18.1.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 15/34

—

χαιρετίζει το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, μία από τις επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες της στρατηγικής Ευρώπη 2020. Ο γενικός στόχος του ψηφιακού θεματολογίου είναι να αποκομισθούν βιώσιμα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη από μια ενιαία ψηφιακή αγορά που θα βασίζεται σε διαδίκτυο μεγάλης και πολύ μεγάλης ταχύτητας και σε διαλειτουργικές εφαρμογές. Η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου εξαρτάται από το κατάλληλο επίπεδο φιλοδοξίας και δέσμευσης, το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στην Ευρώπη να δημιουργήσει ένα νέο οικονομικό πρότυπο που θα βασίζεται στη γνώση, σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και σε υψηλά επίπεδα απασχόλησης·

—

σημειώνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές (ΤΠΑ) συγκαταλέγονται μεταξύ των κύριων παραληπτών των συστάσεων του θεματολογίου και δύνανται να αποτελέσουν βασικούς άξονες της εφαρμογής του. Οι προτεραιότητες του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο είναι προαπαιτούμενα για την ποιότητα ζωής και για την κοινωνική και οικονομική δραστηριότητα των πολιτών και θα προωθήσουν αποτελεσματικότερες και εξατομικευμένες δημόσιες υπηρεσίες καθώς και τοπικές επιχειρήσεις·

—

τονίζει ότι η ψηφιακή ενιαία αγορά αποτελεί θεμελιώδη βάση του Ψηφιακού Θεματολογίου για την Ευρώπη που, αφενός, θα προωθήσει μια αναπτυσσόμενη, επιτυχημένη και ζωντανή πανευρωπαϊκή αγορά για τη δημιουργία και τη διανομή νομίμων ψηφιακών περιεχομένων και επιγραμμικών υπηρεσιών και, αφετέρου, θα παράσχει στους καταναλωτές εύκολη, ασφαλή και ευέλικτη πρόσβαση στις αγορές ψηφιακού περιεχομένου και υπηρεσιών·

—

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να απλουστεύσει την εκκαθάριση δικαιωμάτων δημιουργού, τη διαχείριση και τη διασυνοριακή αδειοδότηση μέσω ενίσχυσης της διακυβέρνησης, της διαφάνειας και της πανευρωπαϊκής αδειοδότησης για επιγραμμική διαχείριση δικαιωμάτων, μέσω δημιουργίας νομικού πλαισίου για τη διευκόλυνση της ψηφιοποίησης και διάδοσης πολιτιστικών έργων στην Ευρώπη·

—

σημειώνει ότι, κατά τη δημιουργία της υποδομής του Διαδικτύου και την ανάπτυξη των υπηρεσιών του, θα είναι εξόχως σημαντικό να διασφαλισθεί ότι οι απαιτήσεις σχετικά με την ασφάλεια επιτυγχάνονται σε κάθε επίπεδο, ώστε να εξασφαλισθούν τα βέλτιστα επίπεδα απορρήτου και προστασίας προσωπικών δεδομένων. Σημαντική πτυχή, στο πλαίσιο αυτό, είναι η πρόληψη κάθε μη εξουσιοδοτημένης ανίχνευσης προσωπικών πληροφοριών και χαρακτηριστικών.

Εισηγητής

:

ο κ. Markku Markkula (FI/EPP), μέλος της εκτελεστικής επιτροπής του δημοτικού συμβουλίου του Espoo

Έγγραφο αναφοράς

:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη».

COM(2010) 245 τελικό

1.

χαιρετίζει το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, μία από τις επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες της στρατηγικής Ευρώπη 2020. Ο γενικός στόχος του ψηφιακού θεματολογίου είναι να αποκομισθούν βιώσιμα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη από μια ενιαία ψηφιακή αγορά που θα βασίζεται σε διαδίκτυο μεγάλης και πολύ μεγάλης ταχύτητας και σε διαλειτουργικές εφαρμογές. Η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου εξαρτάται από το κατάλληλο επίπεδο φιλοδοξίας και δέσμευσης, το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στην Ευρώπη να δημιουργήσει ένα νέο οικονομικό πρότυπο που θα βασίζεται στη γνώση, σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και σε υψηλά επίπεδα απασχόλησης·

2.

σημειώνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές (ΤΠΑ) συγκαταλέγονται μεταξύ των κύριων παραληπτών των συστάσεων του θεματολογίου και δύνανται να αποτελέσουν βασικούς άξονες της εφαρμογής του. Οι προτεραιότητες του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο είναι προαπαιτούμενα για την ποιότητα ζωής και για την κοινωνική και οικονομική δραστηριότητα των πολιτών και θα προωθήσουν αποτελεσματικότερες και εξατομικευμένες δημόσιες υπηρεσίες καθώς και τοπικές επιχειρήσεις·

3.

υπογραμμίζει ότι οι ΤΠΑ είναι οι πλησιέστεροι στους απλούς ανθρώπους φορείς του δημοσίου τομέα και είναι υπεύθυνες για τις σημαντικότερες υπηρεσίες που επηρεάζουν την ευημερία των πολιτών. Οι ΤΠΑ πρέπει επειγόντως να μπορέσουν να αξιοποιήσουν τις νέες τεχνολογικές δυνατότητες, ιδίως εξαιτίας της οικονομικής κρίσης και των αλλαγών στη δημογραφική διάρθρωση και στις ανάγκες των ανθρώπων. Οι ΤΠΑ, οι συναφείς επιχειρηματικές δραστηριότητες και ο τριτογενής τομέας μαζί, ενδέχεται να έχουν τις βέλτιστες ευκαιρίες να αξιοποιήσουν την καινοτομία. Η αποτελεσματικότητα με την οποία η γνώση που παράγεται από πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα εφαρμόζεται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο είναι ζωτικής σημασίας·

4.

υπενθυμίζει ότι η ΕτΠ ανέκαθεν ζητούσε επενδύσεις σε τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) προκειμένου να διασφαλίσει τη μεγέθυνση και ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων και θεωρεί ότι μόνον η αποτελεσματική χρήση ΤΠΕ δύναται να επιταχύνει την καινοτομία στο πλαίσιο της αντιμετώπισης καίριων πανευρωπαϊκών κοινωνικοοικονομικών προκλήσεων·

5.

αναγνωρίζει ότι οι επιγραμμικές δημόσιες υπηρεσίες συνίσταντο, έως σήμερα, σε υπερβολικό βαθμό στη μεταφορά γραφειοκρατίας από το χαρτί στο επιγραμμικό περιβάλλον. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να πρωτοπορήσουν, εντείνοντας τις προσπάθειές τους σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο σε στενή συνεργασία με τις ΤΠΑ, ώστε να επιτευχθεί μεγαλύτερη αλλαγή σε διοικητικές διαδικασίες και δομές, χρησιμοποιώντας ΤΠΕ για την βελτίωση της σημασίας, της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας και της αποδοτικότητας των δημοσίων αρχών με στόχο τη μείωση της γραφειοκρατίας για το ευρύ κοινό και τις επιχειρήσεις·

6.

θεωρεί ότι οι ενέργειες που προτείνει η Επιτροπή, στην παρούσα μορφή τους, δεν φαίνεται να θέτουν οποιοδήποτε ζήτημα σχετικά με τη συμμόρφωσή τους προς τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· τονίζει ωστόσο ότι θα πρέπει να συμμετέχουν συστηματικά οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στη σύλληψη, την εφαρμογή και τη διακυβέρνηση όσον αφορά τα μέτρα που σχεδιάζονται για την υλοποίηση του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη (ιδίως αναφορικά με τους τομείς δράσης «Διαλειτουργικότητα και Πρότυπα», την ταχεία και υπερταχεία πρόσβαση στο διαδίκτυο, την προώθηση του ψηφιακού γραμματισμού, των δεξιοτήτων και της ένταξης, και τα οφέλη των ΤΠΕ για την κοινωνία της ΕΕ για παράδειγμα σε σχέση με τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, την αλλαγή του κλίματος και τα ευφυή μεταφορικά συστήματα κλπ.)·

7.

χαιρετίζει το στόχο του ευρωπαϊκού ψηφιακού θεματολογίου να αναδείξει την Ευρώπη στην παγκόσμια σκηνή ως δύναμη ευφυούς και αειφόρου ανάπτυξης, δίχως αποκλεισμούς·

8.

υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη (Συμβούλιο Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Ενέργειας της 31ης Μαΐου 2010) (1), στα οποία τονίζονται μεταξύ άλλων τα εξής:

9.

υπενθυμίζει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 5ης Μαΐου 2010, σχετικά με ένα νέο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, στο οποίο δηλώνεται ότι «η Ευρώπη δεν θα δρέψει τα οφέλη αυτής της ψηφιακής επανάστασης παρά μόνο αν όλοι οι πολίτες της ΕΕ κινητοποιηθούν και ενδυναμωθούν ώστε να συμμετάσχουν πλήρως στη νέα ψηφιακή κοινωνία και εάν το άτομο τεθεί στον πυρήνα της δράσης άσκησης πολιτικής· επίσης δηλώνεται ότι αυτή η ψηφιακή επανάσταση δεν είναι δυνατόν πλέον να θεωρείται εξέλιξη από το βιομηχανικό παρελθόν, αλλά πρέπει να νοείται ως μια διαδικασία ριζικού μετασχηματισμού» (2)·

10.

αναγνωρίζει ότι η κοινωνία των πληροφοριών συνέβαλε καθοριστικά στην επιτάχυνση της οικονομικής και κοινωνικής προόδου. Η απαιτούμενη μετάβαση από την Κοινωνία της Πληροφορίας προς μια Πράσινη Κοινωνία της Γνώσης μπορεί ακόμη να θεωρηθεί ως αλλαγή υποδείγματος. Η σημασία του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη δύναται να καταδειχθεί από το γεγονός ότι η επιτυχής εφαρμογή αυτής της εμβληματικής πρωτοβουλίας αποτελεί προαπαιτούμενο για την επιτυχία των λοιπών εμβληματικών πρωτοβουλιών της στρατηγικής ΕΕ 2020·

11.

αναγνωρίζει ότι η ποιότητα της κοινωνίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητά της να δημιουργεί όντως δυνατότητες ταυτόχρονης μάθησης και εργασίας και να παράγει νέα γνώση προσανατολισμένη στο μέλλον. Με αυτό το δεδομένο, η κοινωνία μας επιβάλλει εντελώς νέες απαιτήσεις σχετικά με τις μεθόδους εργασίας, την εργασιακή νοοτροπία, την εγκυρότητα της πληροφορίας, την εκπαίδευση σχετικά με τα μέσα επικοινωνίας κλπ.

12.

σημειώνει ότι η ψηφιοποίηση και η παγκοσμιοποίηση έχουν συμβάλει στην ταχεία αλλαγή των οικονομικών διαδικασιών. Μελέτες του ΟΟΣΑ δείχνουν ότι οι ΤΠΕ έχουν σημαντικές επιπτώσεις στις οικονομικές επιδόσεις και στην επιτυχία συγκεκριμένων επιχειρήσεων, ιδίως όταν οι ΤΠΕ συνδυάζονται με επενδύσεις σε δεξιότητες, σε οργανωτικές αλλαγές, σε καινοτομία και στη δημιουργία νέων επιχειρήσεωνΟΟΣΑ (3)·

13.

τονίζει ότι η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη δεν δύναται να διαχωριστεί από την ανάπτυξη της δια βίου μάθησης και του ανθρωπίνου κεφαλαίου, καθώς και από τη λήψη των μέτρων που απαιτούνται για την προώθηση αυτών. Ο σημαντικότερος παράγοντας επιτυχίας έγκειται στο βαθμό και στην έκταση που οι κοινότητες εργαζομένων της ΕΕ και το ευρύ κοινό, δηλαδή μεμονωμένα άτομα και διάφορες κοινότητες, μπορούν να ενθαρρυνθούν ώστε να αναλάβουν ενεργό ρόλο στη δημιουργία μιας Ευρώπης σημαντικά πιο καινοτόμου και παραγωγικής. Για την πλήρη επιτυχία, οι καινοτόμες βασικές δραστηριότητες, η επιχειρηματικότητα, οι εταιρίες ανάπτυξης και ιδίως οι καινοτόμες πρωτοβουλίες σύμπραξης δημόσιου, επιχειρηματικού και τριτογενούς τομέα απαιτούν ισχυρή πολιτική δέσμευση σε όλα τα επίπεδα (ΕΕ, κράτη μέλη, ΤΠΑ)·

14.

τονίζει ότι οι ικανότητες επιτάχυνσης της διαδικασίας της καινοτομίας και η ταχεία υλοποίηση αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες επιτυχίας σε δικτυωμένες κοινωνίες. Αυτό προϋποθέτει περισσότερη συγκριτική αξιολόγηση και συνεργασία μεταξύ περιφερειών και πόλεων, προκειμένου αυτές να έχουν τη δυνατότητα να ανταποκριθούν στις προκλήσεις με καινοτόμες λύσεις και να εφαρμόσουν βέλτιστες πρακτικές στο πλαίσιο των τοπικών περιστάσεων και νοοτροπιών·

15.

υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια, η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης και η τεχνολογική ουδετερότητα θα πρέπει να είναι οι κατευθυντήριες αρχές κατά την ανάπτυξη των δημόσιων υπηρεσιών·

16.

τονίζει ότι θα πρέπει να αξιοποιηθεί στο έπακρο η δυναμική της Ευρώπης όσον αφορά την ανάπτυξη υπηρεσιών ΤΠΕ στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, και ότι οι ΤΠΕ θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως μέσο βελτίωσης των υπηρεσιών των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε τομείς όπως η υγειονομική περίθαλψη, η παιδεία, η δημόσια τάξη, η ασφάλεια και οι κοινωνικές υπηρεσίες. Η υποστηριζόμενη από την ΕΕ σύμπραξη δημοσίου-ιδιωτικού τομέα, η οποία ωθεί τοπικές και περιφερειακές αρχές και ΜΜΕ ανάπτυξης ΤΠΕ στο χώρο των δημοσίων υπηρεσιών ΤΠΕ, δύναται να χρησιμεύσει ως εξαιρετική βάση ανάπτυξης τοπικών δεξιοτήτων και γνώσεων σε ολόκληρη την ΕΕ (4)·

17.

υπενθυμίζει ότι η ενιαία ψηφιακή αγορά παρέχει τεράστιες δυνατότητες στους ευρωπαίους πολίτες όχι μόνο ως πελάτες αλλά και ως επιχειρηματίες και επαγγελματίες της γνώσης στο πλαίσιο δημιουργικών βιομηχανιών και άλλων επιχειρήσεων·

18.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη απαιτεί μείζονα αλλαγή σε πανευρωπαϊκό επίπεδο όσον αφορά τον τρόπο σκέψης: προθυμία για εργασία με οριζόντιο και πολυκλαδικό τρόπο, υπέρβαση παραδοσιακών ορίων και στεγανών και αλλαγή νοοτροπίας έναντι της συνεργασίας. Το επιθυμητό αποτέλεσμα δεν μπορεί να επιτευχθεί μέσω συμβατικών αναπτυξιακών προγραμμάτων. Πρωτοποριακά προγράμματα μεγάλης κλίμακας που βασίζονται σε κορυφαία ευρωπαϊκή εξειδικευμένη γνώση με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων φορέων υποδεικνύουν έναν τρόπο επίτευξης της απαιτούμενης αλλαγής. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στη διάδοση και την εφαρμογή των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων σε τοπικό επίπεδο·

19.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι η Ευρώπη χρειάζεται περισσότερη έρευνα και καινοτομία που να επικεντρώνεται στον πραγματικό χρήστη. Τα Ζωντανά Εργαστήρια, ως πλατφόρμα συνεργασίας μεταξύ πανεπιστημίου και βιομηχανίας, αποτελούν πανευρωπαϊκή σύλληψη η οποία πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω με τη συμμετοχή των τελικών χρηστών. Οι λειτουργικές διαδικασίες παροχής υπηρεσιών δίνουν τη δυνατότητα στους χρήστες να αναλάβουν ενεργό ρόλο στην έρευνα και στην καινοτομία και ενθαρρύνουν όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να συμμετάσχουν στη συνεχή μάθηση. Τούτο ενδέχεται να έχει ισχυρό θετικό αντίκτυπο στην ανανέωση των διαδικασιών παροχής υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο και στην αύξηση της περιφερειακής συνεργασίας. Η υλοποίηση του ψηφιακού θεματολογίου θα πρέπει να περιλαμβάνει κίνητρα με στόχο την ενθάρρυνση της συνεργασίας των ΤΠΑ και των πανεπιστημίων ώστε να αναπτύξουν από κοινού τις απαραίτητες έννοιες των Ζωντανών Εργαστηρίων·

20.

επαναλαμβάνει ότι η πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας ευρυζωνική σύνδεση, με προσιτές τιμές, μπορεί να αυξήσει την ποιότητα της ζωής των πολιτών και των υπηρεσιών που παρέχουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και ταυτόχρονα να διευκολύνει τις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις να διαθέσουν τα προϊόντα τους προς πώληση. Οι απομακρυσμένες περιφέρειες και κοινότητες, και ειδικότερα οι εξόχως απομακρυσμένες, αναμένεται να επωφεληθούν σημαντικά από τη μεγαλύτερη και ταχύτερη πρόσβαση στις ευρυζωνικές υπηρεσίες (5)·

21.

καλεί τις πόλεις και τις περιφέρειες να συνεργασθούν για τη δημιουργία της κρίσιμης μάζας που απαιτείται για νέες καινοτόμες λύσεις. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ευνοϊκές συνθήκες για νέους τύπους προ-εμπορικών δημόσιων συμβάσεων, ενισχύοντας κατά αυτόν τον τρόπο την ετοιμότητα του δημοσίου τομέα για αυξανόμενες και ριζικές καινοτομίες. Η ενεργειακή απόδοση και η ευφυής διαχείριση της κυκλοφορίας αποτελούν παραδείγματα τομέων όπου απαιτούνται νέες ριζικές εξελίξεις προκειμένου να στηριχθούν οι τοπικές εφαρμογές·

22.

τονίζει ότι η διαχείριση του δομημένου περιβάλλοντος και της χωροταξίας αποτελεί τομέα με σημαντική επίδραση στην τοπική οικονομία καθώς και στην ποιότητα του περιβάλλοντος διαβίωσης. Οι νέες εξελίξεις στη διαχείριση των πληροφοριών ενδέχεται να διαδραματίσουν ζωτικής σημασίας ρόλο στην επίτευξη του στόχου να δημιουργηθεί ένα φιλόδοξο νέο καθεστώς για το κλίμα. Η τεχνολογία ανάπτυξης προτύπων πληροφοριών δόμησης (Building Information Modelling - BIM) χρησιμοποιείται συχνά στη διαχείριση εγκαταστάσεων για να απεικονίσει ψηφιακά τα φυσικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά μιας εγκατάστασης. Οι ιδέες της BIM θα πρέπει να επεκταθούν στον περιφερειακό και αστικό χωροταξικό σχεδιασμό. Θα μπορούσε έτσι να χρησιμεύσει ως κοινή πηγή γνώσης για μια περιοχή, αποτελώντας αξιόπιστη βάση για την ανάλυση του κύκλου ζωής, την ανάπτυξη επιχειρηματικής διαδικασίας με γνώμονα το χρήστη και τη λήψη αποφάσεων που δημιουργεί αξία·

23.

τονίζει ότι η ψηφιακή ενιαία αγορά αποτελεί θεμελιώδη βάση του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη που, αφενός, θα προωθήσει μια αναπτυσσόμενη, επιτυχημένη και ζωντανή πανευρωπαϊκή αγορά για τη δημιουργία και τη διανομή νομίμων ψηφιακών περιεχομένων και επιγραμμικών υπηρεσιών και, αφετέρου, θα παράσχει στους καταναλωτές εύκολη, ασφαλή και ευέλικτη πρόσβαση στις αγορές ψηφιακού περιεχομένου και υπηρεσιών·

24.

τονίζει ότι η ανοικτή πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν το δημόσιο τομέα ωφελεί την κοινωνία συνολικά. Η ανάπτυξη νέων πρακτικών με τη χρήση διασυνδεδεμένων δημοσιοποιημένων πληροφοριών αποτελεί βήμα προς την κατεύθυνση διαδικασιών παροχής υπηρεσιών προσανατολισμένων προς τον άνθρωπο. Άλλα οφέλη θα μπορούσαν να προκύψουν με τη μορφή καινοτόμων υπηρεσιών, νέων επιχειρηματικών προτύπων και ενίσχυσης της αποδοτικότητας του δημοσίου τομέα, και ως εκ τούτου χαιρετίζει την αναθεώρηση της οδηγίας για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα·

25.

χαιρετίζει τη δημιουργία της Europeana, που αποτελεί βιβλιοθήκη, μουσείο και αρχείο της Ευρώπης στο διαδίκτυο και η οποία αποσκοπεί να καταστήσει την ευρωπαϊκή πολιτιστική και επιστημονική κληρονομιά προσβάσιμη σε όλους μέσω διαδικτύου (6). Η δυνατότητα πρόσβασης στην πολιτιστική κληρονομιά της Ευρώπης αποτελεί κύριο μέσο για την προώθηση της κατανόησης της πολιτιστικής ποικιλομορφίας, της στήριξης και της ενότητας των ανθρώπων σε μια πολυγλωσσική, πολυπολιτισμική Ευρώπη και της ενίσχυσης των οικονομικών δυνατοτήτων σε τομείς όπως είναι ο τουρισμός και η μάθηση·

26.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η έλλειψη κοινών ευρωπαϊκών προτύπων για τα ηλεκτρονικά μηνύματα του ηλεκτρονικού εμπορίου, ειδικά όσον αφορά την τιμολόγηση, αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα τεχνικά εμπόδια για την πραγμάτωση μιας λειτουργικής ενιαίας ψηφιακής αγοράς·

27.

στηρίζει την πρόταση για αναθεώρηση της οδηγίας για την ηλεκτρονική υπογραφή με σκοπό να δημιουργηθεί νομικό πλαίσιο για τη διασυνοριακή αναγνώριση και διαλειτουργικότητα συστημάτων ασφαλούς ηλεκτρονικής ταυτοποίησης·

28.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να απλουστεύσει την εκκαθάριση δικαιωμάτων δημιουργού, τη διαχείριση και τη διασυνοριακή αδειοδότηση μέσω ενίσχυσης της διακυβέρνησης, της διαφάνειας και της πανευρωπαϊκής αδειοδότησης για επιγραμμική διαχείριση δικαιωμάτων, μέσω δημιουργίας νομικού πλαισίου για τη διευκόλυνση της ψηφιοποίησης και διάδοσης πολιτιστικών έργων στην Ευρώπη·

29.

τονίζει την ανάγκη να υπάρξει ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων των χρηστών και των φορέων δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ)· τα μέτρα προστασίας των ΔΔΙ δεν θα πρέπει να περιορίζουν το δικαίωμα των χρηστών να χρησιμοποιούν ελεύθερα πηγές ψηφιακού περιεχομένου, όπως έχουν τη δυνατότητα να πράττουν με πηγές αναλογικού περιεχομένου· δεν θα πρέπει, επίσης, να περιορισθεί το δικαίωμα των πολιτών στην πρόσβαση σε επιγραμμικό περιεχόμενο ή στην ελεύθερη έκφραση μέσω φιλτραρίσματος του περιεχομένου ή μέσω άρνησης της πρόσβασης στο δίκτυο με σκοπό την προστασία των ΔΔΙ·

30.

χαιρετίζει την πρόταση για μεταρρύθμιση των κανόνων εφαρμογής των προτύπων ΤΠΕ στην Ευρώπη για να επιτραπεί η χρήση ορισμένων προτύπων για φόρουμ και κοινοπραξίες ΤΠΕ και εκφράζει την ελπίδα ότι η Επιτροπή θα διατυπώσει έναν λειτουργικό ορισμό για τα πρότυπα αυτά, είτε αυτά ονομασθούν ανοικτά πρότυπα είτε ανοικτές προδιαγραφές·

31.

συμφωνεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να υλοποιήσουν τις δεσμεύσεις των υπουργικών δηλώσεων του Malmö και της Γρανάδας για διαλειτουργικότητα και για τα πρότυπα, ιδίως όσον αφορά τα ανοικτά πρότυπα και τις ανοικτές προδιαγραφές·

32.

τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συμπεριληφθούν και να συμμετάσχουν ενεργά σε ευρεία συνεργασία με στόχο τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας στη δημόσια διοίκηση και την αποτελεσματικότητα στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών (7)·

33.

τονίζει ότι οι νέες συμμετοχικές πλατφόρμες και οι διαδραστικές υπηρεσίες συν-δημιουργίας (Web 2.0 και πέρα), στις οποίες οι χρήστες έχουν καταστεί ενεργοί παράγοντες, παραγωγοί ή «prosumers» (παραγωγοί-καταναλωτές), παρέχουν μιαν άνευ προηγουμένου ευκαιρία για να απελευθερωθεί η δημιουργικότητα των πολιτών της Ευρώπης. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον και μια νοοτροπία διαφάνειας και εμπιστοσύνης που θα ευνοήσει τούτη την εξέλιξη·

34.

σημειώνει ότι, κατά τη δημιουργία της υποδομής του διαδικτύου και την ανάπτυξη των υπηρεσιών του, θα είναι εξόχως σημαντικό να διασφαλισθεί ότι οι απαιτήσεις σχετικά με την ασφάλεια επιτυγχάνονται σε κάθε επίπεδο, ώστε να εξασφαλισθούν τα βέλτιστα επίπεδα απορρήτου και προστασίας προσωπικών δεδομένων. Σημαντική πτυχή, στο πλαίσιο αυτό, είναι η πρόληψη κάθε μη εξουσιοδοτημένης ανίχνευσης προσωπικών πληροφοριών και χαρακτηριστικών (8)·

35.

απευθύνει έκκληση για εκτενή κατάρτιση όλου του προσωπικού, ιδίως των εξειδικευμένων τεχνικών (σε δίκτυα, συστήματα, θέματα ασφάλειας και απορρήτου κλπ.), του προσωπικού που ασχολείται άμεσα με διαδικασίες ασφάλειας που συνδέονται με διάφορες μεθοδολογίες και του προσωπικού που συμμετέχει γενικά ή έμμεσα σε σχέδια καινοτομίας και εκσυγχρονισμού (π.χ. διδασκαλία ψηφιακών γνώσεων σε καταναλωτές) σχετικά με θέματα εμπιστοσύνης και ασφάλειας·

36.

επισημαίνει την ευθύνη των παραγωγών περιεχομένου και τονίζει με έμφαση ότι η μάχη κατά του παράνομου και επιβλαβούς περιεχομένου θα πρέπει να διεξαχθεί δίχως την επιβολή περιορισμών στην ελεύθερη ροή πληροφοριών (το φιλτράρισμα του περιεχομένου, το οποίο χρησιμοποιείται σε ορισμένα κράτη μέλη, αποκλείει επίσης και περιεχόμενο που δεν έπρεπε να αποκλείει και στερείται, κατά κανόνα, διαφανούς και υπεύθυνης διαδικασίας). Πρέπει να αναζητηθούν μέσα για την προστασία κυρίως των ευάλωτων χρηστών. Επίσης, πρέπει να βρεθούν μηχανισμοί ελέγχου του επιβλαβούς περιεχομένου και εξάλειψής του από το διαδίκτυο στην πηγή·

37.

υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην παροχή βοήθειας για την εξασφάλιση ισότιμης και οικονομικά προσιτής ευρυζωνικής πρόσβασης σε περιοχές για παράδειγμα όπου δεν επαρκούν οι μηχανισμοί της αγοράς, στην προώθηση πιλοτικών έργων που αποσκοπούν στη γεφύρωση του χάσματος της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας και στην ανάπτυξη νέων ανθρωποκεντρικών προσεγγίσεων όσον αφορά τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες (9)·

38.

θεωρεί η χρηματοδότηση και τα άλλα μέτρα στήριξης θα πρέπει να προωθήσουν την υλοποίηση ευρυζωνικών δικτύων ανοικτής πρόσβασης τα οποία να βασίζονται σε οριζοντίως δομημένη αρχιτεκτονική δικτύου και σε επιχειρηματικό πρότυπο που διαχωρίζει την πρακτική πρόσβαση στο δίκτυο από την παροχή υπηρεσιών. Τα υφιστάμενα δίκτυα οπτικών ινών θα πρέπει να καταστούν ανοικτά στον ανταγωνισμό·

39.

υπενθυμίζει ότι η αποτελεσματική υποδομή της κοινωνίας της πληροφορίας πρέπει να διασφαλίζεται σε όλα τα μέλη του πληθυσμού, ανεξαρτήτως του τόπου κατοικίας τους. Γρήγορες και αξιόπιστες λειτουργικές συνδέσεις επικοινωνίας, που συμπληρώνονται από αποτελεσματικές ασύρματες κινητές υπηρεσίες, διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην προώθηση της ανταγωνιστικότητας των περιφερειών, της προσβασιμότητας και της ισότητας των ανθρώπων·

40.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί η δυνατότητα διάθεσης ραδιοφάσματος για ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες σε απομακρυσμένες και αραιοκατοικημένες περιοχές και χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να συντονίσει τις τεχνικές και κανονιστικές προϋποθέσεις που ισχύουν για τη χρήση του ραδιοφάσματος και να εναρμονίσει τις ζώνες των συχνοτήτων για τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας στις αγορές εξοπλισμού και για να δοθεί στους καταναλωτές η δυνατότητα να χρησιμοποιούν τον ίδιο εξοπλισμό και τις ίδιες υπηρεσίες σε ολόκληρη την ΕΕ·

41.

αναγνωρίζει την εν εξελίξει μεταστροφή του εκπαιδευτικού συστήματος όπου απαιτούνται ριζικές αλλαγές. Ο ρόλος της εκπαίδευσης δεν συνίσταται πλέον στην παροχή τεράστιας ποσότητας πληροφοριών. Η ουσία του εκπαιδευτικού συστήματος έγκειται στην εκμάθηση της μάθησης, δηλαδή στη βελτίωση της μαθησιακής ικανότητας των ατόμων, ούτως ώστε τα άτομα να είναι σε θέση να αποκτούν και επεξεργάζονται μόνα τους τις πληροφορίες. Ο ψηφιακός γραμματισμός καθίσταται εν προκειμένω ζήτημα ζωτικής σημασίας·

42.

τονίζει ότι ένας από τους κύριους στόχους του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη είναι η προώθηση της προσβασιμότητας και της χρηστικότητας των δημοσίων πληροφοριών και των ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη θα πρέπει να είναι η κινητήρια δύναμη για την πλήρη ενσωμάτωση των ΤΠΕ στην εκπαίδευση και την κατάρτιση. Ο ψηφιακός γραμματισμός, οι ηλεκτρονικές δεξιότητες και οι ηλεκτρονικές ικανότητες απαιτούν συγκεκριμένες δράσεις και αποτελεσματικές μεθόδους μάθησης για όλους·

43.

θεωρεί ότι η σύσταση μηχανισμών για την ανταλλαγή ηλεκτρονικών δεξιοτήτων μπορεί να προσελκύσει και να καταρτίσει εκ νέου πολλές πρόσθετες ομάδες της κοινωνίας, στις οποίες μέχρι σήμερα δεν ανταποκρίνονται επαρκώς οι υφιστάμενες εμπορικές ή ακαδημαϊκές δυνατότητες κατάρτισης σε ηλεκτρονικές δεξιότητες. Οι δυνατότητες που παρέχουν οι ΤΠΕ για ελαστική ρύθμιση της εργασίας και για εργασία εξ αποστάσεως διευρύνουν τους τρόπους απασχόλησης αυτών των ομάδων πολιτών. Τέτοιες πρωτοβουλίες θα απαιτήσουν εταιρικές σχέσεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, ιδίως διότι οι εμπορικές υπηρεσίες και η προσφορές εκμάθησης θα πρέπει να είναι ειδικά προσαρμοσμένες στις ανάγκες μεμονωμένων ομάδων·

44.

τονίζει την ανάγκη οι ευρωπαίοι τοπικοί και περιφερειακοί πρωτοπόροι να αντιμετωπίσουν την πρόκληση της γήρανσης του πληθυσμού μέσω της εφαρμογής νέων συστημικών λύσεων που στηρίζονται σε ΤΠΕ, και απευθύνει έκκληση για την ανάπτυξη καινοτόμων ιδεών με βάση τις ΤΠΕ προκειμένου η Ευρώπη να είναι πρωτοπόρος στην παράταση του επαγγελματικού βίου σε έναν ψηφιακό κόσμο·

45.

τονίζει ότι οι βιβλιοθήκες αποτελούν χρήσιμο και αποτελεσματικό μέσο για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών πληροφόρησης στο ευρύ κοινό, ανεξαρτήτως κοινωνικής θέσης. Βέλτιστη ευρωπαϊκή πρακτική θεωρείται εκείνη σύμφωνα με την οποία οι βιβλιοθήκες έχουν αναπτυχθεί ως ψηφιακά κέντρα παροχής υπηρεσιών πολιτισμού και πληροφοριών και βρίσκονται σε μέρη τα οποία οι άνθρωποι επισκέπτονται σε καθημερινή βάση, π.χ. εμπορικά κέντρα. Ενόψει των ανωτέρω, το περιεχόμενο των νέων υπηρεσιών και τα νέα ψηφιακά μέσα δεν πρέπει να σχεδιάζονται μόνο βάσει οικονομικών κριτηρίων, αλλά πρέπει να αναπτύσσονται σύμφωνα με τις κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες·

46.

υπογραμμίζει ότι για την αποτελεσματική εφαρμογή θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ο πολιτιστικός και ο δημιουργικός τομέας παρέχουν περιεχόμενο στις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών και συνεισφέρουν με αυτόν τον τρόπο στην περαιτέρω ανάπτυξή τους. Το ψηφιακό θεματολόγιο διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν αυτοί οι τομείς, στη δημιουργία ενιαίας και ασφαλούς αγοράς επιγραμμικού περιεχομένου και υπηρεσιών πολιτισμού και δημιουργίας. Για να καταστεί δυνατή η καλύτερη αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ευρώπης, είναι αναγκαίο να υποστηριχθεί ενεργά η ψηφιοποίηση·

47.

συνιστά να δοθεί υψηλή προτεραιότητα στην ανάπτυξη εννοιών και μεθόδων των ΤΠΕ για τη διάδοση και εφαρμογή των αποτελεσμάτων της Ε & Α στην καθημερινή ζωή. Ένα καλό παράδειγμα αυτού του είδους δραστηριότητας είναι το πρόγραμμα ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας (CIP), το οποίο αποτελεί εξαιρετική πλατφόρμα για την προώθηση της ανάπτυξης μελλοντικών εφαρμογών του διαδικτύου. Το CIP θα πρέπει να ενισχυθεί με τη διάθεση ουσιαστικής πρόσθετης χρηματοδότησης για τη διάδοση και την εφαρμογή των αποτελεσμάτων επιτυχημένων σχεδίων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

48.

θεωρεί σημαντική τη χρήση των ψηφιακών τεχνολογιών ως μέσου για την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών. Συνιστά τη διαμόρφωση, σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, πλαισίων ψηφιακού διαλόγου και εργασίας, ώστε οι πολίτες να μπορούν να συμμετέχουν στην ανάπτυξη υπηρεσιών της καθημερινής ζωής στην περιοχή τους·

49.

τονίζει ότι το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη διαθέτει τεράστιες δυνατότητες λειτουργίας ως κίνητρο για τις περιφέρειες και τους δήμους, ώστε να μεταρρυθμίσουν τις διαδικασίες παροχής υπηρεσιών και παραγωγής τους στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνεργασίας. Περιφέρειες και δήμοι από ολόκληρη την Ευρώπη θα πρέπει να επανεξετάσουν τις δομές τους, τις μεθόδους και τις διαδικασίες εργασίας βάσει της συγκριτικής αξιολόγησης και της συνεργασίας μεταξύ τους, καθώς και με πανεπιστήμια και επιχειρήσεις. Η συνεργασία και η χρηματοδότηση σε επίπεδο ΕΕ θα επιτρέψουν επίσης την ανάληψη μεγαλύτερων κινδύνων. Η ΕΕ πρέπει να υιοθετήσει νέα προσέγγιση που να βασίζεται στην ιδέα ότι ορισμένες τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να είναι πρωτοπόροι, ερευνητές, πειραματιστές και να λαμβάνουν αποφάσεις για την ανάπτυξη νέων λύσεων για το μέλλον και προς όφελος όλων·

50.

τονίζει με έμφαση τη σημασία της αναμόρφωσης των διαδικασιών παροχής υπηρεσιών τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, ώστε να αξιοποιηθούν τα οφέλη του ανασχεδιασμού των διαδικασιών βάσει των ΤΠΕ. Η επίσπευση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης και της ηλεκτρονικής ταυτοποίησης απαιτεί πρωτοπορία, συνεργασία και τυποποίηση·

51.

υπογραμμίζει τη σημασία του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΤ) και αναγνωρίζει ότι οι θεματικές του προτεραιότητες - το μέλλον της κοινωνίας της πληροφορίας και της επικοινωνίας, η αλλαγή του κλίματος και η βιώσιμη ενέργεια - έχουν καίρια σημασία για τη στρατηγική ΕΕ 2020. Το ΕΙΤ μπορεί να επηρεάσει στην πράξη, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, την ανάπτυξη και την προώθηση νέων ιδεών και νέων πρακτικών για τοπική και περιφερειακή καινοτομία. Αυτό απαιτεί να είναι ορισμένες ΤΠΑ επαρκώς προετοιμασμένες να καταστήσουν τις περιοχές τους πεδίο δοκιμής για τις δραστηριότητες του ΕΙΤ και των Ζωντανών Εργαστηρίων, όπου διάφορες ομάδες πολιτών και κοινότητες συνεισφέρουν ενεργά με κύριο άξονα το χρήστη·

52.

υπογραμμίζει ότι ακόμη και μικροί οργανισμοί σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορούν να παράγουν γνώση παγκόσμιου ενδιαφέροντος σε συγκεκριμένους εξειδικευμένους τομείς, ιδίως όταν συμμετέχουν σε παγκόσμια δίκτυα και συνεργάζονται με επιχειρήσεις γνώσης (10)·

53.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω τις έννοιες του Τριγώνου της Γνώσης και των Ζωντανών Εργαστηρίων, οι οποίες αυξάνουν τις συνέργειες μεταξύ διαφόρων δραστηριοτήτων, σχετίζονται άμεσα με τις προκλήσεις της πραγματικής ζωής και την επίλυση προβλημάτων και των οποίων φυσικό μέρος αποτελεί η περιφερειακή διάσταση·

54.

επιβεβαιώνει την προθυμία των τοπικών και περιφερειακών αρχών να διαδραματίσουν αυξανόμενα ενεργό ρόλο στην προώθηση των εφαρμογών της πολιτικής για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, υπό την προϋπόθεση ότι θα υιοθετηθεί μεταξύ όλων των ενωσιακών προγραμμάτων και έργων μια προσέγγιση, όπου τα κύρια κριτήρια χρηματοδότησης θα είναι η παγκόσμια χαρτογράφηση των κορυφαίων γνώσεων σε επίπεδο έργου καθώς και η χρήση των γνώσεων αυτών στην πράξη·

55.

τονίζει ότι τα διδάγματα όσον αφορά την καινοτομία (η οποία οφείλεται στην πρόοδο που έχουν σημειώσει τα πανεπιστήμια και η ιδιωτική πρωτοβουλία), θα πρέπει να εφαρμόζονται αποτελεσματικά, προκειμένου να ενισχυθεί η αναγκαία ευρεία βάση ικανοτήτων των επαγγελματιών της γνώσης σε ολόκληρη την Ευρώπη·

56.

κρίνει αναγκαίο να προωθηθεί η διεθνοποίηση της διακυβέρνησης του διαδικτύου και η παγκόσμια συνεργασία για τη διατήρηση της σταθερότητας του διαδικτύου, με βάση το πρότυπο της πολυμερούς συνεργασίας των ενδιαφερομένων μερών, συμφωνεί δε με τη στήριξη της Επιτροπής στη συνέχιση του φόρουμ για τη διακυβέρνηση του διαδικτύου μετά το 2010·

57.

εκφράζει την πεποίθηση ότι η Επιτροπή των Περιφερειών, ως αντιπρόσωπος των ΤΠΑ και σχετιζόμενη στενά με τις τελευταίες εξελίξεις και τις ορθές πρακτικές ψηφιοποίησης ανά την Ευρώπη, θα πρέπει να αναλάβει προορατικό ρόλο, μαζί με τις ΤΠΑ και τις ενώσεις εκπροσώπησής τους, στον κύκλο διακυβέρνησης του ευρωπαϊκού ψηφιακού θεματολογίου (για παράδειγμα, σε ομάδες εμπειρογνωμόνων και στην ετήσια ψηφιακή συνέλευση)· οι ΤΠΑ και οι ενώσεις εκπροσώπησής τους πρέπει να αποκτήσουν ισχυρό και εξέχοντα ρόλο·

58.

επισημαίνει ότι το ψηφιακό θεματολόγιο είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία των υπολοίπων εμβληματικών πρωτοβουλιών. Για τον λόγο αυτό πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά η συνεργασία μεταξύ ΓΔ και προγραμμάτων. Ακόμη, πρέπει να χρηματοδοτηθεί η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου ιδίως μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων.