α)

Ένα σαφές μήνυμα που προέκυψε από τη δημόσια διαβούλευση ήταν ότι οι εμπλεκόμενοι υποστήριξαν τη στοχευμένη προσέγγιση της Επιτροπής με την οποία δίδεται προτεραιότητα στις εργασίες προσδιορισμού των καίριων στοιχείων που είναι αναγκαία για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Οι εμπλεκόμενοι είναι της άποψης ότι κατά τη διαβούλευση η Επιτροπή επεσήμανε τις σημαντικότερες εργασίες που πρέπει να αναληφθούν για την περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας και ότι δεν θα πρέπει να προστεθούν επιπλέον εργασίες στους καταλόγους των ετήσιων προτεραιοτήτων για το 2014.

β)

Ορισμένοι εμπλεκόμενοι υπογραμμίζουν τη σπουδαιότητα της ορθής εφαρμογής των κωδίκων δικτύου που έχουν ήδη εγκριθεί και ορισμένοι ζητούν να αναλάβει η Επιτροπή και ο ACER ενεργότερο ρόλο στην εξασφάλιση συνεκτικής υλοποίησης. Επιπλέον, οι εμπλεκόμενοι επιθυμούν να είναι σαφείς οι μελλοντικές τροποποιήσεις των εγκεκριμένων κωδίκων δικτύου και να ξεκαθαρίζουν το είδος της διακυβέρνησης. Ένας εμπλεκόμενος αναφέρει την επείγουσα ανάγκη για έναν καθολικό και ενιαίο κατάλογο ορισμών που να ισχύει για όλους τους κώδικες δικτύου.

γ)

Ορισμένοι εμπλεκόμενοι τόνισαν πόσο σημαντική είναι μια διαφανής, αποτελεσματική και συνεκτική διαδικασία, η οποία θα εγγυάται την έγκαιρη και ενεργό συμμετοχή των εμπλεκόμενων παραγόντων. Αναφέρθηκε επίσης ότι πρέπει να δίδονται οι αναγκαίες χρονοθυρίδες για την εκπόνηση ισχυρών κωδίκων δικτύου, με επαρκή χρόνο για διαβούλευση με τους οικείους παράγοντες. Σε αυτό το πλαίσιο, οι εμπλεκόμενοι ζήτησαν ως προς τα σχέδια των προτάσεων για τις κατευθυντήριες οδηγίες-πλαίσιο και τους κώδικες δικτύου να συνοδεύονται από σχετική εκτίμηση των επιπτώσεων, που να έχει αποτελέσει αντικείμενο διαβούλευσης με τους εμπλεκομένους.

α)

Ορισμένοι εμπλεκόμενοι εξέφρασαν ανησυχίες ότι οι κώδικες δικτύου που βρίσκονται στο στάδιο της εκπόνησης δεν εξασφαλίζουν επαρκή εναρμόνιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, επισημαίνοντας το γεγονός ότι πολλές αποφάσεις (π.χ. σχετικά με τιμές και μεθοδολογίες) δεν αποτελούν μέρος του ίδιου του κώδικα αλλά εξαρτώνται από μελλοντικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων/έγκρισης από τους ΔΔΜ και τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές. Οι εμπλεκόμενοι ανησυχούν ότι αυτό ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία πρόσθετου κανονιστικού στρώματος σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το οποίο θα εντείνει μάλλον αντί να μειώνει την υφιστάμενη πολυπλοκότητα στους κανόνες διαχείρισης του δικτύου και σχεδιασμού της αγοράς.

β)

Ορισμένοι εμπλεκόμενοι προβληματίστηκαν από ενδεχόμενες ανακολουθίες μεταξύ κωδίκων δικτύου και ανέφεραν ότι η εκπόνηση σειράς κωδίκων δικτύου βάσει της ίδιας κατευθυντήριας οδηγίας-πλαισίου δεν αποδείχτηκε ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος θέσπισης ευρωπαϊκών κανόνων και πρότειναν κατά συνέπεια την εκπόνηση ενός μόνο κώδικα δικτύου βάσει της αντίστοιχης κατευθυντήριας οδηγίας-πλαισίου. Ορισμένοι υπογράμμισαν ότι προκειμένου να εξασφαλιστεί συνοχή, θα πρέπει ορισμένοι τουλάχιστον κώδικες να καταρτιστούν από κοινού, όπως οι κανόνες σχετικά με την απαίτηση για τους παραγωγούς, οι κανόνες για πιο μακροπρόθεσμη (μελλοντική) κατανομή δυναμικότητας, οι κανόνες εξισορρόπησης και οι κανόνες για τις απαιτήσεις έκτακτης ανάγκης.

γ)

Αρκετοί εμπλεκόμενοι υποστηρίζουν την εκπόνηση κανόνων για εναρμονισμένες δομές τιμολόγησης της μεταφοράς, επειδή η υφιστάμενη ποικιλία των δομών τιμολόγησης δημιουργεί ανισότητες για τους παραγωγούς ηλεκτρισμού εντός της ΕΕ επειδή, για παράδειγμα, ορισμένοι χρειάζεται να καταβάλλουν τέλη δικτύου και άλλοι όχι.

δ)

Το ENTSO-E εξέφρασε την ανησυχία του ότι ο κατάλογος ετήσιων προτεραιοτήτων του 2014 δεν περιλαμβάνει κανόνες για επενδυτικά κίνητρα ενώ αυτοί περιλαμβάνονταν στον κατάλογο του 2013. Το ENTSO-E είναι της άποψης ότι η εξάρτηση από τη διαδικασία που θεσπίστηκε με τον νέο κανονισμό σχετικά με τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών για τις διευρωπαϊκές υποδομές στον τομέα της ενέργειας (4) (κανονισμός ΔΕΔ-Ε), με βάση τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να εκδώσει κατευθυντήριες οδηγίες σε περίπτωση που θεωρεί ότι η μεθοδολογία που θα δημοσιεύσουν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές μέχρι τις 31 Μαρτίου 2014 βάσει των συστάσεων βέλτιστων πρακτικών του ACER δεν επαρκεί για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη υλοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος και τίθεται σε κίνδυνο η αποτελεσματικότητα ολόκληρου του κανονισμού ΔΕΔ-Ε.

α)

Η πλειονότητα των εμπλεκομένων υποδέχτηκε θετικά την ένταξη της επαυξημένης δυναμικότητας στον κατάλογο ετήσιων προτεραιοτήτων του 2014 και υπογράμμισε ότι οι κανόνες θα πρέπει κατά την εκπόνησή τους να αποτελέσουν αντικείμενο ενδελεχούς διαβούλευσης με τους εμπλεκομένους και να είναι συνεκτικοί με τον κώδικα δικτύου για τους μηχανισμούς κατανομής δυναμικότητας. Ορισμένοι εμπλεκόμενοι, μεταξύ των οποίων και η ENTSOG, επισημαίνουν την ισχυρή αλληλεπίδραση μεταξύ των κανόνων για τα τιμολόγια και την επαυξημένη δυναμικότητα και ότι θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια για να εξασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των δύο ζητημάτων.

β)

Αρκετοί εμπλεκόμενοι, μεταξύ των οποίων και η ENTSOG, υποστηρίζουν τη διεξαγωγή, το 2014, εκτίμησης επιπτώσεων των κανόνων εμπορίας ώστε να διαπιστωθεί η ενδεχόμενη ανάγκη για εναρμονισμένους ευρωπαϊκούς κανόνες σχετικά με τον σχεδιασμό προϊόντων και συμβάσεων δυναμικότητας όσον αφορά τη σταθερότητα, τους περιορισμούς στην κατανομή και τις δευτερεύουσες αγορές. Η εκτίμηση επιπτώσεων πρέπει να συνεκτιμήσει τις αποκτηθείσες εμπειρίες από την εφαρμογή του κώδικα δικτύου για τους μηχανισμούς κατανομής δυναμικότητας και την εξισορρόπηση και τις πιθανές επιπτώσεις της αύξησης της διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας. Ένας εμπλεκόμενος προτείνει τη διεξαγωγή σταδιακής ανάλυσης των διαφορών στους συμβατικούς όρους και τις διαδικασίες των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς σε κάθε σημείο διασύνδεσης. Η ENTSOG ζητά να αναγνωριστεί το γεγονός ότι οι αναντιστοιχίες της δυναμικότητας και των διαφόρων επιπέδων σταθερότητας αποτελούν αναπόφευκτη συνέπεια της εφαρμογής συστημάτων εισόδου-εξόδου. Ένας εμπλεκόμενος αντιτάχθηκε σθεναρά στην περαιτέρω εναρμόνιση του σχεδιασμού προϊόντων και συμβάσεων δυναμικότητας επειδή αυτή δεν απαιτείται και θα είχε ως συνέπεια ανεπαρκή προσφορά αμετάβλητης δυναμικότητας και τελικά μη αποδοτικές επενδύσεις. Επιπλέον αναφέρθηκε ότι οι κανόνες εμπορίας δεν θα πρέπει να καθιστούν πολυπλοκότερη τη διαδικασία εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1227/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) για την ακεραιότητα και τη διαφάνεια στην αγορά ενέργειας.

γ)

Ένας εμπλεκόμενος ζητά της εκπόνηση κώδικα δικτύου για την ποιότητα του αερίου και κώδικα δικτύου για τη συγκριτική αξιολόγηση συναφών αποδόσεων συμπεριλαμβανομένων των τιμολογίων, ώστε ο στόχος της εσωτερικής αγοράς να επιτευχθεί αποτελεσματικά και αποδοτικά, προτείνοντας ως πρώτο βήμα να ανατεθεί στον ACER η διεξαγωγή σύγκρισης όλων των ευρωπαϊκών ΔΔΜ, συμπεριλαμβανομένων όλων των παρεχόμενων υπηρεσιών.

δ)

Ένας εμπλεκόμενος προτείνει να ενταχθεί στον κατάλογο προτεραιοτήτων η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών για την επίλυση των ιστορικών συμβάσεων σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009.

α)

Ορισμένοι εμπλεκόμενοι τάσσονται υπέρ των κανόνων σχετικά με τον καθορισμό αρχών για την αξιολόγηση της επάρκειας των δικτύων μεταφοράς και, συνεπώς, την απαίτηση έναντι τρίτων. Άλλοι εμπλεκόμενοι είναι της άποψης ότι το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο δεν περιλαμβάνει κανόνες για τα αποθέματα και τους μηχανισμούς επάρκειας και δυναμικότητας και, συνεπώς, οι εν λόγω κανόνες δεν φαίνεται να ευσταθούν νομικά και, αντίθετα, εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των εθνικών κυβερνήσεων.

β)

Αρκετοί εμπλεκόμενοι ζητούν αποσαφήνιση σχετικά με το περιεχόμενο των κανόνων περί επιχειρησιακού συντονισμού.

γ)

Ένας εμπλεκόμενος προτείνει την εκπόνηση κανόνων περί προμηθειών, εμπορίας και διοίκησης των βοηθητικών υπηρεσιών, καθώς και για όλους τους τύπους υπηρεσιών ευελιξίας και ικανότητας, με γενικό στόχο την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής αγοράς για υπηρεσίες υποστήριξης δικτύου, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών εξισορρόπησης και κάθε τύπου υπηρεσιών ευελιξίας.

α)

Αρκετοί εμπλεκόμενοι ήταν της άποψης ότι οι κανόνες σύνδεσης με το δίκτυο και τις διαδικασίες έκτακτης ανάγκης πρέπει να συνάδουν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο.

β)

Οι εμπλεκόμενοι αμφισβήτησαν το πεδίο εφαρμογής των κανόνων σύνδεσης με το δίκτυο όσον αφορά την παροχή σημάτων γεωγραφικής διαφοροποίησης και δεν υποστήριξαν την εκπόνηση τέτοιων κανόνων.

—

κανόνες σχετικά με τις απαιτήσεις για τους παραγωγούς (φάση έγκρισης από την Επιτροπή)

—

κανόνες σχετικά με τον διαχειριστή συστήματος διανομής και τη σύνδεση βιομηχανικού φορτίου (φάση έγκρισης από την Επιτροπή)

—

κανόνες σχετικά με τη σύνδεση συστήματος μεταφοράς συνεχούς ρεύματος υψηλής τάσης (ολοκλήρωση του κώδικα δικτύου και έναρξη της φάσης έγκρισης από την Επιτροπή),

—

κανόνες σχετικά με την επιχειρησιακή ασφάλεια (φάση έγκρισης από την Επιτροπή)

—

κανόνες σχετικά με τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και προγραμματισμό (φάση έγκρισης από την Επιτροπή)

—

κανόνες σχετικά με τον έλεγχο και τις εφεδρείες φορτίου-συχνότητας (φάση έγκρισης από την Επιτροπή)

—

κανόνες για τις απαιτήσεις και τις διαδικασίες έκτακτης ανάγκης (ολοκλήρωση του κώδικα δικτύου και έναρξη της φάσης έγκρισης από την Επιτροπή),