ΑΝΑΚΟΊΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

Επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του εφάπαξ ποσού και των χρηματικών ποινών που προτείνονται από την Επιτροπή στο Δικαστήριο σε διαδικασίες επί παραβάσει

(2017/C 431/02)

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2005 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 της Συνθήκης ΕΚ (1) (νυν άρθρο 260 παράγραφοι 1 και 2 της ΣΛΕΕ) θέσπισε τη βάση επί της οποίας η Επιτροπή υπολογίζει το ποσό των οικονομικών κυρώσεων (είτε με τη μορφή εφάπαξ ποσού είτε με τη μορφή χρηματικών ποινών) τις οποίες ζητά από το Δικαστήριο να εφαρμόζει, όταν η Επιτροπή προσφεύγει σε αυτό δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, στο πλαίσιο διαδικασίας επί παραβάσει κατά κράτους μέλους.

Σε μεταγενέστερη ανακοίνωση, του 2010 (2), σχετικά με την επικαιροποίηση των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό αυτό, η Επιτροπή όρισε ετήσια προσαρμογή αυτών των μακροοικονομικών δεδομένων, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβολές στον πληθωρισμό και το ΑΕΠ.

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής του 2011 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ (3) και στην ανακοίνωση της Επιτροπής του 2017 «Δίκαιο της ΕΕ: Καλύτερη εφαρμογή για καλύτερα αποτελέσματα» (4) τονίζεται ότι η ίδια μέθοδος με εκείνη που καθιερώθηκε με την ανακοίνωση του 2005 εφαρμόζεται για τον υπολογισμό των οικονομικών κυρώσεων τις οποίες η Επιτροπή ζητά από το Δικαστήριο να εφαρμόζει δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ.

Η ετήσια επικαιροποίηση που προβλέπεται στην παρούσα ανακοίνωση βασίζεται στις εξελίξεις του πληθωρισμού και του ΑΕΠ κάθε κράτους μέλους (5). Το σχετικό ποσοστό πληθωρισμού και τα στατιστικά στοιχεία του ΑΕΠ που πρέπει να χρησιμοποιούνται είναι εκείνα που θεσπίστηκαν δύο έτη πριν από την επικαιροποίηση («κανόνας Τ-2»), δεδομένου ότι δύο έτη είναι το ελάχιστο χρονικό διάστημα που απαιτείται για τη συγκέντρωση σχετικά σταθερών μακροοικονομικών δεδομένων. Η παρούσα ανακοίνωση βασίζεται συνεπώς σε οικονομικά στοιχεία για το ονομαστικό ΑΕΠ και τον αποπληθωριστή του ΑΕΠ για το 2015 (6) και στην τρέχουσα στάθμιση των δικαιωμάτων ψήφου των κρατών μελών στο Συμβούλιο.

II.   ΣΥΝΙΣΤΩΣΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗΣ

Στον κατάλογο των οικονομικών κριτηρίων που πρόκειται να αναθεωρηθούν περιλαμβάνονται:

III.   ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΕΙΣ

Η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα ακόλουθα επικαιροποιημένα αριθμητικά στοιχεία για τον υπολογισμό του ποσού των οικονομικών κυρώσεων (εφάπαξ ποσό ή χρηματικές ποινές) όταν παραπέμπει μια υπόθεση στο Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφοι 2 και 3 της ΣΛΕΕ:

(1)  SEC (2005) 1658 (ΕΕ C 126 της 7.6.2007, σ. 15).

(2)  SEC(2010) 923/3. Η εν λόγω ανακοίνωση επικαιροποιήθηκε το 2011 [SEC(2011) 1024 τελικό], το 2012 [C(2012), 6106 final], το 2013 [C(2013) 8101 final], το 2014 [C(2014) 6767 final], το 2015 [C(2015)5511 final] και το 2016 [C(2016) 5091 final], για την ετήσια προσαρμογή των οικονομικών δεδομένων.

(3)  ΕΕ C 12 της 15.1.2011, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 18 της 19.1.2017, σ. 10.

(5)  Σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που ορίζονται στις ανακοινώσεις του 2005 και του 2010.

(6)  Ο αποπληθωριστής τιμών του ΑΕΠ χρησιμοποιείται για τη μέτρηση του πληθωρισμού. Τα ενιαία ποσά για το εφάπαξ ποσό και τις χρηματικές ποινές στρογγυλοποιούνται στο πλησιέστερο πολλαπλάσιο του δέκα. Τα κατώτατα εφάπαξ ποσά στρογγυλοποιούνται στην πλησιέστερη χιλιάδα. Ο συντελεστής «Ν» στρογγυλοποιείται στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο.

(7)  Το βασικό ή ενιαίο κατ’ αποκοπή ποσό για ημερήσιες χρηματικές ποινές ορίζεται ως το πάγιο βασικό ποσό στο οποίο εφαρμόζονται ορισμένες πολλαπλασιαστικές σταθμίσεις. Οι σταθμίσεις είναι οι συντελεστές για τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της παράβασης και ο ειδικός συντελεστής «N» που αντιστοιχεί στο οικείο κράτος μέλος, που θα εφαρμοστούν για τον υπολογισμό της ημερήσιας χρηματικής ποινής.

(8)  Το κατ’ αποκοπή ποσό πρέπει να εφαρμόζεται κατά τον υπολογισμό του εφάπαξ ποσού. Όσον αφορά το άρθρο 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, το εφάπαξ ποσό θα προέλθει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό των βασικών κατ’ αποκοπή ποσών για τις εφάπαξ πληρωμές επί τον συντελεστή σοβαρότητας και το αποτέλεσμα του υπολογισμού αυτού πολλαπλασιάζεται με τον ειδικό συντελεστή «Ν») με τον αριθμό των ημερών συνέχισης της παράβασης μεταξύ της ημερομηνίας της πρώτης δικαστικής απόφασης και της ημερομηνίας κατά την οποία τερματίζεται η παράβαση ή της ημερομηνίας δημοσίευσης της απόφασης βάσει του άρθρου 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Όσον αφορά το άρθρο 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το σημείο 28 της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Εφαρμογή του άρθρου 260 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης» [SEC (2010) 1371 τελικό, ΕΕ C 12 της 15.1.2011, σ. 1], το εφάπαξ ποσό θα προέλθει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό του βασικού κατ’ αποκοπή ποσού για τις εφάπαξ πληρωμές επί τον συντελεστή σοβαρότητας και το αποτέλεσμα του υπολογισμού αυτού πολλαπλασιάζεται με τον ειδικό συντελεστή «Ν») με τον αριθμό των ημερών από την επόμενη ημέρα μετά τη λήξη της προθεσμίας για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο που ορίζεται στην οδηγία μέχρι την πρώτη δικαστική απόφαση βάσει των άρθρων 258 και 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Το εφάπαξ ποσό που υπολογίζεται βάσει του ημερήσιου ποσού εφαρμόζεται όταν το αποτέλεσμα του προαναφερόμενου υπολογισμού υπερβαίνει το κατώτατο εφάπαξ ποσό.

(9)  Ο ειδικός συντελεστής «Ν» λαμβάνει υπόψη την ικανότητα πληρωμής των κρατών μελών [ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ)] και τον αριθμό των ψήφων που διαθέτει το εν λόγω κράτος μέλος στο Συμβούλιο.

(10)  Το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό πληρωμής καθορίζεται για κάθε κράτος μέλος ανάλογα με τον ειδικό συντελεστή «Ν». Το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό θα προτείνεται στο Δικαστήριο όταν οι αθροιζόμενες ημερήσιες εφάπαξ πληρωμές δεν υπερβαίνουν το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό.