10.2.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 42/49

—

επιθυμεί, δεδομένου ότι είναι συνυπεύθυνη για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και την εφαρμογή του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, να συμβάλει στην ανάπτυξη ενός ζωντανού «πολιτισμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων»·

—

διαπιστώνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, ως εγγύτερο προς τους πολίτες επίπεδο διακυβέρνησης, φέρουν μια ιδιαίτερη ευθύνη ως προς την εφαρμογή των αρχών της συμμετοχής στα κοινά, όπως θεσπίζονται με τη Συνθήκη της Λισσαβώνας αλλά και στο εθνικό συνταγματικό δίκαιο και την περιφερειακή νομοθεσία, και προτείνει συνεπώς να εξετασθούν ευρύτερα οι δυνατότητες συμμετοχής των πολιτών της Ένωσης στις εκλογές στον τόπο κατοικίας τους·

—

τονίζει ότι είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν ιδιαίτερες προϋποθέσεις εμπιστοσύνης και να καλλιεργηθεί ευρέως η γνώση των νομικών συστημάτων άλλων κρατών μελών κατά την εφαρμογή του προγράμματος της Στοκχόλμης· σε αυτό μπορούν να συμβάλουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και στο πλαίσιο των συμπράξεων πόλεων και περιφερειών·

—

επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την αποτελεσματική προστασία προσωπικών δεδομένων, με βάση τα θεμελιώδη δικαιώματα, και την ιδιαίτερη ευθύνη τους κατά την πρόληψη της εγκληματικότητας, καθώς και τον διοικητικό σχεδιασμό για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος·

—

έχοντας υπόψη την κοινωνική διάσταση της διαρκώς αυξανόμενης μετανάστευσης που προκαλεί η φτώχεια, υπογραμμίζει εκ νέου την αναγκαιότητα μιας ευρωπαϊκής πολιτικής μετανάστευσης και ασύλου που θα έχει συμφωνηθεί με τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές και θα βασίζεται στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στην αλληλεγγύη και στην κοινή υπευθυνότητα και, συνεπώς, επιδοκιμάζει τον ορισμό, στους κόλπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ενός Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για θέματα μετανάστευσης, προσφύγων και ένταξης, ο οποίος θα είναι αρμόδιος για τα ειδικά προβλήματα των υπηκόων τρίτων χωρών·

Εισηγητής

:

Holger Poppenhäger (DE/SPE), Υπουργός δικαιοσύνης του ομόσπονδου κρατιδίου της Θουριγγίας

Έγγραφο αναφοράς

:

«Για ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών της Ευρώπης- Σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του προγράμματος της Στοκχόλμης»

COM(2010) 171 τελικό

1.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι μέσω του σχεδίου δράσης, η Επιτροπή υπέβαλε σύντομα, εκτενές χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή του προγράμματος της Στοκχόλμης για έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Αυτό επιτρέπει την προγραμματισμένη και στοχοθετημένη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων φορέων·

2.

επικροτεί τον στόχο του σχεδίου δράσης: την προώθηση της Ευρώπης των πολιτών, έτσι ώστε να έχουν οι πολίτες τη δυνατότητα να ασκούν πλήρως τα δικαιώματά τους·

3.

τονίζει εκ νέου ότι ακόμη και μετά τη δημιουργία μιας ασφαλούς Ευρώπης, είναι αναγκαίος ο πλήρης σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών·

4.

επισημαίνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν ήδη ουσιαστικές αρμοδιότητες για την εφαρμογή των δικαιωμάτων αυτών στην πράξη και, κατά συνέπεια, θεωρεί δεδομένο ότι θα συμμετάσχουν εντατικά στα πλαίσια της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, και με βάση την αρχή της επικουρικότητας ήδη στο προπαρασκευαστικό νομοθετικό στάδιο·

5.

προτίθεται να εξετάσει τη δυνατότητα δημιουργίας βάσης δεδομένων στην Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) στην οποία θα συγκεντρώνονται δοκιμασμένες πρακτικές των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σχετικά με το χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης·

6.

τονίζει ότι ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναγνωρίζει το αδιαίρετο των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών κάθε ανθρώπου, ανεξάρτητα από την υπηκοότητα ή το καθεστώς διαμονής του, και υπογραμμίζει ότι ο σεβασμός άνευ όρων, η προστασία και η προαγωγή των δικαιωμάτων αυτών συνιστούν μερικά από τα σημαντικότερα καθήκοντα των οργάνων και θεσμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), των κρατών μελών, των περιφερειακών κοινοβουλίων και κυβερνήσεων, καθώς και των αιρετών εκπροσώπων και αξιωματούχων των τοπικών αρχών·

7.

επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο των πρωτοβουλιών που στηρίζονται από τοπικές και περιφερειακές αρχές και ομάδες της κοινωνίας των πολιτών και έχουν ως στόχο την καταπολέμηση του αποκλεισμού, του ρατσισμού, του αντισημιτισμού, της ξενοφοβίας και της ομοφυλοφοβίας·

8.

ζητά να βελτιωθεί η προστασία των μειονοτήτων και των ομάδων και ατόμων που χρήζουν βοήθειας·

9.

προτείνει να επανεξετάσουν οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές την ισχύουσα νομοθεσία και το καθεστώς τους, αλλά και να μελετήσουν νέες νομοθετικές πράξεις, υπό το φως του Χάρτη και των πρόσφατων νομοθετικών εξελίξεων που σημειώθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και ιδιαίτερα υπό το φως των διατάξεων κατά των διακρίσεων·

10.

επιθυμεί να συμβάλει στα πλαίσια της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, και σε στενή συνεργασία με τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην ανάπτυξη ενός ζωντανού «πολιτισμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων» και παρακαλεί για αυτό την Επιτροπή να υποβάλλει και στην ΕτΠ εκθέσεις σχετικά με την πρακτική της συμβολή στον ουσιαστικό σεβασμό των Θεμελιωδών δικαιωμάτων·

11.

χαιρετίζει την τριμερή συνεργασία μεταξύ Επιτροπής, Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και ΕτΠ, που ξεκίνησε το 2009, και προτείνει την ενίσχυση και διεύρυνση αυτής της συνεργασίας·

12.

θεωρεί αυτονόητο ότι το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας και η ενεργός συμμετοχή των πολιτών στα κοινά συνιστούν ουσιαστικές πτυχές της ιθαγένειας της Ένωσης·

13.

διαπιστώνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, ως εγγύτερο προς τους πολίτες επίπεδο διακυβέρνησης, φέρουν μια ιδιαίτερη ευθύνη ως προς την εφαρμογή των αρχών της συμμετοχής, όπως θεσπίζονται στο εθνικό και περιφερειακό συνταγματικό δίκαιο αλλά και με τη Συνθήκη της Λισσαβώνας·

14.

προτείνει για αυτό να εξετασθεί η δυνατότητα επέκτασης του εκλογικού δικαιώματος των πολιτών της Ένωσης και πέρα από το τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο·

15.

υποστηρίζει τις προσπάθειες εκχώρησης δικαιώματος συμμετοχής σε δημοτικό επίπεδο σε υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στην Ένωση, ανάλογα με τη διάρκεια της διαμονής τους·

16.

συμφωνεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ότι η ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών που θεσπίζεται στη Συνθήκη της Λισσαβώνας θα ενισχύσει επίσης τη δημοκρατική νομιμότητα της Ένωσης·

17.

υπογραμμίζει ότι οι πολίτες της 'Ενωσης πρέπει να έχουν εκτενή πρόσβαση στην πληροφόρηση, η οποία συνιστά προϋπόθεση για την ενεργό συμμετοχή τους στα κοινά, και εύχεται να δημιουργηθούν και στα κράτη μέλη οι προϋποθέσεις για παρόμοια ευρεία πρόσβαση, καλεί δε τα μέλη της να δραστηριοποιηθούν για τον σκοπό αυτό·

18.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι με τη Συνθήκη της Λισσαβώνας η Ευρώπη ως χώρος δικαιοσύνης κατέστη απτή πραγματικότητα για τους πολίτες, χάρη στην καθοριστική πρόοδο που σημειώθηκε στον τομέα του αστικού και του ποινικού δικαίου·

19.

υπογραμμίζει ότι, προκειμένου να υλοποιηθεί η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των νομικών συστημάτων, πρέπει να ενισχυθεί η αμοιβαία εμπιστοσύνη, μεταξύ άλλων και με την καθιέρωση ελάχιστων προτύπων·

20.

τρέφει γι' αυτό την πεποίθηση ότι η ανταλλαγή δικαστών, εισαγγελέων και άλλων αξιωματούχων του δικαστικού τομέα, ιδιαίτερα στα πλαίσια του ευρωπαϊκού δικαστικού δικτύου, αλλά και μέσω των υφιστάμενων αδελφοποιήσεων πόλεων και περιφερειών, θα συμβάλλει στον στόχο αυτό και πρέπει επομένως να προαχθεί σε μεγαλύτερο βαθμό·

21.

συνιστά, να ενισχυθεί η ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με εναλλακτικές μορφές δικαστικών ποινών, με ήδη εφαρμοσμένα μοντέλα όπως ο μηχανισμός Alternative Dispute Resolution (ADR) («εναλλακτική επίλυση διαφορών»), καθώς και σχετικά με τα διάφορα συστήματα δικαστικής κατάρτισης και επιμόρφωσης προκειμένου να προαχθεί μια κοινή ευρωπαϊκή δικαστική παιδεία·

22.

είναι πεπεισμένη ότι η μέθοδος του «κοινού πλαισίου αναφοράς» θα συμβάλει ουσιαστικά στον «εξευρωπαϊσμό» της νομοθεσίας και στην ουσιαστική εφαρμογή της·

23.

συνιστά με θέρμη να διενεργείται κατά τη θέσπιση μελλοντικών νομοθετικών πράξεων αξιολόγηση του αντικτύπου σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα και να λαμβάνονται επίσης υπόψη οι δημοσιονομικές, οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις για τις περιφέρειες·

24.

επισημαίνει την ιδιαίτερη ευθύνη που φέρουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές για την ασφάλεια των ανθρώπων που κατοικούν στο έδαφός τους και για την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού νομικού πολιτισμού, βασιζόμενου στον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, στην ελευθερία, στην ισότητα και στην αλληλεγγύη, ως σημαντικότερου μέσου πρόληψης του ρατσισμού και της ξενοφοβίας·

25.

τονίζει την θεμελιώδη σημασία που έχει για μία δημοκρατική κοινωνία η ελευθερία του συνέρχεσθαι, η οποία αναγνωρίζεται από τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και ταυτόχρονα εκφράζει ανησυχίες σχετικά με την κατάχρηση αυτού του θεμελιώδους δικαιώματος για την προώθηση μισαλλόδοξων, ρατσιστικών και ακραίων σκοπών

26.

θεωρεί γι' αυτό άμεσα απαραίτητη την εντατικοποίηση και τη βελτίωση της διοικητικής συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών περί επιτυχημένων πρακτικών μεταξύ των αρμόδιων αρχών, προκειμένου να διασφαλισθεί το δικαίωμα της ελευθερίας του συνέρχεσθαι·

27.

επικροτεί την ανακοίνωση περί εφαρμογής του σχεδίου δράσης σχετικά με τη βίαιη ριζοσπαστικοποίηση και προτείνει να εξετασθεί η δυνατότητα καθιέρωσης πανευρωπαϊκών ελάχιστων προτύπων για την επιβολή ποινικών κυρώσεων σε περίπτωση ακραίων πολιτικών πράξεων·

28.

χαιρετίζει την αξιολόγηση των μέτρων των κρατών μελών για την καταπολέμηση της διαφθοράς, που προβλέπεται στο σχέδιο δράσης, και επισημαίνει ότι αυτό προϋποθέτει μια διοικητική νοοτροπία βασιζόμενη στην πρόληψη, καθώς και υψηλή διαφάνεια των διοικητικών διαδικασιών·

29.

συμφωνεί απόλυτα με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων ότι, σε μια παγκοσμιοποιημένη κοινωνία της πληροφορίας, η προστασία του ιδιωτικού βίου έχει μέγιστη σημασία. Επομένως, είναι απολύτως αναγκαία η συνεπής εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατά την προστασία δεδομένων, ακόμη και στον τομέα της ποινικής δίωξης και της πρόληψης της εγκληματικότητας, αλλά και στις διεθνείς σχέσεις·

30.

θεωρεί απαραίτητη την αδιάλειπτη και έγκαιρη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, στην περαιτέρω ανάπτυξη της προστασίας προσωπικών δεδομένων λόγω της πείρας που διαθέτουν·

31.

επικροτεί την ανακοινωθείσα επανεξέταση της οδηγίας 2006/24/ΕΚ για τη διατήρηση δεδομένων και θεωρεί αυτονόητο ότι η εξέταση αυτή θα πραγματοποιηθεί και υπό το πρίσμα του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

32.

συμφωνεί με την δήλωση που περιλαμβάνεται στο Ψηφιακό Θεματολόγιο ότι η κατοχύρωση της προστασίας και της ασφάλειας των δεδομένων, ακόμη και όσον αφορά τις συμφωνίες με τρίτες χώρες και την αξιολόγηση νέων επιχειρηματικών προτύπων για την επιγραμμική οικονομία, συμβάλει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στις σύγχρονες τεχνολογίες επικοινωνίας και εξαλείφει ένα σημαντικό εμπόδιο για την ανάπτυξή τους·

33.

θεωρεί αυτονόητο ότι η παρακολούθηση με βιντεοκάμερα από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς είναι ένα θέμα το οποίο θα εξεταστεί με ιδιαίτερη προσοχή·

34.

επιβεβαιώνει τις θέσεις που έχει υιοθετήσει στις γνωμοδοτήσεις της για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης ανηλίκων, της παιδικής πορνογραφίας και της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και για την προστασία ασυνόδευτων ανηλίκων. Παραπέμπει ιδιαίτερα στη γνωμοδότησή της CdR 136/2006fin τονίζοντας ότι είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν κατά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για τους ασυνόδευτους ανήλικους και ειδικά μέσα χρηματοδότησης, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη κατάσταση τόσο αυτών όσο και των περιοχών που τους υποδέχονται.

35.

υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να αξιολογηθούν η αποτελεσματικότητα, και η εφαρμογή των υφιστάμενων μέτρων της ΕΕ για την προστασία των θυμάτων, στο πλαίσιο των τακτικών εκθέσεων που πρέπει να υποβάλλονται με βάση τους κανόνες της ΕΕ·

36.

επαναλαμβάνει, υπό το πρίσμα και των σημερινών διασυνοριακών φυσικών καταστροφών που οφείλονται στην κλιματική αλλαγή, όπως οι πλημμύρες και οι πυρκαγιές μεγάλων εκτάσεων, ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην πρόληψη κινδύνων·

37.

υπενθυμίζει το αίτημά της για έναν ισορροπημένο κοινό ευρωπαϊκό σχεδιασμό στον τομέα της πολιτικής προστασίας, ο οποίος θα αφήνει στα κράτη μέλη περιθώρια για να καθορίζουν τις δικές τους προτεραιότητες·

38.

αναμένει με ενδιαφέρον την αξιολόγηση των μέσων της ΕΕ για την πολιτική προστασία, όπως προτείνεται στο σχέδιο δράσης, καθώς και την ανακοίνωση για την ενίσχυση των μέσων πρόληψης καταστροφών· επιδοκιμάζει δε ρητά τις προτάσεις για την παράταση της ισχύος του χρηματοδοτικού μέσου πολιτικής προστασίας·

39.

