22.1.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 24/55

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 9, 151 και 153 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 145, 148, 152 και 153 παράγραφος 5 της ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2012 σχετικά με την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2013 (COM(2012)0750) και το προσαρτώμενο σε αυτήν σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012 (COM(2011)0815) και το προσαρτώμενο σε αυτήν σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με το ευρωπαϊκό εξάμηνο για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών: εφαρμογή των προτεραιοτήτων του 2012 (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο Συντονισμού των Οικονομικών Πολιτικών (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Ευρώπη 2020 Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 8ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών: Μέρος ΙΙ των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών για την Ευρώπη 2020 (3),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2010/707/ΕΕ του Συμβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (4),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Απριλίου 2012 με τίτλο «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης» (COM(2012)0173),

—

έχοντας υπόψη την προφορική ερώτηση O-000120/2012 προς την Επιτροπή και το σχετικό με αυτήν ψήφισμα της 14ης Ιουνίου 2012 με θέμα «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις εργασίας» (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Νοεμβρίου 2010 με τίτλο «Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας: Ευρωπαϊκή συμβολή για την πλήρη απασχόληση» (COM(2010)0682) (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας (7),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2010, με τίτλο: «Ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού: ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για κοινωνική και εδαφική συνοχή» (COM(2010)0758),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με την ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού (8),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση 2008/867/ΕΚ της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την ενεργητική ένταξη των ατόμων που είναι αποκλεισμένα από την αγορά εργασίας (9),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πρωτοβουλία “Ευκαιρίες για τους νέους”» (COM(2011)0933),

—

έχοντας υπόψη την προφορική ερώτηση B7-0113/2012 προς την Επιτροπή και το σχετικό με αυτήν ψήφισμα της 24ης Μαΐου 2012 με τίτλο «Πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους νέους» (10),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Σεπτεμβρίου 2010 με τίτλο «Νεολαία σε κίνηση: Μια πρωτοβουλία για την ενεργοποίηση των δυνατοτήτων των νέων με στόχο την επίτευξη έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2010)0477),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 σχετικά με τη «Νεολαία σε κίνηση: ένα πλαίσιο για τη βελτίωση των ευρωπαϊκών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2010 σχετικά με την προώθηση της πρόσβασης των νέων στην αγορά εργασίας, την ενίσχυση του καθεστώτος των περιόδων άσκησης, πρακτικής και μαθητείας (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την ανάπτυξη του δυναμικού δημιουργίας θέσεων εργασίας στο πλαίσιο μιας νέας βιώσιμης οικονομίας (13),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2000 για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (14),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Νοεμβρίου 2012 σχετικά με το Σύμφωνο Κοινωνικών Επενδύσεων — ως αντίδραση στην κρίση (15),

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων (2011-2020), που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο την 7η Μαρτίου 2011,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/70/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP (16),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 97/81/ΕΚ του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τη συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία μερικής απασχόλησης που συνήφθη από την UNICE, το CEEP και την CES (17),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0024/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινωνικές συνέπειες της κρίσης και οι συνέπειές της στην απασχόληση είναι εκτεταμένες και οξύνονται σήμερα περαιτέρω, αφενός από τον αντίκτυπο της δημοσιονομικής εξυγίανσης που επιβάλλεται σε ορισμένες χώρες ως απάντηση στην κρίση δημόσιου χρέους και αφετέρου από την περιοριστική νομισματική πολιτική στη ζώνη του ευρώ, η οποία έρχεται σε αντίθεση με αυτήν που ακολουθείται σε άλλες, σημαντικές οικονομικές περιφέρειες, και με την οποία δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά η κρίση δημόσιου χρέους ούτε να προωθηθεί η ανάπτυξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ποιότητα και στην ποσότητα των κοινωνικών επενδύσεων στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζώνη του ευρώ βρίσκεται σε ύφεση και ότι η ΕΕ αποτελεί σήμερα τη μόνη μεγάλη περιφέρεια στον κόσμο όπου η ανεργία εξακολουθεί να σημειώνει άνοδο·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 η κατάσταση της απασχόλησης επιδεινώθηκε και ότι οι προοπτικές για το 2013 δεν είναι ενθαρρυντικές· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατακερματισμός της αγοράς εργασίας συνεχίζει την ανοδική του πορεία, ότι η μακροχρόνια ανεργία έχει φτάσει σε ανησυχητικά επίπεδα, ότι η φτώχεια των εργαζομένων εξακολουθεί να αποτελεί μείζον πρόβλημα, ότι το μέσο οικογενειακό εισόδημα μειώνεται σε πολλά κράτη μέλη και ότι οι δείκτες παραπέμπουν σε μια τάση για υψηλότερα επίπεδα και βαθύτερες μορφές φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, με τη φτώχεια των εργαζομένων και την κοινωνική πόλωση να σημειώνουν αύξηση σε πολλά κράτη μέλη·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεργία έχει αυξηθεί σημαντικά από το 2008 και ότι οι άνεργοι στην ΕΕ ανέρχονται σήμερα σε 25 εκατομμύρια, αντιστοιχούν δηλαδή στο 10,5 % του ενεργού πληθυσμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο κατά το τελευταίο δωδεκάμηνο ο αριθμός των ανέργων αυξήθηκε κατά 2 εκατομμύρια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πτωτική τάση της απασχόλησης υπήρξε εντονότερη στις χώρες εκείνες που προβαίνουν σε αυστηρότερη δημοσιονομική εξυγίανση·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση της αγοράς εργασίας είναι ιδιαίτερα κρίσιμη για τους νέους, ανεξάρτητα από το επίπεδο σπουδών τους, με αποτέλεσμα συχνά να αναγκάζονται να συνάπτουν επισφαλείς συμβάσεις απασχόλησης και να πραγματοποιούν μη αμειβόμενες περιόδους άσκησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δυσχερής κατάσταση των νέων οφείλεται εν μέρει σε αναντιστοιχίες μεταξύ των αποκτωμένων δεξιοτήτων και της ζήτησης της αγοράς εργασίας, στην περιορισμένη γεωγραφική κινητικότητα, σε πρόωρη εγκατάλειψη των σπουδών χωρίς απόκτηση προσόντων, στην έλλειψη συναφών δεξιοτήτων και επαγγελματικής εμπειρίας, σε επισφαλείς συνθήκες απασχόλησης, περιορισμένες δυνατότητες κατάρτισης και αναποτελεσματικές ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ολόκληρη την ΕΕ, περισσότεροι από ένας στους πέντε νέους είναι άνεργοι (22,8 %), με την ανεργία των νέων να υπερβαίνει το 50 % σε ορισμένα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι κάτω των 25 ετών βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω αριθμοί εξακολουθούν να αυξάνονται και ότι υπάρχει κίνδυνος να προκύψει μια χαμένη γενιά· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος της αδράνειας όσον αφορά τη τους εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης εκτιμάται ότι ανέρχεται σε 153 δισεκατομμύρια ευρώ στην ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 30 Ιανουαρίου 2012, στο πλαίσιο της «Πρωτοβουλίας “Ευκαιρίες για τους νέους”», η Επιτροπή κάλεσε τα κράτη μέλη να αναπτύξουν και να υλοποιήσουν ολοκληρωμένες πρωτοβουλίες για την απασχόληση των νέων, την εκπαίδευση και τις δεξιότητες, και να καταρτίσουν σχέδια εργασίας για τους νέους στο πλαίσιο των εθνικών μεταρρυθμιστικών τους προγραμμάτων· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι τέτοιες πρωτοβουλίες δεν έχουν ακόμα διατυπωθεί στα περισσότερα κράτη μέλη·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ εκείνων που πλήττονται περισσότερο από την κρίση είναι επίσης άτομα που πλησιάζουν την ηλικία συνταξιοδότησης, μακροχρόνια άνεργοι, εργαζόμενοι από τρίτες χώρες και εργαζόμενοι χαμηλής ειδίκευσης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να πραγματοποιηθούν οι αναγκαίες μεταρρυθμίσεις με σκοπό να διασφαλισθεί η βιωσιμότητα των συνταξιοδοτικών συστημάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως προς το θέμα αυτό, υπάρχει δυνατότητα αύξησης της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης χωρίς αύξηση της υποχρεωτικής ηλικίας συνταξιοδότησης, περιορίζοντας την πρόωρη αποχώρηση από την αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να αυξηθεί με επιτυχία η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης, οι μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων πρέπει να συνοδεύονται από πολιτικές που να αναπτύσσουν ευκαιρίες απασχόλησης των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και παρέχουν πρόσβαση στη διά βίου μάθηση καθώς και να καθιερωθούν πολιτικές παροχής φορολογικών κινήτρων για την παράταση του εργασιακού βίου και την υποστήριξη της ενεργού και υγιούς γήρανσης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μακροχρόνια ανεργία έφτασε σε ανησυχητικά επίπεδα το δεύτερο τρίμηνο του 2012 και ότι σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία, 11,1 εκατομμύρια Ευρωπαίοι παρέμεναν άνεργοι για διάστημα μεγαλύτερο των 12 μηνών, δηλαδή το 4,6 % του ενεργού πληθυσμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πιθανότητες εξεύρεσης εργασίας έχουν μειωθεί στα περισσότερα κράτη μέλη, ιδίως δε σε εκείνα που υπόκεινται σε αυστηρά μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 120 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ των 27 απειλούνται με κοινωνικό αποκλεισμό, καθώς διατρέχουν μεγάλο κίνδυνο φτώχειας, στερούνται υλικών μέσων ή ζουν σε νοικοκυριά με πολύ χαμηλή συμμετοχή στην απασχόληση·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες για την κοινωνική προστασία έχουν μειωθεί σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας (ΕΚΠ) προειδοποιεί ότι ολοένα περισσότερα άτομα διατρέχουν κίνδυνο εισοδηματικής φτώχειας, παιδικής φτώχειας, σοβαρής στέρησης υλικών αγαθών και κοινωνικού αποκλεισμού εξαιτίας του αντικτύπου των μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη ανάπτυξης και υψηλού επιπέδου απασχόλησης είναι απαραίτητη για την αποκατάσταση της οικονομίας, τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη βιωσιμότητα του κράτους πρόνοιας και των δημόσιων οικονομικών σε βάθος χρόνου·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στοχευμένες κοινωνικές επενδύσεις πρέπει να αποτελούν σημαντικό κομμάτι της απόκρισης των κρατών μελών στην κρίση, καθώς είναι καίριας σημασίας για την επίτευξη των εργασιακών, κοινωνικών και εκπαιδευτικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε στις 30 Ιανουαρίου 2012 ότι η «ανάπτυξη και η απασχόληση θα ανακάμψουν μόνον εφόσον ακολουθήσουμε μια προσέγγιση συνεπή και εκτεταμένη, η οποία να συνδυάζει ευφυή δημοσιονομική εξυγίανση που θα διασφαλίζει επενδύσεις στη μελλοντική ανάπτυξη, υγιείς μακροοικονομικές πολιτικές και ενεργή στρατηγική απασχόλησης, διαφυλάσσοντας την κοινωνική συνοχή»·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική εξυγίανση πρέπει να συνεχιστεί λόγω των υψηλών επιπέδων χρέους και των μακροπρόθεσμων προκλήσεων για τα δημόσια οικονομικά, αλλά ότι πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη το ότι πρέπει να αποτελεί μεσομακροπρόθεσμο στόχο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική εξυγίανση μπορεί να έχει αρνητικές βραχυπρόθεσμες συνέπειες στην ανάπτυξη και την απασχόληση, ιδίως σε χώρες που βρίσκονται σε ύφεση ή που εμφανίζουν οριακά ποσοστά ανάπτυξης, θέτοντας σε κίνδυνο τη μελλοντική ανάπτυξη και το δυναμικό δημιουργίας θέσεων εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική εξυγίανση πρέπει να γίνει κατά τρόπο που να μην ζημιώνει το δυναμικό ανάπτυξης και δημιουργίας απασχόλησης της οικονομίας ή τον κοινωνικό ιστό της·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εντάσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές δεν έχουν ελαττωθεί και ότι επικρατούν ανισορροπίες όσον αφορά την πρόσβαση στη χρηματοδότηση μεταξύ των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κίνδυνοι υψηλής προσαύξησης των επιτοκίων αυξάνουν περαιτέρω τον φόρτο του δημόσιου χρέους, απαιτώντας αυστηρότερη δημοσιονομική εξυγίανση, εμβαθύνοντας την κρίση και παρακωλύοντας, ως εκ τούτου, την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης, η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτυγχάνει ως προς όλους σχεδόν τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και η πρόοδος των κρατών μελών όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» υπήρξε απογοητευτική· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δεσμεύσεις που ανελήφθησαν στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων του 2012 δεν αρκούν για την επίτευξη των περισσότερων στόχων σε επίπεδο ΕΕ·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, την έρευνα και την καινοτομία, που αποτελούν καίριους τομείς για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες στην ΕΕ σε σχέση με τους βασικούς οικονομικούς εταίρους και τους ανταγωνιστές της σε άλλα σημεία του πλανήτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραγωγικές επενδύσεις σε αυτούς τους τομείς είναι καίριας σημασίας για τη βιώσιμη έξοδο από την κρίση αλλά και για την εξυγίανση της οικονομίας της ΕΕ, ώστε να ακολουθήσει μια πορεία ανταγωνιστικότητας και παραγωγικότητας·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάσταση του φύλου έχει ζωτική σημασία για την επίτευξη των πρωταρχικών στόχων της στρατηγικής «ΕΕ 2020», καθώς οι γυναίκες αποτελούν το μεγαλύτερο απόθεμα αναξιοποίητου μέχρι στιγμής εργατικού δυναμικού· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες αποτελούν την πλειονότητα των ατόμων που ζουν σε καθεστώς φτώχειας στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περικοπές των δημόσιων υπηρεσιών όπως η φύλαξη παιδιών και η φροντίδα άλλων εξαρτώμενων ατόμων θα έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις γυναίκες και, ως εκ τούτου, στη δυνατότητά τους να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου και σε συγκεκριμένες πολιτικές που στοχεύουν στις γυναίκες σε όλη την πορεία του ευρωπαϊκού εξαμήνου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης των γυναικών χρειάζεται να ευθυγραμμιστεί με αυτή των ανδρών·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου, πρέπει να διασφαλισθεί μεγαλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ των πολιτικών για την απασχόληση, των κοινωνικών και των οικονομικών πολιτικών, όπως ορίζεται στα άρθρα 121 και 148 της ΣΛΕΕ·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει ουσιαστική σημασία να προαχθεί η δημοκρατική λογοδοσία, η οικειοποίηση και η νομιμοποίηση όλων των φορέων που συμμετέχουν στο ευρωπαϊκό εξάμηνο· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο αυτό έχει ουσιαστική σημασία η δέουσα συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εθνικά κοινοβούλια αποτελούν εκπροσώπους και εγγυητές των δικαιωμάτων που έχουν αποκτηθεί από τους πολίτες και παραχωρηθεί σε αυτούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθιέρωση του ευρωπαϊκού εξαμήνου θα πρέπει να σέβεται απόλυτα τα προνόμια των εθνικών κοινοβουλίων·

1.

παροτρύνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να μεριμνήσει ώστε τα μηνύματα που ακολουθούν να αποτελέσουν μέρος της πολιτικής του καθοδήγησης για το ευρωπαϊκό εξάμηνο 2013 και αναθέτει στον Πρόεδρό του να υποστηρίξει τη θέση αυτή κατά τη διάρκεια του Εαρινού Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 14ης—15ης Μαρτίου 2013· αναφέρεται, ειδικότερα, στις ειδικές συστάσεις προς έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο πλαίσιο των κατευθύνσεων πολιτικής του, που επισυνάπτονται σε παράρτημα στο παρόν ψήφισμα·

2.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι προτεραιότητες που ορίσθηκαν κατά τον κύκλο του περσινού ευρωπαϊκού εξαμήνου, ιδίως εκείνες που σχετίζονταν με τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την ποιότητα της απασχόλησης και την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού δεν επέφεραν τα αναμενόμενα αποτελέσματα·

3.

