ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 17.5.2024
COM(2024) 187 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου για το έτος 2022
EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
You are here
Document 52024DC0187
REPORT FROM THE COMMISSION Annual Report from the European Commission on the Safety of Offshore Oil and Gas Operations for the Year 2022
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου για το έτος 2022
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου για το έτος 2022
COM/2024/187 final
Language
HTML
DOC
PDF
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου για το έτος 2022
Πίνακας περιεχομένων
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
3. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΕΛΗΦΘΗΣΑΝ
4. Ο ΚΛΑΔΟΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΑΚΤΙΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΤΗΣ ΕΕ
4.1 Εγκαταστάσεις και παραγωγή
4.2 Υπεράκτιες επιθεωρήσεις, διερευνήσεις, μέτρα επιβολής και ρυθμιστικό πλαίσιο
5. ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ ΚΑΙ ΕΠΙΔΟΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ
6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Από το 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσιεύει ετήσια έκθεση για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου της ΕΕ.
Νομική βάση της παρούσας έκθεσης αποτελεί η οδηγία 2013/30/ΕΕ 1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2004/35/ΕΚ (στο εξής: οδηγία για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών). Σκοπός της είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου ασφάλειας των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου, προς όφελος:
I.των εργαζομένων·
II.του περιβάλλοντος·
III.των υπεράκτιων πλατφορμών και εξοπλισμού·
IV.των οικονομικών δραστηριοτήτων, όπως η αλιεία και ο τουρισμός.
Η οδηγία, όπως εφαρμόζεται από τα κράτη μέλη, συμβάλει:
I.στην πρόληψη σοβαρών ατυχημάτων και περιστατικών·
II.στη μείωση του αριθμού των περιστατικών·
III.στη διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης ατυχημάτων και περιστατικών για τη μείωση της σοβαρότητας των συνεπειών τους.
Όπως και οι προηγούμενες εκθέσεις, η παρούσα ετήσια έκθεση:
I.παρέχει τον αριθμό και το είδος των εγκαταστάσεων στην ΕΕ·
II.παρέχει ενημέρωση για περιστατικά σχετικά με την ασφάλεια στις εν λόγω εγκαταστάσεις·
III.αξιολογεί την επίδοση ασφάλειας των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου όσον αφορά την ασφάλεια.
Η έκθεση καλύπτει πλέον περίοδο έξι ετών και χρησιμεύει ως αρχείο των επιδόσεων ασφάλειας των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου των κρατών μελών.
Η παρούσα έκθεση βασίζεται σε ετήσιες εκθέσεις και στοιχεία που υπέβαλαν τα κράτη μέλη σύμφωνα με την οδηγία για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών.
Στη Μεσόγειο Θάλασσα βρίσκονται 164 υπεράκτιες εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου, ενώ 135 εγκαταστάσεις βρίσκονται στη Βόρεια Θάλασσα και στον Ατλαντικό Ωκεανό, 8 στον Εύξεινο Πόντο και 4 στη Βαλτική Θάλασσα. Το 2022 οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών επιθεώρησαν την ασφάλεια 485 υπεράκτιων εγκαταστάσεων που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους. Οι χώρες δεν ανέφεραν σοβαρά ατυχήματα.
Ο αριθμός των περιστατικών αυξήθηκε από 26 το 2021 σε 37 το 2022.
2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Σύμφωνα με το άρθρο 25 της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών, η Επιτροπή πρέπει να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με τις επιπτώσεις στην ασφάλεια και στο περιβάλλον που έχουν οι υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου. Η παρούσα έκθεση βασίζεται στις μεμονωμένες ετήσιες εκθέσεις που πρέπει να υποβάλλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Στο παράρτημα IX σημείο 3 της οδηγίας καθορίζονται οι ελάχιστες πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στις ετήσιες εκθέσεις:
I.ο αριθμός, η παλαιότητα και η θέση των εγκαταστάσεων·
II.ο αριθμός και το είδος των επιθεωρήσεων και διερευνήσεων που διενεργήθηκαν, καθώς και ενδεχόμενα μέτρα επιβολής ή καταδίκες·
III.τα περιστατικά που έχουν σημειωθεί·
IV.κάθε σημαντική αλλαγή του ρυθμιστικού πλαισίου για τις υπεράκτιες εργασίες·
V.την επίδοση ασφάλειας των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου όσον αφορά την ασφάλεια.
Η προθεσμία εντός της οποίας τα κράτη μέλη πρέπει να δημοσιεύουν και να υποβάλλουν τις απαιτούμενες πληροφορίες είναι η 1η Ιουνίου του έτους που έπεται της περιόδου υποβολής εκθέσεων (π.χ. η 1η Ιουνίου 2023 για το έτος 2022).
Τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν τις πληροφορίες χρησιμοποιώντας τα υποδείγματα που περιλαμβάνονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1112/2014 της Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2014 2 . Τα υποδείγματα δίνουν τη δυνατότητα:
I.στους φορείς εκμετάλλευσης και στους ιδιοκτήτες υπεράκτιων εγκαταστάσεων πετρελαίου και φυσικού αερίου να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τους δείκτες μεγάλων κινδύνων·
II.στα κράτη μέλη να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τους δείκτες μεγάλων κινδύνων.
Σε έγγραφο καθοδήγησης 3 παρέχονται ειδικές πληροφορίες για τον εκτελεστικό κανονισμό και επεξηγείται ο τρόπος χρήσης των υποδειγμάτων υποβολής εκθέσεων.
3. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΕΛΗΦΘΗΣΑΝ
Τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν σαφώς καθορισμένες πληροφορίες για περιστατικά σχετικά με την ασφάλεια στον τομέα των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου χρησιμοποιώντας τα υποδείγματα. Τα στοιχεία πρέπει να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου στην ΕΕ, όπως ο αριθμός, το είδος, η θέση και η παλαιότητα. Οι εκθέσεις των κρατών μελών πρέπει επίσης να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό i) των υπεράκτιων επιθεωρήσεων, των διερευνήσεων και των μέτρων επιβολής που λαμβάνονται· ii) των περιστατικών ανά κατηγορία· και iii) των τραυματισμών.
Για την παρούσα ετήσια έκθεση, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τη Βουλγαρία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, τη Δανία, την Ελλάδα, την Ιρλανδία, την Ισπανία, την Ιταλία, τις Κάτω Χώρες, την Κροατία, την Κύπρο, τη Μάλτα, την Πολωνία και τη Ρουμανία. Τα υπόλοιπα κράτη μέλη δεν δραστηριοποιήθηκαν στον τομέα των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου ή δεν υπέβαλαν πληροφορίες. Όλα τα κράτη μέλη με υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου δήλωσαν ότι είχαν υποβάλει όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες για όλες τις εγκαταστάσεις.
4. Ο ΚΛΑΔΟΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΑΚΤΙΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΤΗΣ ΕΕ
4.1 Εγκαταστάσεις και παραγωγή
Τα κράτη μέλη ανέφεραν 311 εγκαταστάσεις στα ύδατα της ΕΕ το 2022 (βλ. πίνακα 1):
·Οι περισσότερες υπεράκτιες εγκαταστάσεις 4 βρίσκονταν στη Μεσόγειο Θάλασσα. Η πιο δραστήρια είναι η Ιταλία (45 % του συνόλου των εγκαταστάσεων στα ύδατα της ΕΕ), ακολουθούμενη από την Κροατία.
·Στη Βόρεια Θάλασσα και τον Ατλαντικό, οι περισσότερες εγκαταστάσεις (περίπου το 36 % του συνόλου των εγκαταστάσεων στα ύδατα της ΕΕ) βρίσκονταν στο ολλανδικό τμήμα της Βόρειας Θάλασσας (γνωστή ως αποκλειστική οικονομική ζώνη των Κάτω Χωρών).
·Στον Εύξεινο Πόντο, η Ρουμανία διαθέτει εδραιωμένη υπεράκτια βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου. Η Βουλγαρία συνέχισε την υπεράκτια εξερεύνηση υδρογονανθράκων, αλλά διέθετε μόνο μία εγκατάσταση και, συνεπώς, παράγει πολύ μικρές ποσότητες πετρελαίου και φυσικού αερίου.
·Στη Βαλτική Θάλασσα, μόνο η Πολωνία διέθετε υπεράκτιες εγκαταστάσεις.
Πίνακας 1: Εγκαταστάσεις την 1η Ιανουαρίου 2022: είδος εγκατάστασης ανά περιοχή και κράτος μέλος
|
Περιοχή |
Χώρα |
Είδος εγκατάστασης (*) |
|||||
|
FMI |
NUI |
FNP |
FPI |
Σύνολο (περιοχή/χώρα) |
Mεταβολή σε σύγκριση με το 2021 |
||
|
Βαλτική Θάλασσα |
3 |
1 |
0 |
0 |
4 |
-- |
|
|
Πολωνία |
3 |
1 |
0 |
0 |
4 |
-- |
|
|
Εύξεινος Πόντος |
5 |
3 |
0 |
0 |
8 |
-- |
|
|
Βουλγαρία |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
-- |
|
|
Ρουμανία |
5 |
2 |
0 |
0 |
7 |
-- |
|
|
Μεσόγειος Θάλασσα |
13 |
149 |
0 |
2 |
164 |
-- |
|
|
Κροατία |
2 |
17 |
0 |
0 |
19 |
-- |
|
|
Ελλάδα |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
-- |
|
|
Ιταλία |
9 |
129 |
0 |
2 |
140 |
-- |
|
|
Ισπανία |
1 |
2 |
0 |
0 |
3 |
-- |
|
|
Βόρεια Θάλασσα και Ατλαντικός |
36 |
96 |
3 |
0 |
135 |
-36 |
|
|
Δανία |
7 |
11 |
1 |
0 |
19 |
-- |
|
|
Γερμανία |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
-- |
|
|
Ιρλανδία |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
-- |
|
|
Κάτω Χώρες |
26 |
84 |
2 |
0 |
112 |
-36 |
|
|
Σύνολο (είδος εγκατάστασης) |
57 |
249 |
3 |
2 |
311 |
-36 |
|
|
(*) FMI: σταθερή επανδρωμένη εγκατάσταση· FNP: σταθερή μη παραγωγική εγκατάσταση· FPI: πλωτή παραγωγική εγκατάσταση· NUI: υπό κανονικές συνθήκες μη επανδρωμένη εγκατάσταση. |
Άνω του ήμισυ των υπεράκτιων εγκαταστάσεων τέθηκαν σε λειτουργία μεταξύ του 1980 και του 2000. Το 2022 τέθηκε σε λειτουργία μια νέα σταθερή εγκατάσταση. Από το 2010 η ανάπτυξη νέων παραγωγικών εγκαταστάσεων έχει μειωθεί σημαντικά στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας και του Ατλαντικού.
Περίπου το 80 % του εγχώριου πετρελαίου και φυσικού αερίου της ΕΕ [16 264 χιλιάδες τόνοι ισοδύναμου πετρελαίου (στο εξής: χΤΙΠ)] παράγεται στη Βόρεια Θάλασσα και στον Ατλαντικό (βλέπε πίνακα 2). Οι μεγαλύτεροι συνεισφέροντες στη Βόρεια Θάλασσα και τον Ατλαντικό είναι οι Κάτω Χώρες και η Δανία. Η Ιταλία και η Κροατία είναι οι μεγαλύτεροι παραγωγοί στη Μεσόγειο Θάλασσα. Η Ισπανία και η Ελλάδα δεν είχαν παραγωγή. Στον Εύξεινο Πόντο, μόνο η παραγωγή της Ρουμανίας είναι σημαντική.
Πίνακας 2: Υπεράκτια παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου στην ΕΕ σε χΤΙΠ το 2022
|
Περιοχή |
Χώρα |
χΤΙΠ |
% επί του συνόλου της ΕΕ |
% μεταβολή σε σύγκριση με το 2021 |
|
Βαλτική Θάλασσα |
271 |
1,6 % |
+1 % |
|
|
Πολωνία |
271 |
1,6 % |
+1 % |
|
|
Εύξεινος Πόντος |
922 |
5,7 % |
-12 % |
|
|
Βουλγαρία |
15 |
0,1 % |
+1 % |
|
|
Ρουμανία |
907 |
5,6 % |
-13 % |
|
|
Μεσόγειος Θάλασσα |
2069 |
12,1 % |
-4,2 % |
|
|
Κροατία |
197 |
1,2 % |
+6 % |
|
|
Ελλάδα |
0 |
0 % |
-100 % |
|
|
Ιταλία |
1872 |
11,5 % |
-1 % |
|
|
Ισπανία |
0 |
0 % |
-100 % |
|
|
Βόρεια Θάλασσα και Ατλαντικός |
13002 |
80 % |
-12 % |
|
|
Δανία |
4435 |
27,2 % |
-3 % |
|
|
Γερμανία |
755 |
4,6 % |
-12 % |
|
|
Κάτω Χώρες |
7812 |
48 % |
-16 % |
|
|
Σύνολο |
16 264 |
100 % |
-11 % |
Στην Κροατία η παραγωγή αυξήθηκε ελαφρά, στην Πολωνία και τη Βουλγαρία παρέμεινε σχεδόν σταθερή, αλλά μειώθηκε σε όλα τα άλλα κράτη μέλη, ιδίως στις Κάτω Χώρες, τη Γερμανία και τη Ρουμανία. Η Ελλάδα και η Ισπανία δεν είχαν παραγωγή. Σε σύγκριση με την παραγωγή στα κράτη μέλη το 2021, το 2022 υπήρξε απώλεια παραγωγής κατά 11 % (περίπου 1 923 χΤΙΠ).
Από τη συνολική παραγωγή στην ΕΕ, μετρούμενη σε χΤΙΠ, το 69 % ήταν φυσικό αέριο και το 31 % πετρέλαιο. Η Δανία ήταν ο σημαντικότερος παραγωγός πετρελαίου (3 230 χΤΙΠ), ακολουθούμενη από τη Γερμανία (745 χΤΙΠ), την Ιταλία (390 χΤΙΠ) και τις Κάτω Χώρες (308 χΤΙΠ).
4.2 Υπεράκτιες επιθεωρήσεις, διερευνήσεις, μέτρα επιβολής και ρυθμιστικό πλαίσιο
Το 2022 οι αρμόδιες αρχές στα κράτη μέλη επιθεωρούσαν τακτικά τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους (βλ. πίνακα 3). Όσο περισσότερες εγκαταστάσεις διέθετε μια χώρα, τόσο περισσότερες επιθεωρήσεις διενεργούσε συνήθως.
Σε σύγκριση με το 2021, ο αριθμός των επιθεωρήσεων αυξήθηκε και ο αριθμός των εγκαταστάσεων που επιθεωρήθηκαν σχεδόν διπλασιάστηκε. Τα κράτη μέλη ανέφεραν ότι, λόγω γεωπολιτικών παραμέτρων, εγκαταστάσεις που σχεδιαζόταν να παροπλιστούν τέθηκαν εκ νέου σε ασφαλή λειτουργία για την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού στην ΕΕ. Για την επανέναρξη της ασφαλούς λειτουργίας των εγκαταστάσεων, οι αρχές προγραμμάτισαν περισσότερες επιθεωρήσεις από ό,τι το προηγούμενο έτος.
Δύο ειδικές περιπτώσεις είναι η Ελλάδα και οι Κάτω Χώρες. Στην Ελλάδα πραγματοποιήθηκαν 36 ανθρωποημέρες επιθεωρήσεων χωρίς να υπάρχουν ενεργές εγκαταστάσεις. Λόγω του υπερβολικά μεγάλου χρονικού διαστήματος που οι εγκαταστάσεις παρέμειναν εκτός λειτουργίας, οι αρχές χρειάστηκε να διενεργήσουν πλήρη επιθεώρηση για να επιβεβαιώσουν ότι οι εργασίες θα μπορούσαν να ξαναρχίσουν με ασφάλεια (η μεγαλύτερη επιθεώρηση που πραγματοποιήθηκε ποτέ στην Ελλάδα). Στις Κάτω Χώρες, ο αριθμός των επιθεωρήσεων τριπλασιάστηκε σε σύγκριση με το 2021. Ταυτόχρονα, οι Κάτω Χώρες προχώρησαν στον παροπλισμό τριών εγκαταστάσεων κατά την περίοδο υποβολής εκθέσεων.
Πίνακας 3: Υπεράκτιες επιθεωρήσεις ανά περιοχή και ανά κράτος μέλος το 2022
|
Περιοχή |
Χώρα |
Επιθεωρήσεις |
Εργάσιμες ημέρες που διατέθηκαν στις εγκαταστάσεις (δεν συμπεριλαμβάνεται ο χρόνος ταξιδιού) |
Αριθμός εγκαταστάσεων που επιθεωρήθηκαν |
|
Βαλτική Θάλασσα |
2 |
8 |
5 |
|
|
Πολωνία |
2 |
8 |
5 |
|
|
Εύξεινος Πόντος |
15 |
31,5 |
9 |
|
|
Βουλγαρία |
0 |
0 |
0 |
|
|
Ρουμανία |
15 |
31,5 |
9 |
|
|
Μεσόγειος Θάλασσα |
333 |
408 |
271 |
|
|
Κροατία |
36 |
36 |
9 |
|
|
Κύπρος |
3 |
10 |
2 |
|
|
Ελλάδα |
1 |
36 |
1 |
|
|
Ιταλία |
291 |
325 |
257 |
|
|
Ισπανία |
2 |
1 |
2 |
|
|
Βόρεια Θάλασσα και Ατλαντικός |
174 |
199 |
200 |
|
|
Δανία |
28 |
136 |
23 |
|
|
Γερμανία |
4 |
9 |
2 |
|
|
Ιρλανδία |
0 |
0 |
0 |
|
|
Κάτω Χώρες |
142 |
54 |
175 |
|
|
Σύνολο |
524 |
646,5 |
485 5 |
Στο άρθρο 18 της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών καθορίζονται τα δικαιώματα και οι εξουσίες των αρμόδιων εθνικών αρχών σε σχέση με εργασίες και εγκαταστάσεις εντός της δικαιοδοσίας τους. Στις εν λόγω εξουσίες περιλαμβάνεται το δικαίωμα απαγόρευσης της λειτουργίας και της επιβολής μέτρων για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης όσον αφορά τόσο τη διαχείριση κινδύνου όσο και την ασφάλεια των εργασιών.
Το 2022 δεν πραγματοποιήθηκαν διερευνήσεις σχετικά με σοβαρά ατυχήματα. Το 2021 βρισκόταν σε εξέλιξη μία διερεύνηση (Κροατία).
Το 2022 μόνο η Δανία εφάρμοσε μέτρο επιβολής.
5. ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ ΚΑΙ ΕΠΙΔΟΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ
Οι φορείς εκμετάλλευσης και οι ιδιοκτήτες των εγκαταστάσεων, καθώς και οι εθνικές αρχές, πρέπει να αναφέρουν ατυχήματα ή καταστάσεις σοβαρού κινδύνου (στο εξής: συμβάντα). Ωστόσο, ένα μεμονωμένο συμβάν μπορεί να κατηγοριοποιηθεί με βάση ένα ή περισσότερα περιστατικά. Για παράδειγμα, πρέπει να κοινοποιούνται δύο κατηγορίες περιστατικών για το ίδιο συμβάν, εάν α) υπήρξε ακούσια ελευθέρωση φυσικού αερίου, για την οποία β) απαιτήθηκε εκκένωση προσωπικού.
Το 2022 τα κράτη μέλη ανέφεραν 37 συμβάντα 6 , έναντι 26 το 2021:
-Δανία και Κροατία — 12 συμβάντα έκαστη, κανένα σοβαρό ατύχημα (έναντι 13 συμβάντων και δύο συμβάντων αντίστοιχα το 2021) 7 .
-Κάτω Χώρες — 11 συμβάντα, κανένα σοβαρό ατύχημα 8 (11 συμβάντα το 2021) 9 .
-Ρουμανία και Ισπανία — ένα συμβάν η καθεμία (δεν είχε αναφερθεί κανένα συμβάν το 2021) 10 .
Από τα περιστατικά που σημειώθηκαν το 2022, το 75,67 % υπάγονται στις ακούσιες ελευθερώσεις φυσικού αερίου και/ή πετρελαίου, το 18,91 % αφορούσαν την κατηγορία των βλαβών κρίσιμων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείων και το 5,40 % αφορούσαν την απώλεια ελέγχου των γεωτρήσεων. Κανένα από τα περιστατικά αυτά δεν οδήγησε σε απώλεια ανθρώπινων ζωών. Επίσης, δεν αναφέρθηκαν συγκρούσεις σκαφών ή ατυχήματα με ελικόπτερα.
Πίνακας 4: Περιστατικά ανά κατηγορία (όπως καθορίζονται στο παράρτημα IX της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών) το 2022
|
Κατηγορία |
Σύνολο |
Μερίδιο επί του συνόλου της κατηγορίας |
Μερίδιο επί του συνόλου των περιστατικών |
|
|
α) |
Ακούσιες ελευθερώσεις — Σύνολο |
28 |
100 % |
75,67 % |
|
Πυρκαγιές που προκλήθηκαν από αναφλεγμένο πετρέλαιο / φυσικό αέριο |
0 |
0 % |
0 |
|
|
Εκρήξεις που προκλήθηκαν από αναφλεγμένο πετρέλαιο / φυσικό αέριο |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
Μη αναφλεγμένο φυσικό αέριο |
17 |
60,7 % |
45,95 % |
|
|
Μη αναφλεγμένο πετρέλαιο |
11 |
39,2 % |
29,70 % |
|
|
Επικίνδυνες ουσίες |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
β) |
Απώλεια ελέγχου των γεωτρήσεων — Σύνολο |
2 |
100 % |
5,40 % |
|
Εκρήξεις γεωτρήσεων |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
Ενεργοποίηση του συστήματος αποφρακτήρα ασφαλείας / εκτροπής |
2 |
100 % |
5,40 % |
|
|
Βλάβη προστατευτικού φραγμού γεώτρησης |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
γ) |
Βλάβη κρίσιμου για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείου |
7 |
100 % |
18,91 % |
|
δ) |
Απώλεια δομικής ακεραιότητας — Σύνολο |
0 |
0 % |
0 % |
|
Απώλεια δομικής ακεραιότητας |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
Απώλεια ευστάθειας/πλευστότητας |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
Απώλεια των μέσων σταθεροποίησης |
0 |
0 % |
0 % |
|
|
ε) |
Συγκρούσεις σκαφών |
0 |
||
|
στ) |
Ατυχήματα με ελικόπτερο |
0 |
||
|
ζ) |
Θανατηφόρα ατυχήματα (*) |
0 |
||
|
η) |
Σοβαροί τραυματισμοί πέντε ή περισσότερων προσώπων στο ίδιο ατύχημα |
0 |
||
|
θ) |
Εκκένωση προσωπικού |
0 |
||
|
ι) |
Περιβαλλοντικά ατυχήματα |
0 |
||
|
Σύνολο |
37 |
100 % |
||
|
(*) Μόνον εάν σχετίζονται με σοβαρό ατύχημα. |
||||
Στην ΕΕ, ο συνολικός αριθμός περιστατικών αυξήθηκε από 26 το 2021 σε 37 το 2022. Η αύξηση αυτή οφείλεται στην αύξηση των ακούσιων ελευθερώσεων πετρελαίου και φυσικού αερίου από 20 σε 28, και σε αύξηση των βλαβών κρίσιμων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείων από τρία σε επτά. Τα περιστατικά απώλειας ελέγχου των γεωτρήσεων μειώθηκαν από τρία σε δύο μεταξύ 2021 και 2022. Κανένα περιστατικό δεν ταξινομήθηκε ως σοβαρό ατύχημα το 2022. Οι αρχές των κρατών μελών αξιολογούν επί του παρόντος, από κοινού με τους φορείς εκμετάλλευσης, τα αίτια των περιστατικών προκειμένου να προσδιορίσουν αν απαιτούνται διερευνήσεις ή μέτρα επιβολής.
6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Το 2022 υπήρχαν 311 υπεράκτιες εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου στην ΕΕ. Οι Κάτω Χώρες προχώρησαν στον παροπλισμό τριών εγκαταστάσεων κατά την περίοδο υποβολής εκθέσεων.
Η συνολική παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου μειώθηκε από 18 187 χΤΙΠ το 2021 σε 16 264 χΤΙΠ το 2022 (απώλεια παραγωγής 11 %). Η Δανία και οι Κάτω Χώρες παρήγαγαν το 75 % του συνόλου του υπεράκτιου πετρελαίου και φυσικού αερίου της ΕΕ.
Η Επιτροπή αξιολόγησε την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου της ΕΕ με βάση τα στοιχεία που παρείχαν τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τους κανόνες του εκτελεστικού κανονισμού για την υποβολή εκθέσεων. Κατά συνέπεια, η ακρίβεια της ανάλυσης της Επιτροπής εξαρτάται από την ακρίβεια των εν λόγω πληροφοριών.
Το 2022 οι εθνικές αρχές συνέχισαν τις προσπάθειές τους για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας στις υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου με την επιθεώρηση 485 εγκαταστάσεων (έναντι 248 το 2021). Ένα κράτος μέλος (οι Κάτω Χώρες) ανέφερε ένα μέτρο επιβολής.
Δεν συνέβησαν σοβαρά ατυχήματα το 2022. Ο συνολικός αριθμός των περιστατικών αυξήθηκε από 26 το 2021 σε 37 το 2022. Δεν αναφέρθηκε βίαιος θάνατος αλλά σημειώθηκαν 44 τραυματισμοί και 4 σοβαροί τραυματισμοί.
Κατά τη διάρκεια του 2022, για γεωπολιτικούς λόγους, εγκαταστάσεις που σχεδιαζόταν να παροπλιστούν τέθηκαν εκ νέου σε ασφαλή λειτουργία για την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού στην ΕΕ. Αυτό μπορεί να εξηγήσει την αύξηση του αριθμού των περιστατικών. Οι αρχές των κρατών μελών έχουν λάβει μέτρα για την αντιμετώπιση των αιτίων και την αποκατάσταση των περιστατικών που σημειώθηκαν. Εάν χρειαστεί, θα πραγματοποιηθούν διερευνήσεις και ενδεχομένως να εφαρμοστούν μέτρα επιβολής.
Συμπερασματικά, χάρη στις υποχρεωτικές επιθεωρήσεις και στα μέτρα που ελήφθησαν, όπως ορίζεται στην οδηγία για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών, δεν υπήρξε σημαντικός αρνητικός αντίκτυπος στις υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου.
Για τη διατήρηση αυτού του υψηλού επιπέδου ασφάλειας, η Επιτροπή εξακολουθεί να συνεργάζεται στενά με την Ομάδα Αρχών Εποπτείας των Υπεράκτιων Εργασιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUOAG). Η EUOAG προωθεί βέλτιστες πρακτικές για την ασφαλή διεξαγωγή όλων των εργασιών και παρέχει συνδρομή στις εθνικές αρχές που εκπροσωπούνται στην ομάδα.
-
(1)
ΕΕ L 178 της 28.6.2013, σ. 66.
-
(2)
ΕΕ L 302 της 22.10.2014, σ. 1.
-
(3)
Έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1112/2014 της Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2014.
-
(4)
Οι κινητές μονάδες γεωτρήσεων ανοικτής θαλάσσης δεν περιλαμβάνονται στα στοιχεία του σημείου 4.1.
-
(5)
Μια εγκατάσταση μπορεί να επιθεωρείται περισσότερες από μία φορές κατά τη διάρκεια ενός έτους υποβολής εκθέσεων και, ως εκ τούτου, ο «αριθμός των εγκαταστάσεων που επιθεωρήθηκαν» (485) είναι διαφορετικός από τον «συνολικό αριθμό εγκαταστάσεων» (311)
-
(6)
Η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων δεν καλύπτει ορισμένα συμβάντα (π.χ. συμβάντα που δεν σχετίζονται με εργασίες).
-
(7)
Για τη Δανία, και τα 12 περιστατικά συνίσταντο σε ακούσιες ελευθερώσεις. Για την Κροατία, από τα 12 συμβάντα, τα επτά οφείλονταν σε ακούσιες ελευθερώσεις και πέντε σε βλάβες κρίσιμων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείων.
-
(8)
Τα σοβαρά ατυχήματα περιλαμβάνουν περιστατικά τα οποία θα μπορούσαν να προκαλέσουν βίαιο θάνατο ή σοβαρό τραυματισμό (ακόμη και αν δεν συνέβη κανένα από τα δύο).
-
(9)
Για τις Κάτω Χώρες, τα περιστατικά συνίσταντο σε δύο απώλειες ελέγχου των γεωτρήσεων και σε 9 ακούσιες ελευθερώσεις.
-
(10)
Τα συμβάντα συνίσταντο σε βλάβες κρίσιμων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείων.