1.

Να διασφαλιστεί ότι μια ισόρροπη και ολοκληρωμένη προσέγγιση αντανακλάται στις εθνικές πολιτικές και στη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) έναντι των τρίτων χωρών και στα διεθνή φόρα

1.

Τα κράτη μέλη και τα όργανα της ΕΕ να συντονίσουν αποτελεσματικά την πολιτική για τα ναρκωτικά ώστε να αντανακλά τους στόχους της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2005-2012 και το παρόν σχέδιο δράσης

2.

Να διασφαλιστεί ο αποτελεσματικός συντονισμός σε επίπεδο ΕΕ

2.

Η οριζόντια ομάδα για τα ναρκωτικά του Συμβουλίου (ΟΟΝ), ως ομάδα με ηγετικό ρόλο η οποία κατευθύνει τις εργασίες για τα ναρκωτικάστο πλαίσιο του Συμβουλίου, θα πρέπει να αναλάβει δράση για το συντονισμό της πολιτικής της ΕΕ στον τομέα των ναρκωτικών. Η ΟΟΝ θα πρέπει να εντοπίσει συγκεκριμένους τομείς εργασιών σε άλλες ομάδες του Συμβουλίου και να εξασφαλίσει τον αποτελεσματικό συντονισμό τους

3.

Η Επιτροπή και το Συμβούλιο να διασφαλίσουν τη συνοχή μεταξύ των εσωτερικών και εξωτερικών πτυχών της πολιτικής για τα ναρκωτικά

4.

Το Συμβούλιο να εξετάζει την κατάσταση σχετικά με το πρόβλημα των ναρκωτικών μια φορά κατ' έτος, βάσει της ετήσιας έκθεσης προόδου της Επιτροπής, σχετικών εκθέσεων του ΕΚΠΝΤ, της Ευρωπόλ και της Eurojust

5.

Η Προεδρία να συγκαλεί συναντήσεις των εθνικών συντονιστών για τα ναρκωτικά ή των ομολόγων τους σε τακτική βάση για να προωθήσει το συντονισμό όσον αφορά συγκεκριμένα και επείγοντα θέματα που απαιτούν δράση. Οι συντονιστές θα καλούνται να συμβάλλουν στην ετήσια εξέταση εκ μέρους του Συμβουλίου της κατάστασης στον τομέα των ναρκωτικών (βλέπε δράση 4 παραπάνω)

3.

Να διασφαλιστεί ο αποτελεσματικός συντονισμός σε εθνικό επίπεδο

6.

Λαμβάνοντας υπόψη τις εργασίες της ΕΚΠΝΤ σχετικά με τους μηχανισμούς συντονισμού σε θέματα ναρκωτικών σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, τα κράτη μέλη να εξετάζουν τον διυπηρεσιακό συντονισμό στον τομέα των ναρκωτικών για να διασφαλιστεί ότι παρουσιάζονται συντονισμένες θέσεις σε επίπεδο ΕΕ και ότι οι στόχοι του σχεδίου δράσης της ΕΕ αντανακλώνται όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα σε επίπεδο εφαρμογής

4.

Να διασφαλιστεί η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στην πολιτική για τα ναρκωτικά

7.

Η Επιτροπή ζητά τουλάχιστον μία φορά κατ' έτος τη γνώμη του φόρουμ της κοινωνίας των πολιτών για τα ναρκωτικά όσον αφορά την πολιτική των ναρκωτικών

8.

Η Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλία, την «ευρωπαϊκή συμμαχία για τα ναρκωτικά», καλώντας οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών από όλη την ΕΕ (περιλαμβανομένων π.χ. σχολείων, εμπορικών επιχειρήσεων, δημοσίων φορέων και ΜΚΟ) να συμμετάσχουν σε κοινό πλαίσιο με σκοπό τη δημιουργία δημόσιας δέσμευσης και την ανάληψη δράσης για την αντιμετώπιση του προβλήματος των ναρκωτικών στην κοινωνία

9.

Τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών σε όλα τα κατάλληλα επίπεδα της πολιτικής για τα ναρκωτικά, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές

5.

Να προληφθεί η χρήση ναρκωτικών και οι κίνδυνοι που συνδέονται με αυτή

10.

Προαγωγή καινοτομιών και συστηματική εφαρμογή καθολικών προγραμμάτων και παρεμβάσεων πρόληψης που βασίζονται σε στοιχεία και έχουν αξιολογηθεί, σε διάφορους χώρους (π.χ. για νέους σε κέντρα νεολαίας και σχολεία, και για ενήλικες στο χώρο εργασίας, φυλακές), με σκοπό την πρόληψη ή την καθυστέρηση της πρώτης χρήσης ναρκωτικών. Η πρόληψη θα πρέπει να καλύπτει και την πολυτοξικομανία (συνδυασμένη χρήση παράνομων και νόμιμων ουσιών, ιδίως οινοπνευματωδών) καθώς και τα ναρκωτικά και την οδήγηση

6.

Να προληφθεί η ιδιαίτερα επικίνδυνη συμπεριφορά των χρηστών ναρκωτικών, περιλαμβανομένων των χρηστών ενέσιμων ναρκωτικών — μέσω στοχοθετημένης πρόληψης

11.

Περαιτέρω ανάπτυξη τεχνικών ελέγχου, έγκαιρης ανίχνευσης και παρέμβασης και εφαρμογή αποτελεσματικής, αξιολογημένης και επιλεκτικής πρόληψης για τις ευάλωτες ομάδες για τις οποίες υπάρχει υψηλός κίνδυνος προβληματικής χρήσης ναρκωτικών, περιλαμβανομένης της χρήσης ενέσιμων ναρκωτικών (Επιτροπή)

12.

Περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή αποτελεσματικής, αξιολογημένης ενδεικτικής πρόληψης για ειδικές ομάδες υψηλού κινδύνου πολυτοξικομανίας, παρέχοντας εύκολα προσβάσιμες υπηρεσίες παροχής συμβουλών, διαχείριση προβληματικών συμπεριφορών και δραστηριότητες προβολής κατά περίπτωση

7.

Να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των θεραπειών απεξάρτησης και αποκατάστασης στον τομέα των ναρκωτικών με τη βελτίωση της διαθεσιμότητας, της δυνατότητας πρόσβασης και της ποιότητας των υπηρεσιών

13.

Αύξηση της αποτελεσματικότητας και διάδοση θεραπευτικών λύσεων που βασίζονται σε στοιχεία που έχουν αποδείξει την αποτελεσματικότητά τους και καλύπτουν ευρύ φάσμα ψυχοκοινωνικών και φαρμακολογικών προσεγγίσεων και ανταποκρίνονται στις ανάγκες των τοξικομανών (περιλαμβανομένης σχετικής θεραπείας προσαρμοσμένης στα νέα ναρκωτικά ή σε νέους τρόπους χρήσης ναρκωτικών)

14.

Παροχή των ήδη υφισταμένων και ανάπτυξη καινοτόμων προγραμμάτων αποκατάστασης και κοινωνικής επανένταξης και υπηρεσιών τα οποία έχουν μετρήσιμα αποτελέσματα

15.

Να καταστεί γνωστή όπου απαιτείται η ύπαρξη υπηρεσιών θεραπείας και αποκατάστασης και η ποικιλία των επιλογών τις οποίες προσφέρουν οι εν λόγω υπηρεσίες σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για ομάδες ενδιαφερομένων

16.

Αύξηση της χρήσης, παρακολούθηση εφαρμογής και περαιτέρω ανάπτυξη αποτελεσματικών εναλλακτικών λύσεων πλην της φυλάκισης για τοξικομανείς

8.

Να ενισχυθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων για τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών αναγκών των χρηστών, ανάλογα με το φύλο, το πολιτιστικό περιβάλλον, την ηλικία κ.λπ.

17.

Κατάρτιση, εφαρμογή και ανταλλαγή κατευθυντηρίων γραμμών για τις βέλτιστες πρακτικές ή/και τα ποιοτικά πρότυπα για τις παρεμβάσεις και τις υπηρεσίες στον τομέα της πρόληψης, της θεραπείας, της μείωσης των βλαβερών συνεπειών και της αποκατάστασης

18.

Τα κράτη μέλη μελετούν τη δυνατότητα διάθεσης και την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών πρόληψης, θεραπείας, περιορισμού των βλαβερών συνεπειών και αποκατάστασης, όσον αφορά ειδικές ανάγκες, βάσει μεθοδολογικού πλαισίου το οποίο θα αναπτυχθεί από την Επιτροπή —με την υποστήριξη του ΕΚΠΝΤ— και θα είναι συμβατό με τις υπάρχουσες μεθοδολογίες

19.

Να επιτευχθεί συναίνεση σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με τα ελάχιστα ποιοτικά πρότυπα και τα κριτήρια αναφοράς για τις παρεμβάσεις και υπηρεσίες πρόληψης, θεραπείας, περιορισμού των βλαβερών συνεπειών και αποκατάστασης, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών συγκεκριμένων ομάδων και των εργασιών σε εθνικό και διεθνές επίπεδο

20.

Ανάπτυξη, κατά περίπτωση, υπηρεσιών για τις μειονότητες, περιλαμβανομένων π.χ. των μεταναστών

9.

Να εξασφαλισθεί η υγειονομική περίθαλψη των χρηστών ναρκωτικών στη φυλακή για να αποφευχθούν και να περιορισθούν οι βλαβερές συνέπειες των ναρκωτικών για την υγεία

21.

Αναπτύσσονται και δημιουργούνται υπηρεσίες πρόληψης, θεραπείας, περιορισμού των βλαβερών συνεπειών και αποκατάστασης για τους κρατουμένους, ανάλογες προς τις υπηρεσίες που είναι διαθέσιμες εκτός φυλακής. Δίδεται ιδιαίτερη έμφαση στην ιατρική παρακολούθηση μετά την αποφυλάκιση

22.

Τα κράτη μέλη εγκρίνουν και εφαρμόζουν στις φυλακές δείκτες για την παρακολούθηση της χρήσης ναρκωτικών, των προβλημάτων υγείας που συνδέονται με τα ναρκωτικά και την παροχή υπηρεσιών στους τοξικομανείς βάσει ενός μεθοδολογικού πλαισίου που αναπτύσσεται από την Επιτροπή, με την υποστήριξη του ΕΚΠΝΤ το οποίο είναι συμβατό με τις υπάρχουσες μεθοδολογίες, και λαμβάνοντας υπόψη τις εργασίες του UNODC (στον τομέα του HIV/AIDS και στο δίκτυο treat.net) και του ΠΟΥ (Υγεία στη φυλακή)

10.

Να εξασφαλισθεί η πρόσβαση στις υπηρεσίες περιορισμού των βλαβερών συνεπειών με σκοπό να μειωθεί η εξάπλωση του ιού HIV/AIDS, της ηπατίτιδας C και άλλων λοιμωδών νόσων που μεταδίδονται με το αίμα και για να μειωθεί ο αριθμός των θανάτων λόγω ναρκωτικών στην ΕΕ

23.

Να εξασφαλισθεί πρόσβαση στις υπηρεσίες περιορισμού των βλαβερών συνεπειών των ναρκωτικών και στις διάφορες δυνατότητες που προσφέρουν οι υπηρεσίες αυτές και να βελτιωθεί η κάλυψή τους, ως αναπόσπαστο μέρος της μείωσης της ζήτησης ναρκωτικών, με αξιοποίηση των υπαρχουσών παρεμβάσεων των οποίων έχει αποδειχθεί η αποτελεσματικότητα (6)

11.

Να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου στην ΕΕ για να αντιμετωπισθούν η παραγωγή και η παράνομη διακίνηση ναρκωτικών

24.

Να έχουν ως στόχο τις εγκληματικές οργανώσεις και νέες απειλές, χρησιμοποιώντας προσέγγιση που βασίζεται σε πληροφορίες [βάσει της μεθοδολογίας του ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών για την εγκληματικότητα (ΕΠΠΕ)] η οποία δίνει προτεραιότητα στην αντιμετώπιση των εγκληματικών δικτύων και των αγορών που θέτουν τις σοβαρότερες απειλές

25.

Οι πολυτομεακές επιχειρήσεις επιβολής του νόμου, με τη συμμετοχή της Ευρωπόλ και της Eurojust, καθώς και των υπηρεσιών της αστυνομίας, των τελωνείων και των συνοριακών ελέγχων, θα χρησιμοποιούνται σε μεγαλύτερο βαθμό μέσω διμερών και πολυμερών πρωτοβουλιών συνεργασίας, κοινών ομάδων ερευνών (ΚΟΕ) και κοινών τελωνειακών επιχειρήσεων (ΚΤΕ). Τα κράτη μέλη θα εξετάσουν πιθανά μέτρα διευκόλυνσης και επίσπευσης της διαδικασίας και θα ενθαρρύνουν τη μεγαλύτερη χρήση των μέσων αυτών σε υποθέσεις ναρκωτικών

26.

Να βελτιωθεί η ποιότητα των πληροφοριών που παρέχονται από τις εθνικές μονάδες της Ευρωπόλ στην Ευρωπόλ και τα συναφή της σχέδια περιλαμβανομένων των αρχείων δεδομένων εργασίας προς ανάλυση. Θα πρέπει να δοθεί έμφαση στο σοβαρό οργανωμένο έγκλημα και στη συνεργασία από τα ΚΜ με τον μεγαλύτερο αντίκτυπο στις ευρύτερες αγορές ναρκωτικών της ΕΕ

27.

Εφαρμογή των σχετικών με ναρκωτικά προγραμμάτων COSPOL, με ιδιαίτερη προσοχή:

28.

Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL) (7) να παρέχει σχετική κατάρτιση ανωτέρου επιπέδου (8) για ανώτερους αστυνομικούς και τελωνειακούς υπαλλήλους και για αξιωματικούς συνδέσμους σε τρίτες χώρες μέσω των εθνικών αστυνομικών ακαδημιών

29.

Να γίνεται συστηματικότερη χρήση των αξιωματικών συνδέσμων και των δικαστικών συνδέσμων, κατά περίπτωση, των κρατών μελών σε τρίτες χώρες για την ανταλλαγή στοιχείων και πληροφοριών μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και της Ευρωπόλ, λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση 2003/170/ΔΕΥ, της 27ης Φεβρουαρίου 2003, για την κοινή αξιοποίηση των αξιωματικών συνδέσμων που τοποθετούνται στο εξωτερικό από τις αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών, στη μορφή της 24ης Ιουλίου 2006, απόφαση 2006/569/ΔΕΥ του Συμβουλίου

30.

Θέσπιση και εφαρμογή συστήματος σε ευρωπαϊκή κλίμακα όσον αφορά την εγκληματολογική ανάλυση σε σχέση με την επιβολή του νόμου στον τομέα των συνθετικών και άλλων ναρκωτικών, εάν συντρέχει περίπτωση, μεταξύ άλλων με βάση την κτηθείσα πείρα από σχέδια όπως το Synergy και το CHAIN, τη δομή και την εμπειρογνωμοσύνη της Ευρωπόλ και του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Επιτροπής, και τις υπό εξέλιξη δραστηριότητες και την πείρα των αρχών επιβολής του νόμου των ΚΜ σε αυτόν τον τομέα

12.

Ενίσχυση της αποτελεσματικής δικαστικής συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και της επιβολής του νόμου όσον αφορά την παραγωγή, τη διακίνηση ναρκωτικών ή/και πρόδρομων ουσιών και την νομιμοποίηση εσόδων από τη διακίνηση αυτή

31.

Ενθάρρυνση της πλήρους χρήσης των υφιστάμενων ενωσιακών μέσων για αιτήσεις αμοιβαίας συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις, ευρωπαϊκών ενταλμάτων σύλληψης και κυρώσεων που επιβάλλονται από τα δικαστήρια των ΚΜ

32.

Τα κράτη μέλη να εξετάσουν, όπου απαιτείται, το ενδεχόμενο να αναπτύξουν προγράμματα προστασίας μαρτύρων και να ερευνήσουν την δυνάμει πρόσθετη αξία της κοινής συνεργασίας σε αυτόν τον τομέα

33.

Να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ προκειμένου να επιτευχθεί η πλήρης εφαρμογή των νομικών πράξεων περί αμοιβαίας αναγνώρισης των εντολών δήμευσης

34.

Υποστήριξη της ίδρυσης αποτελεσματικών Γραφείων για την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων στα κράτη μέλη σύμφωνα με την απόφαση 2007/845/ΔΕΥ του Συμβουλίου και περαιτέρω υποστήριξη προς τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη μέσω του δικτύου CARIN. Υποστήριξη ερευνών μέσω της Ευρωπόλ και των συναφών αρχείων δεδομένων προς ανάλυση της Ευρωπόλ

13.

Ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση των νέων απειλών (π.χ. νέα ναρκωτικά, νέοι οδοί διακίνησης), σε επίπεδο επιχειρήσεων, πολιτικής και σε πολιτικό επίπεδο

35.

Να δημιουργηθούν, όπου είναι αναγκαίο, περιφερειακές πλατφόρμες ασφαλείας (όπως το Κέντρο Θαλασσίων Αναλύσεων και Επιχειρήσεων — Ναρκωτικά, η ομάδα δράσης κατά του οργανωμένου εγκλήματος στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας), για να αντιμετωπισθούν οι νέες απειλές μέσω συντονισμένων επιχειρήσεων. Η δράση αυτή πρέπει να συμβιβάζεται με τις υφιστάμενες νομικές και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε επίπεδο ΕΕ και να βασίζεται σε συγκεκριμένες εκτιμήσεις των απειλών (βλέπε επίσης δράση 48). Πρέπει να δημιουργηθούν νέες πλατφόρμες χωρίς επικαλύψεις και να είναι συμβατές με τις υφιστάμενες δομές

36.

Η ΕΕ να επικεντρωθεί σε συντονισμένες και κοινές προσπάθειες μεταξύ των κρατών μελών και περιφερειών που είναι περισσότερο εκτεθειμένα σε ιδιαίτερη παραγωγή ναρκωτικών/παράνομη διακίνηση, σε συνεργασία με την Ευρωπόλ, όπου ενδείκνυται

14.

Μείωση της παρασκευής και προσφοράς συνθετικών ναρκωτικών

37.

Τα κράτη μέλη να συνεχίσουν ενεργά τη συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου/τις κοινές επιχειρήσεις και να ανταλλάσσουν πληροφορίες και βέλτιστες πρακτικές. Να γίνει βέλτιστη χρήση του αρχείου δεδομένων εργασίας προς ανάλυση Synergy της Ευρωπόλ, των στοιχείων που το απαρτίζουν (9) και των σχετικών πρωτοβουλιών EJUP και COSPOL

15.

Μείωση της εκτροπής και της παράνομης διακίνησης στην/μέσω της ΕΕ των πρόδρομων ουσιών που χρησιμοποιούνται για την παρασκευή παράνομων ναρκωτικών

38.

Η ΕΕ να αναπτύξει σαφή και ενιαία θέση, όσον αφορά αυτό το ζήτημα σε διεθνές επίπεδο και στα οικεία διεθνή φόρουμ, βασιζόμενη στην ισχύουσα νομοθεσία και στις πρακτικές συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα μέσω αποτελεσματικού συντονισμού από τις σχετικές επιτροπές του Συμβουλίου

39.

Οι τελωνειακές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες συνοριακών ελέγχων να ενοποιήσουν τους ελέγχους για τις πρόδρομες ουσίες σε στρατηγικό επίπεδο, ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των διασυνοριακών ελέγχων με την εφαρμογή της κοινοτικής διαχείρισης κινδύνου, και να εξασφαλίσουν καλύτερο συντονισμό με άλλες υπηρεσίες επιβολής του νόμου που ασχολούνται με την καταπολέμηση της παραγωγής και διακίνησης ναρκωτικών

40.

Η ΕΕ να υποστηρίξει πλήρως τη διεθνή επιχειρησιακή συνεργασία που αποσκοπεί στην πρόληψη της εκτροπής των πρόδρομων ουσιών, όπως τα προγράμματα PRISM και Cohesion του διεθνούς οργάνου ελέγχου των ναρκωτικών. Η επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των αρχών ερευνών εντός της ΕΕ πρέπει να υποστηρίζεται από το πλαίσιο συνεργασίας της EJUP και το πλαίσιο συνεργασίας της Ευρωπόλ — AWF. Το εν λόγω πλαίσιο συνεργασίας θα πρέπει να ενισχυθεί/χρησιμοποιηθεί περαιτέρω

41.

Από προοπτική επιβολής του νόμου και συλλογής πληροφοριών, ΕΕ και τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν πλήρως τα προγράμματα της Ευρωπόλ σχετικά με τα ναρκωτικά και την EJUP, με σκοπό την καταπολέμηση των εγκληματικών δικτύων που ασχολούνται με τη διακίνηση πρόδρομων ουσιών

42.

Να αξιολογηθεί η νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα του ελέγχου των πρόδρομων ουσιών καθώς και η εφαρμογή της

43.

Η ΕΕ να αναπτύξει και να αξιοποιήσει, όπου είναι δυνατόν σε διαβούλευση με την Ευρωπόλ, συμφωνίες συνεργασίας με τις κυριότερες χώρες προέλευσης των βασικών πρόδρομων συνθετικών ουσιών

44.

Η Επιτροπή, η OLAF, η Ευρωπόλ, η EJUP και η COSPOL να ενισχύσουν την μεταξύ τους συνεργασία με σκοπό τη θέσπιση κοινών πρωτοβουλιών

16.

Να ενσωματώνονται συστηματικά τα θέματα που απασχολούν την ΕΕ στην πολιτική της για τα ναρκωτικά στις σχέσεις της με τις τρίτες χώρες και περιοχές, όπου είναι σκόπιμο, και στο ευρύτερο πλαίσιο της ανάπτυξης και της ασφάλειας, βάσει στρατηγικού σχεδιασμού και συντονισμού μεταξύ όλων των σχετικών φορέων

45.

Να διασφαλιστεί ότι οι σχέσεις της ΕΕ με τις τρίτες χώρες αντικατοπτρίζουν τους στόχους της στρατηγικής και των σχεδίων δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά

46.

Να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων πλαισίων στον τομέα των ναρκωτικών, όπως ο μηχανισμός συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής, ο ειδικός διάλογος μεταξύ της ΕΕ και της Κοινότητας των Άνδεων και οι «τρόικες για τα ναρκωτικά» με τρίτες χώρες και περιοχές, προσδιορίζοντας ειδικούς τομείς συνεργασίας και θεσπίζοντας δείκτες αποτελεσμάτων

47.

Σύμφωνα με τις πολιτικές αποφάσεις και τις στρατηγικές της ΕΕ και με τη στήριξη των κρατών μελών και των κοινοτικών προγραμμάτων βοήθειας, να αντιμετωπισθούν οι ανησυχίες που συνδέονται με τα ναρκωτικά στις χώρες παραγωγής καθώς και στις χώρες από τις οποίες διέρχονται οι «νέες» οδοί παράνομης διακίνησης, όπως η Δυτική Αφρική, μέσω σχεδίων που αποσκοπούν στη μείωση της ζήτησης και της προσφοράς ναρκωτικών, περιλαμβανομένων μέτρων εναλλακτικής ανάπτυξης, και με την παρεμπόδιση της εκτροπής χημικών προδρόμων ουσιών. Η βοήθεια πρέπει να συντονίζεται όπου είναι εφικτό, με τα σχέδια δράσης για τα ναρκωτικά που συμφωνούνται μεταξύ της ΕΕ και των τρίτων χωρών και περιοχών (βλέπε δράσεις 51 και 60)

48.

Να εντατικοποιηθεί η περιφερειακή και διαπεριφερειακή συνεργασία για να μειωθεί η ζήτηση και η προσφορά ναρκωτικών στις τρίτες χώρες με την υποστήριξη των κρατών μελών και των κοινοτικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων, όπως το μέσο αναπτυξιακής συνεργασίας και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, το μέσο σταθερότητας και ο ευρωπαϊκός μηχανισμός γειτονίας

49.

Για τη βελτίωση του συντονισμού, να δημιουργηθεί μηχανισμός ελέγχου για τη βοήθεια που χορηγείται στις τρίτες χώρες από την ΕΕ σε σχέση με τα ναρκωτικά

50.

Να διενεργηθεί μελέτη για το πεδίο εφαρμογής και τα αποτελέσματα των προγραμμάτων της ΕΕ που συνδέονται με τα ναρκωτικά στις τρίτες χώρες

51.

Να ενημερωθούν και να εφαρμοστούν τα σχέδια δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά για τις Δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας (10), τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική (11) και τα Δυτικά Βαλκάνια και τις υποψήφιες χώρες (12)

52.

Αξιοποίηση του συμβουλευτικού μηχανισμού της ομάδας του Δουβλίνου και διατήρηση ενεργού διαλόγου με τις τρίτες χώρες για την εφαρμογή των συστάσεων των μίνι ομάδων του Δουβλίνου (ΓΓΣ)

17.

Προαγωγή και εφαρμογή της προσέγγισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την εναλλακτική ανάπτυξη (όπως ορίζεται στο έγγραφο 9597/06 CORDROGUE 44 και UNODC/CND/2008WG.3/CRP.4) σε συνεργασία με τρίτες χώρες, λαμβάνοντας υπόψη τα ανθρώπινα δικαιώματα, την ανθρώπινη ασφάλεια και ειδικές συνθήκες πλαισίου

53.

Ενίσχυση της χρηματοδοτικής υποστήριξης για την εφαρμογή σχεδίων και προγραμμάτων εναλλακτικής ανάπτυξης, εξασφαλίζοντας ότι οι παρεμβάσεις πραγματοποιούνται με την κατάλληλη σειρά και ότι η αναπτυξιακή βοήθεια δεν εξαρτάται από τη μείωση των καλλιεργειών φυτών για την παραγωγή παράνομων ναρκωτικών και χρηματοδότηση πρωτοβουλιών για την πρόληψη των καλλιεργειών φυτών για την παραγωγή παράνομων ναρκωτικών

54.

Συμπερίληψη της εναλλακτικής ανάπτυξης στο ευρύτερο αναπτυξιακό θεματολόγιο των κρατών μελών και ενθάρρυνση των τρίτων χωρών να εντάξουν την εναλλακτική ανάπτυξη στις εθνικές τους πολιτικές

55.

Συμβολή σε πρωτοβουλίες οι οποίες αποσκοπούν, σε περιβάλλον που έχει σημαδευθεί από τα ναρκωτικά, στη μείωση της φτώχειας, των συγκρούσεων και των αδυναμιών με την υποστήριξη νόμιμων, βιώσιμων και σταθερών μέσων διαβίωσης

—

αύξηση της επισιτιστικής ασφάλειας και δημιουργία περισσότερων εσόδων για τους φτωχούς,

—

βελτιωμένη πρόσβαση των φτωχών στις κοινωνικές και παραγωγικές υποδομές

18.

Να ενισχυθεί ο συντονισμός της ΕΕ στο πολυμερές πλαίσιο και να προωθηθεί η ολοκληρωμένη και ισόρροπη προσέγγιση

56.

Να διασφαλιστεί ο καλύτερος συντονισμός και η συνέχεια μεταξύ της οριζόντιας ομάδας για τα ναρκωτικά και των αντιπροσωπειών των κρατών μελών στην Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά, μεταξύ άλλων μέσω της κατάλληλης κατανομής του βάρους μεταξύ των κρατών μελών κατόπιν πρωτοβουλίας της Προεδρίας

57.

Να προετοιμαστούν, να συντονιστούν και να εγκριθούν κοινές θέσεις της ΕΕ και κοινά ψηφίσματα στο πλαίσιο της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά

58.

Να παρουσιαστεί η θέση της ΕΕ στο ανωτέρου επιπέδου τμήμα της 52ης Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά για την αξιολόγηση και την παρακολούθηση του UNGASS '98 (14), που να αντικατοπτρίζει τις θεμελιώδεις αρχές της πολιτικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά

59.

Συντονισμός των δραστηριοτήτων με άλλους διεθνή φόρα και προγράμματα, ιδίως UNODC, Ομάδα Πομπιντού, ΠΟΥ, UNAIDS, ΠΟΤ και Ιντερπόλ

19.

Να στηριχθούν οι υποψήφιες χώρες και οι χώρες της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης

60.

Να παρασχεθεί η αναγκαία τεχνική και άλλη βοήθεια σε αυτές τις χώρες ώστε να εξοικειωθούν με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα των ναρκωτικών και να τους παρασχεθεί βοήθεια για να εκτελέσουν τις απαιτούμενες ενέργειες, περιλαμβανομένων αυτών που εγκρίθηκαν στο σχέδιο δράσης για τα ναρκωτικά με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (15)

20.

Να βελτιωθεί η συνεργασία με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας

61.

Να βελτιωθεί ο διάλογος για τα ναρκωτικά με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας σε διμερές ή περιφερειακό πλαίσιο, και ιδίως μέσω των υφισταμένων υποεπιτροπών

62.

Να ενθαρρύνει η Επιτροπή αυτές τις χώρες να χρησιμοποιούν τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας για να εφαρμόσουν τα τμήματα του σχεδίου δράσης της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας που αφορούν τα ναρκωτικά

21.

Να διευρυνθεί η βάση των γνώσεων στον τομέα των ναρκωτικών με την προώθηση της έρευνας

63.

Το Συμβούλιο και η Επιτροπή:

22.

Να διασφαλιστεί η ανταλλαγή επακριβών και σχετικών με την πολιτική στοιχείων στον τομέα των παράνομων ναρκωτικών

64.

Τα κράτη μέλη να παρέχουν τους αναγκαίους πόρους για τα εθνικά κομβικά σημεία (ΕΚΣ) του Reitox (16) προκειμένου να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις και στα ποιοτικά πρότυπα που συνεπάγεται η συμμετοχή στο ΕΚΠΝΤ. Τα ΕΚΣ να συμβάλουν στο ΕΚΠΝΤ βάσει ετήσιων συμφωνιών και με την κατάλληλη στήριξη από το ΕΚΠΝΤ

23.

Να αναπτυχθούν περαιτέρω μέσα για την παρακολούθηση της κατάστασης όσον αφορά τα ναρκωτικά και της αποτελεσματικότητας των τρόπων αντιμετώπισής της

65.

Να βελτιωθούν περαιτέρω και να εφαρμοστούν πλήρως οι πέντε βασικοί επιδημιολογικοί δείκτες του ΕΚΠΝΤ και να αναπτυχθούν νέοι δείκτες και μέτρα όσον αφορά τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών

66.

Να διεξαγάγουν επιστημονική μελέτη για να αξιολογήσουν το Διαδίκτυο ως εργαλείο σε σχέση με τη διακίνηση παράνομων ναρκωτικών, και να αναλύσουν ποια εθνικά, ευρωπαϊκά ή/και διεθνή μέτρα θα ήταν αποτελεσματικά ως αντίδραση

67.

Να καταρτιστούν βασικοί δείκτες για τη συγκέντρωση κατάλληλων δεδομένων από την άποψη της πολιτικής σχετικά με το έγκλημα που συνδέεται με τα ναρκωτικά, την παράνομη καλλιέργεια, τις αγορές ναρκωτικών και τις παρεμβάσεις για τη μείωση της προσφοράς και να καθοριστεί στρατηγική για τη συγκέντρωσή τους

68.

Να καταρτιστούν μέσα ανάλυσης για την καλύτερη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και του αντικτύπου της πολιτικής στον τομέα των ναρκωτικών (π.χ. πρότυπα εργαλεία αξιολόγησης, δείκτες αποτελεσματικότητας της πολιτικής, ανάλυση των δημοσίων δαπανών κ.λπ.)

69.

Να εκτιμηθεί η εφαρμογή της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την ανταλλαγή πληροφοριών, την αξιολόγηση κινδύνων και τον έλεγχο νέων ψυχοτρόπων ουσιών και να τροποποιηθεί, εφόσον χρειάζεται

24.

Να διασφαλιστεί η συνεχής αξιολόγηση της πολιτικής στον τομέα των ναρκωτικών

70.

Τα κράτη μέλη να αξιολογούν και να τελειοποιούν τις εθνικές πολιτικές στον τομέα των ναρκωτικών σε τακτική ή σταθερή βάση

71.

Υποβολή ετήσιας έκθεσης προόδου στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης και παρουσίαση, εφόσον απαιτείται, προσαρμοσμένων/βελτιωμένων δεικτών και μηχανισμών ενημέρωσης για σκοπούς παρακολούθησης και αξιολόγησης

72.

Διενέργεια εξωτερικής, ανεξάρτητης αξιολόγησης για την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2005-2012 και του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2009-2012, την οποία ακολουθεί περίοδος προβληματισμού πριν δοθεί η απαιτούμενη συνέχεια