Valige katsefunktsioonid, mida soovite proovida

See dokument on väljavõte EUR-Lexi veebisaidilt.

Dokument 52012XG1219(03)

    Συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2012 , σχετικά με την πολιτιστική διακυβέρνηση

    ΕΕ C 393 της 19.12.2012, lk 8—10 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    19.12.2012   

    EL

    Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

    C 393/8


    Συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την πολιτιστική διακυβέρνηση

    2012/C 393/03

    ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

    ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ:

    1.

    το γεγονός ότι πολιτισμός με τα εγγενή στοιχεία της δημιουργικότητας και καινοτομίας συνιστά αυταξία. Ενέχει μεγάλη αξία για την κοινωνία και συμβάλλει στην επίτευξη έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης κατά τα οριζόμενα στην στρατηγική «Ευρώπη 2020» και στις εμβληματικές της πρωτοβουλίες (1),

    2.

    τους στόχους στον τομέα του πολιτισμού, οι οποίοι έχουν ανατεθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση δυνάμει του άρθρου 167 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

    3.

    το γεγονός ότι η πολιτιστική πολιτική έχει οριζόντιο χαρακτήρα και ότι συνεπώς απαιτείται οριζόντια συνεργασία μεταξύ τομέων και μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης·

    4.

    ότι υπάρχει ανάγκη να μετατραπούν οι πολυάριθμες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν ο πολιτιστικός και ο δημιουργικός τομέας, μεταξύ των οποίων η γοργή μεταβολή του περιβάλλοντος λόγω μετάβασης στην ψηφιακή εποχή και παγκοσμιοποίησης, σε νέες ευκαιρίες ανάπτυξης και θέσεων απασχόλησης, πράγμα που απαιτεί ανάληψη δράσης σε διάφορες βαθμίδες διακυβέρνησης·

    5.

    ότι στα όρια μεταξύ πολιτιστικού και δημιουργικού τομέα αρχίζει να γεννάται μια ισχυρή δυναμική και ότι από την δημιουργία διασυνδέσεων και συμπράξεων ανά τους τομείς προκύπτουν σημαντικά οφέλη· είναι συνεπώς ανάγκη να υιοθετηθούν ολιστικές προσεγγίσεις της πολιτιστικής διακυβέρνησης·

    6.

    το γεγονός ότι η «πολιτιστική διακυβέρνηση» θα πρέπει να εκληφθεί ως μέθοδος για τη βελτίωση των πολιτιστικών πολιτικών καθώς και ως εργαλείο εμβάθυνσης της ενσωμάτωσης του πολιτισμού στη δημόσια πολιτική μέσω συντονισμού των πολιτιστικών πολιτικών με άλλες τομεακές πολιτικές,

    7.

    τη σπουδαιότητα της χρήσης της ανοικτής μεθόδου συντονισμού για την εφαρμογή του προγράμματος εργασιών του Συμβουλίου στον πολιτιστικό τομέα (2), το οποίο αποτελεί ένα από τα μέσα πολιτιστικής διακυβέρνησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

    ΣΥΝΙΣΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΑΚΟΛΟΥΘΗΣ ΔΙΤΤΗΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΖΗΤΗΜΑ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ:

    Ι.   ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΟΘΕΤΗΜΕΝΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

    ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ:

    ΚΡΙΝΕΙ ότι η προώθηση στοιχειοθετημένων πολιτικών και η ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ του πολιτισμού, της οικονομίας, της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτομίας είναι ύψιστης σημασίας για τα κράτη μέλη, κυρίως σε περιόδους οικονομικής ύφεσης, οπόταν οι πολιτιστικές πολιτικές χρειάζεται να είναι ακόμη ουσιαστικότερες, αποτελεσματικότερες και βιωσιμότερες·

    ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τα αποτελέσματα των εργασιών των εμπειρογνωμόνων όσον αφορά τις στατιστικές στον πολιτιστικό κλάδο, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του έργου ESSnet-Πολιτισμός (3), που πραγματοποίησαν από κοινού η Eurostat και μια ομάδα πέντε κρατών μελών, το οποίο καθορίζει ένα πλαίσιο για την ουσιαστική βελτίωση των στατιστικών πληροφοριών όσον αφορά τη συμβολή του πολιτισμού, μέσω προσαρμογών των εθνικών στατιστικών συστημάτων οι οποίες είναι συγκριτικά ελάσσονος σημασίας και αποδοτικές ως προς τη χρήση των πόρων,

    ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:

    να στηρίξουν μια στοιχειοθετημένη προσέγγιση για τη χάραξη πολιτιστικών πολιτικών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, χρησιμοποιώντας, κατά περίπτωση, μηχανισμούς εκτίμησης και αξιολόγησης επιπτώσεων στους οποίους θα λαμβάνονται υπόψη τόσο ποσοτικοί όσο και ποιοτικοί δείκτες,

    να προωθήσουν πτυχές που άπτονται της πολιτιστικής πολιτικής σε άλλους τομείς πολιτικής·

    να προωθήσουν τη συνεργασία και τη δικτύωση μεταξύ πολιτιστικών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ερευνητικών κέντρων και επιχειρήσεων του πολιτιστικού και του δημιουργικού κλάδου, με σκοπό τη συλλογή και επεξεργασία των αποτελεσμάτων της έρευνας, και τη διάδοσή τους μεταξύ των υπευθύνων χάραξης πολιτικών·

    να μεριμνήσουν προκειμένου τα ερευνητικά αυτά αποτελέσματα να λαμβάνονται υπ’ όψη, εφ’ όσον είναι ορθό και σκόπιμο, από τα κυβερνητικά τμήματα και τους σχετικούς φορείς της δημόσιας διοίκησης, κατά τον σχεδιασμό της έρευνας και τη χάραξη των τομεακών πολιτικών τους, κάνοντας ταυτόχρονα βέλτιστη χρήση των υφισταμένων υποδομών·

    ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΩΝ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥΣ,

    να προωθήσουν την ανταλλαγή εμπειριών, να στηρίξουν την ευρύτερη διάδοση βέλτιστων ερευνητικών πρακτικών στον τομέα της πολιτιστικής πολιτικής και να προαγάγουν συνεργίες μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την ακαδημαϊκή έρευνα στον τομέα του πολιτισμού και της πολιτιστικής διακυβέρνησης,

    να ορίσουν σημεία επαφής στα αρμόδια για τον πολιτισμό υπουργεία ή σε άλλους φορείς που είναι αρμόδιοι για πολιτιστικές πολιτικές, καθώς και στην Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώνουν και να συντονίζουν μελέτες και έρευνες προοπτικών, και να ενθαρρύνουν την δικτύωσή τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

    να εφαρμόσουν, το ταχύτερο δυνατόν, το κοινό στατιστικό πλαίσιο και τη μεθοδολογία που αναπτύχθηκαν από το ESSnet-Πολιτισμός με σκοπό την παραγωγή αξιόπιστων, συγκρίσιμων και επικαιροποιημένων πληροφοριών σχετικά με τις κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις του πολιτισμού και του τομέα της δημιουργίας, καθώς και να συνεχίσουν τις εργασίες πάνω στις μελλοντικές προτεραιότητες βάσει των συστάσεων του ESSnet-Πολιτισμός (4),

    να προωθήσουν τη συνεχή εκπόνηση συγκρίσιμων στατιστικών για τον πολιτιστικό κλάδο από τη Eurostat, σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες (5) και με τα Υπουργεία Πολιτισμού ή με άλλους φορείς αρμόδιους για τις στατιστικές στον πολιτιστικό κλάδο·

    να προωθήσουν την ανταλλαγή εμπειριών και να προχωρήσουν στην έναρξη εργασιών, με συμμετοχή της Εurostat, με αντικείμενο τους «συμπληρωματικούς» λογαριασμούς  (6) για τον πολιτισμό που θα βοηθήσουν στην αξιολόγηση της συμβολής του πολιτισμού στην οικονομία, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην απασχόληση στον κλάδο του πολιτισμού,

    ΙΙ.   ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΣΥΝΕΡΓΙΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΓΙΑ ΟΛΙΣΤΙΚΟΤΕΡΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ

    ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

    ΚΡΙΝΕΙ ότι όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης —με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να κατέχουν εξέχοντα ρόλο— πρέπει να συμπράξουν προκειμένου να αξιοποιηθεί στο πλήρες το οικονομικό και κοινωνικό δυναμικό του πολιτιστικού και του δημιουργικού τομέα· στα πλαίσια αυτά, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ώθηση στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση στην ΕΕ» (7), η οποία εκδόθηκε στις 26 Σεπτεμβρίου 2012 και η οποία καθορίζει συνολική στρατηγική για την επίτευξη αυτού του σκοπού·

    ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ τη σπουδαιότητα της ενσωμάτωσης του πολιτισμού σε άλλους τομείς δημόσιας πολιτικής και σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, λαμβανομένου υπόψη του οριζόντιου χαρακτήρα του,

    ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να ενισχυθεί η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων συντελεστών της κοινωνίας των πολιτών προκειμένου η πολιτιστική διακυβέρνηση να καταστεί πιο ανοιχτή, συμμετοχική, ουσιαστική και συγκροτημένη,

    ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:

    να ενισχύσουν τη διατομεακή και διυπουργική συνεργασία σε πολιτιστικά θέματα και να αναπτύξουν πολυεπίπεδες ολοκληρωμένες στρατηγικές που θα περιλαμβάνουν όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης,

    να ενθαρρύνουν τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, στα πλαίσια τοπικών και περιφερειακών αναπτυξιακών πολιτικών, να ενσωματώσουν τον πολιτιστικό και τον δημιουργικό κλάδο στις στρατηγικές τους περί έξυπνης εξειδίκευσης  (8) και να θεσπίσουν, για τον σκοπό αυτό, αποτελεσματικές συμπράξεις μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών, του επιχειρηματικού τομέα και των δημόσιων αρχών,

    να προωθήσουν συμπράξεις μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων, προκειμένου να καταστούν βιώσιμες οι επενδύσεις στον πολιτιστικό και τον δημιουργικό τομέα, προωθώντας παράλληλα ένα καλύτερο μίγμα σκληρών (υποδομές) και μαλακών (ανθρώπινο κεφάλαιο) επενδύσεων·

    να προωθήσουν μια συμμετοχική προσέγγιση για τη χάραξη πολιτιστικών πολιτικών ενισχύοντας τις συμπράξεις μεταξύ των δημόσιων πολιτιστικών ιδρυμάτων και της κοινωνίας των πολιτών και προωθώντας τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών μέσω ενδεδειγμένου διαλόγου και διαβούλευσης·

    ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:

    να συνεχίσει να στηρίζει τη συνεργασία και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων μέσω της ανοικτής μεθόδου συντονισμού και της προώθησης του διαρθρωμένου διαλόγου με συναφείς ενδιαφερόμενες ομάδες,

    να συνεχίσει την ανάπτυξη της διατομεακής συνεργασίας εντός της Επιτροπής, με σκοπό την πλήρη αξιοποίηση του πολιτιστικού και του δημιουργικού κλάδου ως μοχλών της έξυπνης ανάπτυξης, της κοινωνικής συνοχής και του διαπολιτισμικού διαλόγου στην Ευρώπη, και να χρησιμοποιήσει σε όλο το εύρος τους τις υφιστάμενες διαδικασίες εκτίμησης επιπτώσεων για την ενσωμάτωση του πολιτισμού στις πολιτικές και όλες τις σχετικές δράσεις της ΕΕ,

    ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΜΕΛΛΟΥΣΕΣ ΠΡΟΕΔΡΙΕΣ, ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΩΝ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥΣ,

    να αξιοποιήσουν πλήρως, κατά περίπτωση, τα υπάρχοντα και μελλοντικά προγράμματα χρηματοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο, μεταξύ άλλων και στο πεδίο της έρευνας και της καινοτομίας (9),

    να συνεργαστούν για την ενδιάμεση επισκόπηση και για την τελική έκθεση του προγράμματος εργασιών στον πολιτιστικό τομέα 2011-2014 και να αναπτύξουν μεθόδους παρακολούθησης για την αξιολόγηση της εφαρμογής του,

    να ανταλλάσσουν τακτικά και έγκαιρα πληροφορίες για πολιτικές και δράσεις της ΕΕ με άμεση ή έμμεση επίπτωση στα ζητήματα και τις πολιτικές του πολιτισμού ούτως ώστε να εξασφαλίζεται πραγματικός ευρωπαϊκός και εθνικός συντονισμός· για τον σκοπό αυτόν καλεί την ΕΠΙΤΡΟΠΗ να υποβάλει έκθεση για τις σχετικές της πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβάνοντας τις πρωτοβουλίες του ετήσιου προγράμματος εργασιών της, προς την επιτροπή πολιτιστικών υποθέσεων, και τις ΜΕΛΛΟΥΣΕΣ ΠΡΟΕΔΡΙΕΣ να εκπονήσουν έκθεση για το έργο που διεκπεραιώνουν άλλα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου·

    να ορίσουν σημεία επαφής αρμόδια να συγκεντρώνουν και να συντονίζουν μελέτες και έρευνες προοπτικών μέχρι τα τέλη του 2013,

    να συνεργαστούν για τη διασφάλιση της εφαρμογής των παρόντων συμπερασμάτων,

    ΣΥΜΦΩΝΕΙ:

    να προβεί σε απολογισμό της εφαρμογής των παρόντων συμπερασμάτων κατά το έτος 2015  (10).


    (1)  Βάσει των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2011 σχετικά με τη συμβολή του πολιτισμού στην εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (ΕΕ C 175 της 15.6.2011, σ. 1).

    (2)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνερχομένων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με το πρόγραμμα εργασιών στον πολιτιστικό τομέα 2011-2014 (ΕΕ C 325 της 2.12.2010, σ. 1).

    (3)  Τελική έκθεση του ESSnet-Πολιτισμός:

    http://ec.europa.eu/culture/news/20121026-ess-net_en.htm

    (4)  Όπως δήλωναν τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2011.

    (5)  Με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων για την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-2017 [COM (2011) final — έγγρ. 5089/12] και των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020.

    (6)  Οι συμπληρωματικοί λογαριασμοί παρέχουν ένα πλαίσιο συνδεδεμένο με τους κεντρικούς λογαριασμούς, το οποίο βοηθά να επικεντρώνεται η προσοχή σε συγκεκριμένο τομέα ή πτυχή της οικονομικής και κοινωνικής ζωής στα πλαίσια των εθνικών λογαριασμών (http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=2385).

    (7)  14256/12 [COM (2012) 537 final].

    (8)  Οι στρατηγικές έξυπνης ειδίκευσης είναι εργαλείο δια του οποίου οι περιοχές ή οι πόλεις χαρτογραφούν τα στοιχεία του ενεργητικού τους και εκπονούν στρατηγικές, τόσο οικονομικής υφής όσο και για την κοινωνική ένταξη, με βάση δικά τους διακριτά πρότυπα. Συγκαταλέγονται στο πλέγμα εκ των προτέρων προϋποθέσεων που περιέχει το προτεινόμενο ρυθμιστικό πλαίσιο για την πολιτική συνοχής 2014-2020. (Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η περιφερειακή πολιτική συμβάλλει στην έξυπνη ανάπτυξη στο πλαίσιο της Ευρώπης 2020», COM (2010) 553 final — έγγρ. 14679/10).

    (9)  Τα παρόντα συμπεράσματα δεν προδικάζουν τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020.

    (10)  Ο απολογισμός μπορεί να περιλαμβάνει τα εξής: πρόοδο των εργασιών για συγκρίσιμες στατιστικές στον πολιτιστικό κλάδο, δικτύωση των σημείων επαφής που θα οριστούν μέχρι το 2013 και λειτουργία της ανταλλαγής πληροφοριών για ενωσιακές πολιτικές και δράσεις με επίπτωση στον πολιτισμό. Αυτή η απαρίθμηση δεν είναι εξαντλητική.


    Üles