υπενθυμίζει τον σημαντικό ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και στην καταπολέμηση της εγκληματικότητας, και ζητά να συμμετάσχουν εγκαίρως στη αξιολόγηση του ευρωπαϊκού δικτύου για την πρόληψη της εγκληματικότητας, καθώς και στη δημιουργία παρατηρητηρίου πρόληψης της εγκληματικότητας και στον διοικητικό σχεδιασμό για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος·

40.

σχετικά με τα προτεινόμενα μέτρα για τις στατιστικές εγκληματικότητας, ζητά να ληφθεί επειγόντως ιδιαίτερη μέριμνα, ώστε να διασφαλισθεί η αξιοπιστία των στοιχείων αυτών·

41.

λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνική διάσταση της διαρκώς αυξανόμενης μετανάστευσης που προκαλεί η φτώχεια, υπογραμμίζει εκ νέου την αναγκαιότητα μιας ευρωπαϊκής πολιτικής μετανάστευσης και ασύλου, που θα έχει συμφωνηθεί με τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές και θα βασίζεται στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στην αλληλεγγύη και στην υπευθυνότητα·

42.

συμφωνεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι η υφιστάμενη υποστήριξη των ευρωπαϊκών παραμεθόριων περιοχών είναι ανεπαρκής και απευθύνει έκκληση προς την Επιτροπή να αναπτύξει στην προγραμματισμένη ανακοίνωση για την ενίσχυση της αλληλεγγύης στην ΕΕ και προτάσεις σχετικά με την αλληλέγγυο κατανομή των προσφύγων, καθώς και για τη λήψη άμεσων μέτρων για την ανακούφιση των πληττόμενων περιφερειών·

43.

επικροτεί μια μεταναστευτική πολιτική η οποία απευθύνεται καταρχάς στις χώρες προέλευσης και ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας και στην δημογραφική εξέλιξη·

44.

ζητά τη θέσπιση πιο συνεκτικού νομικού πλαισίου για την επανένωση οικογενειών και θεωρεί απαραίτητο έναν λεπτό χειρισμό όσον αφορά τις περαιτέρω απλοποιήσεις στον τομέα των συμφωνιών για τις θεωρήσεις·

45.

επιδοκιμάζει καταρχήν τα μέτρα που εξαγγέλλονται στο σχέδιο δράσης για τη διαρκή αναχαίτιση της παράνομης μετανάστευσης·

46.

τονίζει ότι τα προτεινόμενα μέτρα δεν πρέπει να υπονομεύουν τις ευρωπαϊκές και τις διεθνείς ρυθμίσεις για την προστασία των προσφύγων·

47.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν περιλαμβάνει στο σχέδιο δράσης για την συντονισμένη μεταχείριση προσώπων χωρίς άδεια διαμονής προτάσεις και πρωτοβουλίες που να ανταποκρίνονται στα ευρωπαϊκά θεμελιώδη δικαιώματα, και προσδοκά ότι τα δικαιώματα αυτής της κατηγορίας προσώπων θα ληφθούν υπόψη τόσο στην εξαγγελθείσα τροποποίηση της οδηγίας για τον ορισμό της υποβοήθησης της παράνομης εισόδου, κυκλοφορίας και διαμονής όσο και στην έκθεση για την οδηγία σχετικά με την τήρηση ελάχιστων προτύπων όσον αφορά τις κυρώσεις και τα μέτρα κατά των εργοδοτών που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών·

48.

εκφράζει την άποψη ότι τα προγράμματα επανεισδοχής πρέπει να εφαρμόζονται καταρχήν αποκλειστικά σε εθελούσια βάση και σε συμφωνία με τους στόχους της αναπτυξιακής συνεργασίας, καθώς και ότι η επανεισδοχή πρέπει να συνεπάγεται την μόνιμη κοινωνική ένταξη των ενδιαφερόμενων ατόμων·

49.

λυπάται που το σχέδιο δράσης δεν προβλέπει βελτιώσεις σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μεταναστών από τρίτες χώρες·

50.

