(1)

Ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας στην Ένωση υφίσταται βαθύ μετασχηματισμό, ο οποίος χαρακτηρίζεται από πιο αποκεντρωμένες αγορές με περισσότερους παίκτες, υψηλό ποσοστό ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και καλύτερα διασυνδεδεμένα συστήματα. Σε απάντηση, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) και η οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) στοχεύουν να αναβαθμίσουν το νομικό πλαίσιο που διέπει την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας της Ένωσης, ώστε να διασφαλιστεί η βέλτιστη λειτουργία αγορών και δικτύων, προς όφελος επιχειρήσεων και πολιτών της Ένωσης. Ο παρών κανονισμός έχει σκοπό να συμβάλει στην υλοποίηση των στόχων της Ενεργειακής Ένωσης, αναπόσπαστο μέρος των οποίων είναι η ενεργειακή ασφάλεια, η αλληλεγγύη, η εμπιστοσύνη και μια φιλόδοξη πολιτική για το κλίμα.

(2)

Οι αγορές και τα συστήματα που λειτουργούν καλά, με επαρκείς διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας, είναι η καλύτερη εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια. Εντούτοις, ακόμα και όπου οι αγορές και τα συστήματα λειτουργούν καλά και είναι διασυνδεδεμένα, δεν μπορεί ποτέ να αποκλειστεί ο κίνδυνος μιας κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, ως αποτέλεσμα φυσικών καταστροφών, όπως ακραίων καιρικών συνθηκών, κακόβουλων επιθέσεων ή έλλειψης καυσίμων. Οι συνέπειες των κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας συχνά υπερβαίνουν τα εθνικά σύνορα. Ακόμα και όταν οι κρίσεις αυτές ξεκινούν τοπικά, οι επιδράσεις τους μπορούν γρήγορα να εξαπλωθούν πέρα από τα σύνορα. Ορισμένες ακραίες συνθήκες, όπως κύματα ψύχους, καύσωνες ή κυβερνοεπιθέσεις, μπορούν να επηρεάσουν ολόκληρες περιφέρειες ταυτόχρονα.

(3)

Σε ένα πλαίσιο διασυνδεδεμένων αγορών και συστημάτων ηλεκτρικής ενέργειας, η πρόληψη και η διαχείριση κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας δεν μπορεί να θεωρηθεί καθαρά εθνικό έργο. Θα πρέπει να αξιοποιηθεί καλύτερα η δυνατότητα εφαρμογής αποδοτικότερων και λιγότερο δαπανηρών μέτρων μέσω της περιφερειακής συνεργασίας. Απαιτείται κοινό πλαίσιο κανόνων και καλύτερα συντονισμένων διαδικασιών, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα κράτη μέλη και άλλοι παράγοντες είναι σε θέση να συνεργάζονται αποτελεσματικά σε διασυνοριακό επίπεδο, σε πνεύμα αυξημένης διαφάνειας, εμπιστοσύνης και αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών.

(4)

Η οδηγία 2005/89/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) καθόρισε τα απαραίτητα μέτρα που πρέπει να λάβουν τα κράτη μέλη προκειμένου να εγγυηθούν την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια εν γένει. Οι διατάξεις της εν λόγω οδηγίας έχουν σε μεγάλο βαθμό αντικατασταθεί από μεταγενέστερες νομοθετικές πράξεις, ιδίως όσον αφορά το πώς πρέπει να είναι οργανωμένες οι αγορές ηλεκτρικής ενέργειας ώστε να διασφαλίζεται η διαθεσιμότητα επαρκούς δυναμικότητας, το πώς πρέπει να συνεργάζονται οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς για να εγγυώνται τη σταθερότητα του συστήματος και όσον αφορά τη διασφάλιση της ύπαρξης κατάλληλων υποδομών. Ο παρών κανονισμός αντιμετωπίζει το συγκεκριμένο ζήτημα της πρόληψης και της διαχείρισης κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας.

(5)

Οι κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΕ) 2017/1485 (7) και (ΕΕ) 2017/2196 (8) αποτελούν αναλυτικό εγχειρίδιο των κανόνων που διέπουν τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να λειτουργούν και να συνεργάζονται οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και άλλοι σχετικοί ενδιαφερόμενοι φορείς, προκειμένου να εγγυώνται την ασφάλεια του συστήματος. Αυτοί οι τεχνικοί κανόνες θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα περισσότερα περιστατικά ηλεκτρικής ενέργειας αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά σε επιχειρησιακό επίπεδο. Ο παρών κανονισμός εστιάζει σε κρίσεις ηλεκτρικής ενέργειας που έχουν ευρύτερη κλίμακα και επιπτώσεις. Καθορίζει τι θα πρέπει να κάνουν τα κράτη μέλη για να προλαμβάνουν τέτοιες κρίσεις και ποια μέτρα θα μπορούν να λάβουν σε περίπτωση που οι κανόνες λειτουργίας του συστήματος δεν αρκούν πλέον από μόνοι τους. Οι κανόνες λειτουργίας του συστήματος θα πρέπει να συνεχίσουν να γίνονται πλήρως σεβαστοί ακόμα και σε κρίσεις ηλεκτρικής ενέργειας και ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συνάδει με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2017/2196.

(6)

Ο παρών κανονισμός διαμορφώνει κοινό πλαίσιο κανόνων για την πρόληψη, την ετοιμότητα αντιμετώπισης και τη διαχείριση καταστάσεων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, εξασφαλίζοντας περισσότερη διαφάνεια κατά τη φάση προετοιμασίας και κατά τη διάρκεια κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και διασφαλίζοντας ότι τα μέτρα λαμβάνονται με συντονισμένο και αποτελεσματικό τρόπο. Απαιτεί από τα κράτη μέλη να συνεργάζονται σε περιφερειακό και, κατά περίπτωση, διμερές επίπεδο, σε πνεύμα αλληλεγγύης. Θεσπίζει επίσης πλαίσιο για την αποτελεσματική παρακολούθηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια στην Ένωση μέσω της ομάδας συντονισμού για την ηλεκτρική ενέργεια (ECG), η οποία συστάθηκε με την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 (9) ως φόρουμ για την ανταλλαγή πληροφοριών και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως στον τομέα της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια. Η συνεργασία των κρατών μελών και το πλαίσιο παρακολούθησης αποσκοπούν στην επίτευξη καλύτερης ετοιμότητας αντιμετώπισης των κινδύνων με χαμηλότερο κόστος. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να ενισχύσει την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, βελτιώνοντας την εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών και αποκλείοντας ακατάλληλες κρατικές παρεμβάσεις σε κρίσεις ηλεκτρικής ενέργειας, αποφεύγοντας ιδίως τον αδικαιολόγητο περιορισμό των διασυνοριακών ροών και των ικανοτήτων διαζωνικής μεταφοράς, και περιορίζοντας, με τον τρόπο αυτό, τον κίνδυνο δυσμενών δευτερογενών συνεπειών στα γειτονικά κράτη μέλη.

(7)

Η οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) θεσπίζει γενικούς κανόνες για την ασφάλεια των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών, ενώ ειδικοί κανόνες για την κυβερνοασφάλεια θα αναπτυχθούν μέσω κώδικα δικτύου όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/943. Ο παρών κανονισμός συμπληρώνει την οδηγία (ΕΕ) 2016/1148, διασφαλίζοντας ότι τα περιστατικά κυβερνοασφάλειας αναγνωρίζονται αποτελεσματικά ως κίνδυνοι και ότι τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπισή τους αντικατοπτρίζονται επαρκώς στα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων.

(8)

Η οδηγία 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου (11) καθορίζει διαδικασία με σκοπό την ενίσχυση της ασφάλειας των ευρωπαϊκών υποδομών που έχουν χαρακτηριστεί ζωτικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας. Η οδηγία 2008/114/ΕΚ, μαζί με τον παρόντα κανονισμό, συμβάλλει στη διαμόρφωση συνολικής προσέγγισης για την ενεργειακή ασφάλεια της Ένωσης.

(9)

Η απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) καθορίζει απαιτήσεις ώστε τα κράτη μέλη να αναπτύσσουν εκτιμήσεις κινδύνου σε εθνικό επίπεδο ή στο κατάλληλο υποεθνικό επίπεδο κάθε τρία χρόνια και να αναπτύξουν και να βελτιώσουν τον σχεδιασμό διαχείρισης κινδύνων από καταστροφές σε εθνικό επίπεδο ή στο κατάλληλο υποεθνικό επίπεδο. Οι συγκεκριμένες δράσεις πρόληψης του κινδύνου, ετοιμότητας αντιμετώπισης και σχεδιασμού που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να είναι συνεπείς με τις ευρύτερες εθνικές εκτιμήσεις πολλαπλών κινδύνων που απαιτούνται βάσει της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ.

(10)

Τα κράτη μέλη έχουν την ευθύνη να διασφαλίζουν την ασφάλεια εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια στην επικράτειά τους, ενώ η ασφάλεια εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια αποτελεί επίσης ευθύνη την οποία μοιράζονται η Επιτροπή και άλλοι φορείς της Ένωσης, εντός των αντίστοιχων πεδίων δραστηριότητας και αρμοδιότητάς τους. Η ασφάλεια εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια συνεπάγεται αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ κρατών μελών, θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης, και σχετικών ενδιαφερόμενων φορέων. Οι διαχειριστές συστημάτων διανομής και οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην εξασφάλιση ενός ασφαλούς, αξιόπιστου και αποδοτικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τα άρθρα 31 και 40 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944. Οι ρυθμιστικές αρχές και άλλες σχετικές αρχές των κρατών μελών διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην εξασφάλιση και την παρακολούθηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, στο πλαίσιο των καθηκόντων τους που ορίζονται από το άρθρο 59 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν μια υφιστάμενη ή νέα οντότητα ως ενιαία αρμόδια εθνική κρατική ή ρυθμιστική αρχή τους με στόχο τη διασφάλιση της διαφανούς και χωρίς αποκλεισμούς συμμετοχής όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων, την αποτελεσματική προετοιμασία και ορθή εφαρμογή των σχεδίων ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων, καθώς και τη διευκόλυνση της πρόληψης και της εκ των υστέρων αξιολόγησης των κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας και της ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα αυτό.

(11)

Μια κοινή προσέγγιση στην πρόληψη και διαχείριση των κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας απαιτεί κοινή αντίληψη μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά το τι συνιστά κρίση ηλεκτρικής ενέργειας. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να διευκολύνει τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών για τον σκοπό του προσδιορισμού μιας κατάστασης κατά την οποία υφίσταται ή επίκειται δυνητικός κίνδυνος σημαντικής έλλειψης ηλεκτρικής ενέργειας ή αδυναμίας εφοδιασμού των πελατών με ηλεκτρική ενέργεια. Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας) και τα κράτη μέλη θα πρέπει, αντίστοιχα, να καθορίσουν συγκεκριμένα περιφερειακά και εθνικά σενάρια κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να διασφαλίζει ότι καλύπτονται όλες οι σχετικές κρίσεις ηλεκτρικής ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη τις περιφερειακές και εθνικές ιδιαιτερότητες, όπως η τοπολογία του δικτύου, το μείγμα ηλεκτρικής ενέργειας, το μέγεθος της παραγωγής και της κατανάλωσης και ο βαθμός πυκνότητας του πληθυσμού.

(12)

Η κοινή προσέγγιση στην πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας απαιτεί επίσης να χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη τις ίδιες μεθόδους και τους ίδιους ορισμούς για να προσδιορίζουν τους κινδύνους που συνδέονται με την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και να είναι σε θέση να συγκρίνουν αποτελεσματικά το πόσο καλά αποδίδουν σε αυτόν τον τομέα τα ίδια και οι γείτονές τους. Ο παρών κανονισμός προσδιορίζει δύο δείκτες για την παρακολούθηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια στην Ένωση: την «αναμενόμενη μη εξυπηρετούμενη ενέργεια», που εκφράζεται σε GWh/έτος, και την «αναμενόμενη απώλεια φορτίου», που εκφράζεται σε ώρες ανά έτος. Οι εν λόγω δείκτες αποτελούν μέρος της ευρωπαϊκής εκτίμησης επάρκειας πόρων που διενεργείται από το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας, δυνάμει του άρθρου 23 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/943. Η ECG θα πρέπει να διεξάγει τακτική παρακολούθηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια με βάση τα αποτελέσματα των εν λόγω δεικτών. Ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιεί τους εν λόγω δείκτες, όταν υποβάλλει αναφορές για τις επιδόσεις των κρατών μελών στον τομέα της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων παρακολούθησης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, δυνάμει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/942 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13).

(13)

Για να διασφαλίζεται η συνέπεια των εκτιμήσεων κινδύνου κατά τρόπο ώστε να καλλιεργείται εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών όταν υπάρχει κρίση ηλεκτρικής ενέργειας, απαιτείται κοινή προσέγγιση στον προσδιορισμό των σεναρίων κινδύνων. Ως εκ τούτου, το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει, κατόπιν διαβούλευσης με τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, να αναπτύξει και να επικαιροποιεί μια κοινή μεθοδολογία για τον προσδιορισμό των κινδύνων σε συνεργασία με τον ACER και την ECG, στη σύνθεσή της που αποτελείται μόνο από εκπροσώπους των κρατών μελών. Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να προτείνει τη μεθοδολογία και ο ACER θα πρέπει να την εγκρίνει. Ο ACER, όταν ζητεί τη γνώμη της ECG, πρέπει να λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τις απόψεις της ECG. Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να επικαιροποιεί την κοινή μεθοδολογία για τον προσδιορισμό των κινδύνων όταν καθίστανται διαθέσιμες σημαντικές νέες πληροφορίες.

(14)

Με βάση την κοινή μεθοδολογία για τον προσδιορισμό των κινδύνων, το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να καταρτίζει, σε τακτική βάση, περιφερειακά σενάρια κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και να τα επικαιροποιεί, καθώς και να προσδιορίζει τους πιο συναφείς κινδύνους για κάθε περιφέρεια, όπως ακραίες καιρικές συνθήκες, φυσικές καταστροφές, ελλείψεις καυσίμων ή κακόβουλες επιθέσεις. Όσον αφορά το σενάριο κρίσης έλλειψης αέριων καυσίμων, ο κίνδυνος διατάραξης του εφοδιασμού με αέριο θα πρέπει να εκτιμάται με βάση τα σενάρια διατάραξης του εφοδιασμού με αέριο και των υποδομών που έχουν αναπτυχθεί από το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου (ΕΔΔΣΜ αερίου) δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14). Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να είναι σε θέση να αναθέτει καθήκοντα σχετικά με τον προσδιορισμό περιφερειακών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας σε περιφερειακά κέντρα συντονισμού που δημιουργούνται δυνάμει του άρθρου 35 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/943. Τα εν λόγω ανατιθέμενα καθήκοντα θα πρέπει να εκτελούνται υπό την επίβλεψη του ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαμορφώσουν και να επικαιροποιούν τα εθνικά τους σενάρια κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας στη βάση των περιφερειακών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, κατ' αρχήν ανά τετραετία. Τα εν λόγω σενάρια θα πρέπει να παρέχουν τη βάση για τα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων. Κατά τον προσδιορισμό των κινδύνων σε εθνικό επίπεδο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να περιγράφουν τυχόν κινδύνους που εντοπίζουν σε σχέση με την κυριότητα των υποδομών που σχετίζονται με την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, καθώς και τυχόν μέτρα που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των εν λόγω κινδύνων, όπως γενικοί ή ειδικοί ανά τομέα νόμοι ελέγχου των επενδύσεων, ειδικά δικαιώματα για ορισμένους μετόχους, υποδεικνύοντας τους λόγους για τους οποίους θεωρούν τα μέτρα αυτά απαραίτητα και αναλογικά.

