52006PC0410

[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 24.7.2006

COM(2006) 410 τελικό

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαισιο της πρότασης |

110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η παρούσα πρόταση απόφασης αποβλέπει στην εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 2006/18/ΕΚ που εκδόθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 2006 (ΕΕ L 51 της 22.02.2006, σ. 12), η οποία αφορά, ιδίως, την παράταση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010 της πειραματικής εφαρμογής μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας και προβλέπει τη δυνατότητα για όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν σ’ αυτήν υπό τους ιδίους όρους. |

120 | Γενικό πλαίσιο 1. Στις 14 Φεβρουαρίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία 2006/18/ΕΚ για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τους μειωμένους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 6. Οι διατάξεις της εν λόγω παραγράφου 6 προστέθηκαν με την οδηγία 1999/85/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 1999 (ΕΕ L 277 της 28.10.1999, σ. 34) και εφαρμόστηκαν αρχικά έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002. Στη συνέχεια παρατάθηκαν με την οδηγία 2002/92/ΕΚ της 3ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 331 της 7.12.2002, σ.27) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003, και με την οδηγία 2004/15/ΕΚ της 10ης Φεβρουαρίου 2004 (ΕΕ L 52 της 21.2.2004, σ.61) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005. Για να εκτιμηθούν καλύτερα οι επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών, το Συμβούλιο θεώρησε ότι απαιτείται η σύνταξη έκθεσης εκτίμησης από την Επιτροπή σχετικά με τις επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών που εφαρμόζονται σε τοπικά παρεχόμενες υπηρεσίες, ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη και την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 2. Εν αναμονή των αποτελεσμάτων αυτής της εκτίμησης, η εν λόγω οδηγία 2006/18/ΕΚ έχει, ιδίως, ως στόχο να παραταθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010 η πειραματική εφαρμογή μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας. Προβλέπει επίσης τη δυνατότητα για όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν σ’ αυτήν υπό τους ιδίους όρους. 3. Με την απόφαση 2000/185/ΕΚ της 28ης Φεβρουαρίου 2000 (ΕΕ L 59 της 04.03.2000, σ. 10) επιτράπηκε σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002 μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, που διευκρινίζονται στην ίδια απόφαση. Η εν λόγω απόφαση 2000/185/ΕΚ παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003 με την απόφαση 2002/954/ΕΚ (ΕΕ L 331 της 7.12.2002, σ.28), και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005 με την απόφαση 2004/161/ΕΚ (ΕΕ L 52 της 21.02.2004, σ. 62). Τα εν λόγω κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να υποβάλουν νέα αίτηση, εκτός αν επιθυμούν να αλλάξουν τον κατάλογο των τομέων στους οποίους θέλουν να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή. Για λόγους νομικής σαφήνειας και προκειμένου να προβλεφθεί μία και μόνη πράξη για όλα τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην πειραματική εφαρμογή μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, οι διατάξεις που αφορούν τα εν λόγω κράτη μέλη περιελήφθησαν πλήρως στην παρούσα πρόταση απόφασης. Πρόκειται για το Βέλγιο, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιταλία, το Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. 4. Τα κράτη μέλη που επιθυμούσαν να κάνουν χρήση για πρώτη φορά της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και εκείνα που επιθυμούσαν να τροποποιήσουν τον κατάλογο των υπηρεσιών στις οποίες είχαν εφαρμόσει την εν λόγω διάταξη κατά το παρελθόν, όφειλαν να υποβάλουν την αίτηση στην Επιτροπή και να προσκομίσουν τα σχετικά λεπτομερή στοιχεία που είναι απαραίτητα για την εκτίμηση πριν από τις 31 Μαρτίου 2006. Η εν λόγω εκ των προτέρων εκτίμηση από την Επιτροπή δεν κρίνεται αναγκαία για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα κράτη μέλη είχαν λάβει εξουσιοδότηση στο παρελθόν και είχαν υποβάλει στην Επιτροπή σχετική έκθεση. 5. Κάθε κράτος μέλος που επιθυμεί να εισαγάγει τέτοιο μέτρο, το γνωστοποιεί στην Επιτροπή έως τις 31 Μαρτίου 2006, σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 1 στοιχείο 2) της οδηγίας 2006/18/ΕΚ. 6. Τα κράτη μέλη που έχουν υποβάλει αίτηση, σύμφωνα με την εν λόγω διαδικασία και τους εν λόγω όρους, και τα οποία διαβίβασαν τα σχετικά λεπτομερή στοιχεία που είναι απαραίτητα για την εκτίμηση, είναι τα ακόλουθα: η Τσεχική Δημοκρατία, η Κύπρος, η Λετονία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Φινλανδία. Επιπλέον, η Ελλάδα υπέβαλε νέα αίτηση με σκοπό την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της προηγούμενης αίτησής της. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι όλες οι αιτήσεις υποβλήθηκαν σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 2006/18/ΕΚ. Υποβλήθηκαν επίσης τέσσερις αιτήσεις για έγκριση, κατ' εξαίρεση, της εφαρμογής μειωμένου συντελεστή σε υπηρεσίες που ανήκουν σε τρεις κατηγορίες του παραρτήματος ΙΑ. Σε καθεμία από τις τέσσερις περιπτώσεις, η Επιτροπή θεωρεί ότι η μείωση του συντελεστή στον τρίτο από τους επιλεγέντες τομείς, θα έχει ασήμαντη οικονομική επίπτωση. Προτείνει επομένως να επιτραπεί στα εν λόγω τέσσερα κράτη μέλη η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στους τομείς που ανέφεραν. |

130 | Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση Άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τους μειωμένους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας που εφαρμόζονται σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/18/ΕΚ. |

140 | Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η οδηγία 1999/85/ΕΚ εντασσόταν στο πλαίσιο της πολιτικής της απασχόλησης της Ένωσης και είχε, ιδίως, ως στόχο την προώθηση της ανάπτυξης της απασχόλησης και τη μείωση της αδήλωτης εργασίας. Λόγω του προβλήματος των υψηλών ποσοστών ανεργίας ήταν σκόπιμο να δοθεί στα κράτη μέλη που το επιθυμούσαν η δυνατότητα να εφαρμόσουν δοκιμαστικά τη λειτουργία και τις επιπτώσεις, όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ενός μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας που δεν συμπεριλαμβάνονται στο παράρτημα H. Ωστόσο, δεδομένου ότι η εισαγωγή στοχοθετημένης μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την ουδετερότητα του φόρου, ήταν επομένως σκόπιμο να ληφθεί ένα μέτρο δοκιμαστικού χαρακτήρα που θα εφαρμοζόταν σε προαιρετική βάση από τα κράτη μέλη. Έπρεπε, συνεπώς, να προβλεφθεί ειδική διαδικασία έγκρισης και να καθοριστεί αυστηρά το πεδίο εφαρμογής του μέτρου αυτού, προκειμένου να διαφυλαχθεί ο επαληθεύσιμος και περιορισμένος χαρακτήρας του. Η οδηγία 2006/18/ΕΚ, η οποία αποτελεί την τρίτη παράταση αυτής της πειραματικής ενέργειας, καθώς και η παρούσα πρόταση απόφασης εντάσσονται σ’ αυτό το πλαίσιο. |

Διαβούλευσεισ με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτιμηση επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

219 | Η οδηγία 2006/18/ΕΚ είναι το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων στο Συμβούλιο όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής COM (2003) 397 τελικό για την αναθεώρηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ. Η παρούσα πρόταση απόφασης εφαρμόζει την εν λόγω οδηγία. Δεν πραγματοποιήθηκαν επομένως νέες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. |

Συγκέντρωση και χρήση της εμπειρογνωμοσύνης |

229 | Δεν ήταν απαραίτητη η προσφυγή σε εξωτερικό εμπειρογνώμονα. |

230 | Εκτίμηση επιπτώσεων Η πρόταση απόφασης αποτελεί διάταξη εφαρμογής της οδηγίας 2006/18/ΕΚ της 14ης Φεβρουαρίου 2006, η οποία προβλέπει, ιδίως, την παράταση υφιστάμενης διάταξης. Για να εκτιμηθούν καλύτερα οι επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών, η εν λόγω οδηγία προβλέπει, εξάλλου, ότι η Επιτροπή συντάσσει, το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2007 και βάσει έκθεσης ανεξάρτητης ομάδας οικονομικών μελετών, έκθεση εκτίμησης των επιπτώσεων των μειωμένων συντελεστών που εφαρμόζονται σε υπηρεσίες που παρέχονται τοπικά, όσον αφορά ιδίως τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη και την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Στο παρόν στάδιο, δεν είναι επομένως σκόπιμο να εξεταστούν άλλες εναλλακτικές λύσεις. |

Νομικα στοιχεια τησ προτασησ |

305 | Σύνοψη των προτεινόμενων μέτρων Να δοθεί στα κράτη μέλη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση η δυνατότητα να εφαρμόσουν, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας. |

310 | Νομική βάση Άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2006/18/ΕΚ της 14ης Φεβρουαρίου 2006. |

329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση αφορά τομέα που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Συνεπώς, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους. |

331 | Πρόκειται για απόφαση που αφορά την έγκριση εφαρμογής μειωμένου συντελεστή σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας η οποία χορηγήθηκε στα κράτη μέλη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση. Δεν αποτελεί υποχρέωση. |

332 | Λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής των παρεκκλίσεων που αποτελούν το αντικείμενο της απόφασης, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο. Δεν αποτελεί οικονομική επιβάρυνση για την Κοινότητα. Μολονότι η μείωση των συντελεστών του ΦΠΑ μπορεί να οδηγήσει σε μείωση των εσόδων για τα κράτη μέλη, τα κράτη μέλη τα οποία έχουν υποβάλει αίτηση ελπίζουν ότι η απώλεια αυτή θα αντισταθμιστεί από την αποτελεσματικότητα του μέτρου όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την καταπολέμηση της παραοικονομίας. Όσον αφορά τους οικονομικούς φορείς, ο ΦΠΑ δεν αποτελεί οικονομική επιβάρυνση και οι πολίτες θα πρέπει, καταρχήν, να επωφεληθούν από τη μείωση του ΦΠΑ στο μέτρο που αυτή θα αντανακλάται στην τελική τιμή. |

Επιλογή μέσων |

341 | Προτεινόμενο(α) μέσο(α): απόφαση. |

342 | Άλλα μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τους ακόλουθους λόγους: Σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/EΟΚ του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών, παρέκκλιση από τους κοινούς κανόνες σε θέματα ΦΠΑ χορηγείται μόνο μετά από ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Η απόφαση του Συμβουλίου αποτελεί το μόνο κατάλληλο μέσο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

409 | Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Κοινότητας. |

Συμπληρωματικεσ Πληροφοριεσ |

Ρήτρα επανεξέτασης/ αναθεώρησης/ λήξης ισχύος |

533 | Η παρούσα πρόταση περιλαμβάνει, σύμφωνα με την οδηγία 2006/18/ΕΚ, ρήτρα λήξης ισχύος και προβλέπει τη λήξη της ισχύος των μέτρων στις 31.12.2010. |

570 | Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης, ανά κεφάλαιο ή ανά άρθρο Κεφάλαιο 1 Άρθρο 1 Το άρθρο 1 προβλέπει ότι στα κράτη μέλη στα οποία επιτράπηκε να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, με την απόφαση 2000/185/ΕΚ της 28ης Φεβρουαρίου 2000, μπορούν να εξακολουθήσουν να τον εφαρμόζουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010. Άρθρα 2 έως 9 Τα άρθρα 2 έως 9 αποσκοπούν να επιτραπεί, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, στα κράτη μέλη που αναφέρονται σε αυτά, να εφαρμόζουν τους μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο, στις υπηρεσίες για τις οποίες υπέβαλαν αίτηση, σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία και οι οποίες αναφέρονται ονομαστικά. Κεφάλαιο 2 Άρθρο 10 Το άρθρο 10 αφορά τα κράτη μέλη που επιθυμούν να εφαρμόσουν, για πρώτη φορά μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2005, μειωμένο συντελεστή σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ. Άρθρα 11 έως 19 Τα άρθρα 11 έως 19 αποσκοπούν να επιτραπεί, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 6 πρώτο και τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, στα κράτη μέλη που αναφέρονται σε αυτά, να εφαρμόζουν τους μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο, στις υπηρεσίες για τις οποίες υπέβαλαν αίτηση, σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία και οι οποίες αναφέρονται ονομαστικά. Κεφάλαιο 3 Άρθρα 20 και 21 Τα άρθρα αυτά αφορούν τη διάρκεια εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και τους αποδέκτες της απόφασης. |

F-7437 |

1. Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση[1], και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 6,

την πρόταση της Επιτροπής[2],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Δυνάμει του άρθρου 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέψει σε κράτος μέλος που υποβάλει αίτηση, σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο αυτό, να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας.

(2) Οι οικείες υπηρεσίες πρέπει, αφενός, να πληρούν τους όρους που προβλέπονται στην οδηγία 77/388/ΕΟΚ και, αφετέρου, να αναφέρονται στο παράρτημα ΙΑ της ίδιας οδηγίας.

(3) Δυνάμει της απόφασης 2000/185/ΕΚ της 28ης Φεβρουαρίου του Συμβουλίου[3], το Βέλγιο, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο (μόνο για τη νήσο Mαν) μπορούσαν να εφαρμόζουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005 μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας για τις οποίες είχαν υποβάλει αίτηση.

(4) Οι διατάξεις του άρθρου 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ τροποποιήθηκαν με την οδηγία 2006/18/ΕΚ της 14ης Φεβρουαρίου 2006 του Συμβουλίου[4] για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, προκειμένου, αφενός, να παραταθεί η περίοδος εφαρμογής τους έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, και, αφετέρου, να επιτραπεί στα κράτη μέλη που επιθυμούν να κάνουν χρήση, για πρώτη φορά, της δυνατότητας που προβλέπεται στην εν λόγω οδηγία, και σε εκείνα που επιθυμούν να τροποποιήσουν τον κατάλογο των υπηρεσιών στις οποίες είχαν εφαρμόσει τις εν λόγω διατάξεις κατά το παρελθόν, να υποβάλουν την αίτηση στην Επιτροπή.

(5) Προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη στα οποία είχε επιτραπεί με την απόφαση 2000/185/ΕΚ η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τον εν λόγω μειωμένο συντελεστή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010 και για λόγους νομικής σαφήνειας, είναι σκόπιμο να ενσωματωθεί το περιεχόμενο αυτής της απόφασης στην παρούσα πρόταση για τα κράτη μέλη τα οποία δεν τροποποίησαν την αρχική τους αίτηση.

(6) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 παράγραφος 6 τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, η Ελλάδα, στην οποία επιτράπηκε ήδη με την απόφαση 2000/185/ΕΚ να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή σε δύο τομείς του παραρτήματος ΙΑ, υπέβαλε νέα αίτηση με σκοπό την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της προηγούμενης αίτησής της. Όσον αφορά την Ελλάδα, είναι επομένως σκόπιμο να της δοθεί νέα έγκριση εφαρμογής μειωμένου συντελεστή, σύμφωνα με τη νέα αίτησή της, στην παρούσα απόφαση.

(7) Η Τσεχική Δημοκρατία, η Κύπρος, η Λετονία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Φινλανδία υπέβαλαν αίτηση εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.

(8) Τρία από τα εν λόγω κράτη μέλη, ήτοι η Τσεχική Δημοκρατία, η Ουγγαρία και η Πολωνία, καθώς και η Ελλάδα υπέβαλαν αίτηση προκειμένου να τους επιτραπεί να εφαρμόζουν, κατ' εξαίρεση, μειωμένο συντελεστή σε υπηρεσίες που ανήκουν σε τρεις κατηγορίες του παραρτήματος ΙΑ. Σε καθεμία από τις τέσσερις περιπτώσεις, η μείωση του συντελεστή στον τρίτο από τους επιλεγέντες τομείς θα έχει ασήμαντη οικονομική επίπτωση.

(9) Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια της περιόδου εφαρμογής των μειωμένων συντελεστών που προβλεπόταν στην απόφαση 2000/185/ΕΚ, όπως παρατάθηκε τελευταία με την απόφαση 2004/161/ΕΚ, η παρούσα απόφαση θα έπρεπε να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2006.

(10) Η παρούσα απόφαση δεν θα έχει επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

Άρθρο 1

Σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 6 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται στα κράτη μέλη που αναφέρονται στα άρθρα 2 έως 9 να εφαρμόζουν, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, τους μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο, για τις υπηρεσίες που αναφέρονται στα εν λόγω άρθρα.

Άρθρο 2

Στο Βέλγιο επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

2. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα, υποδήματα και δερμάτινα είδη, ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

3. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών άνω των πέντε ετών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας.

Άρθρο 3

Στην Ισπανία επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

4. εργασίες τοιχοποιίας για την επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

5. κομμώσεις.

Άρθρο 4

Στη Γαλλία επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2, 3 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

6. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών που έχουν αποπερατωθεί πριν από τουλάχιστον δύο έτη, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

7. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον·

8. καθαρισμός υαλοπινάκων και καθαρισμός ιδιωτικών κατοικιών.

Άρθρο 5

Στην Ιταλία επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

9. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

10. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον.

Άρθρο 6

Στο Λουξεμβούργο επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1, 3 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

11. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα, υποδήματα και δερμάτινα είδη, ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

12. κομμώσεις·

13. καθαρισμός υαλοπινάκων και καθαρισμός ιδιωτικών κατοικιών.

Άρθρο 7

Στις Κάτω Χώρες επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

14. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα, υποδήματα και δερμάτινα είδη, ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

15. κομμώσεις·

16. εργασίες βαφής και γύψωσης για την ανακαίνιση και την επισκευή ιδιωτικών κατοικιών άνω των δεκαπέντε ετών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας.

Άρθρο 8

Στην Πορτογαλία επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

17. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

18. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον.

Άρθρο 9

Στο Ηνωμένο Βασίλειο επιτρέπεται για την υπηρεσία ανακαίνισης και επισκευής ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας, η οποία αναφέρεται στο σημείο 2 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, αλλά αποκλειστικά για τη Νήσο Μαν.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

Άρθρο 10

Σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 6 πρώτο και τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται στα κράτη μέλη που αναφέρονται στα άρθρα 11 έως 19 να εφαρμόζουν, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, τους μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο, για τις υπηρεσίες που αναφέρονται στα εν λόγω άρθρα.

Άρθρο 11

Στην Τσεχική Δημοκρατία επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2, 3 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

19. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

20. καθαρισμός υαλοπινάκων και καθαρισμός ιδιωτικών κατοικιών·

21. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον.

Άρθρο 12

Στην Ελλάδα επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

22. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα· υποδήματα και δερμάτινα είδη· ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

23. ανακαίνιση και επισκευή παλαιών ιδιωτικών κατοικιών (που δεν έχουν κατασκευαστεί πρόσφατα), με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

24. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον.

Άρθρο 13

Στην Κύπρος επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

25. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

26. κομμώσεις.

Άρθρο 14

Στη Λετονία επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 2 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

27. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

28. κομμώσεις.

Άρθρο 15

Στην Ουγγαρία επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

29. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα· υποδήματα και δερμάτινα είδη· ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

30. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

31. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον.

Άρθρο 16

Στη Μάλτα επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1 και 4 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

32. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα· υποδήματα και δερμάτινα είδη· ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

33. υπηρεσίες φροντίδων κατ’ οίκον.

Άρθρο 17

Στην Πολωνία επιτρέπεται για τις τρεις ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

34. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα· υποδήματα και δερμάτινα είδη, ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

35. ανακαίνιση και επισκευή ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας·

36. κομμώσεις.

Άρθρο 18

Στη Σλοβενία επιτρέπεται για την υπηρεσία ανακαίνισης και επισκευής ιδιωτικών κατοικιών, με εξαίρεση τα υλικά που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της αξίας της παρεχόμενης υπηρεσίας, τομέας που αναφέρεται στο σημείο 2 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.

Άρθρο 19

Στη Φινλανδία επιτρέπεται για τις δύο ακόλουθες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1 και 5 του παραρτήματος ΙΑ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ:

37. μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ποδήλατα, υποδήματα και δερμάτινα είδη, ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών επιδιόρθωσης και μετατροπής)·

38. κομμώσεις.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3

Άρθρο 20

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2006 και παύει να ισχύει στις 31 Δεκεμβρίου 2010.

Άρθρο 21

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου, στην Τσεχική Δημοκρατία, στην Ελληνική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στη Γαλλική Δημοκρατία, στην Ιταλική Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Κύπρου, στη Δημοκρατία της Λετονίας, στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, στη Δημοκρατία της Ουγγαρίας, στη Δημοκρατία της Μάλτας, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών, στη Δημοκρατία της Πολωνίας, στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Σλοβενίας, στη Δημοκρατία της Φινλανδίας και στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βορείου Ιρλανδίας.

Βρυξέλλες, […]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ L 145 της 13.06.1977, σ. 1 Οδηγία που τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία […].

[2] ΕΕ C […], […], σ. […].

[3] ΕΕ L 59 της 04.3.2000, σ. 10. Απόφαση όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 2004/161/ΕΚ (ΕΕ L 52 της 21.02.2004, σ. 62).

[4] ΕΕ L 51 της 22.02.2006, σ. 12.