51995AC0966

Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου όσον αφορά τους κοινούς κανόνες που εφαρμόζονται στις μεταφορές εμπορευμάτων ή προσώπων μέσω εσωτερικών πλωτών οδών μεταξύ των κρατών μελών, ενόψει της καθιέρωσης στις μεταφορές αυτές της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών ()

(95/Ή 301/05)

Στις 6 Ιουνίου 1995 και σύμφωνα με το άρθρο 75 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση.

Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 10 Ioυλίου 1995, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Whitworth.

Κατά την 328η σύνοδο ολομέλειάς της (συνεδρίαση της 13ης Σεπτεμβρίου 1995), η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.

1. Προτεινόμενος Κανονισμός

1.1. Ο προτεινόμενος Κανονισμός έχει έναν ειδικό και περιορισμένο στόχο, να επιβεβαιώσει δηλαδή ότι ένας μεταφορέας που είναι εγκατεστημένος στην Κοινότητα πρέπει να μπορεί να μεταφέρει αγαθά και επιβάτες δι`εσωτερικών πλωτών οδών μεταξύ των κρατών μελών χωρίς διακρίσεις λόγω εθνικότητας ή τόπου εγκατάστασης.

1.2. Αυτό ευθυγραμμίζεται με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου του 1985, σύμφωνα με το άρθρο 75(1)(α) της Συνθήκης, που υποχρεώνει το Συμβούλιο να θεσπίσει τους κανόνες που θα διέπουν την πρόσβαση στην αγορά των εσωτερικών πλωτών οδών.

1.3. Έως τώρα η Επιτροπή δεν είχε θεωρήσει αναγκαίο να προτείνει παρόμοιο Κανονισμό δεδομένου ότι η ελευθερία παροχής υπηρεσιών υφίστατο, στην πράξη, πριν από τη Συνθήκη. Ωστόσο, διμερείς συμφωνίες μεταξύ της Αυστρίας και δύο άλλων κρατών μελών που είχαν συναφθεί πριν από την ένταξη της χώρας αυτής περιέχουν διατάξεις που δεν είναι συμβατές με την ελευθερία παροχής υπηρεσιών στον τομέα αυτό. Είναι αναγκαίο για τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να τροποποιήσουν τις συμφωνίες αυτές για να συμμορφωθούν με τον Κανονισμό.

2. Γενικές παρατηρήσεις

2.1. Η ΟΚΕ επικροτεί τον προτεινόμενο Κανονισμό δεδομένου ότι, όχι μόνο είναι αναγκαίος για να υπάρξει συμμόρφωση με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, αλλά επίσης είναι σύμφωνος και με την αρχή της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών την οποία η ΟΚΕ έχει υποστηρίξει σε πολυάριθμες γνωμοδοτήσεις που αφορούν τους διάφορους τύπους μεταφορών.

2.2. Οι επιπτώσεις του Κανονισμού στο σύστημα «εκ περιτροπής» που εφαρμόζεται στην Ολλανδία, τη Γαλλία και το Βέλγιο θα εξεταστεί από την ΟΚΕ στην επικείμενη γνωμοδότησή της σχετικά με την Ανακοίνωση της Επιτροπής για την κοινοτική πολιτική περί της οργανώσεως της αγοράς εσωτερικών πλωτών μέσων και των μέτρων υποστήριξης (COM(95) 199 τελικό).

Βρυξέλλες, 13 Σεπτεμβρίου 1995.

Ο Πρόεδρος της

Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής

Carlos FERRER

() ΕΕ αριθ. C 164 της. 30. 6. 1995, σ. 9.