ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 1.6.2023

COM(2023) 270 final

2023/0164(COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2009/18/ΕΚ για τον καθορισμό των θεμελιωδών αρχών που διέπουν τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

{SEC(2023) 201 final} - {SWD(2023) 145 final} - {SWD(2023) 146 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Στο πλαίσιο του προγράμματός της για τη βελτίωση της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) και του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας, η Επιτροπή διενήργησε το 2018 εκ των υστέρων αξιολόγηση 2 και έλεγχο καταλληλότητας όσον αφορά τις θαλάσσιες μεταφορές 3 . Η αξιολόγηση και ο έλεγχος κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι, παρότι η οδηγία έχει επιτύχει σε μεγάλο βαθμό τους στόχους της και έχει προσφέρει ενωσιακή προστιθέμενη αξία, απαιτείται να επικαιροποιηθεί και σε ορισμένο βαθμό να βελτιωθεί. Ο γενικός στόχος της αναθεώρησης της οδηγίας είναι η βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα και της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ θα πρέπει να επικαιροποιηθεί προκειμένου i) να διατηρηθούν οι κανόνες της ΕΕ όπου αυτό είναι αναγκαίο και αναλογικό· ii) να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή τους· και iii) να εξαλειφθεί η πιθανή αλληλεπικάλυψη υποχρεώσεων και τυχόν ανακολουθίες μεταξύ συναφών νομοθετικών πράξεων. Πρωταρχικός στόχος είναι η θέσπιση σαφούς, απλού και επικαιροποιημένου νομικού πλαισίου που θα αυξήσει το συνολικό επίπεδο ασφάλειας.

Για πλοία τα οποία εκτελούν διεθνή δρομολόγια, που περιλαμβάνουν δρομολόγια μεταξύ δύο κρατών μελών, εφαρμόζονται διεθνείς συμβάσεις και ορισμένοι κανόνες της ΕΕ. Η υποχρέωση διερεύνησης ναυτικών ατυχημάτων ή ναυτικών συμβάντων απορρέει από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) 4 , η οποία επιβάλλει στο κράτος σημαίας την υποχρέωση διενέργειας έρευνας.

Στη συνέχεια, ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO) ανέπτυξε τον κώδικα διερεύνησης ατυχημάτων 5 . Ο κώδικας απαιτεί τη διεξαγωγή διερευνήσεων θεμάτων ασφάλειας σχετικά με ατυχήματα με ολική απώλεια του πλοίου ή θάνατο ή σοβαρή ζημία στο περιβάλλον. Συνιστά επίσης τη διενέργεια διερευνήσεων για άλλα ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα, από το κράτος σημαίας του εμπλεκόμενου πλοίου, εάν θεωρηθεί πιθανό οι διερευνήσεις αυτές να παράσχουν πληροφορίες που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την πρόληψη μελλοντικών ατυχημάτων.

Η δράση της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας στη θάλασσα συμπληρώνει και εφαρμόζει το διεθνές πλαίσιο. Η μεταφορά των κανόνων του IMO στο νομικό σύστημα της ΕΕ καθιστά τις διατάξεις αυτές δεκτικές προσφυγής ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εξασφαλίζοντας την ομοιόμορφη εφαρμογή τους σε ολόκληρη την ΕΕ.

Η οδηγία υπερβαίνει τον κώδικα του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων, καθώς υποχρεώνει τα κράτη μέλη να συστήσουν ανεξάρτητους οργανισμούς διερεύνησης ατυχημάτων (στο εξής: ΟΔΑ) και να προβλέπουν στην εθνική τους νομοθεσία ότι οι εν λόγω ΟΔΑ ενημερώνονται για ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα 6 . Οι ΟΔΑ θα πρέπει να διερευνούν τα ατυχήματα ανάλογα με τη σοβαρότητά τους, ενώ τα «πολύ σοβαρά ναυτικά ατυχήματα» 7 απαιτούν υποχρεωτική διερεύνηση. Οι τύποι σκαφών που καλύπτονται από την οδηγία είναι ευρύτεροι από εκείνους που καλύπτονται από το κείμενο του IMO, συμπεριλαμβανομένων των αλιευτικών σκαφών μήκους 15 μέτρων και άνω, καθώς και των θαλαμηγών και των σκαφών αναψυχής σε ορισμένες περιπτώσεις. Η οδηγία προβλέπει επίσης την εφαρμογή κοινής μεθοδολογίας κατά τη διενέργεια διερευνήσεων και καθορίζει τις προϋποθέσεις για τη διενέργεια παράλληλων/κοινών διερευνήσεων. Η οδηγία απαιτεί από τους ΟΔΑ να δημοσιεύουν εκθέσεις σχετικά με τις έρευνες που διενεργούνται (εκθέσεις διερεύνησης θεμάτων ασφάλειας). Θα πρέπει επίσης να κοινοποιούν στην Επιτροπή ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα μέσω μιας βάσης δεδομένων [της ευρωπαϊκής πλατφόρμας πληροφοριών ναυτικών ατυχημάτων (στο εξής: EMCIP)], η οποία δημιουργήθηκε και τηρείται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA) 8 για τον σκοπό αυτόν.

Στο πλαίσιο του REFIT και του ελέγχου καταλληλότητας όσον αφορά τις θαλάσσιες μεταφορές του 2018 επισημάνθηκε η ανάγκη διασφάλισης της συνοχής του κανονιστικού πλαισίου σε όλα τα κράτη μέλη και της αποτελεσματικής επιβολής των διεθνών υποχρεώσεων με ομοιόμορφο και εναρμονισμένο τρόπο. Οι αδυναμίες της ισχύουσας οδηγίας και οι ελλείψεις ως προς την εφαρμογή της από τα κράτη μέλη λόγω προκλήσεων όσον αφορά τους πόρους, τη στελέχωση και την εμπειρογνωσία αναφέρθηκαν ευρέως ως προβληματικές.

Εκτός από την ανάγκη επικαιροποίησης της οδηγίας ώστε να ληφθούν υπόψη οι νομικές, περιβαλλοντικές και τεχνολογικές αλλαγές που έχουν επέλθει από την έκδοσή της, είναι επίσης αναγκαίο να ληφθούν υπόψη τα διδάγματα που αντλήθηκαν κατά την εφαρμογή της. Στην εκ των υστέρων αξιολόγηση, αναφέρθηκαν επίσης η μη εφαρμογή του κεκτημένου για την ασφάλεια στη θάλασσα σε μια συγκεκριμένη κατηγορία σκαφών (αλιευτικά σκάφη) που πλέουν στα ύδατα της ΕΕ και οι σημαντικές ανησυχίες για την ασφάλεια αυτού του τύπου σκαφών.

–Η προστασία των αλιευτικών σκαφών, των πληρωμάτων τους και του περιβάλλοντος. Τα μικρότερα αλιευτικά σκάφη μήκους μικρότερου των 15 μέτρων δεν εμπίπτουν στο ισχύον πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, κάτι που συνεπάγεται ότι τα ατυχήματα με θανάτους και απώλεια σκαφών δεν διερευνώνται με συστηματικό και εναρμονισμένο τρόπο σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

–Η αποσαφήνιση των ορισμών και του νομικού κειμένου, ώστε οι οργανισμοί διερεύνησης ατυχημάτων των κρατών μελών να διερευνούν όλα τα ατυχήματα που πρέπει να διερευνώνται εγκαίρως και με εναρμονισμένο τρόπο.

