11.1.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 9/14

—

πιστεύει ότι η έξυπνη νομοθεσία θα πρέπει να συντελεί στον περιορισμό της γραφειοκρατίας και του διοικητικού φόρτου, όχι μόνο για τους πολίτες και τους ενδιαφερομένους, αλλά και για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· ωστόσο, απορρίπτει μια αποκλειστικά ποσοτική προσέγγιση της νομοθεσίας·

—

λαμβάνει υπόψη τις αυξημένες αναφορές στην τοπική και περιφερειακή διάσταση της έξυπνης νομοθεσίας και στις σχετικές δραστηριότητες και δυνατότητες της ΕτΠ, ως αναγνώριση του ρόλου που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές της Ευρώπης στη διαμόρφωση της πολιτικής της ΕΕ και στην εφαρμογή της νομοθεσίας·

—

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα άλλα όργανα της ΕΕ να αποδίδουν περισσότερη προσοχή στην τοπική και στην περιφερειακή αυτοδιοίκηση κατά τον σχεδιασμό της νομοθεσίας, την αξιολόγηση του αντικτύπου της και τον προσδιορισμό των τρόπων υλοποίησης των πολιτικών και των στόχων της ΕΕ·

—

θεωρεί ότι, πέραν του στόχου εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Άρθρο 3 ΣΕΕ), τόσο οι οριζόντιες ρήτρες της Συνθήκης της Λισσαβώνας για τις κοινωνικές (άρθρο 9 ΣΛΕΕ) και τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις (άρθρο 11 ΣΛΕΕ) όσο και το τρίπτυχο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 καθιστούν απαραίτητη την ισορροπημένη ανάλυση των συνεπειών της νομοθεσίας από εδαφική, οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική άποψη·

—

εκφράζει την προθυμία της να συνδράμει τα όργανα της ΕΕ σε αυτές τις προσπάθειες, σε περίπτωση που χρειάζονται δεδομένα από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, υπενθυμίζοντας ωστόσο τους περιορισμένους πόρους και τη βασική αποστολή της·

—

φρονεί ότι τα όργανα της ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξουν μια κοινή προσέγγιση των εκτιμήσεων αντικτύπου και ότι η ΕτΠ θα πρέπει να συμμετάσχει στον προσδιορισμό αυτής της προσέγγισης·

—

επικροτεί την πρόθεση να επανεξεταστεί η συμφωνία συνεργασίας της ΕτΠ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι θεσμικές αλλαγές που επέφερε η Συνθήκη της Λισσαβώνας, η ανάγκη εφαρμογής μιας πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και η εξέλιξη του πολιτικού ρόλου της ΕτΠ, και να προβλεφθεί η βελτίωση και η ανάπτυξη της συνεργασίας τους σε σχέση με τις εκτιμήσεις αντικτύπου και η θέσπιση ενός μηχανισμού συμβολής της ΕτΠ στην ετήσια έκθεση για τη βελτίωση της νομοθεσίας.

Εισηγητής

Ο Λόρδος Graham TOPE (UK/ALDE), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Sutton του Λονδίνου

Έγγραφα αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα Έξυπνη νομοθεσία στην Ευρωπαϊκή Ένωση COM(2010) 543 τελικό

Έκθεση της Επιτροπής για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα (17η έκθεση «Βελτίωση της νομοθεσίας» για το 2009)

COM(2010) 547 τελικό

1.

επικροτεί την έννοια της έξυπνης νομοθεσίας, η οποία επιβεβαιώνει και αναπτύσσει την ιδέα ενός κύκλου πολιτικής της ΕΕ κατά την οποία η νομοθεσία διαρκώς αναθεωρείται και προσαρμόζεται στις νέες προκλήσεις και συνθήκες βάσει αναλυτικής αξιολόγησης και συγκεκριμένων εμπειριών εφαρμογής·

2.

πιστεύει ότι η έξυπνη νομοθεσία θα πρέπει να συντελεί στον περιορισμό της γραφειοκρατίας και του διοικητικού φόρτου, όχι μόνο για τους πολίτες και τους ενδιαφερομένους, αλλά και για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· ωστόσο, απορρίπτει μια αποκλειστικά ποσοτική προσέγγιση της νομοθεσίας στο βαθμό που οι πολιτικές προτεραιότητες δεν μπορούν να υπόκεινται σε εκτιμήσεις σχετικά με τον συνολικό όγκο της νομοθεσίας. Συνεπώς, ζητεί να περιλαμβάνεται στις μελέτες αντικτύπου η εξέταση του κόστους που έχει η έλλειψη ευρωπαϊκής νομοθεσίας·

3.

λυπάται που τα εργαλεία της έξυπνης νομοθεσίας δεν φαίνεται να αφορούν τις κατ’ εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις («επιτροπολογία»). Για τις διαδικασίες αυτές, δεν υπάρχει αρκετά σαφής επισκόπηση και διαφάνεια·

4.

λαμβάνει υπόψη τις αυξημένες αναφορές στην τοπική και περιφερειακή διάσταση της έξυπνης νομοθεσίας και στις σχετικές δραστηριότητες και δυνατότητες της ΕτΠ, ως αναγνώριση του ρόλου που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές της Ευρώπης στη διαμόρφωση της πολιτικής της ΕΕ και στην εφαρμογή της νομοθεσίας·

5.

επισημαίνει ότι στις περισσότερες γνωμοδοτήσεις της ΕτΠ εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με τον βαθμό διαβούλευσης ή συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη χάραξη των πρωτοβουλιών της ΕΕ. Στις γνωμοδοτήσεις συχνά γίνεται έκκληση για περισσότερη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαμόρφωση των νέων πολιτικών και της νέας νομοθεσίας, στην αξιολόγηση του δυνητικού αντικτύπου τους, καθώς και στην εφαρμογή τους·

6.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα άλλα όργανα της ΕΕ να αποδίδουν περισσότερη προσοχή στην τοπική και στην περιφερειακή αυτοδιοίκηση κατά τον σχεδιασμό της νομοθεσίας, την αξιολόγηση του αντικτύπου της και τον προσδιορισμό των τρόπων υλοποίησης των πολιτικών και των στόχων της ΕΕ·

7.

επικροτεί, συνεπώς, την πρόθεση να επανεξεταστούν οι διαδικασίες διαβούλευσης και να επιμηκυνθεί ο χρόνος που διατίθεται για την υποβολή απαντήσεων·

8.

πιστεύει ότι τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων θα πρέπει να δημοσιεύονται και να αναλύονται (π.χ. πώς χρησιμοποιήθηκαν οι διάφορες συνεισφορές στη σύνταξη ή στην τροποποίηση της εκάστοτε πρότασης, ποιες εισηγήσεις δεν ακολουθήθηκαν κλπ.)·

9.

επαναλαμβάνει την ανησυχία της για το γεγονός ότι οι ανοικτές διαβουλεύσεις ευνοούν τους καλά οργανωμένους και εύπορους συμμετέχοντες ή τα ειδικά συμφέροντα συγκεκριμένων μειονοτήτων· συνεπώς, εξακολουθεί να αποδίδει μεγάλη αξία στις συνεισφορές των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, καθώς και σε άλλες συνεισφορές·

10.

λαμβάνει υπόψη τις δραστηριότητες της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου για τον Διοικητικό Φόρτο («Ομάδα Stoiber»)·

11.

επαναλαμβάνει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η εν λόγω ομάδα και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικεντρώνονται σχεδόν αποκλειστικά στις άμεσες επιβαρύνσεις που συνεπάγεται η ευρωπαϊκή νομοθεσία για τις μικρές επιχειρήσεις. Καίτοι αναγνωρίζει ότι πρόκειται για ένα σημαντικό εμπόδιο στην οικονομική ανάπτυξη, υπενθυμίζοντας ότι οι επαχθείς υποχρεώσεις αναφοράς των εθνικών/περιφερειακών/τοπικών αρχών μεταφράζονται τελικά σε διοικητικές επιβαρύνσεις για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο, θεωρεί ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν και να περιοριστούν επίσης οι επιβαρύνσεις για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές·

12.

χαιρετίζει την τρέχουσα πρωτοβουλία της εν λόγω ομάδας για τον εντοπισμό ορθών πρακτικών εφαρμογής των νέων νομοθετημάτων με λιγότερες επιβαρύνσεις, και υπενθυμίζει την ενεργό συμβολή της ΕτΠ μέσω μιας ειδικής έκθεσης και του μόνιμου παρατηρητή της στην «Ομάδα Stoiber» κατά τη συλλογή τοπικών και περιφερειακών βέλτιστων πρακτικών στον τομέα αυτό. Ωστόσο, υπογραμμίζει, ότι ο κύριος στόχος της ΕΕ πρέπει να είναι η αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικών διοικητικών επιβαρύνσεων ευθύς εξ αρχής·

13.

