Υπόθεση T-162/06

Kronoply GmbH & Co. KG

κατά

Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

«Κρατικές ενισχύσεις — Περιφερειακές ενισχύσεις υπέρ μεγάλων επενδυτικών σχεδίων — Απόφαση κηρύσσουσα την ενίσχυση ασύμβατη προς την κοινή αγορά — Αιτιολογία — Ενίσχυση έχουσα τον χαρακτήρα κινήτρου — Αναγκαιότητα της ενισχύσεως»

Απόφαση του Πρωτοδικείου (πέμπτο τμήμα) της 14ης Ιανουαρίου 2009   II ‐ 4

Περίληψη της αποφάσεως

1. Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έκταση – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως προς την κοινή αγορά

   (Άρθρο 253 ΕΚ)

2. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να τύχουν της παρεκκλίσεως του άρθρου 87, παράγραφος 3, στοιχείο γ’, ΕΚ – Λειτουργική ενίσχυση – Αποκλείεται

   (Άρθρο 87 § 3, στοιχείο γ’, ΕΚ)

3. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Κοινοποίηση στην Επιτροπή

   (Άρθρο 88 ΕΚ)

1.  Η επιβαλλόμενη από το άρθρο 253 ΕΚ αιτιολογία πρέπει να είναι προσαρμοσμένη στη φύση της επίμαχης πράξεως και να διαφαίνεται από αυτήν κατά τρόπο σαφή και μη διφορούμενο η συλλογιστική της κοινοτικής αρχής που εκδίδει την εν λόγω πράξη, κατά τρόπο που να καθιστά δυνατό στους ενδιαφερομένους να γνωρίζουν τους λόγους που δικαιολογούν τη λήψη του μέτρου και στο αρμόδιο δικαιοδοτικό όργανο να ασκεί τον έλεγχό του.

   Η Επιτροπή, όταν εκδίδει απόφαση χαρακτηρίζουσα ένα κρατικό μέτρο ως αδικαιολόγητη λειτουργική ενίσχυση μη δυνάμενη να εγκριθεί λόγω του ότι δεν είχε τον χαρακτήρα κινήτρου και δεν ήταν αναγκαία, πρέπει να αιτιολογεί ρητώς το συμπέρασμα αυτό..

   (βλ. σκέψεις 26-28)

2.  Η Επιτροπή μπορεί να κηρύξει μια ενίσχυση συμβατή προς το άρθρο 87, παράγραφος 3, ΕΚ, μόνον εάν μπορεί να διαπιστώσει ότι η ενίσχυση αυτή συμβάλλει στην επίτευξη ενός από τους προβλεπόμενους στο άρθρο αυτό στόχους, οι οποίοι δεν θα ήταν δυνατό να επιτευχθούν από τις αποδέκτριες επιχειρήσεις, υπό τις κανονικές συνθήκες της αγοράς, με δικές τους ενέργειες. Με άλλα λόγια, δεν πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα στα κράτη μέλη να καταβάλλουν χρηματικά ποσά που θα βελτίωναν τη χρηματοοικονομική κατάσταση της αποδέκτριας επιχείρησης χωρίς αυτά να είναι αναγκαία για την επίτευξη των σκοπών του άρθρου 87, παράγραφος 3, ΕΚ.

   Δεν μπορεί, συγκεκριμένα, να γίνει δεκτό ότι μια ενίσχυση περιλαμβάνει λεπτομέρειες, ειδικότερα το ποσό της, των οποίων τα περιοριστικά αποτελέσματα υπερβαίνουν αυτό που είναι αναγκαίο ώστε η ενίσχυση να μπορεί να επιτύχει τους στόχους που επιτρέπονται από τη Συνθήκη.

   Μια ενίσχυση που δεν απαιτεί από τη δικαιούχο επιχείρηση ούτε αντιπαροχή ούτε συνεισφορά σε σκοπό κοινού συμφέροντος αποτελεί λειτουργική ενίσχυση προοριζόμενη να καλύψει τις τρέχουσες δαπάνες που πρέπει κανονικά να βαρύνουν την επιχείρηση αυτή και δεν μπορεί συνεπώς να επιτραπεί.

   (βλ. σκέψεις 65-66, 74-75)

3.  Μετά την εκ μέρους κράτους μέλους κοινοποίηση σχεδίου ενισχύσεως και την εκ μέρους της Επιτροπής έγκριση του σχεδίου αυτού, το κράτος αυτό έχει τη δυνατότητα να κοινοποιήσει σχέδιο για τη χορήγηση νέας ενισχύσεως υπέρ της αποδέκτριας επιχειρήσεως ή να τροποποιήσει την ήδη χορηγηθείσα σ’ αυτήν. Η νέα αυτή κοινοποίηση υπόκειται στον έλεγχο της Επιτροπής, η οποία, αφού ελέγξει τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 87, παράγραφοι 2 και 3, ΕΚ, μπορεί να κηρύξει την ενίσχυση συμβατή προς την κοινή αγορά.

   Το γεγονός ότι εθνική νομοθεσία προβλέπει ότι ένα σχέδιο πρέπει να υλοποιηθεί εντός ορισμένης προθεσμίας δεν συνεπάγεται αυτομάτως την απώλεια της δυνατότητας να ζητηθεί και να εγκριθεί, μετά τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, αύξηση της ήδη χορηγηθείσας για το εν λόγω σχέδιο ενισχύσεως.

   (βλ. σκέψεις 85-87)