28.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 120/41

—

τονίζει ότι η απαίτηση λειτουργικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο σε προσιτή τιμή είναι ουσιώδης για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική ανάπτυξη και την ηλεκτρονική ένταξη σε όλη την ΕΕ·

—

επισημαίνει ότι, ως υπηρεσία εφάμιλλη με άλλες κοινωφελείς υπηρεσίες, όπως η ύδρευση και η ηλεκτροδότηση, η ευρυζωνική σύνδεση θεωρείται πλέον όλο και περισσότερο 4η κοινωφελής υπηρεσία·

—

τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ότι προσφέρονται σε όλους τους κατοίκους ή τους καταναλωτές, ανεξάρτητα από την κοινωνική ή τη γεωγραφική τους θέση, υπηρεσίες και επικοινωνίες υψηλής ποιότητας σε προσιτές τιμές·

—

υπογραμμίζει το σημαντικό ρόλο και την ευθύνη των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη διασφάλιση οικονομικά προσιτής ευρυζωνικής πρόσβασης στις περιοχές όπου δεν καταφέρνει να την παράσχει η αγορά, στην παροχή καθοδήγησης σε σχέση με πειραματικά προγράμματα για τη γεφύρωση του «χάσματος της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας» και στην ανάπτυξη νέων προσεγγίσεων δημόσιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών με εστίαση στον πολίτη·

—

έχει επανειλημμένα αναλύσει και συζητήσει το φάσμα των λύσεων που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ανά την Ευρώπη και αναγνωρίζει ότι δεν υπάρχει μία μόνο έγκυρη λύση για όλες τις περιπτώσεις. Ό,τι ενδείκνυται για ένα μεγάλο αστικό κέντρο ίσως να μην ενδείκνυται για άλλες περιοχές, π.χ. για μια μικρή ορεινή περιφέρεια με ανομοιογενή και δύσβατη μορφολογία ή χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, όπου χρειάζεται να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για την παροχή οποιασδήποτε υπηρεσίας.

Εισηγητής

:

Robert Bright (UK/PES), μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Newport

1.

καθώς έχει καθήκον να εξασφαλίζει την παροχή των υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για την κοινωνική εξέλιξη και τη συμμετοχή στην κοινωνία σε όλους όσους ζητούν καθολική υπηρεσία στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (ηλ-επικοινωνίες), επικροτεί τη δεύτερη περιοδική επανεξέταση του πεδίου εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας στα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα για την επανεξέταση της ισότητας πρόσβασης, του μη αποκλεισμού και της συμμετοχής στις συναλλαγές σε όλη την ΕΕ. Ως υπηρεσία εφάμιλλη με άλλες κοινωφελείς υπηρεσίες, όπως η ύδρευση και η ηλεκτροδότηση, η ευρυζωνική σύνδεση θεωρείται όλο και περισσότερο «4η κοινωφελής υπηρεσία». Η ΕΤΠ έχει αναγνωρίσει τις Τεχνολογίες των Πληροφοριών και των Επικοινωνιών (ΤΠΕ) ως μοχλό για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη βελτίωση των δημόσιων υπηρεσιών στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας, ζητώντας:

2.

επικροτεί τα τέσσερα επιμέρους στοιχεία της οδηγίας για το πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας και τονίζει ότι η μελλοντική ανάπτυξη της ευρυζωνικής πρόσβασης, της καθολικής υπηρεσίας και του Διαδικτύου θα έχει σημαντική επίδραση στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή στα κράτη μέλη της ΕΕ. Η ΕΕ θα πρέπει να διασφαλίσει ότι προσφέρονται σε όλους τους κατοίκους και τους καταναλωτές, ανεξάρτητα από την κοινωνική ή τη γεωγραφική τους θέση, υπηρεσίες και επικοινωνίες υψηλής ποιότητας σε προσιτές τιμές και ότι συνεκτιμάται σαφέστερα η περιφερειακή διάσταση κατά την εξέταση των συνεπειών των μέτρων (1)·

3.

υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο και την ευθύνη των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη διασφάλιση οικονομικά προσιτής ευρυζωνικής πρόσβασης στις περιοχές όπου δεν καταφέρνει να την παράσχει η αγορά, στην παροχή καθοδήγησης σε σχέση με πειραματικά προγράμματα για τη γεφύρωση του «χάσματος της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας» και στην ανάπτυξη νέων προσεγγίσεων δημόσιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών με εστίαση στον πολίτη (2)·

4.

τονίζει την ανάγκη να είναι η πολιτική τηλεπικοινωνιών της ΕΕ, γενικά, ευέλικτη και να έχει ευρύ πεδίο εφαρμογής, ώστε να μπορεί να προσαρμόζεται στις ραγδαίες και απρόβλεπτες αλλαγές της τεχνολογίας και της αγοράς, που έχουν αντίκτυπο σε όλους τους άλλους τομείς της κοινωνίας (3)·

5.

τονίζει ότι είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν στοιχειώδη μέτρα για τους τομείς που αποτελούν οριζόντιες προτεραιότητες, προκειμένου να προαχθούν οι ίσες ευκαιρίες (π.χ. διασφάλιση της καθολικής πρόσβασης στους δημόσιους δικτυακούς τόπους, ανάπτυξη των ευρυζωνικών υποδομών). Η παρέμβαση του τοπικού, του περιφερειακού ή του εθνικού επιπέδου είναι ουσιώδης για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος (4)·

6.

επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής να ξεκινήσει προβληματισμό σχετικά με τον μελλοντικό ρόλο της καθολικής υπηρεσίας όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και, ιδιαίτερα, όσον αφορά την ευρύτερη πρόσβαση όλων των χρηστών, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, σε αυτές τις υπηρεσίες·

7.

υποστηρίζει την απόφαση της Επιτροπής να προβαίνει στην επανεξέταση της καθολικής υπηρεσίας στα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε τακτική και συχνή βάση·

8.

τονίζει ότι η απαίτηση λειτουργικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο σε προσιτή τιμή είναι ουσιώδης για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική ανάπτυξη και την ηλεκτρονική ένταξη σε όλη την ΕΕ·

9.

αναγνωρίζει βασικά τις ανισότητες και τις διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ όσον αφορά την πρόσβαση, τη διαθεσιμότητα και την ανάπτυξη των υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες είναι πιο εμφανείς σε εκείνες τις περιοχές (κυρίως αγροτικές) όπου η διείσδυση αυτής της προσιτής λειτουργικής πρόσβασης είναι μικρότερη από ό,τι στις αστικές και στις μητροπολιτικές περιοχές·

10.

φοβάται ότι έχει δημιουργηθεί ένα χάσμα που δεν είναι μόνο ψηφιακό, αλλά και κοινωνικό και οικονομικό, και ότι εξαρτάται ολοένα και περισσότερο από τις ψηφιακές τεχνολογίες και την πρόσβαση σε αυτές·

11.

αναγνωρίζει τις δυσκολίες των αγορών να παράσχουν ευρυζωνικά δίκτυα υψηλής ταχύτητας σε προσιτές τιμές σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει πολιτικές και κατευθύνσεις που να αναγνωρίζουν την αδυναμία της αγοράς και να διευκολύνουν τις πρωτοβουλίες του κράτους και του δημόσιου τομέα για την ανάπτυξη ανοιχτών δικτύων, λειτουργικά διαχωρισμένων από τις υπηρεσίες, στις εν λόγω περιοχές·

12.

τονίζει ότι η δυνατότητα ευρυζωνικής πρόσβασης σε προσιτές τιμές σε όλη την επικράτεια της ΕΕ αποτελεί ουσιώδη προϋπόθεση για τη διασφάλιση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών και τη συνακόλουθη προαγωγή της ανταγωνιστικότητας και της παραγωγικότητας (5). Η υψηλής ποιότητας ευρυζωνική πρόσβαση σε προσιτές τιμές μπορεί να βελτιώσει την ποιότητα και την προσπελασιμότητα των υπηρεσιών που παρέχουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και, ταυτόχρονα, να διευκολύνει τις πολύ μικρές και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις να προσφέρουν προς πώληση τα προϊόντα τους. Οι απομακρυσμένες και, ιδιαίτερα, οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες και κοινότητες αναμένεται ότι θα ωφεληθούν σημαντικά από την ευρύτερη και ταχύτερη πρόσβαση σε ευρυζωνικές συνδέσεις (6)·

13.

υπογραμμίζει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις οικονομικά λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες, ώστε να επωφεληθούν και αυτές από τις δυνατότητες ουσιαστικής σύγκλισης που προσφέρουν οι ΤΠΕ και να αποφύγουν τον κίνδυνο αποκλεισμού τους (7)·

14.

επαναλαμβάνει ότι ο στόχος που τέθηκε στη Ρίγα, να καλύψει η ευρυζωνική τεχνολογία το 90 % του πληθυσμού της ΕΕ μέχρι το 2010, αυτός καθαυτόν δεν επαρκεί και πρέπει να συμπληρωθεί με τη συνεκτίμηση και άλλων παραγόντων (γεωγραφική κατανομή, πυκνότητα του πληθυσμού κλπ.). Εξακολουθεί να υπάρχει σημαντική διαφορά μεταξύ των κρατών μελών και της εκτίμησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι μέχρι στιγμής καλύπτεται μόνο το 70 % του αγροτικού πληθυσμού της ΕΕ (8)·

15.

ζητεί να προαχθούν από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές μέτρα που μπορούν να χρησιμεύσουν ως παραδείγματα λύσεων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης εστιασμένης στο χρήστη, για τη βελτίωση της ψηφιακής παιδείας και τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για επιχειρηματικές και ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα των ΤΠΕ (9)·

16.

καλεί την Επιτροπή να ορίσει την ευρυζωνική σύνδεση ως ανά πάσα στιγμή διαθέσιμη υπηρεσία, που επιτρέπει την ταυτόχρονη χρήση υπηρεσιών φωνής και δεδομένων, με τις ελάχιστες ταχύτητες λήψης και αποστολής που επαρκούν για τη λειτουργική πρόσβαση στο Διαδίκτυο σε όλες τις περιφέρειες·

17.

τονίζει ότι η επί μακρόν διατήρηση του ψηφιακού χάσματος προξενεί κοινωνικό και οικονομικό αποκλεισμό. Η επίτευξη ίσων ευκαιριών πρόσβασης και γνώσης της ψηφιακής τεχνολογίας αποτελεί κοινωνική ανάγκη· συγχρόνως, προσφέρει οικονομικές δυνατότητες που διαφορετικά θα παρέμεναν ανεκμετάλλευτες. Είναι σημαντικό να χρησιμοποιηθούν οι ΤΠΕ ως ένα νέο «μέσο κοινωνικής πολιτικής», που συνδέει τις στρατηγικές ΤΠΕ με τις κοινωνικές πολιτικές της Κοινότητας (10), και ως μέσο τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης,, που τις συνδέει με την πολιτική συνοχής·

18.

εκφράζει πολύ σοβαρές ανησυχίες ότι ένας κοινός κίνδυνος στον οποίο μπορεί να προσκρούσει η διάδοση των ευρυζωνικών επικοινωνιών είναι η αδυναμία της αγοράς, καθώς οι ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης εκτιμούν ότι θα έχουν μικρή οικονομική απόδοση οι επενδύσεις σε υποδομές σε απομακρυσμένες, αγροτικές, αραιοκατοικημένες περιοχές ή όπου η ορεινή μορφολογία και το μεγάλο υψόμετρο καθιστούν το έργο αυτό ιδιαίτερα πολύπλοκο και πολυδάπανο (11)·

19.

προτείνει να προβλεφθούν μηχανισμοί για την προαγωγή της λειτουργικής ευρυζωνικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο στις αγροτικές, τις αραιοκατοικημένες και τις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Εν ανάγκη, θα πρέπει να ενθαρρυνθούν επενδύσεις για την ανάπτυξη των ΤΠΕ και των υποδομών από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές ή από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις σε συνεργασία μαζί τους ή μέσω τοπικών πρωτοβουλιών (12)·

20.

ζητεί να διαμορφωθούν ειδικά μέτρα, όπως η χρήση των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ, για τη διασφάλιση της σαφήνειας και της συνοχής στην παροχή λειτουργικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ, πριν από την ενδιάμεση επανεξέταση αυτών των προγραμμάτων το 2010·

21.

αναγνωρίζει τη σημαντική συμβολή των διαδικτυακών πυλών της ΕΕ στην προαγωγή της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ όλων των φορέων που συμμετέχουν στον σχεδιασμό και την ανάπτυξη δικτύων ευρυζωνικής ανοιχτής πρόσβασης με τη χρήση ευρωπαϊκών, εθνικών και περιφερειακών πόρων σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις (π.χ. http://www.broadband-europe.eu)·

22.

αναγνωρίζοντας ότι η ευρυζωνική τεχνολογία έχει τεράστια επίδραση στην περαιτέρω ανάπτυξη του συνόλου της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναγνωρίσει, στις ανανεωμένες πολιτικές που παρουσιάζει για την αντιμετώπιση της τρέχουσας οικονομικής κατάστασης, τη δυνατότητα χρήσης όλων των μηχανισμών που έχει στη διάθεσή της για την προαγωγή των επενδύσεων στις ευρυζωνικές υποδομές·

23.

πιστεύει ότι η ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, η έκταση και η ποιότητα των υπηρεσιών, η παραγωγικότητα, καθώς και το ποσοστό απασχόλησης σε πολλούς άλλους τομείς ενδέχεται να εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από τη διαθεσιμότητα λειτουργικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο με υψηλές ταχύτητες·.

24.

σε ένα περιβάλλον όπου οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, αλλά και άλλοι φορείς παρέχουν ολοένα και περισσότερες υπηρεσίες στους πολίτες διά της ηλεκτρονικής οδού (eGovernment, eHealth, eLearning, eProcurement), η επαρκής πρόσβαση στις ευρυζωνικές τεχνολογίες καθίσταται όλο και πιο σημαντική για τη δημοκρατική συμμετοχή (eInclusion) (13). Η συνεργασία των τοπικών, των περιφερειακών, των εθνικών και των ευρωπαϊκών αρχών μπορεί επίσης να ενισχυθεί με τη βελτίωση της ευρυζωνικής πρόσβασης για τη δημόσια διοίκηση, ιδίως ενόψει της κοινοτικής οδηγίας για τις υπηρεσίες, που μεταφέρεται αυτόν τον καιρό στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών.

25.

θεωρεί ότι η Επιτροπή των Περιφερειών έχει επανειλημμένα αναλύσει και συζητήσει το φάσμα των λύσεων που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ανά την Ευρώπη και αναγνωρίζει ότι δεν υπάρχει μία μόνο έγκυρη λύση για όλες τις περιπτώσεις. Ό,τι ενδείκνυται για ένα μεγάλο αστικό κέντρο ίσως να μην ενδείκνυται για άλλες περιοχές, π.χ. για μια μικρή ορεινή περιφέρεια με ανομοιογενή και δύσβατη μορφολογία ή χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, όπου χρειάζεται να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για την παροχή οποιασδήποτε υπηρεσίας (14)·

26.

αναγνωρίζει ότι εξακολουθεί να υφίσταται σημαντικό χάσμα ψηφιακών δεξιοτήτων, ιδίως όσον αφορά τους ηλικιωμένους, τους οικονομικά μη ενεργούς, τα άτομα με χαμηλότερο επίπεδο εκπαίδευσης και όσα δεν έχουν αποκτήσει τις ψηφιακές γνώσεις που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων τους στον χώρο εργασίας·

27.

υπογραμμίζει τη σημασία της παροχής εκπαίδευσης και κατάρτισης προσανατολισμένης προς τις ανάγκες που απορρέουν από τη συνεχιζόμενη ψηφιακή εξέλιξη του συνόλου της κοινωνίας, με ιδιαίτερη έμφαση στις ευάλωτες ομάδες που αναφέρθηκαν ανωτέρω (15)·

28.

υπογραμμίζει την ανάγκη επικέντρωσης στο χάσμα μεταξύ της διάδοσης των ευρυζωνικών τεχνολογιών και της πραγματικής τους χρήσης, η οποία υστερεί έναντι των δυνατοτήτων λόγω των ψηφιακών δεξιοτήτων του πληθυσμού, οι οποίες επιδέχονται βελτιώσεις. Για να γεφυρωθεί αυτό το χάσμα, απαιτούνται πρόσθετες δράσεις σε τοπικό και σε υψηλότερο επίπεδο για να αρθούν τα εμπόδια στη χρήση των εν λόγω τεχνολογιών, όπως, λόγου χάρη, εκδηλώσεις επίδειξης του Ίντερνετ, παροχή σημείων πρόσβασης για το κοινό σε δημόσιους χώρους (16), χρηματοδότηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων που προωθούν οι τοπικές ενώσεις κατοίκων και άλλες μη κυβερνητικές οργανώσεις για την απόκτηση ψηφιακών δεξιοτήτων ή ενίσχυση του ανταγωνισμού μεταξύ των παρόχων ευρυζωνικών υπηρεσιών·

29.

καθώς έχει καθήκον να αξιολογήσει την ανάπτυξη της επόμενης γενιάς διαδικτυακών τεχνολογιών, θεωρεί ευπρόσδεκτη την παρούσα ευκαιρία για επισκόπηση των νέων τεχνολογικών εξελίξεων των μελλοντικών δικτύων και του «Ίντερνετ των πραγμάτων»·

30.

αναγνωρίζει ότι το Διαδίκτυο είναι μία από τις θαυμαστότερες καινοτομίες των καιρών μας. Το δυναμικό οικονομικής ανάπτυξης που ενέχει μπορεί να παράσχει σημαντικά οφέλη όπως δημιουργία νέων υπηρεσιών, άνοιγμα νέων ευκαιριών επενδύσεων και απασχόλησης, αύξηση της παραγωγικότητας, μείωση του κόστους και βελτίωση της ποιότητας ζωής (17)·

31.

διαπιστώνει πόσο σημαντικό στοιχείο των σύγχρονων οικονομιών κατέστη το (ευρυζωνικό) Διαδίκτυο υψηλών ταχυτήτων σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα. Άλλαξε τον τρόπο πρόσβασής μας στο Διαδίκτυο και τον τρόπο που το χρησιμοποιούμε·

32.

επικροτεί τη βούληση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την ανακοίνωση για τα μελλοντικά δίκτυα, να ανοίξει τον δρόμο για τη μεγαλύτερη ίσως επανάσταση που έχει δει ποτέ το Ίντερνετ, με την εμφάνιση ενός «Ίντερνετ των πραγμάτων»·

33.

εκφράζει την ελπίδα ότι ο γενικός στόχος της μελλοντικής ανακοίνωσης και ενδεχόμενης επικαιροποίησης του κανονιστικού πλαισίου θα είναι η προώθηση του ανταγωνισμού και αναγνωρίζει τον στόχο να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα σε όλη την Κοινότητα ανταγωνιστικών υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών (18)·

34.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η μεταφορά των υπηρεσιών δημιουργικού περιεχομένου στο περιβάλλον του Διαδικτύου αποτελεί σημαντική αλλαγή και τονίζει ότι το περιεχόμενο των νέων υπηρεσιών και των νέων ψηφιακών μέσων δεν πρέπει να σχεδιαστεί μόνο βάσει οικονομικών κριτηρίων, αλλά να αναπτυχθεί σύμφωνα με τις κοινωνικές και τις πολιτιστικές ανάγκες (19)·

35.

καλεί την ΕΤΠ να τονίσει τη σημασία της διατήρησης της πολιτιστικής ποικιλομορφίας και ταυτότητας σε μια πολυφωνική ευρωπαϊκή κοινωνία στον μελλοντικό ψηφιακό κόσμο (20)·

36.

υπογραμμίζει τη σημασία μιας νέας προσέγγισης της παροχής δημόσιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών με εστίαση στον πολίτη και στον καίριο ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών, που είναι αρμόδιες για την ανάπτυξη αυτής της προσέγγισης. Πρόκειται για ένα έργο ιδιαίτερα σημαντικό για τις απομακρυσμένες, τις εξόχως απόκεντρες και τις αγροτικές περιφέρειες και τις νησιωτικές κοινότητες, όπου τα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη της ανάπτυξης των ΤΠΕ έχουν ζωτική σημασία για τη συνοχή και αποφέρουν τη μέγιστη προστιθέμενη αξία (21)·

37.

επισημαίνει ότι, για να αποφευχθούν φαινόμενα περιθωριοποίησης όσον αφορά την πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες, οι διοικήσεις θα πρέπει να υιοθετήσουν μια προσέγγιση πολλαπλών διόδων, επιτρέποντας στους πολίτες να επικοινωνούν μαζί τους με όποιο μέσο προτιμούν (γραφεία προσωπικής εξυπηρέτησης, δικτυακούς τόπους, ψηφιακή τηλεόραση, κινητή τηλεφωνία κλπ) (22)·

38.

υπογραμμίζει τον ρόλο του συμμετοχικού παγκόσμιου ιστού (WEB 2.0), που στηρίζεται στις κοινότητες των χρηστών και μεταβάλλει κατά τρόπο επαναστατικό την επικοινωνία μεταξύ των πολιτών και των τοπικών αρχών, εγγυάται τη μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια στη διαδικασία για τη λήψη αποφάσεων και ενισχύει τη συμμετοχική δημοκρατία·

39.

ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει στις περιφέρειες και τους δήμους περισσότερη καθοδήγηση όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, ιδίως για την αναβάθμιση στην επόμενη γενιά ευρυζωνικών τεχνολογιών, όταν η αγορά αδυνατεί να εξασφαλίσει τέτοιες υπηρεσίες, και για τη διάδοση των ασύρματων ευρυζωνικών συνδέσεων στις περιφέρειες·

40.

τονίζει την ανάγκη να σχεδιαστεί το μελλοντικό «Ίντερνετ των πραγμάτων» κατά τέτοιον τρόπο ώστε να μπορεί να αντιμετωπίζει τους νέους κινδύνους που προκύπτουν για τα παιδιά και τους νέους από τη συνεχιζόμενη ψηφιακή σύγκλιση, την αυξανόμενη ευρυζωνική πρόσβαση και τις νέες συσκευές τελικού χρήστη που επιδέχονται σύνδεση με το Ίντερνετ (23)·

41.

ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ασφάλεια των συναλλαγών και στην καταπολέμηση του παράνομου και βλαβερού διαδικτυακού περιεχομένου (24). Η κοινωνία τρέφει ιδιαίτερη ευαισθησία για τα θέματα της προστασίας των καταναλωτών και της προστασίας των προσωπικών δεδομένων (25)·

42.

επικροτεί την προσοχή που αποδίδει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ενίσχυση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των προσωπικών δεδομένων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών·

43.

ζητεί να ενισχυθούν οι διατάξεις ασφαλείας και να βελτιωθούν οι μηχανισμοί επιβολής και εφιστά την προσοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο γεγονός ότι ορισμένα μέτρα για την εγγύηση της ασφάλειας των δικτύων και της προστασίας των καταναλωτών θα πρέπει να συντονιστούν και να εφαρμοστούν σε διεθνές επίπεδο και όχι σε επίπεδο ΕΕ (26)·

44.

ελπίζει ότι θα αναπτυχθούν περαιτέρω δραστηριότητες για την προώθηση και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης και της εφαρμογής τεχνικών λύσεων για την αντιμετώπιση του προβλήματος του παράνομου περιεχομένου και της βλαβερής επιγραμμικής συμπεριφοράς, καθώς και για την προαγωγή της συνεργασίας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ ευρέος φάσματος ενδιαφερομένων σε τοπικό, περιφερειακό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο (27)·

45.

αναγνωρίζει τις ανάγκες του εκπαιδευτικού κλάδου για πρόσβαση σε λειτουργικές ευρυζωνικές υπηρεσίες, για τη δημιουργία διδακτικού υλικού στο χώρο της τεχνολογίας των πληροφοριών και για κατάρτιση στα νέα μέσα επικοινωνίας, η οποία να καλύπτει και τα ασφαλή επιγραμμικά περιβάλλοντα. Τονίζει ότι οι δράσεις δεν θα πρέπει να στοχεύουν μόνο στην προστασία των παιδιών, αλλά και στην ενεργό διαπαιδαγώγησή τους ώστε να μάθουν να μεταχειρίζονται με ασφάλεια το Διαδίκτυο (empowerment) (28)·

46.

συνιστά συντονισμό των ερευνητικών δραστηριοτήτων στους σχετικούς τομείς εντός και εκτός της ΕΕ και ανάπτυξη των γνώσεων σχετικά με τους τρόπους με τους οποίους χρησιμοποιούνται οι επιγραμμικές τεχνολογίες, τους συναφείς κινδύνους και τις βλαβερές συνέπειες που μπορεί να έχει η χρήση των τεχνολογιών αυτών, συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογικών, των ψυχολογικών και των κοινωνικών πτυχών (29)·

47.

εκφράζει την άποψη ότι η επιτυχία της ρυθμιστικής πολιτικής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών δεν μπορεί να αξιολογηθεί αξιόπιστα στο εθνικό επίπεδο, επειδή διαφορές στις τηλεπικοινωνίες και στην παροχή υπηρεσιών δεν υπάρχουν μόνο μεταξύ, αλλά και εντός των περιφερειών της ΕΕ, π.χ. οι πυκνοκατοικημένες πόλεις και οι αγροτικές περιοχές κάθε περιφέρειας αποκλίνουν σημαντικά από τον εθνικό μέσο όρο (30)·

48.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρακολουθεί καλύτερα τη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των υπηρεσιών σε χαμηλότερο γεωγραφικό επίπεδο από ό,τι έκανε μέχρι σήμερα, προκειμένου να δώσει μεγαλύτερη προσοχή στις περιφερειακές διαφορές των αγορών και να διασφαλίσει την καθολικότητα (31)·

49.

τονίζει ότι ο ελεύθερος ανταγωνισμός στον τομέα των τηλεπικοινωνιών δεν εξασφαλίζει ίση πρόσβαση και υπηρεσίες σε όλες τις περιφέρειες ή υποπεριφέρειες. Για να εξασφαλιστεί πραγματικά καθολική πρόσβαση στην κοινωνία των πληροφοριών, οι διατάξεις για την καθολική υπηρεσία πρέπει να αναθεωρούνται σε μόνιμη και προορατική βάση (32)·

50.

προτείνει να συμπεριληφθούν οι ευρυζωνικές υπηρεσίες στο πεδίο κάλυψης της υφιστάμενης οδηγίας για τις καθολικές υπηρεσίες και ζητεί από τους εθνικούς νομοθέτες να καθορίσουν με διαφάνεια το φάσμα των μέτρων, να λάβουν υπόψη τους ρυθμούς εξέλιξης των τεχνολογιών και των ταχυτήτων, να απαριθμήσουν τους πόρους και, τέλος, να προσδιορίσουν λεπτομερώς τις κυρώσεις που θα χρησιμοποιήσουν για να συμβάλουν στην υλοποίηση ενός λειτουργικού και ανοιχτού Διαδικτύου στο συγκεκριμένο κράτος μέλος. Η ΕΤΠ υπενθυμίζει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσέξει ώστε να μην υποστούν οικονομικές επιβαρύνσεις ή καθυστερήσεις οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι τελικοί καταναλωτές στις ενδιαφερόμενες περιφέρειες, επειδή οι φορείς παροχής υπηρεσιών Διαδικτύου περιμένουν τα αποτελέσματα των νέων ρυθμίσεων για την καθολική υπηρεσία στο συγκεκριμένο κράτος μέλος (33)·

51.

προτείνει να καθοριστεί ένα σαφές σύνολο κριτηρίων (πυκνότητα του πληθυσμού, θέση στον χάρτη, επιδόσεις του δικτύου, μορφολογία του εδάφους) που θα λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό των περιφερειών προτεραιότητας που πλήττονται από την ανεπάρκεια της αγοράς·

52.

θεωρεί ότι το επίπεδο των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας στο μέλλον δεν θα πρέπει να καθοριστεί τόσο χαμηλά ώστε να μην καλύπτει τις υφιστάμενες και τις μελλοντικές ανάγκες των σημερινών χρηστών και ότι πρέπει να αποβλέπει στην εξασφάλιση ταχύτερης λειτουργικής σύνδεσης με το Διαδίκτυο, προσαρμόσιμης στις ραγδαίες εξελίξεις της τεχνολογίας στο μέλλον. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να θεσπίζουν αυστηρότερες απαιτήσεις για την καθολική υπηρεσία στο εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με το άρθρο 32 της ισχύουσας οδηγίας (34)·

53.

αναγνωρίζει την ανάγκη να εντοπιστούν και να εξεταστούν διάφορα μοντέλα για την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών στα κτίρια, μέσω δικτύων ανοιχτής πρόσβασης στις υποδομές των τηλεπικοινωνιών·

54.

προτρέπει τις δημόσιες αρχές, ιδιαίτερα σε επίπεδο δήμου, να επενδύσουν σε νέα δίκτυα και να μειώσουν το κόστος των έργων πολιτικού μηχανικού, διευκολύνοντας την πρόσβαση στους αγωγούς τους ή συντονίζοντας αυτές τις αναβαθμίσεις με οδικά έργα ή με άλλες κοινωφελείς επιχειρήσεις, ιδίως ηλεκτρισμού ή αποχέτευσης·

55.

ζητεί πρόσβαση στις υποδομές μέσω των δημόσιων αρχών και των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας, με την παροχή επαρκών αγωγών ανοικτής πρόσβασης σε τοποθεσίες πρώτης ανάπτυξης, καθώς και με τη χαρτογράφηση της υπάρχουσας υποδομής ή τη δημοσιοποίηση των σχεδίων για δημόσια έργα, και διευκόλυνση του συντονισμού μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών και των ιδιοκτητών των κτιρίων κατά την προετοιμασία της καλωδίωσης νέων κτιριακών εγκαταστάσεων·

56.

συνιστά να προσδιοριστούν νέοι, αποτελεσματικοί και ευέλικτοι τρόποι παρέμβασης, είτε μέσω πολιτικών οικονομικής στήριξης της δημιουργίας υποδομών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με συντονιστές τα κράτη μέλη και την ΕΕ, είτε μέσω κατευθυντήριων γραμμών για την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς που είναι κοινές στις προαναφερθείσες περιοχές, σύμφωνα με τις κοινοτικές αρχές περί ελεύθερου ανταγωνισμού (35)·

57.

συνιστά, επίσης, ενθάρρυνση και ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών (36) των πρωτοβουλιών των τοπικών και περιφερειακών αρχών που αξιοποιούν με τον καλύτερο τρόπο τους πόρους από τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και τις κρατικές ενισχύσεις για την παροχή και τη χρήση των ευρυζωνικών υπηρεσιών. Η ΕΤΠ έχει καταδείξει επανειλημμένα την αναγκαιότητα και τα οφέλη αυτής της προσέγγισης·

58.

καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει δείκτες για την περιφερειακή κατανομή και χρήση των ΤΠΕ, προκειμένου να παράσχει μια συνεχή πηγή χρήσιμων και απαραίτητων συμπερασμάτων για τη θέσπιση μέτρων για την κοινωνικοοικονομική και τεχνολογική σύγκλιση των περιφερειών (37)·

59.

ζητεί σθεναρές προτάσεις για την προαγωγή των συμφερόντων των χρηστών και των καταναλωτών σε περίπτωση ενημέρωσης της οδηγίας για την καθολική υπηρεσία (38)·

60.

καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη συμμετοχή του κοινού στη βελτίωση της ποιότητας της διοικητικής δράσης και των υπηρεσιών που παρέχονται από το δημόσιο τομέα, με τη δημιουργία ενός μόνιμου, επιγραμμικού παρατηρητηρίου, στο οποίο οι χρήστες θα μπορούν να στέλνουν τις παρατηρήσεις και τις συστάσεις τους (39).