αφετέρου, την επανεξέταση, σύμφωνα με το άρθρο 19, της δήλωσης ΜΣΠΑ που πραγματοποιήθηκε από αδειοδοτημένο διασαφιστή ΜΣΠΑ στον οποίο τα σχετικά στοιχεία γνωστοποιήθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 7 του παρόντος άρθρου.

7. Ο φορέας εκμετάλλευσης μπορεί να γνωστοποιεί τα στοιχεία σχετικά με την επαλήθευση των ενσωματωμένων εκπομπών και την τιμή ανθρακούχων εκπομπών που έχει καταβληθεί σε τρίτη χώρα, τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου, σε αδειοδοτημένο διασαφιστή ΜΣΠΑ. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ έχει δικαίωμα να χρησιμοποιήσει τα εν λόγω γνωστοποιηθέντα στοιχεία για την εκπλήρωση της υποχρέωσης που αναφέρεται στο άρθρο 8.

8. Ο φορέας εκμετάλλευσης μπορεί ανά πάσα στιγμή να ζητήσει τη διαγραφή του από το μητρώο ΜΣΠΑ. Η Επιτροπή, κατόπιν του εν λόγω αιτήματος και αφού ενημερώσει τις αρμόδιες αρχές, διαγράφει τον φορέα εκμετάλλευσης και τις πληροφορίες σχετικά με τον εν λόγω φορέα εκμετάλλευσης και την εγκατάστασή του από το μητρώο ΜΣΠΑ, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πληροφορίες δεν είναι απαραίτητες για την επανεξέταση των δηλώσεων ΜΣΠΑ που έχουν υποβληθεί. Η Επιτροπή μπορεί, αφού δώσει στον ενδιαφερόμενο φορέα εκμετάλλευσης τη δυνατότητα ακρόασης και διαβούλευσης με τις σχετικές αρμόδιες αρχές, να διαγράψει επίσης τις πληροφορίες, εάν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι οι πληροφορίες σχετικά με τον εν λόγω φορέα εκμετάλλευσης δεν είναι πλέον ακριβείς. Η Επιτροπή ενημερώνει τις αρμόδιες αρχές για την εν λόγω διαγραφή.».

(9)Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 10α:

«Άρθρο 10α

Καταχώριση διαπιστευμένων ελεγκτών

1. Όταν χορηγείται διαπίστευση σύμφωνα με το άρθρο 18, ο διαπιστευμένος ελεγκτής υποβάλλει αίτηση καταχώρισης στο μητρώο ΜΣΠΑ στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης. Η αίτηση καταχώρισης υποβάλλεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της διαπίστευσης. Η αρμόδια αρχή καταχωρίζει τις πληροφορίες σχετικά με τους διαπιστευμένους ελεγκτές στο μητρώο ΜΣΠΑ.

2. Στην αίτηση καταχώρισης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιέχονται τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία προς καταγραφή στο μητρώο ΜΣΠΑ κατά την καταχώριση:

α) όνομα και μοναδικός αριθμός διαπίστευσης του ελεγκτή·

β) πεδία εφαρμογής της διαπίστευσης που αφορούν τον ΜΣΠΑ·

γ) χώρα εγκατάστασης του ελεγκτή·

δ) ημερομηνία διαπίστευσης και ημερομηνία λήξης των πιστοποιητικών διαπίστευσης που αφορούν τον ΜΣΠΑ·

ε) κάθε πληροφορία σχετικά με διοικητικά μέτρα που έχουν επιβληθεί στον ελεγκτή και αφορούν τον ΜΣΠΑ·

στ) αντίγραφα των πιστοποιητικών διαπίστευσης.

3. Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί στον ελεγκτή την καταχώριση στο μητρώο ΜΣΠΑ.

4. Ο διαπιστευμένος ελεγκτής κοινοποιεί στην αρμόδια αρχή τυχόν αλλαγές στα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 οι οποίες επέρχονται μετά την καταχώριση. Η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι τα σχετικά στοιχεία επικαιροποιούνται δεόντως στο μητρώο ΜΣΠΑ.

5. Ο ελεγκτής επαληθεύει τις ενσωματωμένες εκπομπές στο μητρώο ΜΣΠΑ κατόπιν αιτήματος φορέα εκμετάλλευσης σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 5 στοιχείο β).

6. Η αρμόδια αρχή διαγράφει ελεγκτή από το μητρώο ΜΣΠΑ σε περίπτωση που ο ελεγκτής δεν είναι πλέον διαπιστευμένος σύμφωνα με το άρθρο 18 ή σε περίπτωση που ο ελεγκτής δεν έχει συμμορφωθεί με την υποχρέωση που ορίζεται στην παράγραφο 4. Η αρμόδια αρχή ενημερώνει την Επιτροπή και τις άλλες αρμόδιες αρχές για τη διαγραφή από το μητρώο. Η αρμόδια αρχή διαγράφει τις πληροφορίες σχετικά με τον εν λόγω διαπιστευμένο ελεγκτή από το μητρώο ΜΣΠΑ, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πληροφορίες δεν είναι απαραίτητες για την επανεξέταση των δηλώσεων ΜΣΠΑ που έχουν υποβληθεί.».

(10)Το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο, προστίθεται η ακόλουθη περίοδος:

«Κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι η ορισθείσα αρχή διαθέτει όλες τις εξουσίες που είναι αναγκαίες για την άσκηση των αρμοδιοτήτων και των καθηκόντων της που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό.»·

β)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3:

«3. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, οι αρμόδιες αρχές παρέχουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Οι πληροφορίες αυτές μπορούν να χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή για την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 6.».

(11)Το άρθρο 14 τροποποιείται ως εξής:

α)οι παράγραφοι 3 και 4 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Το μητρώο ΜΣΠΑ περιέχει, σε χωριστό τμήμα του μητρώου, τις πληροφορίες σχετικά με τους φορείς εκμετάλλευσης και τις εγκαταστάσεις σε τρίτες χώρες που έχουν καταχωριστεί σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 και τις πληροφορίες σχετικά με τους διαπιστευμένους ελεγκτές που έχουν καταχωριστεί σύμφωνα με το άρθρο 10α.

4. Οι πληροφορίες στο μητρώο ΜΣΠΑ που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3 είναι εμπιστευτικές, με εξαίρεση τα ονόματα, τις διευθύνσεις, τους αριθμούς καταχώρισης επιχειρήσεων ή δραστηριοτήτων, τα στοιχεία επικοινωνίας των φορέων εκμετάλλευσης, την τοποθεσία των εγκαταστάσεων σε τρίτες χώρες και τις πληροφορίες σχετικά με τους διαπιστευμένους ελεγκτές που αναφέρονται στο άρθρο 10α παράγραφος 2. Οι φορείς εκμετάλλευσης μπορούν να επιλέγουν να μην καθιστούν προσβάσιμα στο κοινό το όνομα, τη διεύθυνση, τον αριθμό καταχώρισης επιχείρησης ή δραστηριότητας, τα στοιχεία επικοινωνίας και την τοποθεσία των εγκαταστάσεών τους. Οι δημόσιες πληροφορίες στο μητρώο ΜΣΠΑ καθίστανται προσβάσιμες από την Επιτροπή σε διαλειτουργικό μορφότυπο.»·

β)η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σχετικά με τις υποδομές και τις ειδικές διεργασίες και διαδικασίες του μητρώου ΜΣΠΑ, συμπεριλαμβανομένων της ανάλυσης κινδύνου που αναφέρεται στο άρθρο 15, των ηλεκτρονικών βάσεων δεδομένων που περιέχουν τις πληροφορίες οι οποίες αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου, των διαδικασιών και των τεχνικών διαπιστευτηρίων για την εκτέλεση της ανάθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7α, των δεδομένων των λογαριασμών του μητρώου ΜΣΠΑ που αναφέρονται στο άρθρο 16, της διαβίβασης στο μητρώο ΜΣΠΑ των πληροφοριών σχετικά με την πώληση και επαναγορά των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που αναφέρεται στο άρθρο 20 και της διασταύρωσης πληροφοριών που αναφέρεται στο άρθρο 25 παράγραφος 3. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 29 παράγραφος 2.».

(12)Το άρθρο 17 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από τα ακόλουθα εδάφια:

«Πριν από τη χορήγηση της ιδιότητας αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ, η αρμόδια αρχή μπορεί να διαβουλεύεται με τις σχετικές αρμόδιες αρχές ή με την Επιτροπή μέσω του μητρώου ΜΣΠΑ όσον αφορά την εκπλήρωση των απαραίτητων προϋποθέσεων και κριτηρίων για τη λήψη ευνοϊκής απόφασης. Η διαβούλευση πραγματοποιείται εντός της προθεσμίας που ορίζεται για τη σχετική απόφαση και δεν υπερβαίνει τις 15 ημερολογιακές ημέρες.

Η διαδικασία διαβούλευσης μπορεί επίσης να εφαρμόζεται για τους σκοπούς της επαναξιολόγησης και της παρακολούθησης μιας απόφασης.»·

β)στην παράγραφο 8, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Πριν από την ανάκληση της ιδιότητας αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ, η αρμόδια αρχή παρέχει στον αδειοδοτημένο διασαφιστή ΜΣΠΑ τη δυνατότητα ακρόασης. Η αρμόδια αρχή μπορεί να διαβουλεύεται με τις σχετικές αρμόδιες αρχές ή με την Επιτροπή μέσω του μητρώου ΜΣΠΑ σχετικά με τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια για την ανάκληση. Η διαβούλευση δεν υπερβαίνει τις 15 ημερολογιακές ημέρες.»·

γ)στην παράγραφο 10, το στοιχείο ε) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ε) τις συγκεκριμένες προθεσμίες, το πεδίο εφαρμογής και τη μορφή της διαδικασίας διαβούλευσης που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 8 του παρόντος άρθρου.».

(13)Στο άρθρο 19 παράγραφος 3, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η Επιτροπή διευκολύνει επίσης την ανταλλαγή πληροφοριών με τις αρμόδιες αρχές σχετικά με δόλιες δραστηριότητες, τα συμπεράσματα που εξάγονται σύμφωνα με το άρθρο 25α και τα πρόστιμα που επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 26.».

(14)Το άρθρο 20 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Από την 1η Φεβρουαρίου 2027, ένα κράτος μέλος πωλεί πιστοποιητικά ΜΣΠΑ σε κοινή κεντρική πλατφόρμα σε αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ που είναι εγκατεστημένοι στο εν λόγω κράτος μέλος.»·

β)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Οι πληροφορίες σχετικά με την πώληση και την επαναγορά των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ στην κοινή κεντρική πλατφόρμα διαβιβάζονται στο μητρώο ΜΣΠΑ στο τέλος κάθε εργάσιμης ημέρας.»·

γ)η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 28 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τις οποίες καθορίζονται περαιτέρω το χρονοδιάγραμμα, η διαχείριση και άλλες πτυχές που σχετίζονται με τη διαχείριση της πώλησης και επαναγοράς πιστοποιητικών ΜΣΠΑ και επιδιώκεται η συνοχή με τις διαδικασίες του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/2830 της Επιτροπής*.

*Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/2830 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2023, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τον καθορισμό κανόνων για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και άλλες πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (ΕΕ L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj ).».

(15)Το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η Επιτροπή υπολογίζει την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ ως τον μέσο όρο των τιμών κλεισίματος των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ της ΕΕ στον χώρο πλειστηριασμών σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2023/2830 για κάθε ημερολογιακή εβδομάδα.»·

β)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:

«1α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, για το έτος 2026, η Επιτροπή υπολογίζει την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που αντιστοιχεί στις ενσωματωμένες εκπομπές που δηλώνονται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο β) το 2027 ως τον τριμηνιαίο μέσο όρο των τιμών κλεισίματος των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ της ΕΕ στον χώρο πλειστηριασμών, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2023/2830, για το τρίμηνο εισαγωγής των εμπορευμάτων στα οποία αντιστοιχούν οι εν λόγω εκπομπές.»·

γ)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για την εφαρμογή της μεθοδολογίας που προβλέπεται στις παραγράφους 1 και 1α για τον υπολογισμό της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ και των πρακτικών ρυθμίσεων για τη δημοσίευση της εν λόγω τιμής. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 29 παράγραφος 2.».

(16)Το άρθρο 22 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1, η πρώτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Έως την 31η Αυγούστου κάθε έτους, και την πρώτη φορά το 2027 για το έτος 2026, ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ παραδίδει μέσω του μητρώου ΜΣΠΑ αριθμό πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που αντιστοιχεί στις ενσωματωμένες εκπομπές που δηλώνονται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο γ) και επαληθεύονται σύμφωνα με το άρθρο 8 για το ημερολογιακό έτος που προηγείται της παράδοσης.»·

β)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Από το πρώτο τρίμηνο του έτους 2027, ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ διασφαλίζει ότι ο αριθμός των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ στον λογαριασμό του στο μητρώο ΜΣΠΑ στο τέλος κάθε τριμήνου αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 50 % των εκπομπών που είναι ενσωματωμένες στο σύνολο των εμπορευμάτων που έχει εισαγάγει από την αρχή του ημερολογιακού έτους, λαμβανομένης υπόψη της προσαρμογής για τη δωρεάν κατανομή όπως αναφέρεται στο άρθρο 31, η οποία προσδιορίζεται σε συνάρτηση με οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

α) τις προκαθορισμένες τιμές σύμφωνα με τις μεθόδους που καθορίζονται στο παράρτημα IV χωρίς την προσαύξηση που αναφέρεται στο τμήμα 4.1 του εν λόγω παραρτήματος·

β) τον αριθμό των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που παραδόθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 1 για το ημερολογιακό έτος που προηγείται της παράδοσης, υπό την προϋπόθεση ότι η τελωνειακή διασάφηση για την εισαγωγή εμπορευμάτων αναφέρεται στα ίδια εμπορεύματα ανά κωδικό ΣΟ και χώρες καταγωγής με τη δήλωση ΜΣΠΑ που υποβλήθηκε για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος.»·

γ)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 2α:

«2α. Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ συμμορφώνεται με την υποχρέωση που προβλέπεται στην παράγραφο 2 στο τέλος του τριμήνου, όταν ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ υπερβαίνει το όριο που καθορίζεται στο παράρτημα VII.».

(17)Το άρθρο 23 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1 δεύτερο εδάφιο, η δεύτερη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ υποβάλλει το αίτημα επαναγοράς έως τις 30 [Νοεμβρίου] κάθε έτους κατά το οποίο παραδόθηκαν τα πιστοποιητικά ΜΣΠΑ.»·

β)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Ο αριθμός των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που αγοράζονται κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους και υπόκεινται σε επαναγορά, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, περιορίζεται στον συνολικό αριθμό των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που ορίζονται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 κατά το εν λόγω ημερολογιακό έτος.»·

γ)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 2α:

«2α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, ο αριθμός των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που αντιστοιχεί στις ενσωματωμένες εκπομπές που δηλώνονται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 το 2027 για το έτος 2026 και δεν έχουν παραδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 υπόκεινται σε επαναγορά, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, μόνο το 2027.».

(18)Το άρθρο 24 τροποποιείται ως εξής:

α)στο πρώτο εδάφιο, η πρώτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Την 1η Οκτωβρίου κάθε έτους η Επιτροπή ακυρώνει τυχόν πιστοποιητικά ΜΣΠΑ που αγοράστηκαν κατά τη διάρκεια του έτους πριν από το προηγούμενο ημερολογιακό έτος και τα οποία παρέμειναν στον λογαριασμό του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ στο μητρώο ΜΣΠΑ. Τα εν λόγω πιστοποιητικά ΜΣΠΑ ακυρώνονται χωρίς καμία αποζημίωση.»·

β)προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, την 1η [Δεκεμβρίου] 2027 η Επιτροπή ακυρώνει τυχόν πιστοποιητικά ΜΣΠΑ που αντιστοιχούν στις ενσωματωμένες εκπομπές που δηλώνονται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 το 2027 για το έτος 2026. Τα εν λόγω πιστοποιητικά ΜΣΠΑ ακυρώνονται χωρίς καμία αποζημίωση.».

(19)Το άρθρο 25 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 2, η δεύτερη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν τον αριθμό EORI ή τη μορφή ταυτοποίησης που δηλώνεται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 και το όνομα, τη διεύθυνση και τα στοιχεία επικοινωνίας του εισαγωγέα ή του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ, καθώς και τον αριθμό λογαριασμού ΜΣΠΑ του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ, τον οκταψήφιο κωδικό ΣΟ των εμπορευμάτων, την ποσότητα, τη χώρα καταγωγής, την ημερομηνία της τελωνειακής διασάφησης και το τελωνειακό καθεστώς.»·

β)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Η Επιτροπή κοινοποιεί τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ ή ο εισαγωγέας και, για κάθε διασαφιστή ΜΣΠΑ, διασταυρώνει τις πληροφορίες αυτές με τα δεδομένα του μητρώου ΜΣΠΑ δυνάμει του άρθρου 14.»·

γ)η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να κοινοποιούν, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, εμπιστευτικές πληροφορίες που περιέρχονται στην κατοχή των τελωνειακών αρχών κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους ή παρέχονται στις τελωνειακές αρχές εμπιστευτικά, στην Επιτροπή και στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους που έχει χορηγήσει την ιδιότητα του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ ή στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο εισαγωγέας.».

(20)Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 25α:

«Άρθρο 25α

Παρακολούθηση και επιβολή του ορίου που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1

1. Οι αρμόδιες αρχές και η Επιτροπή παρακολουθούν την εισαγωγή των εμπορευμάτων που απαριθμούνται στο παράρτημα I και το αντίστοιχο όριο που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1.

Η Επιτροπή ανταλλάσσει με τις αρμόδιες αρχές, ανά τακτά διαστήματα και αυτομάτως, τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την παρακολούθηση των εισαγωγέων στο μητρώο ΜΣΠΑ.

2. Όταν η Επιτροπή θεωρεί, βάσει προκαταρκτικής αξιολόγησης, ότι ένας εισαγωγέας έχει υπερβεί το όριο, κοινοποιεί τις πληροφορίες στις οποίες βασίζεται η προκαταρκτική αξιολόγηση στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο εισαγωγέας.

Η αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει από τον εισαγωγέα, από τις τελωνειακές αρχές ή από την Επιτροπή τα αποδεικτικά έγγραφα που είναι αναγκαία για να αξιολογήσει αν ο εισαγωγέας έχει υπερβεί το όριο.

3. Εάν η αρμόδια αρχή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ένας εισαγωγέας έχει υπερβεί το όριο, ενημερώνει τον εισαγωγέα για την απόφαση. Η απόφαση περιλαμβάνει τους λόγους της απόφασης, καθώς και πληροφορίες σχετικά με το δικαίωμα προσφυγής, τα πρόστιμα που επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 και αίτημα για την υποβολή, όπου απαιτείται, αίτησης αδειοδότησης σύμφωνα με το άρθρο 5. Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί επίσης την απόφαση στις τελωνειακές αρχές και στην Επιτροπή μέσω του μητρώου ΜΣΠΑ.

Η άσκηση προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης απόφασης.

4. Για να καταλήξει σε συμπέρασμα σχετικά με το αν ένας εισαγωγέας έχει υπερβεί το όριο σύμφωνα με την παράγραφο 3, η αρμόδια αρχή δεν λαμβάνει υπόψη πρακτικές ή ρυθμίσεις ή σειρά αυτών που έχουν τεθεί σε εφαρμογή με κύριο σκοπό ή με έναν εκ των κύριων σκοπών τη μείωση κάτω από το κατώτατο όριο και, ως εκ τούτου, λαμβανομένων υπόψη όλων των σχετικών πραγματικών περιστατικών και περιστάσεων, δεν είναι γνήσιες.

Πρακτικές ή ρυθμίσεις ή σειρά αυτών θεωρούνται μη γνήσιες όταν δεν τίθενται σε εφαρμογή για βάσιμους εμπορικούς λόγους που απηχούν την οικονομική πραγματικότητα. Όλοι οι εισαγωγείς που εμπλέκονται σε τέτοιες πρακτικές ή ρυθμίσεις ευθύνονται από κοινού για το πρόστιμο που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2.

Στις περιπτώσεις αυτές, η αρμόδια αρχή θεωρεί, για τους σκοπούς του άρθρου 17 παράγραφος 2 στοιχείο α), ότι ο εισαγωγέας έχει εμπλακεί σε σοβαρή παράβαση του παρόντος κανονισμού.

5. Η Επιτροπή καθορίζει περιοδικά συγκεκριμένους παράγοντες κινδύνου και σημεία στα οποία πρέπει να δίνεται προσοχή, βάσει ανάλυσης κινδύνου σε σχέση με το όριο, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που περιέχονται στο μητρώο ΜΣΠΑ, τα δεδομένα που κοινοποιούνται από τις τελωνειακές αρχές σύμφωνα με το άρθρο 25, και άλλες σχετικές πηγές πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των παρατυπιών που εντοπίζονται ως αποτέλεσμα των ελέγχων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1.».

(21)Το άρθρο 26 τροποποιείται ως εξής:

α)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:

«1α. Η αρμόδια αρχή μπορεί να μειώνει το ποσό του προστίμου που υπολογίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1, λαμβάνοντας υπόψη έναν ή περισσότερους από τους ακόλουθους παράγοντες:

α)    την έκταση των πληροφοριών που δεν αναφέρθηκαν·    

β)    το επίπεδο συνεργασίας και ετοιμότητας του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ να συμμορφωθεί με τα αιτήματα παροχής πληροφοριών·

γ)    τον ακούσιο χαρακτήρα της συμπεριφοράς του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ·

δ)    την παλαιότερη συμμόρφωση του αδειοδοτημένου διασαφιστή ΜΣΠΑ.»·

β)οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Στις περιπτώσεις όπου πρόσωπο που δεν είναι αδειοδοτημένος διασαφιστής ΜΣΠΑ εισάγει εμπορεύματα στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης χωρίς να συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του παρόντος κανονισμού, το εν λόγω πρόσωπο υπόκειται στην καταβολή προστίμου. Το πρόστιμο αυτό είναι αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό και, ανάλογα ιδίως με τη διάρκεια, τη σοβαρότητα, το πεδίο εφαρμογής, τον εκ προθέσεως χαρακτήρα και την επανάληψη της εν λόγω μη συμμόρφωσης και το επίπεδο συνεργασίας του προσώπου με την αρμόδια αρχή, ανέρχεται σε ποσό τριπλάσιο έως πενταπλάσιο του προστίμου που αναφέρεται στην παράγραφο 1, το οποίο εφαρμόζεται κατά το έτος εισαγωγής των εμπορευμάτων, για κάθε πιστοποιητικό ΜΣΠΑ που δεν έχει παραδώσει το πρόσωπο. Η καταβολή του προστίμου απαλλάσσει το πρόσωπο από την υποχρέωση υποβολής δήλωσης ΜΣΠΑ ή παράδοσης πιστοποιητικών.

3. Η καταβολή του προστίμου σύμφωνα με την παράγραφο 1 δεν απαλλάσσει τον αδειοδοτημένο διασαφιστή ΜΣΠΑ από την υποχρέωση να παραδώσει τον εκκρεμή αριθμό πιστοποιητικών ΜΣΠΑ σε ένα δεδομένο έτος.».

(22)Στο άρθρο 27 παράγραφος 2, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β) τεχνητή κατάτμηση των εισαγωγών, μεταξύ άλλων μέσω μη γνήσιων ρυθμίσεων, ώστε να αποφευχθεί η υπέρβαση του ορίου που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3α.».