επισημαίνει ότι η οικονομική κατάσταση και οι κοινωνικές συνέπειες της κρίσης επιδεινώθηκαν περαιτέρω κατά το τελευταίο έτος και τονίζει, ως εκ τούτου, τη σημασία της επιτάχυνσης της δέσμευσης των κρατών μελών για τήρηση των κατευθύνσεων πολιτικής για το 2013, ιδίως στον τομέα της απασχόλησης και της κοινωνικής πολιτικής·

4.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι οι ετήσιες κατευθύνσεις πολιτικής που καταρτίζονται βάσει της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης (ΕΕΑ) εστιάζουν απόλυτα στην εκπλήρωση όλων των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν συμπεριλήφθηκε στην ΕΕΑ του 2013 καμία έκθεση προόδου σχετικά με τη στρατηγική Ευρώπη 2020· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει την εν λόγω έκθεση εγκαίρως, πριν από το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο·

5.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι κατευθύνσεις πολιτικής για το 2012 και η εφαρμογή τους δεν απεδείχθησαν αρκετά αποτελεσματικές όσον αφορά την επίτευξη των πολιτικών στόχων που περιέχονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη απομακρύνονται ακόμη περισσότερο από τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

6.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι δεσμεύσεις που ανελήφθησαν στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων του 2012 δεν αρκούν για την επίτευξη των περισσότερων στόχων σε επίπεδο ΕΕ· τονίζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι ισχύοντες εθνικοί στόχοι δεν αρκούν για την επίτευξη των πρωταρχικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» που αφορούν την απασχόληση, την εκπαίδευση και τη μείωση της φτώχειας·

7.

καλεί τα κράτη μέλη να αναλάβουν τις αναγκαίες δεσμεύσεις στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων του 2013 με σκοπό την εκπλήρωση των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

8.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να διασφαλίσει στο πλαίσιο της πολιτικής του καθοδήγησης ότι θα διατεθούν επαρκείς πόροι της ΕΕ για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· παροτρύνει τα κράτη μέλη να διαθέτουν με αποτελεσματικότερο τρόπο τους πόρους που προορίζονται για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

9.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι πέρσι τα περισσότερα κράτη μέλη δεν τήρησαν τη δέσμευσή τους για υποβολή εθνικού σχεδίου για την απασχόληση στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεών τους για το 2012· καλεί τα κράτη μέλη να τηρήσουν αυτή τη δέσμευση το 2013· τονίζει ότι τα εθνικά σχέδια για την απασχόληση πρέπει να περιλαμβάνουν ολοκληρωμένα μέτρα για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την πράσινη απασχόληση, σύνδεση μεταξύ των πολιτικών απασχόλησης και των χρηματοπιστωτικών μέσων, μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, σαφές χρονοδιάγραμμα για την υλοποίηση του πολυετούς προγράμματος μεταρρυθμίσεων στους 12 προσεχείς μήνες και αναφορά τόσο των τομέων όσο και των περιοχών που αντιμετωπίζουν ελλείψεις και πλεονάσματα εξειδίκευσης·

10.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν κατέστησε υποχρεωτικά τα εθνικά σχέδια για την απασχόληση και την καλεί να εποπτεύσει την προετοιμασία τους κατά τη διάρκεια του κύκλου του ευρωπαϊκού εξαμήνου του επόμενου έτους·

11.

καλεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν μέτρα που θα προωθούν τη δημιουργία θέσεων εργασίας, όπως μεταρρυθμίσεις της φορολόγησης της εργασίας οι οποίες θα ενθαρρύνουν την απασχόληση, να προωθήσουν και να στηρίξουν την γνήσια και εκούσια αυτοαπασχόληση και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις, να βελτιώσουν το πλαίσιο επιχειρηματικής δραστηριότητας, να διευκολύνουν την πρόσβαση των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση, να μετατρέψουν την άτυπη και αδήλωτη εργασία σε κανονικής μορφής απασχόληση, να προβούν, εάν χρειάζεται, σε μεταρρυθμίσεις των αγορών εργασίας ώστε να τις καταστήσουν περισσότερο ευπροσάρμοστες, δυναμικές και χωρίς αποκλεισμούς διασφαλίζοντας παράλληλα επαρκή ασφάλεια για τους εργαζομένους, να εκσυγχρονίσουν τα συστήματα διαμόρφωσης των μισθών –με την ενεργό συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων, στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου και με σεβασμό της πολυμορφίας των εθνικών μοντέλων για τις εργασιακές σχέσεις– ώστε να ευθυγραμμισθούν οι μισθοί με τις εξελίξεις στην παραγωγικότητα μέσα σε όρια που να επιτρέπουν αξιοπρεπή διαβίωση, να αξιοποιήσουν το υψηλό δυναμικό απασχόλησης τομέων όπως η πράσινη οικονομία, η υγεία και η κοινωνική πρόνοια και ο τομέας της ΤΠΕ με σκοπό τη δημιουργία βιώσιμων και ποιοτικών θέσεων εργασίας·

12.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να θέσει ως προτεραιότητα της πολιτικής του καθοδήγησης για το 2013 την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων·

13.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν αποφασιστικά μέτρα για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων, συμπεριλαμβανομένων στοχευμένων μέτρων ενεργούς πολιτικής για την αγορά εργασίας, μέτρων για την αντιμετώπιση της αναντιστοιχίας δεξιοτήτων στην αγορά εργασίας, ιδίως μέσω της πρόληψης της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου ή των προγραμμάτων μαθητείας και μέσω της διασφάλισης ότι τα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης παρέχουν στους νέους κατάλληλες δεξιότητες με αποτελεσματικό τρόπο και να προωθήσουν την επιχειρηματικότητα και την αποτελεσματική στήριξη της ανάπτυξης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων από τους νέους καθώς και πλαίσια που να διασφαλίζουν τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην εργασία,

14.

υποστηρίζει ένθερμα την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τα προγράμματα «Εγγύησης για τη Νεολαία»· ζητεί την ταχεία εφαρμογή της πρότασης και την πρόβλεψη επαρκούς χρηματοδότησης· θεωρεί ότι το ΕΚΤ πρέπει να διαδραματίζει καίριο ρόλο στη χρηματοδότηση των προγραμμάτων «Εγγύησης για τη Νεολαία» και ότι πρέπει να επιδιωχθεί η κατάλληλη ισορροπία χρηματοδότησης μεταξύ ΕΕ και κρατών μελών·

15.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ολοκληρωμένες στρατηγικές για τους νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης· τα παροτρύνει επίσης, όσον αφορά την ανάπτυξη αυτών των στρατηγικών, να επιδείξουν χρηματοπιστωτική αλληλεγγύη προς τα κράτη μέλη με περιορισμένα δημοσιονομικά περιθώρια·

16.

εκφράζει τη λύπη του διότι η ΕΕΑ για το 2013 δεν εξετάζει την ποιότητα των θέσεων εργασίας και διότι δίνεται πολύ λίγη προσοχή στη θέσπιση των απαραίτητων προϋποθέσεων για την αύξηση της συμμετοχής στην αγορά εργασίας, ιδίως των γυναικών, των εργαζομένων με ηλικία άνω των 45, των ατόμων με αναπηρίες και των απόρων·

17.

υπενθυμίζει ότι οι εσωτερικές ανισορροπίες μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την απασχόληση και τους κοινωνικούς δείκτες διευρύνονται· επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη με σχετικά μη κατακερματισμένες αγορές εργασίας, ισχυρά συστήματα πρόνοιας και ικανότητα για προσωρινή προσαρμογή των ωρών εργασίας και του ωραρίου και άλλες ευέλικτες εργασιακές ρυθμίσεις (εσωτερική ευελιξία) και με αποτελεσματικά μοντέλα συλλογικών διαπραγματεύσεων, έχουν αποδειχθεί περισσότερο ανθεκτικά στις κοινωνικές συνέπειες της κρίσης και τις συνέπειές της στην απασχόληση·

18.

ζητεί να υπάρξουν αγορές εργασίας περισσότερο ευπροσάρμοστες και δυναμικές, ικανές να προσαρμόζονται σε οικονομικές αναταραχές χωρίς απολύσεις και με ακόμα λιγότερους αποκλεισμούς, προωθώντας την αύξηση της συμμετοχής στην αγορά εργασίας, ιδίως για τα άτομα σε ευάλωτη και μειονεκτική θέση·

19.

εφιστά την προσοχή στο ότι τα μέτρα λιτότητας δεν πρέπει να διακυβεύουν την ποιότητα της απασχόλησης ούτε τα πρότυπα κοινωνικής προστασίας, υγείας και ασφάλειας· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να προάγουν την ταυτοποίηση εταιρειών και ΜΜΕ που καταβάλλουν προσπάθειες ώστε να είναι περισσότερο αξιόλογες κοινωνικά πέρα από τις ελάχιστες νομικές υποχρεώσεις τους·

20.

υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

21.

υπογραμμίζει τη σημασία της μείωσης του ποσοστού πρόωρης εγκατάλειψης των σπουδών για τη μείωση του αριθμού των νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης·

22.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν, παράλληλα με τις προσπάθειες για βιώσιμη, φιλική προς την ανάπτυξη και διαφοροποιημένη δημοσιονομική εξυγίανση, αποτελεσματικές και επαρκείς επενδύσεις στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, την κατάρτιση και την δια βίου μάθηση έτσι ώστε να επιτύχουν όλες τις δεσμεύσεις που έχουν συμφωνήσει στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»·

23.

καλεί τα κράτη μέλη να εντάξουν τους μηχανισμούς των ευρωπαϊκών προγραμμάτων ανταλλαγών στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της νεολαίας και του αθλητισμού στα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου·

24.

εκφράζει βαθιά ανησυχία για την αύξηση της φτώχειας και της ανεργίας σε όλες τις ηλικιακές ομάδες από τον τελευταίο κύκλο του ευρωπαϊκού εξαμήνου 2012·

25.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το ότι η ΕΕΑ για το 2013 αναφέρεται στη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό καθώς και στην αντιμετώπιση των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης· καλεί την Επιτροπή να τονίσει τα μέτρα αυτά στις ειδικές συστάσεις ανά χώρα και, ειδικότερα, να αναφερθεί στη φτώχεια των εργαζομένων, τη φτώχεια των ατόμων με ελάχιστη ή και καμία σχέση με την αγορά εργασίας και τη φτώχεια των ηλικιωμένων· καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να υιοθετήσει τις κατευθύνσεις αυτές κατά προτεραιότητα·

26.

ζητεί να αποτελέσει η εφαρμογή ολοκληρωμένων στρατηγικών ενεργού ένταξης κεντρικό στοιχείο των προγραμμάτων των ενωσιακών και εθνικών κοινωνικών πολιτικών·

27.

αναγνωρίζει την ανάγκη να εφαρμοστεί αναλογική και διαφοροποιημένη φιλοαναπτυξιακή δημοσιονομική εξυγίανση ώστε να αποφευχθούν οι αρνητικές βραχυπρόθεσμες, μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση, διασφαλίζοντας παράλληλα τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών· τονίζει ότι ο αντίκτυπος των προγραμμάτων δημοσιονομικής εξυγίανσης πρέπει να αξιολογείται με βάση τις βραχυπρόθεσμες συνέπειές τους στην ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη, ιδίως σε χώρες που βρίσκονται σε ύφεση ή που εμφανίζουν οριακά ποσοστά ανάπτυξης· καλεί την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να αξιοποιήσουν την ευελιξία σε καιρό οικονομικής ύφεσης που προβλέπουν οι κανονισμοί (ΕΕ) αριθ. 1175/2011 και (ΕΕ) αριθ. 1177/2011·

28.

τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να λάβει περισσότερο υπόψη συγκεκριμένες τοπικές, περιφερειακές και εθνικές τάσεις καθώς και ενδεχόμενα σφάλματα στην πρόβλεψή της, η οποία αποτελεί τη βάση για την ΕΕΑ·

29.

θεωρεί ότι η δημοσιονομική εξυγίανση πρέπει να εφαρμοστεί με αναλογικό και φιλικό προς την ανάπτυξη τρόπο και ότι ο ρυθμός εξυγίανσης πρέπει να διαφοροποιείται μεταξύ των χωρών, ανάλογα με τα δημοσιονομικά τους περιθώρια και τα δημοσιονομικά περιθώρια της ευρύτερης ευρωπαϊκής οικονομίας, με σκοπό να αποφευχθούν ενδεχόμενες αρνητικές συνέπειες για την ανάπτυξη και την απασχόληση και να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα του χρέους·

30.

καλεί την Επιτροπή να αναβαθμονομήσει τα μοντέλα της σχετικά με τον αντίκτυπο του πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος των δημοσιονομικών περικοπών στους προϋπολογισμούς των κρατών μελών σύμφωνα με τις πρόσφατες αναθεωρήσεις του ΔΝΤ·

31.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να διασφαλίσει τη συνεκτικότητα μεταξύ των διαφορετικών προτεραιοτήτων στο πλαίσιο της πολιτικής του καθοδήγησης, ούτως ώστε να μην τεθούν σε κίνδυνο οι δυνατότητες για ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων εργασίας, να μην αυξηθεί η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός, και να μην εμποδιστεί η παροχή ποιοτικών δημόσιων υπηρεσιών· πιστεύει ότι βασική προτεραιότητα πρέπει να είναι η θέσπιση ολοκληρωμένων μεταρρυθμιστικών μέτρων και η πραγματοποίηση επενδύσεων που θα προωθούν την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, διασφαλίζοντας παράλληλα τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών·

32.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, εφόσον υποστηρίξει την πρώτη προτεραιότητα της ΕΕΑ, δηλαδή τη «διαφοροποιημένη δημοσιονομική εξυγίανση που ευνοεί την ανάπτυξη», να αποσαφηνίσει συγκεκριμένα πώς μπορεί να υλοποιηθεί αυτό σε πλήρη συμμόρφωση με τον στόχο της αύξησης της κοινωνικής συνοχής και της καταπολέμησης της φτώχειας, όπως περιγράφονται στην τέταρτη προτεραιότητα με τίτλο «αντιμετώπιση της ανεργίας και των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης»·

33.

τονίζει την ανάγκη επίτευξης πλήρους συνεκτικότητας μεταξύ της δημοσιονομικής εξυγίανσης και των οικονομικών μέτρων αφενός και των μέτρων στους τομείς της κοινωνικής πολιτικής, της ανάπτυξης και της απασχόλησης, αφετέρου·

34.

επισημαίνει ότι, σε καιρούς έντονης δημοσιονομικής στενότητας και μειωμένης δανειοδοτικής ικανότητας στον ιδιωτικό τομέα, τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής, λόγω του οικονομικού μεγέθους τους και των επιδιωκόμενων στόχων, αποτελούν σημαντικό μοχλό στη διάθεση των κρατών μελών για τη ζωογόνηση της οικονομίας και την επίτευξη των στόχων ανάπτυξης και απασχόλησης που ενσωματώνονται στη στρατηγική Ευρώπη 2020· τονίζει, ως προς τούτο, ότι, με δεδομένο τον κρίσιμο ρόλο που παίζει η πολιτική συνοχής στην ανάπτυξη των εθνικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η ΕΕΑ πρέπει να εστιάζεται κατά προτεραιότητα σε αυτή την πολιτική, πολιτική η οποία πρέπει να συμβάλει στην ετήσια συζήτηση για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην ΕΕ·

35.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα εθνικά κοινοβούλια, οι κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών εξακολουθούν να διαδραματίζουν περιορισμένο ρόλο στο ευρωπαϊκό εξάμηνο· επισημαίνει το γεγονός ότι οι κατευθύνσεις πολιτικής της ΕΕΑ, που εισηγείται η Επιτροπή και πρέπει να εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, δεν έχουν διαμορφωθεί με συμμετοχή του Κοινοβουλίου και της κοινωνίας των πολιτών και, ως εκ τούτου, στερούνται δημοκρατικής νομιμοποίησης·

36.

υποστηρίζει ότι ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι καίριος για τη διασφάλιση της απαραίτητης δημοκρατικής νομιμοποίησης· εκτιμά ότι ελλείψει νομικής βάσης για τη συνήθη νομοθετική διαδικασία που ισχύει για την ΕΕΑ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τα σχόλια του Κοινοβουλίου κατά την έγκριση των κατευθύνσεων πολιτικής προκειμένου να διασφαλισθεί η δημοκρατική νομιμοποίηση·

37.

καλεί την Επιτροπή να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια κατά την κατάρτιση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων καθώς και ευρεία συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων και κοινωνικών παραγόντων στη διαδικασία αυτήν·

38.

υπενθυμίζει ότι η ενίσχυση της ανάπτυξης που δημιουργεί άφθονες θέσεις εργασίας καθιστά αναγκαίες πολιτικές απασχόλησης που να ευνοούν τη δημιουργία θέσεων εργασίας, να διευκολύνουν τη θετική μετακίνηση μεταξύ θέσεων εργασίας και τη μετάβαση από την ανεργία στην απασχόληση, να αυξάνουν την προσφορά εργασίας και να βελτιώνουν τη γεωγραφική αντιστοίχηση και την αντιστοίχηση των δεξιοτήτων με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας·

39.

τονίζει την ανάγκη για μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, προκειμένου να αυξηθεί η παραγωγικότητα και η αποδοτικότητα της εργασίας, με σκοπό τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της ΕΕ και τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, τηρώντας παράλληλα αυστηρά το γράμμα και το πνεύμα του ευρωπαϊκού κοινωνικού κεκτημένου και τις αρχές του· πιστεύει ότι οι μεταρρυθμίσεις στις αγορές εργασίας θα πρέπει να εφαρμοστούν κατά τέτοιον τρόπο ώστε να προωθούν την ποιότητα των θέσεων εργασίας·

40.

συνιστά στα κράτη μέλη να μειώσουν τη φορολόγηση της εργασίας, όταν το επιτρέπουν οι δημοσιονομικές συνθήκες, ιδίως για τους χαμηλά αμειβόμενους και τους χαμηλής ειδίκευσης εργαζομένους καθώς και τις ευπαθείς ομάδες· εκτιμά ότι οι καλά στοχευμένες προσωρινές μειώσεις των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης ή τα συστήματα επιδοτήσεων της απασχόλησης για νέες προσλήψεις, ιδίως ανέργων χαμηλής ειδίκευσης και μακροχρόνια ανέργων, αποτελούν πολύ αποτελεσματικά κίνητρα για την προώθηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας·

41.

επισημαίνει ότι η δημογραφική αλλαγή έχει σαφή αντίκτυπο στην πρόβλεψη κοινωνικών υποδομών, αποτελώντας σοβαρή πρόκληση για όλες τις γενεές σε ολόκληρη την ΕΕ· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι ο ρόλος των πολιτικών συνοχής ως προς την αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων πρέπει να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη στην επισκόπηση της Επιτροπής·

42.

τονίζει την ανάγκη πραγματοποίησης των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων με σκοπό να διασφαλισθεί η βιωσιμότητα των συνταξιοδοτικών συστημάτων· πιστεύει ότι η ηλικία συνταξιοδότησης θα μπορούσε να αξιολογείται με βάση την εξέλιξη του υγιούς προσδόκιμου ζωής, υπενθυμίζει ωστόσο ότι υπάρχει ακόμα δυνατότητα αύξησης της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης χωρίς αύξηση της υποχρεωτικής ηλικίας συνταξιοδότησης, περιορίζοντας την πρόωρη αποχώρηση από την αγορά εργασίας· πιστεύει ότι, προκειμένου να επιτευχθεί αύξηση της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης, οι μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων πρέπει να συνοδεύονται από πολιτικές που περιορίζουν την πρόσβαση σε συστήματα πρόωρης συνταξιοδότησης και άλλες διαδρομές πρόωρης αποχώρησης, που αναπτύσσουν ευκαιρίες απασχόλησης των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων, παρέχουν πρόσβαση στη διά βίου μάθηση, εισάγουν πολιτικές παροχής φορολογικών κινήτρων για την παράταση του εργασιακού βίου και υποστηρίζουν την ενεργό και υγιή γήρανση·

43.

καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσει ότι τα προγράμματα λιτότητας δεν εμποδίζουν τα μέτρα δημιουργίας απασχόλησης και τις πολιτικές προώθησης της ανάπτυξης και δεν θέτουν σε κίνδυνο την κοινωνική προστασία· παροτρύνει τα κράτη μέλη να θέσουν σε προτεραιότητα τις φιλικές προς την ανάπτυξη δαπάνες, όπως εκείνες που προορίζονται για την εκπαίδευση, τη διά βίου μάθηση, την έρευνα, την καινοτομία και την ενεργειακή απόδοση, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την αποδοτικότητα των δαπανών αυτών·

44.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι τα καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ μπορούν να λειτουργήσουν καταλυτικά για την υλοποίηση στοχευμένων επενδύσεων, να επιτύχουν πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του προϋπολογισμού της ΕΕ και να αυξήσουν το αναπτυξιακό δυναμικό της ΕΕ· βάσει αυτών, προτρέπει την Επιτροπή να παράσχει λεπτομερή ενημέρωση, περαιτέρω βοήθεια και καθοδήγηση στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες για τη βελτιωμένη εφαρμογή των χρηματοδοτικών μέσων στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή για το έτος 2013 και τη μελλοντική περίοδο προγραμματισμού (2014-2020)· καλεί τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν την Επιτροπή και επίσης να αναφέρουν σαφώς, στα αντίστοιχα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, με ποιο τρόπο προτίθενται να αξιοποιήσουν τις πιστώσεις των διαρθρωτικών ταμείων για την προώθηση πρωτοβουλιών υπέρ της ανάπτυξης και της απασχόλησης με τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων·

45.

επικροτεί την προσοχή που δίνεται, στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της ΕΕΑ για το 2013, στην εκμετάλλευση του δυναμικού δημιουργίας θέσεων εργασίας που διαθέτουν τομείς καίριας σημασίας, όπως η πράσινη οικονομία, η υγεία και η κοινωνική πρόνοια (ο λεγόμενος «λευκός τομέας») και ο τομέας της ΤΠΕ· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να στηρίξουν πρωτοβουλίες που να διευκολύνουν την ανάπτυξη των τομέων με υψηλό δυναμικό απασχόλησης·

46.

υπενθυμίζει ότι η πλήρης εκμετάλλευση του δυναμικού δημιουργίας θέσεων εργασίας των εν λόγω νέων τομέων θα απαιτήσει προσαρμογή, ιδίως από πλευράς των εργαζομένων χαμηλής ειδίκευσης και των ηλικιωμένων εργαζομένων, καθώς και νέες δεξιότητες· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προβλέψουν τις ανάγκες σε δεξιότητες στους εν λόγω τομείς και τις αναγκαίες επενδύσεις στην εκπαίδευση και την κατάρτιση για την απόκτηση τέτοιων δεξιοτήτων·

47.

εκφράζει τη λύπη του διότι στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2013 δεν γίνεται καμία απολύτως αναφορά σε μέτρα για την υλοποίηση της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου· εκτιμά ότι η σημαντική αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας έχει καίρια σημασία για την επίτευξη του πρωταρχικού στόχου της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» που αφορά τα ποσοστά απασχόλησης· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση υψηλότερων ποσοστών απασχόλησης των γυναικών, όπως οι οικονομικά προσιτές υπηρεσίες μέριμνας και φύλαξης παιδιών, τα επαρκή προγράμματα άδειας μητρότητας, πατρότητας και γονικής άδειας και η ευελιξία ως προς το ωράριο και τον τόπο εργασίας·

48.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν το περιβάλλον για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, και καλεί την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εντείνουν τις προσπάθειές τους για τη βελτίωση της ενιαίας αγοράς, την ενίσχυση της ψηφιακής οικονομίας και την εστίαση στις έξυπνες ρυθμίσεις για τη μείωση της περιττής γραφειοκρατίας· επικροτεί την Πράξη για την Ενιαία Αγορά II και ζητεί την ταχεία και πλήρη υλοποίησή της·

49.

ζητεί από την Επιτροπή να καταστήσει τη διακυβέρνηση της ενιαίας αγοράς βασική προτεραιότητα, δεδομένου ότι συμβάλλει ουσιαστικά στην επίτευξη των στόχων του ευρωπαϊκού εξαμήνου, δηλαδή στη βιώσιμη οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση· θεωρεί ότι οι ειδικές συστάσεις ανά χώρα στις οποίες προβαίνει η Επιτροπή θα πρέπει, ταυτόχρονα, να προσφέρουν στα κράτη μέλη πιο πρακτικές λύσεις σχετικά με τη βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, έτσι ώστε να ενισχυθεί η υποστήριξη του κοινού και η πολιτική δέσμευση και να προωθηθεί η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς·

50.

επιδοκιμάζει την αναγνώριση της σημασίας της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση, δεδομένου ότι αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της απασχόλησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας στην ΕΕ και διαθέτουν σημαντικό δυναμικό για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων και της ανισότητας μεταξύ των φύλων· παροτρύνει τα κράτη μέλη να καταστήσουν την πρόσβαση των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση απόλυτη προτεραιότητα των εθνικών σχεδίων ανάπτυξής τους· παροτρύνει τα κράτη μέλη να παρέχουν εύκολη πρόσβαση στα ευρωπαϊκά ταμεία που έχουν δημιουργηθεί για αυτόν τον σκοπό·

51.

αναγνωρίζει τη σημασία της αυξημένης δανειοδοτικής ικανότητας της ΕΤΕπ και προτείνει την ευθυγράμμιση της εν λόγω ικανότητας με τις προτεραιότητες της ΕΕ που αποσκοπούν στην εξάλειψη των περιφερειακών ανισοτήτων· καλεί την Επιτροπή να ζητήσει από τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν μέρος των πιστώσεων των διαρθρωτικών ταμείων ώστε να επιμεριστεί ο πιστωτικός κίνδυνος για την ΕΤΕπ και να παρασχεθούν δανειακές εγγυήσεις για τις ΜΜΕ και τις πολύ μικρές επιχειρήσεις, ούτως ώστε να τονωθεί η οικονομική δραστηριότητα σε όλους τους τομείς και τις περιφέρειες, να δημιουργηθούν περισσότερες ευκαιρίες απασχόλησης και να επιλυθεί το πρόβλημα της πρόσβασης σε πιστώσεις, που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ σήμερα·

52.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να στηρίξουν την επιχειρηματικότητα, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής επιχειρηματικότητας και των νεοσύστατων επιχειρήσεων, ιδίως μέσω προγραμμάτων ανάπτυξης επιχειρηματικής δράσης και πρόσβασης σε χρηματοδότηση·

53.

καλεί την Επιτροπή να στηρίξει ένθερμα την κοινωνική επιχειρηματικότητα στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020, καθώς υπάρχει προφανώς υψηλό δυναμικό δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας και καινοτόμου ανάπτυξης·

54.

καλεί την Επιτροπή να κινητοποιήσει πλήρως τα μέσα και την οικονομική ενίσχυση της ΕΕ για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν στο έπακρο τα διαρθρωτικά ταμεία για να ενισχυθεί η απασχολησιμότητα και να καταπολεμηθεί αποτελεσματικά η διαρθρωτική, η μακροχρόνια ανεργία και η ανεργία των νέων·

55.

επισημαίνει ότι η πολιτική συνοχής, ως βασικό επενδυτικό εργαλείο της ΕΕ το οποίο διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και στοχεύει με ακρίβεια στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές επενδυτικές ανάγκες, συμβάλλει όχι μόνο στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών αλλά και στην οικονομική ανάκαμψη των κρατών μελών και την αποτελεσματική επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης και της δημιουργίας απασχόλησης στα κράτη μέλη και στην Ένωση ως σύνολο· επισημαίνει ότι τούτο καθιστά την πολιτική συνοχής ένα από τα καλύτερα διαθέσιμα εργαλεία με στόχο μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις εργασίας, όπως προβλέπει η Επιτροπή στην ΕΕΑ 2013· εκτιμά σχετικά ότι οιαδήποτε περικοπή στον προϋπολογισμό της πολιτικής για τη συνοχή θα έχει σοβαρές αρνητικές συνέπειες στους στόχους της Ευρώπης 2020 και εμμένει, ως εκ τούτου, στην άποψη ότι στη νέα περίοδο προγραμματισμού, η χρηματοδότηση για την πολιτική συνοχής πρέπει να διατηρηθεί σε επαρκή επίπεδα, τουλάχιστον στο επίπεδο που συμφωνήθηκε για την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, και ότι θα πρέπει να εξακολουθήσει να καλύπτει όλες τις περιφέρειες της ΕΕ·

56.

επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή, στο πλαίσιο της ΕΕΑ 2013, αναγνωρίζει την ανάγκη για περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας ώστε να εξασφαλιστεί ταχύτερη κατανομή των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων που δεν έχουν ακόμη δαπανηθεί· επισημαίνει ότι οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να εστιάζονται στις αρχές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· υπογραμμίζει ότι η ταχύτερη εκταμίευση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων που δεν έχουν ακόμη δαπανηθεί μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση της ρευστότητας της αγοράς·

57.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η περιφερειακή πολιτική θα εξακολουθήσει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη εθνικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και ότι θα αποτελεί βασικό μέσο για την επίτευξη των καθορισθέντων στόχων όσον αφορά τις κοινωνικές πολιτικές και την απασχόληση σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα·

58.

θεωρεί αναγκαίο να συμβάλει η πολιτική συνοχής στη μείωση των εσωτερικών ανταγωνιστικών ανισοτήτων και διαρθρωτικών ανισορροπιών μέσω της δυνατότητας για προσαρμοστικότητα στις συγκεκριμένες συνθήκες και ανάγκες που εντοπίζονται σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· χαιρετίζει. από αυτή την άποψη. την πρωτοβουλία της Επιτροπής να επαναπρογραμματίσει, όπου είναι δυνατόν, τους πόρους των διαρθρωτικών ταμείων που δεν έχουν ακόμη δαπανηθεί υπέρ της ενεργειακής απόδοσης, της απασχόλησης των νέων και των ΜΜΕ, δεδομένου ότι θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το 2020· ζητεί να ενημερώνεται δεόντως σχετικά με την υλοποίηση αυτής της πρωτοβουλίας σε επίπεδο κρατών μελών·

59.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για τη διευκόλυνση της μετάβασης των νέων από την εκπαίδευση και την κατάρτιση στην αγορά εργασίας· παραπέμπει, εν προκειμένω, στην επιτυχία της «διττής επαγγελματικής κατάρτισης» σε ορισμένα κράτη μέλη που έχει αποφέρει τα υψηλότερα ποσοστά απασχόλησης μεταξύ των νέων στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

60.

θεωρεί ότι είναι καίριας σημασίας η παροχή βοήθειας στους νέους ώστε να αποκτούν αποτελεσματικότερα δεξιότητες, κάτι που απαιτεί μεγαλύτερη συνεργασία και επικοινωνία μεταξύ των εταιρειών, των κυβερνήσεων και των εκπαιδευτικών οργανισμών·

61.

επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την πρόθεσή της να υποβάλει δέσμη μέτρων για την απασχόληση των νέων· καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να αναπτύξουν, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, μια «Εγγύηση για τη Νεολαία», η οποία θα έχει ως στόχο να προσφέρει σε κάθε νέο στην ΕΕ μια θέση εργασίας, μαθητείας, επιμόρφωσης ή συνδυασμό εργασίας και κατάρτισης μετά από περίοδο που δεν θα υπερβαίνει τους 4 μήνες· θεωρεί ότι η ενωσιακή χρηματοδότηση, ιδίως από το ΕΚΤ, πρέπει να διαδραματίζει καίριο ρόλο στη συγχρηματοδότηση των προγραμμάτων «Εγγύησης για τη Νεολαία»· καλεί την Επιτροπή να παράσχει στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες τεχνική βοήθεια για την υλοποίηση παρόμοιων συστημάτων, και να αξιοποιήσουν το ΕΚΤ με σκοπό την ανάπτυξη προγραμμάτων «Εγγύησης για τη Νεολαία»· τονίζει ότι οι εθνικοί τομεακοί εταίροι, σε στενή συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, πρέπει να διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην εφαρμογή των προγραμμάτων «Εγγύησης για τη Νεολαία»·

62.

επισημαίνει ότι τα προγράμματα «Εγγύησης για τη Νεολαία» πρέπει να συνοδεύονται από ένα ποιοτικό πλαίσιο για να διασφαλίζεται ότι η προσφερόμενη εκπαίδευση και κατάρτιση αλλά και οι θέσεις εργασίας περιλαμβάνουν κατάλληλες συνθήκες αμοιβής και εργασίας, καθώς και πρότυπα υγείας και ασφάλειας· στο πλαίσιο αυτό, όλοι οι νέοι θα πρέπει να λαμβάνουν πρωτίστως μια εξατομικευμένη αξιολόγηση των αναγκών τους, καθώς και προσαρμοσμένες και εξατομικευμένες υπηρεσίες·

63.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση, μέσω της Επιτροπής Απασχόλησης, πολύπλευρης εποπτείας της εφαρμογής των προγραμμάτων «Εγγύησης για τη Νεολαία» και ζητεί τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

64.

επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής για πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με προγράμματα «Εγγύησης για τη Νεολαία»· καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να προωθήσουν την επιχειρηματικότητα και την αυτοαπασχόληση των νέων και να υλοποιήσουν ειδικά στοχευμένα προγράμματα ενίσχυσης της ανάπτυξης επιχειρηματικής δραστηριότητας των νέων·

65.

τονίζει ότι τον Ιανουάριο του 2012 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πρότεινε μια πιλοτική δράση για την παροχή βοήθειας στα οκτώ κράτη μέλη όπου παρατηρούνται τα υψηλότερα επίπεδα ανεργίας των νέων, η οποία προέβλεπε ανακατανομή μέρους των χορηγήσεων των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ ώστε να αντιμετωπιστεί η ανεργία των νέων· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τον Μάιο του 2012 η Επιτροπή ελάττωσε σημαντικά τις εκτιμήσεις σχετικά με τους διαθέσιμους πόρους προς ανακατανομή, από 82 δισεκατομμύρια ευρώ σε 29,8 εκατ. ευρώ, περιορίζοντας έτσι την εμβέλεια των πιλοτικών δράσεων· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι μικρό μόνο μέρος των πόρων αυτών έχει ανακατευθυνθεί μέχρι στιγμής για να βοηθηθούν οι νέοι να βρουν εργασία·

66.

επικροτεί την πρόταση για μεγαλύτερη χρήση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για μέτρα που αφορούν την απασχόληση των νέων κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020· ζητεί να επικεντρωθεί η χρήση των πόρων του ΕΚΤ, που προορίζονται για μέτρα σχετικά με τη νεολαία, ειδικά στην παροχή ευκαιριών μαθητείας/πρακτικής άσκησης και στην επιχειρηματικότητα· επικροτεί την επαναδιάθεση των μη καταβληθέντων κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων της περιόδου χρηματοδότησης 2007-2013 για την καταπολέμηση του υψηλού ποσοστού ανεργίας των νέων και την προώθηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων·

67.

τονίζει τη σημασία της βελτίωσης της παρακολούθησης των δεξιοτήτων σε συγκεκριμένους τομείς ή/και περιφέρειες και της όσο το δυνατόν ταχύτερης διόρθωσης της αναντιστοιχίας των δεξιοτήτων αυτών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν για την εκπόνηση του Πανοράματος Δεξιοτήτων της ΕΕ με σκοπό την παροχή μιας ολοκληρωμένης επισκόπησης των αναγκών της ΕΕ όσον αφορά τις δεξιότητες·

68.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να προαγάγουν τη συνεργασία και τις συνέργειες μεταξύ του τομέα εκπαίδευσης-κατάρτισης και των επιχειρήσεων με σκοπό την πρόβλεψη των αναγκών όσον αφορά τις δεξιότητες και την προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης στις ανάγκες της αγοράς εργασίας, ούτως ώστε να παρέχονται στο εργατικό δυναμικό οι απαραίτητες δεξιότητες, ανάλογα με τα μεταβαλλόμενα εργασιακά περιβάλλοντα και τις επιμέρους ανάγκες του γηράσκοντος εργατικού δυναμικού, και να διευκολύνεται η μετάβαση από την εκπαίδευση και την κατάρτιση στην εργασία·

69.

καλεί τα κράτη μέλη να διαθέσουν κατά προτεραιότητα επενδύσεις στην εκπαίδευση, την κατάρτιση, την προώθηση των επιχειρηματικών δεξιοτήτων και τη διά βίου μάθηση για όλες τις ηλικιακές ομάδες, όχι μόνο μέσω της τυπικής εκπαίδευσης αλλά και μέσω της ανάπτυξης μη τυπικής και άτυπης εκπαίδευσης· προειδοποιεί για το μακροπρόθεσμο κοινωνικό και οικονομικό κόστος των περικοπών στους προϋπολογισμούς της εκπαίδευσης, δεδομένου ότι έτσι παρεμποδίζεται η έξοδος από την κρίση και μειώνεται η ανταγωνιστικότητα των οικονομιών των κρατών μελών·

70.

επισημαίνει το ότι η χρήση νέων ευκαιριών μάθησης και η πλήρης αξιοποίηση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων που αποκτώνται εκτός της τυπικής εκπαίδευσης μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο για την ενίσχυση της απασχολησιμότητας· υπογραμμίζει τη σημασία της μη τυπικής και της άτυπης εκπαίδευσης· επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για σύσταση του Συμβουλίου με την οποία θα καλούνται τα κράτη μέλη να έχουν θεσπίσει συστήματα νομοθετικής κατοχύρωσης έως το 2015, τα οποία θα συνδέονται με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας απόκτησης πλήρους ή μερικής σειράς επαγγελματικών προσόντων μέσω μη τυπικής ή άτυπης εκπαίδευσης·

71.

ενθαρρύνει την αποτελεσματική εφαρμογή του Εθνικού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων ως εργαλείου για την προώθηση της ανάπτυξης της διά βίου μάθησης· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υλοποιήσει το Ευρωπαϊκό Διαβατήριο Δεξιοτήτων, προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και να προωθηθεί η διασυνοριακή κινητικότητα των εργαζομένων·

72.

τονίζει την ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας, των ικανοτήτων και του καθεστώτος των δασκάλων εξ ων ουκ άνευ προϋπόθεση για ένα ευρωπαϊκό σύστημα εκπαίδευσης και κατάρτισης υψηλών επιδόσεων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν τις αναγκαίες προσπάθειες και να διαθέσουν τους αναγκαίους πόρους για τον σκοπό αυτό·

73.

πιστεύει ότι οι μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας θα πρέπει να στοχεύουν στην αύξηση της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας και, ταυτόχρονα, στη διασφάλιση ποιοτικών θέσεων εργασίας· καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εστιάσει, στο πλαίσιο της πολιτικής του καθοδήγηση για το 2013, στην ποιότητα των θέσεων εργασίας, ιδίως σε σχέση με την πρόσβαση των εργαζομένων σε μια βασική σειρά εργασιακών δικαιωμάτων, όπως κατοχυρώνονται με τις Συνθήκες, και υπό την επιφύλαξη των εθνικών νομοθεσιών·

74.

εκτιμά ότι οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας πρέπει να εισάγουν εσωτερική ευελιξία για τη διατήρηση της απασχόλησης σε περιόδους οικονομικών αναταραχών και να διασφαλίζουν την ποιότητα των θέσεων εργασίας, την ασφάλεια κατά τις μεταβατικές περιόδους απασχόλησης, την ύπαρξη προγραμμάτων για επιδόματα ανεργίας τα οποία θα βασίζονται σε απαιτήσεις ενεργοποίησης και θα συνδέονται με πολιτικές επανένταξης που θα διατηρούν τα κίνητρα για εργασία διασφαλίζοντας παράλληλα επαρκές εισόδημα, τις συμβατικές ρυθμίσεις για την καταπολέμηση του κατακερματισμού της αγοράς εργασίας, να προβλέπουν την οικονομική αναδιάρθρωση και να εγγυώνται την πρόσβαση στη διά βίου μάθηση·

75.

καλεί τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν την ύπαρξη και τη διάδοση επισφαλών συνθηκών εργασίας και ψευδούς αυτοαπασχόλησης και να διασφαλίσουν ότι άτομα με συμβάσεις εργασίας προσωρινής ή μερικής απασχόλησης ή αυτοαπασχολούμενοι διαθέτουν επαρκή κοινωνική προστασία και πρόσβαση σε κατάρτιση·

76.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την εργατική νομοθεσία όπου χρειάζεται και με στόχο την προώθηση σταθερών εργασιακών σχέσεων, να στηρίξουν και να αναπτύξουν συνθήκες που θα προσφέρουν περισσότερο ευέλικτες ρυθμίσεις απασχόλησης καθώς και επαρκές επίπεδο κοινωνικής ασφάλισης, ιδίως για τους ηλικιωμένους και τους νεαρούς εργαζομένους, καθώς και να προωθήσουν την εθελοντική κινητικότητα των εργαζομένων μέσω προγραμμάτων ενίσχυσης της κινητικότητας·

77.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη χαμηλή συμμετοχή στην αγορά εργασίας των ομάδων μειονεκτούντων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες (π.χ. Ρομά) και των ατόμων με αναπηρίες και να εφαρμόζουν μισθούς αξιοπρεπούς διαβίωσης σε κάθε περίπτωση·

78.

καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, την εμβέλεια και την αποτελεσματικότητα των ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας, που θα αλληλοστηρίζονται από τα κατάλληλα κίνητρα, όπως προγράμματα μετάβασης από την κοινωνική πρόνοια στην εργασία, και από επαρκή συστήματα επιδομάτων, ώστε να διατηρείται η απασχολησιμότητα, να στηρίζεται η επιστροφή των ατόμων στην εργασία και να διαφυλάσσονται οι αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης·

79.

