52012PC0291

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε, στις 7 Δεκεμβρίου 2010, χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία (εκτελεστική απόφαση 2011/77/EΕ) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων, με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή προέβη, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την ΕΚΤ, στην έκτη επανεξέταση της προόδου των ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την υλοποίηση των συμφωνηθέντων μέτρων όπως και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των συμφωνηθέντων μέτρων.

Λαμβανομένων υπόψη των αναθεωρημένων οικονομικών προοπτικών, καθώς και των στοιχείων που προέκυψαν εν τω μεταξύ, η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση των όρων οικονομικής πολιτικής επί των οποίων εδράζεται η συνδρομή όπως εξηγείται κατωτέρω. Η Επιτροπή κρίνει αναγκαίες τις προτεινόμενες αλλαγές στους όρους οικονομικής πολιτικής, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του προγράμματος και να διασφαλιστούν οι στόχοι του.

2012/0153 (NLE)

Πρόταση

EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/EE σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης[1] και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία (εκτελεστική απόφαση 2011/77/EΕ[2]) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων, με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

(2)       Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), διενήργησε την έκτη επανεξέταση της προόδου των ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων καθώς και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των συμφωνηθέντων μέτρων.

(3)       Τον Σεπτέμβριο 2011 οι ιρλανδικές αρχές είχαν παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο νομοθετικά μέτρα με σκοπό την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, όπως προβλεπόταν στο πλαίσιο του προγράμματος. Ορισμένα στοιχεία της σχεδιαζόμενης μεταρρύθμισης δεν εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο μέχρι το τέλος της προαναφερθείσας έκτης τριμηνιαίας επανεξέτασης (ειδικότερα, όσον αφορά τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα για τους νεοπροσλαμβανόμενους στη δημόσια υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης της πρόωρης συνταξιοδότησης για ορισμένες κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων με βάση τις τιμές καταναλωτή, τη σύνδεση των συντάξεων με τον μέσο όρο των αποδοχών κατά τη διάρκεια του εργασιακού βίου και της ηλικίας συνταξιοδότησης με το όριο συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις). Οι αρχές έχουν δεσμευτεί να εξασφαλίσουν την έγκριση των διατάξεων αυτών έως το τέλος του 2012.

(4)       Ενόψει της αναβολής του τεστ αντοχής σε ολόκληρη την ΕΕ που θα διενεργηθεί υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών το 2013, κρίνεται σκόπιμο να αναβληθεί το επόμενο τεστ αντοχής των εγχώριων ιρλανδικών τραπεζών για το 2013. Εν τω μεταξύ, οι αρχές έχουν εντοπίσει βασικούς προπαρασκευαστικούς άξονες εργασίας, οι οποίοι θα ολοκληρωθούν κατά τη διάρκεια του 2012.

(5)       Οι ιρλανδικές αρχές έχουν προσδιορίσει πρόσθετα μέτρα που πρόκειται να λάβουν κατά τη διάρκεια του 2012 για τη μείωση της ανεργίας και τη στήριξη της επίτευξης των στόχων του προγράμματος. Ειδικότερα, θα λάβουν μέτρα με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών τους για την ενεργοποίηση της αγοράς εργασίας και την κατάρτιση και τη μείωση κάθε δυνατότητας των κοινωνικών παροχών να παρέχουν αντικίνητρα στους ικανούς για εργασία προστατεύοντας ταυτόχρονα τους πιο ευάλωτους.

(6)       Κατόπιν αυτών των εξελίξεων θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Το άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ τροποποιείται ως εξής:

1) Στην παράγραφο 7, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«δ) θέσπιση νομοθεσίας για την αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις στα 66 έτη το 2014, σε 67 το 2021 και σε 68 το 2028, με σκοπό την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών.

2) Στην παράγραφο 8 προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:

«στ) ολοκλήρωση των ακόλουθων αξόνων εργασίας στις εγχώριες ιρλανδικές τράπεζες, για τα αποτελέσματα των οποίων οι ιρλανδικές αρχές θα υποβάλουν έκθεση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ: (i) ανεξάρτητος έλεγχος της ποιότητας του ενεργητικού για την αξιολόγηση της ποιότητας των συνολικών και ατομικών χαρτοφυλακίων δανείων και των διαδικασιών που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό και την παρακολούθηση της ποιότητας του ενεργητικού· (ii) επανεξέταση προβληματικών πιστοδοτικών πράξεων για την αξιολόγηση της επιχειρησιακής ικανότητας και αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των προβληματικών χαρτοφυλακίων δανείων των τραπεζών συμπεριλαμβανομένων της διαχείρισης ληξιπρόθεσμων οφειλών και πρακτικών ρύθμισης μη εξυπηρετούμενων δανείων και μείωσης των ζημιών από δάνεια· (iii) επικύρωση της ακεραιότητας των δεδομένων για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας των τραπεζικών δεδομένων· και (iv) έργο αναγνώρισης των εσόδων και χρονικής αναπροσαρμογής για την επανεξέταση των υφιστάμενων πρακτικών με βάση τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) και τις συναφείς ρυθμιστικές οδηγίες·

ζ) αξιολόγηση της προόδου των τραπεζών με την ρύθμιση των μη εξυπηρετούμενων χαρτοφυλακίων τους·

η) διαβίβαση αξιολόγησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ των δράσεων που αναλαμβάνονται όσον αφορά τους αποδέκτες της πληρωμής ατόμων που αναζητούν θέσεις εργασίας τα οποία δεν λαμβάνουν μέρος σε συνεντεύξεις ενεργοποίησης της απασχόλησης·

θ) ολοκλήρωση μιας διυπουργικής έκθεσης για τη διερεύνηση των δυνατοτήτων άμβλυνσης τυχόν δυσμενών κινήτρων απασχόλησης που προκύπτουν από τη δομή των κοινωνικών πληρωμών·

ι) θέσπιση νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων για τους νεοπροσλαμβανόμενους στη δημόσια υπηρεσία. Αυτή θα περιλαμβάνει επανεξέταση της πρόωρης συνταξιοδότησης ορισμένων κατηγοριών δημοσίων υπαλλήλων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων με βάση τις τιμές καταναλωτή. Οι συντάξεις θα βασίζονται στον μέσο όρο των αποδοχών κατά τη διάρκεια του εργασιακού βίου. Η ηλικία συνταξιοδότησης των νεοπροσλαμβανομένων θα συνδέεται με το όριο συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις.»

Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«9. Η Ιρλανδία ολοκληρώνει κατά τη διάρκεια του 2013 και σύμφωνα με τις προδιαγραφές του μνημονίου κατανόησης τα τεστ αντοχής των τραπεζών που συμπεριλήφθηκαν στην ανασκόπηση της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011. Το τεστ αντοχής θα ευθυγραμμιστεί με τις δοκιμές της ΕΑΤ (Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών), με βάση τα αποτελέσματα της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011 και του προγράμματος δημοσιονομικής πολιτικής 2012. Το τεστ αντοχής θα είναι αυστηρό και θα συνεχίσει να βασίζεται σε τεκμηριωμένες προβλέψεις ζημιών από δάνεια και σε ένα υψηλό επίπεδο διαφάνειας. Η δημοσίευση των αποτελεσμάτων θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί με το χρονοδιάγραμμα της επόμενης σειράς δοκιμών της ΕΑΤ.»

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               EE L 118 της 12.5.2010, σ. 1.

[2]               EE L 30 της 4.2.2011, σ. 34.