(23)Το άρθρο 28 τροποποιείται ως εξής:

α)οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παράγραφοι 3α, 10 και 11, στο άρθρο 18 παράγραφος 3, στο άρθρο 20 παράγραφος 6 και στο άρθρο 27 παράγραφος 6 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις [ημερομηνία δημοσίευσης]. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφοι 3α, 10 και 11, στο άρθρο 9 παράγραφος 5, στο άρθρο 18 παράγραφος 3, στο άρθρο 20 παράγραφος 6 και στο άρθρο 27 παράγραφος 6 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο.»·

β) η παράγραφος 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«7. Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφοι 3α, 10 και 11, του άρθρου 9 παράγραφος 5, του άρθρου 18 παράγραφος 3, του άρθρου 20 παράγραφος 6 ή του άρθρου 27 παράγραφος 6 τίθεται σε ισχύ μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.».

(24)Στο άρθρο 30 παράγραφος 6 στοιχείο β), προστίθεται το ακόλουθο σημείο:

«v) την εφαρμογή του ορίου που καθορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1.».

(25)Το άρθρο 36 παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

α)το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«το άρθρο 2 παράγραφος 2, το άρθρο 4, τα άρθρα 6 έως 9, τα άρθρα 15 και 19, το άρθρο 21, το άρθρο 22 παράγραφοι 1 και 3 και τα άρθρα 27 και 31 εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2026·»·

β)προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:

γ) το άρθρο 22 παράγραφος 2 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2027·

δ) το άρθρο 20 παράγραφοι 1, 3, 4 και 5 εφαρμόζεται από την 1η Φεβρουαρίου 2027.».

(26)Στο παράρτημα I, ο κωδικός ΣΟ «2507 00 80 – Άλλες καολινικές άργιλοι» αντικαθίσταται από τον κωδικό «2507 00 80 – Άλλες καολινικές άργιλοι [εκτός από μη πυρωμένες καολινικές αργίλους]».

(27)Στο παράρτημα II, προστίθεται ο ακόλουθος πίνακας:

«[Ηλεκτρική ενέργεια

   ]».

(28)Το παράρτημα IV τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

Στο παράρτημα VI τμήμα 2 στοιχείο ια), το σημείο iii) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «iii) ταυτοποίηση των εγκαταστάσεων στις οποίες παρήχθη το υλικό εισροής (πρόδρομη ύλη) και πραγματικές εκπομπές από την παραγωγή του εν λόγω υλικού·».

(29)Προστίθεται νέο παράρτημα VII, το κείμενο του οποίου παρατίθεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων6

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ8

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων8

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου8

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται8

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους8

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας9

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ10

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται10

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις12

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις12

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό12

3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό17

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις22

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις24

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό24

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό24

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων24

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους25

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό25

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό26

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους26

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία28

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο28

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση28

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα29

4.Ψηφιακές διαστάσεις29

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας30

4.2.Δεδομένα30

4.3.Ψηφιακές λύσεις31

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας31

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής υλοποίησης32

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

 νέα δράση 

 νέα δράση έπειτα από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική ενέργεια 18  

 την παράταση υφιστάμενης δράσης 

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Η κατανομή του συνολικού προσωπικού, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού ΤΠ, από το 2023 έως το 2027, θα έχει ως εξής:

Η στρατηγική σημασία, το μέγεθος και η πολυπλοκότητα του έργου ΤΠ για τον ΜΣΠΑ απαιτούν τη σύσταση ειδικής ομάδας ΤΠ του ΜΣΠΑ η οποία θα διαχειρίζεται τη συνολική υλοποίηση και λειτουργία του έργου.

Η ομάδα ΤΠ του ΜΣΠΑ αποτελείται από 15 μέλη εξειδικευμένων προφίλ ΤΠ για τον καθορισμό και τη διαχείριση της αρχιτεκτονικής του συστήματος ΤΠ του ΜΣΠΑ και την οργάνωση και τον σχεδιασμό του έργου, των δραστηριοτήτων όσον αφορά την ανάπτυξη, την υλοποίηση, την οργάνωση του μοντέλου υπηρεσιών, τη διαχείριση των λειτουργιών και την υποστήριξη στο πλαίσιο του εμπορίου, των υπηρεσιών της Επιτροπής, των κλιματικών και τελωνειακών αρχών, παράλληλα με τα μεταβατικά και οριστικά συστήματα ΤΠ του ΜΣΠΑ.

Η ομάδα ΤΠ του ΜΣΠΑ θα αποτελείται από 15 υπαλλήλους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με τη δομή που παρουσιάζεται στο κατωτέρω γράφημα:

Το προτεινόμενο σχέδιο ανάπτυξης της ομάδας ΤΠ του ΜΣΠΑ είναι το ακόλουθο:

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων

 περιορισμένη διάρκεια

–    με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

 απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 19

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

–    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο επιφορτισμένους με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) 28

Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται ανωτέρω είχαν ήδη διατεθεί κατά την έκδοση του αρχικού κανονισμού για τον ΜΣΠΑ. Δεν υπάρχουν αλλαγές στις θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού και στο εξωτερικό προσωπικό, εκτός από τη διόρθωση του αριθμού των θέσεων απασχόλησης του πίνακα προσωπικού για το 2026 (που προσαρμόστηκαν από 15 σε 25 — Σφάλμα εκ παραδρομής στο προηγούμενο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο).

