Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52022AR2982

    Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση (αναθεωρημένη)»

    COR 2022/02982

    ΕΕ C 498 της 30.12.2022, p. 57–67 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2022   

    EL

    Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

    C 498/57


    Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση (αναθεωρημένη)»

    (2022/C 498/11)

    Εισηγήτρια:

    Martine PINVILLE (FR/PES), Περιφερειακή σύμβουλος Νέας Ακουιτανίας

    Έγγραφο αναφοράς:

    Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης βιοτεχνικών και βιομηχανικών προϊόντων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2017/1001 και (ΕΕ) 2019/1753 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης (ΕΕ) 2019/1754 του Συμβουλίου

    COM(2022) 174 final

    I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

    Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης βιοτεχνικών και βιομηχανικών προϊόντων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2017/1001 και (ΕΕ) 2019/1753 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης (ΕΕ) 2019/1754 του Συμβουλίου

    COM(2022) 174 final

    2022/0115 (COD)

    Τροπολογία 1

    Άρθρο 2

    (νέο άρθρο)

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

     

    Στόχοι

    Ο παρών τίτλος προβλέπει ένα ενιαίο και αποκλειστικό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, το οποίο προστατεύει τις ονομασίες των βιομηχανικών και βιοτεχνικών προϊόντων των οποίων η ποιότητα, η φήμη ή άλλα χαρακτηριστικά συνδέονται με τη γεωγραφική καταγωγή τους, διασφαλίζοντας έτσι τα ακόλουθα:

    α)

    οι παραγωγοί που ενεργούν συλλογικά διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για να διαχειρίζονται τη γεωγραφική τους ένδειξη, μεταξύ άλλων προκειμένου να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της κοινωνίας για γνήσια προϊόντα με πατρογονική αξία που προκύπτουν από τη βιώσιμη παραγωγή στις τρεις διαστάσεις της οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής αξίας, καθώς και για να δραστηριοποιούνται στην αγορά·

    β)

    τον θεμιτό ανταγωνισμό για τους παραγωγούς στην αλυσίδα εμπορίας·

    γ)

    οι καταναλωτές λαμβάνουν αξιόπιστες πληροφορίες και εγγύηση της γνησιότητας των εν λόγω προϊόντων και μπορούν να τα εντοπίζουν εύκολα στην αγορά, συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου·

    δ)

    την απλή και αποτελεσματική καταχώριση των γεωγραφικών ενδείξεων, λαμβάνοντας υπόψη την κατάλληλη προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας· και

    ε)

    την αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας και εμπορία σε ολόκληρη την Ένωση και στο ηλεκτρονικό εμπόριο, που διασφαλίζουν τη συνοχή της εσωτερικής αγοράς· και

    στ)

    την τοπική οικονομική ανάπτυξη μέσω της οποίας διασφαλίζεται η προστασία της τεχνογνωσίας και της κοινής κληρονομιάς.

    Αιτιολογία

    Με την προσθήκη αυτού του άρθρου επιδιώκεται ο παραλληλισμός με τον κανονισμό σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις (ΓΕ) για τα γεωργικά προϊόντα και υπογραμμίζεται ότι δεν πρόκειται απλώς για ένα μέσο διανοητικής ιδιοκτησίας αλλά για ένα αγαθό δημόσιας πολιτικής.

    Τροπολογία 2

    Άρθρο 3

    [νέο στοιχείο α)]

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

     

    «γεωγραφική ένδειξη»: η ονομασία που ταυτοποιεί ένα βιομηχανικό ή βιοτεχνικό προϊόν:

    i)

    ως καταγόμενο από συγκεκριμένο τόπο, περιοχή ή χώρα·

    ii)

    του οποίου ένα συγκεκριμένο ποιοτικό χαρακτηριστικό, η φήμη ή άλλο χαρακτηριστικό μπορεί να αποδοθεί κυρίως στη γεωγραφική του καταγωγή· και

    iii)

    του οποίου ένα τουλάχιστον από τα στάδια της παραγωγής εκτελείται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής.

    Αιτιολογία

    Είναι καίριας σημασίας να δοθεί ένας ορισμός για τις ΓΕ των βιομηχανικών και βιοτεχνικών προϊόντων και ο εν λόγω ορισμός να περιληφθεί στο παρόν άρθρο (παραλληλισμός με τον κανονισμό σχετικά με τις ΓΕ για τα γεωργικά προϊόντα).

    Τροπολογία 3

    Άρθρο 5

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    Άρθρο 5

    Απαιτήσεις για γεωγραφική ένδειξη

    Για να πληροί η ονομασία ενός βιοτεχνικού και βιομηχανικού προϊόντος τις προϋποθέσεις ώστε να τυγχάνει προστασίας της «γεωγραφικής ένδειξης», το προϊόν πρέπει να πληροί τις ακόλουθες απαιτήσεις:

    α)

    το προϊόν κατάγεται από συγκεκριμένο τόπο, περιοχή ή χώρα·

    β)

    ένα συγκεκριμένο ποιοτικό χαρακτηριστικό, η φήμη ή άλλο χαρακτηριστικό του μπορεί να αποδοθεί κυρίως στη γεωγραφική του καταγωγή· και

    γ)

    ένα τουλάχιστον από τα στάδια της παραγωγής του προϊόντος εκτελείται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής.

     

    Αιτιολογία

    Απορρέει από την τροπολογία επί του άρθρου 3.

    Τροπολογία 4

    Άρθρο 6

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    1.   Οι αιτήσεις καταχώρισης γεωγραφικών ενδείξεων υποβάλλονται μόνο από ομάδα παραγωγών ενός προϊόντος (στο εξής: αιτούσα ομάδα παραγωγών), η ονομασία του οποίου προτείνεται για καταχώριση. Περιφερειακοί ή τοπικοί δημόσιοι φορείς μπορούν να βοηθήσουν στην προετοιμασία της αίτησης και στη σχετική διαδικασία.

    1.   Οι αιτήσεις καταχώρισης γεωγραφικών ενδείξεων μπορούν να υποβάλλονται από ομάδα παραγωγών (στο εξής: αιτούσα ομάδα παραγωγών), η ονομασία της οποίας προτείνεται για καταχώριση. Περιφερειακοί ή τοπικοί δημόσιοι φορείς μπορούν να βοηθήσουν στην προετοιμασία της αίτησης και στη σχετική διαδικασία.

    2.   Η αρχή που ορίζεται από ένα κράτος μέλος μπορεί να θεωρηθεί ως αιτούσα ομάδα παραγωγών για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου, εάν δεν είναι εφικτό για τους ενδιαφερόμενους παραγωγούς να σχηματίσουν ομάδα λόγω του αριθμού τους, της γεωγραφικής θέσης τους ή των οργανωτικών χαρακτηριστικών τους. Σε περίπτωση εκπροσώπησης, στην αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 παρατίθενται οι λόγοι της εν λόγω εκπροσώπησης.

    2.   Η αρχή που ορίζεται από ένα κράτος μέλος , ιδίως ένας οργανισμός περιφερειακής ή τοπικής αυτοδιοίκησης, μπορεί να θεωρηθεί ως αιτούσα ομάδα παραγωγών για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου, εάν δεν είναι εφικτό για τους ενδιαφερόμενους παραγωγούς να σχηματίσουν ομάδα λόγω του αριθμού τους, της γεωγραφικής θέσης τους ή των οργανωτικών χαρακτηριστικών τους. Σε περίπτωση εκπροσώπησης, στην αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 παρατίθενται οι λόγοι της εν λόγω εκπροσώπησης.

    3.   Ένας μεμονωμένος παραγωγός μπορεί να θεωρηθεί αιτούσα ομάδα παραγωγών για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου, εφόσον πληρούνται και οι δύο ακόλουθες προϋποθέσεις:

    3.   Ένας μόνος παραγωγός μπορεί να θεωρηθεί αιτούσα ομάδα παραγωγών για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου, εφόσον πληρούνται και οι δύο ακόλουθες προϋποθέσεις:

    α)

    το εν λόγω πρόσωπο είναι ο μοναδικός παραγωγός ο οποίος επιθυμεί να υποβάλει αίτηση καταχώρισης γεωγραφικής ένδειξης·

    α)

    το εν λόγω πρόσωπο είναι ο μοναδικός παραγωγός ο οποίος επιθυμεί να υποβάλει αίτηση καταχώρισης γεωγραφικής ένδειξης·

    β)

    η σχετική γεωγραφική περιοχή ορίζεται με βάση φυσικά χαρακτηριστικά χωρίς αναφορά σε όρια ιδιοκτησιών και διαθέτει χαρακτηριστικά που διαφέρουν αισθητά από εκείνα των γειτονικών περιοχών ή τα χαρακτηριστικά του προϊόντος διαφέρουν από εκείνα των προϊόντων που παράγονται στις γειτονικές περιοχές.

    β)

    η πρόσβαση στη γεωγραφική ένδειξη παραμένει ανοικτή σε κάθε νέο παραγωγό/κατασκευαστή που συμμορφώνεται με τις προδιαγραφές προϊόντος της γεωγραφικής ένδειξης.

    Αιτιολογία

    Ο αιτών της ΓΕ δεν είναι απαραίτητα μια ομάδα παραγωγών· θα πρέπει να προβλεφθεί μεγαλύτερη ευελιξία και να δοθεί στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, που ήδη ασκούν αυτόν τον ρόλο σε ορισμένες χώρες, η δυνατότητα να θεωρούνται αιτούντες. Επιπλέον, ο όρος του «μεμονωμένου» παραγωγού θα πρέπει να αντικατασταθεί από τον όρο ένας «μόνος παραγωγός», διότι ένας «μεμονωμένος» παραγωγός από γεωγραφική σκοπιά δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα.

    Τροπολογία 5

    Άρθρο 7 παράγραφος 1

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    1.   Τα βιοτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα των οποίων οι ονομασίες είναι καταχωρισμένες ως γεωγραφικές ενδείξεις πληρούν τις προδιαγραφές προϊόντος, οι οποίες περιλαμβάνουν τουλάχιστον:

    1.   Τα βιοτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα των οποίων οι ονομασίες είναι καταχωρισμένες ως γεωγραφικές ενδείξεις πληρούν τις προδιαγραφές προϊόντος, οι οποίες περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα εξής αντικειμενικά και αμερόληπτα στοιχεία :

    α)

    την ονομασία που πρέπει να προστατεύεται ως γεωγραφική ένδειξη, η οποία μπορεί να είναι είτε γεωγραφική ονομασία του τόπου παραγωγής συγκεκριμένου προϊόντος είτε ονομασία που χρησιμοποιείται στο εμπόριο ή στην καθομιλουμένη για την περιγραφή του συγκεκριμένου προϊόντος στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή·

    α)

    την ονομασία που πρέπει να προστατεύεται ως γεωγραφική ένδειξη, η οποία μπορεί να είναι γεωγραφική ονομασία του τόπου παραγωγής συγκεκριμένου προϊόντος και ονομασία που χρησιμοποιείται στο εμπόριο ή στην καθομιλουμένη για την περιγραφή του συγκεκριμένου προϊόντος στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή·

    β)

    περιγραφή του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των πρώτων υλών·

    β)

    τον τύπο του(των) προϊόντος(-των) που καλύπτεται(-ονται) από την ονομασία·

    γ)

    τις προδιαγραφές της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής που δημιουργεί τον δεσμό που αναφέρεται στο στοιχείο ζ)·

    γ)

    περιγραφή του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των πρώτων υλών·

    δ)

    στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το προϊόν προέρχεται από την οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή που αναφέρεται στο άρθρο 5 στοιχείο γ)·

    δ)

    τις προδιαγραφές της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής που δημιουργεί τον δεσμό που αναφέρεται στο στοιχείο ζ)·

    ε)

    περιγραφή της μεθόδου παραγωγής ή λήψης του προϊόντος και, κατά περίπτωση, των χρησιμοποιούμενων παραδοσιακών μεθόδων και ειδικών πρακτικών·

    ε)

    στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το προϊόν προέρχεται από την οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή που αναφέρεται στο άρθρο 5 στοιχείο γ)·

    στ)

    πληροφορίες σχετικά με τη συσκευασία, εφόσον το αποφασίσει η αιτούσα ομάδα παραγωγών και αιτιολογήσει επαρκώς γιατί το συγκεκριμένο προϊόν πρέπει να συσκευάζεται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής, προκειμένου να διασφαλιστεί η ποιότητα, η καταγωγή ή ο έλεγχος, λαμβανομένου υπόψη του δικαίου της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών και την ελεύθερη παροχή των υπηρεσιών·

    στ)

    περιγραφή της μεθόδου παραγωγής ή λήψης του προϊόντος και, κατά περίπτωση, των χρησιμοποιούμενων παραδοσιακών μεθόδων και ειδικών πρακτικών·

    ζ)

    λεπτομέρειες που αποδεικνύουν τον δεσμό μεταξύ συγκεκριμένου ποιοτικού χαρακτηριστικού, της φήμης ή άλλου χαρακτηριστικού του προϊόντος και της γεωγραφικής καταγωγής κατά την έννοια του άρθρου 5 στοιχείο β)·

    ζ)

    πληροφορίες σχετικά με τη συσκευασία, εφόσον το αποφασίσει η αιτούσα ομάδα παραγωγών και αιτιολογήσει επαρκώς γιατί το συγκεκριμένο προϊόν πρέπει να συσκευάζεται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής, προκειμένου να διασφαλιστεί η ποιότητα, η καταγωγή ή ο έλεγχος, λαμβανομένου υπόψη του δικαίου της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών και την ελεύθερη παροχή των υπηρεσιών·

    η)

    τυχόν ειδικούς κανόνες επισήμανσης σχετικά με το συγκεκριμένο προϊόν·

    η)

    λεπτομέρειες που αποδεικνύουν τον δεσμό μεταξύ συγκεκριμένου ποιοτικού χαρακτηριστικού, της φήμης ή άλλου χαρακτηριστικού του προϊόντος και της γεωγραφικής καταγωγής κατά την έννοια του άρθρου 5 στοιχείο β)·

    θ)

    άλλες εφαρμοστέες απαιτήσεις, εφόσον προβλέπονται από τα κράτη μέλη ή από ομάδα παραγωγών, κατά περίπτωση, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι απαιτήσεις αυτές πρέπει να είναι αντικειμενικές, αμερόληπτες και συμβατές με το ενωσιακό δίκαιο.

    θ)

    τυχόν ειδικούς κανόνες επισήμανσης σχετικά με το συγκεκριμένο προϊόν·

     

    ι)

    την αρμόδια αρχή ελέγχου του προϊόντος·

    ια)

    άλλες εφαρμοστέες απαιτήσεις, εφόσον προβλέπονται από τα κράτη μέλη ή από ομάδα παραγωγών, κατά περίπτωση, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι απαιτήσεις αυτές πρέπει να είναι αντικειμενικές, αμερόληπτες και συμβατές με το ενωσιακό δίκαιο.

    Αιτιολογία

    Πρέπει να αποφεύγεται η αναγνώριση νέας ονομασίας η οποία δεν συνδέεται με την τοπική κληρονομιά ή τη χρήση των παραγόντων του τόπου: μια ΓΕ αποτελεί στοιχείο άυλης κληρονομιάς το κύρος της οποίας εκτιμάται από την πρακτική και τη χρήση που γίνεται.

    Οι προδιαγραφές προϊόντος πρέπει να είναι πιο λεπτομερείς και να παρέχουν διευκρινίσεις όσον αφορά τον ορισμό του καλυπτόμενου προϊόντος, όπως οι ΓΕ για τα γεωργικά προϊόντα: το κριτήριο «τύπος προϊόντος» συμβαδίζει με αυτόν τον ορισμό προσδιορίζοντας την οικογένεια προϊόντων (π.χ. κεραμικά, πορσελάνη, φυσικές πέτρες).

    Τροπολογία 6

    Άρθρο 8 παράγραφος 1

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    1.   Το ενιαίο έγγραφο περιλαμβάνει:

    α)

    τα ακόλουθα κύρια σημεία των προδιαγραφών προϊόντος:

    i)

    την ονομασία·

    ii)

    περιγραφή του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, ειδικών κανόνων για τη συσκευασία και την επισήμανση·

    iii)

    συνοπτική οριοθέτηση της γεωγραφικής περιοχής.

    1.   Το ενιαίο έγγραφο περιλαμβάνει:

    α)

    τα ακόλουθα κύρια σημεία των προδιαγραφών προϊόντος:

    i)

    την ονομασία·

    ii)

    τον τύπο του προϊόντος·

    iii)

    περιγραφή του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων, όπου ενδείκνυται, ειδικών κανόνων που αφορούν τη συσκευασία και επισήμανση , καθώς και των κυρίων σταδίων της διαδικασίας παρασκευής ·

    iv)

    συνοπτική οριοθέτηση της γεωγραφικής περιοχής·

    Αιτιολογία

    Το ενιαίο έγγραφο αποτελεί μια σύνθεση των προδιαγραφών προϊόντος· πρόκειται για το έγγραφο στο οποίο θα βασιστεί το Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO) προκειμένου να αξιολογήσει τις αιτήσεις χορήγησης γεωγραφικής ένδειξης. Εν προκειμένω, πρέπει να ενσωματωθεί σε αυτό κάθε ουσιαστική και σχετική πληροφορία που απαιτείται για την αξιολόγηση του φακέλου σε επίπεδο ΕΕ: ο τύπος του προϊόντος και η διαδικασία κατασκευής του προϊόντος είναι απαραίτητα στοιχεία για την ορθή κατανόηση της αίτησης ΓΕ και για την επιλεξιμότητά της με βάση τα απαιτούμενα κριτήρια.

    Τροπολογία 7

    Άρθρο 22 παράγραφος 2

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    2.   Κατόπιν ένστασης, η ονομασία για την οποία έχει υποβληθεί αίτηση καταχώρισης δεν καταχωρίζεται, εάν:

    2.   Κατόπιν ένστασης, η ονομασία για την οποία έχει υποβληθεί αίτηση καταχώρισης δεν καταχωρίζεται, εάν:

    α)

    η προτεινόμενη γεωγραφική ένδειξη δεν πληροί τις απαιτήσεις προστασίας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό·

    α)

    η προτεινόμενη γεωγραφική ένδειξη δεν πληροί τις απαιτήσεις προστασίας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό·

    β)

    η καταχώριση της προτεινόμενης γεωγραφικής ένδειξης θα αντέβαινε στα άρθρα 37, 38 ή 39·

    β)

    η καταχώριση της προτεινόμενης γεωγραφικής ένδειξης θα αντέβαινε στα άρθρα 35, 37, 38 ή 39·

    γ)

    η καταχώριση της προτεινόμενης γεωγραφικής ένδειξης θα έβλαπτε την ύπαρξη πλήρως ή μερικώς ταυτόσημης ονομασίας ή εμπορικού σήματος ή την ύπαρξη προϊόντων τα οποία κυκλοφορούν νομίμως στην αγορά επί 5 τουλάχιστον έτη πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3.

    γ)

    η καταχώριση της προτεινόμενης γεωγραφικής ένδειξης θα έβλαπτε την ύπαρξη πλήρως ή μερικώς ταυτόσημης ονομασίας ή εμπορικού σήματος ή την ύπαρξη προϊόντων τα οποία κυκλοφορούν νομίμως στην αγορά επί 5 τουλάχιστον έτη πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3.

    Αιτιολογία

    Η προσθήκη παραπομπής στο άρθρο 35 καθιστά δυνατή, σε περίπτωση ένστασης, την προσφυγή σε όλες τις νομικές βάσεις που χρησιμοποιούνται για την προστασία των ΓΕ. Τούτο έχει ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της προστασίας των ήδη αναγνωρισμένων ΓΕ και την αποφυγή της υποβολής αιτήσεων από ανταγωνιστικές/παράνομες ΓΕ.

    Τροπολογία 8

    Άρθρο 23

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    2.     Το Γραφείο μπορεί να αποφασίσει να παρατείνει τη διάρκεια της χορηγούμενης βάσει της παραγράφου 1 μεταβατικής περιόδου έως τα 15 έτη ή να επιτρέψει τη συνέχιση της χρήσης για έως 15 έτη, όταν διαπιστώνεται επιπροσθέτως ότι:

    α)

    η ονομασία στον χαρακτηρισμό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει χρησιμοποιηθεί νομίμως, κατά πάγια και θεμιτή πρακτική, επί τουλάχιστον 25 χρόνια πριν από την υποβολή της αίτησης καταχώρισης της οικείας γεωγραφικής ένδειξης στο Γραφείο·

    β)

    ουδέποτε χρησιμοποιήθηκε η ονομασία στον χαρακτηρισμό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 με σκοπό την εκμετάλλευση της φήμης της ονομασίας του προϊόντος που έχει καταχωριστεί ως γεωγραφική ένδειξη· και

    γ)

    ο καταναλωτής δεν έχει παραπλανηθεί ή δεν θα μπορούσε να έχει παραπλανηθεί όσον αφορά την πραγματική καταγωγή του προϊόντος.

     

    5.   Για την υπέρβαση προσωρινών δυσκολιών με μακροπρόθεσμο στόχο την εξασφάλιση της συμμόρφωσης όλων των παραγωγών προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη στη συγκεκριμένη περιοχή με τις σχετικές προδιαγραφές προϊόντος, ένα κράτος μέλος μπορεί να εγκρίνει μεταβατική περίοδο συμμόρφωσης έως 10 έτη, με ισχύ από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης στο Γραφείο, υπό τον όρο ότι οι σχετικές επιχειρήσεις έχουν διαθέσει νόμιμα στην αγορά το εν λόγω προϊόν, χρησιμοποιώντας τις σχετικές ονομασίες αδιαλείπτως επί 5 τουλάχιστον έτη πριν από την υποβολή της αίτησης στις αρχές του εν λόγω κράτους μέλους, και έχουν αναφέρει το γεγονός αυτό στο πλαίσιο της εθνικής διαδικασίας ενστάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 13.

    5.   Για την υπέρβαση προσωρινών δυσκολιών με μακροπρόθεσμο στόχο την εξασφάλιση της συμμόρφωσης όλων των παραγωγών προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη στη συγκεκριμένη περιοχή με τις σχετικές προδιαγραφές προϊόντος, ένα κράτος μέλος μπορεί να εγκρίνει μεταβατική περίοδο συμμόρφωσης έως πέντε έτη, με ισχύ από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης στο Γραφείο, υπό τον όρο ότι οι σχετικές επιχειρήσεις έχουν διαθέσει νόμιμα στην αγορά το εν λόγω προϊόν, χρησιμοποιώντας τις σχετικές ονομασίες αδιαλείπτως επί 5 τουλάχιστον έτη πριν από την υποβολή της αίτησης στις αρχές του εν λόγω κράτους μέλους, και έχουν αναφέρει το γεγονός αυτό στο πλαίσιο της εθνικής διαδικασίας ενστάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 13.

    Αιτιολογία

    Οι μεταβατικές περίοδοι πρέπει να περιοριστούν ώστε να μην μειωθεί η προστασία των ΓΕ και να μην παγιωθούν οι υφιστάμενες καταχρήσεις.

    Τροπολογία 9

    Άρθρο 26 παράγραφος 3

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    3.   Με την έναρξη ισχύος της απόφασης για την καταχώριση προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης, το Γραφείο καταχωρίζει τα ακόλουθα δεδομένα στο ενωσιακό μητρώο γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιοτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα:

    3.   Με την έναρξη ισχύος της απόφασης για την καταχώριση προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης, το Γραφείο καταχωρίζει τα ακόλουθα δεδομένα στο ενωσιακό μητρώο γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιοτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα:

    α)

    την καταχωρισμένη ονομασία του προϊόντος ·

    β)

    την κατηγορία του προϊόντος·

    γ)

    τα στοιχεία αναφοράς του νομικού μέσου καταχώρισης της ονομασίας·

    δ)

    την ένδειξη της χώρας ή των χωρών καταγωγής.

    α)

    την ονομασία της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης που καταχωρίζεται για το προϊόν ·

    β)

    το είδος του προϊόντος·

    γ)

    τους δικαιούχους της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης·

    δ)

    τα στοιχεία αναφοράς του νομικού μέσου καταχώρισης της ονομασίας·

    ε)

    την ένδειξη της χώρας ή των χωρών καταγωγής.

    Αιτιολογία

    Αποσαφήνιση

    Τροπολογία 10

    Άρθρο 29 παράγραφος 1

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    1.   Το Γραφείο δύναται, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης κράτους μέλους, τρίτης χώρας ή φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον, να αποφασίσει την ακύρωση της καταχώρισης μιας γεωγραφικής ένδειξης στις ακόλουθες περιπτώσεις:

    1.   Το Γραφείο δύναται, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης κράτους μέλους, τρίτης χώρας ή φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον, να αποφασίσει την ακύρωση της καταχώρισης μιας γεωγραφικής ένδειξης στις ακόλουθες περιπτώσεις:

    α)

    όταν δεν μπορεί πλέον να διασφαλιστεί η συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις των προδιαγραφών προϊόντος·

    β)

    όταν δεν έχει διατεθεί στην αγορά προϊόν με τη γεωγραφική ένδειξη επί τουλάχιστον επτά συναπτά έτη.

    α)

    όταν δεν μπορεί πλέον να διασφαλιστεί η συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις των προδιαγραφών προϊόντος·

    β)

    όταν δεν έχει διατεθεί στην αγορά προϊόν με τη γεωγραφική ένδειξη επί τουλάχιστον δέκα συναπτά έτη.

    Αιτιολογία

    Η επταετής περίοδος φαίνεται να είναι σχετικά τυχαία. Λόγω των ενδεχόμενων δυσχερειών όσον αφορά τις αλυσίδες εφοδιασμού και της δυνατότητας διάθεσης των αποθεμάτων, μπορεί να χορηγηθεί μια πιο γενναιόδωρη προθεσμία εκπνοής.

    Τροπολογία 11

    Άρθρο 33 παράγραφος 5

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    5.   Η συμβουλευτική επιτροπή αποτελείται από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και από έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής, καθώς και από τους αναπληρωτές τους.

    5.   Η συμβουλευτική επιτροπή αποτελείται από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους μέλους, έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής και έναν αναγνωρισμένο ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα για τον τύπο του/των σχετικού/ών προϊόντος/ων, συμπεριλαμβανομένου εκπροσώπου περιφερειακών ή τοπικών αρχών, κατά περίπτωση , καθώς και από τους αναπληρωτές τους.

    Αιτιολογία

    Η σύνθεση της συμβουλευτικής επιτροπής θα πρέπει να παραμείνει ευέλικτη και να επιτρέπει τον διορισμό ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων των οποίων η εμπειρογνωμοσύνη μπορεί να συμβάλει στη στήριξη του EUIPO όσον αφορά την αξιολόγηση των αιτήσεων.

    Τροπολογία 12

    Άρθρο 44 παράγραφος 2

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    2.   Στην περίπτωση βιοτεχνικών και βιομηχανικών προϊόντων καταγωγής Ένωσης, τα οποία διατίθενται στην αγορά με γεωγραφική ένδειξη, στην επισήμανση και στο διαφημιστικό υλικό μπορεί να εμφανίζεται το σχετικό σύμβολο της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Η γεωγραφική ένδειξη εμφανίζεται στο ίδιο οπτικό πεδίο με το σύμβολο της Ένωσης.

    2.   Στην περίπτωση βιοτεχνικών και βιομηχανικών προϊόντων καταγωγής Ένωσης, τα οποία διατίθενται στην αγορά με γεωγραφική ένδειξη, στην επισήμανση, στο διαφημιστικό υλικό ή στο υλικό επικοινωνίας πρέπει να εμφανίζεται το σχετικό σύμβολο της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Η γεωγραφική ένδειξη εμφανίζεται στο ίδιο οπτικό πεδίο με το σύμβολο της Ένωσης.

    Αιτιολογία

    Η υποχρεωτική χρήση ενός ευρωπαϊκού λογότυπου είναι απαραίτητη ώστε να μπορούν οι καταναλωτές ή πελάτες να αναγνωρίζουν και να εντοπίζουν τα συγκεκριμένα προϊόντα. Καθώς η επισήμανση δεν αφορά όλες τις ΓΕ για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα, είναι σκοπιμότερο να γίνεται λόγος για «υλικό επικοινωνίας».

    Τροπολογία 13

    Άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο β)

    Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

    Τροπολογία της ΕτΠ

    β)

    ο εξουσιοδοτημένος οργανισμός πιστοποίησης προϊόντων:

    β)

    ο εξουσιοδοτημένος οργανισμός πιστοποίησης προϊόντων ή το φυσικό πρόσωπο :

     

    i)

    πρέπει να διαθέτει την εμπειρογνωμοσύνη, τον εξοπλισμό και τις υποδομές που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων επίσημων ελέγχων που του έχουν ανατεθεί·

    ii)

    πρέπει να διαθέτει επαρκές προσωπικό με κατάλληλα προσόντα και πείρα·

    iii)

    πρέπει να είναι αμερόληπτος και απαλλαγμένος από οποιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων, και συγκεκριμένα δεν πρέπει να βρίσκεται σε κατάσταση που μπορεί, άμεσα ή έμμεσα, να επηρεάσει την αμεροληψία της επαγγελματικής συμπεριφοράς του όσον αφορά την άσκηση των εν λόγω καθηκόντων επίσημων ελέγχων που του έχουν ανατεθεί· και

    iv)

    πρέπει να διαθέτει επαρκή εξουσία για την εκτέλεση των καθηκόντων επίσημων ελέγχων που του έχουν ανατεθεί·

     

    i)

    πρέπει να διαθέτει την εμπειρογνωμοσύνη, τον εξοπλισμό και τις υποδομές που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων επίσημων ελέγχων που του έχουν ανατεθεί , συμπεριλαμβανομένης της λογιστικής επιχειρήσεων ·

    ii)

    πρέπει να διαθέτει επαρκές προσωπικό με κατάλληλα προσόντα και πείρα·

    iii)

    πρέπει να είναι αμερόληπτος και απαλλαγμένος από οποιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων, και συγκεκριμένα δεν πρέπει να βρίσκεται σε κατάσταση που μπορεί, άμεσα ή έμμεσα, να επηρεάσει την αμεροληψία της επαγγελματικής συμπεριφοράς του όσον αφορά την άσκηση των εν λόγω καθηκόντων επίσημων ελέγχων που του έχουν ανατεθεί· και

    iv)

    πρέπει να διαθέτει επαρκή εξουσία για την εκτέλεση των καθηκόντων επίσημων ελέγχων που του έχουν ανατεθεί·

    καιγ)

    όταν το καθήκον επίσημων ελέγχων ανατίθεται σε φυσικά πρόσωπα, τα εν λόγω φυσικά πρόσωπα:

    i)

    πρέπει να διαθέτουν την εμπειρογνωσία, τον εξοπλισμό και τις υποδομές που απαιτούνται για την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων επίσημων ελέγχων που τους έχουν ανατεθεί·

    ii)

    πρέπει να διαθέτουν τα κατάλληλα προσόντα και την κατάλληλη πείρα·

    iii)

    πρέπει να ενεργούν με αμεροληψία και να είναι ανεπηρέαστα από ενδεχόμενη σύγκρουση συμφερόντων όσον αφορά τα εν λόγω καθήκοντα επίσημων ελέγχων που τους ανατίθενται· και

     

    Αιτιολογία

    Οι απαιτήσεις που προβλέπονται για τους οργανισμούς ή τα φυσικά πρόσωπα στα οποία έχουν ανατεθεί τα καθήκοντα επίσημων ελέγχων δεν θα πρέπει να διαφοροποιούνται.

    II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

    Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

    1.

    επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία ανταποκρίνεται σε ένα ισχυρό αίτημα των τοπικών και περιφερειακών αρχών της ΕΕ. Για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, μια ΓΕ για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα συμβάλλει στην προστασία της κληρονομιάς και στη διατήρηση της προστιθέμενης αξίας και των θέσεων εργασίας ενός τόπου ενώ παράλληλα ενισχύει την ταυτότητά του·

    2.

    υπενθυμίζει ότι, στη γνωμοδότησή της του Οκτωβρίου 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών ζητούσε τη θέσπιση συστήματος ειδικής φύσεως με σκοπό την προστασία των ΓΕ για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα ώστε η Ευρωπαϊκή Ένωση να διαθέτει ένα ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο στον τομέα των γεωγραφικών ενδείξεων, με το οποίο να διασφαλίζεται το ίδιο επίπεδο προστασίας ανεξαρτήτως της φύσης της ΓΕ·

    3.

    εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η παρούσα πρόταση στηρίζεται στην εμπειρία των ΓΕ για τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιμα και ότι δίδεται προτεραιότητα στην υιοθέτηση εναρμονισμένης προσέγγισης μεταξύ των διαφόρων καθεστώτων·

    4.

    επαναλαμβάνει την έκκλησή της, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των δύο συστημάτων, να συγκροτηθεί ισχυρός μηχανισμός συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του EUIΡΟ·

    5.

    συνιστά οι αρμοδιότητες του EUIPO για την επαλήθευση των γεωγραφικών ενδείξεων να καθορίζονται με σαφήνεια σε νομική πράξη, ώστε να μπορέσει το EUIPO να αποκτήσει σε εύθετο χρόνο την εμπειρογνωμοσύνη που απαιτείται για την αξιολόγηση των αιτήσεων και της επιλεξιμότητάς τους με γνώμονα τα απαιτούμενα κριτήρια

    6.

    υπογραμμίζει την ανάγκη κατάρτισης κοινού μητρώου γεωγραφικών ενδείξεων προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση των καταναλωτών, των παραγωγών, των κρατών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ενημέρωση·

    7.

    εφιστά, ωστόσο, την προσοχή των συννομοθετών στην ιδιαιτερότητα και την ποικιλομορφία των γεωργικών προϊόντων και των οικοσυστημάτων που επηρεάζονται από την παρούσα πρόταση σε σχέση με τα γεωργικά προϊόντα, και απευθύνει έκκληση για επαγρύπνηση ώστε να ληφθεί πλήρως υπόψη, και με συνέπεια, στο σύνολο της πρότασης·

    8.

    διαπιστώνει ότι ο ορισμός που προτείνεται για τα «βιοτεχνικά προϊόντα» δεν ανταποκρίνεται στις πρακτικές ορισμένων κρατών μελών και καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Ένωση να μεριμνήσει για τη διατύπωση ενός ορισμού που θα καλύπτει τις υφιστάμενες διαδικασίες κατασκευής στην ΕΕ, είτε χρησιμοποιούν μόνο χειροκίνητα εργαλεία είτε μηχανικά μέσα ή και τα δύο·

    9.

