31996R0703

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 703/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Απριλίου 1996 για την έναρξη έρευνας σχετικά με την καταστρατήγηση, υπό μορφή εργασιών συναρμολόγησης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2474/93 του Συμβουλίου στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), και ιδίως τα άρθρα 13 και 14,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα εξής:

Α. ΑΙΤΗΣΗ

(1) Η Επιτροπή έλαβε αίτηση δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (στο εξής: «ο βασικός κανονισμός») για τη διεξαγωγή έρευνας με αντικείμενο την υποτιθέμενη καταστρατήγηση των δασμών αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2474/93 του Συμβουλίου (2) στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Στην αίτηση υποστηρίζεται ότι η καταστρατήγηση έχει τη μορφή εισαγωγών κατασκευαστικών μερών καταγόμενων από την προαναφερθείσα χώρα, τα οποία χρησιμοποιούνται στη συνέχεια για τη συναρμολόγηση ποδηλάτων στην Κοινότητα. Με την αίτηση ζητείται να υπόκεινται οι εισαγωγές των εν λόγω κατασκευαστικών μερών σε καταγραφή εκ μέρους των τελωνειακών αρχών, κατ' εφαρμογή του άρθρου 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, και να επεκταθεί, στις περιπτώσεις που αυτό είναι δικαιολογημένο, η ισχύς των προαναφερθέντων δασμών αντιντάμπινγκ, ώστε να υπόκεινται σε αυτούς και οι εισαγωγές των εν λόγω κατασκευαστικών μερών.

Β. ΑΙΤΩΝ

(2) Η αίτηση υπεβλήθη από την ένωση ευρωπαίων κατασκευαστών ποδηλάτων στις 7 Μαρτίου 1996, εξ ονόματος του οικείου κλάδου παραγωγής της Κοινότητας.

Γ. ΠΡΟΪΟΝ

(3) Τα προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο της υποτιθέμενης καταστρατήγησης είναι κατασκευαστικά μέρη και εξαρτήματα ποδηλάτων, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, τα οποία χρησιμοποιούνται για τη συναρμολόγηση ποδηλάτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Τα εν λόγω προϊόντα είναι σήμερα δυνατό να καταταγούν στους κωδικούς ΣΟ από 8714 91 10 έως 8714 99 90. Οι παραπάνω κωδικοί ΣΟ παρατίθενται για λόγους ενημέρωσης και μόνο και δεν έχουν δεσμευτική ισχύ για την κατάταξη του υπό εξέταση προϊόντος.

Δ. ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ

(4) Λόγω της μεγάλης ποικιλίας και του μεγάλου αριθμού των κατασκευαστικών μερών ποδηλάτων, η καταγραφή των εισαγωγών πρέπει να περιορισθεί στα βασικά κατασκευαστικά μέρη τα οποία χρησιμοποιούνται για τη συναρμολόγηση ποδηλάτων 7 πρόκειται, συγκεκριμένα, για τα πλαίσια, τις περόνες, τις ζάντες και τους ομφαλούς ποδηλάτων, που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 10 και 8714 93 10, αντιστοίχως.

Ε. ΑΠΟΔΕΙΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

(5) Η αίτηση περιλαμβάνει ικανά αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Από τα στοιχεία αυτά προκύπτει ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας αποτελούν αντικείμενο καταστρατήγησης με τη μορφή εισαγωγών κατασκευαστικών μερών ποδηλάτων που κατάγονται από την εν λόγω χώρα και χρησιμοποιούνται για τις εργασίες συναρμολόγησης στην Κοινότητα.

(6) Τα αποδεικτικά στοιχεία έχουν ως εξής:

α) από την έναρξη της αρχικής έρευνας αντιντάμπινγκ στις 12 Οκτωβρίου 1991 και μετά, έχει σημειωθεί μία σαφής μεταβολή της ροής του εμπορίου μεταξύ της εμπλεκόμενης χώρας και της Κοινότητας. Μεταξύ του 1992 και του 1995 οι εισαγωγές ποδηλάτων από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας σε τρίτα κράτη μέλη τα οποία αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος των σχετικών συναλλαγών στην Κοινότητα, μειώθηκαν κατά 96 % και επιπλέον, ενώ οι αντίστοιχες εισαγωγές πλαισίων ποδηλάτων κατά το ίδιο χρονικό διάστημα αυξήθηκαν κατά 200 % και πλέον.

Έχει υποστηριχθεί πως η προαναφερθείσα μεταβολή της ροής του εμπορίου οφείλεται σε μία αύξηση των εργασιών συναρμολόγησης στην Κοινότητα για την οποία δεν υπάρχει κάποια ικανή και εύλογη αιτία, ούτε οικονομικού χαρακτήρα λόγοι που να την εξηγούν, πέραν της ύπαρξης των δασμών αντιντάμπινγκ. Η πλέον προφανής αιτία της προαναφερθείσας μεταβολής της ροής του εμπορίου είναι το γεγονός ότι τα εισαγόμενα κατασκευαστικά μέρη ποδηλάτων δεν υπόκεινται στην καταβολή του δασμού αντιντάμπινγκ ύψους 30,6 % που έχει επιβληθεί στις εισαγωγές συναρμολογημένων ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας 7

β) εξάλλου, η αίτηση περιέχει αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι οι τιμές στις οποίες πωλούνται στην Κοινότητα τα συναρμολογημένα από κινεζικά κατασκευαστικά μέρη ποδήλατα είναι χαμηλότερες από τη μη προκύπτουσα από πρακτικές ντάμπινγκ τιμή εξαγωγής που καθορίστηκε κατά την αρχική έρευνα για τα συναρμολογημένα στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας ποδήλατα 7

γ) τέλος, η αιτούσα ισχυρίζεται πως η υποτιθέμενη καταστρατήγηση υπονομεύει σοβαρά τις επανορθωτικές συνέπειες των υφιστάμενων δασμών αντιντάμπινγκ σε ό,τι αφορά τις τιμές του συναρμολογημένου ομοειδούς προϊόντος, με αποτέλεσμα να εμποδίζεται ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής να επιτύχει ένα εύλογο κέρδος, το οποίο θα του επέτρεπε να συνέλθει από τις ζημιογόνες συνέπειες του ντάμπινγκ και παράλληλα να επαναφέρει την οικονομική του κατάσταση σε ικανοποιητικά επίπεδα.

ΣΤ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

(7) Με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία τα οποία περιέχει η αίτηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, ώστε να δικαιολογούνται, αφενός, η έναρξη έρευνας κατ' εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού και, αφετέρου, η υποβολή σε καταγραφή των εισαγωγών των κατασκευαστικών μερών ποδηλάτων που μνημονεύονται στην αιτιολογική σκέψη 4, όπως προβλέπει το άρθρο 14 παράγραφος 5 του ίδιου κανονισμού.

i) Ερωτηματολόγια

(8) Προκειμένου να συγκεντρώσει τα στοιχεία που κρίνει απαραίτητα για την έρευνά της, η Επιτροπή πρόκειται να αποστείλει ερωτηματολόγια στις κατονομαζόμενες στην αίτηση κοινοτικές επιχειρήσεις συναρμολόγησης ποδηλάτων. Ανάλογα με την περίπτωση, είναι πιθανό να ζητηθούν στοιχεία και από κοινοτικούς παραγωγούς.

(9) Άλλα ενδιαφέροντα μέρη που είναι σε θέση να αποδείξουν ότι ενδέχεται να θιγούν από την έκβαση της έρευνας πρέπει να ζητήσουν το συντομότερο δυνατό να τους αποσταλεί αντίγραφο του ερωτηματολογίου, δεδομένου ότι και τα μέρη αυτά δεσμεύονται από την προθεσμία που τάσσεται στον παρόντα κανονισμό. Κάθε αίτηση για τη αποστολή του ερωτηματολογίου πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς στη διεύθυνση που παρατίθεται κατωτέρω και είναι σκόπιμο να περιλαμβάνει την επωνυμία, τη διεύθυνση και τους αριθμούς τηλεφώνου και τέλεφαξ του αιτούντος μέρους.

Οι αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας πρόκειται να ενημερωθούν για την έναρξη της έρευνας, και θα τους αποσταλεί αντίγραφο της αίτησης.

ii) Πιστοποιητικά μη καταστρατήγησης

(10) Κατ' εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, είναι δυνατή η χορήγηση πιστοποιητικών για την απαλλαγή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την καταγραφή ή άλλα μέτρα, εφόσον η εκάστοτε εισαγωγή δεν αποτελεί καταστρατήγηση.

Η Επιτροπή θα αντιμετωπίζει τις αιτήσεις χορήγησης τέτοιου είδους πιστοποιητικών με βάση ενδελεχή αξιολόγηση του παραδεκτού της εκάστοτε αίτησης.

Ζ. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ

(11) Για λόγους χρηστής διοικήσεως, είναι σκόπιμο να ταχθεί προθεσμία εντός της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη να μπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους, υπό την προϋπόθεση ότι είναι σε θέση να αποδείξουν ότι ενδέχεται να θιγούν από τα αποτελέσματα της έρευνας. Επίσης είναι σκόπιμο να ταχθεί προθεσμία εντός της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη να μπορούν να ζητήσουν γραπτώς να γίνουν δεκτά σε ακρόαση και να αποδείξουν ότι υπάρχουν συγκεκριμένοι λόγοι οι οποίοι επιβάλλουν την ακρόασή τους.

Εξάλλου, πρέπει να επισημανθεί ότι όταν ένα ενδιαφερόμενα μέρος αρνείται την πρόσβαση σε αναγκαία στοιχεία ή γενικότερα δεν τα παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται προσωρινά ή τελικά συμπεράσματα, είτε καταφατικά, είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, όπως προβλέπει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Εγκαινιάζεται έρευνα κατ' εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 με αντικείμενο τις εισαγωγές κατασκευαστικών μερών ποδηλάτων τα οποία υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 8714 91 10 έως 8714 99 90, είναι καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και χρησιμοποιούνται για τη συναρμολόγηση ποδηλάτων στην Κοινότητα.

Άρθρο 2

Οι τελωνειακές αρχές εντέλλονται, δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96, να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την καταγραφή των εισαγωγών πλαισίων, περονών, ζαντών και ομφαλών ποδηλάτων, που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 10 και 8714 93 10, αντιστοίχως, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι, σε περίπτωση επέκτασης στις προαναφερόμενες εισαγωγές της ισχύος των δασμών αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, οι υπόψη δασμοί θα είναι δυνατό να εισπραχθούν από την ημερομηνία της εν λόγω καταγραφής.

Η καταγραφή παύει εννέα μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Δεν υπόκεινται σε καταγραφή οι εισαγωγές οι οποίες συνοδεύονται από πιστοποιητικό εκδοθέν από τις τελωνειακές αρχές κατ' εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96.

Άρθρο 3

Τα ενδιαφερόμενα μέρη οφείλουν να αναγγελθούν, να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους, να υποβάλουν στοιχεία και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία διαβίβασης του παρόντος κανονισμού στις αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, ώστε να μπορέσουν να ληφθούν υπόψη οι εν λόγω απόψεις και τα στοιχεία κατά την έρευνα. Ο παρών κανονισμός θεωρείται ότι παραλαμβάνεται από τις αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Οποιοδήποτε στοιχείο σχετικά με την υπόθεση και κάθε αίτηση ακρόασης πρέπει να αποστέλλονται στην παρακάτω διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Γενική Διεύθυνση Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων

(Μονάδα Ι-Γ-3)

Υπόψη του κ. A. Tradacete

CORT 100 3/100

Eue de la Loi/Wetstraat 200

Β-1049 Βρυξέλλες

[τέλεφαξ: (32-2) 295 65 05].

Άρθρο 4

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Απριλίου 1996.

Για την Επιτροπή

Leon BRITTAN

Αντιπρόεδρος

(1) ΕΕ αριθ. L 56 της 6. 3. 1996, σ. 1.

(2) ΕΕ αριθ. L 228 της 9. 9. 1993, σ. 1.