Υπόθεση C‑540/14 P

DK Recycling und Roheisen GmbH

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Αίτηση αναιρέσεως — Περιβάλλον — Οδηγία 2003/87/ΕΚ — Άρθρο 10α — Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου — Μεταβατικοί κανόνες όσον αφορά την εναρμονισμένη δωρεάν χορήγηση δικαιωμάτων από το έτος 2013 — Απόφαση 2011/278/ΕΕ — Εθνικά μέτρα εφαρμογής υποβαλλόμενα από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας — Απόρριψη της εγγραφής ορισμένων εγκαταστάσεων στις καταστάσεις των εγκαταστάσεων στις οποίες χορηγούνται δωρεάν δικαιώματα εκπομπής — Διάταξη σχετική με περιπτώσεις ‟υπέρμετρων δυσχερειών” — Εκτελεστικές αρμοδιότητες της Επιτροπής»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 22ας Ιουνίου 2016

1. Ένδικη διαδικασία – Αίτηση επαναλήψεως της προφορικής διαδικασίας – Αίτημα υποβολής παρατηρήσεων επί νομικών ζητημάτων για τα οποία έγινε λόγος στις προτάσεις του γενικού εισαγγελέα – Προϋποθέσεις για την επανάληψη αυτή

   (Άρθρο 252, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου, άρθρο 83)

2. Αναίρεση – Έννομο συμφέρον – Προϋπόθεση – Αίτηση αναιρέσεως δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον διάδικο που την άσκησε – Παραδεκτό αιτήματος αντικαταστάσεως σημείων του σκεπτικού που αποτελεί μέσο άμυνας κατά λόγου προβαλλόμενου από τον αντίδικο

3. Πράξεις των οργάνων – Βασική ρύθμιση και εκτελεστική ρύθμιση – Εκτελεστική ρύθμιση που δεν μπορεί ούτε να τροποποιήσει ούτε να συμπληρώσει τα ουσιώδη στοιχεία της βασικής ρυθμίσεως – Χαρακτηρισμός στοιχείων ως ουσιωδών – Συνεκτίμηση των χαρακτηριστικών και των ιδιαιτεροτήτων του οικείου τομέα

   (Άρθρο 290 ΣΛΕΕ)

4. Περιβάλλον – Ατμοσφαιρική ρύπανση – Οδηγία 2003/87 – Σκοπός – Μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου – Τήρηση των επιμέρους σκοπών που θέτει η οδηγία

   (Οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2009/29, αιτιολογικές σκέψεις 5 και 7 και άρθρο 1)

5. Περιβάλλον – Ατμοσφαιρική ρύπανση – Οδηγία 2003/87 – Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου – Μεταβατικό σύστημα δωρεάν χορηγήσεως – Πλήρως εναρμονισμένη μέθοδος χορηγήσεως σε κλαδική βάση – Εκτελεστική ρύθμιση που δεν μπορεί να αντιβαίνει προς την εν λόγω μέθοδο χορηγήσεως

   (Οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2009/29, άρθρο 10α § 1)

6. Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Προϋποθέσεις – Εφαρμογή στην αναιρετική διαδικασία – Λόγος που προβάλλεται για πρώτη φορά στο πλαίσιο του υπομνήματος απαντήσεως και στηρίζεται σε νομικά ή πραγματικά στοιχεία τα οποία προέκυψαν πριν την εν λόγω διαδικασία – Απαράδεκτος

   (Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου, άρθρα 127 § 1 και 190)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 27-29)

2.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 42-44)

3.  Οι διατάξεις των οποίων η θέσπιση προϋποθέτει πολιτικές επιλογές που υπάγονται αποκλειστικώς στην αρμοδιότητα του νομοθέτη της Ένωσης δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο εξουσιοδοτήσεως εκ μέρους του. Επομένως, τα μέτρα εκτελέσεως που λαμβάνει η Επιτροπή δεν επιτρέπεται να τροποποιούν τα ουσιώδη στοιχεία ορισμένου βασικού νομοθετήματος ούτε να το συμπληρώνουν με νέα ουσιώδη στοιχεία.

   Συναφώς, ο εντοπισμός των στοιχείων ενός συγκεκριμένου ρυθμιζόμενου ζητήματος που πρέπει να χαρακτηρίζονται ως ουσιώδη πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά στοιχεία δυνάμενα να αποτελέσουν αντικείμενο δικαστικού ελέγχου και επιβάλλει να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά και οι ιδιαιτερότητες του σχετικού ζητήματος.

   (βλ. σκέψεις 47, 48)

4.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 49)

5.  Στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου που θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας, ο επιμέρους σκοπός της προστασίας των όρων του ανταγωνισμού στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς είναι ουσιώδους χαρακτήρα.

   Έτσι, στο άρθρο 10α, παράγραφος 1, της οδηγίας αυτής, ο νομοθέτης, αφενός, τονίζει την επιτακτική απαίτηση πλήρους εναρμονίσεως και, αφετέρου, υποδεικνύει στην Επιτροπή τα κριτήρια βάσει των οποίων πρέπει να πραγματοποιηθεί η εναρμόνιση αυτή, ήτοι, κατ’ ουσίαν, βάσει δεικτών αναφοράς ανά κλάδο και ανά επιμέρους κλάδο.

   Προβλέποντας μια τέτοια μέθοδο δωρεάν χορηγήσεως δικαιωμάτων, πλήρως εναρμονισμένη ανά κλάδο, ο νομοθέτης συγκεκριμενοποίησε τη σημαντική απαίτηση να περιορίζονται στο ελάχιστο οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Επομένως, η Επιτροπή αγνοεί την εν λόγω απαίτηση και, επομένως, τροποποιεί ένα ουσιώδες στοιχείο της οδηγίας 2003/87 προβλέποντας μη πλήρως εναρμονισμένους και ανά κλάδο κανόνες δωρεάν χορηγήσεως δικαιωμάτων, όπως είναι μια διάταξη παρέχουσα τη δυνατότητα δωρεάν χορηγήσεως δικαιωμάτων σε ορισμένες επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν υπέρμετρες δυσχέρειες.

   (βλ. σκέψεις 50, 52-55)

6.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 61-64)