5.9.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 266/243

—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2012,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2012, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Κέντρου (1),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2014 (05849/2014 – C7–0054/2014),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2) («ο δημοσιονομικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 185,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (3) του Συμβουλίου, και συγκεκριμένα το άρθρο 208,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και συγκεκριμένα το άρθρο 15,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5),

—

έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), και συγκεκριμένα το άρθρο 108,

—

έχοντας υπόψη τις προηγούμενες αποφάσεις του και τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0185/2014),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές καταστάσεις, ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας («το Κέντρο») για το οικονομικό έτος 2012 ανήλθε σε 16 317 000 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 0,26 % σε σύγκριση με το 2011,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική εισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Κέντρου για το 2012 ήταν 15 550 920 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 0,98 % σε σύγκριση με το 2011,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει δηλώσει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2012 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

1.

παρατηρεί, βάσει της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι τέσσερα διορθωτικά μέτρα που ελήφθησαν σε απάντηση των παρατηρήσεων του προηγούμενου έτους χαρακτηρίζονται «ολοκληρωμένα», ένα χαρακτηρίζεται «σε εξέλιξη» και ένα χαρακτηρίζεται «σε εκκρεμότητα»·

2.

γνωρίζει από το Κέντρο:

3.

σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2012 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 99,74 % και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 98,5 %·

4.

αναγνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν εντόπισε, κατά τον ετήσιο έλεγχό του, κανένα θέμα άξιο αναφοράς όσον αφορά το επίπεδο των μεταφορών του 2012· συγχαίρει το Κέντρο για την προσήλωσή του στην αρχή του ετήσιου χαρακτήρα και για την έγκαιρη εκτέλεση του προϋπολογισμού του·

5.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, καθώς και σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2012 έχουν παραμείνει εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων· επαινεί το Κέντρο για τον ορθό δημοσιονομικό σχεδιασμό του·

6.

σημειώνει ότι, για το 2012, ούτε το δείγμα συναλλαγών ούτε άλλες διαπιστώσεις ελέγχου έχουν προκαλέσει οιεσδήποτε παρατηρήσεις σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων από το Κέντρο στην ετήσια έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

7.

σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν διατύπωσε καμιά παρατήρηση στην ετήσια έκθεση ελέγχου για το 2012 όσον αφορά τις διαδικασίες πρόσληψης του Κέντρου·

8.

σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Κέντρο κατά κανόνα δεν λαμβάνει έγγραφα από τους δικαιούχους για την τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δαπανών που δηλώνονται σε σχέση με επιχορηγήσεις για τη στήριξη της συνεργασίας στο πλαίσιο του δικτύου Reitox και ότι οι εκ των υστέρων επιτόπιες επαληθεύσεις των δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου είναι σπάνιες· καλεί το Κέντρο να αντιμετωπίσει το πρόβλημα υιοθετώντας τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο προτείνει να πραγματοποιούνται επαληθεύσεις, βάσει τυχαίου δείγματος, για τα δικαιολογητικά και να καλύπτουν οι επιτόπιες επαληθεύσεις μεγαλύτερο ποσοστό δικαιούχων, κάτι που θα αύξανε σημαντικά το επίπεδο διασφάλισης· καλεί το Κέντρο να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της συνέχειας που δίνεται στη διαδικασία απαλλαγής για το 2012·

9.

παρατηρεί με ανησυχία ότι καμία εκ των υστέρων επαλήθευση δεν έχει διενεργηθεί για πράξεις μετά το 2008, εξαιρουμένων των επιχορηγήσεων· καλεί το Κέντρο να ασχοληθεί με το ζήτημα και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της συνέχειας που δίνεται στη διαδικασία απαλλαγής για το 2012·

10.

σημειώνει με ανησυχία ότι από την ετήσια έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου προκύπτει ότι επί του παρόντος το Κέντρο επωμίζεται ετήσιες δαπάνες ύψους 200 000 EUR περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του· καλεί το Κέντρο να επιδοθεί, κατά προτεραιότητα και σε συνεργασία με την Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, στην αναζήτηση ικανοποιητικών λύσεων όσον αφορά τους εν λόγω μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της συνέχειας που δίνεται στην απαλλαγή 2012·

11.

γνωρίζει ότι το Κέντρο θα επανεξετάσει την πολιτική του για την πρόληψη και διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής σχετικά με την πρόληψη και διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων στους αποκεντρωμένους οργανισμούς της ΕΕ· καλεί το Κέντρο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης μόλις είναι διαθέσιμα·

12.

επισημαίνει ότι τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των ανώτερων διοικητικών στελεχών του Κέντρου, όπως επίσης η δήλωση συμφερόντων του εκτελεστικού διευθυντή, δεν δημοσιοποιούνται· καλεί το Κέντρο να επιληφθεί του θέματος επειγόντως·

13.

γνωρίζει από το Κέντρο ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής (IAS) υπέβαλε στρατηγικό σχέδιο λογιστικού ελέγχου τριετούς διάρκειας για το Κέντρο στις 27 Νοεμβρίου 2012 και ότι το εν λόγω σχέδιο εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου κατά τη συνεδρίασή του στις 6-7 Δεκεμβρίου 2012· παρατηρεί ότι η IAS δεν διεξήγαγε κανένα λογιστικό έλεγχο στο Κέντρο το 2012· παρατηρεί ότι η IAS διεξήγαγε έλεγχο της συνέχειας που δόθηκε στις προηγούμενες συστάσεις της και διαπίστωσε ότι, μέχρι την καταληκτική ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 2012, η εφαρμογή μιας εξαιρετικά σημαντικής σύστασης εξακολουθούσε να μην έχει ολοκληρωθεί, ενώ η εφαρμογή δύο άλλων συστάσεων είχε μεν ολοκληρωθεί αλλά δεν είχε επιβεβαιωθεί ακόμη από την ίδια·

14.

ζητεί να ανακοινώνει το Κέντρο με προσιτό τρόπο τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο που έχει το έργο του στους ευρωπαίους πολίτες, κυρίως μέσω του ιστοτόπου του·

15.

παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 3ης Απριλίου 2014 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.