λαμβάνει γνώση της Έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα το 2010 (18η έκθεση για τη βελτίωση της νομοθεσίας) και θεωρεί την έκθεση ως ένδειξη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την ανάλυση επικουρικότητας που πραγματοποίησε η ΕτΠ·

14.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισσαβώνας, κάθε σχέδιο νομοθετικής πράξης της ΕΕ πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του δυνητικού αντικτύπου της, η οποία να λαμβάνει υπόψη και το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

15.

επαναλαμβάνει ότι, κατά τη χάραξη των νέων πολιτικών και νόμων, η εκ των προτέρων εκτίμηση του αντικτύπου είναι εξίσου σημαντική με την εκ των υστέρων αξιολόγηση και επικροτεί τον ενισχυμένο ρόλο της τελευταίας·

16.

επισημαίνει ότι στο πλαίσιο των προσπαθειών για την απλοποίηση και τη βελτίωση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε κατά τις εκ των προτέρων και τις εκ των υστέρων αξιολογήσεις να μην προκύπτει μεγαλύτερη διοικητική επιβάρυνση για τα επιμέρους επίπεδα διακυβέρνησης και διοίκησης·

17.

λαμβάνει υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής Εκτίμησης Αντικτύπου (ΕΕΑ) για το 2010. Φρονεί ότι η ΕΕΑ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο, αλλά ότι θα την ωφελούσε μια μεγαλύτερη ανεξαρτησία από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή·

18.

πιστεύει πως η έκθεση καταδεικνύει ότι η διαδικασία εκτίμησης αντικτύπου και ο ρόλος της ΕΕΑ προκαλούν και εξασφαλίζουν μια στενότερη παρακολούθηση της αρχής της επικουρικότητας για λογαριασμό των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Μία σαφής σχετική ένδειξη είναι η αναφορά της έκθεσης σε περιπτώσεις όπου τα δεδομένα που συγκεντρώθηκαν κατά τη διαδικασία εκτίμησης αντικτύπου έκαναν την αρμόδια Γενική Διεύθυνση της Επιτροπής να αλλάξει γνώμη όσον αφορά την αναγκαιότητα και την πιθανή προστιθέμενη αξία της προτεινόμενης νομοθεσίας·

19.

σημειώνει ότι στην έκθεση της ΕΕΑ διαπιστώνεται ότι υπάρχει η τάση να διεξάγονται και να δημοσιεύονται εκτιμήσεις αντικτύπου για τις τελικές νομοθετικές προτάσεις και όχι τόσο για τις ανακοινώσεις που δημοσιεύονται στα αρχικά στάδια της διαμόρφωσης των πολιτικών. Ζητεί να συνοδεύονται οι πολιτικές πρωτοβουλίες ευρείας προβολής και αντικτύπου με εκτιμήσεις του αντικτύπου τους ήδη από τα αρχικά τους στάδια, ιδίως εάν ο στόχος των υπόψη προτάσεων είναι να ενημερωθούν οι αρμόδιοι για το φάσμα των εναλλακτικών πολιτικών επιλογών που θα έχουν στα μεταγενέστερα στάδια·

20.

σημειώνει ότι η έκθεση της ΕΕΑ αναφέρεται μεν στην ανάγκη να συμπεριλαμβάνεται στις εκτιμήσεις αντικτύπου που καταρτίζουν οι διάφορες Γενικές Διευθύνσεις εκτίμηση του κοινωνικού αντικτύπου και του διοικητικού κόστους, αλλά δεν κάνει καμία αναφορά στην εκτίμηση του ειδικού τοπικού αντικτύπου, ούτε στον ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ΕτΠ επικουρώντας την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη διαδικασία της εκτίμησης αντίκτυπου. Καλεί τη μεν Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επιληφθεί αυτού του θέματος, τη δε ΕΕΑ να συμπεριλάβει στην έκθεσή της για το 2011 αναφορά της σημειωθείσας προόδου·

21.

θεωρεί σκόπιμο να συμμετάσχει πλήρως η ΓΔ REGIO στην Επιτροπή Εκτίμησης του Αντικτύπου (ΕΕΑ) διότι είναι η Γενική Διεύθυνση που κατανοεί καλύτερα τα εδαφικά ζητήματα·

22.

θεωρεί ότι, πέραν του στόχου εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Άρθρο 3 ΣΕΕ), τόσο οι οριζόντιες ρήτρες της Συνθήκης της Λισσαβώνας για τις κοινωνικές (άρθρο 9 ΣΛΕΕ) και τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις (άρθρο 11 ΣΛΕΕ) όσο και το τρίπτυχο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 καθιστούν απαραίτητη την ισορροπημένη ανάλυση των συνεπειών της νομοθεσίας από εδαφική, οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική άποψη·

23.

θεωρεί ότι οι αναλύσεις αντικτύπου υψηλής ποιότητας και η παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας απαιτούν χρόνο και σημαντικούς ανθρώπινους πόρους έτσι ώστε να διασφαλιστούν ταυτόχρονα η εμπειρογνωμοσύνη και η σφαιρική θεώρηση·

24.

εκφράζει επιφυλάξεις για την τάση να ανατίθεται η κατάρτιση μελετών αντικτύπου σε «ανεξάρτητα» όργανα, δηλαδή να ανατίθεται η αποστολή αυτή σε εξωτερικά γραφεία μελετών ή ειδικές επιτροπές. Υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με το εάν μια τέτοια εξωτερική ανάθεση μπορεί να οδηγήσει πραγματικά σε μεγαλύτερη διαφάνεια και ανεξαρτησία. Τούτο ισοδυναμεί επίσης με ακύρωση της αποστολής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που συνίσταται στην εκπροσώπηση του γενικού ευρωπαϊκού συμφέροντος. Επίσης, ενέχει τον κίνδυνο να ευνοηθούν όσοι διαθέτουν επαρκείς πόρους για την υλοποίηση τέτοιων μελετών, εις βάρος των αυτοδιοικητικών αρχών, των ΜΚΟ και των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών ή των εργαζομένων που διαθέτουν πολύ πιο περιορισμένα οικονομικά μέσα·

25.

εκφράζει την προθυμία της να συνδράμει τα όργανα της ΕΕ σε αυτές τις προσπάθειες, σε περίπτωση που χρειάζονται δεδομένα από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, υπενθυμίζοντας ωστόσο τους περιορισμένους πόρους και τη βασική αποστολή της·

26.

υπενθυμίζει ότι ο αντίκτυπος της νέας ευρωπαϊκής νομοθεσίας στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές δεν εκπηγάζει μόνον από την αρχική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αλλά μπορεί να προέλθει και από τις τροποποιήσεις που επιφέρουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Καλεί τα δύο προαναφερθέντα όργανα να δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στον τοπικό αντίκτυπο των αποφάσεών τους σε όλα τα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας και τους προσφέρει την εμπειρογνωσία της επί του θέματος. Φρονεί ότι θα πρέπει να διερευνηθούν οι συγκεκριμένες δυνατότητες μιας τέτοιας συνεργασίας της ΕτΠ με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά τις εκτιμήσεις αντικτύπου, τον έλεγχο της αρχής της επικουρικότητας και την εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, τόσο εκ των προτέρων όσο και εκ των υστέρων·

27.

καλεί τους εισηγητές της να εξετάζουν τον αντίκτυπο των συστάσεών τους από άποψη οικονομικής επιβάρυνσης και διοικητικού φόρτου, καθώς και τον αντίκτυπο στο περιβάλλον, στον κοινωνικό ιστό, στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και στην κοινωνία των πολιτών·

28.

φρονεί ότι τα όργανα της ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξουν μια κοινή προσέγγιση των εκτιμήσεων αντικτύπου και ότι η ΕτΠ θα πρέπει να συμμετάσχει στον προσδιορισμό αυτής της προσέγγισης·

29.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο του μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης που θέσπισε η Συνθήκη της Λισσαβώνας, δίνει τη δέουσα βαρύτητα στις αιτιολογημένες γνώμες των εθνικών κοινοβουλίων παρά το γεγονός ότι το όριο για την «κίτρινη κάρτα» δεν έχει επιτευχθεί ακόμα. Δεδομένου του ρόλου και των αρμοδιοτήτων της στη διαδικασία παρακολούθησης της επικουρικότητας, η ΕτΠ ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις αιτιολογημένες γνώμες που απέστειλαν τα εθνικά κοινοβούλια, τις μεταφράσεις τους και την απάντηση που δόθηκε από την Επιτροπή·

30.

επικροτεί την πρόθεση να επανεξεταστεί η συμφωνία συνεργασίας της ΕτΠ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι θεσμικές αλλαγές που επέφερε η Συνθήκη της Λισσαβώνας, η ανάγκη εφαρμογής μιας πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και η εξέλιξη του πολιτικού ρόλου της ΕτΠ, και να προβλεφθεί η βελτίωση και η ανάπτυξη της συνεργασίας τους σε σχέση με τις εκτιμήσεις αντικτύπου και η θέσπιση ενός μηχανισμού συμβολής της ΕτΠ στην ετήσια έκθεση για τη βελτίωση της νομοθεσίας·

31.

φρονεί ότι η ομάδα αυτή παρέχει ένα πολύτιμο βήμα σε επίπεδο δημόσιων υπαλλήλων των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, συμπεριλαμβανομένης της ΕτΠ, για τη συζήτηση πρακτικών ζητημάτων της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης και την ανταλλαγή ορθών πρακτικών·

32.

λυπάται, επομένως, για τη μη διοργάνωση πλήρους συνεδρίασης της ομάδας κατά τη διάρκεια της Ουγγρικής και της Πολωνικής Προεδρίας της ΕΕ το 2011 και ζητεί αποκατάσταση των συνεδριάσεων το 2012·

33.

υπενθυμίζει ότι η Συνθήκη της Λισσαβώνας κάνει ρητή αναφορά στην τοπική και την περιφερειακή αυτοδιοίκηση και στην τοπική και περιφερειακή διάσταση της αρχής της επικουρικότητας, πράγμα που σημαίνει ότι η ΕΕ οφείλει να σέβεται τις αρμοδιότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών όταν προτείνει και υιοθετεί νέα νομοθεσία σε τομείς κοινής αρμοδιότητας. Υπενθυμίζει επίσης ότι η Συνθήκη της Λισσαβώνας αναθέτει στην ΕτΠ πρωταγωνιστικό ρόλο στον τομέα της επικουρικότητας, πράγμα που της επιβάλλει όχι μόνο να μεριμνά για τον σεβασμό των αρμοδιοτήτων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, αλλά και να προωθεί την εφαρμογή της επικουρικότητας σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης·

34.

επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να συνεχίσει να συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την ενσωμάτωση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στις σημαντικότερες στρατηγικές και κοινές πολιτικές της ΕΕ και ιδιαίτερα στην εφαρμογή της στρατηγικής ΕΕ 2020·

35.

εφιστά την προσοχή στην ετήσια έκθεσή της για την επικουρικότητα για το 2020, που υιοθετήθηκε από το Προεδρείο της ΕτΠ στις 4 Μαρτίου 2011, μαζί με τα θέματα που θα αποτελέσουν τη δομή του προγράμματος εργασίας του Δικτύου Παρακολούθησης της Επικουρικότητας (ΔΠΕ). Η έκθεση επισημαίνει την ενίσχυση της παρακολούθησης της επικουρικότητας και τη συμβολή στην ενσωμάτωση του πνεύματος της επικουρικότητας στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ ως βασικές προτεραιότητες της ΕτΠ·

36.

αξιολογεί θετικά το γεγονός ότι σε καμία γνωμοδότησή της δεν διαπίστωσε άμεση παραβίαση της αρχής της επικουρικότητας. Αυτό καταδεικνύει τη σοβαρότητα με την οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τηρεί την εν λόγω αρχή, και υπογραμμίζει την αξία του ελεγκτικού ρόλου της ΕτΠ·

37.

χαιρετίζει τον αυξανόμενο αριθμό διαβουλεύσεων με το Δίκτυο Παρακολούθησης της Επικουρικότητας, το οποίο έχει τη δυνατότητα να παράσχει λεπτομερείς πρακτικές παρατηρήσεις από ευρύ φάσμα τοπικών και περιφερειακών φορέων. Καλεί τους εταίρους του Δικτύου να συμμετέχουν περισσότερο στις δραστηριότητες και στις διαβουλεύσεις του, προκειμένου να αυξηθεί η αντιπροσωπευτικότητα των αποτελεσμάτων των συμβουλευτικών του δραστηριοτήτων·

38.

αναγνωρίζει την αναγκαιότητα της έγκαιρης, ακριβούς και ουσιαστικής μεταφοράς της νομοθεσίας της ΕΕ στις εθνικές έννομες τάξεις, καθώς και της ορθής εφαρμογής της από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στα κράτη μέλη, και παρότι γνωρίζει ότι οι διαδικασίες επί παραβάσει πιθανόν να είναι ενίοτε απαραίτητες για την τιμωρία ή την αποτροπή της μη συμμόρφωσης, εκφράζει εντούτοις ανησυχία για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσπαθεί όλο και πιο συχνά να προσδιορίσει πότε και πώς οι κυβερνήσεις των κρατών μελών επιβάλλουν τη συμμόρφωση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Βάσει της αρχής της επικουρικότητας, η επιβολή πρέπει να αποτελεί αρμοδιότητα των ίδιων των εθνικών κυβερνήσεων – και των περιφερειακών διοικήσεων όπου δει –στο μέτρο που διασφαλίζεται η επίτευξη των γενικών στόχων της νομοθεσίας της ΕΕ.