Υπόθεση C‑276/14

Gmina Wrocław

κατά

Minister Finansów

(αίτηση του Naczelny Sąd Administracyjny

για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Προδικαστική παραπομπή — Φόρος προστιθέμενης αξίας — Οδηγία 2006/112/ΕΚ — Άρθρο 9, παράγραφος 1 — Άρθρο 13, παράγραφος 1 — Υποκείμενοι στον φόρο — Ερμηνεία της φράσεως “κατά τρόπο ανεξάρτητο” — Δημοτικός φορέας — Οικονομικές δραστηριότητες ασκούμενες από οργανωτική μονάδα ενός δήμου εκτός του πλαισίου ασκήσεως δημόσιας εξουσίας — Δυνατότητα χαρακτηρισμού μιας τέτοιας μονάδας ως “υποκείμενης στον φόρο” κατά την έννοια των διατάξεων της οδηγίας 2006/112 — Άρθρα 4, παράγραφος 2, και 5, παράγραφος 3, ΣΕΕ»

Περίληψη — Απόφαση του Δικαστηρίου (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 29ης Σεπτεμβρίου 2015

1. Εναρμόνιση των φορολογικών νομοθεσιών – Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας – Υποκείμενοι στον φόρο – Έννοια – Αυτοτελής και ομοιόμορφη ερμηνεία

   (Οδηγία 2006/112 του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 1)

2. Εναρμόνιση των φορολογικών νομοθεσιών – Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας – Υποκείμενοι στον φόρο – Έννοια – Οργανισμοί δημοσίου δικαίου οι οποίοι δεν ασκούν οικονομική δραστηριότητα κατά τρόπο ανεξάρτητο – Δεν εμπίπτουν

   (Οδηγία 2006/112 του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 1)

3. Εναρμόνιση των φορολογικών νομοθεσιών – Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας – Οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται κατά τρόπο ανεξάρτητο υπό την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2006/112 – Κριτήρια εκτιμήσεως

   (Οδηγία 2006/112 του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 1)

4. Προδικαστικά ερωτήματα – Ερμηνεία – Διαχρονικά αποτελέσματα των αποφάσεων περί ερμηνείας – Αναδρομική ισχύς – Περιορισμός από το Δικαστήριο – Προϋποθέσεις

   (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 26, 27)

2.  Το άρθρο 9, παράγραφος 1, της οδηγίας 2006/112, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας, έχει την έννοια ότι οργανισμοί δημοσίου δικαίου μπορούν να χαρακτηριστούν υποκείμενοι στον φόρο προστιθέμενης αξίας μόνον εφόσον πληρούν την προϋπόθεση της ανεξαρτησίας που προβλέπει η διάταξη αυτή.

   Δεν πληρούν το κριτήριο της ανεξαρτησίας κατά την έννοια του άρθρου 9, παράγραφος 1, της οδηγίας 2006/112 και, κατά συνέπεια, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν υποκείμενοι στον φόρο δημοσιονομικά εξαρτώμενοι δημοτικοί οργανισμοί οι οποίοι αναπτύσσουν τις οικονομικές δραστηριότητες που τους ανατίθενται επ’ ονόματι και για λογαριασμό ενός δήμου και δεν ευθύνονται για τις ζημίες που προκαλούνται κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων αυτών, δεδομένου ότι τη σχετική ευθύνη φέρει αποκλειστικά ο εν λόγω δήμος, ούτε φέρουν τον οικονομικό κίνδυνο που συνδέεται με την άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων, καθόσον δεν έχουν δική τους περιουσία, δεν έχουν ίδια έσοδα και δεν βαρύνονται με τις δαπάνες για τις δραστηριότητες αυτές, δεδομένου ότι τα έσοδα εισπράττονται υπέρ του προϋπολογισμού του ως άνω δήμου και οι δαπάνες καταλογίζονται απευθείας στον προϋπολογισμό του ίδιου δήμου.

   (βλ. σκέψεις 37, 38, 42 και διατακτ.)

3.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 33, 34)

4.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 44-46)