–Η ενίσχυση της ικανότητας των ΟΔΑ να διενεργούν έρευνες ατυχημάτων (και να υποβάλλουν σχετικές εκθέσεις) με έγκαιρο, εξειδικευμένο και ανεξάρτητο τρόπο —μεταξύ άλλων όσον αφορά τα ανανεώσιμα καύσιμα, τα καύσιμα χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, καθώς και τις τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών.

–Η επικαιροποίηση ορισμένων ορισμών και παραπομπών στη σχετική νομοθεσία της ΕΕ και στους κανονισμούς του IMO, προκειμένου να εξασφαλιστεί σαφήνεια και συνέπεια.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση αποτελεί μέρος του προγράμματος REFIT της Επιτροπής και ανταποκρίνεται στο θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας, διασφαλίζοντας ότι η ισχύουσα νομοθεσία είναι απλή και σαφής, ότι δεν δημιουργεί περιττή διοικητική επιβάρυνση και ότι συμβαδίζει με τις μεταβαλλόμενες πολιτικές, κοινωνικές και τεχνολογικές εξελίξεις. Η παρούσα πρόταση για τροποποίηση, καθώς και οι προτάσεις για τροποποίηση άλλων οδηγιών για την ασφάλεια στη θάλασσα αποτελούν επίσης μέρος του ευρύτερου κεκτημένου για την ασφάλεια στη θάλασσα και αλληλεπιδρούν σε σημαντικό βαθμό με αυτό, το οποίο περιλαμβάνει στοιχεία όπως το σύστημα παρακολούθησης της κυκλοφορίας των πλοίων και ενημέρωσης (SafeSeaNet) της ΕΕ 11 , ο ιδρυτικός κανονισμός του EMSA 12 , η οδηγία για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών 13 , η νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τους αναγνωρισμένους οργανισμούς 14 , η οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική 15 , καθώς και άλλες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ για το περιβάλλον 16 .

Η πρόταση είναι σύμφωνη με τον στόχο της ΕΕ για την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 και συμβάλλει σε αυτόν, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 17 , που θεσπίζει το πλαίσιο της ΕΕ για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Δεδομένου ότι οι διεθνείς πράξεις για τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται ούτε στις εν λόγω πράξεις ούτε στους κανόνες της ΕΕ για την εφαρμογή των εν λόγω συμφωνιών. Ακόμα κι αν αυτό δεν συνέβαινε, τα κράτη μέλη, ενεργώντας μεμονωμένα, δεν θα ήταν σε θέση να αντιμετωπίσουν όλα τα προβλήματα που εντοπίστηκαν και, εάν το έπρατταν, αυτό θα επέφερε κατακερματισμό της νομοθεσίας και πιθανή στρέβλωση της εσωτερικής αγοράς. Για να αποφευχθεί αυτό το ενδεχόμενο κατακερματισμού του νομικού πλαισίου, είναι αναγκαία η ανάληψη δράσης από την ΕΕ.

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Από τον έλεγχο καταλληλότητας προέκυψε ότι οι βασικοί στόχοι της οδηγίας επιτυγχάνονται συνολικά και παραμένουν εξαιρετικά σημαντικοί. Χωρίς την οδηγία για τη διερεύνηση των ατυχημάτων, είναι απίθανο να είχαν συσταθεί οι 16 ΟΔΑ που λειτουργούν από το 2009. Πράγματι, πριν από το 2009 τα περισσότερα κράτη διενεργούσαν κατά κύριο λόγο διερευνήσεις για σκοπούς ποινικής δίωξης, αν και όταν το έπρατταν. Η σύσταση ΟΔΑ έχει δώσει ώθηση στη διερεύνηση ατυχημάτων για λόγους ασφάλειας, με έμφαση στην ανεξαρτησία και την ανάπτυξη συστάσεων ασφαλείας για σκοπούς πρόληψης ατυχημάτων. Επιπλέον, η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η οδηγία παρέχει ένα συνεκτικό πλαίσιο για τη διερεύνηση ναυτικών ατυχημάτων και, ως εκ τούτου, διασφαλίζει ότι οι διερευνήσεις των ατυχημάτων διενεργούνται με ομοιόμορφο και εναρμονισμένο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ.

Ο υποχρεωτικός χαρακτήρας της οδηγίας έχει οδηγήσει σε εναρμονισμένη υποβολή εκθέσεων για ατυχήματα και συμβάντα, καθώς πρέπει να πληρούται ένα τυποποιημένο σύνολο απαιτήσεων. Το γενικό συμπέρασμα της εκτίμησης με βάση την αξιολόγηση της συνάφειας, της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της συνοχής και της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας ήταν ότι η οδηγία ανταποκρίθηκε σε μεγάλο βαθμό στις προσδοκίες, επιτυγχάνοντας οφέλη σε επίπεδο ΕΕ.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η εφαρμογή μπορεί να παρακολουθείται μέσω της παρακολούθησης της βάσης δεδομένων EMCIP από την Επιτροπή και/ή τον EMSA, ώστε να επαληθεύεται ότι οι έρευνες διενεργούνται εγκαίρως και αποτελεσματικά και ότι τα δεδομένα ναυτικού ατυχήματος ή συμβάντος προς κοινοποίηση που προβλέπονται στο παράρτημα II της οδηγίας και οι εκθέσεις διερεύνησης θεμάτων ασφάλειας μεταφορτώνονται στη βάση δεδομένων. Ο EMSA πραγματοποιεί επίσης κύκλους επισκέψεων στα κράτη μέλη για την επαλήθευση των επιτόπιων επιχειρήσεων στο πλαίσιο του υποστηρικτικού ρόλου του EMSA προς την Επιτροπή 19 . Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν σύστημα διαχείρισης της ποιότητας που να πιστοποιεί την καταλληλότητα της οργάνωσης, της πολιτικής, των διαδικασιών, των πόρων και της τεκμηρίωσής τους για την επίτευξη των στόχων τους. Το σύστημα αυτό θα πρέπει να πιστοποιείται και στη συνέχεια να υπόκειται σε περιοδικό έλεγχο. Οι αρχές διερεύνησης θα πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή / στον EMSA τα αποτελέσματα των ετήσιων ελέγχων που διενεργούνται από τον διαπιστευμένο οργανισμό, ώστε η αρχή διερεύνησης να μπορεί να διατηρεί την πιστοποίησή της όσον αφορά το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας.

Καθώς ο πλήρης κύκλος των προβλεπόμενων επισκέψεων του EMSA για την παρακολούθηση της εφαρμογής προγραμματίζεται να διαρκέσει 5 έτη 20 , προτείνεται ο χρόνος διενέργειας της αξιολόγησης της οδηγίας να οριστεί στα δέκα έτη.

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2023/0164 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2009/18/ΕΚ για τον καθορισμό των θεμελιωδών αρχών που διέπουν τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 21 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 22 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η οδηγία 2009/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 23 θεσπίζει τις θεμελιώδεις αρχές που διέπουν τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών και προβλέπει ένα σύστημα για τη διενέργεια διερευνήσεων θεμάτων ασφάλειας. Τα ναυτικά ατυχήματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας διερευνώνται από ανεξάρτητους οργανισμούς διερεύνησης που έχουν συσταθεί στα κράτη μέλη για τη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα, καθώς και για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, μέσω της άντλησης διδαγμάτων από ατυχήματα του παρελθόντος ώστε να αποτραπεί η επανάληψή τους στο μέλλον.

(2)Από την έναρξη ισχύος της οδηγίας 2009/18/ΕΚ, έχουν σημειωθεί αλλαγές στο διεθνές κανονιστικό περιβάλλον και τεχνολογικές εξελίξεις. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι εν λόγω αλλαγές και εξελίξεις, καθώς και η πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της οδηγίας 2009/18/ΕΚ.

(3)Η οδηγία 2009/18/ΕΚ αναφέρεται σε ορισμένα νομικά κείμενα που έχουν εγκριθεί από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (IMO), τα οποία έχουν καταργηθεί, τροποποιηθεί ή αναθεωρηθεί από την έναρξη ισχύος της. Ο «κώδικας του IMO για τη διερεύνηση ναυτικών ατυχημάτων και συμβάντων» [απόφαση Α.849(20) του IMO της 27ης Νοεμβρίου 1997] καταργήθηκε με τον «κώδικα διεθνών προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών για διερεύνηση ασφάλειας σε ναυτικό ατύχημα ή ναυτικό συμβάν (κώδικας διερεύνησης ατυχημάτων)» [απόφαση MSC 255(84) της 16ης Μαΐου 2008] με την απόφαση A.1075(28) «κατευθυντήριες γραμμές για την παροχή συνδρομής στους ερευνητές κατά την εφαρμογή του κώδικα διερεύνησης ατυχημάτων» [MSC.255(84)].

(4)Ο κώδικας του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων εισάγει νέους ορισμούς, όπως ο ορισμός της «αρχής διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας», ενώ άλλες έννοιες απαλείφονται, όπως το «σοβαρό ατύχημα». Οι αλλαγές αυτές θα πρέπει να ενσωματωθούν στην οδηγία 2009/18/ΕΚ.

(5)Η οδηγία 2009/18/ΕΚ παραπέμπει επίσης στην εγκύκλιο MSC/MEPC του IMO. 3/Circ.3 του 2008, η οποία αντικαταστάθηκε από την εγκύκλιο MSC-MEPC. 3/Circ.4/rev.1. Εκθέσεις σχετικά με τα ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα — Αναθεωρημένες εναρμονισμένες διαδικασίες υποβολής εκθέσεων της 18ης Νοεμβρίου 2014.

(6)Οι κατευθυντήριες γραμμές του IMO για την παροχή συνδρομής στους ερευνητές κατά την εφαρμογή του κώδικα διερεύνησης ατυχημάτων [A.1075(28)], που εγκρίθηκαν στις 4 Δεκεμβρίου 2013, παρέχουν πρακτικές συμβουλές για τη συστηματική διερεύνηση ναυτικών ατυχημάτων και συμβάντων και καθιστούν δυνατή την ανάπτυξη αποτελεσματικής ανάλυσης και προληπτικής δράσης. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να συμπεριληφθούν στην οδηγία 2009/18/ΕΚ.

(7)Τα αλιευτικά σκάφη μήκους μικρότερου των 15 μέτρων εξαιρούνται επί του παρόντος από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2009/18/ΕΚ και, συνεπώς, η διενέργεια διερευνήσεων για ναυτικά ατυχήματα στα οποία εμπλέκονται τέτοιου είδους αλιευτικά σκάφη είναι μη συστηματική και μη εναρμονισμένη. Τα σκάφη αυτά είναι πιο επιρρεπή στο να ανατραπούν και η πτώση μελών του πληρώματος στη θάλασσα αποτελεί σχετικά σύνηθες φαινόμενο. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να προστατευτούν τα εν λόγω αλιευτικά σκάφη, το πλήρωμά τους και το περιβάλλον με τη θέσπιση προκαταρκτικής αξιολόγησης των πολύ σοβαρών ναυτικών ατυχημάτων στα οποία εμπλέκονται αλιευτικά σκάφη μήκους μικρότερου των 15 μέτρων, προκειμένου να διαπιστωθεί αν οι αρχές θα πρέπει να ξεκινήσουν διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας.

(8)Ορισμένοι ορισμοί που παρέχονται στην οδηγία 2009/18/ΕΚ δεν είναι σαφείς. Ο ορισμός του μήκους ενός αλιευτικού σκάφους θα πρέπει να καθορίζεται ιδίως όταν γίνεται διάκριση ως προς την προσέγγιση και τις υποχρεώσεις των αρχών διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας με βάση το μήκος του αλιευτικού σκάφους.

(9)Ο κώδικας του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων αναφέρεται σε ένα συμβάν ή σε μια αλληλουχία συμβάντων που έχουν συμβεί «σε άμεση σχέση με τη λειτουργία ενός πλοίου». Η έννοια αυτή αποτελεί αντικείμενο σημαντικών αποκλίσεων και θα πρέπει να αποσαφηνιστεί. Η απόκλιση αυτή επηρεάζει τις ενέργειες των αρχών διερεύνησης ατυχημάτων, ιδίως όσον αφορά τα ατυχήματα σε λιμένες, τις δυνατότητες διεξαγωγής κοινών ερευνών και τη συλλογή δεδομένων σχετικά με τα ατυχήματα και τη διερεύνηση.

(10)Ο κώδικας του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων προβλέπει ότι, σε περίπτωση πολύ σοβαρού ναυτικού ατυχήματος, η θαλάσσια αρχή υποχρεούται να διενεργήσει έρευνα. Ωστόσο, δεν υπάρχουν οδηγίες σχετικά με το χρονικό διάστημα που πρέπει να μεσολαβεί μεταξύ του θανάτου και του ατυχήματος, ώστε το ατύχημα να χαρακτηριστεί πολύ σοβαρό ναυτικό ατύχημα και, ως εκ τούτου, να διερευνηθεί. Συνεπώς, η οδηγία 2009/18/ΕΚ θα πρέπει να παράσχει την εν λόγω καθοδήγηση.

(11)Το διαθέσιμο προσωπικό, καθώς και οι επιχειρησιακοί πόροι των αρχών διερεύνησης των κρατών μελών για θέματα ναυτικής ασφάλειας ποικίλλουν σημαντικά, με αποτέλεσμα την αναποτελεσματική και ασυνεπή υποβολή εκθέσεων σχετικά με ναυτικά ατυχήματα και τη διερεύνησή τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή, με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA), θα πρέπει να παρέχει εξαιρετικά εξειδικευμένη αναλυτική υποστήριξη κατά τη διάρκεια μεμονωμένης έρευνας (μη τεχνικές δεξιότητες), καθώς και αναλυτικά εργαλεία και εξοπλισμό (υλικό).

(12)Υπό το πρίσμα των όσων έχουν επισημανθεί ανωτέρω, ο EMSA θα πρέπει να διοργανώσει προγράμματα κατάρτισης σχετικά με συγκεκριμένες τεχνικές και νέες εξελίξεις και τεχνολογίες που μπορεί να είναι σημαντικές για τη διερεύνηση ατυχημάτων στο μέλλον. Τα εν λόγω προγράμματα κατάρτισης θα πρέπει να επικεντρώνονται, μεταξύ άλλων, στα ανανεώσιμα καύσιμα και στα καύσιμα χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, τα οποία είναι ιδιαίτερα σημαντικά στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %, στην αυτοματοποίηση, καθώς και στους κανόνες του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων (ΓΚΠΔ).

(13)Για να βελτιωθεί η ποιότητα της διερεύνησης ατυχημάτων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν ένα σύστημα διαχείρισης της ποιότητας για τις αρχές διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας.

(14)Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας όσον αφορά τον κατάλογο των κειμένων του IMO που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 24 .

(15)Λαμβανομένου υπόψη του πλήρους κύκλου επισκέψεων παρακολούθησης που πραγματοποιεί ο EMSA στα κράτη μέλη για την παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας το αργότερο [δέκα έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της που αναφέρεται στο άρθρο 23] και να υποβάλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεργάζονται με την Επιτροπή για τη συλλογή όλων των απαραίτητων πληροφοριών για την αξιολόγηση.

(16)Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, είναι αναγκαίο και σκόπιμο για την επίτευξη του βασικού στόχου της βελτίωσης της ασφάλειας στη θάλασσα και της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος να θεσπιστούν κανόνες για τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(17)Συνεπώς, η οδηγία 2009/18/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις στην οδηγία 2009/18/ΕΚ

Η οδηγία 2009/18/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

1)Στο άρθρο 1, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.Οι διερευνήσεις που διενεργούνται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία δεν αποσκοπούν στον καθορισμό της υπαιτιότητας ή στην απόδοση ευθυνών. Ωστόσο, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ο η αρχή διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας (στο εξής: αρχή διερεύνησης) δεν αποφεύγει να υποβάλλει πλήρη αναφορά όσον αφορά τα αίτια του ναυτικού ατυχήματος ή του συμβάντος, για τον λόγο ότι από τα πορίσματα θα μπορούσε να προκύψει σφάλμα ή υπαιτιότητα.».

2)Το άρθρο 2 παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

α)το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β) μη μηχανοκίνητα πλοία, ξύλινα πλοία πρωτόγονης κατασκευής, θαλαμηγούς και σκάφη αναψυχής, εκτός εάν χρησιμοποιούνται για εμπορικούς σκοπούς.»·

β)το στοιχείο δ) απαλείφεται.

3)Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1.“κώδικας του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων”: ο κώδικας διεθνών προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών για τη διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας σε περίπτωση ναυτικού ατυχήματος ή ναυτικού συμβάντος, ο οποίος προσαρτάται στην απόφαση MSC.255(84) της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας του IMO, στην επικαιροποιημένη της έκδοση·

2. “κατευθυντήριες γραμμές του IMO για την παροχή συνδρομής στους ερευνητές κατά την εφαρμογή του κώδικα διερεύνησης ατυχημάτων”: οι κατευθυντήριες γραμμές που εξέδωσε η Συνέλευση του IMO με την απόφαση A.1075(28) στις 4 Δεκεμβρίου 2013·

3.για τους ακόλουθους όρους ισχύουν οι ορισμοί που περιέχονται στον κώδικα του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων:

α)“ναυτικό ατύχημα”·

β)“πολύ σοβαρό ναυτικό ατύχημα”·

γ)“ναυτικό συμβάν”·

δ)“διερεύνηση θεμάτων ναυτικής ασφάλειας”·

ε)“αρχή διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας”·

στ)“κράτος διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας”·

ζ)“ουσιαστικώς ενδιαφερόμενο κράτος”·

η)“σοβαρός τραυματισμός”·

4. “κατευθυντήριες γραμμές του IMO για τη δίκαιη μεταχείριση των πληρωμάτων σε περίπτωση ναυτικού ατυχήματος”: οι κατευθυντήριες γραμμές που προσαρτώνται στην απόφαση LEG.3(91) της Νομικής Επιτροπής του IMO, της 27ης Απριλίου 2006, όπως εγκρίθηκαν από τη διοικητική επιτροπή της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας κατά τη 296η σύνοδό της, στις 12-16 Ιουνίου 2006·

5.για τους όρους “επιβατηγό πλοίο ro-ro” και “ταχύπλοο επιβατηγό σκάφος” ισχύουν οι ορισμοί που περιέχονται στο άρθρο 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2110 25 ·

6.ο όρος “όργανο καταγραφής δεδομένων ταξιδιού” (στο εξής: VDR) νοείται σύμφωνα με τον ορισμό που περιέχεται στην απόφαση MSC.333(90) της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας του IMO στην επικαιροποιημένη της έκδοση·

7.“σύσταση ασφαλείας”: οποιαδήποτε πρόταση, ακόμα και για σκοπούς καταγραφής και ελέγχου, προερχόμενη:

α)είτε από την αρχή διερεύνησης του κράτους που διενεργεί ή είναι κύριο κράτος της διερεύνησης θεμάτων ασφάλειας και βασίζεται σε πληροφορίες που προέκυψαν από τη διερεύνηση· είτε, κατά περίπτωση,

β)από την Επιτροπή, που ενεργεί βάσει συνοπτικής ανάλυσης δεδομένων και των αποτελεσμάτων των διερευνήσεων θεμάτων ασφάλειας που διενεργήθηκαν·

8.ο όρος “μήκος αλιευτικού σκάφους” νοείται σύμφωνα με τον ορισμό που περιέχεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1130 26 ·

9. “θανάσιμος τραυματισμός”: τραυματισμός προσώπου σε ατύχημα, εξαιτίας του οποίου επέρχεται θάνατος εντός 30 ημερών από την ημερομηνία του ατυχήματος.».

4)Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α) είναι ανεξάρτητες από ποινικές ή άλλες παράλληλες έρευνες που διενεργούνται για να καθοριστεί η υπαιτιότητα ή να αποδοθούν ευθύνες και ότι οι αρχές διερεύνησης είναι σε θέση να αναφέρουν τα αποτελέσματα διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας χωρίς να δέχονται οδηγίες ή παρεμβάσεις από πρόσωπα, οργανώσεις ή μέρη που ενδέχεται να επηρεαστούν από το αποτέλεσμά της.»·

β)στην παράγραφο 2, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β) τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των οικείων αρχών διερεύνησης στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου της παρούσας οδηγίας.».

5)Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 5

Υποχρέωση διερεύνησης

1.Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η αρχή διερεύνησης που αναφέρεται στο άρθρο 8 αναλαμβάνει τη διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας έπειτα από πολύ σοβαρό ναυτικό ατύχημα:

α)στο οποίο εμπλέκεται πλοίο που φέρει τη σημαία του, ανεξαρτήτως από τον τόπο όπου συνέβη το ατύχημα·

β)το οποίο συμβαίνει στην αιγιαλίτιδα ζώνη του ή στα εσωτερικά του ύδατα, όπως αυτά ορίζονται στην UNCLOS, ανεξαρτήτως από τη σημαία του πλοίου ή των πλοίων που εμπλέκονται στο ατύχημα· ή

γ)για το οποίο είναι ουσιαστικώς ενδιαφερόμενο το κράτος μέλος, ανεξαρτήτως του τόπου του ατυχήματος και της σημαίας του πλοίου ή των πλοίων που εμπλέκονται.

2.Στην περίπτωση αλιευτικού σκάφους μήκους μικρότερου των 15 μέτρων, η αρχή διερεύνησης διενεργεί προκαταρκτική αξιολόγηση του πολύ σοβαρού ναυτικού ατυχήματος για να διαπιστώσει αν πρέπει να διενεργήσει διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας.

Σε περίπτωση που η αρχή διερεύνησης αποφασίσει να μη διενεργήσει διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας για πολύ σοβαρό ναυτικό ατύχημα στο οποίο εμπλέκεται αλιευτικό σκάφος μήκους μικρότερου των 15 μέτρων, οι λόγοι για την απόφαση αυτή καταγράφονται και κοινοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3.

3.Στις αποφάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2, η αρχή διερεύνησης λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, καθώς και τη δυνατότητα τα πορίσματα της διερεύνησης θεμάτων ασφάλειας να οδηγήσουν στην πρόληψη μελλοντικών ατυχημάτων και συμβάντων. Σε περίπτωση οποιουδήποτε άλλου ναυτικού ατυχήματος ή συμβάντος, η αρχή διερεύνησης αποφασίζει αν θα προβεί σε διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας.

4.Το πεδίο εφαρμογής και οι πρακτικές διευθετήσεις για τις διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας καθορίζονται από την αρχή διερεύνησης του κύριου κράτους μέλους διερεύνησης σε συνεργασία με τις αντίστοιχες αρχές άλλων ουσιαστικώς ενδιαφερόμενων κρατών, κατά τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο για την επίτευξη του στόχου της παρούσας οδηγίας, και με στόχο την πρόληψη μελλοντικών ατυχημάτων και συμβάντων.

5.Κατά τις διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας, η αρχή διερεύνησης τηρεί τις κατευθυντήριες γραμμές του IMO για την παροχή συνδρομής στους ερευνητές κατά την εφαρμογή του κώδικα διερεύνησης ατυχημάτων. Οι ερευνητές μπορούν να αποκλίνουν από αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές όταν, κατά την επαγγελματική τους κρίση, αυτό δικαιολογείται ως αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της έρευνας. Η Επιτροπή μπορεί να προσαρμόζει τις κατευθυντήριες γραμμές για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας υπόψη ενδεχόμενα κατάλληλα διδάγματα που αντλούνται από διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 19.

6.Όταν αποφασίζεται αν ένα ναυτικό ατύχημα ή συμβάν που επέρχεται κατά την πλεύριση πλοίου ή ενώ το πλοίο είναι προσδεδεμένο ή ελλιμενισμένο, στο οποίο εμπλέκονται εργαζόμενοι στην ξηρά ή στον λιμένα, συνέβη “σε άμεση σχέση με τη λειτουργία του πλοίου” και, συνεπώς, υπόκειται σε διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας, δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στην εμπλοκή και τη συνάφεια της δομικής κατασκευής του πλοίου, του εξοπλισμού, των διαδικασιών, του πληρώματος και της διαχείρισης του πλοίου με την ασκούμενη δραστηριότητα.

7.Η διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας αρχίζει χωρίς καθυστέρηση έπειτα από ναυτικό ατύχημα ή συμβάν και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο δύο μήνες μετά την επέλευσή του.

8.Εάν, κατά τη διάρκεια διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας, καταστεί γνωστό ή υπάρχουν υπόνοιες ότι έχει διαπραχθεί αδίκημα δυνάμει των άρθρων 3, 3α, 3β ή 3γ της σύμβασης του 1988 για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας, η αρχή διερεύνησης ενημερώνει αμέσως τις αρχές για την ασφάλεια στη θάλασσα του κράτους μέλους ή των κρατών μελών και οποιασδήποτε ενδιαφερόμενης τρίτης χώρας.».

6)Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 6

Υποχρέωση γνωστοποίησης

Στο πλαίσιο του νομικού του συστήματος, κάθε κράτος μέλος απαιτεί να γνωστοποιείται αμέσως στην αρχή διερεύνησης, από τις αρμόδιες αρχές και/ή τα εμπλεκόμενα μέρη ή και από τα δύο, κάθε ατύχημα και συμβάν που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.».

7)Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1, το τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η διενέργεια παραλλήλων διερευνήσεων θεμάτων ασφάλειας για το ίδιο ναυτικό ατύχημα ή συμβάν είναι δυνατή μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Σε τέτοιες περιπτώσεις τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τους λόγους για τη διενέργεια παράλληλων διερευνήσεων. Τα κράτη μέλη που διενεργούν παράλληλες διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας συνεργάζονται μεταξύ τους. Συγκεκριμένα, οι εμπλεκόμενες αρχές διερεύνησης ανταλλάσσουν κάθε σχετική πληροφορία που συνέλεξαν κατά τη διάρκεια των οικείων διερευνήσεων, προκειμένου ειδικότερα να καταλήξουν σε όσο το δυνατόν πιο κοινά συμπεράσματα.»·

β)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:

«1α.Κατά τη διεξαγωγή της διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας, τα ουσιαστικώς ενδιαφερόμενα κράτη θα πρέπει να συνδράμουν, στον βαθμό που αυτό είναι εφικτό, το/τα κράτος/-η μέλος/-η που διενεργεί/-ούν τη διερεύνηση θεμάτων ναυτικής ασφάλειας, παρέχοντας πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες για τη διερεύνηση θεμάτων ναυτικής ασφάλειας. Στον ερευνητή ή στους ερευνητές που διενεργούν διερεύνηση θεμάτων ναυτικής ασφάλειας θα πρέπει επίσης να παρέχεται πρόσβαση σε κυβερνητικούς επιθεωρητές, αξιωματικούς της ακτοφυλακής, φορείς παροχής υπηρεσιών κυκλοφορίας πλοίων, πλοηγούς και λοιπό ναυτικό προσωπικό του ουσιαστικώς ενδιαφερόμενου κράτους.».

8)Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 8

Αρχές διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας

1.Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι διερευνήσεις θεμάτων ναυτικής ασφάλειας εκτελούνται υπό την ευθύνη αμερόληπτης μόνιμης αρχής διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας, η οποία διαθέτει τις αναγκαίες εξουσίες και επαρκή μέσα και οικονομικούς πόρους, και από πρόσωπα τα οποία διαθέτουν τα κατάλληλα προσόντα σε θέματα που αφορούν ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα ώστε να διενεργούν διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας σχετικά με ναυτικά ατυχήματα και ναυτικά συμβάντα.

Δεν αποκλείεται ούτε ο κατάλληλος διορισμός ερευνητών με τις απαραίτητες εξειδικευμένες δεξιότητες για να συμμετάσχουν σε διερεύνηση θεμάτων ναυτικής ασφάλειας σε προσωρινή βάση ούτε η χρήση συμβούλων για την παροχή συμβουλών από εμπειρογνώμονες σχετικά με οποιαδήποτε πτυχή της διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας.

Προκειμένου να διεξάγει αμερόληπτα τη διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας, η αρχή διερεύνησης διαθέτει οργάνωση, νομική δομή και διαδικασία λήψης αποφάσεων ανεξάρτητη από οποιοδήποτε μέρος του οποίου τα συμφέροντα θα συγκρούονταν ενδεχομένως με τα καθήκοντα που της ανατίθενται.

Τα περίκλειστα κράτη μέλη των οποίων τη σημαία δεν φέρουν πλοία ή σκάφη θα ορίσουν ανεξάρτητο σημείο επαφής για τη συνεργασία σε διερεύνηση σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ).

2.Η αρχή διερεύνησης εξασφαλίζει ότι κάθε πρόσωπο που εκτελεί διερευνήσεις διαθέτει επαγγελματικές γνώσεις και πρακτική πείρα για θέματα που αφορούν τα συνήθη καθήκοντα διερεύνησης. Επιπλέον, η αρχή διερεύνησης εξασφαλίζει την ταχεία πρόσβαση στην κατάλληλη εμπειρογνωσία, όταν χρειάζεται. 

3.Οι δραστηριότητες που ανατίθενται στην αρχή διερεύνησης επιτρέπεται να επεκτείνονται στη συγκέντρωση και ανάλυση δεδομένων που αφορούν την ασφάλεια στη θάλασσα, ιδιαιτέρως για προληπτικούς λόγους, καθόσον οι δραστηριότητες αυτές δεν επηρεάζουν την αμεροληψία ή δεν συνεπάγονται ευθύνη σε θέματα κανονιστικά, διοικητικά ή θέματα τυποποίησης.

4.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν, στο πλαίσιο των αντίστοιχων νομικών συστημάτων τους, ότι στα πρόσωπα που εκτελούν τις διερευνήσεις είτε των οικείων αρχών διερεύνησης ή οποιασδήποτε άλλης αρχής διερεύνησης στην οποία έχει ανατεθεί διερεύνηση θεμάτων ναυτικής ασφάλειας, και όταν ενδείκνυται σε συνεργασία με τις αρμόδιες για τη δικαστική έρευνα αρχές, διατίθεται κάθε σχετική πληροφορία για τη διενέργεια της διερεύνησης θεμάτων ναυτικής ασφάλειας και επομένως τους επιτρέπεται:

α)να έχουν πρόσβαση σε οποιαδήποτε σχετική περιοχή ή τόπο ατυχήματος, καθώς και σε οποιοδήποτε πλοίο, ναυάγιο ή κατασκευή, συμπεριλαμβανομένων φορτίων, εξοπλισμού ή συντριμμιών·

β)να εξασφαλίζουν την άμεση καταγραφή αποδεικτικών στοιχείων και την ελεγχόμενη αναζήτηση και απομάκρυνση υπολειμμάτων ναυαγίου, συντριμμιών ή άλλων κατασκευαστικών στοιχείων ή ουσιών προκειμένου να εξεταστούν ή να αναλυθούν·

γ)να απαιτούν την εξέταση ή την ανάλυση των στοιχείων που αναφέρονται στο στοιχείο β), και να έχουν ελεύθερη πρόσβαση στα αποτελέσματα αυτών των εξετάσεων ή αναλύσεων·

δ)να έχουν ελεύθερη πρόσβαση, να αντιγράφουν και να χρησιμοποιούν οποιεσδήποτε σχετικές πληροφορίες και καταγεγραμμένα δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων του VDR που αφορούν το πλοίο, τις εγγραφές υπηρεσιών κυκλοφορίας του πλοίου, το ταξίδι, το φορτίο, το πλήρωμα ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο, αντικείμενο, κατάσταση ή περίσταση·

ε)να έχουν ελεύθερη πρόσβαση στα αποτελέσματα εξετάσεων που διενεργήθηκαν στις σορούς των θυμάτων ή δοκιμών που διενεργήθηκαν σε δείγματα τα οποία λήφθηκαν από τις σορούς των θυμάτων·

στ)να ζητούν και να έχουν ελεύθερη πρόσβαση στα αποτελέσματα εξετάσεων που διενεργήθηκαν σε ανθρώπους που εμπλέκονται στη λειτουργία του πλοίου ή οποιουδήποτε άλλου εμπλεκόμενου προσώπου, ή στα αποτελέσματα δοκιμών που διενεργήθηκαν σε δείγματα τα οποία λήφθηκαν από αυτούς·

ζ)να θέτουν ερωτήσεις σε μάρτυρες χωρίς να παρίσταται οποιοδήποτε πρόσωπο του οποίου τα συμφέροντα θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι θα εμποδίσουν τη διενέργεια της διερεύνησης·

η)να λαμβάνουν φακέλους επιθεωρήσεων και σχετικές πληροφορίες που διαθέτει το κράτος σημαίας, οι πλοιοκτήτες, οι νηογνώμονες ή οποιοδήποτε άλλο σχετικό μέρος, εφόσον τα μέρη αυτά ή οι αντιπρόσωποί τους είναι εγκατεστημένοι στο κράτος μέλος·

θ)να ζητούν τη συνδρομή των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρητών του κράτους σημαίας και του κράτους λιμένα, των αξιωματικών της ακτοφυλακής, της υπηρεσίας εξυπηρέτησης κυκλοφορίας πλοίων, των ομάδων έρευνας και διάσωσης, των πλοηγών και του λοιπού λιμενικού προσωπικού ή ναυτικών.

5.Η αρχή διερεύνησης είναι σε θέση να κινητοποιείται αμέσως μόλις της κοινοποιείται ατύχημα και να έχει στη διάθεσή της επαρκείς πόρους για να ανταποκρίνεται με ανεξαρτησία στα καθήκοντά της. Στους διενεργούντες την έρευνα δίνεται καθεστώς που τους παρέχει τις αναγκαίες εγγυήσεις ανεξαρτησίας.

6.Η αρχή διερεύνησης επιτρέπεται να συνδυάζει τα καθήκοντα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία με τη διερεύνηση περιστατικών διαφορετικών από ναυτικά ατυχήματα, υπό τον όρο ότι από τις διερευνήσεις αυτές δεν διακυβεύεται η ανεξαρτησία της.

7.Έως την/τις [ημερομηνία μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο], κάθε κράτος μέλος καταρτίζει, εφαρμόζει και διατηρεί σύστημα διαχείρισης της ποιότητας για την οικεία αρχή διερεύνησης. Το εν λόγω σύστημα διαχείρισης της ποιότητας πιστοποιείται σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ποιότητας.».

9)Στο άρθρο 9, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α) όλες τις καταθέσεις μαρτύρων και άλλες δηλώσεις, εξηγήσεις και σημειώσεις που καταγράφηκαν ή παραλήφθηκαν από την αρχή διερεύνησης κατά τη διερεύνηση θεμάτων ασφάλειας·».