(15)

Μια περιφερειακή προσέγγιση για τον προσδιορισμό σεναρίων κινδύνων και την ανάπτυξη μέτρων πρόληψης, ετοιμότητας αντιμετώπισης και μετριασμού αναμένεται να έχει σημαντικά οφέλη ως προς την αποτελεσματικότητα των εν λόγω μέτρων και τη βέλτιστη χρήση των πόρων. Επιπλέον, σε περίπτωση ταυτόχρονης κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, μια συντονισμένη και προσυμφωνημένη προσέγγιση θα διασφάλιζε τη συνεπή απόκριση και θα μείωνε τον κίνδυνο δυσμενών δευτερογενών συνεπειών σε γειτονικά κράτη μέλη, οι οποίες θα μπορούσαν να προκληθούν από τη λήψη αμιγώς εθνικών μέτρων. Επομένως, ο παρών κανονισμός απαιτεί από τα κράτη μέλη να συνεργάζονται σε περιφερειακό πλαίσιο.

(16)

Τα περιφερειακά κέντρα συντονισμού θα πρέπει να εκτελούν τα καθήκοντα περιφερειακού ενδιαφέροντος που τους ανατίθενται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/943. Για να διασφαλίζεται ότι θα μπορούν να εκτελούν τα καθήκοντά τους αποτελεσματικά και να συνεργάζονται στενά με τις αρμόδιες εθνικές αρχές με σκοπό την πρόληψη και τον μετριασμό συμβάντων ηλεκτρικής ενέργειας μεγαλύτερης κλίμακας, η περιφερειακή συνεργασία που απαιτείται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να βασίζεται στις δομές περιφερειακής συνεργασίας που χρησιμοποιούνται σε τεχνικό επίπεδο, δηλαδή στις ομάδες των κρατών μελών που μοιράζονται το ίδιο περιφερειακό κέντρο συντονισμού. Ως εκ τούτου, οι γεωγραφικές περιοχές των περιφερειακών κέντρων συντονισμού είναι σημαντικές για τον προσδιορισμό των περιφερειακών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και των εκτιμήσεων κινδύνου. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να δημιουργούν υποομάδες εντός των περιφερειών, με σκοπό τη συνεργασία για τη λήψη συγκεκριμένων περιφερειακών μέτρων, ή να συνεργάζονται στο πλαίσιο υπαρχόντων φόρουμ περιφερειακής συνεργασίας, καθότι είναι απαραίτητο να υπάρχει η τεχνική ικανότητα για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής σε περίπτωση κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, σε μια μεγαλύτερη περιφέρεια, δεν θα μπορούν αναγκαστικά όλα τα κράτη μέλη να παρέχουν ηλεκτρική ενέργεια σε ένα άλλο κράτος μέλος που αντιμετωπίζει κρίση ηλεκτρικής ενέργειας. Κατά συνέπεια, δεν είναι απαραίτητο όλα τα κράτη μέλη σε μια περιφέρεια να συνάπτουν περιφερειακές συμφωνίες όσον αφορά συγκεκριμένα περιφερειακά μέτρα. Αντιθέτως, τα κράτη μέλη που έχουν την τεχνική ικανότητα να παρέχουν αμοιβαία συνδρομή, θα πρέπει να συνάπτουν τέτοιες συμφωνίες.

(17)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/943 προβλέπει τη χρήση κοινής μεθοδολογίας για την ευρωπαϊκή εκτίμηση της μεσοπρόθεσμης έως μακροπρόθεσμης επάρκειας των πόρων (από τα επόμενα δέκα έτη έως το επόμενο έτος), με σκοπό να διασφαλίζεται ότι οι αποφάσεις των κρατών μελών σε σχέση με τις πιθανές ανάγκες επενδύσεων λαμβάνονται σε διαφανή και κοινά συμφωνημένη βάση. Η ευρωπαϊκή εκτίμηση επάρκειας πόρων έχει διαφορετικό σκοπό από ό,τι οι εκτιμήσεις βραχυπρόθεσμης επάρκειας, οι οποίες χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό πιθανών προβλημάτων που σχετίζονται με την επάρκεια σε βραχέα χρονικά πλαίσια, δηλαδή οι εκτιμήσεις εποχικής επάρκειας (έξι επόμενοι μήνες) και οι εκτιμήσεις επάρκειας επόμενης εβδομάδας έως και τουλάχιστον επόμενης ημέρας. Όσον αφορά τις βραχυπρόθεσμες εκτιμήσεις, υπάρχει ανάγκη για κοινή προσέγγιση ως προς τον τρόπο εντοπισμού των πιθανών προβλημάτων που σχετίζονται με την επάρκεια. Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να διενεργεί χειμερινές και θερινές εκτιμήσεις επάρκειας, προκειμένου να προειδοποιεί τα κράτη μέλη και τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς για τους κινδύνους που σχετίζονται με την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια οι οποίοι είναι πιθανό να παρουσιαστούν κατά τους επόμενους έξι μήνες. Για τη βελτίωση των εν λόγω εκτιμήσεων επάρκειας, το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να αναπτύξει κοινή πιθανολογική μεθοδολογία για αυτές, κατόπιν διαβούλευσης με τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, και σε συνεργασία με τον ACER, καθώς και με την ECG στη σύνθεσή της που αποτελείται μόνο από εκπροσώπους των κρατών μελών. Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να προτείνει τη μεθοδολογία και τις επικαιροποιήσεις στον ACER, και ο ACER θα πρέπει να εγκρίνει την πρόταση και τις επικαιροποιήσεις. Όταν ζητεί τη γνώμη της ECG, ο ACER πρέπει να λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τις απόψεις που εκφράζει η ECG. Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να επικαιροποιεί τη μεθοδολογία όταν καθίστανται διαθέσιμες σημαντικές νέες πληροφορίες. Το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να μπορεί να αναθέτει καθήκοντα που συνδέονται με τις εκτιμήσεις εποχικής επάρκειας στα περιφερειακά κέντρα συντονισμού, ενώ τα ανατιθέμενα καθήκοντα θα πρέπει να εκτελούνται υπό την επίβλεψη του ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας.

(18)

Οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς θα πρέπει να εφαρμόζουν τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για την κατάρτιση εκτιμήσεων εποχικής επάρκειας κατά τη διεξαγωγή οποιουδήποτε άλλου τύπου βραχυπρόθεσμης εκτίμησης των κινδύνων, δηλαδή των προβλέψεων επάρκειας ηλεκτροπαραγωγής επόμενης εβδομάδας έως και τουλάχιστον επόμενης ημέρας, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1485.

(19)

Για να διασφαλίζεται κοινή προσέγγιση στην πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας, η αρμόδια αρχή κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να καταρτίσει σχέδιο ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων, με βάση τα περιφερειακά και εθνικά σενάρια κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διαβουλεύονται με τους ενδιαφερόμενους φορείς ή με εκπροσώπους των ομάδων ενδιαφερομένων, όπως οι εκπρόσωποι των παραγωγών ή οι οικείοι εμπορικοί φορείς τους ή οι εκπρόσωποι των διαχειριστών συστημάτων διανομής, όταν σχετίζονται με την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας. Για τον σκοπό αυτό, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να λάβουν αποφάσεις σχετικά με τις κατάλληλες διευθετήσεις για τη διεξαγωγή της διαβούλευσης. Τα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων θα πρέπει να περιγράφουν αποτελεσματικά και αναλογικά μέτρα που δεν εισάγουν διακρίσεις, για την αντιμετώπιση όλων των προσδιορισμένων σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας. Θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος των μέτρων που προτείνονται στην πλευρά της ζήτησης και στην πλευρά της προσφοράς. Τα σχέδια θα πρέπει να εξασφαλίζουν διαφάνεια, ειδικά όσον αφορά τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούν να ληφθούν μη αγοραία μέτρα για τον μετριασμό κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας. Όλα τα προβλεπόμενα μη αγοραία μέτρα θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Τα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων θα πρέπει να δημοσιοποιούνται, διασφαλίζοντας παράλληλα την εμπιστευτικότητα των ευαίσθητων πληροφοριών.

(20)

Τα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων θα πρέπει να ορίζουν εθνικά, περιφερειακά και, κατά περίπτωση, διμερή μέτρα. Τα περιφερειακά και, κατά περίπτωση, διμερή μέτρα είναι απαραίτητα, ιδίως σε περίπτωση ταυτόχρονης κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, όπου απαιτείται μια συντονισμένη και προσυμφωνημένη προσέγγιση προκειμένου να διασφαλιστεί συνεπής απόκριση και να μειωθεί ο κίνδυνος δυσμενών δευτερογενών συνεπειών. Για τον σκοπό αυτό, πριν από την έγκριση των σχεδίων ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διαβουλεύονται με τις αρμόδιες αρχές των σχετικών κρατών μελών. Τα σχετικά κράτη μέλη είναι εκείνα τα οποία ενδέχεται να υποστούν αρνητικές δευτερογενείς συνέπειες ή άλλες επιπτώσεις στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειάς τους, είτε αυτά τα κράτη μέλη βρίσκονται στην ίδια περιφέρεια είτε είναι άμεσα συνδεδεμένα. Τα σχέδια θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις σχετικές εθνικές περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της κατάστασης των εξόχως απόκεντρων περιοχών κατά την έννοια του άρθρου 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ορισμένα πολύ μικρά απομονωμένα συστήματα που δεν συνδέονται με τα εθνικά συστήματα μεταφοράς. Εν προκειμένω, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνάγουν τα κατάλληλα συμπεράσματα όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού για τον προσδιορισμό των περιφερειακών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και τα περιφερειακά και διμερή μέτρα που καθορίζονται στα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων, καθώς και τις διατάξεις σχετικά με τη συνδρομή. Τα σχέδια θα πρέπει να καθορίζουν με σαφήνεια τους ρόλους και τις ευθύνες των αρμόδιων αρχών. Τα εθνικά μέτρα θα πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη τα συμφωνημένα περιφερειακά και διμερή μέτρα και να αξιοποιούν πλήρως τις ευκαιρίες που παρέχονται από την περιφερειακή συνεργασία. Τα σχέδια θα πρέπει να έχουν τεχνικό και επιχειρησιακό χαρακτήρα, προκειμένου να συμβάλουν στην πρόληψη εκδήλωσης ή κλιμάκωσης τυχόν κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και να μετριάσουν τις επιπτώσεις της.

(21)

Τα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων θα πρέπει να επικαιροποιούνται τακτικά. Για να διασφαλίζεται ότι τα σχέδια θα είναι ενημερωμένα και αποτελεσματικά, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για κάθε περιφέρεια θα πρέπει να διοργανώνουν ανά διετία προσομοιώσεις κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας σε συνεργασία με τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και άλλους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, ώστε να ελέγχουν την καταλληλότητά τους.

(22)

Το υπόδειγμα που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό έχει ως στόχο να διευκολύνει την κατάρτιση των σχεδίων, καθότι επιτρέπει τη συμπερίληψη πρόσθετων πληροφοριών σε σχέση με συγκεκριμένα κράτη μέλη. Το υπόδειγμα αποσκοπεί επίσης στη διευκόλυνση της διαβούλευσης με άλλα κράτη μέλη στη σχετική περιφέρεια και την ECG. Η διαβούλευση εντός της περιφέρειας και εντός της ECG θα πρέπει να διασφαλίσει ότι τα μέτρα που λαμβάνονται σε κράτος μέλος ή περιφέρεια δεν θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια του εφοδιασμού άλλων κρατών μελών ή περιφερειών με ηλεκτρική ενέργεια.

(23)

Είναι σημαντικό να διευκολύνονται η επικοινωνία και η διαφάνεια μεταξύ των κρατών μελών, οποτεδήποτε έχουν συγκεκριμένες, σοβαρές και αξιόπιστες πληροφορίες ότι μπορεί να επέλθει κρίση ηλεκτρικής ενέργειας. Σε τέτοιες περιπτώσεις, τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να ενημερώνουν την Επιτροπή, τα γειτονικά κράτη μέλη και την ECG χωρίς άσκοπη καθυστέρηση, παρέχοντας, συγκεκριμένα, πληροφορίες για τις αιτίες της υποβάθμισης της κατάστασης εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, τα προγραμματισμένα μέτρα για την πρόληψη κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και την πιθανή ανάγκη συνδρομής από άλλα κράτη μέλη.

(24)

Η ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλίζεται η συντονισμένη δράση και η στοχοθετημένη συνδρομή. Για τον λόγο αυτό, ο παρών κανονισμός υποχρεώνει την αρμόδια αρχή να ενημερώνει τα κράτη μέλη της περιφέρειας, τα γειτονικά κράτη μέλη και την Επιτροπή χωρίς άσκοπη καθυστέρηση όταν αντιμετωπίζει κρίση ηλεκτρικής ενέργειας. Η αρμόδια αρχή θα πρέπει επίσης να παρέχει πληροφορίες για τα αίτια της κρίσης, τα μέτρα που έχουν σχεδιαστεί ή έχουν ληφθεί για τον μετριασμό της και την πιθανή ανάγκη συνδρομής από άλλα κράτη μέλη. Όπου η εν λόγω συνδρομή υπερβαίνει την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης θα πρέπει να παραμένει το ισχύον νομικό πλαίσιο.

(25)

Σε περίπτωση κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεργάζονται με πνεύμα αλληλεγγύης. Πέραν αυτού του γενικού κανόνα, θα πρέπει να προβλεφθεί κατάλληλη διάταξη ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να παρέχουν συνδρομή το ένα στο άλλο εάν προκύψει κρίση ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτή η συνδρομή θα πρέπει να βασίζεται σε προσυμφωνημένα, συντονισμένα μέτρα που καθορίζονται στα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων. Ο παρών κανονισμός παρέχει στα κράτη μέλη ευρεία διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με το περιεχόμενο των εν λόγω συντονισμένων μέτρων και, ως εκ τούτου, σχετικά με το περιεχόμενο της συνδρομής που παρέχουν. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίζουν και να συμφωνούν σχετικά με τέτοιου είδους συντονισμένα μέτρα, λαμβάνοντας υπόψη τη ζήτηση και την προσφορά. Ταυτόχρονα, ο παρών κανονισμός διασφαλίζει ότι, για τους σκοπούς της συμφωνημένης συνδρομής, η ηλεκτρική ενέργεια διατίθεται με συντονισμένο τρόπο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμφωνούν επί των αναγκαίων τεχνικών, νομικών και οικονομικών διευθετήσεων για την εφαρμογή των συμφωνημένων περιφερειακών και διμερών μέτρων. Σύμφωνα με τις εν λόγω τεχνικές διευθετήσεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναφέρουν τις μέγιστες παρεχόμενες ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες θα πρέπει να αξιολογούνται εκ νέου με βάση την τεχνική σκοπιμότητα της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας μόλις απαιτηθεί συνδρομή κατά τη διάρκεια κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας. Εν συνεχεία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή των συμφωνημένων περιφερειακών και διμερών μέτρων και των τεχνικών, νομικών και οικονομικών διευθετήσεων.

(26)

Όταν συμφωνούν επί συντονισμένων μέτρων και τεχνικών, νομικών και οικονομικών διευθετήσεων και γενικά εφαρμόζουν διατάξεις περί συνδρομής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους κοινωνικούς και οικονομικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας των πολιτών, και την αναλογικότητα. Ενθαρρύνονται να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και να χρησιμοποιούν την ECG ως πλατφόρμα συζήτησης για τον προσδιορισμό διαθέσιμων επιλογών για συνδρομή, ιδίως όσον αφορά συντονισμένα μέτρα και τις αναγκαίες τεχνικές, νομικές και οικονομικές διευθετήσεις, περιλαμβανομένης της δίκαιης αποζημίωσης. Η Επιτροπή μπορεί να διευκολύνει την προετοιμασία των περιφερειακών και διμερών μέτρων.

(27)

Η συνδρομή μεταξύ κρατών μελών δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να υπόκειται σε δίκαιη αποζημίωση, η οποία συμφωνείται μεταξύ των κρατών μελών. Ο παρών κανονισμός δεν εναρμονίζει όλες τις πτυχές αυτής της δίκαιης αποζημίωσης μεταξύ των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει συνεπώς να συμφωνούν σχετικά με διατάξεις για δίκαιη αποζημίωση πριν από την παροχή συνδρομής. Το κράτος μέλος που ζητεί συνδρομή θα πρέπει να καταβάλλει αμέσως ή να εξασφαλίζει την ταχεία καταβολή αυτής της αποζημίωσης προς το κράτος μέλος που παρέχει τη συνδρομή. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει μη δεσμευτικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα βασικά στοιχεία της δίκαιης αποζημίωσης και άλλα στοιχεία των τεχνικών, νομικών και οικονομικών διευθετήσεων.

(28)

Κατά την παροχή συνδρομής δυνάμει του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης και συνεπώς οφείλουν να τηρούν τα θεμελιώδη δικαιώματα που κατοχυρώνονται στο δίκαιο της Ένωσης. Η εν λόγω συνδρομή μπορεί συνεπώς, ανάλογα με τα μέτρα που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ των κρατών μελών, να γεννά υποχρέωση κράτους μέλους να καταβάλει αποζημίωση στους θιγόμενους από τα μέτρα του. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επομένως, εφόσον απαιτείται, να εξασφαλίζουν ότι υφίστανται εθνικοί κανόνες αποζημίωσης οι οποίοι είναι σύμφωνοι με το δίκαιο της Ένωσης, ιδίως δε με τα θεμελιώδη δικαιώματα. Επιπλέον, το κράτος μέλος που λαμβάνει συνδρομή θα πρέπει τελικά να επιβαρύνεται με όλα τα εύλογα έξοδα που προκύπτουν για ένα άλλο κράτος μέλος ως αποτέλεσμα της παροχής συνδρομής σύμφωνα με τους εν λόγω εθνικούς κανόνες αποζημίωσης.

(29)

Σε περίπτωση κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να παρέχεται συνδρομή ακόμη και αν τα κράτη μέλη δεν έχουν συμφωνήσει ακόμη για συντονισμένα μέτρα και τεχνικές, νομικές και οικονομικές διευθετήσεις όπως απαιτείται από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού για τη συνδρομή. Προκειμένου να είναι σε θέση τα κράτη μέλη να παρέχουν, στην περίπτωση αυτή, συνδρομή σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να συμφωνούν σχετικά με ad hoc μέτρα και διευθετήσεις που θα αναπληρώνουν τα ελλείποντα συντονισμένα μέτρα και τεχνικές, νομικές και οικονομικές διευθετήσεις.

(30)

Ο παρών κανονισμός προβλέπει σχετικό μηχανισμό συνδρομής μεταξύ των κρατών μελών ως εργαλείο για την πρόληψη ή τον μετριασμό μιας κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας εντός της Ένωσης. Η Επιτροπή θα πρέπει συνεπώς να επανεξετάζει τον μηχανισμό συνδρομής ανάλογα με την πείρα που θα αποκτηθεί από τη λειτουργία του και να προτείνει, εφόσον απαιτείται, κατάλληλες τροποποιήσεις.

(31)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιτρέψει στις επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας και τους πελάτες να βασίζονται στους μηχανισμούς της αγοράς, που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/943 και στην οδηγία (ΕΕ) 2019/944, όσο το δυνατόν περισσότερο κατά την αντιμετώπιση κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας. Οι κανόνες που διέπουν την εσωτερική αγορά και οι κανόνες λειτουργίας του συστήματος θα πρέπει να τηρούνται ακόμα και σε κρίσεις ηλεκτρικής ενέργειας. Στους εν λόγω κανόνες περιλαμβάνονται το άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1485 και το άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2196, που διέπουν την περικοπή των συναλλαγών, τον περιορισμό στην παροχή διαζωνικής δυναμικότητας για κατανομή δυναμικότητας ή τον περιορισμό στην παροχή χρονοδιαγραμμάτων. Αυτό σημαίνει ότι τα μη αγοραία μέτρα, όπως η αναγκαστική αποσύνδεση της ζήτησης ή η παροχή επιπρόσθετου εφοδιασμού πέραν της κανονικής λειτουργίας της αγοράς, θα πρέπει να λαμβάνονται μόνο ως έσχατη λύση, όταν έχουν εξαντληθεί όλες οι δυνατότητες που παρέχονται από την αγορά. Για τον λόγο αυτό, αναγκαστική αποσύνδεση της ζήτησης θα πρέπει να πραγματοποιείται μόνο αφού έχουν εξαντληθεί όλες οι δυνατότητες για εθελοντική αποσύνδεση της ζήτησης. Επιπλέον, τα όποια μη αγοραία μέτρα θα πρέπει να είναι απαραίτητα, αναλογικά, να μην εισάγουν διακρίσεις και να είναι προσωρινά.

(32)

Προκειμένου να διασφαλίζεται η διαφάνεια έπειτα από κρίση ηλεκτρικής ενέργειας, η αρμόδια αρχή που κήρυξε την κατάσταση κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να πραγματοποιεί εκ των υστέρων αξιολόγηση της κρίσης και του αντικτύπου της. Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, την αποτελεσματικότητα και την αναλογικότητα των μέτρων που λαμβάνονται καθώς και το οικονομικό τους κόστος. Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει επίσης να καλύπτει διασυνοριακούς παράγοντες, όπως τον αντίκτυπο των μέτρων σε άλλα κράτη μέλη και τον βαθμό στον οποίο τα εν λόγω κράτη μέλη συνέδραμαν το κράτος μέλος που κήρυξε την κατάσταση κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας.

(33)

Οι υποχρεώσεις διαφάνειας θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα μέτρα που λαμβάνονται για την πρόληψη ή τη διαχείριση κρίσεων ηλεκτρικής ενέργειας συμμορφώνονται με τους κανόνες της εσωτερικής αγοράς και είναι ευθυγραμμισμένα με τις αρχές της συνεργασίας και της αλληλεγγύης που διέπουν την Ενεργειακή Ένωση.

(34)

Ο παρών κανονισμός ενισχύει τον ρόλο της ECG. Θα πρέπει να εκτελεί συγκεκριμένες εργασίες, κυρίως σε σχέση με την ανάπτυξη μεθοδολογίας για τον προσδιορισμό περιφερειακών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας και μεθοδολογίας για εκτιμήσεις βραχυπρόθεσμης και εποχικής επάρκειας, καθώς και σε σχέση με την εκπόνηση των σχεδίων ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων, και θα πρέπει να έχει διακεκριμένο ρόλο στην παρακολούθηση των επιδόσεων των κρατών μελών στον τομέα της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και στην ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών σε αυτή τη βάση.

(35)

Είναι πιθανό μια κρίση ηλεκτρικής ενέργειας να εκτείνεται πέραν των συνόρων της Ένωσης στο έδαφος των συμβαλλομένων μερών της Ενεργειακής Κοινότητας. Ως συμβαλλόμενο μέρος της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας, η Ένωση θα πρέπει να προωθήσει τροποποιήσεις στην εν λόγω Συνθήκη με σκοπό τη δημιουργία ολοκληρωμένης αγοράς και ενιαίου χώρου κανονιστικής ρύθμισης μέσω της παροχής κατάλληλου και σταθερού κανονιστικού πλαισίου. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποδοτική διαχείριση κρίσεων, η Ένωση θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας, για την πρόληψη, την ετοιμότητα αντιμετώπισης και τη διαχείριση μιας κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας.

(36)

Όταν η Επιτροπή, ο ACER, η ECG, το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας, τα κράτη μέλη και οι αρμόδιες ρυθμιστικές αρχές τους, ή οποιοιδήποτε άλλοι φορείς, οντότητες ή πρόσωπα λαμβάνουν εμπιστευτικές πληροφορίες δυνάμει του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να διασφαλίζουν τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εν λόγω πληροφοριών. Για τον σκοπό αυτό, οι εμπιστευτικές πληροφορίες θα πρέπει να υπόκεινται στους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες που ισχύουν για τον χειρισμό εμπιστευτικών πληροφοριών και διαδικασιών.

(37)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η διασφάλιση της αποτελεσματικότερης και αποδοτικότερης ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων εντός της Ένωσης, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, εξαιτίας της κλίμακας και των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(38)

Η Κύπρος είναι σήμερα το μόνο κράτος μέλος που δεν είναι απευθείας συνδεδεμένο με άλλο κράτος μέλος. Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί σε σχέση με ορισμένες διατάξεις του παρόντος κανονισμού ότι, για όσο διάστημα εξακολουθεί να υφίσταται αυτή η κατάσταση, οι διατάξεις αυτές, δηλαδή οι διατάξεις για τον προσδιορισμό περιφερειακών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας, για τη συμπερίληψη των περιφερειακών και των διμερών μέτρων που καθορίζονται στα σχέδια ετοιμότητας αντιμετώπισης κινδύνων, και για τη συνδρομή, δεν ισχύουν όσον αφορά την Κύπρο. Η Κύπρος και άλλα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν αντίστοιχες καταστάσεις παροτρύνονται να αναπτύξουν, με την υποστήριξη της Επιτροπής, εναλλακτικά μέτρα και διαδικασίες στους τομείς που καλύπτονται από τις διατάξεις αυτές, υπό την προϋπόθεση ότι τέτοια εναλλακτικά μέτρα και διαδικασίες δεν θα θίγουν την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού μεταξύ των άλλων κρατών μελών.

(39)

Η οδηγία 2005/89/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί,