32002G0713(01)

Ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου

της 27ης Ιουνίου 2002

σχετικά με το πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας

(2002/C 168/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΙ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ, ΣΥΝΕΛΘΟΝΤΕΣ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής με τίτλο "Μια νέα πνοή για την ευρωπαϊκή νεολαία" (εφεξής καλούμενη "Λευκή Βίβλος") προτείνει ένα νέο πλαίσιο ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας.

(2) Το Συμβούλιο (Παιδεία και Νεολαία) της 29ης Νοεμβρίου 2001 έκρινε θετικά τη Λευκή Βίβλο και πρότεινε να συνεχιστεί η συζήτηση προκειμένου να καθοριστεί το πλαίσιο της μελλοντικής συνεργασίας.

(3) Στα συμπεράσματά του της 14ης Φεβρουαρίου 2002, το Συμβούλιο (Παιδεία και Νεολαία) αναγνώρισε ότι η Λευκή Βίβλος αποτέλεσε την αφετηρία για την καθιέρωση ενός πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας, το οποίο περιλαμβάνει δύο σκέλη: αφενός, την εφαρμογή της ανοικτής μεθόδου συντονισμού και, αφετέρου, τη μεγαλύτερη συνεκτίμηση της πτυχής "νεολαία" σε άλλες πολιτικές. Ανέλαβε, επίσης, τη δέσμευση να συνεχιστεί η επεξεργασία ενός τέτοιου πλαισίου ενόψει της έγκρισής του από το Συμβούλιο (Παιδεία και Νεολαία) της 30ής Μαΐου 2002.

(4) Το Συμβούλιο (Παιδεία και Νεολαία) έχει ήδη εκδώσει διάφορα ψηφίσματα για τη συμμετοχή των νέων(1), την κοινωνική ένταξη των νέων(2), την προώθηση της πρωτοβουλίας, του επιχειρηματικού πνεύματος και της δημιουργικότητάς τους(3) και την προστιθέμενη αξία της εθελοντικής δραστηριότητας των νέων στο πλαίσιο της ανάπτυξης της κοινοτικής δράσης για τη νεολαία(4), καθώς και τη δήλωση για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας στο Διαδίκτυο μέσω της εντατικότερης εργασίας με τους νέους.

(5) Με την απόφαση αριθ. 1031/2000/ΕΚ, της 13ης Απριλίου 2000, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θέσπισαν το πρόγραμμα κοινοτικής δράσης "Νεολαία"(5), βάσει του άρθρου 149 της συνθήκης, το οποίο τέθηκε σε εφαρμογή από την Επιτροπή, με στόχο να μπορέσουν οι νέοι να αποκτήσουν γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες, που θα μπορούσαν να αποτελέσουν ένα από τα θεμέλια της μελλοντικής τους ανάπτυξης, και να συμμετάσχουν με υπευθυνότητα στον πολιτικό βίο ώστε να αποβούν ενεργά μέλη της κοινωνίας.

(6) Η δήλωση του Λάκεν, η οποία επισυνάπτεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 2001, αναφέρει ότι μια από τις βασικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι: "πώς θα επιτευχθεί η προσέγγιση μεταξύ των πολιτών, και κατά κύριο λόγο των νέων, και του ευρωπαϊκού εγχειρήματος, καθώς και των ευρωπαϊκών θεσμών",

ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΥΝ ΟΤΙ:

1. Το πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας, όπως εκτίθεται στη Λευκή Βίβλο, περιλαμβάνει συμπληρωματικές πτυχές που πρέπει να αντιμετωπιστούν με πρακτικό πνεύμα:

α) εφαρμογή της ανοικτής μεθόδου συντονισμού στις θεματικές προτεραιότητες του συγκεκριμένου τομέα της νεολαίας·

β) μεγαλύτερη συνεκτίμηση της πτυχής "Νεολαία" σε άλλες πολιτικές.

ΤΟΝΙΖΟΥΝ ΟΤΙ:

2. Η εφαρμογή της ανοικτής μεθόδου συντονισμού θα πραγματοποιηθεί μέσω μιας προσέγγισης ευέλικτης και προσαρμοσμένης στον τομέα της νεολαίας, με σεβασμό των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας.

3. Η αρχή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, όπως διατυπώνεται στο άρθρο 2 και στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της συνθήκης και η αρχή της μη εφαρμογής διακρίσεων, όπως διατυπώνεται στα άρθρα 12 και 13 της εν λόγω συνθήκης, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε οιαδήποτε προτεινόμενη πρωτοβουλία, η οποία εντάσσεται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας.

4. Οι νέοι, είτε είναι οργανωμένοι είτε όχι, καθώς και οι οργανώσεις νέων, ως αντιπρόσωποι των νέων, θα πρέπει να συμμετέχουν στις εργασίες επεξεργασίας του πλαισίου συνεργασίας, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο.

5. Οι υποψήφιες για ένταξη χώρες θα πρέπει να συμμετάσχουν στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας, με οιαδήποτε μέσα κριθούν κατάλληλα.

6. ΚΑΛΟΥΝ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥΣ, όσον αφορά την ανοικτή μέθοδο συντονισμού και την οριζόντια συνεκτίμηση της πτυχής "Νεολαία" σε άλλες πολιτικές και πρωτοβουλίες που σχετίζονται με τους νέους, να μεριμνήσουν, όπου αυτό ενδείκνυται, ώστε στις πολιτικές και στις πρωτοβουλίες που έχουν αντίκτυπο στη νεολαία και έχουν αναπτυχθεί τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, να λαμβάνονται υπόψη ζητήματα όπως οι ανάγκες, η κατάσταση, οι συνθήκες διαβίωσης και οι προσδοκίες των νέων.

ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΑΝΟΙΚΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ:

7. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΥΝ τις τέσσερις θεματικές προτεραιότητες όπως προτείνονται στη Λευκή Βίβλο και ως προς τη σπουδαιότητα των οποίων είναι σύμφωνα τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 2002:

α) συμμετοχή·

β) πληροφόρηση·

γ) εθελοντικές δραστηριότητες μεταξύ των νέων·

δ) μεγαλύτερη κατανόηση και γνώση της νεολαίας.

8. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΥΝ την άποψη ότι οι θεματικές αυτές προτεραιότητες μπορούν να προσεγγισθούν καλύτερα κατά τρόπο ευέλικτο, σταδιακό και προοδευτικό, χρησιμοποιώντας, μεταξύ άλλων και ενδεχομένως, στοιχεία της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, όπως ορίστηκε στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Λισαβόνας και στη συνέχεια.

9. ΤΟΝΙΖΟΥΝ ότι θα πρέπει να επιδιωχθούν οι ακόλουθες θεματικές προτεραιότητες:

α) Συμμετοχή

- ενθάρρυνση της συμμετοχής των νέων στον ενεργό πολιτικό βίο,

- συμμετοχή των νέων στη λήψη αποφάσεων, ειδικότερα στήριξη του έργου των οργανώσεων νέων και των διαφορετικών μορφών ενεργού συμμετοχής των νέων στην κοινωνία των πολιτών,

- ενίσχυση της συμμετοχής σε τοπικό επίπεδο με στόχο την προώθηση των κοινοτήτων που χαρακτηρίζονται από κοινωνική συνοχή,

- τόνωση της ανταλλαγής ορθών πρακτικών, μέσω, μεταξύ άλλων, της προαγωγής και ενθάρρυνσης της σύστασης δικτύων.

β) Πληροφόρηση

- ενίσχυση των υφιστάμενων υπηρεσιών πληροφόρησης που προωθούν, ιδιαίτερα, την ενημέρωση των προσώπων που εργάζονται και έρχονται σε επαφή με νέους,

- ενθάρρυνση της διασύνδεσης των εν λόγω υπηρεσιών και της χρήσης των νέων τεχνολογιών.

γ) Εθελοντικές δραστηριότητες μεταξύ των νέων

- διευκόλυνση των ευκαιριών που προσφέρονται για την έκφραση αλληλεγγύης και την ανάληψη, σε εθελοντική βάση, υποχρεώσεων εκ μέρους των νέων, καθώς και για την προώθηση της δημιουργίας δικτύων μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων φορέων,

- προώθηση των εθελοντικών δραστηριοτήτων που επιτρέπουν στους νέους να αναπτύξουν την αίσθηση ευθύνης και του ρόλου τους ως ενεργών πολιτών, τις ατομικές και κοινωνικές τους δεξιότητες και να αποκτήσουν χρήσιμες γνώσεις και ικανότητες, οι οποίες συμβάλλουν στη δυνατότητα συμμετοχής τους στην κοινωνία, γενικά, και στη δυνατότητα ένταξής τους στην αγορά εργασίας,

- προαγωγή της αναγνώρισης και της εκτίμησης των εθελοντικών δραστηριοτήτων εκ μέρους, μεταξύ άλλων, των δημοσίων αρχών, του τομέα των επιχειρήσεων και της κοινωνίας των πολιτών.

δ) Μεγαλύτερη κατανόηση και γνώση της νεολαίας

- διευκόλυνση της εκπόνησης μελετών σχετικά με τη νεολαία σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, περιλαμβανομένων των μελετών από ερευνητικές δομές και οργανώσεις νέων,

- διευκόλυνση της δικτύωσης ερευνητικών δομών· συμβολή στην επεξεργασία εργαλείων μελέτης και έρευνας (π.χ. δεικτών),

- εξέταση, με βάση τις υπάρχουσες μελέτες, του έργου που εν ανάγκη ενδεχομένως να απαιτείται προς υποστήριξη των υφιστάμενων προτεραιοτήτων, θεμάτων που έχουν σχέση με την αυτονομία των νέων και άλλων ανάλογων θεμάτων για το μέλλον.

10. ΣΗΜΕΙΩΝΟΥΝ ΤΙΣ ΠΡΟΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΟΠΩΣ ΣΚΙΑΓΡΑΦΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗ ΛΕΥΚΗ ΒΙΒΛΟ, ΚΑΙ ΚΑΛΟΥΝ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:

α) να καταρτίζει, μετά από διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη, ερωτηματολόγιο για κάθε προτεραιότητα, συμπεριλαμβανομένων των κύριων θεμάτων, το οποίο να διαβιβάζεται στα κράτη μέλη·

β) - να εκπονεί, με βάση τις απαντήσεις των κρατών μελών, συγκεφαλαιωτική έκθεση για κάθε προτεραιότητα, όπου να προσδιορίζονται οι ορθές πρακτικές και οι καινοτόμοι προσεγγίσεις, που είναι προς το κοινό συμφέρον των κρατών μελών,

- να υποβάλει στο Συμβούλιο σχέδια κοινών στόχων αφού ζητηθεί η γνώμη του ευρωπαϊκού φόρουμ των νέων, χωρίς να αποκλείονται άλλες μορφές διαβούλευσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

γ) να τηρεί το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα, που προτείνεται στο σημείο 19, και, με βάση την έκθεση των κρατών μελών, να παρακολουθεί τους κοινούς στόχους κάθε προτεραιότητας, πράγμα που ενδέχεται να οδηγήσει στην προσαρμογή τους·

δ) να ενημερώνει καταλλήλως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

11. ΚΑΛΟΥΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:

α) με βάση το ερωτηματολόγιο της Επιτροπής, να αντιμετωπίζουν κάθε προτεραιότητα σύμφωνα με το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα που προτείνεται στο σημείο 19. Το ερωτηματολόγιο θα είναι διαρθρωμένο κατά τρόπο που να καθίσταται δυνατός ο προσδιορισμός των υφιστάμενων μηχανισμών, των πολιτικών πρωτοβουλιών, των μέτρων που τα κράτη μέλη σκοπεύουν να υιοθετήσουν βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα, καθώς και των παραδειγμάτων ορθών πρακτικών. Μπορούν επίσης να υποβάλλονται και σχετικά με το θέμα ζητήματα για να συζητηθούν στο μέλλον·

β) πριν απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής, να προβούν στη σύσταση των μέσων που θα κριθούν κατάλληλα για τις διαβουλεύσεις με τους νέους, με τις οργανώσεις νέων και, ενδεχομένως, με τα εθνικά συμβούλια νέων ή παρόμοιους οργανισμούς·

γ) στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να θέσουν σε εφαρμογή τα μέτρα που κρίνουν κατάλληλα, προκειμένου να επιτευχθούν οι κοινοί στόχοι που αποφάσισε το Συμβούλιο, καθώς και τη διαδικασία παρακολούθησης που καθιστά δυνατή την κατάρτιση εκθέσεων·

δ) για να καταστεί δυνατή η παρακολούθηση της εφαρμογής των μέτρων που ελήφθησαν για την εκπλήρωση των κοινών στόχων που αναφέρονται στο στοιχείο γ), να προσδιορίσουν, ενδεχομένως, στο επίπεδό τους, μηχανισμούς παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων και δεικτών, προκειμένου να αξιολογείται η πρόοδος που σημειώνεται για κάθε θεματική προτεραιότητα.

12. ΣΗΜΕΙΩΝΟΥΝ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ:

α) Το Συμβούλιο θα ορίσει, λαμβάνοντας υπόψη σχετικό σχέδιο της Επιτροπής, τους κοινούς στόχους και χρονοδιάγραμμα για εκθέσεις παρακολούθησης από τα κράτη μέλη, για κάθε προτεραιότητα, εφόσον κρίνεται αναγκαίο.

β) Το Συμβούλιο θα ορίσει, λαμβάνοντας υπόψη σχετικό σχέδιο της Επιτροπής, τις προτεινόμενες προσαρμογές στους κοινούς στόχους, εφόσον κρίνεται αναγκαίο.

γ) Το Συμβούλιο, σε συνεργασία με την Επιτροπή, διαδραματίζει κεντρικό ρόλο, μέσω των διαδοχικών προεδριών, διασφαλίζοντας την ύπαρξη συνέχειας και διατηρώντας τη δυναμική της διαδικασίας.

δ) Το Συμβούλιο δύναται, σε συνεργασία με την Επιτροπή, να αναθεωρεί την εφαρμογή της ανοικτής μεθόδου συντονισμού στον τομέα της νεολαίας, με βάση την πρόοδο που σημειώνεται, και λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση αξιολόγησης που αναφέρεται στο σημείο 18.

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ ΠΤΥΧΕΣ (ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΗ ΣΥΝΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΠΤΥΧΗΣ "ΝΕΟΛΑΙΑ" ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ):

13. ΖΗΤΟΥΝ:

α) να συμπεριληφθεί η πτυχή "νεολαία" σε άλλες πολιτικές και προγράμματα, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίζονται στη Λευκή Βίβλο (εκπαίδευση, διά βίου μάθηση, κινητικότητα, απασχόληση και κοινωνική ένταξη, καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας, αυτονομία), καθώς και άλλες προτεραιότητες που θα καθορισθούν από το Συμβούλιο σε συνεργασία με την Επιτροπή·

β) πρωτοβουλίες που προορίζονται για τους νέους τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο να μελετηθούν με τρόπο που θα έχει συνοχή.

14. ΣΗΜΕΙΩΝΟΥΝ ΤΙΣ ΠΡΟΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΟΠΩΣ ΣΚΙΑΓΡΑΦΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗ ΛΕΥΚΗ ΒΙΒΛΟ ΚΑΙ ΚΑΛΟΥΝ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ να διερευνήσει τους τρόπους και τα μέσα για τα θέματα σχετικά με τους νέους που πρέπει να ληφθούν υπόψη στις προτάσεις της και στα κοινοτικά προγράμματα και πρωτοβουλίες.

15. ΣΗΜΕΙΩΝΟΥΝ ΤΗΝ ΠΡΟΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ να συσταθεί ομάδα εργασίας που να μελετήσει το ζήτημα της αυτονομίας των νέων.

16. ΔΗΛΩΝΟΥΝ ότι το Συμβούλιο θα αναλάβει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, να διασφαλίσει ότι τα συμφέροντα των νέων λαμβάνονται υπόψη σε άλλους τομείς πολιτικής.

17. ΚΑΛΟΥΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, να επιδιώξουν, όσο είναι δυνατόν, την εφαρμογή των καθορισθέντων γενικών στόχων όσον αφορά την οριζόντια συνεκτίμηση της πτυχής "νεολαία" σε άλλες πολιτικές.

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΝΕΟΛΑΙΑΣ:

18. ΣΗΜΕΙΩΝΟΥΝ ΤΙΣ ΠΡΟΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΠΩΣ ΣΚΙΑΓΡΑΦΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗ ΛΕΥΚΗ ΒΙΒΛΟ, ΚΑΙ ΚΑΛΟΥΝ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ να καταρτίσει, από κοινού με τα κράτη μέλη, το αργότερο στο τέλος της πρώτης περιόδου εφαρμογής των τεσσάρων θεματικών προτεραιοτήτων, έκθεση αξιολόγησης σχετικά με το πλαίσιο συνεργασίας, η οποία, στη συνέχεια, θα διαβιβαστεί για εξέταση στο Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με το ευρωπαϊκό φόρουμ των νέων, χωρίς να αποκλείονται άλλες μορφές διαβούλευσης. Η έκθεση θα καλύπτει:

α) την αξιολόγηση της ανοικτής μεθόδου συντονισμού και, ενδεχομένως, προτάσεις τροποποιήσεων στην ανοικτή μέθοδο συντονισμού·

β) με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη, μια σύνοψη των εθνικών και κοινοτικών πρωτοβουλιών που ελήφθησαν για να συμπεριληφθεί η οριζόντια συνεκτίμηση της πτυχής "νεολαία" σε άλλες πολιτικές.

19. ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΝ το ακόλουθο ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα:

α) η εφαρμογή της ανοικτής μεθόδου συντονισμού θα αρχίσει τον Ιούλιο του 2002, με τις προτεραιότητες που αφορούν τη συμμετοχή και την πληροφόρηση·

β) άλλες προτεραιότητες θα αντιμετωπισθούν σταδιακά, ευέλικτα και προοδευτικά, σύμφωνα με χρονοδιάγραμμα που θα προσδιοριστεί από την προεδρία σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη και την Επιτροπή·

γ) προκειμένου να συμπεριληφθεί η πτυχή "νεολαία" σε άλλες πολιτικές και προγράμματα, το χρονοδιάγραμμα θα συντονιστεί με τις αντίστοιχες διαδικασίες·

δ) η έκθεση αξιολόγησης για το πλαίσιο συνεργασίας, που αναφέρεται στο σημείο 18, θα συζητηθεί από το Συμβούλιο το 2004.

(1) ΕΕ C 42 της 17.2.1999, σ. 1.

(2) ΕΕ C 374 της 28.12.2000, σ. 5.

(3) ΕΕ C 196 της 12.7.2001, σ. 2.

(4) ΕΕ C 50 της 23.2.2002, σ. 3.

(5) ΕΕ L 117 της 18.5.2000, σ. 1.