(1)

Με την απόφαση 2002/192/ΕΚ, και σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 19 σχετικά με το κεκτημένο Σένγκεν, ενσωματωμένου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («πρωτόκολλο αριθ. 19»), το Συμβούλιο επέτρεψε στην Ιρλανδία να συμμετέχει σε ορισμένες διατάξεις του κεκτημένου Σένγκεν.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 3 της απόφασης 2002/192/ΕΚ οι διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 της εν λόγω απόφασης πρέπει να τεθούν σε ισχύ μεταξύ της Ιρλανδίας και των κρατών μελών καθώς και άλλων κρατών για τα οποία οι εν λόγω διατάξεις έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ, όταν θα έχουν πληρωθεί οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων σε όλα τα εν λόγω κράτη μέλη και σε άλλα κράτη, με εκτελεστική απόφαση που θα λάβει το Συμβούλιο αποφασίζοντας με ομοφωνία των μελών του κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 19, και του αντιπροσώπου της κυβέρνησης της Ιρλανδίας. Το Συμβούλιο μπορεί να ορίσει διαφορετικές ημερομηνίες για τη θέση σε ισχύ των διαφόρων διατάξεων ανά τομέα.

(3)

Στις 8 Ιανουαρίου 2018, η Ιρλανδία εξεδήλωσε την πρόθεσή της να αρχίσει να εφαρμόζει τα ακόλουθα μέρη του κεκτημένου Σένγκεν: το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν («ΣΠΣ») και τους σχετικούς κανόνες περί προστασίας των δεδομένων.

(4)

Με επιστολή της στις 7 Ιουλίου 2020, η Ιρλανδία εξεδήλωσε την πρόθεσή της να αρχίσει να εφαρμόζει τα ακόλουθα μέρη του κεκτημένου Σένγκεν: δικαστική συνεργασία, συνεργασία στον τομέα των ναρκωτικών, αστυνομική συνεργασία και άρθρο 26 της σύμβασης εφαρμογής της Συμφωνίας του Σένγκεν (2) («σύμβαση Σένγκεν»). Στην εν λόγω επιστολή, η Ιρλανδία επισήμανε επίσης την πρόθεσή της να εφαρμόσει πλήρως το άρθρο 27 της σύμβασης Σένγκεν, συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας 2002/90/ΕΚ του Συμβουλίου (3) και της απόφασης-πλαισίου 2002/946/ΔΕΥ του Συμβουλίου (4), που αποτελούν την επακόλουθη ανάπτυξή του, καθώς και οι αποφάσεις 2008/149/ΔΕΥ (5) και 2011/349/ΕΕ του Συμβουλίου (6) από την 1η Ιανουαρίου 2022.

Σε ό,τι αφορά την απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 1994  (7), η Ιρλανδία προτίθεται να αρχίσει την εφαρμογή της εν λόγω απόφασης από την 1η Ιουλίου 2022.

(5)

Κατόπιν τούτου, η Ιρλανδία δήλωσε ότι είναι πλέον έτοιμη να θέσει προσωρινά σε ισχύ τις διατάξεις του κεκτημένου Σένγκεν που αναφέρονται στο άρθρο 1 της απόφασης 2002/192/ΕΚ, στο βαθμό που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ («διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ»), τη δικαστική συνεργασία, τη συνεργασία στον τομέα των ναρκωτικών, την αστυνομική συνεργασία και το άρθρο 26 της σύμβασης Σένγκεν, με εξαίρεση το άρθρο 27 της σύμβασης Σένγκεν, καθώς και των αποφάσεων2008/149/ΔΕΥ και 2011/349/ΕΕ και την απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής της 22ας Δεκεμβρίου 1994, που θα πρέπει να εφαρμοστούν σε μεταγενέστερο στάδιο.

(6)

Σε ό,τι αφορά την αξιολόγηση της Ιρλανδίας προκειμένου να επαληθευθεί ότι πληρούνται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή όλων των σχετικών μερών του κεκτημένου Σένγκεν στα οποία η Ιρλανδία ζήτησε να συμμετάσχει, εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 του Συμβουλίου (8). Ωστόσο, δεδομένου ότι ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου Σένγκεν στις οποίες η Ιρλανδία συμμετέχει θα πρέπει να εφαρμοστούν σε προσωρινή βάση, ενώ οι αξιολογήσεις θα πραγματοποιηθούν μόνον σε μεταγενέστερο στάδιο, είναι αναγκαίο να εξορθολογιστούν οι διαδικασίες για τη συνέχεια που θα δοθεί και την παρακολούθηση, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1053/2013, σε περίπτωση που οι εν λόγω αξιολογήσεις καταδείξουν ότι η Ιρλανδία δεν πληροί τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή των σχετικών μερών του κεκτημένου Σένγκεν.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) διέπει την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του ΣΠΣ στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις. Μόλις θα έχει εφαρμογή, ο εν λόγω κανονισμός θα αντικαταστήσει την απόφαση 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου (10), η οποία εφαρμόζεται επί του παρόντος επί των συγκεκριμένων θεμάτων.

(8)

Η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις περί προστασίας των δεδομένων αποτελεί προαπαιτούμενο όρο για την προσωρινή εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1053/2013, και με βάση τα πολυετή και τα ετήσια προγράμματα αξιολόγησης της Επιτροπής τα οποία θεσπίστηκαν δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, η αξιολόγηση της προστασίας των δεδομένων πραγματοποιήθηκε από τις 19 έως τις 23 Νοεμβρίου 2018 και η Επιτροπή ενέκρινε έκθεση αξιολόγησης στις 9 Αυγούστου 2019.

(9)

Η έκθεση αξιολόγησης κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ιρλανδία πληροί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν που αναφέρονται στο άρθρο 1 στοιχείο α) σημείο ii) της απόφασης 2002/192/ΕΚ, στο βαθμό που αυτές αφορούν την προστασία των δεδομένων και, ως εκ τούτου, επιτρέπεται στην Ιρλανδία να θέσει σε ισχύ τις εν λόγω διατάξεις.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/450 της Επιτροπής (11), έχει επαληθευθεί ότι από τεχνική άποψη το εθνικό σύστημα (N.SIS) της Ιρλανδίας είναι έτοιμο να ενταχθεί στο ΣΠΣ.

(11)

Εφόσον η Ιρλανδία έχει πραγματοποιήσει τις αναγκαίες τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις για την επεξεργασία δεδομένων του ΣΠΣ και την ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών, είναι δυνατό να καθοριστεί ημερομηνία από την οποία οι διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ θα πρέπει να εφαρμοστούν σε προσωρινή βάση στην Ιρλανδία. Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να επιτρέψει τη διαβίβαση των δεδομένων του ΣΠΣ καθώς και συμπληρωματικών πληροφοριών και επιπρόσθετων δεδομένων στην Ιρλανδία. Η συγκεκριμένη χρήση αυτών των ανταλλαγών δεδομένων θα επιτρέψει την επαλήθευση της ορθής εφαρμογής στην Ιρλανδία των διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ, μέσω των εφαρμοστέων διαδικασιών αξιολόγησης Σένγκεν.

(12)

Δεδομένου ότι το κεκτημένο Σένγκεν έχει σχεδιαστεί και λειτουργεί ως ένα συνεκτικό σύνολο, κατά την άποψη του Συμβουλίου η όποια μερική εφαρμογή, από την Ιρλανδία, των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν στις οποίες συμμετέχει, πρέπει να σέβεται τη συνοχή των τομέων που συναποτελούν το κεκτημένο. Ως εκ τούτου, προκειμένου να εφαρμοστούν σε προσωρινή βάση οι διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ, είναι αναγκαίο η Ιρλανδία, προσωρινά, να θέσει σε ισχύ τις διατάξεις του κεκτημένου Σένγκεν που αφορούν τη δικαστική συνεργασία, τη συνεργασία στον τομέα των ναρκωτικών, την αστυνομική συνεργασία και το άρθρο 26 της σύμβασης του Σένγκεν από την ίδια ημερομηνία με την προσωρινή θέση σε ισχύ των διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ, δηλαδή από την ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

(13)

Εντός έξι μηνών από την ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να πραγματοποιηθούν επισκέψεις αξιολόγησης στην Ιρλανδία, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν το ΣΠΣ λειτουργεί καλώς και εάν η απόφαση 2007/533/ΔΕΥ εφαρμόζεται δεόντως. Εντός δώδεκα μηνών από την ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να αποσταλούν ερωτηματολόγια αξιολόγησης και να πραγματοποιηθούν επισκέψεις αξιολόγησης στην Ιρλανδία, ανάλογα με την περίπτωση, για να αξιολογηθεί η εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν όσον αφορά τη δικαστική συνεργασία, τη συνεργασία στον τομέα των ναρκωτικών, την αστυνομική συνεργασία και το άρθρο 26 της σύμβασης Σένγκεν, προκειμένου να διαπιστωθεί ότι πληρούνται οι απαιτήσεις που αφορούν τη σχετική νομοθεσία και τις επιχειρησιακές δραστηριότητες.

(14)

Δεδομένης της σημασίας της συνοχής κατά την εφαρμογή του κεκτημένου Σένγκεν και της σημασίας του ΣΠΣ ως αντισταθμιστικού μέτρου στον τομέα της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης, και δεδομένου ότι ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου Σένγκεν στις οποίες η Ιρλανδία συμμετέχει θα πρέπει να εφαρμοστούν σε προσωρινή βάση, ενώ οι αξιολογήσεις θα πραγματοποιηθούν μόνον σε μεταγενέστερο στάδιο, θα πρέπει να δημιουργηθεί μηχανισμός για την ανάκληση της επιχειρησιακής πρόσβασης της Ιρλανδίας στο ΣΠΣ («μηχανισμός για την ανάκληση της επιχειρησιακής πρόσβασης της Ιρλανδίας στο ΣΠΣ») σε περίπτωση που οι εν λόγω αξιολογήσεις καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι δεν πληρούνται από την Ιρλανδία οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ. Ο ίδιος μηχανισμός θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή σε περίπτωση που οι αξιολογήσεις καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι η Ιρλανδία δεν πληροί τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν που σχετίζονται με τη δικαστική συνεργασία, τη συνεργασία στον τομέα των ναρκωτικών, την αστυνομική συνεργασία και το άρθρο 26 της σύμβασης Σένγκεν, που είναι απαραίτητες για την καλή λειτουργία του ΣΠΣ. Και στις δύο αυτές περιπτώσεις, η Ιρλανδία θα πρέπει να παύσει να έχει δικαίωμα για επιχειρησιακή πρόσβαση στο ΣΠΣ. Το Συμβούλιο θα πρέπει προς τούτο να ορίσει, μέσω εκτελεστικής απόφασης, ημερομηνία από την οποία οι διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ θα παύσουν να εφαρμόζονται στην Ιρλανδία και να θεσπίσει τις απαραίτητες μεταβατικές ρυθμίσεις για την ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών σχετικά με τις καταχωρήσεις που εισάγονται στο ΣΠΣ πριν από την εν λόγω ημερομηνία. Ο Eu-LISA θα πρέπει να προβεί στις αναγκαίες ρυθμίσεις για την αποσύνδεση της Ιρλανδίας από το ΣΠΣ.

(15)

Η παρούσα απόφαση θα πρέπει, συνεπώς, να θέσει προσωρινά σε ισχύ τις διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία του ΣΠΣ και τις υπόλοιπες διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 της απόφασης 2002/192/ΕΚ,, με εξαίρεση το άρθρο 27 της σύμβασης Σένγκεν, καθώς και τις αποφάσεις 2008/149/ΔΕΥ και 2011/349/ΕΕ και την απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής της 22ας Δεκεμβρίου 1994 που θα πρέπει να τεθούν προσωρινά σε ισχύ σε μεταγενέστερο στάδιο. Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση των αξιολογήσεων όσον αφορά τις διατάξεις που τίθενται προσωρινά σε ισχύ, και με την επιφύλαξη του μηχανισμού για την ανάκληση της επιχειρησιακής πρόσβασης της Ιρλανδίας στο ΣΠΣ, το συμβούλιο θα πρέπει, εντός είκοσι τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης, να εξετάσει την κατάσταση ενόψει της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 της απόφασης 2002/192/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 19, εκτελεστικής απόφασης που θα ορίζει την ημερομηνία της οριστικής τους θέσης σε ισχύ.

(16)

Σε ό,τι αφορά το άρθρο 27 της σύμβασης του Σένγκεν καθώς και τις αποφάσεις 2008/149/ΔΕΥ και 2011/349/ΕΕ, η Ιρλανδία θα πρέπει να τις θέσει προσωρινά σε ισχύ, το αργότερο από την 1η Ιανουαρίου 2022. Σε ό,τι αφορά την απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 1994, η Ιρλανδία θα πρέπει να τη θέσει προσωρινά σε ισχύ το αργότερο από την 1η Ιουλίου 2022. Η Ιρλανδία θα πρέπει να γνωστοποιήσει στο Συμβούλιο την ημερομηνία από την οποία θα αρχίσει να εφαρμόζει αναλόγως τις εν λόγω διατάξεις.

(17)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/94 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) κατήργησε διάφορες αποφάσεις της Εκτελεστικής Επιτροπής που εμπίπτουν στο κεκτημένο Σένγκεν και αναφέρονται στο άρθρο 1 στοιχείο γ) της απόφασης 2002/192/ΕΚ διότι είχαν καταστεί άνευ αντικειμένου. Οι εν λόγω αποφάσεις, ως εκ τούτου, δεν απαιτείται πλέον να τεθούν σε ισχύ από την Ιρλανδία. Αυτό ισχύει για τις αποφάσεις της εκτελεστικής επιτροπής Σένγκεν SCH/Com-ex (93) 14 (βελτίωση της πρακτικής συνεργασίας μεταξύ των δικαστικών αρχών για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών), SCH/Com-ex (98) 52 (εγχειρίδιο για τη διασυνοριακή αστυνομική συνεργασία) και SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (συμφωνία συνεργασίας στις διαδικασίες που αφορούν παραβάσεις του κώδικα οδικής κυκλοφορίας).

(18)

Σε ό,τι αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας η οποία συνήφθη από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν (13), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (14).

(19)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 της συμφωνίας που έχει συνάψει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων μεταξύ της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας και του Βασιλείου της Νορβηγίας, αφετέρου, σε τομείς του κεκτημένου Σένγκεν που εφαρμόζονται στα εν λόγω κράτη (15), ζητήθηκε η γνώμη της μεικτής επιτροπής, η οποία έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 3 της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας όσον αφορά τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν, σύμφωνα με το άρθρο 4 της τελευταίας συμφωνίας, για την εκπόνηση της παρούσας απόφασης.

(20)

Σε ό,τι αφορά την Ελβετία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας όσον αφορά τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν (16) που εμπίπτει στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχεία Ζ, Η και Θ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου (17).

(21)

Σύμφωνα με το άρθρο 5 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν, η μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 3 της συμφωνίας αυτής έχει ενημερωθεί σχετικά με την εκπόνηση της παρούσας απόφασης.

(22)

Σε ό,τι αφορά το Λιχτενστάιν, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν (18), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχεία Ζ, Η και Θ της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου (19),