10)Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Τα κράτη μέλη δημιουργούν, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, πλαίσιο μόνιμης συνεργασίας το οποίο παρέχει τη δυνατότητα στις οικείες αρχές διερεύνησης να συνεργάζονται μεταξύ τους στον βαθμό που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου της παρούσας οδηγίας.»·

β)η παράγραφος 3 τροποποιείται ως εξής:

α)το εισαγωγικό εδάφιο και το στοιχείο α) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.Στο πλαίσιο της μόνιμης συνεργασίας, οι αρχές διερεύνησης των κρατών μελών συμφωνούν, συγκεκριμένα, για τους βέλτιστους τρόπους συνεργασίας έτσι ώστε:

α) να μπορούν οι αρχές διερεύνησης να χρησιμοποιούν από κοινού εγκαταστάσεις, υλικό και εξοπλισμό για τεχνικές διερευνήσεις σε απομεινάρια ναυαγίων και εξοπλισμό πλοίων και άλλα αντικείμενα που αφορούν τις διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας, όπου συμπεριλαμβάνεται η εξαγωγή και η αξιολόγηση πληροφοριών από VDR και από ηλεκτρονικές συσκευές.»·

β)τα στοιχεία η) και θ) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«η) να προάγουν τη συνεργασία με αρχές διερεύνησης από τρίτες χώρες και με τους διεθνείς οργανισμούς διερεύνησης ναυτικών ατυχημάτων σε θέματα που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία·

θ) να παρέχουν στις αρχές διερεύνησης που διενεργούν διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας κάθε σχετική πληροφορία.».

11)Το άρθρο 14 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 14

Εκθέσεις ατυχημάτων

1.Οι διερευνήσεις θεμάτων ασφάλειας που διενεργούνται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία καταλήγουν στη δημοσίευση έκθεσης που υποβάλλεται σε μορφή την οποία ορίζει η αρμόδια αρχή διερεύνησης και σύμφωνα με τα σχετικά μέρη του παραρτήματος I.

2.Οι αρχές διερεύνησης καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε οι εκθέσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων τους και τυχόν συστάσεων, να είναι διαθέσιμες στο κοινό, και ειδικά στον ναυτιλιακό τομέα, εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ατυχήματος. Εάν δεν είναι δυνατόν να συνταχθεί μέσα σε αυτό το χρονικό διάστημα η τελική έκθεση, δημοσιεύεται προσωρινή έκθεση εντός 12 μηνών από την ημερομηνία του ατυχήματος.

3.Η αρχή διερεύνησης του κύριου κράτους μέλους διερεύνησης αποστέλλει στην Επιτροπή αντίγραφο της τελικής ή προσωρινής έκθεσης. Η αρχή διερεύνησης λαμβάνει υπόψη της ενδεχόμενες τεχνικές παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με τις τελικές εκθέσεις που δεν επηρεάζουν την ουσία των πορισμάτων για τη βελτίωση της ποιότητας της έκθεσης, κατά τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο για την επίτευξη του στόχου της παρούσας οδηγίας.».

12)Το άρθρο 15 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι συστάσεις ασφαλείας που διατυπώνουν οι αρχές διερεύνησης λαμβάνονται δεόντως υπόψη από τους παραλήπτες των συστάσεων και, όταν ενδείκνυται, τους δίνεται η κατάλληλη συνέχεια σύμφωνα με την ενωσιακή και τη διεθνή νομοθεσία.»·

β)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.Κατά περίπτωση, η αρχή διερεύνησης ή η Επιτροπή διατυπώνει συστάσεις ασφαλείας βάσει ανάλυσης συνοπτικών δεδομένων και του συνόλου των αποτελεσμάτων των διερευνήσεων θεμάτων ασφάλειας που διενεργήθηκαν.».

13)Στο άρθρο 16, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Με την επιφύλαξη του δικαιώματος της αρχής διερεύνησης κράτους μέλους να προβαίνει σε έγκαιρη προειδοποίηση, εφόσον κρίνει, σε οποιοδήποτε στάδιο διερεύνησης θεμάτων ασφάλειας, ότι χρειάζεται επείγουσα δράση σε επίπεδο Ένωσης για την πρόληψη του κινδύνου νέου ατυχήματος, ενημερώνει την Επιτροπή χωρίς καθυστέρηση σχετικά με την ανάγκη έγκαιρης προειδοποίησης.».

14)Το άρθρο 17 τροποποιείται ως εξής:

α)προστίθεται η ακόλουθη νέα παράγραφος 2α:

«2α.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή όλα τα ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα σύμφωνα με τον μορφότυπο που παρατίθεται στο παράρτημα II. Σε περίπτωση αλιευτικών σκαφών μήκους μικρότερου των 15 μέτρων, απαιτείται μόνο η αναφορά πολύ σοβαρών ναυτικών ατυχημάτων.»·

β)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.Οι αρχές διερεύνησης των κρατών μελών κοινοποιούν στην EMCIP όλα τα πολύ σοβαρά ναυτικά ατυχήματα. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν ποια ή ποιες εθνικές αρχές είναι αρμόδιες για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα άλλα ναυτικά ατυχήματα και συμβάντα, και να ορίσουν τις εν λόγω αρχές. Όταν η Επιτροπή λάβει γνώση ναυτικού ατυχήματος ή συμβάντος, υποβάλλει επίσης σχετική έκθεση στην EMCIP.».

15)Προστίθεται το ακόλουθο νέο άρθρο 17α:

«Άρθρο 17α

Κατάρτιση και επιχειρησιακή υποστήριξη

1.Η Επιτροπή διευκολύνει την ανάπτυξη ικανοτήτων καθώς και την ανταλλαγή γνώσεων εντός και μεταξύ των αρχών διερεύνησης μέσω της παροχής κατάρτισης σχετικά με τις νέες νομικές και τεχνολογικές εξελίξεις, τις ειδικές τεχνικές, τα εργαλεία και τις τεχνολογίες που σχετίζονται με τα πλοία, τον εξοπλισμό και τη λειτουργία τους.

2.Κατόπιν αιτήματος των αρχών διερεύνησης των κρατών μελών και υπό την προϋπόθεση ότι δεν προκύπτει σύγκρουση συμφερόντων, η Επιτροπή παρέχει επιχειρησιακή υποστήριξη στα εν λόγω κράτη μέλη κατά τη διενέργεια των οικείων διερευνήσεων θεμάτων ασφάλειας. Η υποστήριξη αυτή περιλαμβάνει την παροχή εξειδικευμένων εργαλείων ανάλυσης ή εξοπλισμού, καθώς και εμπειρογνωσίας.».

16)Το άρθρο 19 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 19

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή ασφάλειας στη ναυτιλία και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία (COSS), η οποία συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2099/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.».

17)Στο άρθρο 20, το τέταρτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Τροποποιήσεις του κώδικα του IMO για τη διερεύνηση ατυχημάτων μπορεί να αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2099/2002.».

18)Το άρθρο 23 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 23

Επανεξέταση της εφαρμογής

Η Επιτροπή, έως την/τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: Να συμπληρωθεί η ημερομηνία: δέκα έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας τροποποιητικής οδηγίας] υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και τη συμμόρφωση με αυτή.».

19)Στο άρθρο 24, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3:

«3. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1286/2011 της Επιτροπής καταργείται.».

Άρθρο 2

Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο

1.Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, έως την/τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: Να συμπληρωθεί η ημερομηνία: ένα έτος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας τροποποιητικής οδηγίας], τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για τη συμμόρφωση με την παρούσα οδηγία.

Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της εν λόγω παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.

2.Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εθνικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 3

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 4

Αποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ»

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

1.3.Η πρόταση αφορά 

◻ νέα δράση

◻ νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 27  

☑ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

◻ συγχώνευση μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση 

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι 

1.4.2.Ειδικοί στόχοι 

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους / τις στοχοθετημένες ομάδες.

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων 

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

◻ περιορισμένη διάρκεια

–◻    Πρόταση/πρωτοβουλία με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–◻    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ

☑ απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ [ά.α.],

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 28   

◻ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–◻    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

☑ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

◻ σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

◻ στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

☑ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71·

◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

◻ σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας, π.χ. στη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες 

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

 
Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος πέρα από το τρέχον ΠΔΠ αποτελεί ενδεικτική επισκόπηση που δεν θίγει τη μελλοντική συμφωνία ΠΔΠ.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος πέρα από το τρέχον ΠΔΠ αποτελεί ενδεικτική επισκόπηση που δεν θίγει τη μελλοντική συμφωνία ΠΔΠ.

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις του EMSA 

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Ποσά σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Κατά περίπτωση, τα ποσά αντικατοπτρίζουν το άθροισμα της συνεισφοράς της Ένωσης στον οργανισμό και των λοιπών εσόδων του οργανισμού (τέλη και επιβαρύνσεις).

3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στο ανθρώπινο δυναμικό του EMSA 

3.2.3.1.Συνοπτική παρουσίαση

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία) Κατά περίπτωση, τα ποσά αντικατοπτρίζουν το άθροισμα της συνεισφοράς της Ένωσης στον οργανισμό και των λοιπών εσόδων του οργανισμού (τέλη και επιβαρύνσεις).

Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος πέρα από το τρέχον ΠΔΠ αποτελεί ενδεικτική επισκόπηση που δεν θίγει τη μελλοντική συμφωνία ΠΔΠ.

Απαιτήσεις προσωπικού (ΙΠΑ):

Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος πέρα από το τρέχον ΠΔΠ αποτελεί ενδεικτική επισκόπηση που δεν θίγει τη μελλοντική συμφωνία ΠΔΠ.

Ο EMSA θα αρχίσει να προετοιμάζει την πρόσληψη μόλις εγκριθεί η πρόταση. Το κόστος εκτιμάται με βάση την παραδοχή ότι τα 2 ΙΠΑ προσλαμβάνονται από την 1η Ιουλίου 2025. Επομένως, μόνο το 50 % του κόστους σε ανθρώπινους πόρους είναι αναγκαίο για το πρώτο έτος.

3.2.3.2.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους για την αρμόδια ΓΔ

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Η περιγραφή του υπολογισμού του κόστους των θέσεων που εκφράζονται σε μονάδες ισοδύναμου πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) θα πρέπει να περιλαμβάνεται στο παράρτημα V τμήμα 3.

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 37 .

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 

–Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους.

–Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

στους ιδίους πόρους

στα λοιπά έσοδα

Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.

(1)    ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 114.

(2)    SWD(2018) 232 final.

(3)    SWD(2018) 228 final.

(4)     https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/convention_overview_convention.htm

(5)    Κώδικας διεθνών προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών για τη διερεύνηση ασφάλειας σε ναυτικό ατύχημα ή ναυτικό συμβάν (κώδικας διερεύνησης ατυχημάτων).

(6)    Η υποχρέωση αυτή καλύπτει ατυχήματα και συμβάντα στα οποία εμπλέκονται πλοία που φέρουν τη σημαία ενός από τα κράτη μέλη· ή τα οποία συμβαίνουν εντός της αιγιαλίτιδας ζώνης ή των εσωτερικών υδάτων των κρατών μελών· ή τα οποία αφορούν άλλα ουσιαστικά συμφέροντα των κρατών μελών. Η αιγιαλίτιδα ζώνη είναι μια ζώνη παράκτιων υδάτων που εκτείνεται σε 12 ναυτικά μίλια (22 km) κατ’ ανώτατο όριο από τη γραμμή βάσης (συνήθως η μέση γραμμή της αμπώτιδας) παράκτιου κράτους. Εσωτερικά ύδατα είναι τα ύδατα που βρίσκονται επί της προς την ξηρά πλευράς της γραμμής βάσης των χωρικών υδάτων ενός έθνους. Τα εσωτερικά ύδατα μπορούν να περιλαμβάνουν ποταμούς και διώρυγες, καθώς και λιμένες και λιμενίσκους (άρθρο 6 της οδηγίας για τη διερεύνηση των ατυχημάτων).

(7)    Όπως ορίζεται στον κώδικα του IMO για τη διερεύνηση ναυτικών ατυχημάτων και συμβάντων —που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) της οδηγίας για τη διερεύνηση των ατυχημάτων.

(8)     www.emsa.europa.eu

(9)    ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 57.

(10)    ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 132.

(11)    Οδηγία 2002/59/ΕΚ για τη δημιουργία κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της κυκλοφορίας των πλοίων και ενημέρωσης (ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 10).

(12)    ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

(13)    ΕΕ L 34 της 9.2.1998, σ. 1.

(14)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 391/2009 σχετικά με κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισμούς επιθεώρησης και ελέγχου πλοίων (ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 11) και οδηγία 2009/15/ΕΚ σχετικά με κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισμούς επιθεώρησης και ελέγχου πλοίων και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών (ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 47).

(15)    ΕΕ L 164 της 25.6.2008, σ. 19.

(16)    Όπως η οδηγία 92/43/ΕΟΚ («οδηγία για τους οικοτόπους»), η οδηγία 2009/147/ΕΚ («οδηγία της ΕΕ για τα πτηνά») και η οδηγία (ΕΕ) 2019/904 (οδηγία για τα πλαστικά μίας χρήσης).

(17)    ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1.

(18)    SWD(2023) 145.

(19)    Ο EMSA πραγματοποιεί τις εν λόγω επισκέψεις σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια στη θάλασσα, στο πλαίσιο των βασικών καθηκόντων του· ως εκ τούτου, δεν αναμένεται να προκύψει πρόσθετο κόστος.

(20)    Όπως προβλέπεται στη μεθοδολογία του EMSA για τις επισκέψεις στα κράτη μέλη, http://emsa.europa.eu/implementation-tasks/visits-and-inspections/items.html?cid=89&id=3065

(21)    ΕΕ C  της , σ. .

(22)    ΕΕ C  της , σ. .

(23)    ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 114.

(24)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

(25)    Οδηγία (ΕΕ) 2017/2110 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με σύστημα επιθεωρήσεων για την ασφαλή εκτέλεση των τακτικών δρομολογίων με επιβατηγά πλοία ro-ro και ταχύπλοα επιβατηγά σκάφη και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ και την κατάργηση της οδηγίας 1999/35/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 315 της 30.11.2017, σ. 61).

(26)    Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1130 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2017, που ορίζει τα χαρακτηριστικά των αλιευτικών σκαφών (ΕΕ L 169 της 30.6.2017, σ. 1).

(27)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(28)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό, είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx

(29)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(30)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(31)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη των Δυτικών Βαλκανίων.

(32)    Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(33)    Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…».

(34)    AC = Συμβασιούχος υπάλληλος· AL = Τοπικός υπάλληλος· END = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας· INT = Προσωρινό προσωπικό· JPD = Νέος επαγγελματίας σε αντιπροσωπεία της ΕΕ.

(35)    Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).

(36)    Κυρίως για τα ταμεία πολιτικής συνοχής της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ).

(37)    Βλ. άρθρα 12 και 13 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2093/2020 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027.

(38)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.