25.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 76/30

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση σπαταλά περισσότερο από το 20 % της ενέργειάς της λόγω μη αποδοτικότητας και ότι, εάν επιτυγχανόταν ο στόχος της εξοικονόμησης ενέργειας κατά 20 %, η ΕΕ θα χρησιμοποιούσε περίπου 400 Mtoe (εκατομμύρια τόνους ισοδύναμου πετρελαίου) λιγότερη πρωτογενή ενέργεια και οι εκπομπές CO2 θα μειώνονταν περίπου κατά 860Mt,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή κατανάλωση σε συνδυασμό με το εθνικό ενεργειακό μίγμα, το οποίο βασίζεται κυρίως σε συμβατικές πηγές ενέργειας, παραμένουν η κύρια πηγή των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ολοένα και πιο περίπλοκοι κίνδυνοι όσον αφορά την ασφάλεια και την εξάρτηση του εφοδιασμού σε σχέση με την εισαγωγή πηγών ενέργειας στην ΕΕ,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παροχή περισσότερων κινήτρων για επενδύσεις στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης στη διάρκεια οικονομικής κρίσης, ή ύφεσης, και σε καιρούς αστάθειας ή αδυναμίας προβλεψιμότητας των τιμών του πετρελαίου, θα μπορούσε να συμβάλει στην τόνωση της οικονομίας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των τιμών της ενέργειας μπορεί να γίνει μία από τις κύριες αιτίες της φτώχειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης είναι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για να μειωθεί η ευπάθεια των φτωχών,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης αποτελεί επίσης τον πλέον αποδοτικό τρόπο από άποψη κόστους για την εκπλήρωση των δεσμευτικών στόχων που έχει θέσει η ίδια η ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών και την ανανεώσιμη ενέργεια,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και η αξιοποίηση των δυνατοτήτων που αυτή παρέχει είναι προς το κοινό συμφέρον των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα ήταν ενδεδειγμένο να εφαρμοστούν διαφορετικές δέσμες μέτρων στα κράτη μέλη, που θα αντικατοπτρίζουν τα διαφορετικά οικονομικά και κλιματικά χαρακτηριστικά,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης μπορούν να επιτύχουν το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα μόνο αν εφαρμοστούν σε όλες τις τομεακές πολιτικές,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του ότι πολλά κράτη μέλη δεν έχουν υποβάλει εθνικό σχέδιο ενεργειακής απόδοσης, η Επιτροπή πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να ενθαρρύνει περισσότερα κράτη μέλη να υλοποιήσουν αποφάσεις που έχουν ληφθεί στον τομέα αυτό,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής οικονομική κρίση και η αυξανόμενη αστάθεια των τιμών των πηγών ενέργειας ενισχύουν τη σπουδαιότητα της ενεργειακής απόδοσης, η οποία ενδέχεται να βελτιώσει σημαντικά τη διεθνή ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ενεργειακή απόδοση: επίτευξη του στόχου του 20 %», υπάρχει σοβαρός κίνδυνος να μην εκπληρωθεί ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης που έχει καθοριστεί για το έτος 2020,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την πρόταση οδηγίας σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, τα κράτη μέλη οφείλουν να προωθήσουν και να ενθαρρύνουν την ενεργειακή απόδοση και την εξοικονόμηση ενέργειας προκειμένου να επιτύχουν ευκολότερα τους στόχους τους όσον αφορά την ανανεώσιμη ενέργεια,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας των κτιρίων διαμερισμάτων είναι περίπου 27 %,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ακόμη δεν έχουν τεθεί νομικά δεσμευτικοί στόχοι για την ενεργειακή απόδοση, ούτε σε κοινοτικό ούτε σε εθνικό επίπεδο,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη ικανότητας υλοποίησης έργων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης είναι εμφανής,

1.

χαιρετίζει τα σχέδια δράσης που εκπόνησαν τα κράτη μέλη· ανησυχεί, εντούτοις, για το γεγονός ότι οι καθυστερήσεις που σημειώθηκαν στην υποβολή των σχεδίων και το περιεχόμενο ορισμένων εθνικών σχεδίων δράσης υποδεικνύουν αδυναμίες που ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο την εκπλήρωση των στόχων ενεργειακής απόδοσης και προστασίας του κλίματος της ΕΕ· τονίζει ότι τώρα πρέπει να δοθεί έμφαση στην αποτελεσματική υλοποίηση μέτρων που εστιάζουν στην ενεργειακή απόδοση, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης βέλτιστων πρακτικών και συνεργιών, και στην καλύτερη πληροφόρηση και παροχή συμβουλών προς τους τελικούς χρήστες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση·

2.

θεωρεί πρόσφορο, στο πλαίσιο της αναθεώρησης των σχεδίων δράσης το 2009, να εξεταστεί λεπτομερώς ο βαθμός στον οποίο η νομοθεσία και τα σχέδια δράσης καλύπτουν όλες τις δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, όπως και η κατανομή των ευθυνών μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών αρχών όσον αφορά την υλοποίηση και την επιβολή·

3.

ζητεί από την Επιτροπή να καταστήσει την ενεργειακή αποδοτικότητα και τις ενεργειακές εξοικονομήσεις ακρογωνιαίο λίθο της ενεργειακής πολιτικής για την Ευρώπη· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής, στην προαναφερθείσα ανακοίνωση με τίτλο «Ενεργειακή απόδοση: επίτευξη του στόχου του 20 %», για την εκπόνηση ενός αναθεωρημένου σχεδίου δράσης της ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση· καλεί την Επιτροπή να καταστήσει δεσμευτικό το στόχο του 20 % για την ενεργειακή απόδοση έως το 2020, τμήμα της αξιολόγησης που πρέπει να ετοιμάσει όσον αφορά την πρόοδο της Κοινότητας προς το στόχο αυτό, στο πλαίσιο της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου μέχρι το έτος 2020 (13)·

4.

χαιρετίζει την αύξηση των ανθρωπίνων πόρων της Επιτροπής στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, η οποία, αν και ακόμη δεν επαρκεί ώστε να είναι πλήρως λειτουργική, έχει οδηγήσει σε επίσπευση της προετοιμασίας νομοθετικών προτάσεων στους τομείς, για παράδειγμα, του οικολογικού σχεδιασμού προϊόντων, της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και της επισήμανσης της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και στον τομέα των μεταφορών και των εγκαταστάσεων τελικών χρηστών· τονίζει ότι υπάρχει συνεχής ανάγκη για νομοθεσία στους εν λόγω τομείς·

5.

θεωρεί ότι η οδηγία 2006/32/ΕΚ αποτελεί ένα καλό ρυθμιστικό πλαίσιο· επισημαίνει, την ίδια στιγμή, ότι η οδηγία περιορίζεται στην εφαρμογή για την περίοδο έως το 2016 και οι προσδοκίες της για την επίτευξη του στόχου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης κατά τουλάχιστον 20 % έως το 2020 είναι υπερβολικά περιορισμένες και, επομένως, βάσει εμπεριστατωμένης μελέτης των εμπειριών των κρατών μελών, απαιτείται η επανεξέτασή της το 2012·

6.

χαιρετίζει το γεγονός ότι οι πάροχοι ενέργειας και οι επαγγελματικές ενώσεις σε αρκετά κράτη μέλη ξεκίνησαν, βάσει της οδηγίας, να βελτιώνουν και να συντονίζουν τα δικά τους ευφυή συστήματα μέτρησης· σημειώνει, ωστόσο, ότι με το παρόν ρυθμιστικό πλαίσιο είναι απίθανο να διαδοθεί ευρέως η χρήση ευφυών συστημάτων μέτρησης στα νοικοκυριά· υποστηρίζει, συνεπώς, την υποχρεωτική εισαγωγή των ευφυών μετρητών σε όλα τα κτίρια εντός 10 ετών από τη θέση σε ισχύ της οδηγίας 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την κατάργηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ (14)· προτρέπει την Επιτροπή να επιβάλει με αυστηρότερο τρόπο τις απαιτήσεις του άρθρου 13 της οδηγίας 2006/32/ΕΚ, προκειμένου να επιταχύνει την ανάπτυξη ευφυών συστημάτων μέτρησης·

7.

θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να στηρίξει την υποχρεωτική εισαγωγή ευφυών συστημάτων μέτρησης και να εκπονήσει μια εμπεριστατωμένη μελέτη των εμπειριών των κρατών μελών στο πεδίο αυτό· θεωρεί ότι οι μελλοντικοί κανόνες θα πρέπει να επιβάλουν τον εξοπλισμό των κατοικιών των καταναλωτών με αναγνώσιμες ενδείξεις ταυτόχρονα με την τοποθέτηση του συστήματος μέτρησης, και ότι η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει προσοχή σε κανόνες που αφορούν τη συμβατότητα των συστημάτων μέτρησης και την κοινοποίηση δεδομένων, τις διαφοροποιημένες τιμές και τη μικροπαραγωγή·

8.

θεωρεί ότι πρέπει να υποστηριχθούν διατάξεις που ενισχύουν τον πρότυπο ρόλο του δημόσιου τομέα· θεωρεί ότι, υπό το πρίσμα του αυξανόμενου ενεργειακού κόστους, πρέπει να οριστούν κριτήρια ενεργειακής απόδοσης για τις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων των οργανισμών του δημοσίου τομέα·

9.

αναγνωρίζει ότι η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων έχει τεράστιες δυνατότητες μείωσης των εκπομπών αερίου του θερμοκηπίου και καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος, τόσο όσον αφορά την προσαρμογή όσο και την αντιμετώπιση των αιτίων της αλλαγής του κλίματος·

10.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να κάνουν, όπου είναι δυνατό, ουσιαστική χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας όπως ο άνεμος, η βιομάζα, τα βιοκαύσιμα, καθώς και η κυματική και παλιρροϊκή ενέργεια·

11.

χαιρετίζει το προπαρασκευαστικό έργο της Επιτροπής για την επέκταση της οδηγίας 2002/91/ΕΚ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στην τυποποίηση των κτιρίων χαμηλής ενεργειακής έντασης και μηδενικών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, και ζητεί την επιβολή απαιτήσεων σε ολόκληρη την ΕΕ σχετικά με τα κτίρια θετικής ενέργειας, καθώς αυτά θα μπορούσαν να μειώσουν το κόστος για τους τελικούς χρήστες· προτρέπει να καθοριστεί το ακριβές χρονοδιάγραμμα για την τυποποίηση και τα ελάχιστα επίπεδα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας τόσο για τα νέα όσο και για τα υφιστάμενα κτίρια·

12.

υπογραμμίζει ότι τα κτίρια διαμερισμάτων συγκαταλέγονται στους πιο σπάταλους ενεργειακά τομείς και, επομένως, προτρέπει να αυξηθεί η οικονομική ενίσχυση, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο, για τις ενεργειακές επιδόσεις των κτιρίων και να συγκριθούν τα υφιστάμενα οικονομικά κίνητρα με τις δεσμεύσεις που διατυπώνονται στα εθνικά σχέδια δράσης στο πλαίσιο της επανεξέτασης των σχεδίων δράσης που διεξάγει η Επιτροπή·

13.

ενθαρρύνει ιδιαιτέρως τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να κάνουν χρήση των διαρθρωτικών ταμείων για να δημιουργήσουν στην επικράτειά τους θεματικά δίκτυα στο πλαίσιο της συντονισμένης δράσης του προγράμματος εργασίας «Ευφυής Ενέργεια-Ευρώπη» για το 2008, προκειμένου να ενημερωθούν για τις πρακτικές σε άλλες περιφέρειες της ΕΕ όσον αφορά την αποδοτική χρήση της ενέργειας, και να ανταλλάξουν τεχνογνωσία και εμπειρία στο συγκεκριμένο τομέα·

14.

τονίζει ότι οι ενεργειακές πολιτικές των εθνικών σχεδίων δράσης που αφορούν τον τομέα των κατοικιών θα πρέπει να θέτουν ως προτεραιότητα τη βελτίωση της συνολικής ποιότητας των κατοικιών στις οποίες ζουν άτομα με χαμηλά εισοδήματα, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι μη προβλέψιμες τιμές των καυσίμων θα επιδεινώσουν σημαντικά την οικονομική κατάσταση των εν λόγω νοικοκυριών και ενδεχομένως να προκαλέσουν σοβαρά κοινωνικά προβλήματα·

15.

χαιρετίζει τις σύμφωνες με το χρονοδιάγραμμα και συνεχιζόμενες προσθήκες στη νομοθεσία, οι οποίες περιέχουν διατάξεις για την επισήμανση του εξοπλισμού και την ελάχιστη ενεργειακή απόδοση αναφορικά με το σχέδιο δράσης και την οδηγία πλαίσιο 2005/32/ΕΚ· θεωρεί σημαντική την επέκταση του φάσματος του εξοπλισμού που καλύπτεται από τη νομοθεσία, παράλληλα με την παρακολούθηση των συνηθειών των καταναλωτών·

16.

συνιστά, προκειμένου να μειωθεί η χρήση της κατάστασης αναμονής, η Επιτροπή να εξετάσει την πιθανότητα ρύθμισης εξωτερικών πηγών ενέργειας οι οποίες τροφοδοτούν περισσότερες συσκευές· καλεί την Επιτροπή, σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2005/32/ΕΚ, να διασφαλίσει ότι οι διατάξεις αυτές θα λαμβάνουν υπόψη ολόκληρο τον κύκλο ζωής του προϊόντος όσον αφορά τις συνέπειες της ενεργειακής απόδοσης· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, τη συμπλήρωση της οδηγίας με διατάξεις που αφορούν ολόκληρο τον κύκλο ζωής, την αξιοπιστία του προϊόντος και τη δυνατότητα επισκευής του·

17.

θεωρεί σημαντικό οι επιχειρήσεις που δεν διέπονται από το Ευρωπαϊκό Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπής να συμμετέχουν σε αυξημένη ενεργειακή απόδοση, ιδιαίτερα εκεί όπου το συγκαλυμμένο κόστος ή άλλες δυσχέρειες εμποδίζουν την αγορά να εκπληρώσει τον στόχο της ενεργειακής απόδοσης· προκειμένου να επιτευχθούν αυτές οι αποδόσεις, θεωρεί απαραίτητο –πέρα από την επέκταση του οικολογικού σχεδιασμού– να εισαχθεί το σύστημα των «λευκών πιστοποιητικών»· πιστεύει ότι, για να καταστεί κάτι τέτοιο δυνατόν, η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει το συντομότερο δυνατό τους σχετικούς ελέγχους· σημειώνει τον κρίσιμο ρόλο τον οποίο μπορεί να διαδραματίσει η ενεργειακή απόδοση βοηθώντας τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους υποχρεωτικούς τους στόχους κατανομής της προσπάθειας· υπογραμμίζει τις ιδιαίτερες δυνατότητες για αποδοτικές μειώσεις ως προς το κόστος μέσω της βελτιωμένης ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων·

18.

χαιρετίζει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 443/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τα πρότυπα επιδόσεων που καθορίζονται για τις εκπομπές από τα καινούργια επιβατικά αυτοκίνητα (15) και τις διαβουλεύσεις για την κατάρτιση περαιτέρω νομοθεσίας για τη βελτίωση της ειδικής ενεργειακής απόδοσης των οχημάτων· υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα του καθορισμού όσο το δυνατόν συντομότερα αυστηρών μελλοντικών στόχων εκπομπών προς όφελος της βεβαιότητας στη βιομηχανία· εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι δεν έχει επιβεβαιωθεί ακόμη το όριο των 95g CO2 για το 2020 που είχε ζητήσει το Κοινοβούλιο· επισημαίνει, ωστόσο, με ανησυχία ότι η νέα νομοθεσία δεν θα αντισταθμίσει την αυξανόμενη ζήτηση ενέργειας για τις μεταφορές·

19.

χαιρετίζει την εκπόνηση της Πράσινης Βίβλου για την αστική κινητικότητα (COM(2007)0551) αλλά επισημαίνει ότι, ελλείψει ειδικών, ποσοτικοποιήσιμων διατάξεων, δεν μπορούν να κινητοποιηθούν τα αποθεματικά αποτελεσματικότητας· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει πώς είναι δυνατόν να αποδοθεί μεγαλύτερος ρόλος στην προώθηση της ενεργειακά αποδοτικής αστικής κινητικότητας και στην ανάπτυξη δημόσιων μέσων μεταφοράς στο πλαίσιο της διαρθρωτικής πολιτικής και της πολιτικής συνοχής και πώς είναι δυνατόν να δοθεί μεγαλύτερη βαρύτητα στην αποδοτικότητα της κινητικότητας στο πλαίσιο των προϋποθέσεων για τα συγχρηματοδοτούμενα από την Κοινότητα έργα·

20.

τονίζει ότι η εξάπλωση των πληροφοριακών και επικοινωνιακών μέσων κατέστησε δυνατή την εφαρμογή μεθόδων επιβολής διοδίων στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές που δεν καλύπτουν μόνο το οδικό δίκτυο αυτοκινητοδρόμων· προτρέπει να εξεταστούν οι δυνατότητες για ενιαία νομοθεσία παρακολούθησης για την εσωτερική αγορά·

21.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για την προώθηση αποδοτικής συμπαραγωγής, παρατηρεί όμως ότι η προώθηση αυτής της τεχνολογίας μπορεί να συμβάλει αποτελεσματικά στην κάλυψη των αναγκών χρήσιμης θερμότητας· σημειώνει ότι στα συστήματα τηλεθέρμανσης η αποδοτικότητα του δικτύου είναι εξίσου σημαντική με την αποδοτικότητα του εξοπλισμού που χρησιμοποιείται από την πλευρά του καταναλωτή· θεωρεί ότι, όσον αφορά την κατανομή διαρθρωτικής χρηματοδότησης, μελλοντικά θα πρέπει να προσδίδεται μεγαλύτερη βαρύτητα στην αποδοτικότητα του δικτύου των υφιστάμενων συστημάτων τηλεθέρμανσης·

22.

εξακολουθεί να διαπιστώνει ότι επιμέρους τομεακές πολιτικές αντιβαίνουν στις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να είναι ενεργειακώς αποδοτική· είναι της άποψης ότι το ίδιο ισχύει για την τρέχουσα δομή της στήριξης από τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής·

23.

θεωρεί ότι τα ΜΜΕ μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, δεν διαθέτουν όμως τις ίδιες δυνατότητες συμμόρφωσης με τη νομοθεσία ή τα νέα πρότυπα του τομέα της ενέργειας· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι τα μέσα τα οποία θα δημιουργηθούν με την πράξη για τις μικρές επιχειρήσεις θα πρέπει επίσης να διαχειρίζονται πληροφορίες και να πραγματοποιούν επαφές με ΜΜΕ σχετικά με την ενεργειακή απόδοση·

24.

καλεί τα κράτη μέλη να καταστούν πιο φιλόδοξα και να μετατρέψουν τα εθνικά σχέδια δράσης τους για την ενεργειακή απόδοση σε ένα χρήσιμο εργαλείο για την επίτευξη όχι μόνο των στόχων τους για την ενεργειακή απόδοση βάσει της οδηγίας 2006/32/ΕΚ, αλλά και των ευρύτερων και μακροπρόθεσμων στόχων τους, κυρίως για να βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση τουλάχιστον κατά 20 % έως το 2020 και να υλοποιήσουν τους δεσμευτικούς εθνικούς στόχους κατανομής της προσπάθειας μείωσης των εκπομπών·

25.

καλεί τα κράτη μέλη να υπερβούν τον κατώτατο εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας κατά 9 % έως το 2016 στο πλαίσιο της οδηγίας 2006/32/ΕΚ και να θέσουν σαφείς ενδιάμεσους στόχους για την επίτευξη του τελικού στόχου·

26.

θεωρεί αναγκαίο τα εθνικά σχέδια δράσης να διατυπώνουν ρεαλιστικούς, τεκμηριωμένους, δεσμευτικούς στόχους και να καθορίζουν τα μέτρα που θα τεθούν σε εφαρμογή προκειμένου να διασφαλίσουν την επίτευξη των στόχων αυτών·

27.

θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό τα εθνικά σχέδια δράσης να προσαρμοστούν στα γεωγραφικά, κλιματικά, καταναλωτικά χαρακτηριστικά, καθώς και σε εκείνα που σχετίζονται με την οικονομική διάρθρωση, τα οποία μπορεί να διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των διαφόρων περιφερειών·

28.

τονίζει τη σχέση μεταξύ ενέργειας και εδαφικής συνοχής, όπως επισημαίνεται στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για την εδαφική συνοχή (COM(2008)0616), ως προς τη θετική συμβολή των μέτρων ενεργειακής απόδοσης στη βιώσιμη ανάπτυξη και την ενεργειακή ασφάλεια, και τη σπουδαιότητα μιας ορθά μελετημένης χωροταξικής στρατηγικής και της εξεύρεσης μακροπρόθεσμων λύσεων για όλες τις περιφέρειες·

29.

θεωρεί αναγκαίο τα εθνικά σχέδια δράσης να εκπληρώσουν τους καθορισμένους στόχους ενεργειακής απόδοσης κατά οικονομικώς συμφέροντα τρόπο και να εγγυηθούν την προστιθέμενη αξία των κρατικών ενισχύσεων·

30.

καλεί τα κράτη μέλη να εντάξουν, στις δομές οι οποίες έχουν δημιουργηθεί για τις επαφές μεταξύ των κυβερνητικών οργανισμών και του κοινού, πληροφορίες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση, τις βέλτιστες πρακτικές που χρησιμοποιούνται στους τομείς αυτούς και τα δικαιώματα των καταναλωτών που έχουν καθιερωθεί στον τομέα της ενέργειας και του κλίματος·

31.

θεωρεί απαραίτητο, σε αντίθεση με την τρέχουσα πρακτική σε ορισμένα κράτη μέλη, τα εθνικά σχέδια δράσης να εκπονηθούν με την ουσιαστική συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των οικονομικών εταίρων, προκειμένου να διασφαλισθεί καλύτερη υλοποίηση σε επίπεδο βάσης·

32.

θεωρεί σημαντικό τα εθνικά σχέδια δράσης να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην ανέχεια η οποία προκαλείται από τις αυξανόμενες τιμές ενέργειας και να εξασφαλίσουν κατάλληλη προστασία σε όσους αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας· θεωρεί ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και της ενημέρωσης αποτελούν ζωτικό και επείγον καθήκον·

33.

τονίζει ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να εντάξουν στα ΕΣΔΕΑ τους κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα για την εξοικονόμηση ενέργειας, όπως ορίζει το άρθρο 9 της οδηγίας 2006/32/ΕΚ· θεωρεί ότι ο σχεδιασμός των εν λόγω χρηματοδοτικών μέσων θα πρέπει να επιτρέπει την υπέρβαση των εμποδίων που τίθενται στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, όπως η κατανομή κόστους/οφέλους μεταξύ ιδιοκτήτη και μισθωτή και η μεγαλύτερης διάρκειας περίοδος απόσβεσης που απαιτείται σε περίπτωση αναβάθμισης παλαιότερων ακινήτων ώστε να ανταποκρίνονται στα σύγχρονα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης·

34.

θεωρεί αναγκαίο τα εθνικά σχέδια δράσης να δώσουν ιδιαίτερη έμφαση στο πώς οι κυβερνήσεις σκοπεύουν να προωθήσουν και να στηρίξουν επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση από την πλευρά των ΜΜΕ· τονίζει, επομένως, ότι οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να ληφθούν ιδιαίτερα υπόψη κατά τη κατάρτιση των εθνικών σχεδίων δράσης·

35.

σημειώνει μετά λύπης ότι στα περισσότερα κράτη μέλη η χρηματοδότηση που διατίθεται για έργα ενεργειακής απόδοσης παραμένει ανεπαρκής και δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις περιφερειακές διαφορές· καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να επικεντρωθούν στην υλοποίηση των αντίστοιχων επιχειρησιακών τους προγραμμάτων περί καινοτόμων μέτρων, προκειμένου να αναπτύξουν αποδοτικές ως προς το κόστος λύσεις ενεργειακής απόδοσης·

36.

τονίζει την ανάγκη, από εδώ και στο εξής, για αποτελεσματική υλοποίηση των εν λόγω μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης βέλτιστων πρακτικών και συνεργιών και της οργάνωσης ανταλλαγής πληροφοριών και του συντονισμού διαφορετικών και διάσπαρτων παραγόντων του τομέα της ενεργειακής απόδοσης·

37.

υπογραμμίζει την ανάγκη για πιο ολοκληρωμένες και σαφέστερες δεσμεύσεις στα δεύτερα εθνικά σχέδια δράσης του 2011, προκειμένου να αναπτυχθεί ένα ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον και να διαμορφωθούν προβλέψιμες επενδυτικές συνθήκες για τους παράγοντες της αγοράς·

38.

τονίζει ότι ο ιδιωτικός τομέας, υποστηριζόμενος από εθνικά μέτρα, θα πρέπει να διαδραματίσει εξέχοντα ρόλο στις επενδύσεις και στην ανάπτυξη νέων, βιώσιμων τεχνολογιών ενέργειας, με τη λήψη ταυτόχρονα καινοτόμων μέτρων για την υιοθέτηση μιας προσέγγισης που θα είναι πιο επικεντρωμένη στην ενεργειακή απόδοση·

39.

τονίζει το στρατηγικό ρόλο των δημοσίων αρχών της ΕΕ, ιδιαιτέρως σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, για την ενίσχυση της εφαρμογής της απαραίτητης θεσμικής υποστήριξης των πρωτοβουλιών για την ενεργειακή απόδοση, όπως περιγράφονται στην οδηγία 2006/32/ΕΚ· συνιστά την ενίσχυση εκτεταμένων ενημερωτικών και εκπαιδευτικών εκστρατειών, για παράδειγμα μέσω της χρήσης εύκολα κατανοητής σήμανσης ενεργειακής απόδοσης, και την ανάληψη σχετικών με την ενέργεια πιλοτικών πρωτοβουλιών και κατάρτισης στις περιοχές ευθύνης αυτών των περιφερειακών και τοπικών αρχών, με στόχο την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης των πολιτών και την αλλαγή συμπεριφοράς·

40.

καλεί τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν μακροπρόθεσμες εκστρατείες ευαισθητοποίησης σε θέματα ενεργειακής απόδοσης, εστιάζοντας στην απόδοση κτιρίων, δημόσιων και ιδιωτικών, και επίσης στο να πείσουν το κοινό ότι η ενεργειακή απόδοση μπορεί να τους εξασφαλίσει πραγματικές οικονομίες·

41.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιοποιήσει λεπτομερή ανάλυση όλων των σχεδίων του πρώτου γύρου που έχουν υποβληθεί, προκειμένου να καταστήσει απόλυτα γνωστούς τους λόγους των καθυστερήσεων και να ληφθούν πιο σθεναρά μέτρα έναντι περαιτέρω καθυστερήσεων και παραλείψεων·

42.

ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει, σε επίπεδο Κοινότητας και κράτους μέλους, τη συνέπεια κάθε τομεακής πολιτικής με τους στόχους ενεργειακής απόδοσης, θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι μια λεπτομερής επανεξέταση των κοινοτικών καθεστώτων ενισχύσεων είναι απαραίτητη·

43.

καλεί την Επιτροπή να αυξήσει σημαντικά το ποσοστό των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (16), που διατίθεται για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κατοικιών και να απαιτήσει από τα κράτη να αξιοποιήσουν στο έπακρο αυτή τη δυνατότητα·

44.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη και ιδίως τις περιφέρειες να κάνουν χρήση των διαρθρωτικών ταμείων για να δημιουργήσουν στην επικράτειά τους θεματικά δίκτυα στο πλαίσιο της συντονισμένης δράσης του προγράμματος εργασίας «Ευφυής Ενέργεια-Ευρώπη» για το 2008, προκειμένου να ενημερωθούν για τις πρακτικές σε άλλες περιφέρειες της ΕΕ όσον αφορά την αποδοτική χρήση της ενέργειας, και να ανταλλάξουν τεχνογνωσία και εμπειρία στο συγκεκριμένο τομέα·

45.

ζητεί από την Επιτροπή, για την προσεχή περίοδο προγραμματισμού των διαρθρωτικών ταμείων, να στηρίξει τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση, να ενισχύσει τα κριτήρια προτεραιότητας που αφορούν τους στόχους αυτούς και να στηρίξει την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων και τεχνολογιών για εξοικονόμηση ενέργειας και για την αποτελεσματική αξιοποίησή της, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης εταιρικών σχέσεων, σε έργα όπως η ανακαίνιση κτιρίων, ο εκσυγχρονισμός του οδικού φωτισμού και οι οικολογικές μεταφορές, ο εκσυγχρονισμός εγκαταστάσεων για αστική θέρμανση και η παραγωγή θέρμανσης και ηλεκτρικής ενέργειας·

46.

καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει στα κράτη μέλη τη θεσμική ικανότητα για την εκπόνηση και υλοποίηση αποτελεσματικών εθνικών σχεδίων δράσης, συμπεριλαμβανομένων της επίσημης παρακολούθησης και του ελέγχου ποιότητας μεμονωμένων μέτρων, μεταξύ άλλων όσων απορρέουν από υποχρεώσεις οι οποίες αφορούν ενεργειακά πιστοποιητικά κτιρίων, καθώς και για την υποστήριξη δημόσιων προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης· καλεί την Επιτροπή να συγκροτήσει μια δημόσια βάση δεδομένων των μέτρων που θεσπίζουν τα κράτη μέλη για την ενεργειακή απόδοση και/ή των κρίσιμων στοιχείων της εφαρμογής τους·

47.

καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει ελάχιστες απαιτήσεις για ένα εναρμονισμένο σχεδιότυπο, μεθοδολογία και διεργασία αξιολόγησης για τα ΕΣΔΕΑ· σημειώνει ότι έτσι θα μειωθεί ο διοικητικός φόρτος των κρατών μελών, θα διασφαλισθεί το βάσιμο των ΕΣΔΕΑ και θα διευκολυνθεί η συγκριτική ανάλυση· πιστεύει ότι ο εναρμονισμένος αυτός σχεδιότυπος και η εναρμονισμένη μεθοδολογία πρέπει να απαιτούν κεφάλαια ανά τομέα και πρέπει να πραγματοποιούν σαφή διάκριση μεταξύ των πολιτικών και δράσεων για την ενεργειακή απόδοση που είχαν θεσπισθεί νωρίτερα από τα κράτη μέλη, αφενός, και των νέων και επιπρόσθετων πολιτικών και δράσεων, αφετέρου· επισημαίνει τις σχετικές διατάξεις της προτεινόμενης οδηγίας για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές· τονίζει ότι ο έλεγχος από την Επιτροπή και, αν χρειάζεται, η απόρριψη των εθνικών σχεδίων δράσης κατά τη στιγμή της υποβολής τους, θα διασφάλιζαν εκ των προτέρων καλύτερη ποιότητα εφαρμογής· ζητεί τον συντονισμό των εθνικών σχεδίων δράσης και των εκθέσεων που προβλέπονται σε διάφορα νομοθετικά μέσα που αφορούν τους στόχους για την κλιματική αλλαγή· καλεί την Επιτροπή να αντιπαραβάλει τα ΕΣΔΕΑ με άλλα τέτοια εθνικά σχέδια δράσης και εκθέσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που υποβάλλονται σε σχέση με το Πρωτόκολλο του Κιότο και τα έγγραφα του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) των Διαρθρωτικών Ταμείων·

48.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει κοινές αρχές για τις μεθόδους μέτρησης της εξοικονόμησης ενέργειας με τον δέοντα σεβασμό στην αρχή της επικουρικότητας· σημειώνει ότι η ανάγκη ποσοτικού προσδιορισμού και επαλήθευσης της εξοικονόμησης ενέργειας, που πηγάζει από τα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, παρουσιάζει ενδιαφέρον όχι μόνο στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 2006/32/ΕΚ, αλλά και σε σχέση με τη μέτρηση της επίτευξης του στόχου εξοικονόμησης ενέργειας κατά 20 % για το 2020 και κάθε άλλου μελλοντικού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας·

49.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα ΕΣΔΕΑ παρουσιάζουν σαφή και ολοκληρωμένη προσέγγιση, και ιδίως ότι οι απαιτήσεις της οδηγίας 2002/91/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένης κάθε μεταγενέστερης αναδιατύπωσης, είναι πλήρως ενσωματωμένες στα ΕΣΔΕΑ, ούτως ώστε τα ΕΣΔΕΑ να προτείνουν μέτρα τα οποία θα επαυξάνουν πραγματικά τις βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης, η υλοποίηση των οποίων απαιτείται από την ισχύουσα εθνική και κοινοτική νομοθεσία·

50.

προτρέπει την Επιτροπή να επιμείνει ότι τα ΕΣΔΕΑ πρέπει να υποδεικνύουν με σαφήνεια τον τρόπο εκπλήρωσης της υποχρέωσης του δημοσίου τομέα να διαδραματίσει υποδειγματικό ρόλο βάσει της οδηγίας 2006/32/ΕΚ και, εάν κρίνεται αναγκαίο, να υποβάλει πρόταση για κοινοτική νομοθεσία η οποία θα διασφαλίζει τον ηγετικό ρόλο του δημοσίου τομέα στο πεδίο των επενδύσεων στην ενεργειακή απόδοση·

51.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει πιθανούς τρόπους ενίσχυσης των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων με μια δέσμη όρων σχετικά με την ενεργειακή απόδοση, οι οποίοι μπορούν να υλοποιηθούν εάν στις δημόσιες συμβάσεις δίδεται προτεραιότητα σε οικολογικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένης της υποχρεωτικής εφαρμογής προτύπων ενεργειακής απόδοσης και του υποχρεωτικού συνυπολογισμού του ενεργειακού κόστους του κύκλου ζωής στην αξιολόγηση των επενδύσεων· τονίζει ότι οι δημόσιες αρχές όλων των επιπέδων θα πρέπει να είναι οι πρώτες που θα δώσουν το παράδειγμα μέσω της εφαρμογής διαδικασιών οικολογικών δημόσιων συμβάσεων·

52.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τους κοινοτικούς πόρους που αφιερώνονται στην έρευνα και την ανάπτυξη προκειμένου να ενισχύσει τους πόρους που θα διατεθούν για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στις επόμενες δημοσιονομικές προοπτικές·

53.

θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν εγκρίνει ακόμη το εθνικό τους σχέδιο ενεργειακής απόδοσης, να υλοποιήσουν αποφάσεις που έχουν ληφθεί στον τομέα αυτό·

54.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.