Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C‑403/23 και C‑404/23

Luxone Srl
και
Sofein SpA

κατά

Consip SpA

(αιτήσεις του Consiglio di Stato για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

Απόφαση του Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 26ης Σεπτεμβρίου 2024

«Προδικαστική παραπομπή – Δημόσιες συμβάσεις – Οδηγία 2004/18/ΕΚ – Άρθρο 47, παράγραφος 3 – Άρθρο 48, παράγραφος 4 – Αποκλεισμός διαγωνιζομένου από τη διαδικασία ανάθεσης – Αποκλεισμός της δυνατότητας περιορισμού της αρχικής σύνθεσης προσωρινής κοινοπραξίας επιχειρήσεων που είχε υποβάλει προσφορά – Ασυμβίβαστο – Διάρκεια ισχύος της προσφοράς – Προσφορά που λήγει αλλά δεν είναι ανίσχυρη – Νομολογιακή υποχρέωση ρητής απόσυρσης της εν λόγω προσφοράς – Απώλεια της προσωρινής εγγύησης που συνοδεύει την προσφορά αυτή – Αυτόματη εφαρμογή του εν λόγω μέτρου – Άρθρο 2 – Αρχές σχετικές με τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων – Αρχή της αναλογικότητας – Αρχή της ίσης μεταχείρισης – Υποχρέωση διαφάνειας – Παράβαση»

1. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2004/18 – Κριτήρια ποιοτικής επιλογής – Οικονομική, χρηματοδοτική, τεχνική και/ή επαγγελματική δυνατότητα – Δυνατότητα οικονομικού φορέα ή κοινοπραξίας οικονομικών φορέων να επικαλούνται τις δυνατότητες των μετεχόντων στην κοινοπραξία ή άλλων φορέων – Επιτρέπεται – Προϋπόθεση

   (Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 32 και άρθρα 4, 47 § 2 και 48 § 3)

   (βλ. σκέψεις 50, 51)

2. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2004/18 – Πεδίο εφαρμογής – Κανόνες που αφορούν την τροποποίηση της σύνθεσης κοινοπραξίας οικονομικών φορέων η οποία έχει την ιδιότητα του προσφέροντος – Δεν εμπίπτουν – Κατάσταση που εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών

   (Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 47 § 2 και 48 § 3)

   (βλ. σκέψη 52)

3. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2004/18 – Αρχή της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων – Υποχρέωση διαφάνειας – Αποκλεισμός από τη συμμετοχή σε διαγωνισμό οικονομικού φορέα που δεν έχει τηρήσει υποχρέωση η οποία δεν προβλέπεται ρητώς στα έγγραφα του διαγωνισμού ή στην εθνική νομοθεσία – Μη δυνατότητα συμπληρώσεως της παραλείψεως αυτής – Δεν επιτρέπεται

   (Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2 και 27 και παράρτημα VII Α)

   (βλ. σκέψεις 56, 57, 63)

4. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2004/18 – Ανάθεση συμβάσεων – Λόγοι αποκλεισμού από συμμετοχή σε διαδικασία ανάθεσης – Προαιρετικοί λόγοι αποκλεισμού – Εθνική ρύθμιση που απαγορεύει τη δυνατότητα περιορισμού της αρχικής σύνθεσης προσωρινής κοινοπραξίας επιχειρήσεων που είχε υποβάλει προσφορά – Δεν επιτρέπεται

   (Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 2 και άρθρα 4, 47 § 2 και 48 § 3)

   (βλ. σκέψεις 55, 65-67, διατακτ. 1)

5. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2004/18 – Διεξαγωγή της διαδικασίας – Κατάπτωση της εγγύησης την οποία είχε συστήσει προσφέρων ο οποίος αποκλείσθηκε από διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών – Μη ανάθεση της δημόσιας σύμβασης στον προσφέροντα που αποκλείσθηκε – Δεν επιτρέπεται

   (Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 2 και άρθρο 2)

   (βλ. σκέψεις 70, 71, διατακτ. 2)

Βλ. το κείμενο της απόφασης.