ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Εγχειρίδιο συστάσεων για τη διεθνή αστυνομική συνεργασία και με μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της βίας και των ταραχών εξ αφορμής ποδοσφαιρικών αγώνων διεθνούς χαρακτήρα, στους οποίους συμμετείχε τουλάχιστον ένα κράτος μέλος

Εισαγωγή - Βασικές αρχές

1.	Διαχείριση πληροφοριών από την αστυνομία

2.	Προετοιμασίες της αστυνομίας σχετικές με την εκδήλωση

3.	Συνεργασία μεταξύ των αστυνομικών υπηρεσιών κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης

4.	Συνεργασία μεταξύ της αστυνομίας και του διοργανωτή

5.	Συνεργασία μεταξύ αστυνομίας και των δικαστικών και των διωκτικών υπηρεσιών

6.	Συνεργασία μεταξύ αστυνομίας και οπαδών

7.	Στρατηγική επικοινωνίας και μέσων μαζικής ενημέρωσης

8.	Συνάντηση ποδοσφαιρικών εμπειρογνωμόνων της ΕΕ

9.	Κατάλογος σχετικών εγγράφων σχετικά με την ασφάλεια και την προστασία στους ποδοσφαιρικούς αγώνες

Προσαρτήματα

1.	Δυναμική εκτίμηση κινδύνου και διαχείριση πλήθους

2.	Χρονικά πλαίσια για την αίτηση προϊόντων και υπηρεσιών της Ευρωπόλ

3.	Προδιαγραφές και υπόδειγμα αναγνωριστικού για την αστυνομία γιλέκου

4.	Κατηγοριοποίηση των ποδοσφαιρόφιλων

ΕΙΣΑΓΩΓΗ: ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Σκοπός του παρόντος εγγράφου είναι να ενισχυθεί η ασφάλεια και η προστασία στους αγώνες ποδοσφαίρου με διεθνή διάσταση και ειδικότερα να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της διεθνούς αστυνομικής συνεργασίας.

Το περιεχόμενο μπορεί επίσης, ενδεχομένως, να ισχύσει και για άλλες αθλητικές εκδηλώσεις με διεθνή διάσταση.

Το περιεχόμενο δεν θίγει τις ισχύουσες εθνικές διατάξεις, ειδικότερα τις αρμοδιότητες και τις ευθύνες των διαφόρων υπηρεσιών σε κάθε κράτος μέλος.

Μολονότι το παρόν έγγραφο επικεντρώνεται κυρίως στη διεθνή αστυνομική συνεργασία, λόγω της ανάμιξης πολλών υπηρεσιών στη διαχείριση του ποδοσφαίρου (και άλλων αθλητικών εκδηλώσεων), υπάρχουν αναφορές στη συνεργασία της αστυνομίας με άλλους βασικούς εταίρους όπως ο διοργανωτής της εκδήλωσης.

Η διεθνής αστυνομική συνεργασία και οι επιχειρήσεις αστυνόμευσης ποδοσφαιρικών αγώνων πρέπει να διέπονται από τις αρχές της νομιμότητας και της αναλογικότητας. Παραδείγματα ορθής πρακτικής παρατίθενται λεπτομερώς στο Προσάρτημα 1.

Ενώ η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους διοργάνωσης είναι υπεύθυνη για την ασφάλεια και την προστασία της εκδήλωσης, οι αρχές των συμμετεχόντων και των γειτονικών κρατών και των κρατών διέλευσης φέρουν την ευθύνη να βοηθήσουν εφόσον καταστεί απαραίτητο.

Το παρόν έγγραφο πρέπει να διαδοθεί ευρέως και να εφαρμοστεί σε κάθε κράτος μέλος και τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες και πέραν αυτών προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι για την ασφάλεια και να εξασφαλιστεί αποτελεσματική διεθνής αστυνομική συνεργασία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

Διαχείριση πληροφοριών από την αστυνομία

ΤΜΗΜΑ 1

Ορισμένα κριτήρια που είναι δυνατό να πληρούνται όσον αφορά τη διαχείριση πληροφοριών

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η έγκαιρη ανταλλαγή εξακριβωμένων πληροφοριών είναι ύψιστης σημασίας για την ενίσχυση της ασφάλειας και της προστασίας και την πρόληψη βιαιοτήτων και ταραχών σε σχέση με ποδοσφαιρικές εκδηλώσεις.

Σύμφωνα με την απόφαση 2002/348/ΔΕΥ του Συμβουλίου, κάθε κράτος μέλος πρέπει να ιδρύσει εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου (NFIP) που θα ενεργεί ως κεντρικό και μοναδικό σημείο επαφής για την ανταλλαγή σημαντικών πληροφοριών σχετικά με ποδοσφαιρικούς αγώνες διεθνούς χαρακτήρα και για την ανάπτυξη της διεθνούς αστυνομικής συνεργασίας σε σχέση με τους ποδοσφαιρικούς αγώνες.

Όπου υπάρχει άμεση επαφή μεταξύ της διοργανώτριας και της επισκέπτριας αστυνομίας, κάθε πληροφορία που ανταλλάσσεται θα κοινοποιείται ταυτόχρονα και στο αρμόδιο εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου. Η επαφή αυτή δεν θίγει το καίριο ρόλο του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου να εξασφαλίζει την ποιότητα των πληροφοριών και την ευρύτερη διάδοση σε άλλους αρμόδιους συνεργάτες και αρχές.

Η σχέση μεταξύ του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου και των αρμόδιων εθνικών αρχών διέπεται από την ισχύουσα εθνική νομοθεσία.

Σύμφωνα με την απόφαση 2002/348/ΔΕΥ του Συμβουλίου, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι:

—	Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικά και ικανοποιητικά τα καθήκοντά της·

—	το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου εξοπλίζεται με τα αναγκαία τεχνικά μέσα για την αποτελεσματική και γρήγορη εκπλήρωση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί·

—	το προσωπικό του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου εκπαιδεύεται και εξοπλίζεται ούτως ώστε να αποτελεί εθνική πηγή εμπειρογνωμοσύνης σχετικά με την αστυνόμευση του ποδοσφαίρου και τα συναφή θέματα ασφάλειας και προστασίας.

Τα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου εργάζονται σε ισότιμη βάση.

II.   ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΜΕ ΔΙΕΘΝΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου παρέχει υποστήριξη στις αρμόδιες εθνικές αρχές. Βάσει πληροφοριών που έχουν αναλυθεί και αξιολογηθεί, διαβιβάζονται στις αρμόδιες εθνικές αρχές οι αναγκαίες προτάσεις ή συστάσεις προκειμένου να βοηθήσουν στην εκπόνηση μιας πολιτικής με τη συμμετοχή πολλαπλών υπηρεσιών για τα σχετικά με το ποδόσφαιρο θέματα.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου υποστηρίζει την τοπική αστυνομία στο πλαίσιο εθνικών ή διεθνών ποδοσφαιρικών αγώνων.

Προς όφελος του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου άλλων χωρών, κάθε εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου διατηρεί επίκαιρη ανάλυση κινδύνου (1) που θα αφορά τις ποδοσφαιρικές ομάδες και την εθνική ομάδα της χώρας της. Η ανάλυση κινδύνου κοινολογείται γενικά στα άλλα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου με τα έντυπα που είναι διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο του γραφείου (www.nfip.eu) (2).

Κάθε εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου έχει πρόσβαση στις σχετικές βάσεις δεδομένων της εθνικής αστυνομίας. Η ανταλλαγή πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα διέπεται από το ισχύον εθνικό και διεθνές δίκαιο, ιδίως την απόφαση του Συμβουλίου του Πρυμ (3) ή διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου εξασφαλίζει ότι όλες τις πληροφορίες υποβάλλονται σε ποιοτικό έλεγχο όσον αφορά το περιεχόμενο.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου μπορεί, εφόσον το κρίνει απαραίτητο, να επεκτείνει αυτήν την ανταλλαγή πληροφοριών σε άλλες υπηρεσίες που συμβάλλουν στην ασφάλεια και την προστασία.

Όλες οι πληροφορίες ανταλλάσσονται χρησιμοποιώντας τα κατάλληλα έντυπα που διατίθενται στον δικτυακό τόπο του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου.

ΙΙΙ.   ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

1.   Είδη πληροφοριών

Μπορεί να γίνεται διάκριση μεταξύ γενικών πληροφοριών και πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα. Ως «εκδήλωση» νοείται ένας συγκεκριμένος αγώνας ποδοσφαίρου ή διοργάνωση σε όλες τις πτυχές του.

α)   Γενικές πληροφορίες

Οι γενικές πληροφορίες κατανέμονται σε τρεις κατηγορίες:

—	στρατηγικές πληροφορίες: δεδομένα που περιγράφουν την εκδήλωση σε όλες τις πτυχές της, με ιδιαίτερη έμφαση στους κινδύνους ασφάλειας και προστασίας που συνδέονται με την εκδήλωση·

—	επιχειρησιακές πληροφορίες: πληροφορίες που βοηθούν στην εκπόνηση ανάλυσης για την εκδήλωση σχετικά με τυχόν πιθανούς κινδύνους·

—	τακτικές πληροφορίες: πληροφορίες που βοηθούν τον υπεύθυνο σε επιχειρησιακό επίπεδο να ανταποκριθεί κατάλληλα στα θέματα ασφάλειας και προστασίας κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης.

β)   Πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα

Στο πλαίσιο αυτό, ως πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα νοούνται οι πληροφορίες για άτομα που αξιολογείται ότι παρουσιάζουν ενδεχομένως κίνδυνο για τη δημόσια ασφάλεια σε σχέση με την εκδήλωση. Αυτό μπορεί να αφορά και άτομα που στο παρελθόν προκάλεσαν βιαιότητες ή έχουν συμβάλει στην πρόκληση βιαιοτήτων ή αναταραχών σε σχέση με αγώνες ποδοσφαίρου.

2.   Χρονολογική σειρά της ανταλλαγής πληροφοριών

Μπορούν να διακρίνονται τρεις φάσεις: πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την εκδήλωση. Δεν μπορεί πάντοτε να γίνεται αυστηρός διαχωρισμός αυτών των τριών φάσεων.

α)   Καθήκοντα του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας

1.   Πριν από την εκδήλωση

οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών διαβιβάζονται στο εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της υποστηρίκτριας χώρας ή χωρών. Στις απαιτήσεις αυτές περιλαμβάνονται:

—	ανάλυση κινδύνου σχετικά με τους οπαδούς της επισκέπτριας ομάδας·

—	άλλες σχετικές πληροφορίες σχετικά με την ασφάλεια και την προστασία της εκδήλωσης π.χ. ταξιδιωτικά στοιχεία των οπαδών και πολιτικές ή άλλες απειλές·

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας παρέχει πληροφορίες για την ισχύουσα νομοθεσία και την πολιτική των αρχών (π.χ. πολιτική για το αλκοόλ), τη διοργάνωση της εκδήλωσης και το βασικό προσωπικό ασφάλειας και προστασίας.

Όλες οι σχετικές πληροφορίες τίθενται στη διάθεση του έτερου ενδιαφερόμενου εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου και εισάγονται στον δικτυακό τόπο των NFIP με χρήση των κατάλληλων εντύπων.

, το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της υποστηρίκτριας χώρας ή χωρών καλείται να παράσχει επίκαιρες και εξακριβωμένες πληροφορίες σχετικά με τις μετακινήσεις των επικίνδυνων και των μη επικίνδυνων οπαδών, τη συμμετέχουσα ομάδα (εφόσον υπάρχει απειλή) και τις πωλήσεις των εισιτηρίων, μαζί με κάθε άλλη σχετική πληροφορία.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας παρέχει πληροφορίες στο αντίστοιχο εθνικό γραφείο της υποστηρίκτριας χώρας (ή χωρών) ειδικότερα όσον αφορά την ένταξη της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας στην επιχείρηση αστυνόμευσης της διοργανώτριας χώρας και πληροφορίες για τους επισκέπτες οπαδούς κτλ.

2.   Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης

, το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας μπορεί να ζητήσει επιβεβαίωση των πληροφοριών που έχουν ήδη παρασχεθεί καθώς και ενημερωμένη ανάλυση κινδύνου. Εάν έχει δημιουργηθεί σύστημα αξιωματικών-συνδέσμων, η αίτηση διαβιβάζεται και απαντάται μέσω αυτού του συστήματος.

, το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας παρέχει απαντητική ενημέρωση σχετικά με την ακρίβεια των παρεχόμενων πληροφοριών.

Επίσης παρέχονται στα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου της χώρας προέλευσης και των σχετικών χωρών διέλευσης γενικές πληροφορίες σχετικά με την επιστροφή των οπαδών, καθώς και για όσους απομακρύνθηκαν από τη χώρα ή/και τους απαγορεύτηκε η είσοδος.

3.   Μετά την εκδήλωση

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας παρέχει (μέσω των κατάλληλων έντυπών από τον δικτυακό τόπο των NFIP) πληροφορίες στα υποστηρίζοντα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου:

—	σχετικά με τη συμπεριφορά των οπαδών προκειμένου το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της χώρας/ομάδας την οποία υποστηρίζουν ή/και της χώρας κατοικίας τους να μπορεί να ενημερώσει την ανάλυση κινδύνου·

—	σχετικά με την περιγραφή κάθε περιστατικού. Πληροφορίες σχετικά με συλλήψεις ή κυρώσεις ανταλλάσσονται σύμφωνα με το εθνικό και το διεθνές δίκαιο·

—	σχετικά με την επιχειρησιακή χρησιμότητα των πληροφοριών που έχουν παράσχει και της υποστήριξης της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας ή αντιπροσωπειών (βλ. κεφάλαιο 2).

β)   Καθήκοντα του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου της υποστηρίκτριας χώρας ή χωρών

1.   Πριν από την εκδήλωση

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της υποστηρίκτριας χώρας ή χωρών ανταποκρίνεται στην απαίτηση παροχής πληροφοριών του γραφείου της διοργανώτριας χώρας και, ιδία πρωτοβουλία, παρέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες σε κάθε άλλο σχετιζόμενο εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου.

2.   Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης

Οι παρασχεθείσες πληροφορίες πρέπει να επικαιροποιούνται και οι μετακινήσεις και η παραμονή των οπαδών να παρακολουθούνται. Χρήσιμες πληροφορίες σχετικά με περιστατικά που σχετίζονται με εκδήλωση στην χώρα τους κατά τη διάρκεια αγώνων ή διοργανώσεων πρέπει επίσης να παρέχονται στη διοργανώτρια χώρα και σε κάθε άλλο σχετικό εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου.

3.   Μετά την εκδήλωση

Με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας και την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία ενημερώνεται αναλόγως η ανάλυση κινδύνου (βλ. κεφάλαιο 2).

Διενεργείται αξιολόγηση σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών και τις εργασίες της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας.

ΤΜΗΜΑ 2

Συμπληρωματική καθοδήγηση σχετικά με τα καθήκοντα των εθνικών γραφείων πληροφοριών ποδοσφαίρου

Σε εθνικό επίπεδο, το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου συντονίζει την ανταλλαγή των πληροφοριών σχετικά με αγώνες ποδοσφαίρου και, εφόσον απαιτείται, συντονίζει και διοργανώνει την κατάρτιση και τις εργασίες των στελεχών υπηρεσιών πληροφοριών ή/και των φυσιογνωμιστών.

Τα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου αποτελούν τον δίαυλο για την ανταλλαγή των πληροφοριών με τις εκτός ΕΕ χώρες. Εάν οι χώρες αυτές δεν διαθέτουν εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου μπορεί να τους ζητηθεί να ορίσουν ένα κεντρικό και μοναδικό σημείο επαφής. Τα στοιχεία επικοινωνίας πρέπει να διαβιβάζονται στα άλλα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου και να εισάγονται στον δικτυακό τόπο των NFIP.

Σε εθνικό επίπεδο, το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου λειτουργεί ως κέντρο γνώσεων. Πέραν της αστυνομίας, δημόσιοι υπάλληλοι και πανεπιστημιακοί μπορούν να συνεισφέρουν στο ρόλο του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου ως κέντρο γνώσεων.

Κάθε εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου μπορεί να συνάψει επίσημη διμερή συμφωνία με τρίτον σχετικά με την ανταλλαγή ορισμένων πληροφοριών σύμφωνα με τις οικείες εθνικές διατάξεις. Οι πληροφορίες αυτές δεν διαβιβάζονται παραπέρα χωρίς τη συμφωνία του αποστολέα.

το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας επικοινωνεί με το αντίστοιχο γραφείο της υποστηρίκτριας χώρας ή χωρών μέσω του ορισθέντος εθνικού αξιωματικού-συνδέσμου όπου έχει διορισθεί.

το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας επικοινωνεί με το αντίστοιχο γραφείο της υποστηρίκτριας χώρας μέσω του ορισθέντος αξιωματικού-συνδέσμου ή του συντονιστή επιχειρήσεων της χώρας.

Για θέματα όπως η αντιτρομοκρατική δράση και η σοβαρή και οργανωμένη εγκληματικότητα, το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας ή η αρμόδια αστυνομική υπηρεσία επικοινωνεί μέσω των υφιστάμενων δικτύων ή αξιωματικών-συνδέσμων ειδικών καθηκόντων που έχουν διορισθεί προς αυτόν τον σκοπό.

Η Ευρωπόλ δύναται, σύμφωνα με την εντολή της, να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην υποστήριξη των αρμόδιων αρχών των χωρών που αναλαμβάνουν μείζονες διεθνείς ποδοσφαιρικές διοργανώσεις, παρέχοντας κατόπιν αιτήσεως σχετικές πληροφορίες και αναλύσεις, καθώς και γενικές εκτιμήσεις κινδύνου σε θέματα σοβαρής και οργανωμένης εγκληματικότητας και τρομοκρατίας. Προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών, αξιωματικός-σύνδεσμος της Ευρωπόλ (ELO) μπορεί επίσης να τοποθετείται επί τόπου κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης (4).

Εάν υπάρχει τοπικό κέντρο πληροφοριών ποδοσφαίρου, πρέπει να συνεργάζεται με το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου. Υπάρχει αμφίδρομη ενημέρωση μεταξύ του τοπικού κέντρου πληροφοριών και του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου. Κατά τη διαβίβαση αυτών των πληροφοριών λαμβάνονται υπόψη οι πληροφορίες που παρέχει η επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

Προετοιμασίες της αστυνομίας σχετικές με την εκδήλωση

Επισκέπτριες αστυνομικές αντιπροσωπίες

Οι αποτελεσματικές προετοιμασίες της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας για την εκδήλωση υποστηρίζονται από περιεκτική ανταλλαγή πληροφοριών, σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στο κεφάλαιο 1 του παρόντος εγχειριδίου.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας, μετά από εκ του σύνεγγυς συνεννόηση με την αστυνομία της, είναι σκόπιμο να προσκαλέσει επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία από χώρες που μπορούν να συνεισφέρουν προστιθέμενη αξία. Η εν λόγω προστιθέμενη αξία κρίνεται με βάση ορισμένους παράγοντες, όπως η επαγγελματική πείρα στη διαχείριση της συμπεριφοράς των επισκεπτών οπαδών, συμπεριλαμβανομένων των επικίνδυνων οπαδών, και η δυνατότητα παροχής πληροφοριών στη διοργανώτρια αστυνομία με σκοπό να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι για τη δημόσια τάξη.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας μπορεί επίσης να προσκαλεί αστυνομικούς που επιδιώκουν να αποκτήσουν εμπειρία ως μέλη επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας, δίνοντάς τους τη δυνατότητα να προσφέρουν μελλοντικά προστιθέμενη αξία στους ποδοσφαιρικούς αγώνες που παρακολουθούν οπαδοί τους.

Σύμφωνα με την απόφαση 2002/348/ΔΕΥ του Συμβουλίου, για τους μεμονωμένους αγώνες ποδοσφαίρου με διεθνή διάσταση, η επίσημη πρόσκληση προς επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία διαβιβάζεται μέσω του εθνικού γραφείου πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας, μετά από διαβούλευση με την αρμόδια αστυνομία. Λαμβάνοντας υπόψη τους συγκεκριμένους στόχους της συνεργασίας, η πρόσκληση πρέπει να περιλαμβάνει τη σύνθεση της αντιπροσωπίας και να διευκρινίζει τον ρόλο και τις ευθύνες της. Πρέπει επίσης να διευκρινίζει την προβλεπόμενη διάρκεια παραμονής της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας στη διοργανώτρια χώρα.

Για τις διεθνείς διοργανώσεις και τους μεμονωμένους αγώνες (σε περίπτωση αιτήματος οποιουδήποτε από τα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου) η επίσημη πρόσκληση προς επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία πρέπει να προέρχεται από το αρμόδιο υπουργείο της διοργανώτριας χώρας, κατόπιν διαβούλευσης με το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας, και μπορεί να υπόκειται σε διακρατική συμφωνία.

Εάν δεν προσκληθεί επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία από το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας, το αντίστοιχο γραφείο της χώρας αποστολής μπορεί, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, να υποβάλει στο εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας πρωτόβουλη πρόταση αποστολής αντιπροσωπίας. Εάν το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας δεν δεχθεί την πρόταση, οποιαδήποτε αστυνομική αντιπροσωπία που είναι ακόμα σε ταξίδι ενεργεί υπό ανεπίσημη ιδιότητα εκτός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος εγχειριδίου.

Οι λεπτομέρειες του διακανονισμού (π.χ. εξουσίες, εξοπλισμός, στολές της αστυνομίας κτλ.) σχετικά με την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία συμφωνούνται μέσω διαπραγματεύσεων μεταξύ των αντίστοιχων εθνικών γραφείων πληροφοριών ποδοσφαίρου, μετά από διαβουλεύσεις με την τοπική αστυνομία για τον μεμονωμένο αγώνα. Εάν δεν υπάρχει διμερής κρατική συμφωνία, οι ρυθμίσεις αυτές είναι σύμφωνες με το άρθρο 17 της απόφασης 2008/616/ΔΕΥ (5) του Συμβουλίου και το ισχύον εθνικό δίκαιο.

Τα μέλη της επισκέπτριας αντιπροσωπίας δεν πρέπει να υπερβαίνουν σε αριθμό τον συμφωνηθέντα με το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας και πρέπει να σέβεται τις ρυθμίσεις διοίκησης και ελέγχου της αστυνομίας της χώρας αυτής. Εάν ενεργούν με τρόπο που δεν υπάγεται στους όρους της συμφωνίας τότε ενεργούν εκτός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος εγχειριδίου και των εν ισχύ αποφάσεων και συνθηκών του Συμβουλίου της ΕΕ.

Οι λεπτομέρειες της πρόσκλησης υποστήριξης αποτελούν αντικείμενο συμφωνίας μεταξύ των ενδιαφερόμενων εθνικών γραφείων πληροφοριών ποδοσφαίρου πολύ πριν από τη διοργάνωση ή/και τον μεμονωμένο αγώνα προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος προετοιμασίας στην επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία. Στο πλαίσιο αυτό, υποβάλλεται πρόσκληση συνδρομής το συντομότερο δυνατόν μετά την ανακοίνωση της ημερομηνίας του αγώνα.

Για μεμονωμένους αγώνες με διεθνή διάσταση, ο ελάχιστος χρόνος προετοιμασίας για την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία είναι 3 εβδομάδες. Εάν η ειδοποίηση γίνεται σε χρόνο μικρότερο των 3 εβδομάδων από τον αγώνα (λόγου χάριν στις μεταγενέστερες φάσεις ευρωπαϊκής ποδοσφαιρικής διοργάνωσης ή λόγω αυξημένων επιπέδων κινδύνου) η πρόσκληση αποστέλλεται αμέσως. Για τις διεθνείς διοργανώσεις, ο ελάχιστος χρόνος προετοιμασίας για την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία είναι 16 εβδομάδες.

Οικονομικές ρυθμίσεις

Σε κάθε περίπτωση η διοργανώτρια χώρα αναλαμβάνει τα έξοδα στέγασης, γευμάτων (ή διαβίωσης) και άλλων διευκολύνσεων που παρέχονται επί τόπου ενώ η επισκέπτρια χώρα αναλαμβάνει τα έξοδα ταξιδιού και τους μισθούς των μελών της σχετικής αντιπροσωπίας. Τα αντίστοιχα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου μπορούν να συμφωνούν, κατ’ εξαίρεση, διαφορετικές ρυθμίσεις. Οι ρυθμίσεις αυτές πρέπει να διευκρινίζονται στο πρωτόκολλο αποστολής των επισκεπτριών αστυνομικών αντιπροσωπειών, όπως διατίθενται στον δικτυακό τόπο των NFIP.

Οργάνωση των αστυνομικών αρμοδιοτήτων

Οι αστυνομικές υπηρεσίες της διοργανώτριας χώρας παρέχουν σε βασικά μέλη της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας τη δυνατότητα να εξοικειωθούν με την οργάνωση των αστυνομικών επιχειρήσεων στη διοργανώτρια χώρα ή/και την πόλη ή τις πόλεις διεξαγωγής των αγώνων, καθώς και τον χώρο του σταδίου, όπως επίσης και τη δυνατότητα να γνωρίσουν τον ή τους επικεφαλής των επιχειρήσεων στην ή στις πόλεις των αγώνων κατά την ή τις ημέρες των αγώνων.

—	για διεθνείς διοργανώσεις αυτό συμβαίνει τουλάχιστον ένα μήνα πριν από την έναρξη της διοργάνωσης (π.χ. με τη διοργάνωση εργαστηρίων ή σεμιναρίων για τα βασικά μέλη της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας)·

—	για τους μεμονωμένους αγώνες με διεθνή διάσταση αυτό συμβαίνει μία από τις ημέρες προ του αγώνος.

Συνοδεία επισκεπτριών αστυνομικών αντιπροσωπιών

Η εγγύηση της ασφάλειας όλων των μελών της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας είναι υψίστης σημασίας και περιλαμβάνεται σε όλες τις εκτιμήσεις κινδύνου της αστυνομίας της διοργανώτριας και της επισκέπτριας χώρας σχετικά με την ανάπτυξη της αποστολής της αστυνομίας.

Τα μέλη επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας, ιδίως ο αξιωματικός-σύνδεσμος, ο συντονιστής επιχειρήσεων και οι επιχειρησιακοί αστυνομικοί (βλ. κατωτέρω) πρέπει να εργαστούν από κοινού με τους εντόπιους αστυνομικούς (γνωστούς συνήθως ως ξεναγούς) που και οι ίδιοι πρέπει να είναι υπηρετούντες αστυνομικοί, κατά προτίμηση με εμπειρία στην αστυνόμευση του ποδοσφαίρου στην πόλη ή τη χώρα τους, η οποία να περιλαμβάνει εξοικείωση με τον χώρο διεξαγωγής της εκδήλωσης και πιθανές περιοχές με επικινδυνότητα.

Ξεναγοί:

—	πρέπει να είναι ενταγμένοι στην εθνική/τοπική επιχείρηση αστυνόμευσης και να έχουν τη δυνατότητα να αναμεταδώσουν πληροφορίες που θα επιτρέπουν στους επικεφαλής των επιχειρησιακών αστυνομικών να λάβουν καίριες αποφάσεις·

—	πρέπει να έχουν γνώση της οργάνωσης, των διαδικασιών και της ιεραρχικής δομής της αστυνομίας τους·

—	δεν επιφορτίζονται με την επιτήρηση δικών τους επικίνδυνων οπαδών ενώ έχουν τοποθετηθεί ως συνοδευτικά μέλη επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας·

—	πρέπει να ενημερώνονται διεξοδικά για τη διοργάνωση της επιχείρησης αστυνόμευσης, τις ευθύνες τους και τα καθήκοντα που αναμένονται από τα μέλη της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας·

—	είναι αρμόδιοι για την ασφάλεια της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας και παρέχουν δίαυλο επικοινωνίας με την αστυνομία της διοργανώτριας χώρας·

—	πρέπει να τοποθετούνται με την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία καθ’ όλη τη διάρκεια της επιχείρησης· αυτό θα βοηθήσει στην ανάπτυξη αποδοτικής εργασιακής σχέσης·

—	εργάζονται με την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία σε προσυμφωνηθείσα κοινή γλώσσα.

Σύνθεση και καθήκοντα της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας

Η σύνθεση της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας τους επιτρέπει να υποστηρίζουν την επιχείρηση αστυνόμευσης της διοργανώτριας χώρας παραδείγματος χάριν με:

1.	Εκπόνηση και διαβίβαση στην διοργανώτρια αστυνομία συνεχούς δυναμικής εκτίμησης κινδύνου (βλ. παράρτημα 1)·

2.	Επικοινωνία και συνεργασία με τους επισκέπτες οπαδούς·

3.	Εάν το επιτρέπει η εθνική νομοθεσία της διοργανώτριας χώρας και εφόσον η ίδια συμφωνεί, συγκέντρωση στοιχείων και πληροφοριών εξ ονόματος της διοργανώτριας αστυνομίας ή για δικούς τους σκοπούς.

Ανάλογα με την ακριβή φύση της παρεχόμενης συνδρομής και της σύνθεσης της αντιπροσωπίας, τα μέλη της αντιπροσωπίας μπορεί να έχουν ως εξής:

1.	ένας επικεφαλής αντιπροσωπίας ο οποίος είναι επιχειρησιακά και ιεραρχικά υπεύθυνος για την επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία·

2.	ένας αξιωματικός-σύνδεσμος (ή περισσότεροι εάν συμφωνήσουν τα αντίστοιχα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου) ο οποίος είναι υπεύθυνος ειδικότερα για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της δικής του χώρας και της διοργανώτριας χώρας·

3.	ένας συντονιστής επιχειρήσεων που είναι υπεύθυνος για το συντονισμό του έργου των επισκεπτών αστυνομικών·

4.	επιχειρησιακοί αστυνομικοί (με πολιτικά ή ένστολοι) επιφορτισμένοι με καθήκοντα εντοπισμού, σύνδεσης με τους φιλάθλους, συνοδείας και άλλα·

5.	ένας εκπρόσωπος / υπεύθυνος τύπου. Ο επικεφαλής της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας μπορεί, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, να ενεργεί ως εκπρόσωπος ή/και να έχει δικό του υπεύθυνο τύπου.

Καίρια καθήκοντα:

Αξιωματικός-σύνδεσμος ή/και συντονιστής επιχειρήσεων

Η τοποθέτηση αξιωματικού-συνδέσμου ή/και συντονιστή επιχειρήσεων πρέπει να επιτρέπει την αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών της επισκέπτριας και της διοργανώτριας χώρας σχετικά με μεμονωμένο αγώνα ή διοργανώσεις ποδοσφαίρου.

Είναι δυνατόν και τους δύο ρόλους να αναλάβει ο ίδιος αστυνομικός υπάλληλος. Η σκοπιμότητα της απόφασης αυτής λαμβάνεται, κατά περίπτωση, από τις αστυνομίες της διοργανώτριας και της επισκέπτριας χώρας πριν από την αποστολή στη διοργανώτρια χώρα.

Ο αξιωματικός-σύνδεσμος/ο συντονιστής επιχειρήσεων πρέπει, κατ’ ελάχιστον, να έχει:

—	καλή πρακτική γνώση του παρόντος εγχειριδίου·

—	κατανόηση των διαδικασιών που απαιτούνται για να διευκολυνθεί η διεθνής ανταλλαγή πληροφοριών·

—	δυνατότητα αποτελεσματικής εκπροσώπησης της χώρας τους και του ρόλου τους κατά τον σύνδεσμό τους με τις αστυνομικές υπηρεσίες της διοργανώτριας χώρας (δηλ. να είναι διπλωματικοί, με αυτοπεποίθηση, ανεξάρτητοι και ικανοί να επικοινωνούν σε προσυμφωνηθείσα κοινή γλώσσα)·

—	γνώση του ιστορικού της κατάστασης σχετικά με ποδοσφαιρικές βιαιότητες/ταραχές στη χώρα τους.

Τα βασικά καθήκοντα αξιωματικού-συνδέσμου/συντονιστή επιχειρήσεων συνοψίζονται ως εξής:

—	συγκέντρωση και μεταφορά πληροφοριών/στοιχείων μεταξύ της αντιπροσωπίας τους και της τοπικής αστυνομίας/της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας·

—	αποτελεσματική τοποθέτηση των επιχειρησιακών αστυνομικών τους (με πολιτικά ή ενστόλων) προκειμένου ο ρόλος τους να είναι απολύτως ενσωματωμένος στην επιχείρηση της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας για την εκδήλωση·

—	παροχή έγκαιρων και εξακριβωμένων συμβουλών στον διοικητή της τοπικής αστυνομίας / της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας.

Σε διεθνείς διοργανώσεις, ο αξιωματικός-σύνδεσμος είναι πιθανόν να βασίζεται σε ενιαίο ή διμερές κέντρο συντονισμού πληροφοριών αστυνομίας (PICC), ενώ ο συντονιστής επιχειρήσεων μπορεί να βασίζεται σε τοπικό κέντρο πληροφοριών στην περιοχή όπου θα παιχτεί ο αγώνας. Για μεμονωμένους αγώνες μπορούν να βασίζονται στο εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της διοργανώτριας χώρας ή άλλο κατάλληλο χώρο.

Για μεμονωμένο αγώνα, ο αξιωματικός-σύνδεσμος/ο συντονιστής επιχειρήσεων συνεργάζεται στενά με την αστυνομία της διοργανώτριας πόλης.

Για την αποτελεσματική άσκηση των καθηκόντων τους, η διοργανώτρια αστυνομία παρέχει στους αξιωματικούς-συνδέσμους/συντονιστές επιχειρήσεων πρόσβαση στο σχετικό τεχνικό εξοπλισμό.

Επιχειρησιακοί αστυνομικοί

Η καλά ισορροπημένη τοποθέτηση των επισκεπτών επιχειρησιακών αστυνομικών, είτε ενστόλων είτε με πολιτικά (καλούμενων συνήθως φυσιογνωμιστών), μπορεί:

—	να αξιοποιηθεί από την αστυνομία της διοργανώτριας χώρας ως μέσον συνεργασίας με τους επισκέπτες οπαδούς προκειμένου να βοηθείται η διαχείριση πλήθους·

—	να βοηθά στον περιορισμό της ανωνυμίας των επικίνδυνων οπαδών σε ένα πλήθος και της δυνατότητάς τους να υποκινήσουν ή/και να συμμετάσχουν σε πράξεις βιαιοτήτων ή ταραχών για την αποφυγή περαιτέρω συνεπειών·

Οι αστυνομικοί πρέπει να έχουν εμπειρία αστυνόμευσης ποδοσφαιρικών αγώνων στη χώρα τους.

Οι αστυνομικοί:

—	θα διαθέτουν τις απαραίτητες δεξιότητες και εμπειρία για αποτελεσματική επικοινωνία (εφόσον απαιτείται) προκειμένου να επηρεάζουν τη συμπεριφορά των οπαδών· ή/και

—	είναι ειδικευμένοι στη συμπεριφορά και τους ενδεχόμενους κινδύνους που παρουσιάζουν οι οπαδοί τους· και

—	μπορούν να διαβιβάζουν αποτελεσματικά κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης στους διοικητές αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας, μέσω του αξιωματικού-συνδέσμου/του συντονιστή επιχειρήσεων τους, πληροφορίες για τον τύπο του κινδύνου που ενδέχεται να παρουσιάζεται ανά πάσα στιγμή και σε κάθε τόπο.

Τα μέλη της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας πρέπει να είναι σε θέση να επικοινωνούν θετικά, όπως και αρνητικά θέματα σχετικά με τους οπαδούς της ομάδας της χώρας τους. Αυτό θα επιτρέπει στους αστυνομικούς διοικητές της διοργανώτριας χώρας να λαμβάνουν ισορροπημένες αποφάσεις σχετικά με την ανάγκη επέμβασης ή της διευκόλυνσης της θεμιτής συμπεριφοράς των οπαδών.

Είναι σημαντικό να υπογραμμισθεί στο σημείο αυτό ότι ο πρωταρχικός ρόλος των επισκεπτών επιχειρησιακών αστυνομικών είναι συμβουλευτικός και όχι επιχειρησιακός ή αφορών την λήψη αποφάσεων.

Με την επιφύλαξη συμφωνίας της διοργανώτριας χώρας, οι επισκέπτες επιχειρησιακοί αστυνομικοί μπορούν επίσης να αναπτυχθούν με στόχο τη συγκέντρωση πληροφοριών/στοιχείων μέσω της χρήσης εξοπλισμού προς χρήση από την αστυνομία της διοργανώτριας χώρας ή για σκοπούς δίωξης στη χώρα τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3

Συνεργασία μεταξύ των αστυνομικών υπηρεσιών κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης

Στο έπακρο πρέπει να αξιοποιούνται η υποστήριξη και η προστιθέμενη αξία που μπορεί να παράσχει μια επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία στις επιχειρήσεις της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας.

Η επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία πρέπει να ενημερώνεται για το επιχειρησιακό σχέδιο της αστυνομικής υπηρεσίας της διοργανώτριας χώρας (μεταξύ άλλων τη φιλοσοφία της όσον αφορά τη διαχείριση πλήθους και τα όρια ανοχής συμπεριφορών). Εντάσσονται πλήρως στην επιχείρηση της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας (και τους παρέχεται η δυνατότητα να παρευρεθούν και να συμμετάσχουν στην προ του αγώνος ενημέρωση και στις απολογιστικές συναντήσεις μετά τον αγώνα).

Όσον αφορά το γλωσσικό καθεστώς, οι ενδιαφερόμενες χώρες προβαίνουν εκ των προτέρων στις αναγκαίες ρυθμίσεις.

Η αστυνομία της διοργανώτριας χώρας και η επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία τηρούν ενήμερα τα αντίστοιχα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου τους σχετικά με τις εξελίξεις καθ’ όλη την επιχείρηση και υποβάλλουν στο δικό τους εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου έκθεση μετά τον αγώνα εντός επταημέρου.

Τα μέλη της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας προστατεύονται από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης εκτός αν έχουν συμφωνηθεί ειδικές ρυθμίσεις με τον επικεφαλής της αντιπροσωπίας.

Η επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία φροντίζει πάντοτε ώστε οι ενέργειές της να μη θέτουν αναιτίως σε κίνδυνο την ασφάλεια άλλων προσώπων (6).

Σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης (π.χ. όταν απειλείται άμεσα η φυσική του ασφάλεια) ή όταν συμφωνείται από κοινού για λόγους τακτικής, ο επισκέπτης αστυνομικός που δεν είναι ένστολος κάνει χρήση του αναγνωριστικού της επισκέπτριας αστυνομίας φωσφορίζοντος γιλέκου που περιγράφεται στο Προσάρτημα 3. Όλοι οι επισκέπτες αστυνομικοί μεταφέρουν αυτό το γιλέκο στα ταξίδια τους στο εξωτερικό.

Οι αστυνομικές υπηρεσίες της διοργανώτριας χώρας, σε συνεννόηση με τους διοργανωτές των ποδοσφαιρικών συναντήσεων, μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζεται, εφόσον απαιτείται, η αναγκαία πρόσβαση στο στάδιο και διαπίστευση (δεν απαιτείται η εξασφάλιση καθισμάτων) στην επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία ώστε να μπορεί να ασκεί αποτελεσματικά τα καθήκοντά της. Οι συνοδοί περιφρούρησης και το λοιπό προσωπικό ασφάλειας και προστασίας ενημερώνονται σχετικά κατά τις ενημερωτικές συναντήσεις πριν από τον αγώνα.

Οι χώρες που διαθέτουν τη νομική δυνατότητα να εμποδίζουν την έξοδο επικίνδυνων οπαδών από τη χώρα, λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη αυτού του στόχου και ενημερώνουν σχετικά τη διοργανώτρια χώρα. Κάθε χώρα λαμβάνει όλα τα δυνατά μέτρα για την πρόληψη συμμετοχής υπηκόων της σε διαταραχές της δημόσιας τάξης σε άλλη χώρα ή/και της διοργάνωσης τέτοιων ενεργειών εκ μέρους υπηκόων της.

Η αστυνομία της διοργανώτριας χώρας πρέπει να επιδιώκει να διαθέτει διερμηνείς για τις γλώσσες των οπαδών από τις επισκέπτριες χώρες. Με τον τρόπο αυτό, ελαφρύνονται οι επισκέπτριες αστυνομικές αντιπροσωπίες από το καθήκον αυτό που θα τις αποσπούσε από τα ουσιαστικά επιχειρησιακά τους καθήκοντα. Οι διερμηνείς μπορούν επίσης να διευκολύνουν την επικοινωνία μεταξύ της αστυνομίας της διοργανώτριας χώρας και της επισκέπτριας αστυνομικής αντιπροσωπίας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4

Συνεργασία μεταξύ της αστυνομίας και του διοργανωτή

ΤΜΗΜΑ 1

Ρόλος του διοργανωτή

Ο διοργανωτής ποδοσφαιρικού αγώνα με διεθνή διάσταση καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να εγγυάται την ασφάλεια και την αποτελεσματική διαχείριση του πλήθους στο στάδιο πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τον αγώνα, ώστε η ανάπτυξη των αστυνομικών δυνάμεων να πραγματοποιείται κατά τον αποτελεσματικότερο τρόπο.

Η συντονισμένη προσέγγιση όλων των εμπλεκόμενων μερών συνιστά προϋπόθεση αποτελεσματικής στρατηγικής για τη διοργάνωση ποδοσφαιρικών αγώνων με διεθνή διάσταση. Αναγκαία προϋπόθεση για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι η στενή συνεργασία μεταξύ του διοργανωτή, των εμπλεκόμενων ιδιωτικών εταίρων, των δημόσιων αρχών και της αστυνομίας.

Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι για την ασφάλεια, οι αρχές ή/και η αστυνομία πρέπει να επιβάλλουν στους διοργανωτές τις ελάχιστες απαιτήσεις που οφείλουν να πληρούν κατά τη διοργάνωση ποδοσφαιρικών αγώνων με διεθνή διάσταση. Για τον σκοπό αυτόν μπορεί να χρησιμοποιείται ο κατάλογος σημείων του Συμβουλίου της Ευρώπης (βλ. κεφάλαιο 9).

ΤΜΗΜΑ 2

Συνεργασία μεταξύ της αστυνομίας και του διοργανωτή

Ο διοργανωτής πρέπει να ορίζει ένα πρόσωπο ως υπεύθυνο για την ασφάλεια μέσα στο στάδιο (αποκαλούμενο συνήθως «υπεύθυνος ασφαλείας»). Είναι σημαντικό η αστυνομία να έχει στενές επαφές με αυτό το πρόσωπο.

Η αστυνομία και η οργάνωση που είναι υπεύθυνη για την ασφάλεια μέσα στο στάδιο πρέπει να εργάζονται μαζί συμπληρωματικά, χωρίς να θίγονται οι ευθύνες, οι αρμοδιότητες και τα καθήκοντα της κάθε πλευράς, όπως προβλέπονται από την εθνική νομοθεσία ή/και καθορίζονται ή διευκρινίζονται σε γραπτή συμφωνία μεταξύ του διοργανωτή και της αστυνομίας.

Εκτός αν προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, η συμφωνία αυτή πρέπει να καθορίζει ποια καθήκοντα αναλαμβάνει ο διοργανωτής και ποια η αστυνομία, εστιάζοντας ιδιαίτερα στους αντίστοιχους ρόλους του υπευθύνου ασφαλείας και του διοικητή επιχειρήσεων της αστυνομίας, και του ρόλους του προσωπικού ασφαλείας και των αστυνομικών.

Εκτός αν προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, η συμφωνία πρέπει επίσης να ορίζει συγκεκριμένα:

—	ποιος πρέπει να αναλάβει τη ζώνη ασφαλείας της περιμέτρου και την έρευνα στην είσοδο·

—	ποιος πρέπει να είναι υπεύθυνος για τα μέτρα ελέγχου και διαχείρισης των κινήσεων του πλήθους και να λαμβάνει την απόφαση να ανοίξουν ή να κλείσουν οι πύλες ή οι περιστρεφόμενες πόρτες·

—	ποια συνδρομή μπορούν να παράσχουν οι αστυνομικοί στο προσωπικό ασφαλείας ή/και αντιστρόφως για την παρεμπόδιση φασαριών ή την αντιμετώπιση ταραχοποιών·

—	ποιος αποφασίζει καθυστέρηση της έναρξης του αγώνα και σε ποιες περιστάσεις (κανονικά ο διοργανωτής για λόγους ασφαλείας, η αστυνομία σε περίπτωση πραγματικής ή δυνητικής διαταραχής της δημόσιας τάξης)·

—	ποιος αποφασίζει και σε ποιες περιστάσεις διακοπή του αγώνα και ποιος είναι υπεύθυνος για τις επαφές με το διαιτητή·

—	οι περιστάσεις υπό τις οποίες η αστυνομία αναλαμβάνει τον έλεγχο του συνόλου ή μέρους του σταδίου, η σχετική διαδικασία και η διαδικασία για ενδεχόμενη επαναφορά του ελέγχου στον διοργανωτή·

—	ποιος διευθύνει και εποπτεύει την εκκένωση του σταδίου και σε ποιες περιστάσεις·

—	ποιος ενημερώνει τις υπηρεσίες πρώτων βοηθειών για οποιοδήποτε περιστατικό απαιτεί ή ενδέχεται να απαιτήσει την παρουσία τους·

—	ποιος ενεργοποιεί τις διαδικασίες επείγουσας ανάγκης του διοργανωτή.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5

Συνεργασία μεταξύ αστυνομίας και των δικαστικών και των διωκτικών υπηρεσιών

Το περιεχόμενο του παρόντος κεφαλαίου δέον να ληφθεί υπόψη στο πλαίσιο των μεγάλων διαφορών που υπάρχουν στη διάρθρωση και τις αρμοδιότητες των δικαστικών και των διωκτικών υπηρεσιών στα κράτη μέλη.

Σημαντικά οφέλη μπορούν να επιτευχθούν από τη στενή συνεργασία μεταξύ της αστυνομίας και των δικαστικών και των διωκτικών υπηρεσιών τόσο για μεμονωμένους αγώνες όσο και για διοργανώσεις.

Ενώ η διοργανώτρια χώρα έχει την κυριαρχία και τη δικαιοδοσία να χειρίζεται όλες τις αξιόποινες πράξεις που σχετίζονται με εκδήλωση, η αστυνομία και άλλες αρχές των κρατών μελών και τα αρμόδια όργανα της ΕΕ (π.χ. Eurojust) έχουν επίσης την ευθύνη να βοηθούν και να υποστηρίζουν τις δικαστικές και τις διωκτικές υπηρεσίες της διοργανώτριας χώρας.

Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν τη δυνατότητα του ταχέως και δέοντος χειρισμού των αξιόποινων πράξεων που σχετίζονται με εκδήλωση.

Η αστυνομία και άλλες αρχές της διοργανώτριας χώρας πρέπει να ενημερώνουν την επισκέπτρια αστυνομία και τους οπαδούς για το σχετικό εσωτερικό δίκαιο ή/και την ποινική, αστική ή διοικητική διαδικασία, καθώς και για τις μέγιστες ποινές για τις πιο συνήθεις αξιόποινες πράξεις που σχετίζονται με το ποδόσφαιρο.

Οι ισχύουσες πολυμερείς συμφωνίες αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής πρέπει να αξιοποιούνται στο έπακρο για όλους τους αγώνες ποδοσφαίρου με διεθνή διάσταση, ανάλογα με την περίπτωση, και επιπροσθέτως μια χώρα μπορεί να συμφωνεί με οποιαδήποτε άλλη χώρα διμερείς ρυθμίσεις για ενισχυμένη αμοιβαία δικαστική συνδρομή πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την εκδήλωση.

Το εθνικό γραφείο πληροφοριών ποδοσφαίρου της υποστηρίκτριας χώρας ή χωρών πρέπει να ενημερώνει το αντίστοιχο γραφείο της διοργανώτριας χώρας:

—	για κάθε νόμιμη δυνατότητα που διαθέτουν (π.χ. εντολή απαγόρευσης εισόδου/εξόδου σε σχέση με ποδοσφαιρικό αγώνα) προκειμένου να αποτρέψουν την παρουσία επικίνδυνων οπαδών στην εκδήλωση·

—

ποιες δυνατότητες μπορούν να προσφερθούν, σύμφωνα με το εθνικό ή το διεθνές δίκαιο, στην επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία ή/και άλλο τον αρμόδιο φορέα (π.χ. επισκέπτες εισαγγελείς-συνδέσμους) στο πλαίσιο της διμερούς συμφωνίας μεταξύ των εμπλεκόμενων χωρών προκειμένου να συγκεντρώσουν στοιχεία για οποιαδήποτε αξιόποινη πράξη σχετιζόμενη με ποδοσφαιρικό αγώνα την οποία διέπραξαν επισκέπτες οπαδοί·

—	οι δράστες ποιων αξιόποινων πράξεων που διεπράχθησαν στη διοργανώτρια χώρα μπορούν να διωχθούν στην υποστηρίζουσα χώρα (μετά την επιστροφή του δράστη).

Η διοργανώτρια χώρα μπορεί να καλέσει κάθε άλλη χώρα να στείλει εισαγγελέα ή δικαστή-σύνδεσμο ή άλλο φορέα με εισαγγελική αρμοδιότητα να είναι παρόν κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης.

Συνιστάται η αρμόδια διοργανώτρια αρχή, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δεδομένων, να παρέχει στην επισκέπτρια αστυνομική αντιπροσωπία ή/και τον αρμόδιο φορέα (π.χ. επισκέπτες εισαγγελείς-συνδέσμους) στοιχεία από δικαστικές αποφάσεις ή ποινικό μητρώο και αστυνομικές εκθέσεις ή ανακριτικές αναφορές, συμπεριλαμβανομένου του ιστορικού συλλήψεων, σχετικά με τους υπηκόους τους.

Εναλλακτικά, μια υποστηρίζουσα χώρα μπορεί να συμφωνήσει να έχει σε ετοιμότητα έναν εισαγγελέα/δικαστή-σύνδεσμο ή άλλο φορέα με εισαγγελικές αρμοδιότητες προκειμένου να μεταβεί στη διοργανώτρια χώρα κατόπιν αιτήματός της, ή να ορίζει έναν καθορισμένο εισαγγελέα/δικαστή-σύνδεσμο ή άλλο φορέα με εισαγγελικές αρμοδιότητες ως σύνδεσμο με την διοργανώτρια αρχή.

Στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας, τα υποστηρίζοντα εθνικά γραφεία πληροφοριών ποδοσφαίρου καταβάλλουν προσπάθεια να ανταποκριθούν αμέσως στα αιτήματα για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με συλληφθέντες, όπως στοιχεία για προηγούμενες καταδίκες, μεταξύ άλλων και για αξιόποινες πράξεις που σχετίζονται με ποδοσφαιρικό αγώνα.

Όλες οι δαπάνες που επιφέρει η αποστολή εισαγγελέων/δικαστών-συνδέσμων ή άλλων φορέων με εισαγγελικές αρμοδιότητες στη διοργανώτρια χώρα πρέπει να υπόκεινται σε διμερή συμφωνία.

Η διοργανώτρια χώρα παρέχει τα απαραίτητα μέσα επικοινωνίας και άλλες διευκολύνσεις στους επισκέπτες εισαγγελείς/δικαστές-συνδέσμους ή άλλους φορείς με εισαγγελικές αρμοδιότητες.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6

Συνεργασία μεταξύ αστυνομίας και οπαδών

Οι επαφές της αστυνομίας με ομίλους οπαδών σε εθνικό και τοπικό επίπεδο μπορεί να επιφέρουν σημαντική ελαχιστοποίηση των κινδύνων ασφάλειας και προστασίας στους ποδοσφαιρικούς αγώνες με διεθνή διάσταση. Η συνεργασία αυτή μπορεί, ωστόσο, να υπονομευθεί εάν δημιουργηθεί η αντίληψη ότι οι εκπρόσωποι οπαδών δουλεύουν για λογαριασμό της αστυνομίας και γνωστοποιούν, παραδείγματος χάριν, δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.

Η αστυνομία και άλλες αρχές της διοργανώτριας χώρας πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ενδεχόμενα οφέλη από πρωτοβουλίες οπαδών ή σχετικών με οπαδούς, όπως οι αντιπροσωπίες οπαδών, τα προγράμματα οπαδών και οι αστυνομικοί-σύνδεσμοι/εκπρόσωποι οπαδών.

Οι επισκέπτριες αστυνομικές αντιπροσωπείες και οι εκπρόσωποι οπαδών μπορούν να βοηθήσουν ώστε η αστυνομία της διοργανώτριας χώρας να γνωρίζει το χαρακτήρα και τη νοοτροπία των επισκεπτών οπαδών. Αυτό πρέπει να συνεκτιμάται στο πλαίσιο της δυναμικής διαδικασίας εκτίμησης κινδύνου από την αστυνομία της διοργανώτριας χώρας.

Η συνεχής συνεργασία και επικοινωνία μεταξύ της αστυνομίας και των ομίλων οπαδών μπορούν να βοηθήσουν να παρασχεθεί μια βάση ασφαλούς, προστατευμένης και καλής ατμόσφαιρας για όλους τους οπαδούς, και μπορούν να παρέχουν ένα δίαυλο αναμετάδοσης των σημαντικών πληροφοριών όπως οι ταξιδιωτικές συμβουλές, οι διαδρομές πρόσβασης στο στάδιο, η ισχύουσα νομοθεσία και τα όρια ανοχής συμπεριφορών. Σε αυτά μπορεί επίσης να περιλαμβάνεται η παροχή ευπρόσιτου σημείου επαφής και ενημέρωσης όπου οι οπαδοί θα μπορούν να θέσουν τα ερωτήματά τους.

Η επιδίωξη αυτής της προσέγγισης έχει αποδειχθεί ότι συμβάλλει στην προώθηση της αυτό-αστυνόμευσης μεταξύ των οπαδών και στη διευκόλυνση της έγκαιρης και κατάλληλης επέμβασης σε σχέση με ανακύπτοντα προβλήματα ή κινδύνους ασφαλείας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7

Στρατηγική επικοινωνίας και μέσων μαζικής ενημέρωσης

Επικοινωνιακή στρατηγική

Η αποτελεσματική και διαφανής επικοινωνιακή στρατηγική συνιστά αναπόσπαστο τμήμα μιας επιτυχούς γενικής ιδέας ασφαλείας και προστασίας για τους ποδοσφαιρικούς αγώνες, διοργανώσεις και άλλα αθλητικά γεγονότα με διεθνή διάσταση.

Οι αστυνομικές υπηρεσίες της διοργανώτριας χώρας πρέπει, επομένως, να συνεργάζονται στενά με τις υπηρεσίες σε κυβερνητικό και τοπικό επίπεδο, τις ποδοσφαιρικές αρχές/τον διοργανωτή, τα ΜΜΕ και τους συνδέσμους οπαδών κατά την προετοιμασία και την εκπόνηση μιας περιεκτικής επικοινωνιακής στρατηγικής με την ανάμιξη πολλαπλών υπηρεσιών.

Μια αποτελεσματική στρατηγική για τα ΜΜΕ με την ανάμιξη πολλαπλών υπηρεσιών αποτελεί κρίσιμη πτυχή κάθε επικοινωνιακής στρατηγικής από την άποψη της παροχής σε όλους τους ενδιαφερομένους, ιδίως τους επισκέπτες οπαδούς, σημαντικών πληροφοριών όπως οι ταξιδιωτικές συμβουλές, οι διαδρομές πρόσβασης στο στάδιο, η ισχύουσα νομοθεσία και τα όρια ανοχής συμπεριφορών.

Κεντρικός στόχος πρέπει να είναι η υποστήριξη θετικής εικόνας της εκδήλωσης στους εντόπιους και τους επισκέπτες οπαδούς, τις τοπικές κοινότητες, το ευρύ κοινό και τα πρόσωπα που συμμετέχουν στις δραστηριότητες ασφάλειας και προστασίας. Αυτό μπορεί να βοηθήσει στη δημιουργία καλής ατμόσφαιρας για όλους τους εμπλεκόμενους και να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο συμβολής στην ελαχιστοποίηση των κινδύνων ασφαλείας και προστασίας.

Στρατηγική για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης

Η στρατηγική της αστυνομίας (και ευρύτερων πολλαπλών υπηρεσιών) για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης πρέπει να αποσκοπεί τουλάχιστον:

—	να παρέχει πληροφορίες με πρωτόβουλο, ανοικτό και διαφανή τρόπο·

—	να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις προετοιμασίες ασφάλειας και προστασίας με καθησυχαστική και θετική προσέγγιση·

—	να ανακοινώνει τις προθέσεις της αστυνομίας να διευκολύνει τις θεμιτές προθέσεις των οπαδών·

—	να καθιστά σαφές ποια είδη συμπεριφοράς δεν θα ανεχθεί η αστυνομία·

Η αστυνομία πρέπει να συνεργάζεται στενά με τις υπηρεσίες σε κυβερνητικό και τοπικό επίπεδο, τις ποδοσφαιρικές αρχές/τους διοργανωτές και, ανάλογα με την περίπτωση, τους συνδέσμους οπαδών για την προετοιμασία και την εκπόνηση μιας στρατηγικής για τα ΜΜΕ με την ανάμιξη πολλαπλών υπηρεσιών, η οποία:

—	προάγει ενεργά θετικές εικόνες της εκδήλωσης·

—	εξασφαλίζει σαφή διαχωρισμό της ευθύνης μεταξύ των υπηρεσιών της αστυνομίας και των εταίρων της σχετικά με το ποιος έχει το προβάδισμα στην επικοινωνία με τα ΜΜΕ όσον αφορά τις διάφορες πτυχές ασφάλειας και προστασίας (και πέραν τούτων)·

—	παρέχει πληροφορίες σχετικά με το κοινό ιστορικό και ενημέρωση για όλους τους εκπροσώπους της αστυνομίας και των εταίρων υπηρεσιών (το ενημερωτικό υλικό πρέπει να αναπροσαρμόζεται τακτικά ώστε να λαμβάνονται υπόψη τα επανερχόμενα θέματα ή ερωτήματα και οι ανακύπτοντες κινδύνοι ή περιστατικά)·

—	εξασφαλίζει την τακτική γνωστοποίηση στοιχειοθετημένων πληροφοριών στα ΜΜΕ ή/και στο διαδίκτυο πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την εκδήλωση·

—	παρέχει τακτικές ευκαιρίες για ενημερώσεις του Τύπου/των μέσων·

—	λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες/τα ενδιαφέροντα των διαφόρων κατηγοριών δημοσιογράφων/μέσων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8

Συνάντηση ποδοσφαιρικών εμπειρογνωμόνων της ΕΕ

Συνιστάται θερμώς κάθε Προεδρία να πραγματοποιεί συνάντηση εμπειρογνωμόνων, η οποία θα αφορά:

—	τις συστάσεις που αναφέρονται στα κεφάλαια 1 έως 7,

—	τις νέες τάσεις/εξελίξεις στη συμπεριφορά των οπαδών,

—	διεθνείς σχέσεις μεταξύ ομάδων οπαδών,

—	διάδοση βέλτιστων πρακτικών αστυνόμευσης,

—	άλλα θέματα ενδιαφέροντος.

Στη συνάντηση ποδοσφαιρικών εμπειρογνωμόνων της ΕΕ είναι δυνατόν να ανατίθεται σε υποομάδες εμπειρογνωμόνων να μελετούν θέματα που προκύπτουν σε σχέση με την ασφάλεια σε ποδοσφαιρικούς αγώνες και να προβαίνουν σε συστάσεις.

Η Προεδρία υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο για τα αποτελέσματα της συνάντησης. Η έκθεση αυτή αντικαθιστά το ετήσιο ερωτηματολόγιο για τον χουλιγκανισμό στο ποδόσφαιρο που ζητείται βάσει του εγγράφου 8356/01 ENFOPOL 40.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 9

Κατάλογος σχετικών εγγράφων σχετικά με την ασφάλεια και την προστασία στους ποδοσφαιρικούς αγώνες

ΤΜΗΜΑ 1

Κατάλογος εγγράφων που ενέκρινε στο παρελθόν το Συμβούλιο της ΕΕ

1.	Σύσταση του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 1993, για την ευθύνη των διοργανωτών αθλητικών εκδηλώσεων.

2.	Σύσταση του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 1994, για την ανεπίσημη άμεση ανταλλαγή πληροφοριών με τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης στον τομέα της διοργάνωσης διεθνών αθλητικών εκδηλώσεων (δίκτυο ανταποκριτών).

3.	Σύσταση του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 1994, για την ανταλλαγή πληροφοριών κατά τις σημαντικές εκδηλώσεις και συγκεντρώσεις (δίκτυο ανταποκριτών).

4.

Σύσταση του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 1996, για τις κατευθυντήριες γραμμές πρόληψης και περιορισμού των ταραχών που έχουν σχέση με ποδοσφαιρικούς αγώνες. Με συνημμένο τυποποιημένο έντυπο για την ανταλλαγή αστυνομικών πληροφοριών όσον αφορά τους ταραχοποιούς του ποδοσφαίρου (ΕΕ C 131, 3.5.1996, σ. 1).

5.	Κοινή δράση, της 26ης Μαΐου 1997, σχετικά με τη συνεργασία στον τομέα της δημόσιας τάξης και ασφάλειας (EE L 147 της 5.6.1997, σ. 1).

6.	Ψήφισμα του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 1997, για την πρόληψη και τον περιορισμό του χουλιγκανισμού με την ανταλλαγή εμπειριών, την απαγόρευση εισόδου σε στάδια και την πολιτική στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης (ΕΕ C 193, 24.6.1997, σ. 1).

7.	Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 σχετικά με εγχειρίδιο για τη διεθνή αστυνομική συνεργασία και μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της βίας και των ταραχών εξ αφορμής διεθνών ποδοσφαιρικών αγώνων (ΕΕ C 196, 13.7.1999, σελ. 1).

8.

Ψήφισμα του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 2001 σχετικά με εγχειρίδιο συστάσεων για τη διεθνή αστυνομική συνεργασία και μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της βίας και των ταραχών εξ αφορμής ποδοσφαιρικών αγώνων διεθνούς χαρακτήρα, στους οποίους συμμετέχει τουλάχιστον ένα κράτος μέλος (ΕΕ C 22 της 24.1.2002, σ. 1).

9.	Απόφαση του Συμβουλίου της 25ης Απριλίου 2002 σχετικά με την ασφάλεια κατά τη διεξαγωγή ποδοσφαιρικών αγώνων με διεθνή διάσταση (ΕΕ L 121, 8.5.2002, σ. 1).

10.	Ψήφισμα του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2003 σχετικά με την απαγόρευση από τα κράτη μέλη της εισόδου στις εγκαταστάσεις όπου διεξάγονται ποδοσφαιρικοί αγώνες με διεθνή διάσταση (ΕΕ C 281, 22.11.2003, σ. 1).

11.

Ψήφισμα του Συμβουλίου της 4ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με εγχειρίδιο συστάσεων για τη διεθνή αστυνομική συνεργασία και μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της βίας και των ταραχών εξ αφορμής ποδοσφαιρικών αγώνων διεθνούς χαρακτήρα, στους οποίους συμμετέχει τουλάχιστον ένα κράτος μέλος (ΕΕ C 322 της 29.12.2006, σ. 1-39).

12.	Απόφαση 2007/412/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 2007 για την τροποποίηση της απόφασης 2002/348/ΔΕΥ σχετικά με την ασφάλεια κατά τη διεξαγωγή ποδοσφαιρικών αγώνων με διεθνή διάσταση (ΕΕ L 155, της 15.6.2007, σ. 76 - 77).

ΤΜΗΜΑ 2

Κατάλογος εγγράφων που εγκρίθηκαν προηγουμένως από τη Μόνιμη Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τις βιαιότητες και την κακή συμπεριφορά θεατών στις αθλητικές εκδηλώσεις και ιδιαίτερα στις ποδοσφαιρικές συναντήσεις (Συμβούλιο της Ευρώπης)

1.	Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τις βιαιότητες και την κακή συμπεριφορά θεατών στις αθλητικές εκδηλώσεις και ιδιαίτερα στις ποδοσφαιρικές συναντήσεις.

2.	Σύσταση REC (1999) 1 σχετικά με τους συνοδούς περιφρούρησης.

3.	Σύσταση Rec (1999) 2 σχετικά με την αφαίρεση των φρακτών στα στάδια.

4.	Σύσταση REC (2001) 6 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη για την πρόληψη του ρατσισμού, της ξενοφοβίας και της φυλετικής δυσανεξίας στον αθλητισμό.

5.	Σύσταση REC (1989) 1 σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τις πωλήσεις εισιτηρίων, και

6.	Σύσταση REC (2002) 1 σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τις πωλήσεις εισιτηρίων στους διεθνείς ποδοσφαιρικούς αγώνες.

7.	Σύσταση REC (2003) 1 σχετικά με το ρόλο των κοινωνικών και εκπαιδευτικών μέτρων στην πρόληψη της βίας στον αθλητισμό και εγχειρίδιο σχετικά με την πρόληψη της βίας στον αθλητισμό.

8.	Σύσταση REC (2008) 1 σχετικά με τον κατάλογο των μέτρων που πρέπει να λαμβάνουν οι διοργανωτές επαγγελματικών αθλητικών εκδηλώσεων και οι δημόσιες αρχές.

9.	Σύσταση Rec (2008) 2 σχετικά με τη χρήση επισκεπτών συνοδών περιφρούρησης.

10.	Σύσταση Rec (2008) 3 σχετικά με τη χρήση πυροτεχνικών συσκευών στις αθλητικές εκδηλώσεις.

11.	Σύσταση Rec (2009) 1 σχετικά με τη χρήση περιοχών θέασης του κοινού στις αθλητικές εκδηλώσεις μεγάλης κλίμακας.

12.	Σύσταση σχετικά με τις αρχές της φιλοξενίας κατά τη διοργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων (δεν έχει τελειώσει ακόμα).

---

(1)  Ως ανάλυση κινδύνου νοείται περιγραφή των χαρακτηριστικών των οπαδών των εθνικών και των άλλων ποδοσφαιρικών ομάδων, καθώς και όσων ανήκουν σε ομάδες κινδύνου και ποια είναι η σχέση τους με άλλους οπαδούς εντός και εκτός της χώρας τους, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών πληθυσμιακών ομάδων και των περιστάσεων που μπορούν να αυξήσουν τον δυνητικό κίνδυνο (μεταξύ άλλων, η συνεργασία με την αστυνομία και τους συνοδούς περιφρούρησης).

(2)  Ο δικτυακός τόπος των NFIP είναι ένας ιδιαίτερα ασφαλής δικτυακός τόπος προς αποκλειστική χρήση των εθνικών γραφείων πληροφοριών ποδοσφαίρου και περιέχει πληροφορίες σχετικές με τους αγώνες ποδοσφαίρου με διεθνή διάσταση (π.χ. επισκόπηση ποδοσφαιρικών ομάδων, εκθέσεις προ και μετά αγώνων).

(3)  Απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2008 – «σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος» (EE L 210 της 6.8.2008, σ. 1).

(4)  Βλ. Προσάρτημα 2 για λεπτομέρειες σχετικά με το χρονικό πλαίσιο αίτησης των προϊόντων και των υπηρεσιών της Ευρωπόλ.

(5)  Απόφαση 2008/616/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2008 για την εφαρμογή της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος (EE L 210 της 6.8.2008, σ. 12).

(6)  Βλ. άρθρα 21 & 22 της απόφασης του Συμβουλίου του Πρυμ περί αστικής και ποινικής ευθύνης.