ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 23.11.2017

COM(2017) 772 final

2017/0309(COD)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η παρούσα πρόταση συμβάλλει σε μία από τις δέκα πολιτικές προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί από την Επιτροπή για την περίοδο 2015-2019, και συγκεκριμένα στην εγκαθίδρυση ενός «χώρου δικαιοσύνης και θεμελιωδών δικαιωμάτων με βάση την αμοιβαία εμπιστοσύνη». Η αμοιβαία εμπιστοσύνη κατοχυρώνεται στην αρχή της αλληλεγγύης, η οποία αποτελεί τη βάση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ, και θα ενισχυθεί στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης, παράλληλα με τις αρχές της επιμερισμένης ευθύνης και της λογοδοσίας.

Οι προτεινόμενες αλλαγές συνάδουν πλήρως με τον ευρύτερο στόχο της δημιουργίας μιας «Ευρώπης που προστατεύει», ο οποίος λειτουργεί ως γνώμονας των προσπαθειών της Επιτροπής κατά τα τελευταία έτη και θα συνεχίσει να το πράττει στο εγγύς μέλλον. Η παρούσα πρόταση βασίζεται στα θετικά αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί μέχρι στιγμής εντός του υφιστάμενου πλαισίου και αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των ελλείψεών του με ενισχυμένες διατάξεις, προκειμένου το πλαίσιο αυτό να συνεχίσει να στηρίζει, να συντονίζει και να συμπληρώνει τις δράσεις των κρατών μελών στον συγκεκριμένο τομέα.

•Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Οι προβλεπόμενες δράσεις στο πλαίσιο του αναθεωρημένου ΜΠΠΕ ευθυγραμμίζονται με τον γενικό στόχο της Ένωσης να διασφαλιστεί ότι όλες οι σχετικές πολιτικές και τα μέσα της ΕΕ συμβάλλουν στην ενίσχυση των ικανοτήτων της Ένωσης όσον αφορά τη διαχείριση κινδύνων καταστροφών, από την πρόληψη μέχρι την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση των καταστροφών, καθώς και την αποκατάστασή τους. Επίσης η παρούσα πρόταση αντικατοπτρίζει τον στόχο της στήριξης της αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών, ο οποίος καθορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ειδικότερα, ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη διασφάλιση στενού συντονισμού και συνεκτικότητας με δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο άλλων πολιτικών, όπως η πολιτική για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, και μέσων της ΕΕ στον τομέα της πρόληψης των καταστροφών και της μείωσης του κινδύνου καταστροφών, όπως οι πολιτικές για τη συνοχή, την αγροτική ανάπτυξη, την έρευνα, την υγεία, καθώς και τη μετανάστευση και την ασφάλεια. Ομοίως, με την πρόταση επιδιώκεται η δημιουργία ισχυρότερων συνεργειών με την πολιτική για την ανθρωπιστική βοήθεια, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης εκτός Ένωσης.

Επί του παρόντος, οι στόχοι που επιδιώκονται με την παρούσα πρόταση δεν μπορούν να επιτευχθούν με καμία άλλη νομοθετική πράξη στο πλαίσιο άλλων πολιτικών της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν αναμένεται επίσης να υπάρξει αλληλεπικάλυψη δράσεων στον τομέα.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η νομική βάση για την παρούσα πρόταση είναι το άρθρο 196 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Οι ελλείψεις στην κάλυψη των οποίων αποσκοπεί η παρούσα πρόταση προσδιορίστηκαν με βάση την επιχειρησιακή πείρα, καθώς και με βάση τα αποτελέσματα της εκτενούς διαβούλευσης που διεξήχθη πρόσφατα με τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΜΠΠΕ 7 . Γενικός στόχος της εν λόγω διαβούλευσης ήταν να δοθεί σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με τις επιδόσεις του ΜΠΠΕ κατά το πρώτο εξάμηνο της εφαρμογής του. Οι ειδικοί στόχοι ήταν οι εξής:

α)Η συλλογή απόψεων και γνωμών των Ευρωπαίων πολιτών σχετικά με τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί μέχρι στιγμής από τον ΜΠΠΕ·

β)ο προσδιορισμός της σημασίας των διαφόρων προτεραιοτήτων για τη διαχείριση των κινδύνων καταστροφών όπως γίνονται αντιληπτές σε ολόκληρη την ΕΕ·

γ)η λήψη στοχευμένης ανατροφοδότησης και τεχνικών συμβουλών από τα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη του ΜΠΠΕ·

δ)η συλλογή αποδεικτικών στοιχείων προς υποστήριξη της ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΜΠΠΕ για καθένα από τα βασικά κριτήρια αξιολόγησης.

Στις δραστηριότητες διαβούλευσης συμμετείχαν τέσσερις κύριες ομάδες ενδιαφερόμενων μερών:

–Οντότητες που εφαρμόζουν τον ΜΠΠΕ: οι αρχές πολιτικής προστασίας των κρατών μελών που συνεισφέρουν με μονάδες και/ή εμπειρογνώμονες στην ευρωπαϊκή ικανότητα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών· άλλες αρχές πολιτικής προστασίας των κρατών μελών· οι αρχές πολιτικής προστασίας των συμμετεχόντων κρατών 8 .

–Οντότητες που επηρεάζονται από τον ΜΠΠΕ: χώρες υποδοχής που έχουν λάβει στήριξη από τον ΜΠΠΕ (ΕΕ, υποψήφιες προς ένταξη χώρες, χώρες της Ευρωπαϊκής Γειτονίας και άλλες τρίτες χώρες), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Επιτροπή των Περιφερειών, τοπικές αρχές.

–Οντότητες με δεδηλωμένο ενδιαφέρον για τον ΜΠΠΕ: άλλες αρχές των κρατών μελών, άλλες αρχές των συμμετεχόντων κρατών, οργανισμοί των Ηνωμένων Εθνών, η Παγκόσμια Τράπεζα, ΜΚΟ, ο ιδιωτικός τομέας, ιδρύματα κ.λπ.

–Οντότητες με εμπειρογνωσία σχετική με τον ΜΠΠΕ (δηλ. διαχείριση των κινδύνων καταστροφών): πανεπιστήμια/κέντρα αριστείας και ομάδες προβληματισμού, κυρίως στα συμμετέχοντα κράτη.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η ενδιάμεση αξιολόγηση στην οποία βασίζεται η παρούσα πρόταση διενεργήθηκε από εξωτερικό αξιολογητή μεταξύ Σεπτεμβρίου 2016 και Ιουνίου 2017. Η αξιολόγηση βασίστηκε σε παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια συζητήσεων με τα συμμετέχοντα κράτη (συνεδριάσεις με την Επιτροπή Πολιτικής Προστασίας, την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για τον τομέα της πολιτικής προστασίας και γενικούς διευθυντές) και στο πλαίσιο αυτής λήφθηκαν υπόψη οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από ανοικτή δημόσια διαβούλευση, από την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) σχετικά με τον ΜΠΠΕ και από την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο και τις εναπομένουσες ελλείψεις στην ΕΙΑΕΑ.

Η αξιολόγηση περιλάμβανε τρεις φάσεις:

i)αρχικό στάδιο, που περιλαμβάνει μεταξύ άλλων εξέταση βάσει εγγράφων των δραστηριοτήτων του ΜΠΠΕ και διερευνητικές συνεντεύξεις με αρμόδιους υπαλλήλους·

ii)έρευνα, συμπεριλαμβανομένης στοχευμένης διαβούλευσης με τα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη του ΜΠΠΕ 9 μέσω διαδικτυακών ερευνών, προσωπικών και τηλεφωνικών συνεντεύξεων και τριών περιπτωσιολογικών μελετών (δασικές πυρκαγιές στην Κύπρο, άσκηση μονάδας στην Εσθονία, μεταναστευτική κρίση)·

iii)ανάλυση και σύνθεση, συμπεριλαμβανομένης τριγωνοποίησης δεδομένων, εκπόνησης συμπερασμάτων και συστάσεων, και σύνταξης.

Η προαναφερθείσα ανοικτή δημόσια διαβούλευση πραγματοποιήθηκε στο διαδίκτυο, είχε διάρκεια τριών μηνών (Νοέμβριος 2016 – Φεβρουάριος 2017) και προσείλκυσε 130 συμμετέχοντες από ολόκληρη την Ευρώπη, οι οποίοι παρείχαν ανατροφοδότηση σχετικά με τον ΜΠΠΕ. Στο τέλος Μαρτίου 2017 δημοσιεύτηκε έκθεση σχετικά με το αποτέλεσμα της ανοικτής δημόσιας διαβούλευσης 10 .

Εκτίμηση των επιπτώσεων

Δεν διενεργήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων για να συνοδεύσει την παρούσα πρόταση, δεδομένης της εξαιρετικά επείγουσας ανάγκης να εφαρμοστούν οι προτεινόμενες αλλαγές λόγω των ελλείψεων σε κρίσιμες ικανότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο, οι οποίες καταδείχθηκαν ιδιαιτέρως κατά την περίοδο δασοπυρόσβεσης του 2017. Οι ελλείψεις αυτές επηρέασαν σημαντικά την αντίδραση της ΕΕ σε καταστροφές και είχαν ως αποτέλεσμα μεγάλο αριθμό θυμάτων, σοβαρές οικονομικές επιπτώσεις και καταστροφή του περιβάλλοντος.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Η προτεινόμενη αναθεώρηση είναι περιορισμένης εμβέλειας και περιορισμένου χαρακτήρα, εξισορροπεί τα συμφέροντα των κρατών μελών και είναι αναλογική προς τα απαιτούμενα από επιχειρησιακή άποψη.

Δεδομένου ότι πρόκειται για αναθεώρηση υφιστάμενης νομοθετικής πράξης, η Επιτροπή εξέτασε δυνατότητες απλούστευσης και μείωσης του φόρτου. Παρότι προσδιορίστηκαν διάφορα μέτρα απλούστευσης, όπως εξηγείται κατωτέρω, δεν κατέστη δυνατή η ποσοτικοποίησή τους, λόγω της περιορισμένης διαθεσιμότητας δεδομένων εντός των στενών χρονικών πλαισίων.

Με την παρούσα πρόταση εξαλείφεται η γραφειοκρατία μέσω της εισαγωγής ειδικής αναφοράς στη χρήση μοναδιαίων ποσών, ποσών κατ’ αποκοπήν και κατ’ αποκοπήν συντελεστών σε σχέση με τη συγχρηματοδότηση των δαπανών μεταφοράς. Επιπλέον, απλουστεύονται οι υφιστάμενες διοικητικές διαδικασίες μέσω του εξορθολογισμού των κανόνων συγχρηματοδότησης.

Γενικότερα, σκοπός της παρούσας πρότασης είναι η επικαιροποίηση των επιχειρησιακών διαδικασιών ώστε να εξασφαλιστεί ότι είναι κατάλληλες για τον προβλεπόμενο σκοπό, ευέλικτες, κατανοητές και εύκολες στην εφαρμογή τους, διασφαλίζοντας έτσι ότι τα κράτη μέλη έχουν πρόσβαση σε στήριξη και διευκόλυνση από τον μηχανισμό της Ένωσης όταν χρειάζεται. Για παράδειγμα, οι πρόσφατες καταστροφές κατέδειξαν ότι η Ένωση ενδέχεται να μην είναι επαρκώς εξοπλισμένη για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης με ευρείες επιπτώσεις οι οποίες πλήττουν πολλά κράτη μέλη ταυτόχρονα (π.χ. δασικές πυρκαγιές, ακραία καιρικά φαινόμενα, μεγάλης κλίμακας πλημμύρες, σεισμοί, επιδημίες (όπως ο ιός Έμπολα), τρομοκρατικές επιθέσεις). Σε τέτοιες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δεν είναι πάντοτε σε θέση να παράσχουν βοήθεια.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

–η ενίσχυση της συλλογικής ικανότητας των κρατών μελών και της Ένωσης για την αντιμετώπιση καταστροφών με τη δημιουργία ειδικών εφεδρικών ικανοτήτων αντιμετώπισης, υπό τη διοίκηση και τον έλεγχο της Επιτροπής (rescEU)·

–η εφαρμογή υψηλότερων ποσοστών συγχρηματοδότησης (75 %) των ικανοτήτων που τίθενται στη διάθεση της ευρωπαϊκής δεξαμενής. Περιλαμβάνονται δαπάνες προσαρμογής, επισκευής, μεταφοράς και λειτουργίας·

–μεγαλύτερη έμφαση στην πρόληψη και βελτίωση της συνοχής με άλλες βασικές πολιτικές της ΕΕ, και·

–ενίσχυση της συνεργασίας με τις γειτονικές χώρες.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

–Δημιουργία ειδικών εφεδρικών πόρων: rescEU. Με την παρούσα πρόταση επιτρέπεται ρητά στην Επιτροπή να αποκτήσει δικές της επιχειρησιακές ικανότητες και να θεσπίσει ρυθμίσεις για τη διασφάλιση ταχείας πρόσβασης στις ικανότητες αυτές, προκειμένου να δημιουργηθούν ειδικοί εφεδρικοί πόροι οι οποίοι θα συμβάλουν στην κάλυψη υφιστάμενων ελλείψεων σε εθνικό επίπεδο. Οι ικανότητες που θα ενοικιάζονται ή θα μισθώνονται μέσω ρυθμίσεων της ΕΕ ή θα αγοράζονται με πλήρη χρηματοδότηση από την ΕΕ θα καθίστανται μέρος του rescEU. Όλες οι δαπάνες για τις εν λόγω ικανότητες θα καλύπτονται πλήρως από χρηματοδότηση της ΕΕ, η οποία θα διατηρεί την επιχειρησιακή διοίκηση και τον επιχειρησιακό έλεγχο των πόρων αυτών και θα αποφασίζει για την ανάπτυξή τους, κατόπιν ενεργοποίησης του μηχανισμού. Ο προσδιορισμός πρόσθετων ικανοτήτων θα πραγματοποιείται σε διαβούλευση με ομάδα εμπειρογνωμόνων του rescEU.

–Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής ικανότητας αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών, στο πλαίσιο της οποίας τα κράτη μέλη μπορούν να δεσμεύουν εκ των προτέρων εθνικές ικανότητες αντιμετώπισης (π.χ. ανίχνευση και δειγματοληψία χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών (ΧΒΡΠ) υλικών, καθαρισμός νερού, αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών στο έδαφος, διάσωση πλημμυροπαθών με λέμβους ή άλλες ικανότητες όπως κινητά εργαστήρια), θα συνεχίσει να αποτελεί κεντρικό στοιχείο του ΜΠΠΕ και πλέον η ικανότητα αυτή θα είναι γνωστή ως «ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας». Με την παρούσα πρόταση αναθεωρείται το σύστημα κινήτρων για τη διάθεση πόρων στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας μέσω της αύξησης των ποσοστών συγχρηματοδότησης, καθώς και των κατηγοριών επιλέξιμων δαπανών. Ειδικότερα, βάσει της νέας πρότασης, για τους πόρους που διατίθενται στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας θα παρέχεται ποσοστό κάλυψης 75 % όλων των δαπανών που πραγματοποιούνται στη διάρκεια επιχειρήσεων του ΜΠΠΕ εντός της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσαρμογής, επισκευής, μεταφοράς και λειτουργίας.

2017/0309 (COD)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 196,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης («ο μηχανισμός της Ένωσης»), ο οποίος διέπεται από την απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12 , ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών και διευκολύνει τον συντονισμό στον τομέα της πολιτικής προστασίας με σκοπό τη βελτίωση της αντιμετώπισης φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών από την Ένωση.

(2)Αναγνωρίζοντας ότι η πρόληψη, η ετοιμότητα και η αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών αποτελούν πρωτίστως ευθύνη των κρατών μελών, ο μηχανισμός της Ένωσης προωθεί την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(3)Οι φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές μπορούν να πλήξουν οποιοδήποτε μέρος του κόσμου, συχνά χωρίς προειδοποίηση. Είτε οφείλονται σε φυσικά είτε σε ανθρωπογενή αίτια, οι καταστροφές εμφανίζονται ολοένα πιο συχνά, γίνονται πιο ακραίες και πολύπλοκες καθώς επιδεινώνονται από τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, ανεξαρτήτως εθνικών συνόρων. Οι συνέπειες των καταστροφών για τον άνθρωπο, το περιβάλλον και την οικονομία μπορούν να είναι τεράστιες.

(4)Από τις πρόσφατες εμπειρίες προκύπτει ότι η εξάρτηση από εθελοντικές προσφορές αμοιβαίας βοήθειας, υπό τον συντονισμό και με τη διευκόλυνση του μηχανισμού της Ένωσης, δεν διασφαλίζει πάντοτε τη διάθεση επαρκών ικανοτήτων για την ικανοποιητική κάλυψη των βασικών αναγκών των ανθρώπων που πλήττονται από καταστροφές, ούτε την κατάλληλη προστασία του περιβάλλοντος και των περιουσιών. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο όταν τα κράτη μέλη πλήττονται ταυτόχρονα από επαναλαμβανόμενες καταστροφές και η συλλογική ικανότητα είναι ανεπαρκής.

(5)Η πρόληψη είναι ζήτημα καίριας σημασίας για την προστασία από καταστροφές και απαιτεί την ανάληψη περαιτέρω δράσης. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ανταλλάσσουν εκτιμήσεις κινδύνων σε τακτική βάση, καθώς και περιλήψεις του οικείου σχεδιασμού διαχείρισης των κινδύνων καταστροφών, προκειμένου να διασφαλιστεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της διαχείρισης καταστροφών, η οποία θα διασυνδέει τις δράσεις πρόληψης κινδύνων, ετοιμότητας και αντιμετώπισης καταστροφών. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να μπορεί να απαιτεί από τα κράτη μέλη την υποβολή ειδικών σχεδίων πρόληψης και ετοιμότητας σχετικά με συγκεκριμένες καταστροφές, κυρίως με σκοπό τη μεγιστοποίηση της συνολικής στήριξης της Ένωσης στη διαχείριση των κινδύνων καταστροφών. Θα πρέπει να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να ενισχυθούν οι πολιτικές πρόληψης, μεταξύ άλλων με τη διασφάλιση της αναγκαίας διασύνδεσης με άλλες βασικές πολιτικές και μέσα της Ένωσης, και κυρίως με τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία όπως παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 13 .

(6)Είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η συλλογική ικανότητα ετοιμότητας και αντιμετώπισης καταστροφών, κυρίως μέσω της παροχής αμοιβαίας στήριξης στην Ευρώπη. Πέραν της ενίσχυσης των δυνατοτήτων που ήδη παρέχονται από την ευρωπαϊκή ικανότητα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών («ΕΙΑΕΑ» ή «εθελοντική δεξαμενή»), στο εξής καλούμενη «ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας», η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να δημιουργήσει το rescEU. Στη σύνθεση του rescEU θα πρέπει να περιλαμβάνονται ικανότητες αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών σε περιπτώσεις δασικών πυρκαγιών, μεγάλης κλίμακας πλημμυρών και σεισμών, καθώς και κινητό νοσοκομείο και ιατρικές ομάδες σύμφωνα με τα πρότυπα του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, που θα μπορούν να αναπτυχθούν ταχέως.

(7)Η Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να στηρίζει τα κράτη μέλη όταν οι διαθέσιμες ικανότητες δεν επαρκούν για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των καταστροφών, συνεισφέροντας στη χρηματοδότηση ρυθμίσεων μίσθωσης ή ενοικίασης για τη διασφάλιση ταχείας πρόσβασης στις ικανότητες, ή χρηματοδοτώντας την αγορά τους. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί σημαντικά η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού της Ένωσης, καθώς θα διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα ικανοτήτων σε περιπτώσεις στις οποίες δεν θα μπορούσε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική αντιμετώπιση των καταστροφών με άλλον τρόπο, ιδιαίτερα όσον αφορά καταστροφές με ευρείες επιπτώσεις που πλήττουν σημαντικό αριθμό κρατών μελών. Η προμήθεια ικανοτήτων σε επίπεδο Ένωσης αναμένεται να διευκολύνει τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας και τη βελτίωση του συντονισμού κατά την αντιμετώπιση καταστροφών.

(8)Για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας απαιτείται αύξηση της ενωσιακής χρηματοδότησης για προσαρμογή και επισκευή ικανοτήτων, καθώς και για λειτουργικές δαπάνες.

(9)Για την ενίσχυση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της κατάρτισης και των ασκήσεων, καθώς και για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών και των υπηρεσιών πολιτικής προστασίας των κρατών μελών, είναι απαραίτητη η δημιουργία δικτύου γνώσεων για την πολιτική προστασία της Ένωσης, το οποίο θα βασιστεί στις υφιστάμενες δομές.

(10)Προκειμένου να επιτευχθεί η λειτουργία των ικανοτήτων rescEU, θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετες δημοσιονομικές πιστώσεις για τη χρηματοδότηση δράσεων στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης.

(11)Είναι απαραίτητο να απλουστευθούν οι διαδικασίες του μηχανισμού της Ένωσης ώστε να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη έχουν πρόσβαση στη βοήθεια και τις ικανότητες που απαιτούνται για την όσο το δυνατόν ταχύτερη αντιμετώπιση φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών.

(12)Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η χρήση των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων και να στηριχθούν τα κράτη μέλη στην παροχή βοήθειας, ιδιαίτερα για την αντιμετώπιση καταστροφών εκτός Ένωσης, θα πρέπει να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 129 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 όταν η χρηματοδότηση χορηγείται σύμφωνα με τα άρθρα 21, 22 και 23 της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ.

(13)Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την αποτελεσματική πρόληψη των φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών και τον μετριασμό των επιπτώσεών τους. Οι διατάξεις θα πρέπει να ενισχύουν τη διασύνδεση μεταξύ των δράσεων πρόληψης, ετοιμότητας και αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλιστεί η συνοχή με άλλη συναφή νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με την πρόληψη και τη διαχείριση των κινδύνων καταστροφών, καθώς και με τις διασυνοριακές δράσεις πρόληψης και την αντιμετώπιση απειλών όπως οι σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας 15 . Ομοίως, θα πρέπει να διασφαλιστεί η συνέπεια με διεθνείς δεσμεύσεις, όπως το πλαίσιο Σεντάι για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών 2015-2030, η συμφωνία του Παρισιού και το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030.

(14)Η εξουσία που ανατίθεται στην Επιτροπή με την απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η δημιουργία αποτελεσματικής ικανότητας παροχής στήριξης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (rescEU). Θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον προσδιορισμό πρόσθετων κατηγοριών ικανοτήτων αντιμετώπισης με βάση τους εντοπιζόμενους κινδύνους και λαμβανομένης υπόψη μιας προσέγγισης πολλαπλών κινδύνων.

(15)Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη εάν ενεργούν μεμονωμένα, μπορούν όμως, λόγω κλίμακας ή αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(16)Η απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ τροποποιείται ως εξής:

1)το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

α) στην παράγραφο 1 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο ε):

«ε)αύξηση της διαθεσιμότητας και της χρήσης επιστημονικών γνώσεων σχετικά με καταστροφές.»

β) στην παράγραφο 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)την πρόοδο προς την κατεύθυνση της εφαρμογής του πλαισίου πρόληψης καταστροφών, η οποία μετράται βάσει του αριθμού των κρατών μελών τα οποία έχουν θέσει στη διάθεση της Επιτροπής τις εκτιμήσεις κινδύνων, εκτίμηση της ικανότητας διαχείρισης κινδύνων που διαθέτουν και σύνοψη του σχεδιασμού διαχείρισης καταστροφών που έχουν εκπονήσει, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6,»

(1)στο άρθρο 4 προστίθεται το ακόλουθο σημείο 12:

«12. “συμμετέχον κράτος”: τρίτη χώρα που συμμετέχει στον μηχανισμό της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1.»

3)στο άρθρο 5 παράγραφος 1, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)αναλαμβάνει δράση για τη βελτίωση του γνωστικού υπόβαθρου σχετικά με τους κινδύνους καταστροφών και για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής γνώσεων, των αποτελεσμάτων επιστημονικής έρευνας, βέλτιστων πρακτικών και πληροφοριών, μεταξύ άλλων μεταξύ κρατών μελών που εκτίθενται σε κοινούς κινδύνους·»

4)το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

α)τα στοιχεία α) και β) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)εκπονούν εκτιμήσεις κινδύνου σε εθνικό ή σε ενδεδειγμένο κατώτερο του εθνικού επίπεδο και τις διαθέτουν στην Επιτροπή έως τις 22 Δεκεμβρίου 2018, και στη συνέχεια κάθε τρία έτη·

β)αναπτύσσουν και βελτιώνουν τον σχεδιασμό διαχείρισης κινδύνων καταστροφών σε εθνικό ή σε ενδεδειγμένο κατώτερο του εθνικού επίπεδο, βάσει των εκτιμήσεων κινδύνου που αναφέρονται στο στοιχείο α) και λαμβάνοντας υπόψη την εκτίμηση της ικανότητας διαχείρισης κινδύνων που αναφέρεται στο στοιχείο γ) και την επισκόπηση των κινδύνων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ).»

β)προστίθεται το ακόλουθο δεύτερο εδάφιο:

«Σύνοψη των σχετικών στοιχείων του σχεδιασμού της διαχείρισης κινδύνων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τα επιλεγέντα μέτρα πρόληψης και ετοιμότητας, υποβάλλεται στην Επιτροπή έως τις 31 Ιανουαρίου 2019, και στη συνέχεια κάθε τρία έτη. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να υποβάλουν ειδικά σχέδια πρόληψης και ετοιμότητας, τα οποία καλύπτουν τόσο τις βραχυπρόθεσμες όσο και τις μακροπρόθεσμες προσπάθειες. Η Ένωση λαμβάνει δεόντως υπόψη την πρόοδο που έχει σημειωθεί από τα κράτη μέλη όσον αφορά την πρόληψη και την ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών στο πλαίσιο οποιουδήποτε μελλοντικού μηχανισμού εκ των προτέρων αιρεσιμότητας δυνάμει των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων.»

γ)προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο ε):

«ε)Η Επιτροπή δύναται επίσης να θεσπίσει ειδικούς μηχανισμούς διαβούλευσης για τη βελτίωση του κατάλληλου σχεδιασμού στον τομέα της πρόληψης και της ετοιμότητας, καθώς και του συντονισμού μεταξύ κρατών μελών που είναι επιρρεπή σε παρόμοιου τύπου καταστροφές.»

4)Στο άρθρο 10, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη συνεργάζονται για τη βελτίωση του σχεδιασμού των επιχειρήσεων αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω της εκπόνησης σεναρίων αντιμετώπισης καταστροφών βάσει των εκτιμήσεων κινδύνων που αναφέρονται στο άρθρο 6 στοιχείο α) και της επισκόπησης κινδύνων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ), καθώς επίσης μέσω της καταγραφής των πόρων και της κατάρτισης σχεδίων για την ανάπτυξη ικανοτήτων αντιμετώπισης.»

5)το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής:

α)ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας»

β) οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Θεσπίζεται ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας. Αποτελείται από μια δεξαμενή προδεσμευμένων ικανοτήτων αντιμετώπισης που διαθέτουν τα κράτη μέλη και περιλαμβάνει μονάδες, άλλες ικανότητες αντιμετώπισης και εμπειρογνώμονες.

2.Με βάση τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί, η Επιτροπή καθορίζει τις κατηγορίες και τις ποσότητες των ικανοτήτων αντιμετώπισης καίριας σημασίας που απαιτούνται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας («στόχοι σε επίπεδο ικανότητας»). Η Επιτροπή παρακολουθεί την πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη των στόχων σε επίπεδο ικανότητας και τις εναπομένουσες ελλείψεις, και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις αυτές. Η Επιτροπή δύναται να στηρίζει τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 20 στοιχείο θ) και το άρθρο 21 παράγραφοι 1 και 2.»

γ)οι παράγραφοι 7 και 8 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«7.Οι ικανότητες αντιμετώπισης που διαθέτουν τα κράτη μέλη για την ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας είναι διαθέσιμες για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης κατόπιν αιτήματος παροχής βοήθειας μέσω του ΚΣΑΕΑ, εκτός εάν τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν κάποια εξαιρετική κατάσταση η οποία θίγει σοβαρά την εκτέλεση εθνικών καθηκόντων.

8.Σε περίπτωση που χρησιμοποιηθούν τέτοιου είδους ικανότητες αντιμετώπισης, παραμένουν υπό τις εντολές και τον έλεγχο των κρατών μελών που τις διαθέτουν και μπορούν να αποσύρονται όταν τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν κάποια εξαιρετική κατάσταση η οποία θίγει σοβαρά την εκτέλεση εθνικών καθηκόντων και τα εμποδίζει να διατηρούν διαθέσιμες τις εν λόγω ικανότητες αντιμετώπισης. Σε τέτοιες περιπτώσεις, πραγματοποιείται διαβούλευση με την Επιτροπή.

Ο συντονισμός των διαφόρων ικανοτήτων αντιμετώπισης διευκολύνεται, εάν χρειάζεται, από την Επιτροπή μέσω του ΚΣΑΕΑ σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16.»

δ)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 10:

«10.Οι αναφορές στην ευρωπαϊκή ικανότητα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών (ΕΙΑΕΑ) και στην εθελοντική δεξαμενή νοούνται ως αναφορές στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας.»

6)το άρθρο 12 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«rescEU

1.Θεσπίζεται το rescEU με σκοπό την παροχή βοήθειας όταν οι υφιστάμενες ικανότητες δεν επιτρέπουν την αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστροφών.

2.Το rescEU απαρτίζεται από τις ακόλουθες ικανότητες:

α)    εναέρια αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών·

β)    άντληση υψηλής δυναμικότητας·

γ)    έρευνα και διάσωση σε αστικό περιβάλλον·

δ)    κινητό νοσοκομείο και ιατρικές ομάδες έκτακτης ανάγκης.

3.Η Επιτροπή δύναται να αγοράζει, ενοικιάζει, μισθώνει και/ή άλλως προμηθεύεται βάσει σύμβασης ικανότητες που πρόκειται να αναπτυχθούν στις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ένωσης.

4.Με βάση τους κινδύνους που εντοπίζονται και λαμβανομένης υπόψη μιας προσέγγισης πολλαπλών κινδύνων, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για τον προσδιορισμό των κατηγοριών των ικανοτήτων αντιμετώπισης που απαιτούνται πέραν αυτών που καθορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και την ανάλογη αναθεώρηση της σύνθεσης του rescEU. Διασφαλίζεται η συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης.

Όταν, στην περίπτωση καταστροφής ή επαπειλούμενης καταστροφής, το απαιτούν επιτακτικοί λόγοι επείγοντος χαρακτήρα, εφαρμόζεται η διαδικασία του άρθρου 31 στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος άρθρου.

5.Η Επιτροπή καθορίζει απαιτήσεις ποιότητας για τις ικανότητες αντιμετώπισης που αποτελούν μέρος του rescEU. Οι απαιτήσεις ποιότητας βασίζονται σε καθιερωμένα διεθνή πρότυπα εφόσον υπάρχουν ήδη τέτοια πρότυπα.

6.Η Επιτροπή διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα και τη δυνατότητα ανάπτυξης των ικανοτήτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης.

7.Οι ικανότητες του rescEU είναι διαθέσιμες για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης κατόπιν αιτήματος παροχής βοήθειας μέσω του ΚΣΑΕΑ. Η απόφαση σχετικά με την ανάπτυξή τους λαμβάνεται από την Επιτροπή, η οποία διατηρεί τη διοίκηση και τον έλεγχο των ικανοτήτων rescEU.

8.Σε περίπτωση ανάπτυξης, η Επιτροπή συμφωνεί με το αιτούν κράτος μέλος σχετικά με την επιχειρησιακή ανάπτυξη των ικανοτήτων rescEU. Το αιτούν κράτος μέλος διευκολύνει τον επιχειρησιακό συντονισμό των δικών του ικανοτήτων και των δραστηριοτήτων του rescEU κατά τη διάρκεια των επιχειρήσεων.

9.Ο συντονισμός των διαφόρων ικανοτήτων αντιμετώπισης διευκολύνεται, εάν χρειάζεται, από την Επιτροπή μέσω του ΚΣΑΕΑ σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16.

10.Όταν η Επιτροπή προμηθεύεται εξοπλισμό, όπως εξοπλισμό για την εναέρια αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών, μέσω αγοράς, ενοικίασης ή μίσθωσης, διασφαλίζονται τα εξής:

α)σε περίπτωση αγοράς εξοπλισμού, συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και κράτους μέλους που προβλέπει την καταχώριση του εξοπλισμού στο συγκεκριμένο κράτος μέλος·

β)αν πρόκειται για μίσθωση και ενοικίαση, καταχώριση του εξοπλισμού σε κράτος μέλος.

11.Τα κράτη μέλη ενημερώνονται σχετικά με την επιχειρησιακή κατάσταση των ικανοτήτων rescEU μέσω του ΚΣΕΠΕΑ.»

7)παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 12α:

«Άρθρο 12a
Ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κάθε δύο χρόνια σχετικά με τις επιχειρήσεις και την πρόοδο που συντελείται βάσει των άρθρων 11 και 12.»

8)στο άρθρο 13, ο τίτλος και η πρώτη περίοδος της παραγράφου 1 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«Δίκτυο γνώσεων για την πολιτική προστασία της Ένωσης

1. Η Επιτροπή δημιουργεί δίκτυο των αρμόδιων φορέων και οργανισμών πολιτικής προστασίας και διαχείρισης καταστροφών που, από κοινού με την Επιτροπή, απαρτίζουν ένα δίκτυο γνώσεων για την πολιτική προστασία της Ένωσης.

Το εν λόγω δίκτυο εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα στον τομέα της κατάρτισης, των ασκήσεων, της άντλησης διδαγμάτων και της διάδοσης των γνώσεων, σε στενό συντονισμό με σχετικά κέντρα γνώσεων, κατά περίπτωση:»

9)στο άρθρο 15, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Σε περίπτωση υφιστάμενης ή επαπειλούμενης καταστροφής εντός της Ένωσης, το πληγέν κράτος μέλος μπορεί να ζητεί βοήθεια μέσω του ΚΣΑΕΑ. Το αίτημα είναι όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένο. Το αίτημα παροχής βοήθειας παύει να ισχύει έπειτα από μέγιστη περίοδο 90 ημερών, εκτός εάν υποβληθούν στο ΚΣΑΕΑ νέα στοιχεία που αιτιολογούν την ανάγκη συνέχισης της βοήθειας ή παροχής πρόσθετης βοήθειας.»

10)στο άρθρο 16, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Σε περίπτωση υφιστάμενης ή επαπειλούμενης καταστροφής εκτός της Ένωσης, η πληγείσα χώρα μπορεί να ζητεί βοήθεια μέσω του ΚΣΑΕΑ. Η βοήθεια μπορεί επίσης να ζητείται μέσω ή από τα Ηνωμένα Έθνη και τους οργανισμούς τους, ή άλλον ανάλογο διεθνή οργανισμό. Το αίτημα παροχής βοήθειας παύει να ισχύει έπειτα από μέγιστη περίοδο 90 ημερών, εκτός εάν υποβληθούν στο ΚΣΑΕΑ νέα στοιχεία που αιτιολογούν την ανάγκη συνέχισης της βοήθειας ή παροχής πρόσθετης βοήθειας.»

11)στο άρθρο 19, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του μηχανισμού της Ένωσης για την περίοδο 2014 - 2020 ανέρχεται σε 631 566 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

Το ποσό των 480 630 000 EUR σε τρέχουσες τιμές προέρχεται από τον τομέα 3 «Ασφάλεια και ιθαγένεια» του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το δε ποσό των 150 936 000 EUR σε τρέχουσες τιμές από τον τομέα 4 «Η Ευρώπη στον κόσμο».»

12)παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 20α:

«Άρθρο 20α
Προβολή

Κάθε βοήθεια ή χρηματοδότηση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης παρέχει κατάλληλη προβολή στην Ένωση, περιλαμβανομένης της προβολής του εμβλήματος της Ένωσης για τις ικανότητες που αναφέρονται στο άρθρο 11, στο άρθρο 12 και στο άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ).»

13)το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 1, το στοιχείο ι) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ι)δημιουργία, διαχείριση και διατήρηση του rescEU σύμφωνα με το άρθρο 12·»

β)η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

i) το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)σε όλες τις δαπάνες που είναι αναγκαίες για να αναβαθμιστούν ή να επισκευαστούν οι ικανότητες αντιμετώπισης σε ένα επίπεδο ετοιμότητας και διαθεσιμότητας που να καθιστά δυνατή την ανάπτυξή τους ως τμήμα της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας, σύμφωνα με τις ποιοτικές απαιτήσεις της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας και, κατά περίπτωση, τις συστάσεις που διατυπώνονται στη διαδικασία πιστοποίησης («δαπάνες προσαρμογής»). Στις εν λόγω δαπάνες μπορούν να συμπεριλαμβάνονται δαπάνες σχετικές με τη λειτουργικότητα, τη διαλειτουργικότητα των μονάδων και άλλες ικανότητες αντιμετώπισης, την αυτονομία, την αυτάρκεια, τη δυνατότητα μεταφοράς, τη συσκευασία και άλλες αναγκαίες δαπάνες, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω δαπάνες συνδέονται ειδικά με τη συμμετοχή των ικανοτήτων στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας.

Οι δαπάνες προσαρμογής μπορούν να καλύπτουν:

i) το 75 % των επιλέξιμων δαπανών σε περίπτωση αναβάθμισης, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπερβαίνουν το 50 % των μέσων δαπανών εξέλιξης των ικανοτήτων·

ii) το 75 % των επιλέξιμων δαπανών στην περίπτωση επισκευής.

Οι ικανότητες αντιμετώπισης που λαμβάνουν χρηματοδότηση βάσει των σημείων i) και ii) καθίστανται διαθέσιμες στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας για ελάχιστη περίοδο 5 και 10 ετών αντιστοίχως, εκτός εάν η οικονομική διάρκεια ζωής τους είναι συντομότερη.

Οι δαπάνες προσαρμογής μπορούν να αποτελούνται από μοναδιαίες δαπάνες ή ποσά κατ’ αποκοπήν που καθορίζονται ανά κατηγορία ικανοτήτων.»

ii) το στοιχείο δ) διαγράφεται.

γ) προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:

«3.Η χρηματοδοτική συνδρομή για τη δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ι) καλύπτει όλες τις δαπάνες που απαιτούνται για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, όταν αναπτύσσονται σε περίπτωση υφιστάμενης ή επαπειλούμενης καταστροφής εντός της Ένωσης ή συμμετέχοντος κράτους.

Οι δαπάνες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση:

(a)τις δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά, την ενοικίαση και/ή τη μίσθωση των ικανοτήτων rescEU·

(b)τις δαπάνες που σχετίζονται με τη λειτουργία των ικανοτήτων rescEU, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών·

(c)τις δαπάνες που σχετίζονται με την προμήθεια υπηρεσιών οντοτήτων του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία των ικανοτήτων rescEU.

4.Οι δαπάνες που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχείο α) μπορούν να αποτελούνται από μοναδιαίες δαπάνες, ποσά κατ’ αποκοπήν ή κατ’ αποκοπήν συντελεστές που καθορίζονται ανά κατηγορία ή είδος ικανοτήτων, κατά περίπτωση.»

14)το άρθρο 23 τροποποιείται ως εξής:

α) ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Επιλέξιμες δράσεις στον τομέα του εξοπλισμού και των επιχειρήσεων»

β) οι παράγραφοι 2, 3 και 4 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Το ύψος της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης για πόρους που διατίθενται στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας περιορίζεται σε μέγιστο ποσοστό 75 % των δαπανών λειτουργίας των ικανοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς, σε περίπτωση υφιστάμενης ή επαπειλούμενης καταστροφής εντός της Ένωσης ή συμμετέχοντος κράτους.

3. Η χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης για μεταφορά δύναται να καλύπτει έως και 75 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών που σχετίζονται με τη μεταφορά των προδεσμευμένων ικανοτήτων που έχουν διατεθεί στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας, όταν αναπτύσσονται σε περίπτωση υφιστάμενης ή επαπειλούμενης καταστροφής εντός της Ένωσης ή συμμετέχοντος κράτους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 16.

4. Η χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης για πόρους στον τομέα των μεταφορών που συνδέονται με προδεσμευμένες ικανότητες που έχουν διατεθεί στην ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 11 μπορεί επιπροσθέτως να καλύπτει έως και το 100 % της συνολικής επιλέξιμης δαπάνης που περιγράφεται στα στοιχεία α), β), γ) και δ), εφόσον αυτό απαιτείται ώστε η συγκέντρωση της βοήθειας των κρατών μελών να καταστεί επιχειρησιακά αποτελεσματική και εφόσον οι δαπάνες αφορούν ένα εκ των κατωτέρω:

α)τη βραχυπρόθεσμη μίσθωση αποθηκευτικής ικανότητας για την προσωρινή διατήρηση της βοήθειας των κρατών μελών προκειμένου να διευκολυνθεί η συντονισμένη μεταφορά της·

β) τη μεταφορά από το κράτος μέλος που προσφέρει τη βοήθεια στο κράτος μέλος που διευκολύνει τη συντονισμένη μεταφορά της·

γ)την επανασυσκευασία της βοήθειας των κρατών μελών ώστε να αξιοποιηθούν στο έπακρο οι διαθέσιμες μεταφορικές ικανότητες ή προκειμένου να εκπληρωθούν συγκεκριμένες λειτουργικές απαιτήσεις· ή

δ)την τοπική μεταφορά, διαμετακόμιση και αποθήκευση της συγκεντρωμένης βοήθειας ώστε να διασφαλιστεί η συντονισμένη παράδοση στον τελικό προορισμό της αιτούσας χώρας.»

ε) προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«8.    Οι δαπάνες μεταφοράς μπορεί να αποτελούνται από μοναδιαίες δαπάνες, ποσά κατ’ αποκοπήν ή κατ’ αποκοπήν συντελεστές που καθορίζονται ανά κατηγορία δαπανών.»

15) στο άρθρο 26, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.    Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης δεν λαμβάνουν συνδρομή από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης. Κατά παρέκκλιση, η χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται δυνάμει των άρθρων 21, 22 και 23 της παρούσας απόφασης δεν εμποδίζει τη χρηματοδότηση από άλλα μέσα της Ένωσης σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται σε αυτά.

Η Επιτροπή μεριμνά ώστε οι αιτούντες χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει της παρούσας απόφασης και οι δικαιούχοι της εν λόγω συνδρομής να υποβάλλουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με χρηματοδοτική συνδρομή που λαμβάνουν από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένου του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης, και σχετικά με εκκρεμείς αιτήσεις τέτοιου είδους συνδρομής.

2.    Επιδιώκονται συνέργειες και συμπληρωματικότητα με άλλα μέσα της Ένωσης, όπως τα μέσα που στηρίζουν τη συνοχή, την αγροτική ανάπτυξη, την έρευνα, την υγεία, καθώς και τις πολιτικές για τη μετανάστευση και την ασφάλεια. Σε περίπτωση αντιμετώπισης ανθρωπιστικών κρίσεων σε τρίτες χώρες, η Επιτροπή εξασφαλίζει τη συμπληρωματικότητα και τη συνοχή των δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης και των δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/96.»

16)στο άρθρο 28, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.    Διεθνείς οργανισμοί, περιφερειακοί οργανισμοί ή χώρες στις οποίες εφαρμόζεται η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας μπορούν να συνεργάζονται σε δραστηριότητες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, εφόσον αυτό επιτρέπεται από σχετικές διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες.»

17)στο άρθρο 32 παράγραφος 1, τα στοιχεία ζ) και η) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«ζ)    τη δημιουργία, τη διαχείριση και τη διατήρηση του rescEU, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων για τις αποφάσεις ανάπτυξης και τις επιχειρησιακές διαδικασίες·

η)    τη δημιουργία και την οργάνωση του δικτύου γνώσεων για την πολιτική προστασία της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 13·»

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ

1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.4.Στόχοι

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 16  

1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση 

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση έπειτα από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση 17  

X Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης 

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη σε νέα δράση 

1.4.Στόχοι

1.4.1.Πολυετείς στρατηγικοί στόχοι της Επιτροπής τους οποίους αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

1.4.2.Ειδικοί στόχοι και δραστηριότητες ΔΒΔ/ΠΒΔ

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.

1.4.4.Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης

1.5.3. Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

◻ Πρόταση/Πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

◻    Πρόταση/Πρωτοβουλία με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

◻Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ

X Πρόταση/Πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

X Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από 1/1/2018 έως 31/12/2020,

και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 18  

X Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

X από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

◻    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

X Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

◻ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

X σε διεθνείς οργανισμούς και τις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

◻ στην ΕΤΕπ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

◻ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού

◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Κίνδυνοι που έχουν εντοπιστεί

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που έχει καθοριστεί

2.2.3.Εκτιμώμενο κόστος και όφελος των ελέγχων και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.3.1.Συνοπτική παρουσίαση

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

X    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και οι οποίες θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.3.2.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

X    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:*

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

* Αυτά τα αριθμητικά στοιχεία ενδέχεται να συμπληρωθούν από 15 επιπλέον ΙΠΑ που θα διατεθούν με ανακατανομή από άλλες ΓΔ μέσω πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος.

XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

X    Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Τα ακόλουθα ποσά θα ανακατανεμηθούν:

X    Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μέσου ευελιξίας.

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους.

Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

X    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

◻    στους ιδίους πόρους

◻    στα διάφορα έσοδα

σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.

(1)    ICF, «Interim Evaluation of the Union Civil Protection Mechanism. 2014-2016» (Ενδιάμεση αξιολόγηση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης για την περίοδο 2014-2016), τελική έκθεση, Αύγουστος 2017 (στο εξής: ενδιάμεση αξιολόγηση). Η τελική έκθεση της ενδιάμεσης αξιολόγησης διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/eb41bfee-78c3-11e7-b2f2-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF

(2)    Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, Ειδική έκθεση (2016), Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης: αποτελεσματικός υπήρξε σε γενικές γραμμές ο συντονισμός των επιχειρήσεων αντίδρασης στις εκτός ΕΕ καταστροφές. Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_33/SR_DISASTER_RESPONSE_EL.pdf

(3)    Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο και τις εναπομένουσες ελλείψεις στην Ευρωπαϊκή Ικανότητα Αντιμετώπισης Έκτακτων Αναγκών, 17.2.2017.

(4)    Βλέπε υποσημείωση 2.

(5)    Βλέπε υποσημείωση 3.

(6)    Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, Overview of Natural and Man-made Disaster Risks the European Union may face, SWD(2017) 176 final της 23ης Μαΐου 2017.

(7)    Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης για την περίοδο 2014-2016, COM (2017) 460 final της 30ής Αυγούστου 2017.

(8)    Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Ισλανδία, Μαυροβούνιο, Νορβηγία, Σερβία και Τουρκία.

(9)    Στα ενδιαφερόμενα μέρη που συμμετείχαν στην έρευνα περιλαμβάνονται: αρχές πολιτικής προστασίας από 26 συμμετέχοντα κράτη (διαδικτυακές έρευνες)· αρχές πολιτικής προστασίας από 17 συμμετέχοντα κράτη (συνεντεύξεις)· εθνικοί συντονιστές κατάρτισης από 21 συμμετέχοντα κράτη (διαδικτυακές έρευνες)· 137 εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στο πρόγραμμα ανταλλαγής εμπειρογνωμόνων και 23 επικεφαλής προγραμμάτων που χρηματοδοτήθηκαν μέσω του ΜΠΠΕ από 13 συμμετέχοντα κράτη μέλη (διαδικτυακές έρευνες)· 14 διεθνείς εταίροι, συμπεριλαμβανομένων οργανισμών των Ηνωμένων Εθνών, του ΟΟΣΑ, της Παγκόσμιας Τράπεζας, του Ερυθρού Σταυρού κ.λπ. (συνεντεύξεις)· 15 Γενικές Διευθύνσεις και υπηρεσίες της ΕΕ (συνεντεύξεις).

(10)    Η έκθεση είναι διαθέσιμη στην ακόλουθη ηλεκτρονική διεύθυνση:  http://ec.europa.eu/echo/EUCPM-consult_en .

(11)

   Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

(12)    Απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 924).

(13)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

(14)    Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

(15)    Απόφαση αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 2119/98/ΕΚ (ΕΕ L 293 της 5.11.2013, σ. 1).

(16)    ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων.

(17)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 54 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(18)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

(19)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις

(20)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(21)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

(22)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(23)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(24)    Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.)

(25)    Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…».

(26)    Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…».

(27)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(28)    CA = Συμβασιούχος υπάλληλος· INT = Προσωρινό προσωπικό («Intérimaire»)· JED = («Jeune Expert en Délégation») (Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία της ΕΕ· LA = Τοπικός υπάλληλος· SNE = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας.

(29)    Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).

(30)    Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

(31)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % για έξοδα είσπραξης.