This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(18)
Report on the annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2013, together with the Authority’s replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής
ΕΕ C 442 της 10.12.2014, p. 160–166
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 442/160 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής
(2014/C 442/18)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (γνωστή και ως «EFSA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στην Πάρμα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντα της Αρχής συνίστανται στην παροχή των επιστημονικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την κατάρτιση της νομοθεσίας της Ένωσης στους τομείς των τροφίμων και της ασφάλειας των τροφίμων, στη συλλογή και ανάλυση δεδομένων που παρέχουν τη δυνατότητα εντοπισμού και παρακολούθησης των κινδύνων, καθώς και στην παροχή ανεξάρτητης ενημέρωσης σχετικά με τους κινδύνους αυτούς (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
11. |
Βάσει της αυτοαξιολόγησης της Αρχής, την οποία πραγματοποίησε το 2012 και το 2013 σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της, η πλειονότητα των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) πληρούται. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για το ΠΕΕ 4 (Αξιολόγηση και εξέλιξη του προσωπικού) και το ΠΕΕ 11 (Διαχείριση των εγγράφων), για τα οποία κατά τον χρόνο του ελέγχου βρίσκονταν σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. |
12. |
Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Αρχής δεν περιέχει επαρκείς λεπτομέρειες σχετικά με τις προβλεπόμενες συνάψεις συμβάσεων και επιχορηγήσεις για τη στήριξη των οικονομικών αποφάσεων, κατά την έννοια του άρθρου 64 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού της. Η συμπερίληψη τέτοιων λεπτομερειών στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας θα καθιστούσε εφικτή την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της σύναψης συμβάσεων και των επιχορηγήσεων. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ
13. |
Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2011 |
Ο μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων του προϋπολογισμού. |
Ολοκληρώθηκε |
2011 |
Τον Δεκέμβριο του 2011 η Αρχή αγόρασε νέο κτίριο για τα γραφεία της, αξίας 36,8 εκατομμυρίων ευρώ, τα οποία θα καταβληθούν σε τριμηνιαίες δόσεις για διάστημα 25 ετών, με αποτέλεσμα την καταβολή τόκων ύψους 18,5 εκατομμυρίων ευρώ. Το Συνέδριο θέτει το ερώτημα εάν οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές θα μπορούσαν να είχαν αναζητήσει οικονομικότερη εναλλακτική λύση, σύμφωνη με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και τηρώντας πλήρως τον δημοσιονομικό κανονισμό. |
ά.α. (η Επιτροπή δεν δέχθηκε να καταβάλει πρόσθετα κεφάλαια για την πλήρη αποπληρωμή του δανείου) |
2011 |
Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, ενώ οι δηλώσεις απορρήτου και απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων υπεγράφησαν από τα μέλη της επιτροπής επιλογής προσωπικού μόλις κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης των αιτήσεων των υποψηφίων και όχι πριν από αυτή. |
Ολοκληρώθηκε |
2012 |
Η επικύρωση των λογιστικών συστημάτων από τον υπόλογο της Αρχής καλύπτει τα κεντρικά συστήματα ABAC και SAP, όχι όμως και τα τοπικά συστήματα ή την αξιοπιστία των ανταλλαγών δεδομένων μεταξύ κεντρικών και τοπικών συστημάτων. Η κατάσταση αυτή συνιστά κίνδυνο για την αξιοπιστία των λογιστικών δεδομένων. |
Ολοκληρώθηκε |
2012 |
Οι εκτιμήσεις κινδύνου υψηλού επιπέδου που διενεργήθηκαν από εξωτερικό σύμβουλο το 2012, καθώς και από την υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής τον Φεβρουάριο του 2013, αποκάλυψαν δυνητικούς μείζονες κινδύνους στη λειτουργία των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου της Αρχής, ιδίως δε στους τομείς της διαχείρισης δεδομένων, της συνέχειας των δραστηριοτήτων και της ασφάλειας στον τομέα των ΤΠ. Η Αρχή δρομολόγησε το 2012 συνολική αυτοαξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της. Η διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη και τα διορθωτικά μέτρα προγραμματίζεται να εφαρμοστούν το 2013. |
Σε εξέλιξη |
2012 |
Το συνολικό ποσοστό ανάληψης πιστώσεων ήταν 99 %. Ωστόσο, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), και συγκεκριμένα 2,3 εκατομμύρια ευρώ (22 % των πιστώσεων του τίτλου II), καθώς και για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), και συγκεκριμένα 5,6 εκατομμύρια ευρώ (30 % των πιστώσεων του τίτλου III). Όσον αφορά τον τίτλο II, οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ανήλθαν σε 1,1 εκατομμύρια ευρώ και ήταν σύμφωνες με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής ή συνδέονταν με πληρωμές που ανεστάλησαν για λόγους που εξέφευγαν του ελέγχου της Αρχής. Στην περίπτωση του τίτλου III, πραγματοποιήθηκαν μεταφορές ύψους 2,1 εκατομμυρίων ευρώ σύμφωνα με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής, ενώ ποσό ύψους 0,83 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκε για λόγους που εξέφευγαν του ελέγχου της Αρχής. |
ά.α. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης |
Συλλογή πληροφοριών
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Αρμοδιότητες της Αρχής [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] |
Στόχοι
Καθήκοντα
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση 14 μέλη οριζόμενα από το Συμβούλιο (σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή) και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής. Καθήκοντα Έγκριση του προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού, καθώς και διασφάλιση της εκτέλεσής τους. Εκτελεστικός διευθυντής Ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει κατάστασης υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή, κατόπιν ακρόασης ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Συμβουλευτικό σώμα Σύνθεση Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος. Καθήκοντα Παροχή συμβουλών στον εκτελεστικό διευθυντή. Επιστημονική επιτροπή και επιστημονικές ομάδες Κατάρτιση των επιστημονικών γνωμών της Αρχής. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Μονάδα εσωτερικού ελέγχου της Αρχής. Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2013 (2012) |
Προϋπολογισμός 78,1(78,3) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων το 100 % (100 %) συνιστά επιχορήγηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 351 (355) θέσεις, εκ των οποίων:
Συνολικός αριθμός υπαλλήλων (συμπεριλαμβανομένων τριών επιστολών προσφοράς εργασίας για τις οποίες εκκρεμούσε η αποδοχή της προσφοράς στις 31.12.2013): 448 (466), εκ των οποίων ασκούσαν
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012) |
Επιστημονικές υλοποιήσεις και δημοσιεύσεις υποστήριξης το 2013 Δραστηριότητα 1: Επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και παροχή συμβουλών, καθώς και τρόποι προσέγγισης των εκτιμήσεων κινδύνου
Σύνολο επιστημονικών υλοποιήσεων της δραστηριότητας 1 = 62 (65) Δραστηριότητα 2: Αξιολόγηση προϊόντων, ουσιών και αιτήσεων προς έγκριση
Σύνολο επιστημονικών υλοποιήσεων της δραστηριότητας 2 = 267 (320) Δραστηριότητα 3: Συλλογή δεδομένων, επιστημονική συνεργασία και δικτύωση
Σύνολο επιστημονικών υλοποιήσεων της δραστηριότητας 3 = 122 (131) Δημοσιεύσεις υποστήριξης
Σύνολο δημοσιεύσεων υποστήριξης = 155 (162) Σύνολο υλοποιήσεων = 606 (678)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Κατανομή το 2013 σε ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης σύμφωνα με τη μεθοδολογία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· για λόγους σύγκρισης, τα στοιχεία για το 2012 επανυπολογίστηκαν.
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Αρχή.
ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ
11. |
Σύμφωνα με την αυτοαξιολόγηση της EFSA την οποία πραγματοποίησε το 2012 και το 2013 σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της, η πλειονότητα των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) πληρούται. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για το ΠΕΕ 4 (Αξιολόγηση και εξέλιξη του προσωπικού) και για το ΠΕΕ 11 (Διαχείριση των εγγράφων), για τα οποία κατά τον χρόνο του ελέγχου βρίσκονταν σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. |
12. |
Η EFSA εκφράζει την ικανοποίησή της για το πόρισμα του Συνεδρίου, το οποίο απηχεί την εξέλιξη που ήδη εφαρμόζεται στο πλαίσιο του δημοσιονομικού κύκλου. Η EFSA έχει ήδη δημοσιεύσει στο πρόγραμμα εργασίας της πιο λεπτομερείς πληροφορίες για τη σύναψη επιστημονικών συμβάσεων και επιχορηγήσεων καθώς και για όλες τις άλλες συμβάσεις, όπως αυτές που αφορούν το πρόγραμμα επικοινωνίας ή την επιχειρησιακή υποστήριξη. Πιστεύουμε ότι αυτή η εξέλιξη από τις πρακτικές του 2013 που αναφέρει το Συνέδριο στα σχόλιά του υπερβαίνει τις προβλεπόμενες απαιτήσεις, σύμφωνα με τις προσπάθειες της EFSA για συνεχή βελτίωση της διαφάνειας των παρεχόμενων πληροφοριών. |