ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.9.2019
COM(2019) 436 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου, και δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στα μικρά νησιά του Αιγαίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 του Συμβουλίου
Περιεχόμενα
1.
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του υμβουλίου
1.1.
Εισαγωγή
1.2.
Νομική βάση
1.3.
Άσκηση της εξουσιοδότησης
1.4.
Συμπεράσματα
2.
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 13ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στα μικρά νησιά του Αιγαίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 του Συμβουλίου
2.1.
Εισαγωγή
2.2.
Νομική βάση
2.3.
Άσκηση της εξουσιοδότησης
2.4.
Συμπεράσματα
1.Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου
1.1.Εισαγωγή
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
καθορίζει ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης.
Το άρθρο 12 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό των προϋποθέσεων εγγραφής των επιχειρήσεων στο μητρώο που τηρείται από τις αρμόδιες αρχές και για την πρόβλεψη πλήρους άσκησης των δικαιωμάτων των επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού.
Το άρθρο 19 παράγραφος 4 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης που χορηγείται για την εμπορία προϊόντων εκτός της περιοχής παραγωγής τους και, κατά περίπτωση, τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό των ποσοτήτων των προϊόντων που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο της ενίσχυσης αυτής.
Το άρθρο 21 παράγραφος 3 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις για την άσκηση του δικαιώματος χρησιμοποίησης του γραφικού συμβόλου που χαρακτηρίζει τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, καθώς και τις προϋποθέσεις για την αναπαραγωγή και τη χρησιμοποίησή του, προκειμένου να βελτιωθούν οι γνώσεις σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα ποιότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών και να ενθαρρυνθεί η κατανάλωσή τους, ανεξάρτητα από το αν τα προϊόντα αυτά είναι στη φυσική τους κατάσταση ή μεταποιημένα.
Το άρθρο 26 παράγραφος 4 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ώστε να επιτρέπεται στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης και της Γαλλικής Γουιάνας η παραγωγή γάλακτος αποστειρωμένου σε εξαιρετικά υψηλή θερμοκρασία (UHT) εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής.
Με το άρθρο 27 παράγραφος 2 η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις καθορίζοντας τις προϋποθέσεις απαλλαγής από εισαγωγικούς δασμούς για τα βοοειδή που προορίζονται για πάχυνση και κατανάλωση στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα και στη Μαδέρα.
Το άρθρο 30 παράγραφος 4 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τις προϋποθέσεις καθορισμού του ετήσιου μέγιστου ποσού το οποίο μπορεί να διατεθεί για τα μέτρα χρηματοδότησης των μελετών, των έργων επίδειξης, των δράσεων κατάρτισης και των μέτρων τεχνικής βοήθειας.
1.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 33 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 12 παράγραφος 2, στο άρθρο 19 παράγραφος 4, στο άρθρο 21 παράγραφος 3, στο άρθρο 26 παράγραφος 4, στο άρθρο 27 παράγραφος 2 και στο άρθρο 30 παράγραφος 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 21 Μαρτίου 2013. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
1.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 2, του άρθρου 19 παράγραφος 4, του άρθρου 21 παράγραφος 3, του άρθρου 27 παράγραφος 2 και του άρθρου 30 παράγραφος 4: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 179/2014 της Επιτροπής
. Η εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη προβλέπει κανόνες σχετικά με το μητρώο επιχειρήσεων, κανόνες σχετικά με το ποσό της ενίσχυσης που χορηγείται για την εμπορία προϊόντων εκτός της περιοχής παραγωγής, κανόνες σχετικά με την ενίσχυση εμπορίας για τις τομάτες και το ρύζι, κανόνες σχετικά με τη χρήση του γραφικού συμβόλου, το δικαίωμα χρήσης του και τις προϋποθέσεις για την αναπαραγωγή και χρήση του, τις προϋποθέσεις απαλλαγής από εισαγωγικούς δασμούς για νεαρά αρσενικά βοοειδή και το μέγιστο ποσό για τη χρηματοδότηση μελετών, έργων επίδειξης, ενεργειών κατάρτισης ή μέτρων τεχνικής βοήθειας.
Σύμφωνα με την κοινή αντίληψη για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ζητήθηκε η γνώμη εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις άμεσες ενισχύσεις, και ειδικότερα της υποομάδας για τα προγράμματα POSEI και τα μικρά νησιά του Αιγαίου. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 179/2014 στις 6 Νοεμβρίου 2013 και ο κανονισμός κοινοποιήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο σχετικά με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Μετά τη λήξη της δίμηνης περιόδου, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 179/2014 της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 63 της 4ης Μαρτίου 2014 και άρχισε να ισχύει στις 7 Μαρτίου 2014.
Η εξουσιοδότηση δυνάμει του άρθρου 26 παράγραφος 4 δεν χρησιμοποιήθηκε διότι η Γαλλία δεν απέδειξε ότι είναι σκόπιμο να επιτραπεί η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής για τα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης και της Γαλλικής Γουιάνας.
Η Επιτροπή δεν προτίθεται να κάνει χρήση της εξουσιοδότησης στο εγγύς μέλλον, ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση της.
1.4.Συμπεράσματα
Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητές της. Δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
2.Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 13ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στα μικρά νησιά του Αιγαίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 του Συμβουλίου
2.1.Εισαγωγή
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
καθορίζει ειδικά μέτρα για τη γεωργία στα μικρά νησιά του Αιγαίου.
Το άρθρο 11 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό των προϋποθέσεων εγγραφής των επιχειρήσεων στο μητρώο που τηρείται από τις αρμόδιες αρχές και για την πρόβλεψη πλήρους άσκησης των δικαιωμάτων των επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού.
Το άρθρο 15 παράγραφος 4 επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης που χορηγείται για την υποστήριξη της εμπορίας και της μεταφοράς των προϊόντων, πρωτογενών και μεταποιημένων, εκτός της περιφέρειας παραγωγής τους, και, κατά περίπτωση, σχετικά με τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό των ποσοτήτων προϊόντων που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο της εν λόγω ενίσχυσης.
Το άρθρο 18 παράγραφος 4 επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό του ετήσιου μέγιστου ποσού το οποίο μπορεί να διατεθεί για τα μέτρα χρηματοδότησης των μελετών, των έργων επίδειξης, των δράσεων κατάρτισης και των μέτρων τεχνικής βοήθειας, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω διάθεση είναι εύλογη και αναλογική.
2.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 21 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 11 παράγραφος 2, στο άρθρο 15 παράγραφος 4 και στο άρθρο 18 παράγραφος 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από 21ης Μαρτίου 2013. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
2.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2, του άρθρου 15 παράγραφος 4 και του άρθρου 18 παράγραφος 4: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 178/2014 της Επιτροπής
. Η εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη προβλέπει κανόνες σχετικά με το μητρώο επιχειρήσεων, σχετικά με το ποσό της ενίσχυσης για την εμπορία εκτός της περιφέρειας παραγωγής και σχετικά με το μέγιστο ποσό για τη χρηματοδότηση μελετών, έργων επίδειξης, δράσεων κατάρτισης ή μέτρων τεχνικής βοήθειας.
Σύμφωνα με την κοινή αντίληψη σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ζητήθηκε η γνώμη των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις άμεσες ενισχύσεις, και ειδικότερα της υποομάδας για τα προγράμματα POSEI και τα μικρά νησιά του Αιγαίου. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 178/2014 στις 6 Νοεμβρίου 2013 και ο κανονισμός κοινοποιήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο προκειμένου τα θεσμικά αυτά όργανα να μπορέσουν να διατυπώσουν αντιρρήσεις εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της πράξης. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο σχετικά με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Μετά τη λήξη της δίμηνης περιόδου, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 178/2014 της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 63 της 4ης Μαρτίου 2014 και άρχισε να ισχύει στις 7 Μαρτίου 2014.
Η Επιτροπή δεν προτίθεται στο εγγύς μέλλον να κάνει χρήση της εξουσιοδότησης, ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση της.
2.4.Συμπεράσματα
Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητές της. Δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν υπόψη την παρούσα έκθεση.