Το προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία

Υποχρεωτικά: στον πίνακα που ακολουθεί θα πρέπει να συμπεριληφθεί η βέλτιστη εκτίμηση των σχετικών με την ψηφιακή τεχνολογία επενδύσεων που συνεπάγεται η πρόταση/πρωτοβουλία.

Κατ’ εξαίρεση, όταν απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης/πρωτοβουλίας, οι πιστώσεις του τομέα 7 θα πρέπει να παρατίθενται στην καθορισμένη γραμμή.

Οι πιστώσεις των τομέων 1-6 θα πρέπει να καταχωρίζονται ως «δαπάνες πολιτικών ΤΠ για επιχειρησιακά προγράμματα». Οι δαπάνες αυτές αφορούν τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό που θα χρησιμοποιηθεί για την επαναχρησιμοποίηση/αγορά/ανάπτυξη πλατφορμών/εργαλείων ΤΠ που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας και τις συναφείς επενδύσεις τους (π.χ. άδειες, μελέτες, αποθήκευση δεδομένων κ.λπ.). Οι πληροφορίες στον παρόντα πίνακα θα πρέπει να συνάδουν με τα στοιχεία που παρατίθενται στο τμήμα 4 «Ψηφιακές διαστάσεις».

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–    μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

–    συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ

– συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–    προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.3.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–    στους ιδίους πόρους

–    στα λοιπά έσοδα

–    Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

[1]    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

Ως προς τα έσοδα για ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

4.Ψηφιακές διαστάσεις

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

4.2.Δεδομένα

4.3.Ψηφιακές λύσεις

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής υλοποίησης

(1)    «The future of European competitiveness» (Το μέλλον της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας), Σεπτέμβριος 2024. 

(2)    Δήλωση της Βουδαπέστης σχετικά με τη Νέα Ευρωπαϊκή Συμφωνία για την Ανταγωνιστικότητα, 8 Νοεμβρίου 2024.

(3)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαΐου 2023, για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΕΕ L 130 της 16.5.2023, σ. 52, ELI:   http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj ).

(4)    Να προστεθεί παραπομπή κατά τη δημοσίευση.

(5)    Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1773 της Επιτροπής, της 17ης Αυγούστου 2023, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων για τους σκοπούς του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου (ΕΕ L 228 της 15.9.2023, σ. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1773/oj ).

(6)    Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2024/3210 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2024, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το μητρώο ΜΣΠΑ (ΕΕ L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj ).

(7)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=el&groupID=3927 .

(8)     https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_el

(9)    XXX.

(10)    SWD(2021) 643 final.

(11)    COM(2020) 690 final.

(12)    ΕΕ C [...], της [...], σ. [...].

(13)    ΕΕ C [...], της [...], σ. [...].

(14)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαΐου 2023, για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΕΕ L 130 της 16.5.2023, σ. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj ).

(15)    Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 όσον αφορά τη θέσπιση απλουστευμένης δασμολογικής μεταχείρισης για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις εμπορευμάτων και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1186/2009 όσον αφορά την κατάργηση του ορίου απαλλαγής από τους δασμούς [COM(2023) 259 final].

(16)    Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj ).

(17)    Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj ).

(18)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(19)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(20)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(21)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(22)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(23)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(24)    Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα αριθμητικά στοιχεία για το μέσο ετήσιο κόστος που είναι διαθέσιμα στην κατάλληλη ιστοσελίδα της BUDGpedia.

(25)    Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα αριθμητικά στοιχεία για το μέσο ετήσιο κόστος που είναι διαθέσιμα στην κατάλληλη ιστοσελίδα της BUDGpedia.

(26)    Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: το πλήθος των ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, των χιλιομέτρων οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(27)    Όπως περιγράφεται στο τμήμα 1.3.2. «Ειδικοί στόχοι»

(28)    Διευκρινίστε κάτω από τον πίνακα πόσα ΙΠΑ, εντός του αναφερόμενου αριθμού, έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και ποιες είναι οι καθαρές ανάγκες σας.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 26.2.2025

COM(2025) 87 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

της

πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 όσον αφορά την απλούστευση και την ενίσχυση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα

{SWD(2025) 58 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Το παράρτημα IV τροποποιείται ως εξής:

(1)Στο σημείο 4, η τρίτη περίοδος απαλείφεται.

(2)Το σημείο 4.1 τροποποιείται ως εξής:

α)η τέταρτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Όταν αξιόπιστα δεδομένα για τη χώρα εξαγωγής δεν μπορούν να εφαρμοστούν για ένα είδος εμπορευμάτων, οι προκαθορισμένες τιμές βασίζονται στη μέση ένταση εκπομπών των δέκα χωρών εξαγωγής με τις υψηλότερες εντάσεις εκπομπών για τις οποίες μπορούν να εφαρμοστούν αξιόπιστα δεδομένα για το συγκεκριμένο είδος εμπορευμάτων.»·

β)η πέμπτη περίοδος απαλείφεται·

(3)Στο σημείο 7, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Όταν οι διασαφιστές εμπορευμάτων που παράγονται σε τρίτη χώρα, ομάδα τρίτων χωρών ή περιοχή τρίτης χώρας μπορούν να αποδείξουν, βάσει αξιόπιστων δεδομένων, ότι οι εναλλακτικές τιμές που προκύπτουν από τις προσαρμογές των προκαθορισμένων τιμών στα ειδικά τοπικά χαρακτηριστικά είναι χαμηλότερες από τις προκαθορισμένες τιμές που προσδιορίζονται από την Επιτροπή, μπορούν να χρησιμοποιούνται οι εν λόγω τιμές που προκύπτουν από τις προσαρμογές στα ειδικά τοπικά χαρακτηριστικά.».

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Προστίθεται το ακόλουθο παράρτημα VII:

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII

Όριο που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3α

1. Το όριο που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3α ορίζεται σε 50 τόνους καθαρής μάζας.

2. Για τον καθορισμό του ορίου, εφαρμόζεται η ακόλουθη μεθοδολογία:

Όπου:

– είναι το όριο μάζας σε τόνους που επιτρέπει τη δέσμευση ενός δεδομένου στοχευόμενου μεριδίου εκπομπών·

–Ετήσιες εκπομπές ανά εισαγωγέα· ·

– είναι ο εισαγόμενος όγκος σε τόνους ανά εισαγωγέα του κωδικού ΣΟ ·

– είναι ο αριθμός των κωδικών ΣΟ που εισάγονται από τον εισαγωγέα μεταξύ των τεσσάρων εξεταζόμενων τομέων (αργίλιο, τσιμέντο, λιπάσματα, σίδηρος και χάλυβας)·

– είναι η ένταση εκπομπών για τον κωδικό ΣΟ 1

–: οι συνολικές εκπομπές CO2 των τεσσάρων εξεταζόμενων τομέων ΜΣΠΑ, δηλαδή το άθροισμα των αντίστοιχων εκπομπών για όλους τους εισαγωγείς: , όπου είναι ο αριθμός των εισαγωγέων·

– : ο συνολικός όγκος σε τόνους εμπορευμάτων ΜΣΠΑ που εισάγονται από τον εισαγωγέα ·

– είναι μια ενδεικτική συνάρτηση που ισούται με όταν (δηλαδή, όταν ένας εισαγωγέας εισάγει όγκους υψηλότερους από το όριο μάζας ), ή σε διαφορετική περίπτωση με 0.

Για να αποτυπωθεί η αβεβαιότητα σχετικά με τις μεταβολές των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών, διατηρώντας παράλληλα τον περιβαλλοντικό στόχο του παρόντος κανονισμού, προστίθεται περιθώριο 0,25 ποσοστιαίων μονάδων στο επίπεδο του 99 % των ενσωματωμένων εκπομπών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3α του παρόντος κανονισμού.

Για λόγους απλούστευσης, το όριο στρογγυλοποιείται στις πλησιέστερες δέκα μονάδες.

Έως τον Ιούλιο κάθε ημερολογιακού έτους, η Επιτροπή, με βάση τα στοιχεία για τις εισαγωγές που καλύπτουν περίοδο αναφοράς 12 μηνών πριν από τον μήνα 2 της παρούσας αξιολόγησης, αξιολογεί αν η τιμή που προκύπτει από τη μεθοδολογία αποκλίνει κατά περισσότερο από 5 τόνους από το όριο που ορίζεται στο σημείο 1.».

(1)    Οι εντάσεις εκπομπών βασίζονται σε προκαθορισμένες τιμές (χωρίς προσαύξηση) για τις εκπομπές που δημοσιεύονται για τη μεταβατική περίοδο. Όσον αφορά το τσιμέντο και τα λιπάσματα λαμβάνονται υπόψη οι άμεσες και οι έμμεσες εκπομπές· όσον αφορά το αργίλιο και τα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα, λαμβάνονται υπόψη μόνο οι άμεσες εκπομπές. Για τις μελλοντικές επικαιροποιήσεις του ορίου, οι προκαθορισμένες τιμές ορίζονται σύμφωνα με τις μεθόδους που καθορίζονται στο παράρτημα IV χωρίς την προσαύξηση που αναφέρεται στο τμήμα 4.1 του παραρτήματος IV.

(2)    Για τον καθορισμό του ορίου που αναφέρεται στο σημείο 1, οι όγκοι εισαγωγών ανά εισαγωγέα υπολογίστηκαν με βάση τα στοιχεία για τις εισαγωγές για την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2023 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2024.