υπογραμμίζει, και σε συνάρτηση με την πολιτική μετανάστευσης και ασύλου, την ανάγκη σεβασμού των κανόνων προστασίας δεδομένων στα πλαίσια των μέτρων που εξαγγέλλονται στο σχέδιο δράσης για την προστασία και την ανταλλαγή δεδομένων, καθώς και κατά την επανεξέταση των μέτρων αυτών·

51.

επικροτεί τα εξαγγελθέντα μέτρα για την ενίσχυση της κοινωνικής ένταξης και ζητά να συμμετάσχει έγκαιρα η Επιτροπή των Περιφερειών στην κατάρτιση της Ανακοίνωσης σχετικά με πρόγραμμα της ΕΕ για την ένταξη, καθώς και στην ανάπτυξη του προτεινόμενου μηχανισμού συντονισμού·

52.

ζητά επειγόντως να ληφθεί κατά την εφαρμογή των εξαγγελθέντων στατιστικών μέτρων μέριμνα, ώστε να υπάρχει αναλογία μεταξύ των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων και των σχετικών δαπανών·

53.

επιδοκιμάζει τον ορισμό, στους κόλπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ενός Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για θέματα μετανάστευσης, προσφύγων και ένταξης, ο οποίος θα είναι αρμόδιος για τα ειδικά προβλήματα των υπηκόων τρίτων χωρών·

54.

απευθύνει έκκληση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να θεσπίσουν σύντομα τα συγκρίσιμα κριτήρια και τις συγκρίσιμες βάσεις λήψης αποφάσεων σε θέματα ασύλου, που εξαγγέλλονται στο σχέδιο δράσης·

55.

φρονεί ότι η εφαρμογή ελάχιστων προτύπων που να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των θεμελιωδών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι απαραίτητη τόσο κατά την στέγαση των αιτούντων άσυλο όσο και στα πλαίσια των ρυθμίσεων για την ελεύθερη κυκλοφορία τους·

56.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισσαβώνας επιτρέπει την αποτελεσματικότερη διαμόρφωση των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ με έναν εντονότερο προσανατολισμό στα δικαιώματα του ανθρώπου και τους στόχους ειδοποιήστε με της αναπτυξιακής πολιτικής·

57.

επικροτεί τη βούληση της Επιτροπής να μεριμνήσει, από κοινού με την Υπάτη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας/Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για την εξασφάλιση συνοχής μεταξύ των εξωτερικών σχέσεων και της εξωτερικής διάστασης των δικαστικών και εσωτερικών υποθέσεων καθώς και της αναπτυξιακής συνεργασίας·

58.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το σχέδιο δράσης εξετάζει και θέματα κοινού ενδιαφέροντος σχετικά με την νόμιμη και την παράνομη μετανάστευση (μετανάστευση, άσυλο, συνεργασία σε θέματα διαχείρισης των συνόρων), καθώς και ότι θίγει θέματα όπως η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εγκλήματος, η γεωγραφική διάσταση ορισμένων θεμάτων, οι βασικοί όροι για την ανταλλαγή πληροφοριών, οι εγγυήσεις για την προστασία των θεμελιωδών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η διαφάνεια και η ελεύθερη πρόσβαση στην πληροφόρηση, η προστασία δεδομένων και οι συναφείς εγγυήσεις νομικής προστασίας για πολίτες της Ένωσης και τους υπηκόους τρίτων χωρών·

59.

συνιστά να συμμετάσχουν στη συζήτηση θεμάτων που αφορούν την εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης το Κογκρέσο των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, η Ευρωμεσογειακή Περιφερειακή και Τοπική Συνέλευση, οι πλατφόρμες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, καθώς και άλλα συναφή δίκτυα·

60.

θεωρεί απαραίτητο να αξιοποιηθεί και να ενισχυθεί το μεγάλο δυναμικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών κατά τη διασυνοριακή συνεργασία, σε θέματα που αφορούν το χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, και ιδιαίτερα σε θέματα που αφορούν την ένταξη των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο·

61.

κρίνει απαραίτητο να διεξάγονται τακτικά αξιολογήσεις και σε αυτόν τον τομέα, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική και συνεκτική υλοποίηση των μέτρων της νέας εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ.