This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013TA1213(14)
Report on the annual accounts of the European Chemicals Agency for the financial year 2012, together with the Agency’s replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΕ C 365 της 13.12.2013, p. 97–105
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.12.2013 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 365/97 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
2013/C 365/14
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (γνωστός και ως «ΕCHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Ελσίνκι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντά του είναι να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών, και ταυτοχρόνως να προάγει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Επίσης, ο Οργανισμός προάγει την ανάπτυξη εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων που συνδέονται με τις ουσίες (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:
|
Ευθύνη της διοίκησης
4. |
Σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 43 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (5), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται:
|
Ευθύνη του ελεγκτή
5. |
Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
6. |
Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
7. |
Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
8. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2012, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
9. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2012 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
11. |
Τα αποτελέσματα της φυσικής απογραφής καταδεικνύουν σοβαρές αδυναμίες στη διασφάλιση και τον εντοπισμό των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεν υπάρχει διαδικασία εντοπισμού όσον αφορά το λογισμικό και τα εσωτερικά συστατικά στοιχεία (2 370 στοιχεία από τα 5 878 πάγια στοιχεία ενεργητικού που είχαν καταγραφεί σχετικά με τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών). Επιπλέον, δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν 306 στοιχεία, εκ των οποίων 93 φορητοί υπολογιστές και 29 υπολογιστές. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
12. |
Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2012 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο III και ανήλθε στο 50 % (11,3 εκατομμύρια ευρώ), αυτό οφείλεται, πρωτίστως, στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων ανάπτυξης στον τομέα ΤΠ (3,7 εκατομμύρια ευρώ), αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η ετήσια προθεσμία ορίζεται, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, τον Φεβρουάριο του έτους N+1 (1,8 εκατομμύρια ευρώ), σε μεταφράσεις που δεν είχαν ακόμη παραδοθεί στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ) και στην έναρξη δύο νέων δραστηριοτήτων, των βιοκτόνων (1,2 εκατομμύρια ευρώ) και του PIC (prior informed consent - διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης) (1,3 εκατομμύρια ευρώ), στο δεύτερο εξάμηνο του έτους. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ
13. |
Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο δρ Louis GALEA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 9ης Ιουλίου 2013.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 185, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.) |
2011 |
Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2011 ανήλθε σε 93,2 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 14,9 εκατομμύρια ευρώ (16 %) μεταφέρθηκαν στο 2012. Οι μεταφορές πιστώσεων που αφορούν τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθαν σε 11,5 εκατομμύρια ευρώ (55 %). Το εν λόγω επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. |
Σε εξέλιξη |
2011 |
Η τελευταία υλική απογραφή, η οποία πραγματοποιήθηκε το 2011, αποκάλυψε αρκετές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά το μικρό ποσοστό στοιχείων ενεργητικού ΤΠΕ των οποίων είχε ελεγχθεί η αξία. Δεν υφίσταται επίσημη πολιτική σχετικά με την απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. |
Σε εξέλιξη |
2011 |
Ο Οργανισμός καταχωρίζει λογιστικώς τα έξοδα που αφορούν έργα ΤΠΕ, τα οποία λειτουργούν ήδη, ως δαπάνες και όχι ως πάγια στοιχεία ενεργητικού. |
Ολοκληρώθηκε |
2011 |
Το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στις διαδικασίες πρόσληψης. Δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι ελάχιστες βαθμολογίες που απαιτούνταν για τη συμμετοχή στα διάφορα στάδια των διαδικασιών επιλογής ή ότι οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και των γραπτών δοκιμασιών είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Οι δηλώσεις συμφερόντων ήταν ανεπαρκείς για τον εντοπισμό και την πρόληψη τυχόν συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της επιτροπής επιλογής προσωπικού. Σε μία περίπτωση, η διαδικασία επιλογής ήταν παράτυπη επειδή ο υπάλληλος προσλήφθηκε σε άλλη θέση από εκείνη που αφορούσε η προκήρυξη κενής θέσης που δημοσιεύθηκε. |
Ολοκληρώθηκε |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (Ελσίνκι)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης |
Συλλογή πληροφοριών
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Αρμοδιότητες του Οργανισμού (όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός REACH), στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ταξινόμηση, επισήμανση και συσκευασία ουσιών και μειγμάτων – κανονισμός CLP), στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός για τα βιοκτόνα) και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης) |
Στόχοι
Καθήκοντα
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ο οποίος διορίζεται από το Συμβούλιο και έξι εκπρόσωποι το μέγιστο, οι οποίοι διορίζονται από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων τριών προσώπων από τα ενδιαφερόμενα μέρη χωρίς δικαίωμα ψήφου και, επιπλέον, δύο ανεξάρτητα πρόσωπα τα οποία διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (άρθρο 79 του κανονισμού REACH). Καθήκοντα Σύμφωνα με το άρθρο 78 του κανονισμού REACH και τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο των οργανισμών, κυρίως, έγκριση του ετήσιου και πολυετούς προγράμματος εργασίας, του οριστικού προϋπολογισμού, της γενικής έκθεσης, του εσωτερικού κανονισμού, καθώς και διορισμός και πειθαρχικός έλεγχος του εκτελεστικού διευθυντή. Επίσης, ο διορισμός των μελών του συμβουλίου προσφυγών και των επιτροπών. Εκτελεστικός διευθυντής Καθήκοντα Άρθρο 83 του κανονισμού REACH. Επιτροπές Ο Οργανισμός περιλαμβάνει τρεις επιστημονικές επιτροπές (την επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων, την επιτροπή κρατών μελών και την επιτροπή κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης). Καθήκοντα Άρθρο 76, παράγραφος 1, (στοιχεία γ) έως ε)), του κανονισμού REACH. Φόρουμ ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τον έλεγχο εφαρμογής Καθήκοντα Άρθρο 76, παράγραφος 1, στοιχείο στ), του κανονισμού REACH. Γραμματεία Καθήκοντα Άρθρο 76, παράγραφος 1, στοιχείο ζ), του κανονισμού REACH. Συμβούλιο προσφυγών Καθήκοντα Άρθρο 76, παράγραφος 1, στοιχείο η), του κανονισμού REACH. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου (άρθρο 97, παράγραφος 10, του κανονισμού REACH). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2012 (2011) |
Προϋπολογισμός (συμπεριλαμβανομένων των διορθωτικών προϋπολογισμών)
Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2012
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012 (2011) |
Το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού περιλάμβανε 16 δραστηριότητες, τις εξής: Καταχώριση, προκαταχώριση και κοινοχρησία δεδομένων
Αξιολόγηση
Διαχείριση κινδύνου
Ταξινόμηση και επισήμανση (C&L)
Παροχή συμβουλών και συνδρομής
Επιστημονικά εργαλεία ΤΠ
Παροχή επιστημονικών και τεχνικών συμβουλών στα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ
Επιτροπές και φόρουμ
Συμβούλιο προσφυγών
Επικοινωνία
Διεθνής Συνεργασία
Διαχείριση
Δημοσιονομική διαχείριση, σύναψη συμβάσεων και τήρηση λογαριασμών
Ανθρώπινοι πόροι και εταιρικές υπηρεσίες
Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ)
Βιοκτόνα
PIC (Διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από τον Οργανισμό. |
ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
11. |
Τον Ιούλιο του 2012 αναπτύχθηκε μια νέα λειτουργία/έκδοση του ABAC Assets (v. 2.7.2.), η οποία επιτρέπει τον καλύτερο εντοπισμό των εσωτερικών συστατικών των οποίων η φυσική απογραφή δεν είναι δυνατή. Ωστόσο, η εν λόγω διεργασία απαιτεί σημαντική μη αυτοματοποιημένη εργασία και δεν ήταν δυνατή η ολοκλήρωσή της στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας απογραφής πάγιων στοιχείων ενεργητικού του 2012. Ο Οργανισμός βεβαιώνει ότι θα ενισχυθεί η διαχείριση της απογραφής των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Ως εκ τούτου, ο έλεγχος της φυσικής απογραφής θα πραγματοποιηθεί νωρίτερα το 2013 ώστε να επιτραπεί η επαρκής ανάλυση και ο πλήρης εντοπισμός όλων των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Εν τω μεταξύ, έχει ήδη ξεκινήσει η υλοποίηση έργου με στόχο την ανάπτυξη ενός συστήματος λογισμικού για τη διαχείριση αδειών, το οποίο θα επιτρέπει την κατάλληλη παρακολούθηση των άυλων στοιχείων. |
12. |
Ο Οργανισμός λαμβάνει σοβαρά υπόψη το ανωτέρω συμπέρασμα του Συνεδρίου και θα συνεχίσει με προσήλωση τις προσπάθειές του για τη διασφάλιση της αιτιολόγησης των μεταφορών στον τίτλο ΙΙΙ. |