καλεί τα κράτη μέλη να προβλέψουν διαδικασίες αναδιάρθρωσης με σκοπό τη διασφάλιση θέσεων εργασίας, την προώθηση της εσωτερικής και εξωτερικής κινητικότητας και την ελαχιστοποίηση των πιθανών αρνητικών συνεπειών των διαδικασιών αναδιάρθρωσης· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν με αποτελεσματικό τρόπο τις εθνικές νομοθεσίες και τις ισχύουσες οδηγίες της ΕΕ, όπως η οδηγία για τις ομαδικές απολύσεις, η οδηγία για τη μεταβίβαση επιχειρήσεων και η οδηγία-πλαίσιο για την ενημέρωση και τη διαβούλευση, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την αρχή της επικουρικότητας· εκτιμά ότι οι πόροι της ΕΕ θα πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην αποσόβηση, την ελαχιστοποίηση ή την άμβλυνση ενδεχόμενων αρνητικών επιπτώσεων των διαδικασιών αναδιάρθρωσης·

80.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή της οδηγίας 2000/78/ΕΚ για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία·

81.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της κινητικότητας στο εσωτερικό και μεταξύ των αγορών εργασίας, με σκοπό την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας, εξαλείφοντας τα νομικά και διοικητικά εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στο εσωτερικό της ΕΕ, όπως οι μεταβατικοί περιορισμοί της αγοράς εργασίας για τους εργαζομένους από τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία, αλλά και βελτιώνοντας τα δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης και τις συνθήκες εργασίας των εργαζομένων, αξιοποιώντας το δικαίωμά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία· καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τη χρήση του EURES προκειμένου να ενισχυθεί η αντιστοίχηση μεταξύ θέσεων εργασίας και αναζητούντων εργασία σε διασυνοριακό επίπεδο·

82.

εφιστά την προσοχή στην αύξηση της φτώχειας και της ανεργίας σε όλες τις ηλικιακές ομάδες· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλάβουν νέες δεσμεύσεις για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής, ιδίως όσον αφορά τη φτώχεια των εργαζομένων, τη φτώχεια των ατόμων με ελάχιστη ή και καμία σχέση με την αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των μακροπρόθεσμα ανέργων μεγαλύτερης ηλικίας, και τη φτώχεια των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας·

83.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι θα αντιστραφούν οι αρνητικές συνέπειες της δημοσιονομικής εξυγίανσης στην ισότητα των φύλων, την απασχόληση των γυναικών και τη φτώχεια με την υιοθέτηση μιας προσέγγισης που συνεκτιμά τη διάσταση του φύλου στους εθνικούς προϋπολογισμούς, υποβάλλοντας ισχυρότερες ειδικές συστάσεις ανά φύλο στα κράτη μέλη και διαχωρίζοντας τους στόχους των τομέων της στρατηγικής «ΕΕ 2020» και τους αντίστοιχους εθνικούς στόχους ανά φύλο·

84.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την καταλληλότητα και αποτελεσματικότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και να διασφαλίσουν ότι εξακολουθούν να λειτουργούν ανασταλτικά για τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό· επισημαίνει ταυτόχρονα ότι το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο απαιτεί εκσυγχρονισμό υπό την έννοια της «ενεργοποίησης καθεστώτων πρόνοιας», που επενδύουν στους ανθρώπους και παρέχουν μέσα και κίνητρα για τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας και βιώσιμης ανάπτυξης, καθώς και την πρόληψη των κοινωνικών στρεβλώσεων·

85.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν στρατηγικές ενεργού ένταξης, να παρέχουν επαρκείς και οικονομικά προσιτές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και να ακολουθήσουν προσεγγίσεις παροχής ευκαιριών για ποιοτική απασχόληση με σκοπό να αποφευχθεί η περιθωριοποίηση των ομάδων χαμηλού εισοδήματος και των ευπαθών ομάδων·

86.

καλεί τα κράτη μέλη να καθορίσουν στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεών τους τον τρόπο με τον οποίο θα χρησιμοποιηθούν οι πόροι της ΕΕ για τη στήριξη της επίτευξης των εθνικών στόχων κατά της φτώχειας, καθώς και άλλων κοινωνικών, εργασιακών και εκπαιδευτικών στόχων, διασφαλίζοντας την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

87.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τυχόν μεταρρύθμιση των συστημάτων υγείας θα επικεντρώνεται στη βελτίωση της ποιότητας, στη διασφάλιση της επάρκειας, της οικονομικής προσιτότητας και της δυνατότητας καθολικής πρόσβασης σε αυτά, καθώς και στη διασφάλιση της βιωσιμότητάς τους·

88.

πιστεύει ότι οι στοχευμένες επιδοτήσεις για νέες προσλήψεις μειονεκτούντων ατόμων αποτελούν αποτελεσματικό τρόπο αύξησης των επιπέδων συμμετοχής των ατόμων αυτών στην εργασία·

89.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να διασφαλίσουν ότι η δημοσιονομική εξυγίανση είναι συμβατή με τη διάσταση της απασχόλησης και την κοινωνική διάσταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

90.

εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τον κοινωνικό αντίκτυπο της κρίσης στη φτώχεια των γυναικών· καλεί την Επιτροπή να εκτιμήσει τις επιπτώσεις της δημοσιονομικής εξυγίανσης στην ισότητα των φύλων και την απασχόληση των γυναικών·

91.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν μέτρα για τη μείωση της φτώχειας των εργαζομένων, όπως η προώθηση επαρκών επιπέδων συμμετοχής των νοικοκυριών στην αγορά εργασίας και η διευκόλυνση της αναβάθμισης των απασχολούμενων σε χαμηλά αμειβόμενες ή επισφαλείς θέσεις εργασίας· καλεί τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν τη φτώχεια των εργαζομένων, επιδιώκοντας την εφαρμογή πολιτικών για την αγορά εργασίας που να αποσκοπούν στην εξασφάλιση μισθών αξιοπρεπούς διαβίωσης για όσους εργάζονται·

92.

καλεί την Επιτροπή να προσέρχεται ενώπιον των αρμοδίων επιτροπών του Κοινοβουλίου προκειμένου να παρουσιάζει την ΕΕΑ κάθε χρόνο στις αρχές Νοεμβρίου, αρχής γενομένης από τις 4—5 Νοεμβρίου 2013, έτσι ώστε να παρέχεται στο Κοινοβούλιο επαρκής χρόνος να παρουσιάζει τις απόψεις του στα επόμενα Ευρωπαϊκά Εξάμηνα·

93.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τα εθνικά και περιφερειακά κοινοβούλια, οι κοινωνικοί εταίροι, οι δημόσιες αρχές και η κοινωνία των πολιτών συμμετέχουν ενεργά στην εφαρμογή και παρακολούθηση των κατευθύνσεων πολιτικής στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και της διαδικασίας οικονομικής διακυβέρνησης, προκειμένου να εξασφαλισθεί οικειοποίηση·

94.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενσωματώσουν περισσότερο την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των εργασιακών, κοινωνικών και εκπαιδευτικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στο ευρωπαϊκό εξάμηνο 2013·

95.

επαναλαμβάνει το αίτημά του για αυξημένη δημοκρατική νομιμοποίηση του ευρωπαϊκού εξαμήνου· καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να λάβει υπόψη τους προβληματισμούς που εξέφρασε και τις προτάσεις που υπέβαλε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την έγκριση των κατευθύνσεων πολιτικής του για το 2013·

96.

καλεί το Κοινοβούλιο να συμμετέχει δεόντως στο ευρωπαϊκό εξάμηνο, ώστε να εκπροσωπεί τα συμφέροντα των πολιτών και να συμβάλλει στην αύξηση της νομιμοποίησης των κοινωνικών πολιτικών που θα εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη·

97.

επιθυμεί την ενίσχυση του ρόλου των εθνικών κοινοβουλίων όσον αφορά τη συμμετοχή τους στη διαδικασία χάραξης οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου, με σκοπό την αύξηση της νομιμοποίησης των λαμβανόμενων αποφάσεων·

98.

ζητεί την συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών, έτσι ώστε να αυξηθεί η επάρκεια και η αποτελεσματικότητα των κοινωνικών πολιτικών·

99.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.