    υπενθυμίζει τη μεγάλη σημασία που αποδίδει στην καινοτομία και την έρευνα, που δεν πρέπει να παρεμποδίζονται από τις προδιαγραφές προϊόντος ούτε από την υπερβολικά στενή ερμηνεία των όρων «παράδοση» και «παραδοσιακό»·

    10.

    τονίζει ότι είναι σημαντικό, σε ειδικές και αιτιολογημένες περιπτώσεις, να παρέχεται η δυνατότητα υποβολής αίτησης καταχώρισης ΓΕ στις περιφερειακές ή τοπικές αρχές·

    11.

    υπενθυμίζει ότι πολλές από αυτές τις αρχές ήδη στηρίζουν τους σχετικούς κλάδους, τόσο κατά τη διάρθρωση και κατά τη φάση ανάπτυξης ΓΕ για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα όσο και κατά την εφαρμογή και προώθησή τους·

    12.

    επισημαίνει την ύπαρξη διαδικασίας άμεσης καταχώρισης και ζητεί να διασφαλίζεται η ίση μεταχείριση στο σύνολο των διαδικασιών, με ή χωρίς εθνικό στάδιο καταχώρισης·

    13.

    υπενθυμίζει την ανάγκη εφαρμογής αξιόπιστων ελέγχων με τους οποίους θα εξασφαλίζεται η τήρηση των προδιαγραφών προϊόντος από τους κατασκευαστές καθώς και η ασφάλεια και η εμπιστοσύνη των καταναλωτών, και επαναλαμβάνει ότι πρέπει να δίνεται προτεραιότητα στους εξωτερικούς ελέγχους ώστε να εξασφαλίζεται ο αξιόπιστος και ανεξάρτητος έλεγχος σε οικονομικά αποδεκτό κόστος·

    14.

    ανησυχεί, συνεπώς, για τη διαδικασία ελέγχου βάσει δήλωσης όπως προτείνεται από την Επιτροπή, η οποία δεν προσφέρει επαρκείς εγγυήσεις σε επίπεδο ελέγχου και είναι πιθανόν να έχει δυνητικά επιζήμιες επιπτώσεις για την αξιοπιστία του συστήματος·

    15.

    τονίζει το ενδιαφέρον που παρουσιάζει η επιλογή παρόμοιας προσέγγισης με εκείνη που ακολουθείται για τις ΓΕ για τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιμα, η οποία έχει αποδείξει την αξία της, με σκοπό την εναρμόνιση των καθεστώτων·

    16.

    επαναλαμβάνει την ανάγκη χρονικά περιορισμένης διαδικασίας καταχώρισης και συνιστά, συγκεκριμένα, για τον σκοπό αυτόν, να καθοριστεί η μέγιστη διάρκεια της απόφασης σχετικά με την εθνική και ενωσιακή αίτηση·

    17.

    τονίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλίζεται ότι τα έξοδα, ιδίως όσον αφορά την προσφυγή, όπως το τέλος προσφυγής, δεν εισάγουν διακρίσεις, ώστε κάθε κάτοχος δικαιώματος ΓΕ να έχει πρόσβαση σε αυτήν·

    18.

    υπογραμμίζει την ανάγκη να προταθούν, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μέτρα που αποσκοπούν στη στήριξη των δράσεων πιστοποίησης, οργάνωσης των επαγγελματιών καθώς και ενημέρωσης και προώθησης των ΓΕ για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα. Τα εν λόγω μέτρα στήριξης θα διευκολύνουν την ανάπτυξη συστήματος της ΕΕ, με αποτέλεσμα την προστασία και την ανάπτυξη μη επιδεχόμενης μετεγκατάσταση οικονομικής δραστηριότητας στις περιοχές·

    19.

    συμφωνεί με την ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας από την παρούσα πρόταση. Πράγματι, η εν λόγω πρόταση αποσκοπεί στη δημιουργία μιας εύρυθμης εσωτερικής αγοράς για τις ΓΕ των βιομηχανικών και βιοτεχνικών προϊόντων, η προστασία των οποίων εμπίπτει στη συντρέχουσα αρμοδιότητα της ΕΕ και των κρατών μελών της. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να επιτύχουν αυτόν τον στόχο ενεργώντας μεμονωμένα λόγω των διαφορετικών κανόνων που έχουν αναπτυχθεί σε εθνικό επίπεδο και οι οποίοι δεν αναγνωρίζονται αμοιβαία. Η διατήρηση μόνον των εθνικών προσεγγίσεων θα οδηγήσει σε νομική αβεβαιότητα για τους παραγωγούς, θα παρακωλύσει τη διαφάνεια της αγοράς για τους καταναλωτές, θα επηρεάσει τις συναλλαγές στο εσωτερικό της ΕΕ και θα ανοίξει τον δρόμο για τον άνισο ανταγωνισμό κατά την εμπορία προϊόντων με ΓΕ. Η πρόταση της Επιτροπής προσφέρει, συνεπώς, πραγματική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.

    Βρυξέλλες, 11 Οκτωβρίου 2022.

    Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

    Vasco ALVES CORDEIRO


    Top