28.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 234/51

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0456 – C8-0099/2014),

—

έχοντας υπόψη τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 (1) (κανονισμός για το ΕΤΠ),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (2) και ιδίως το άρθρο 12,

—

έχοντας υπόψη τη Διοργανική Συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (3) (διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013), και ιδίως το σημείο 13,

—

έχοντας υπόψη τη διαδικασία για τριμερή διάλογο που προβλέπεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013,

—

έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων,

—

έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α8-0006/2014),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει δημιουργήσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου ή των οποίων η απόλυση ήταν αποτέλεσμα της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και για να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική βοήθεια της Ένωσης προς τους εργαζομένους που απολύονται θα πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να διατίθεται όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα, σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής που εγκρίθηκε στη συνεδρίαση συνεννόησης της 17ης Ιουλίου 2008 και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη όσα ορίζει η διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 σε σχέση με την έγκριση αποφάσεων για την κινητοποίηση του ΕΤΠ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2014/003 ES/υπηρεσίες εστίασης Αραγονίας για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, σε συνέχεια της απόλυσης 904 ατόμων σε 661 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 56 της NACE αναθ. 2 (δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης) (4), στην περιφέρεια NUTS II της Αραγονίας (ES24) και η οποία αφορά 280 εργαζομένους για μέτρα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς από την 1η Μαρτίου 2013 έως την 1η Δεκεμβρίου 2013·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι ο κύριος παράγοντας που προκάλεσε τις απολύσεις ήταν η σημαντική μείωση στην κατανάλωση προϊόντων εστίασης, ιδιαίτερα τροφίμων εκτός οικίας, λόγω της ύφεσης που παρουσίασε η οικονομία, της αύξησης των φορολογικών εσόδων, ιδίως του ΦΠΑ, και της μείωσης των μισθών·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 65,36 % των εργαζομένων τους οποίους αφορούν τα μέτρα είναι γυναίκες και το 34,64 % είναι άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργαζόμενοι στη μεγάλη πλειοψηφία τους (82,86 %) είναι ηλικίας μεταξύ 25 και 54 ετών· ότι το 9,29 % των εργαζομένων είναι ηλικίας μεταξύ 15 και 24 ετών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον κανονισμό ΕΤΠ·

1.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχουν τηρηθεί οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ και ότι, ως εκ τούτου, η Ισπανία δικαιούται να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά δυνάμει του κανονισμού αυτού·

2.

σημειώνει ότι οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ στις 21 Φεβρουαρίου 2014 και έστειλαν συμπληρωματικές πληροφορίες έως τις 18 Απριλίου 2014 και ότι η Επιτροπή γνωστοποίησε την αξιολόγησή της στις 10 Ιουλίου 2014· χαιρετίζει την ταχεία αξιολόγηση εντός πέντε μηνών·

3.

θεωρεί ότι οι απολύσεις σε 661 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 56 της NACE αναθ. 2 (δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης) συνδέονται με την παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, δεδομένου ότι η μείωση του μέσου εισοδήματος και ο περιορισμός της κατανάλωσης των νοικοκυριών στην Ισπανία οδήγησε σε γενική συρρίκνωση της ζήτησης στον τομέα των υπηρεσιών εστίασης·

4.

σημειώνει ότι από τους 904 επιλέξιμους δικαιούχους, μόνον 280 αναμένεται να συμμετάσχουν στις προτεινόμενες ενέργειες· εκτιμά ότι σε περιφέρειες με υψηλά ποσοστά ανεργίας ο αριθμός των συμμετεχόντων σε ενέργειες κατάρτισης και επανακατάρτισης πρέπει να είναι υψηλότερος·

5.

επισημαίνει ότι οι 904 απολύσεις θα επιβαρύνουν ακόμη περισσότερο το ήδη οξυμένο πρόβλημα της ανεργίας στην Αραγονία, το ποσοστό της οποίας έχει σημειώσει ραγδαία αύξηση φτάνοντας από το 4,2 % τον Δεκέμβριο του 2007 στο 18,4 % τον Δεκέμβριο του 2013·

6.

σημειώνει ότι πολλές εταιρείες έχουν απολύσει ένα μόνον άτομο·

7.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι οι ισπανικές αρχές άρχισαν να παρέχουν τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευμένους αποδέκτες στις 21 Φεβρουαρίου 2014·

8.

επισημαίνει ότι μετά τις απολύσεις στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα λιανικού εμπορίου στην Αραγονία, η Ισπανία υπέβαλε αιτήσεις για την περιοχή αυτή τον Μάιο του 2010 (5) και τον Δεκέμβριο του 2011 (6) προκειμένου να λάβει οικονομικές συνεισφορές από το ΕΤΠ·

9.

σημειώνει ότι 100 συμμετέχοντες μπορούν να λαμβάνουν επιδότηση μισθού ύψους 200 EUR για περίοδο τριών μηνών με σκοπό να τους δοθεί κίνητρο να επιστρέψουν στην απασχόληση· επισημαίνει ότι οι συμβάσεις εργασίας αυτών των συμμετεχόντων θα πρέπει να προσφέρουν ευνοϊκές προοπτικές ακόμη και μετά τη λήξη της παροχής επιδότησης μισθού·

10.

σημειώνει ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα συγχρηματοδοτηθεί περιλαμβάνει μέτρα για τους απολυόμενους εργαζόμενους, όπως η καθοδήγηση, η παροχή συμβουλών και η αναζήτηση εργασίας, η κατάρτιση, η εκ νέου κατάρτιση, η επανένταξη στην απασχόληση και η παροχή κινήτρων·

11.

σημειώνει ότι 20 συμμετέχοντες μπορούν να λάβουν κίνητρο απασχόλησης για αυτοαπασχόληση, ύψους 400 EUR για περίοδο τριών μηνών· θεωρεί ότι το ποσό αυτό είναι πολύ μικρό και η περίοδος κατά την οποία παρέχεται είναι πολύ σύντομη για να δοθούν πραγματικά κίνητρα με σκοπό το ξεκίνημα αυτοαπασχόλησης·

12.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε κατόπιν διαβούλευσης με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις Confederación Sindical de Comisiones Obreras-CC.OO Aragón και Unión General de Trabajadores-UGT Aragón και με τα σωματεία των εργοδοτών Confederación de Empresarios de Aragón-CREA και Confederación de la Pequeña y Mediana Empresa Aragonesa-CEPYME Aragón, καθώς και για το γεγονός ότι στα διάφορα στάδια της εφαρμογής του ΕΤΠ και της πρόσβασης σε αυτό θα εφαρμόζονται οι αρχές της ίσης μεταχείρισης και της μη διακριτικής μεταχείρισης·

13.

σημειώνει ότι αυτές οι επιδοτήσεις είναι κατά πολύ χαμηλότερες του μέγιστου ορίου του 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών·

14.

υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η απασχολησιμότητα όλων των εργαζομένων μέσω της παροχής προσαρμοσμένης κατάρτισης και της αναγνώρισης δεξιοτήτων και ικανοτήτων που έχουν αποκτηθεί σε όλη τη διάρκεια της επαγγελματικής σταδιοδρομίας ενός εργαζόμενου· προσδοκά ότι η κατάρτιση που προσφέρεται στο πλαίσιο της συντονισμένης δέσμης μέτρων θα είναι προσαρμοσμένη όχι μόνον στο επίπεδο και στις ανάγκες των απολυθέντων εργαζομένων αλλά και στο πραγματικό επιχειρηματικό περιβάλλον·

15.

καλεί τις ισπανικές αρχές να εξασφαλίσουν ότι η επιλογή αυτών που θα λάβουν επιδόματα και κίνητρα τηρεί πλήρως τις αρχές της μη διακριτικής μεταχείρισης και της ισότητας των ευκαιριών·

16.

επισημαίνει ότι οι πληροφορίες που παρέχονται σχετικά με τη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα χρηματοδοτηθεί από το ΕΤΠ περιλαμβάνουν στοιχεία για τη συμπληρωματικότητά τους με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία· τονίζει ότι οι ισπανικές αρχές επιβεβαιώνουν ότι για τις επιλέξιμες δράσεις δεν χορηγείται ενίσχυση από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να παρουσιάσει στις ετήσιες εκθέσεις της συγκριτική αξιολόγηση των δεδομένων αυτών ώστε να εξασφαλίζεται ότι τηρούνται απολύτως οι ισχύοντες κανονισμοί και ότι αποφεύγεται οιαδήποτε επικάλυψη υπηρεσιών που χρηματοδοτούνται από την Ένωση·

17.

καλεί τις ισπανικές αρχές και την Επιτροπή να λάβουν κάθε απαραίτητο μέτρο για να εξακριβώσουν ότι οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες εκτελούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής και αποτελεσματικής δημοσιονομικής διαχείρισης·

18.

επιδοκιμάζει τη βελτιωμένη διαδικασία που έθεσε σε εφαρμογή η Επιτροπή, σε συνέχεια του αιτήματος του Κοινοβουλίου για την επίσπευση της διάθεσης των κονδυλίων· επισημαίνει ότι η Επιτροπή ολοκλήρωσε την αξιολόγησή της όσον αφορά την συμμόρφωση της αίτησης προς τους όρους για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς εντός 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης·

19.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ, ο σχεδιασμός της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις προβλεπόμενες εξελίξεις στην αγορά εργασίας και στις απαιτούμενες δεξιότητες και θα πρέπει να είναι συμβατός με τη μετατόπιση προς μια αποδοτική ως προς την αξιοποίηση των πόρων και βιώσιμη οικονομία·

20.

τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού ΕΤΠ, εξασφαλίζεται ότι η συνδρομή από το ΕΤΠ περιορίζεται στα αναγκαία για την επίδειξη αλληλεγγύης και την παροχή προσωρινής εφάπαξ υποστήριξης στους δικαιούχους για τους οποίους ζητείται ενίσχυση, και δεν θα αντικαθιστά πλέον ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων·

21.

σημειώνει ότι το εκτιμώμενο συνολικό κόστος για ενέργειες ενημέρωσης και δημοσιοποίησης υπολογίζεται σε 4 100 EUR· υπενθυμίζει ότι έχει σημασία να είναι καλύτερα πληροφορημένοι οι ενδιαφερόμενοι για τη συνεισφορά του ΕΤΠ και να προβάλλεται περισσότερο ο ρόλος της Ένωσης στο ταμείο αυτό·

22.

εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

23.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την παρούσα απόφαση και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

24.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.