(1)

Το Ηνωμένο Βασίλειο αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 31 Ιανουαρίου 2020 βάσει της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (2) («συμφωνία αποχώρησης»). Ως εκ τούτου, το ενωσιακό δίκαιο για τον φόρο προστιθέμενης αξίας («ΦΠΑ») δεν εφαρμόζεται πλέον ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού.

(2)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 8 πρώτη παράγραφος του πρωτοκόλλου για τις Ιρλανδία/Βόρεια Ιρλανδία («πρωτόκολλο»), το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της συμφωνίας αποχώρησης, το ενωσιακό δίκαιο για τον ΦΠΑ εξακολουθεί να εφαρμόζεται ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία σχετικά με τα εμπορεύματα, με την επιφύλαξη της δημοκρατικής συγκατάθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 18 του πρωτοκόλλου για τη συνέχιση της εφαρμογής του άρθρου 8 αυτού.

(3)

Ως εκ τούτου, τα υποκείμενα στον φόρο πρόσωπα και ορισμένα μη υποκείμενα στον φόρο νομικά πρόσωπα στο Ηνωμένο Βασίλειο εξακολουθούν να υπόκεινται στο ενωσιακό δίκαιο για τον ΦΠΑ όσον αφορά συναλλαγές αγαθών εντός της Βόρειας Ιρλανδίας.

(4)

Στο άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ προβλέπεται ότι ο υποκείμενος στον φόρο έχει δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται σε αγορές που πραγματοποιούνται για τις ανάγκες των φορολογούμενων πράξεών του. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 16 της εν λόγω οδηγίας εξομοιώνεται με παράδοση αγαθών εξ επαχθούς αιτίας η ανάληψη από τον υποκείμενο στον φόρο αγαθού της επιχείρησής του, προκειμένου να το χρησιμοποιήσει για ίδιες ανάγκες ή για ανάγκες του προσωπικού του, όταν το αγαθό αυτό ή τα συστατικά του στοιχεία δημιούργησαν δικαίωμα ολικής ή μερικής έκπτωσης από τον ΦΠΑ. Το σύστημα αυτό επιτρέπει την ανάκτηση του αρχικώς εκπεσθέντος ΦΠΑ όσον αφορά την ιδιωτική χρήση.

(5)

Με την απόφαση 2006/659/ΕΚ του Συμβουλίου (3) επιτράπηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, ειδικό μέτρο για τον καθορισμό, σε κατ’ αποκοπή βάση, του ποσοστού του μη εκπεστέου ΦΠΑ που αφορά τις δαπάνες για καύσιμα των επαγγελματικών αυτοκινήτων που δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επαγγελματικούς σκοπούς («ειδικό μέτρο»). Το ειδικό μέτρο, το οποίο είναι προαιρετικό για τους υποκείμενους στον φόρο, βασίζεται στο επίπεδο εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα του αυτοκινήτου, δεδομένου ότι οι εκπομπές και η κατανάλωση καυσίμων έχουν σχέση αναλογίας μεταξύ τους και, επομένως, και με τις δαπάνες για καύσιμα.

(6)

Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/2109 του Συμβουλίου (4) επιτράπηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2018. Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1918 του Συμβουλίου (5) χορηγήθηκε περαιτέρω παράταση, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020.

(7)

Με επιστολή που καταχωρίστηκε στην Επιτροπή στις 27 Νοεμβρίου 2020, το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε, όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία, την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο από την 1η Ιανουαρίου 2021. Το αίτημα περιλάμβανε επεξήγηση σχετικά με τη λειτουργία του ειδικού μέτρου.

(8)

Η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα που υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο στα κράτη μέλη με επιστολή της 10ης Δεκεμβρίου 2020. Με επιστολή της 11ης Δεκεμβρίου 2020, η Επιτροπή γνωστοποίησε στο Ηνωμένο Βασίλειο ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.

(9)

Σύμφωνα με το Ηνωμένο Βασίλειο, το ειδικό μέτρο έχει παράσχει μια αποτελεσματική απλουστευμένη διαδικασία είσπραξης του ΦΠΑ όσον αφορά τις δαπάνες για καύσιμα των επαγγελματικών αυτοκινήτων που χρησιμοποιούνται εν μέρει για ιδιωτικούς σκοπούς, τόσο για τους υποκείμενους στον φόρο όσο και για τη φορολογική αρχή. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στο Ηνωμένο Βασίλειο όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο.

(10)

Η παρέκκλιση θα πρέπει να περιοριστεί χρονικά έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, δεδομένου ότι είναι αναγκαία η περιοδική εκ νέου εκτίμηση του κατά πόσον το κατ’ αποκοπή σύστημα εξακολουθεί να απηχεί, κατά τρόπο ορθό, τη συνολική κατανομή μεταξύ επιχειρηματικής και ιδιωτικής χρήσης.

(11)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 δεύτερο εδάφιο του πρωτοκόλλου, τα έσοδα που προκύπτουν από φορολογητέες συναλλαγές στη Βόρεια Ιρλανδία δεν αποδίδονται στην Ένωση. Ως εκ τούτου, το ειδικό μέτρο δεν θα έχει καμία επίπτωση στους ίδιους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(12)

Προκειμένου να αποφευχθούν διαταραχές, θα πρέπει να επιτραπεί στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει, όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία, το ειδικό μέτρο παρέκκλισης χωρίς διακοπή. Συνεπώς, θα πρέπει να χορηγηθεί η αιτούμενη άδεια με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021, ώστε να μην υπάρξει κανένα κενό, βάσει των ίδιων ρυθμίσεων που προβλέπει η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1918,